автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Демократические основы модернизации казахстанского общества (политологический анализ)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Демократические основы модернизации казахстанского общества (политологический анализ)"

На правах рукописи

БИЖАНОВ АХАН ХУСАИНОВИЧ

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

МОДЕРНИЗАЦИИ КАЗАХСТАНСКОГО ОБЩЕСТВА

(политологический анализ)

Специальность 23.00.02. — политические института и процессы

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук

Алматы, 1997 г.

Работа выполнена на кафедре политологии Казахского Государственного университета имени Аль-Фараби.

Научный консультант:

Официальные оппоненты:

— академик Академии политической науки Республики Казахстан, доктор исторических наук, профессор Мустафин Тлемис Тлеугабылович

— академик Академии политической науки Республики Казахстан, доктор философских наук, профессор СарсенбаевТабигатСарсенбаевич

— академик Академии политической науки Республики Казахстан, доктор политических наук Татимов Макаш Байгалиевич

Ведущая организация:

— доктор политических наук, профессор

Каляева Райхан Мухановна

Казахская Государственная Академия управления, кафедра политологии и социологии

декабря 1997 года в « ' ' » час. на

«к?

Защита состоится «. заседании Диссертационного совета Д 14А.01.25. по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора политических наук при Казахском Государственном национальном университете имени Аль-Фараби по адресу: 480078, г. Алматы, пр. Аль-Фараби, 71. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке КазГУ имени Аль-Фараби.

Автореферат разослан «.

XI

1997 г.

Ученый секретарь Диссершщ-оного совета, академик Академии политической науки Республики Казахстан, доктор исторических наук, профессор ^ ^ ^

С. Козыбаев

»

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В конце XX века большинство новых независимых государств, образовавшихся на территории бывшего СССР, а также бывшего социалистического лагеря, оказались в центре уникальных исторических преобразований. Заменив авторитарные режимы плюралистической демократией, они встали на путь перехода от централизованной плановой социалистической экономики к рыночной, основанной на принципах частной собственности, индивидуальной свободы и конкуренции.

Этот новый путь, хотя многие элементы реформ были опробованы раньше другими странами, показал, что новые социально-политические системы столкнулись с гораздо более сложными, чем представлялось, проблемами политических, социальных, институциональных экономических реформ, порождающих ряд негативных тенденций, воспроизводящих, в некоторых случаях, этнические и региональные конфликты. Проведение реформ показало их высокую социальную цену, когда в большинстве государств, получивших независимость после распада имперской коммунистической державы, пришло более жесткое осознание задач, требующих своего разрешения.

Внутриполитическое развитие национальных государств, переживающих процессы демократизации, также показало, что оно проходит в изменяющихся мировых условиях и обозначившейся тенденции глобализации процессов развития, продвижения всех государств к общественному устройству, основывающемуся на принципах свободы и демократии. Все это предопределило высокую роль государства в трансформационных процессах переходных посткоммунистических обществ. Поэтому изучение роли и значения государственной, особенно внутренней политики, в осуществлении демократических преобразований представляется актуальной научной проблемой, требующей глубокого и всестороннего изучения.

Осмысление и анализ роли государства в демократизации посттоталитарных обществ представляет важную научную и общественно-политическую задачу и с учетом того, что вслед за происходящим в последние два десятилетия распространением демократии, проблемы государственно-политического развития в переходный период стали основным предметом осмысления и темой яаучных трудов исследователей во всем мире.

В центре внимания аналитиков находится процесс смены диктаторских и авторитарных режимов в Южной Европе, Латинской Америке, некоторых странах Африки, во многих бывших комму-

з

мистических государствах. Причем, в абсолютном большинстве в странах "нарождающихся демократий" (по С. Липсету)1, в качестве моделей демократического устройства используются либерально-демократические режимы высокоразвитых стран Северной Европы, Северной Америки и Азиатско-Тихоокеанского региона. Многие зарубежные исследователи пытаются выделить наиболее общие тенденции демократизации обществ, которые можно определить как закономерные, однако, очевидной проблемой, требующей своего особого изучения, является выявление механизма воздействия специфических черт конкретных обществ на формирование национальной модели государственного устройства и их влияние на характер и содержание государственной политики преобразований.

Несомненный научный интерес к обозначенной проблеме вызван и тем, что переход к демократии, как показывает мировой опыт, сам по себе не обеспечивает ее шститудаонализации и окончательного утверждения. Как показывает история переходных государств, для периода демократических преобразований характерна неустойчивая амплитуда социальных отношений, проявляющаяся в росте напряженности, экономических спадах, высоких социальных издержках реформ, что в совокупности может привести к делегитимации новых демократических модернизирующихся систем или их неустойчивости, снижению доверия народа к своей политической системе и другим демократическим институтам. Поэтому, изучение диалектической взаимосвязи государственной политики и процесса демократизации актуально и в контексте изучения роли государства в формировании качественно нового, открытого гражданского общества.

Изучение проблемы роли государственной политики в демократизации посттоталитарных обществ особенно актуализируется в современных условиях развития международных отношений. Географическое расширение и интенсификация процессов демократизации посттоталитарных обществ позволяет отметить крайнюю необходимость изучения международного контекста внутриполитических преобразований. Ведь практически не исследованными остаются вопросы влияния международных факторов на характер государственной внутренней политики либерально-демократических преобразований на глубину, масштабы и темпы проводимых государством реформ.

Анализ трансформационных процессов этатизированных, ад-

Липсет С. Американская демократия в сравнительной перспектив« // Сравнительная социология: избранные переводы. М., 1995, с. 157.

министрагшно-комавдных систем, как представляется, должен изучаться в контексте глобальных изменений, охвативших всю цивилизацию в конце XX века. Особенно это касается вопросов определения направления и перспектив внутриполитического развития, анализа жизнеустойчивости утверждающихся политических систем, оценки результатов последствий, пределов возможностей новых политических систем, проводящих модернизационную политику демократических преобразований.

Исследование таких вопросов предполагает необходимость изучения феномена демократизации и сквозь призму парадигмы демократической модернизации постготалитарных обществ. В этой связи следует особо отметить, что если в мировой политической науке, в той или иной степени, тенденции, закономерности перехода посттоталитарных обществ к демократии в условиях одной социально-экономической, капиталистической системы, более или менее изучены, то феномен процесса демократизации политической системы сопровождающийся трансформацией коммунистической формации в капиталистическую, до сих пор фактически не исследовался. Поэтому анализ характера демократизации переходных посткоммунистических обществ требует пристального научного внимания для выработки теории переходного периода от коммунизма к демократии.

Для постсоветских демократизирующихся обществ также актуальна проблема изучения механизмов и технологии реализации государственной политики в проведении либерально-демократических преобразований.

Насущная потребность научной проработки методологических проблем роли государства в процессе демократизации переходных посткоммунистических обществ обусловлена и имеющим место, в некоторых случаях, некритическим подходом к значению западного опыта демократизации постготалитарных обществ без учета специфики постсоветского периода, ментальности и традиций народа. Прямая экстраполяция зарубежных подходов в проведении государственной политики преобразований на примере ряда государств СНГ зачастую показывает несостоятельность, выражающуюся в неэффективности в реальной действительности вроде бы апробированных в мировой практике технологий, или же в получении от их реализации иных, чем ожидалось, в том числе негативных последствий. Необходим также анализ внутриполитической деятельности государства в контексте особенностей исторической судьбы Казахстана, в котором политика демократических преобразований проводится «сверху» в условиях формирования пост-

тоталитарной модели государственного устройства страны с сильной президентской властью.

Таким образом, актуальность темы диссертации состоит в том, что в ней, на примере Республики Казахстан, рассматривается диалектическая взаимосвязь государственной внутренней политики и демократизации общества в контексте выявления роли государства в условиях формирования демократического общества.

Степень разработанности проблемы. Теоретические и прикладные аспекты институционализации процесса демократизации в посттоталигарных обществах, анализ роли государства в проведении демократических преобразований, вопросы государственно-политического развития в переходный период всегда находились в исследовательском поле зарубежных ученых.

Хотелось бы выделить группу исследований, в которых рассматриваются сложные в теоретическом и методологическом пиане вопросы общественного развития. Автор акцентировал особое внимание на трудах ученых, в которых поднимаются дискуссионные проблемы соотношения цивилизационного и формационнного подходов к исследованию исторического процесса, перехода к новому этапу общественного развития3.

Кроме классических трудов авторов концепций цивилизационного подхода к анализу процесса развитая (а это А. Тойнби, П. Сорокин, О. Шпенглер, Ф. Бродель и др.), значимыми для изучения выбранной проблемы явились работы ученых, посвященные сравнительно-историческому и теоретическому анализу их концепций3.

Значительную роль в изучении общетеоретических проблем сыграли труды зарубежных исследователей, и прежде всего, запад-

2 Например, Бабосов Е. М. Влияние цивилизационно-культурной трансформации посгготалитарного общества на противоречивость национальной идентификации // В кн. «Трансформация цивилизационно-культурного пространства бывшего СССР». М., Форос, 1994; Барг М. А. Цивилизационный подход к истории: дань коньнкжтуре или требование науки?; В. Ж. Келле. Соотношение формационного и цивилизационного подходов к анализу исторического процесса; Г. Ольсен. О циклической и линейной концепциях в трактовке античной и средневековой истории /В кн. «Цивилизации». Вып. 2., Отв. ред. М. А. Барг. М., Наука, 1993.

3 См.: А. Ф. Грабски. Фернан Бродель: вопросы методологии истории цивилизаций; В.М. Хачатурян. Проблема цивилизаций в «Исследовании истории» А.Тойнби в оценке западной историографии; М. А. Киссель. Цивилизация как диалектический процесс (проблема цивилизации в философии Р. Дж. Коллин-гвуда)/ В кн. «Цивилизации». Вып.1. Отв.ред. М. А. Барг. М. Наука, 1992., а также В. М. Хачатурян. Н. Я. Данилевский и В. С. Соловьев о всемирно-историческом процессе и локальной цивилизации; В. И. Уколов. Тойнби и постижение истории/ В кн. «Цивилизации». Вып. 2., Отв. ред. М. А. Барг. М., Наука, 1993.

нш, в которых рассматриваются вопросы продвижения постгота-литарных стран по пути демократических преобразований, модернизации традиционных обществ4.

В их трудах рассматриваются общие закономерности общественного развития, специфика моделей эволюционного и революционного развития, основные тенденции в смене политических и социальных институтов переходных обществ.

В работах этой группы исследователей рассматриваются и теоретические вопросы инстигуционализации социальной системы, качественно отличающейся от прежней. Это позволяет по-новому подойти к изучению процессов демократизации казахстанского общества. Так, например, анализ в градации Т. Парсонса и А. Лей-пхарта, на взгляд автора, показывает, что при институционализа-ции новых общественных отношений возникают социальные правила (нормы) и общепризнанные ценности, позволяющие гарантировать характер ответных реакций. Все это создает «сеть позиций» (или по терминологии Т. Парсонса «ролевых статусов»), которые воспроизводят новые общественные отношения и постепенно, по нарастающей, могут обеспечить необратимость проводимых государством внутриполитических реформ.

Особую роль для осмысления избранной проблемы и выявления диалектики государственной внутренней политики и демокра-

4 Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1992; Бурдье П. Социология политики. М., 1993; Бжезинский 3. Великие преобразования // «Политическая мысль». Киев, 1994, №3; Бжезинский 3. Большой провал, агония коммунизма // Квинтэссенция: философский альманах. М., Изд. полит, литер., 1990; Вебер М. Образ общества. Избранное. М., 1996; Вебер М. Избранные произведения. М., 1990; Вятр Е. Социология политических отношений. М., 1979; Лейпхарт А. Многосоставные общества и демократические режимы // «Полис», 1992, №№ 1, 2; Мангейм Дж. Б., Рич Р. К. Анализ общественной политики и оценка программ // «Полис», 1991, № 3; Саргори Дж. Вертикальная демократия // «Политические исследования». 1993, № 2, с.80; Сан-Истебан Л. С. Основы политической науки. М., 1992; Шаран П. Сравнительная политология. Т. 1, 2 : Пер. с англ., М.,1992; Шварценберг Р.-Ж. Политическая социология. В 3-х частях: Пер. с франц. М.,1992; Хеффе О. Плюрализм и толерантность: к легитимации в современном мире // «Философские науки», 1991, № 12, с. 6; Хедц Д. Политическая теория и современное государство. Очерки о государстве, власти и демократии И СИ. ИНИОН, АН СССР. М., 1993; Duverger М. The idea of Politics/ The Uses of power in society. London, 1978; Dahrendorf R. The modem Social Conflict: An Essay on the politics of Liberty. London, 1988; Dahl R.A. Tufte E.R. Stanford, 1973, P. 7-10; Kaufman E. The Relevans of the International Protection of Human Rights to Democratization and Peace Ц Occasional Paper Series. University of Notre Damme Press, 1995, P. 12.; Huntington S. Democracy s Third Wave // Journal of Democracy. Vol. 2. Я 2. Spring 1991, P. 12-34; Lipset S. Op. cit. P.16 и др.

тшации общества имели работы ученых, посвященные изучению вопросов государственно-политического, социально-экономического развития посткоммунистических переходных обществ. Эти вопросы рассматриваются в научных трудах российских ученых, акцентирующих внимание на проблемах транзитного развития постсоветских обществ5.

Особо следует отметить научные публикации, связанные с разработкой отдельных проблем концепции переходного периода посткоммунистических постготалитарных обществ6.

Для полноценного сравнительного исследования избранной проблемы и роли государственной политики в транзитном демократизирующемся обществе большое значение имеют труды ученых стран СНГ, в которых сделаны первые серьезные попытки анализа специфики институционализашш демократии в постсоветском обществе7.

Ценными представляются научные исследования по пробле-

5 Авторханов А. Технология власти. М.: СП «Слово», Центр новый мир. 1991; Амелин В. Н. Социология политики. М., 1992; Выдрин Д. И. Очерки практической политологии. Киев: Философская и социологическая мысль. 1991; Гад-жиев К. С. Политическая наука: Учебн. пособие. Ч. i—2. М.: Сорос-Международные отношения, 1994; Ильин В. В., Панарин А. С. Философия политики. М.: Изд-во Московского ун-та, 1994; Загладин Н.В. и др. Мировое политическое развитие: век XX. М., 1995; Капустин Б. Г. Россия и Запад на пути к миру миров // «Кентавр», 1993, № 1 (март, апрель); Красильщиков В. А. и др. Шанс на обновление России (зарубежный опыт модернизации и российские перспективы)// «Мир России», 1993,. Na 1; Матвеев Р. Ф. Теоретическая и практическая политология. М.: РОССПЭИ, 1993; Мунтян М. А. Россия в третьей цивилизаци-онной революции. М., 1993; Основы демократии и власти. М., 1983. С. 223-245; Постготалитарное общество на рубеже веков. М., 1992; Рукавишников В. А. Социологические аспекты модернизации России и других посткоммунистических обществ // «Социологические исследования», 1995, № 1; Семигин Г. Ю. Политическая стабильность российского общества в условиях реформ. М., 1996 и др.

6 Анисимов О.С. Введение в политологию. Критериальное обеспечение построения демократического общества. М., 1991; Зубов А. Б. Парламентская демократия и политическая традиция Востока. М.: Наука, 1990; Ильин В. В., Панарин A.C. Философия политики. М.: Изд-во Московского ун-та, 1994; Ка-чанов Ю.Л. Опыты в поле политики. М., 1994; Матвеев Р.Ф. Теоретическая и практическая политология. М.: ГОССПЭИ, 1993; Медушевский A.M. Политическая социология и история. Новосибирск, 1991; Мурадян A.A. Двуликий Янус. Введение в политологию: Учеб. пособие для студентов вузов. М., Международная педагогическая академия, 1994; Трансформационные процессы в России и Восточной Европе и их отражение в массовом сознании. Материалы международного симпозиума. М., РНИСН, 1996 и др.

7 Например, Постсоветские отношения: конфликты и сотрудничество: Американская ассоциация содействия жизни науки (США) и Международный ин-

мам взаимовлияния процессов демократизации, утверждения гражданского общества и государственного строительства8.

Имеется большая группа научных трудов, в которых дается анализ влияния социальной, политической и правовой структуры, различных аспектов политической жизни общества на характер и содержание государственной политики и ее формирование в переходных обществах'.

В рамках избранной проблемы ценными научными выводами и конкретным глубоким анализом отличаются труды представите-

ститут глобальной и региональной безопасности (Украина). Киев, 1994; Выдрин Д.И. Очерки практической политологии. Киев. Филоссфжая и социологическая мысль, 1991; Старые метафоры и новые парадигмы (посткоммунистический период) // «Политическая мысль», Киев, 1994, №3; Деркач А., Веретенников С., Ермолаев А. Бесконечно длящееся настоящее. Украина: четыре года пути. Киев, 1995; Геополитика, наблюдающая становление новой цивилизации. Независимая исследовательская группа "Геополис-cosmis temple". Киев, 1996; Коке-баева Г.К. Опыт демократических преобразований в постсоциалистических государствах Восточной Европы // Восток—Запад: диалог культур: Доклады и выступления участников на II международном симпозиуме, Алматы, 24-26 октября

1995 г. Часть I. Алматы, 1996, с.140-144; Якушик В.М. Проблемы теории революционно-демократического государства. Киев, 1991 и др.

* См.: Кейзеров U.M. Гражданское общество: демократические институты и интеллектуальный потенциал: Учеб.-метод. пособие. М.., Луч, 1993; Постсоветские отношения: конфликты и сотрудничество: Посгтоталитарное общество на рубеже веков. М., 1992; Модернизация: зарубежный опыт и Россия: Сборник: М., 1994; Мухаев Р. Модернизация посткоммунистических режимов: ее специфика и возможности в России (опыт сравнительного анализа) // Вести. Моск. ун-та. Сер. 12. Социально-политические исследования. 1993, № 3; Старо-дубский Б.А. Политические режимы европейских буржуазных стран. Свердловск: Изд-во Уральского ун-та, 1989 и др.

' См.: Бутенко А.П. От тоталитаризма к демократии // Экономика и политика постсоциалисгических стран. М. ИМЭПИ РАН, 1995.; Варламова. Некоторые аспекты политического участия при социализме // Советское государство и право. 1990. № 2. С.128; Захаров С.А. Гражданское общество: эволюция взглядов, социальные механизмы развития. М. 1992; Левичева. Политическая система от монополии к плюрализму // Коммунист, 1990. № 13; Казахстан: реалии и перспективы независимого развития. М., РИСИ, 1996; Омуралиев H.A. Общие подходы к разработке национальной стратегии устойчивого развития (Кыргызстан) // Триалог: "Государство — капитал — добровольческий сектор": Сборник докладов и выступлений на международной конференции, Алматы, 6-9 февраля

1996 г. Алматы, 1996. С.106-109; Современные социально-политические теории: Сборник. М., 1991; Социальные основы политики. М., 1991; Социальные субъекты и политика/Огв. ред. Королев С.А. М., 1991; Трансформация цивилизаци-онно-культурного пространства бывшего СССР: тенденции и прогноз. М., Фо-рос, 1994; Философия власти / Под редакцией Ильина B.B. М.: Изд-во МГУ, 1993; Устойчивое развитие цивилизации и место в ней России. М. 1996 и др.

лей отечественных школ общественно-политических наук. Они связаны с именами Аитова Н. А., Абдильдина Ж. М., Аренова М. А., Арьшова Е. М., Ахметова К. Г., Аяганова Б. Г., Байдельдинова Л. А., Балгимбаева А. С., Биекенова К. У., Джунусовой Ж. X., Ибрашева Ж. О., Ибраевой Г. Ж., Ишмухамедова А. Ш., Козыбае-ва С. К., Касымжанова А. X., Кшибекова Д. К., Мустафина Т. Т., Нарматова С. 3., Нысанбаева А. Н., Огневой В. В., Сарсенбаева Т. С., Сыроежкина К. Л., Тажина М. М., Татимова М. Б. и других. В работах казахстанских ученых содержатся теоретический анализ, солидная научная аргументация и основательные научные рекомендации, касающиеся проблем государственно-политического развития общества, понимания специфики государственной политики в переходный период10.

10 См.: Абдильдин Ж.М., Нысанбаев А.Н. Политика национальных отношений в Центральной Азии// Мысль, 1994, №2-3; Абенов Е.М., Арынов Е.М., Тасмагамбетов И.Н. Казахстан: эволюция государства и общества. Алматы. ИРК,1996; Аяганов Б.Г. Социально-экономическое и общественно-политическое развитие Казахстана с 1970-го по 1990 год: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук. Алматы, 1995; Байдель-динов J1.A. Республика Казахстан как политическая реальность: перспективы демократии.// Республика Казахстан: политикан развитие. Сб.науч.ст. Алматы, 1996; Балгимбаев A.C. Пути достижения духовного согласия // Республика Казахстан: политика и развитие. Алматы: ИРК, 1996, С. 25-27; Биекенов К.У. Политическая культура и ее требования к руководителю. Алматы, 1993; Джунусова Ж.Х. Республика Казахстан: Президент. Институты демократии. Алматы, 1996; Демократизация — магистральный путь развития Казахстана. Алматы. 1995; Кши-беков Д.К. Какой подход перспективнее: форманионный или цивилизацион-ный? // Вестник Национальной Академии наук Республики Казахстан. 1994. №5; Кушербаев К.Е. Этнополитика Казахстана: состояние и перспективы. Алматы, ИРК, 1996; Мансуров Т.А. Демократизация общественной жизни в Казахстане (2 половина 80-х - начало 90-х гг.): Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук. Алма-Ата, 1992; Модернизация: мировой опыт и современный Казахстан: Сборник. Часть I и II. Алматы, 1995; Политология для граждан и власти. Материалы «круглого стола»: Сборник научных трудов № 1. Серия: Политические исследования / Под редакцией проф. Мустафина Т.Т. Алматы, 1995; Политология: Курс лекций / Под редакцией проф. Мустафина Т.Т. Алматы, 1994; Социально-экономические, идеологические и политические проблемы модернизации в Казахстане: Сборник. Алматы, 1993; Мустафин Т.Т. Выборы как демократический институт формирования профессионального парламента // Демократизация общества — магистральный путь развития Казахстана: Сборник материалов республиканской научно-практической конференции. Алматы, 10 октября 1995 г.. Алматы, 1995, 128 с. С. 31 — 35.; Нарматов С.З. Международные отношения и внешняя политика// Политология. Учебное пособие по политологии. Алматы: АГУ, 1993, 36 е.; Нысанбаев А.Н., Арынов Е.М., Есекеев Б.Ж. Новый Казахстан: пять лет независимого развития. Алматы, Институт философии МН-АН PK, 1996. с. 158;

Различные аспекты политико-правового развития Казахстана рассматриваются в трудах Котова А. К., Сулейменова М. К., Ма-тюхина А. А., Рогова И. И., Баймаханова М. Т. и др."

Отдельные аспекты рассматриваемой в диссертации проблемы в той или иной степени освещены в работах Ахмеджанова А.Х., Бабакумарова Е. Ж., Джунусова А. М., Жусупова С. Е., Карсакова И. Б., Кожкенова С. А., Машанова М. С., Сартаева Р. С., и др.12

Вместе с тем нужно подчеркнуть, что многие проблемы анализа государственной внутренней политики в процессе демократизации переходных посткоммунистических обществ ждут дальнейшей научной разработки. Тем более, что большинство трудов по изучаемой проблеме носит, к сожалению, описательный и эмпирический характер.

Огнева В.В. Вхождение в демократию. Алматы, 1996, 276 е.; Татимов М.Б. Социальная обусловленность демографических процессов. Алма-Ата: Наука, 1989; Тажии ММ. Методологические аспекты исследования социально-территориальных различий. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора социологических наук. Алматы, 1990; Хасанов М.Ш., Бурова Е.Е. Методологические аспекты теоретической модели общества переходного периода // Восток — Запад: диалог культур: Доклады и выступления участников на II международном симпозиуме, Алматы, 24-26 октября 1995 г. Часть 1. Алматы, 1996. 299 с. С.5-10 и др.

11 См. напр.: Баймаханов М.Т. Атрибуты государственной независимости Казахстана; Котов А.К. Конституционное становление Казахстана как нового независимого государства; Матюхин A.A. Правопонимание по Конституции Республики Казахстан 1995 года; Малиновский В.А. Становление и развитие президентской формы правления в Республике Казахстан в журнале «Научные труды «Эдвлет», 1997, N > 1 и др.

12 См.: Ахмеджанов А., Сужикоп М., Татимов М. и др. Межнациональные отношения в Казахстане (теория и практика регулирования). Алматы. Гылым. 1993; Бабакумароа Е.Ж. Социально-политические основы образования многопартийной системы в Республике Казахстан на современном этапе (1985-1993 годы). Дис. на соискание уч. ст. канд. полит, н., Алматы, 1995; Джунусов A.M. Становление многопартийности как фактор социальной защиты населения и консолидации общества: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата полит, н. М., 1993; Общественно-политическая жизнь Казахстана (1985-1995 гг.). Автореф. дисс....канд ист.и. Алматы, 1996.; Кожкенов С.А. Возможные направления демократических преобразований Казахстана в условиях переходного периода // Восток — Запад: диалог культур: Доклады и выступления участников на II международном симпозиуме, Алматы, 24-26 октября 1995 г. Часть I. Алматы, 1996. С.39-43; Машанов М.С. Политический плюрализм в переходном обществе (на примере Республики Казахстан) Дис. канд.полит.н. Алматы, 1996; Сартаев P.C. Формирование многопартийности в контексте политической трансформации казахстанского общества. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата полит, н. Алматы, 1996 и др.

Современная политическая наука предполагает критическое отношение к исследованиям, воплощающим принципы гак называемого «классового подхода», «партийности» с позиций правящей КПСС и коммунистической идеологии.

На основе изучения имеющихся научных исследований по рассматриваемой проблеме автор приходит к выводу о том, что пока еще не разработаны вопросы о роли государства как субъекта и одновременно объекта политического процесса в контексте демократической трансформации казахстанского общества, не выявлена специфика формирования и институционализашш демократических институтов, роль государственной политики в их становлении и утверждении, не исследованы закономерности демократизации транзитных обществ, действующие в специфических условиях посткоммунистического социума. Дальнейшего глубокого анализа требуют факторы, определяющие характер деятельности государства и влияния демократизирующегося общества на государственное управление. В научных исследованиях последнего десятилетия отсутствуют труды, посвященные комплексному анализу государственной внутренней политики.

Актуальность темы, недостаточная исследованность проблемы, неоднозначность понимания среди политологов, правоведов, социологов сложных в теоретическом и практическом плане вопросов взаимовлияния государственной политики и процесса демократизации в переходный период продиктовали выбор темы, цели и задачи диссертационного исследования.

Основные источники. В источниковой базе исследования можно выделить несколько основных групп.

Во-первых, особое значение в исследовании государственной внутренней политики казахстанского государства в период демократических преобразований посткоммунистического общества имеют труды Президента Республики Казахстан H.A. Назарбаева13. Они дают не только представление о стратегии и тактике внутренней политики государства, но и раскрывают объективную и взаимо-обуславливающую связь ее основных направлений и сфер.

13 Назарбаев H.A. Без правых и левых. М., 1991; Он же: Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства. Алматы, офиц.изд. 1992; Он же: Стратегия ресурсосбережения и переход к рынку. М, «Машиностроение», 1992; Он же: Рынок и социально-экономическое развитие. М., «Экономика», 1994: Он же: На пороге XXI века. Алматы, 1996; Он же: Пять лет независимости: из докладов, выступлений и статей Президента Республики Казахстан. Алматы, «Казахстан», 1996 и др.

Во-вторых, представляют интерес произведения, речи, доклады и выступления казахстанских политиков, которые позволяют глубже осмыслить суть происходящих изменений в обществе и роль государственной политики в их осуществлении. В данной группе источников поднимаются вопросы эволюции государственной внутренней политики, раскрываются различные аспекты социальной деятельности государства в казахстанском обществе переходного периода и др."

В-третьих, к наиболее значимой группе источников относятся законодательные акты, среди которых особое место занимают Конституции Республики Казахстан 1993 и 1995 годов, законы государства, указы Президента Республики Казахстан, имеющие силу конституционных законов, нормативно-правовые акты, решения и постановления органов государственной власти страны15.

Важное значение имеют юридические, политико-правовые сборники и журналы, содержащие как документы, так и их анализ по конституционному праву, государственно-политическим институтам и правовому развитию страны16. Необходимо также отметить парламентские и правительственные сборники, публикующие официальные документы17.

В-четвертых, следует выделить статистические источники, прежде всего министерств и ведомств18. Заслуживают внимания ин-

14 Кажегельдин A.M. Казахстан в условиях реформ. Брюссель. 1996; Каже-гельдин A.M. От инфляционной экономики к инвестиционной // «Саясат», 1995, №3; Оспанов М.Т., Мухамбетов Т.И. Иностранный капитал и инвестиции: вопросы теории, практики привлечения и использования. Алматы, «Факсинформ», 1997. С. 293 и др. публикации представителей государственных органов в журналах «Мысль», «Аль-Пари», «Казахстан и международное сообщество», «Саясат» и ДР.

15 Наиболее систематизированное изложение Указов Президента Республики Казахстан, см: Указы Президента Республики Казахстан, имеющие силу закона, с изменениями и дополнениями по состоянию на 10 января 1997 года. В 3-х томах. Под научно-методическим руководством Б.Мухамеджанова. Составители: В.Дорофеева, А.Кузутпаева.

16 См. например: «Казакстан Республика»! Конституциясыны» туснинрме ceaaepi — Толковый словарь Конституции Республики Казахстан. Алматы, Жетт жаргы, 1996, а также журнал: «Научные труды «Эдает» и др.

17 См. такие периодические издания, как, например, «Собрание актов Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан» (издается с 1 января 1992 года) и др.

" Например, регулярное издание Национального статистического агентства «Социально-экономическое положение Республики Казахстан (оперативная информация)» за январь — июнь 1994,1995, 1996, 1997 годов.

формационно-аналигические отчеты по человеческому развитию, которые содержат значительный фактический статистический материал, характеризующий состояние различных отраслей социальной сферы казахстанского общества19.

В-пятых, в обоснование тенденций социокультурного и экономического развития страны большую помощь оказали материалы текущих архивов Администрации Президента Республики Казахстан, Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, других государственных ведомств20, результаты социологических опросов ряда научно-исследовательских институтов страны21 и др.

Рассматривая диссертационную тему, автор специально обратился к данной группе источников, так как работа с текущими архивами, выявление и систематизация необходимого материала для анализа государственной внутренней политики по демократизации общества также представляла одну из задач исследования является ее особенностью.

В-шестых, материалы отечественных периодических изданий, особенно таких газет, как «Казахстанская правда», «Панорама», «Деловая неделя», журналов «Мысль», «Казахстан и мировое сообщество», «Саясат-Политика» и др., освещающие и анализирующие раз-

19 Например, Казахстан: Отчет по человеческому развитию 1996. Алматы, ПРООН, 1996.; Национальный отчет человеческого развития: Казахстан — 1997. Алматы, «ПРООН-ИРК», 1997 и др.

20 Например, программные документы по основным действиям государственных органов в различных отраслях социальной сферы; архивы законодательства Республики, действующего в конкретной сфере социального развития; информационно-аналитические и статистические материалы о состоянии и основных направлениях государственной политики и др.

В том числе были использованы архивы Информационно-аналитического центра Парламента Республики Казахстан, Управления юридического обслуживания и правового воспитания Министерства юстиции Республики Казахстан, органов местного самоуправления и др.

21 См. отчеты и материалы социологических исследований Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан (например, Смягчение социальных издержек процесса переуаройства экономики. Документация семинара, состоявшегося с 15 по 26 апреля 1996 г. в г. Берлине. КИСИ, 1996, а также Жусупов С.Е., Жусупов Б., Еженова К. Динамика общественных процессов в Казахстане (анализ экспертных оценок). Алматы, КИСИ, РЦИОМ, 1997, публикации документов в журнале КИСИ «Казахстан и мировое сообщество» и др.) и Института развития Казахстана на темы внутриполитического развития Казахстана (например, о состоянии и уровне религиозных ориентации в массовом сознании, о типологии массового сознания казахстанского общества и др. в журналах ИРК «Саясат» и «Евразийское сообщество»).

личные аспекты государственной внутренней политики и процесса демократизации казахстанского общества. Специальному контент-анализу подвергались зарубежные публикации в средствах массовой информации, касающиеся внутриполитического положения Республики Казахстан.

В-седьмых, специально хотелось бы отметить такую группу, как специальная справочная и энциклопедическая литература, которые в обобщенном виде дают устоявшееся в политической науке понимание каких-либо дефиниций, научно-исследовательских подходов, категорий и понятий22.

Целью диссертационной работы являются:

— анализ государственной внутренней политики молодого государства Республика Казахстан, получившего независимость в результате распада Союза Советских Социалистических Республик, направленную на демократизацию посттоталиттарного казахстанского общества;

— выявление основных закономерностей, тенденций, специфики, особенностей процесса выработки и принятия государственных решений по демократизации общества и их реализации, диалектики и динамики взаимовлияния институционализации демократии в посткоммунистическом обществе и содержания внутриполитической деятельности трансформирующегося государства.

Исходя из цели, основными задачами исследования определены: во-первых, разработка концептуальных подходов и методологической основы для исследования процессов демократизации переходных посттоталитарных посткоммунистических государств и роли государства в этих преобразованиях;

во-вторых, анализ закономерностей институционализации либеральной демократии в традиционных обществах в переходный период сквозь призму парадигмы демократической модернизации;

в-третьих, выявление особенностей и характера демократизации переходных посткоммунистических обществ и роли государ-

22 Среди них: Политология. Энциклопедический словарь. М.: Издательство Московского коммерческого университета. 1993. 431с.; Политологический словарь. Под ред. Халипова В.Ф. М., Высш. шк., 1995., с.192.; Политология: Энциклопедический словарь., Общ.ред. и сост.: Ю.И.Аверьянов.М., 1993., С.375; Современная западная социология. Словарь. М.: Издательство политической литературы. 1988. 285 е.; Тадевосян Э.В. Словарь-справочник по социологии и политологии. М., Знание, 1996, с.272.; Философский Энциклопедический словарь. М.: Советская Энциклопедия, 1989,815 е.; International Encyclopedia of The Social Sciences. H.Y.: Free Press.Vol. 1-5,8, 1612 p. и др.

ственной политики в обеспечении перехода от посттоталигарной к демократической системе;

в-четвертых, изучение конкретных политико-правовых, социокультурных и др. условий, влияющих на характер государственной политики реформирования общества и перехода к демократическому строю;

в-пятых, анализ специфики, тенденций и механизмов взаимозависимости процесса демократизации общества от достижения экономической эффективности государственной политики. Выявление особенностей в динамике экономической политики государства и определение ее основных приоритетов в стратегии трансформации экономики;

в-шестых, определение тенденций и основных приоритетов государственной политики по модернизации социокультурной сферы казахстанского общества. Анализ функциональной деятельности государственных органов по адаптации государственных систем здравоохранения, образования, науки и культуры к утверждающимся рыночным принципам жизнедеятельности общества;

в-седьмых, выявление специфики и основных тенденций этносоциальных процессов в казахстанском обществе в условиях радикальных изменений в обществе. Изучение роли государства в обеспечении общенационального и политического согласия, анализ институциональных механизмов достижения гражданского мира.

в-восьмых, аначиз проблемы достижения национально-государственной идентичности сквозь призму воспитания казахстанского патриотизма, как ведущего фактора консолидации общества в переходный период;

в-девяпых, выработка научно-практических предложений и рекомендаций, направленных на оптимизацию государственной политики и практической деятельности государства на основе стратегии демократического развития Казахстана.

Хронологические рамки исследования.

Исходя из поставленных целей и задач, исследование охватывает динамику государственно-политических процессов в конкретно-исторический период с момента обретения Казахстаном государственной независимости в 1991 году и до 1997 года. Вместе с тем, учитывая методологические подходы диалектической взаимосвязи и преемственности исторического процесса, автор касается основных проблем общественно-политического процесса дореформенного развития Казахстана в составе бывшего СССР. Поставленные цели и задачи предопределили предмет диссер-

тационного анализа, которым является процесс демократизации переходного казахстанского общества и практический опыт государственной политики Республики Казахстан в институционализации либерально-демократической политической системы.

Объектом исследования определено внутриполитическое пространство казахстанского государства, включающее в себя все качественные параметры трансформирующейся системы: целепола-гающая деятельность государства, международное влияние, общество, регионы, национальные и национально-этнические субъекты, гражданские общественные объединения, механизмы социализации личности и др.

Методология исследования опирается на общенаучную методологию и имеет три уровня:

— фундаментальные методологические основания;

— общенаучные познавательные методы;

— специальные научно-исследовательские способы и приемы.

Это позволяет дифференцированно относиться к исследованиям казахстанских и зарубежных ученых-политологов в области изучения обществ переходного периода, теории развития трансформирующихся обществ, роли государств в политике преобразований традиционных и модернизирующихся обществ и др. на основе общепризнанных мировой политической наукой концептуальных макроподходов.

Автор опирается на принципы плюрализма, единства исторического и логического, конкретного анализа, многомерности и системности, соотношения субъективного фактора и объективных условий.

В качестве научных методов автором использованы, структурно-функциональный, институциональный, исторический и диалектический, историко-хронологический, бихевиористский, позитивистский подходы и методы ретроспективного, институционального, правового анализа, структурного функционализма и типологии. Широко используются методы сравнительного анализа, социологический подход как инструмент анализа политических институтов и процесса демократизации современного казахстанского общества.

Среди фундаментальных методологических оснований использовались:

1. Теория отражения как воспроизводство действительности в политологической форме. Это позволило отразить в содержании диссертации регулируемые государством общественные отношения в сфере внутренней политики.

2. Историко-логическое познание объектов внутренней политики, позволяющее вскрыть историческую преемственность и последовательность развития.

3. Изучение предмета и объекта диссертации на стыке общественных дисциплин с помощью методов политической, социологической, юридической и др. наук, а также отдельные методы этно-политологии, политической психологии, антропологии и т.д.

4. Системный метод исследования в контексте дифференцированного подхода и структуризации основных субъектов государственной политики. Именно метод системности использован в изучении проблемы стабилизации общественных отношений, выработке механизмов гармонизации основных противоречий в политике реформации отраслей внутриполитической сферы.

5. Учет субъективных факторов, оказывающих влияние на практическую жизнь.

Научная новизна. Автором предпринята попытка теоретического анализа избранной проблемы с принципиально новых позиций. Произведен анализ процессов демократизации постеоммунис-тических обществ и проведения государственной политики либерально-демократических преобразований транзитного социума сквозь призму комплексного использования цивилизационной, гло-балистской и формационной концептуальных схем макроанализа.

В диссертации изучена взаимозависимость и взаимовлияние государственной политики и процесса демократизации, когда впервые рассматриваются теоретические вопросы, касающиеся как ин-ституционализащш либерально-демократической системы в целом, так и основных направлений внутренней политики сквозь призму выявления роли и места государства в процессе модернизации общества, становления нового качества казахстанского общества. Государство и демократизация общества, в широком смысле, рассматриваются как взаимозависимые социальные институты, которые одновременно имеют специфические качественные характеристики собственного развития, пороговые критерии обеспечения его эффективности.

Автор попытался обозначить рад методологических проблем, касающихся теории переходного периода посткоммунистических обществ, роли и места государства в проводимых преобразованиях.

В диссертации:

1. Сформулированы некоторые теоретические положения, раскрывающие особенности формирования и инстшуционализации демократии в посттоталитарном посткоммунистическом обществе в

контексте целостного мира, превращающегося с конца XX века во взаимозависимую и взаимосвязанную глобальную систему;

2. Определены теоретические аспекты понимания роли государства как субъекта процесса демократизации переходных обществ, выявлены механизмы их диалектического взаимодействия, показана специфика государственной политики демократизации в условиях модернизации общества и условно определяемой модели преобразований «сверху»;

3. Предложена условная идеально-типическая типология макросхем анализа процессов перехода общественных систем в качество демократизации посттоталитарных обществ. Предложены качественные характеристики базовых моделей общественного развития, определяющих логику транзитных демократизирующихся обществ;

4. Проанализированы культурно-цивилизационные аспекты взаимодействия в контексте тенденции постоянно нарастающего процесса взаимопроникновения различных культур и цивилизаций и усиливающейся доминанты либерально-демократических принципов общественного устройства;

5. Сформулированы некоторые положения, которые могут определять подходы государственной политики к выработке оптимальных и адекватных решений на вызовы, предъявляемых новой, по мнению автора, эпохой глобализации;

6. Предложена условная типологизадая процесса демократизации казахстанского общества, в основе которой лежат классические критерии модели реформации «сверху», мирного метода революционной трансформации и инверсионного характера развития демократизирующихся переходных посткоммунистических обществ;

7. Рассмотрены механизмы легитимации новой политической, социально-экономической системы, основные рычаги проведения государственной политики либерально-демократических преобразований;

8. Освещена специфика диалектики внутренней политики и процесса демократизации общества;

9. С учетом мирового опыта демократизации посттоталитарных обществ рассмотрена взаимозависимость демократического правления и эффективности либерально-экономической государственной политики. Определены экономические предпосылки необходимости перехода от огосударствленной к демократической политической системе.

10. В контексте глобальных тенденций цивилизационного развития проведен структурно-функциональный анализ казахстанской модели трансформации социокультурной сферы казахстан-

ского общества. На мировом опыте обоснована стратегическая важность политики развития «человеческого капитала» и использования в тактике проведения социальных реформ «маятникового» принципа государственной политики.

11. Раскрыта специфика институциональных механизмов государственной внутренней политики Республики Казахстан, направленная на гармонизацию этносоциальных отношений в обществе, обеспечение национально-государственной идентичности и консолидацию общества вокруг социально значимых целей, достижение стабильности и общенационального согласия.

12. Разработаны и предложены практические рекомендации для принятия и реализации политических решений, использования современных методов политического управления и других политических механизмов и подходов в демократизации общества, адекватных условиям современного Казахстана;

13. Раскрыты противоречия и сложноста в государственной политике демократизации переходных обществ, сформулированы основные проблемы, которые требуют дополнительного анализа и дальнейшего специального научного изучения.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что основные положения и выводы диссертации могут быть использованы в научных целях при дальнейших разработках по исследованию теоретических вопросов трансформации посгготалитар-ных и посткоммунистических обществ, выявления роли государства в условиях проведения радикальных и системных преобразований при действии условно определяемой модели реформации «сверху», политических проблем развития казахстанского социума.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе для разработки лекционных курсов по политологии, политической социологии, специальных курсов по государственно-политическому развитию Республики Казахстан в новейшее время и при подготовке к различным темам, касающимся внутриполитического развития Казахстана.

Диссертант также полагает, что работа может представлять определенный интерес для государственных органов, так как представляет собой авторское видение основных тенденций, проблем и перспектив внутриполитического развитая казахстанского государства в неоднозначный период масштабных преобразований.

Теоретическая и практическая значимость диссертации заключается в сочетании научно-теоретического и прикладного аспектог работы.

Апробация результатов исследования. Диссертация прошла об-

суждение на кафедре политологии Казахского Государственного национального университета имени Аль-Фараби.

Основные идеи работы были обсуждены в Казахстанском институте стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан. Концептуальные положения диссертационного исследования были положены в основу выступлений и докладов автора на научно-практической конференции «Демократизация общества — магистральный путь развития Казахстана» (г.Алматы, октябрь 1995 г.), перед служащими местных органов государственного управления, на республиканском семинаре-совещании замесштелей акимов областей и г. Алматы по внутриполитическим и социальным вопросам (Алматы, март 1997 г.), в Китайской Народной Республике в Институте современных международных проблем (г.Пекин, май, 1997 г.), в Турции на заседании Комиссии по управлению обществом и правам V Курултая дружбы, братства и сотрудничества тюркоязычных государств (г. Стамбул, апрель, 1997 г.).

Основные подходы, изложенные в диссертационном исследовании, легли в основу научно-методической работы автора в рамках Национального Совета по государственной политике при Президенте Республики Казахстан, некоторые положения диссертации были внесены в порядке предложений в проект концепции «Государство и религия: новые реалии» (1997 г.).

Концептуальные подходы автора были использованы в методической работе Информационно-методической группы при Администрации Президента Республики Казахстан и подготовке информационно-методических материалов для государственных органов на местах.

В рамках работы над диссертацией автор также апробировал ряд практических положений, которые были использованы в официальных документах, внесенных от имени Партии Народного Единства Казахстана, совместно с другими организациями, на рассмотрение в Парламент и Правительство Республики Казахстан

23 Среди данных документов: Казахстанский патриотизм как ведущий фактор консолидации общества на этапе становления и развития Республики Казахстан как суверенного государства./ПНЕК, КИСИ при Президенте Республики Казахстан, Алматы, 1996; Программа развития малого и среднего бизнеса в Республике Казахсган./ПНЕК, Конгресс предпринимателей Казахстана. Алматы, 1996; Проект Закона Республики Казахстан "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Казахстан"./ПНЕК, Конгресс предпринимателей Казахстана. Алматы, 1996 и др.

Положения и выводы диссертации нашли отражение в публикациях автора: монографии, учебном пособии, брошюрах и статьях.

Структура диссертации. Исследование состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность, характеризуется степень разработанности исследуемой темы, определяются цели и задачи диссертационной работы, ее методологическая база, указан предмет исследования и охватываемый хронологический период, раскрывается теоретическая новизна и практическая значимость.

Первая глава диссертации * Теоретико-методологические проблемы исследования процесса демократизации переходных обществ» состоит из двух разделов, в которых анализируются теоретические источники и концептуальные основания проблемы демократической трансформации переходных обществ.

Соискатель рассматривает наиболее влиятельные теоретические школы и направления, производит анализ современного состояния политологии в части, касающейся процессов демократизации посттот&титарных социумов.

Отмечается, что преобразование планового хозяйства и авторитарного посткоммунистического общества в рыночное сопровождается особым видом социально-политического и экономического кризиса — переходным кризисом. Он не похож на те типы кризисов, которые изучали общественные науки на протяжении двух сотен лет.

Подчеркивается, что переходный период показал вероятность принципиально нового типа кризисного механизма, когда спад экономического производства, рост социальных проблем вызывается сменой целевой функции общества и государства. В последней особую роль играет нетрадиционный поведенческий элемент.

Для выявления закономерностей и основных тенденций нового феномена переходного кризиса, и шире переходного периода, автором использован комплекс наработок аналитических схем, отражающих главные подходы к изучению процесса демократизации переходных кризисных посткоммунистических и посттоталитарных обществ.

Комплексный анализ теоретической мысли зарубежной политологии и политической социологии позволил условно вьщелить

формационную, циешизационную и глобалистскую схемы макроанализа процессов демократизации переходных обществ.

Для изучения государственной внутренней политики в условиях переходных обществ чрезвычайно важен анализ зарубежных методологических школ. В этой связи автором предпринята условная типология макросхем анализа процессов перехода общественных систем в новое качество и демократизации тоталитарных обществ.

Переход посткоммунистических государств к либеральной демократии тесно связан со всемирно-историческим развитием в конце XX в., в которых началось формирование казахстанской демократа! Однако практика преобразований показывает, что повторения исторического пути Запада к демократии не произойдет. В послед-гие годы в Казахстане взят курс на учет внутренней специфики >бщества, национально-государственных интересов. И реальные ре-¡ультаты государственной политики показывают оправданность та-сого подхода.

Формационная схема макроанализа процесса демократизации 1ереходных обществ позволяет констатировать определенное влитие международных факторов на характер внутриполитических 1зменений. Неомарксизм считает, что именно исторический успех шбератьно-демократических ценностей обусловил демократиче-:кую направленность содержания реформ в переходных общест-1ах. В русле марксистской традиции экономического детерминиз-1а неомарксисты отмечают, что для утверждения новых общес-венных отношений важна результативность экономической полижи и активная роль государства, воспроизводящего необходи-ые экономические, политические и социальные отношения как насильственными», так и «идеологическими» способами.

Цивилизационный подход к анализу общественных трансфор-1зций позволяет выявить вектор изменений, представляющих со-ой серию последовательных ответов на вызовы времени, что обус-авливает общественный рост (прогресс).

Рост культурно-цивилизащюнного взаимодействия в современном мире ведет к признанию того, что проблема демократизации вляется не только «внутренней» проблемой государства, но и име-г глобальную сторону, выражающуюся в воздействии междуна-одных акторов на внутриполитический процесс трансформируются государств.

Процесс демократизации посттоталитарных государств, начав-[ийся в начале 90-х годов, свидетельствует о проявлении новой гвденции глобализации или постепенно нарастающего процесса

взаимопроникновения различных культур и цивилизаций, доминанты либерально-демократических принципов общественного устройства.

Если национальные государства стремятся стать цивилизованными, они должны адекватно ответить на вызовы, предъявляемые эпохой глобализации. Это означает, что государственная политика модернизирующихся государств должна быть направлена на повышение общего уровня самоорганизации общества, обеспечение условий для свободного развития каждого индивида, семьи, любогс жизнеспособного творческого или трудового коллектива, на формирование наукоемкого и высокоорганизованного «человеческогс капитала», составляющего остов любого государства.

Стремление достичь современного уровня развития обуславливает государственную политику, направленную на модернизацию традиционного общества и реформацию общественных отношений, для построения самоорганизующейся, качественно ново? социальной системы. Политика модернизации ведет к усложнении системы общественного устройства.

Для осмысления содержания государственной политики в пе реходный период значительный интерес представляют парадигмь либерализма, демократии и либеральной демократии. Либерачизм как интеллектуальная и нравственная установка на организации общественной жизни, построенной на признании политических, эко номических прав индиввда в пределах, ограниченных действие? законов, как идеология политических акторов, ориентированны на развитие механизмов рыночной экономики и свободной конку ренции при минимально необходимой регулирующей роли госу дарства, отличается от демократии, ориентированной на равенств* всех граждан в политическом волеизъявлении. Понятие же либе ральной демократии отражает становление модели политическог устройства, вобравшей в себя основные ценности либерализма : демократии. В процессе утверждения либеральной демократии эт привело к созданию системы гарантий, условий и, одновременнс следствия демократии — гражданского общества и правового госу дарства.

Во второй главе «Внутриполитическая деятельность государ ства в условиях перехода от посттоталитарной системы к демокрс тии» отмечается, что исходным пунктом преобразований в РеспуС лике Казахстан являются реформы, проводимые самим коммунш тическим режимом в 1985-1991 гг. К старым, нерешенным пробл< мам коммунистического периода добавляются новые, порожде! ные процессом утверждения новых экономических и социальнь

производственных отношений, новой системой ценностей и норм, кардинально противоречащих старым — «традиционным».

Типология характера демократизации в Казахстане свидетель-:твует о мирном методе революционной трансформации.

Парадигма демократической модернизации также позволяет этметигь инверсивный характер развития демократизирующихся переходных посткоммувдстических обществ, предполагающий «воз-зрат» на новой основе прежних принципов организации общественно-политической и экономической жизни. Процесс демократизации посткоммунистических обществ характеризует начальную |эазу становления классической демократии в ее традиционном по-шмании.

В переходный процесс происходит институционализация (нор-1ативно-правовая и политическая) основных структур, характерах для моделей либерально-демократических обществ. Вместе с ем, институционализация демократии испытывает воздействие со-иокульгурных, политических и других специфических факторов, арактерных для национальных обществ, и включает в себя соци-льно-экономическую и культурологическую детерминированность.

Анализ факторов, влияющих на процесс демократизации в Ка-ахстане, основанный на концепции детерминизма (теории модер-изацни, структурного функционализма, социоэкономического, ультурного и мирового детерминизма) и концепции субъективиз-ia, позволяет выделить:

— социоэкономические факторы: плюрализм социальной струк-уры, модернизация;

— культурно-субъективые факторы: повышение национально-э самосознания; формирование демократической и политической ультуры;

— политические факторы; создание многопартийности, тран-^ормация политической системы;

— внешние факторы: демократизация в странах третьего мира, зменения в постсоветском пространстве.

В теоретическом атане процесс демократических преобразо-ший представляет собой поступательное движение, когда каждый ran определяется решаемыми задачами в политической, экономикой и социальной сферах.

Главной особенностью процесса демократизации в постком-/нистических государствах является то, что субъектом либераль-)-демократических реформ выступает государство, а проведение :форм больше отвечает модели демократизации «сверху».

Мощным механизмом легитимации новой политической, со-

циально-экономической системы, основным рычагом проведения государственной политики преобразований является Конституция страны, выступающей Основным Законом общества за счет демократической власти парламента или референдума.

Процесс преобразований показал, что в условиях действия модели реформации «сверху» можно выявить диалектические взаимозависимости между характером и содержанием государственной внутренней политики и процессом демократизации. Под диалектикой внутренней политики и процесса демократизации общества, автор понимает целостную динамическую систему взаимоотношений, включающую институциональные средства, операции и процедуры демократизации, управление этими процессами, необходимые для этого условия, факторы и ресурсы (человеческие, информационные, кадровые знания и т.д.), а также совокупность ее экономических, социальных, политических последствий, определенных образом влияющих и изменяющих общество.

Процесс демократизации посткоммунистических обществ оз начает фундаментальный поворот во всей внутриполитической жиз ни национального государства. Он направлен на создание переход ного политического режима, обеспечивающего осуществление ра дикального реформирования экономики, политической и социаль ной сферы общества с согласия общества и в интересах его боль шинства. Поэтому, вопросы становления экономической систеш в переходный период рассматриваются в третьей главе *Экономы ческая политика переходного периода — основа формирования демок ратического общества».

Отмечается, что эффективной идеологией периода лостком мунистической рыночной трансформации является либерализм его основные ценности: экономическая свобода, самоорганизаци общества и экономики, ограничение государственного вмешатель ства. Либерализм наиболее адекватен переходному периоду, та как открывает наибольший простор для решения вопросов эконс мического развития.

Экономику переходного периода можно охарактеризовать ка экономику трансформационного процесса, основанную на рыно1 ных отношениях, при которой осуществляются структурно - ш ституциональные преобразования для наращивания нового экон< мического потенциала24.

24 Бейсембегов И., Дебердеев А., Касымов С., Мякенькая Г. Транзита экономика: эволюция рыночных процессов и системных преобразований //«Ал Пари», № 2, 1977, с. 15.

Сложность переходного процесса для постсоциалистических стран состоит еще и в том, что в мировой практике пока нет достаточно отработанной теории и опыта перехода от плановой коммунистической к рыночной экономике. Создание новых рыночных компонентов сопряжено с определенными сложностями и трудностями.

В анализе и рекомендациях перехода от плановой административно-командной экономики доминирует англо-американский стиль развития, в котором преобладает вера в самоорганизующий характер рынка. При этом данная точка зрения, которая ложится в основу политической тактики ряда государств СНГ, к сожалению, игнорирует и обходит стороной экономическую логику и экономическую историю.

В силу этого, по мнению некоторых специалистов, реформа продолжает быть почти исключительно неоднозначным процессом, который сказывается на темпах позитивного роста25.

Как показывает опыт реформ в Республике Казахстан, успех в этой работе возможен при дифференцированном учете аналогичной практики государств мира и особенностей развития казахстанского общества.

Решающим политическим требованием для экономического успеха является определение направления переходной политики, которая имела бы широкую общественную поддержку. Если достигнуто общественное согласие и с самого начала осуществлена подготовка общественного мнения, то ни одна реформа не будет обратимой.

Экономико-политические условия для успешного перехода могут быть созданы намного легче, если политики будут более последовательно принимать во внимание индивидуальные и общественные ценности граждан. Политика переходного периода предполагает регулирующую роль государства в экономических и политических реформах, допускает сохранение некоторых элементов старой системы в области социальной защиты, что, несомненно, получит широкую поддержку в массах.

Это может послужить фундаментом создания более рациональной и эффективной рыночной экономики. Выбор варианта ра-

25 См. подробнее Амдсен А., Интрилигейтор М., Макингаир Р., Тейлор Л. Политическая экономия развития о стратегии эффективного перехода// «Вестник МГУ». Серия «Экономика», 1996, №1, с.32-41; а также: Красникова Е.В. Обсуждение докладов на конференции «Переходная экономика: закономерности, модели, перспектива».// «Вестник МГУ». Серия «Экономика», 1996,№6, с.83.

дикальной экономической реформы в виде «шоковой терапии», попытка ее скорого осуществления принимались не только по экономическим, но и по политическим мотивам. Необходимость демонтажа старой системы, задачи не дать возможность оппозиции организовать сопротивление, преодоления некомпетентности правительства в современном рыночно ориентированном государстве — все это способствовало упрощенному восприятию в постсоветском пространстве неолиберальной идеологии.

Государственная политика проведения демократических преобразований показала важность самоорганизующего характера рынка.

Отказавшись от собственного опыта и от опыта функционирования капитализма, порой диаметрально отличающегося от теоретических разработок, постсоциалистические правительства ряда государств СНГ выбрали модель экономического развития, заключающуюся в слабости государственного вмешательства. Это предпочтение было некритически одобрено многими интеллектуалами, которые были уверены в том, что сильная государственная власть будет ограничивать демократию (хотя история доказывает, что именно слабая государственная власть не всегда стимулирует), и надеялись, что нерегулируемые фирмы вырастут в средний класс или создадут предпосылки для экономического роста. Трансформация государства — это решающий факт для проведения реконструкции промышленных предприятий на базе тщательно разработанной, систематической и четкой политики. Важно признавать, подтверждать и активно провозглашать государственную ответственность за создание условий, при которых рыночный механизм сможет действовать эффективно и приносить некоторые ожидаемые позитивные результаты.

В четвертой главе *Государственная внутренняя политика и трансформация социокультурной сферы посткаммунистического общества» подчеркивается, что политика экономической модернизации тесно связана с политикой преобразований в социокультурной сфере общества.

Государственная политика реформирования социокультурной сферы направлена на формирование систем социального жизнеобеспечения, адекватных новым отношениям собственности и распределения, производства и потребления.

В выработке казахстанской модели трансформации социокультурной сферы необходимо учитывать, что кризис социальной сферы и издержки переходного периода в 1991—1997 гг. имеют корни в советской социалистической системе.

Автор считает, что в контексте глобальных тенденций циви-лизационного развития для Республики Казахстан является стратегически важным проведение политики развития «человеческого капитала».

Повышение эффективности государственной социальной политики требует определения четких критериев ее оценки. Очевидна также целесообразность введения системы пороговых параметров и индикаторов, отражающих специфику казахстанского общества и обеспе1ивающих количественные показатели пределов, за которым потенциальные угрозы социальной безопасности приобретают неуправляемый характер.

Опережающее реформирование сферы экономики при переходе к рыночным отношениям показало, что необходимы кардинальные шаги по модернизации социальной сферы.

Концепция реформы социальной сферы26 в услозиях утверждения либерально-демократических принципов, на взгляд автора, должна ориентировать общество на восприятие систем здравоохранения, образования, науки и культуры не как идеологическую, политико-нравственную категорию, а прежде всего с экономических позиций.

Каждый человек должен исходить из экономических факторов, связанных с вопросами цен, объема и качества предоставляемых услуг. Таковы требования логики проводимых реформ. I

Анализ государственной политики также показывает нацеленность на превращение социальной сферы в реатьный экономический субъект в общей либерально-демократической инфраструктуре казахстанского общества.

Стратегия реформирования социокультурной сферы направлена на проведение институционатыгых финансовых, правовых пре-эбразований. Это ведет к децентрализации системы государственного управления, оптимизации структуры основных отраслей социокультурной сферы, приватизации и формированию негосударственного сектора.

Очевидно, что в условиях экономической слабости государст-5а и невозможности проведения сильной социальной полигики на-гболее эффективным является тактика соединения преимуществ ■осударственного регулирования общественным)! системами обра-ювания, здравоохранения и др. С преимуществами частных, формирования конкурентной среды в сфере социальных услуг.

26См. Концепция социокультурного развития Республики Казахстан. Ал-шты: Казахстан, 1993.

В условиях переходного периода и процесса демократизации общества необходима разработка правовой базы государственного регулирования процессами в социокультурной сфере. Таким образом, разработка и принятие законов определят четкие «правила игры», права и обязанности для всех субъектов социальной сферы.

В пятой главе «Этносоциальные процессы в Казахстане и проблемы общенационального политического согласия» рассматривается комплекс вопросов многомерного этнического пространства казахстанского общества, специфики национально-региональных процессов.

Во втором разделе рассматриваемой главы анализируются различные аспекты стратегии государственной национальной политики Республики Казахстан и институциональные механизмы формирования межнационального согласия.

Отмечается, что в основе общенационального согласия — общность исторических судеб этносов, составляющих народ Казахстана, общие черты в менталитете казахстанцев, их причастность к созданному экономическому потенциалу республики, общность природной среды (среды собственного обитания и будущих поколений).

Третий раздел пятой главы посвящен проблеме формирования казахстанского патриотизма как ведущего фактора консолидации общества на переходном этапе.

Подчеркивается, что государственное регулирование процессом социализации подрастающих поколений казахстанцев направлено на формирование казахстанского патриотизма. Этот вопрос имеет важное значение, так как касается проблем укрепления внутреннего единства государства, формирования новой гражданственности. Причем, спецификой нашего общества является то, что проблема формирования казахстанского патриотизма тесно связана с проблемой национально-государственной идентификации.

В заключении подводятся основные итоги диссертационного исследования, формулируются основные результаты, рекомендации и предложения.

Отмечается, что рубеж XX — XXI века оказался для Казахстана не только исторической вехой обретения полномасштабной национальной государственности, но и временем трудного и неоднозначного поиска новых форм социально-экономической и политической стабильности, оптимальных путей дальнейшего государственно-политического и экономического развития.

Общество оказалось на распутье в решении не только полита ческих, социально-экономических задач, но и в плане выбора мо

дели экономической интеграции и новых смысложизненных доминант. Вот почему на первый план выходит такой важне£Ьиий вопрос, как выбор, обоснование и практическая реализация новой национальной вдеи, которая явилась бы сердцевиной, стержнем и движущей силой столь необходимых рыночных преобразований во всех сферах материальной и духовной жизни казахстанцев.

Проводимая государством современная внутренняя и внешняя политика, эффективное использование опьгга зарубежных стран с учетом внутренней специфики республики являются основой для решения многих проблемных вопросов переходного периода и вхождения Республики Казахстан в мировое сообщество высокоразвитых государств с богатым экономическим и интеллектуальным потенциалом.

В приложении дана справочная и статистическая информация об этническом составе населения Республики Казахстан по состоянию на начало 1997 года.

По теме диссертация автором опубликованы следующие работы:

1. РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН: ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА, Алматы, Онер, 1997 - с. 283.

2. Политология. Курс лекций/ Алматы, 1993 (тема 15, с. 274-290).

3. Активность и демократия:

на перекрестке мнений// В сб. Демократизация общества — магистральный путь развития Казахстана. Алматы, КИСИ, НАН РК, 1995 - с.36-42.

4. Казахстанский патриотизм: проблемы и решения//В сб. Казахстанский патриотизм: проблемы становления. Алматы, ПНЕК.КИСИ, 1997, с.9-26.

5. Казахстанский патриотизм как

монография

Курс лекций под редакцией проф. Мустафина Т.Т,

статья

12,3 п.л.

статья

0,4 п.л.

1 пл.

ведущий фактор консолидации общества на этапе становления и развитая Республики Казахстан как суверенного государства. Алматы, ПНЕК, КИСИ, 1996, с. 40.

6. Ьдешс пен умп кезеш //Акикдт, 1997, №7, б. 25-31.

7. Социальная активность и экономические отношения. Алматы, Знание, 1991, с.20.

8. Социальная активность с контексте демократизации и гуманизации общества: в поисках новых подходов //В сб. Актуальные вопросы общественной жизни. Алматы, КИМЭП, 1994, с.51-66.

брошюра, в соавт.: КасеновУ., Жу-супов С., Дьяченко С., Айтка-калиев Р., Муста-фаев Н., Абды-гашев Б., Ешпа-нова Д, Мусин О., Карымсаков Е.

статья

0,6 п.л.

статья, в соавт.: Булекбаев С.

статья

9. Социальной защите адресность

и всеобщность// Экономика и жизнь, Абуталипов Ж. 1992, №6, с. 5-10.

статья, в соавт.: 0,4 п.л

10. Коллектив и рыночные отношения: статья теория и практические волроеы//В сб.: Актуальные проблемы полотологии. Алматы, КИМЭП, 1996,с.20-31.

И. Становление социальной активности статья людей — веление времени. Алматы, КИМЭП, 1994, с. 32.

12. Рынок и управление коллективом: современная практика и перспективы//В сб.: Актуальные проблемы политологии. Алматы, КИМЭП, 1996, с.37-45.

статья

3. Трудовой коллектив: время и реалии Ц Экономика и жизнь, 1991, №3, с. 28-30.

4. Трудовой коллектив и социальная справедливость// В сб.: Актуальные проблемы политологии. Алматы, КИМЭП, 1996, с.32-36.

5. Трудовой коллектив и рыночные отношения //Материалы научно-практической конференции г. Алматы. 1991, с.2-6.

6. Сохранение и укрепление стабильности — главное достижение казахстанского общества.

7. А.Бижанов «Я не понимаю политиков, которые слово «центризм» произносят с подтекстом».

8. О характере казахстанского патриотизма // в соав.: Бижанов А., Дьяченко С., Касенов У., Жусупов С., Айткалиев Р., Мустафаев Н., Абдыгалиев Б., Ешпанова Д, Мусин О., Карымсаков Е.

статья

статья

статья

0,5 п.л

0,3 п.л

0,5 п.л

Казахстанская правда, 4.12.1996 г.

Казахстанская правда, 03.09.1996 г.

Панорама, август, 1996 г., №33.

9. Устамдылык, Утымдылыкка уласады// Егемен Казахстан Казахстан Халык, партиясы Орталык, 07.05.1997 г. Комитетшщ» терагасы А. Бюкановпен сухбат.

0. ПНЕК в Год согласия и памяти Вечерний

//Беседа Председателя ЦК ПНЕК Алматы, 23.04.1997 г. А.Бижанова с корреспондентом газеты «Вечерний Алматы».

1. Ответы Председателя ЦК ПНЕК А.Бижанова на вопросы «Юридической газеты» 18 апреля 1996 г.

Юридическая газета, 30.04.1996 г.

ТУЙ1Н Ахан Хусайынулы Бижанов Такырыбы: «Казакстан когаиыя модернизацнялаудьщ демократиям*; непздер» (политологиялык талдау)» Мамандыш 23.00.02 — саясн инсппуггар мен процестер

Диссертациада отпел! казакставдык когамды демократиялан-дыру npoueci мен либералдык.-демократня.чык; саяси жуйеш инсти-туционализациялаудаш Кдзакстан Республикасы мемлекетпк сая-сатыньщ практикалык Töxipn6eci карал ады.

Зертгеуде:

— erneii посткоммунистас мемлекеттерд1 демократияландыр) процестер1 мен осы езгер1стердегг мемлекетш роли зерттеудгн концептуальдд жолдары айкьщдалган, двстурл! когавдарда либе-ралды демократияны институщюнализациялаудын завдылыктарь ашылган;

— постготалитарлыктан демократиялык жуйеге кошуд1 кдмта-масыз етудеп мемлекетак саясаттъщ pofli айкындалган, когамдь реформалау мен демократиялык курылыска кэшудеп мемлекетто саясаттъщ силатьма ыкпал ететш накты саяси-кукыкгык, елеумет-TÍK-мадени жаде т.б. жагдайлар аныкталган;

— когамды демокрагиялавдыру процестершщ мемлекетак са ясатгьщ экономикалык тюэдшгшщ жетютжтернге, экономикань трансформациялау стратегиясынын контеканде казакстандьп мемлекеттщ экономикалык саясатыньщ динамикасындагь ерекшелжтерше езара тэуелдшгшщ озгешелжтерше, багыггары меь тетктерше талдау жасалган;

— казакставдык котшьщ алеуметпк-модени саласын модер низациялау жошндеп мемлекетпк саясаттьщ багыттары Met айрыкша маныз беретш тестеры айкындалган;

—когамдаш радикалдык взгерклер жагдайыша казакстандьп когаадагы этносоциаддык процестердщ ерекшелт мен непзп ба гытгары аныкталган. Жалпыулттык. жене саяси татулыкты камга масыз етудеп мемлекеттщ pcmí, азаматтык; келю1мге жетудщ ин ституциональдык тетктерш талдау зерттелген;

— етпел1 кезевде когамды топтастырудын, жетекнп фактор! реттнде казакставдык отансуйпшпкке тэрбиелеу аясьщца ултгык мемлекетак б!рдейл1кке жетудщ проблемаларын талдау усынылган

— К^закставды демократиялык дамыту стратегиясынын не пзщде мемлекетак саясат пен мемлекеттщ практикалык кызметй жетщцруге баштгалган гылыми-практикалык усыныстар мен ni юрлер непзделген.

RESUME Bjjanov Ahan Husainovich. The theme: "Democratic basis of modernization of (he

Kazahstan society ( politological analysis)". Speciality 23.00.02. — political institutes and processes.

In this thesis author considers the process of democratization in transition of Kazahstan society and practical experience of the Kasah-stan society and of the Kasahstan state policy in conditions of institute-nationalisation of the liberal- democratic political system.

In this research:

— determined conceptual approaches to the studing of the processes of democratic changes in the post - communist states and role of the state in this changes. Revealed regularity institutenationalisa-tion of the liberal democracy in traditional societies;

— found out the role of the state policy in providing transition from post - totalitorist to democratic system, examined concrete poli-ical, law, social, cultural and other conditions which influences on character of the state policy of the reforming the society and transition o democratic system;

— was made the analysis of the specific, tendencies and mecha-lism of the mutial dependence of the society démocratisation process rom the achivement economical effectivity of the state policy, fea-ures in the dynamic of the economical policy of the Kasaks state in he context with the strategy of trasfarmation of economy;

— determined tendencies and basic priorities of the state policy n modernisation of social cultural spheres of Kazahstan society;

— signified specific and basic tendensies of ethnocial processes if Kazahstan society in conditons of radical changes in society. Exa-nined the role of the state in providing public and political agreement, nalysis the mechanism of achivement civil peace;

— proposed the way of the achivement national and state identity tirough the educating kasakh patriotism as the main factor of consoli-ation in transition period;

— substantiated the science practical suggestions and recommen-ation directed on optimisation of the state and practical activities of le state on basis of democratical development of Kazahstan.