автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Депутатские объединения в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Шикунов, Дмитрий Владимирович

Введение

Глава I. РОЛЬ ФРАКЦИЙ И ДРУГИХ ДЕПУТАТСКИХ ГРУПП В ПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ

§1. Фракции как субъекты политического процесса

§2. Генезис и эволюция фракций и депутатских групп: зарубежная практика, отечественный опыт

Глава И. ОБРАЗОВАНИЕ ДЕПУТАТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§1. Итоги парламентских выборов в Российской Федерации в 1993 и 1995 годах и формирование депутатских объединений в Государственной Думе

§2. Социологическая характеристика состава депутатских объединений

Глава III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ДЕПУТАТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

§ 1. Правовой статус депутатских объединений

§2, Направления политической деятельности фракций и депутатских групп

§3. Специфика взаимоотношений партий, движений, объединений с их фракциями и депутатскими группами в Государственной Думе

Введение диссертации1999 год, автореферат по политологии, Шикунов, Дмитрий Владимирович

Более 90% депутатского корпуса одной из палат Федерального Собрания Российской Федерации - Государственной Думы второго созыва являлись членами тех или иных депутатских объединений. Фракции и депутатские группы представляли в Думе те политические силы в нашей стране, которые получили на парламентских выборах поддержку значительного числа избирателей. Депутатские объединения стали важными элементами таких политических институтов, как партии и другие общественно-политические организации. Они оказывают значительное влияние на многие политические процессы в российском обществе.

В политической жизни России парламентские фракции впервые возникли после образования Государственной Думы в 1906 г. Затем фракции были созданы на Съездах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в 1917 - 191В гг. и в Учредительном Собрании (январь 1918 г.). После 70-летнего перерыва фракции и депутатские группы вновь были образованы в высших представительных органах в период 1989 - 1993 гг. на Съездах народных депутатов и в Верховных Советах СССР и РСФСР. С начала работы в 1994 г. Государственной Думы первого созыва депутатские объединения играют ключевую роль в деятельности этой палаты российского парламента. В силу этого деятельность фракций и депутатских групп в Государственной Думе, их статус и состав требует углубленного изучения и анализа.

В последние годы депутатские объединения в Государственной Думе привлекают большое внимание исследователей и средств массовой информации. В общественном мнении, среди экспертов и у политиков сложились противоречивые оценки деятельности фракций. Одни считают это явление крайне негативным, способствующим обострению политической борьбы внутри Думы, мешающим продуктивной законотворческой работе депутатского корпуса, порождающим перманентное политическое противостояние законодательной и исполнительной ветвей власти. Другие расценивают фракции в парламенте как необходимый атрибут демократического общества, современного парламентаризма, закономерное следствие складывающейся в России многопартийной системы.

Так или иначе, но в настоящее время депутатские объединения, причем не только в Государственной Думе, но и в законодательных органах субъектов Российской Федерации, - это реальное политическое явление. Более того, они являются активными субъектами политических процессов, ведущими элементами ряда политических партий, движений и объединений. В настоящее время ни один из вопросов государственной политики не обходится без участия в той или иной степени депутатских объединений Государственной Думы, их лидеров. Лидеры депутатских объединений в Государственной Думе с момента ее образования (начало 1994г.) входят в число важнейших политических лидеров России В силу этого, выбранная тема исследования представляется весьма актуальной в современной российской политической науке.

Проблема существования фракций в высших представительных органах нашей страны затрагивалась исследователями в нашей отечественной литературе в первую очередь в связи с деятельностью Государственной Думы 1906 - 1917 гг. Особенно много работ появилось в годы работы Думы. Их главная особенность - обзорность исследования деятельности Думы, либо освещение какого-либо одного аспекта этой деятельности, например, деятельность какой-либо одной или нескольких фракций в Думе первого и второго созывов. В советское время фракционная борьба в Государственных Думах I - IV созывов стала оцениваться с

1 См.: Лица России. 1998г. Справочио-энциклопедическое издание. М., 1998; Список 100 ведущих политиков России // Независимая газета, 31.12.98г. С. 10. классовых позиций, значительное количество работ было посвящено деятельности большевиков в стенах Думы.

Начиная с 1994 г., тема деятельности партийных фракций Государственной Думы I - IV созывов получает новое звучание в связи с началом работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, с активизацией роли фракций и депутатских групп в деятельности этой палаты российского парламента. Здесь необходимо отметить работы В.А.Козбаненко, И.К.Кирьянова и М.Н.Лукьянова, Е.В.Зориной, O.A. ИсхаковоЙ

В своей монографии "Государственная Дума Российской империи 1906 - 1917" А.Ф.Смирнов дает развернутую характеристику многих аспектов деятельности Государственной Думы I - IV созывов, затрагивает работу ее фракций, уделяет много внимания позициям их лидеров2.

Период истории с 1917 г. с позиций освещения существовавшей в первые годы Советской власти многопартийности и наличия политических фракций в представительных органах власти в отечественной науке исследован слабо. До начала 1990-х гг. исследователи исходили из официальной установки борьбы правившей партии большевиков с

1 Кирьянов ИХ, Лукьянов М.Н. Парламент самодержавной России. Государственная Дума и ее депутаты, 1906 - 1907, изд. Пермского ун-та, 1995; Козбаненко В.А, Внутренняя организация общедумской системы. М., 1995; Козбаненко В. А. Государственная Дума как опыт представительной демократии в России. Краткий очерк истории. Ростов-на-Дону, Юго-Запад, 1994; Козбаненко В.А. Образование н деятельность партийных фракций I и И Государственных Дум России: проблемы власти и собственности. М"., 1995; Козбаненко В.А. Партийные фракции в I и И Государственных Думах России. 1906 - 1907. М., РОССПЭН, 1996; Козбаненко В.А. Партийные фракции в I и 1) Государственных Думах России (1906 - 1907): организационно-правовой аспект И История национальных политических партий России. М., РОССПЭН, 1997. С. 382 - 403; Зорина Е.В, Деятельность фракции кадетской партии в Ш Государственной Думе // Представительная власть, 2(9), 1996; Петров А.Н. Материалы дебатов Государственной Думы первого созыва (нетрадиционные источники источниковедческого анализа). М., 1995; Исхакова O.A. Политические партии и Дума // История национальных политических партий России. М., РОССПЭН, 1997. С 330 -334.

2 Смирнов А.Ф. Государственная Дума Российской империи 1906 - 1917. М., "Книга и бизнес", 1998. непролетарскими, мелкобуржуазными партиями С 1990-х гг. эти партии, а также их деятельность в формировании и работе как Учредительного Собрания, так и Съездов депутатов 1917 - 1920 гг. стали вызывать все больший интерес (работы Ю.С.Васютина и В.М.Иванова, ТЛ.Сивохиной)2.

Проблемы демократизации общественной жизни в конце 80-х -начале 90-х гг., складывание многопартийности, возникновение фракций в представительных органах власти нашли свое отражение в серии публикаций периодических изданий: в "Партийной жизни" - статьи И.Зараменского и др.3, в "Народном депутате" - статьи В.Сироткина, С.Филатова, П.Шетько, В.Шейниса и др.4

В 1992 - 1993 гг. появляются специальные исследования, посвященные депутатским объединениям Верховного Совета РФ. Работы В.Прибыловского и ЛЛысяковой не только дают подробную характеристику фракций и депутатских групп в Верховном Совете и на Съезде народных депутатов Российской Федерации, но и анализируют их деятельность,

1 Банкротство мелкобуржуазных партий России 1917 - 1922 гг., М., 1977; Знаменский О Н. Всероссийское Учредительное Собрание. История созыва и политического крушения. Л., -Наука. 1976; Большевики и непролетарские партии в период Октябрьской революции и в годы гражданской войны. М., 1982.

2 Васютин Ю.С., Иванов В.М. Учредительное собрание в России: история и современность // Политические партии: история, теория, практика. М., Луч, 1993; Октябрьская революция. Народ: ее творец или заложник? М., Наука, 1992; Сивохина Т.А. Политические партии в послеоктябрьской России; сотрудничество и борьба. М-, изд. МГУ, 1995,

3 Зараменский И. Многопартийность или конфронтация // Партийная жизнь, № 1,1990; Зараменский И. Куда идет "Демократическая Россия?" // Партийная жизнь, Хв 2, 1990, Зараменский И. Российское многоцветие Н Партийная жизнь, N»3. 1990; Зараменский И. Кто на что ориентируется Н Партийная жизнь, X® 4, 1990; Партийные фракции в Советах и других организациях // Партийная жизнь, № 7, 1990; Расколовшаяся демплатформа // Партийная жизнь, № 8, 1990; Нефедов В, Чьи интересы выражают "демократы"?// Партийная жизнь, № 5, 1991. Демократия и Советы // Советы народных депутатов, № 5, 1988; Межрегиональная депутатская группа: год в оппозиции // Народный депутат, X« 12, 1990; На пути к парламентским фракциям // Народный депутат, № 1, 1990; Сироткин В. Советы и парламентаризм // Народный депутат, УН 7, 1991; Шетько П. Парламентская группа воинов-интернационалистов // Народный депутат, № 7, 1991; Филатов С, Трудные проблемы парламента России // Народный депутат, Хв 17, 1991; Шейнис В. Через год после августа // Народный депутат. Кг 15, 1992; Фракции на Съезде и а Парламенте, или Каков расклад политических сил // Народный депутат, Ха 18, 1992; В парламентских фракциях и блоках // Народный депутат, № 7. 1993, оценивают их позиции В эти годы выходит несколько справочных изданий, касающихся как состава Съездов народных депутатов РСФСР и РФ, так и политических партий и движений России. Обширный материал по составу Съездов народных депутатов РСФСР (РФ) содержится в справочном издании "Народные депутаты России. 1990 - 1993 вышедшем в 1998 г.2

Таким образом, работы, посвященные деятельности фракций в высших представительных и законодательных органах нашей страны, позволили рассмотреть данную проблему более комплексно, установить логическую связь традиций российского парламентаризма в различные исторические эпохи, понять причины возникновения рада особенностей, отличающих отечественную партийно-политическую систему.

Библиография, посвященная непосредственно деятельности депутатских объединений в Государственной Думе, имеет ряд особенностей.

Во-первых, имеющиеся научные публикации посвящены преимущественно характеристике политических партий и других общественно-политических объединений. Собственно фракции и депутатские группы в Государственной Думе освещаются главным образом в журнальных и газетных статьях и часто рассматриваются в связи с политической деятельностью инициировавших их партий и объединений, проведением в жизнь их политических установок через свое представительство в Думе.

Во-вторых, специальные научные работы, освещающие проблемы формирования, правового статуса, связей с политическими партиями, динамику развития фракций и депутатских групп Государственной Думы

1 Прибыловский В. Политические фракции и депутатские группы Российского парламента, М. май

1992; Лысякова Л.М. Фракции и блоки российского парламента; Позиции и платформы по проблемам возрождения России, региональной политике, отношений со странами СНГ. внешней, экономической и социальной политике. М., 1993

3 Народные депутаты РСФСР: Справочник серии "Кто есть кто?" На 12 фев. 1991 г. М., 1991; Политические партии, движения и блоки современной России. Справочник. Н.Новгород, 1993; Народные депутаты России. 1990- 1993. М., 1998. первого и второго созывов, пока отсутствуют. Существующие исследования освещают только отдельные стороны деятельности депутатских объединений в Думе.

В-третьих, особый интерес к деятельности и проблемам существования депутатских фракций и групп Государственной Думы обычно возникает у различных авторов в канун выборов и постепенно угасает после их прохождения. Значительное количество работ посвящено анализу итогов парламентских выборов 1993 и 1995 гг.

С началом работы Федерального Собрания Российской Федерации значительное количество исследований было посвящено ходу и результатам парламентских выборов 1993 1 и 1995 2 гг. Эти работы дали обширный фактический материал, связанный с выборами. Ценен также и анализ самой системы выборов в Государственную Думу.

А.Б.Зубов и В.А.Колосов на страницах журнала "Полис" дают оценку прошедшим в 1993 г. выборам в Федеральное Собрание Российской Федерации. В январе 1996 г, В.А.Колосов анализирует результаты голосования по партийным спискам в декабре 1995 г. \ а А.Ю.Бузин связывает итоги выборов в Государственную Думу в 1995 г. с социально-экономическим развитием регионов4.

Проблемам выборов, самой системе выборов и возможной ее коррекции посвящены статьи Б.Вишневского, А.Вешнякова, В.Васильева, Э.Баталова, В.Полякова, В.Тимошенко и А.Золотых в журнале "Российская

1 Федеральное Собрание России: опыт первых выборов (сб. статей), M.f 1994; Некрасов А,И. и др. Возвращение Государственной Думы: Первые после 1917г. много партийные выборы в России.

H.Новгород, 1994.

2 Раэмустов В.Б. Закон о выборах депутатов Государственной Думы: история принятия // Российский монитор. Архив современной политики. М., 1996. Вып. 7.

Зубов А.Б., Колосов В.А. Что ищет Россия? Ценностные ориентации российских избирателей 12 дек. 1993 г. И Полис, № I, 1994; Колосов В.А. Политические ориентации российских регионов: Произошел ли в декабре 1995 "обвал"? (анализ голосования по партийным спискам) // Полис, 1, 1996.

Бузин А.Ю. Влияние социально-экономического развития регионов России на итоги выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва // Полис, J&

I, 1996.

Федерация". На страницах этого же журнала Д.Ольшанский и А.Золотых пытаются предсказать итоги выборов 1995 г., М.Пискотин в серии статей дает оценку результатам выборов 1995 г., а Б.Вишневский в своей статье доказывает, что даже при изменении системы выборов в Государственную Думу, согласно итогам выборов - 95, расстановка политических сил не изменилась бы слишком сильно Прогнозам на парламентские выборы 1995г., оценке результатов этих выборов посвящены статьи в журнале "Власть" М.Афанасьева, С.Казенного, В.Кумачева, И.Клямкина, С.Попова, Е.Андрюшенко, Г.Дилигенского, Е.Охотского, М.Руткевича, А.Юрьева 2.

В 1993 - 1996 гг. было выпущено большое количество различных справочников, посвященных выборам 1993 и 1995 гг., политическим партиям и движениям, а также составу Федерального Собрания РФ

1 Вишневский Б. Нуждается ли в коррекции система выборов в Государственную Думу? // Российская Федерация, № 15, 1997; Вешняков А. Законы о выборах у нас и в мире // Российская Федерация, № 18, 1995; Васильев В. Кому и как выдвигать кандидатов // Российская Федерация, № 8, 1994; Баталов Э. Десять вопросов претенденту, или Как анализировать предвыборные программы И Российская Федерация, № 17, 1995; Поляков 8. Наш выбор важен и для них. Россия в зеркале зарубежной прессы // Российская Федерация, № 17, 1995; Тимошенко В. Левые. Правые. Центр. Расклад политических сил, претендующих на места в новом Парламенте // Российская Федерация, № 20, 1995; Золотых А. "НДР" уточнил программу и наметил кандидатов // Российская Федерация, № 18, 1995; Золотых А. Сдвиг влево отмечают социологи // Российская Федерация, № 21, 1995; Пискотин М. Выборы и деньги // Российская Федерация, № 20, 1995; Пискотин М. Какой парламент заслуживает наш народ // Российская Федерация, № 23, 1995; Пискотин М. Пойдет ли на пользу урок? // Российская Федерация, № б, 1996; Пискотин М. Результаты голосования вызвали смятение, но не шок Н Российская Федерация, № 2, 1996; Ольшанский Д. "Розовый преферанс", или Гадание на мандатах // Российская Федерация, № 23,1995.

2 Афанасьев М. Как будем выбирать Государственную Думу? // Власть, Лв 1, 1995: Казеннов С. Кумачев В. Возможная "победа" социал-консервативной оппозиции на парламентских выборах в России и реакция на Зап&це // Власть, № 9, 1995; Клямкин И. Предвыборный лабиринт // Власть, № 5, 1995; Попов С. Российские партии перед выборами. Куда и с кем? // Власть, № 11, 1995; Андрюшенко Б. Почему не сбылись прогнозы? // Власть, № 2, 1996; Дилигенский Г. За что проголосовала Россия // Власть, №2,1996; Охотский Б., Шмарковский Л, Выборы - 95: три дня до и после // Власть, № 2, 1996; Руткевич М. Выборы - 95: прогнозы и результаты // Власть, № 3, 1996; Юрьев А. Выборы глазами политического психолога // Власть, №4, 1996. первого и второго созывов Значимость этих работ заключается в огромном статистическом материале, в большом объеме использованных здесь источников, в анализе состава и деятельности депутатских объединений.

Ряд работ, вышедших в 1994 - 1996 гг., был посвящен характеристике партийной системы нашей страны 2, конституционному строю России, становлению парламентаризма в Российской Федерации 3. Большинство этих работ затрагивает проблему фракционности Государственной Думы, более-менее подробно характеризует фракции и депутатские группы Думы. Однако специальных работ по проблеме фракций в Государственных Думах первого и второго созывов пока немного.

1 Выборы 93; партии, блоки, лидеры: Справочник. М., РАУ-лресс и др., 1993; Федеральное Собрание: Справочник. М., 1994; Пятая российская Государственная Дума. Сб. под ред. И.П.Рыбкина. М.: управление информационно-технологического обеспечения Аппарата Государственной Думы, Известия, 1994; Федеральное Собрание. Справочник. М„ 8 февр. 1994г., гр. "Панорама"; Федеральное Собрание: Совет Федерации, Государственная Дума: Справочник: по состоянию на 1 дек. 1994г. (Фонд развития парламентаризма в России). М., 1995; Барсенков A.C. и др. Федеральное Собрание России: Совет Федерации, Государственная Дума. М., "Форос", 1995; Россия накануне выборов 1995-199бгг.: Справочник российского избирателя. М. 1995; Избирательные объединения, избирательные блоки на выборах - 95 (Справочник). М., 1995; Выборы депутатов Государственной Думы. 1995. Электоральная статистика. М., 1996; Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва, М„ изд. Государственной Думы, 1996; Федеральное Собрание. Совет Федерации. Государственная Дума. Справочник. Фонд развития парламентаризма в России. М., 1996; Абрамов Ю.К., Головина Т.Ю. Политические партии и движения России. 1996. Ежегодник, М., Пресс Лтд, 1996; Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва. Биографический справочник. М., 1996.

2 Политические партии и движения в России и на Западе: процесс формирования. М., 1994;

Политические партии России, сост. Б.Н.Кондрашеа и др. М., 1995; Бондарев B.C. Кто есть кто и почему: Политическая элита России в портретах. М„ 1995; Зотова З.М. Партии России: испытание выборами. М., 1994; Головин Г. Экономические взгляды политических партий и блоков России // Партии и партийные системы современной Европы: пробл.-темат сб., М„ 1994; Коргунюк Ю.Г., Заславский С.Е. Российская многопартийность (становление, функционирование, развитие). М., 1996.

5 Парламентаризм в России: опыт и перспективы 1994г. Доклад. Фонд развития парламентаризма в России. М., 1994; Иванова В.И. Парламент Российской Федерации: правовое регулирование и организация деятельности. М., 1995; Конституционный строй России, ред. Глушко Е.К. и др. М„ 1995; Размустов В. Становление российского парламентаризма: политико-правовой аспект // Проблемы парламентского права России. М., 1996; Парламентаризм в России, федеральное Собрание 1993-1995ГГ. V Государственная Дума, Совет Федерации первого созыва. М., Фонд развития парламентаризма в России, 1996.

Одним из первых исследований, посвященных непосредственно депутатским объединениям и дающих психолого-политические характеристики фракций и депутатских групп в Государственной Думе второго созыва на основе социологических характеристик депутатских объединений, является работа Т.И.Нефедовой и А.С.Косопкина

Значительное количество публикаций в периодических изданиях 1993 - 1999 гг. разбирает различные аспекты существования и деятельности фракций и депутатских групп в Государственной Думе.

Журналы "Диалог" и "Власть" на своих страницах знакомят с такими известными политическими лидерами, депутатами Государственной Думы как Г.Зюганов, Е.Гайдар, М.Лапшин, С.Шахрай, Г.Явлинский В.Жириновский, А.Лебедь, с их точкой зрения по основным вопросам развития страны, с предвыборными платформами некоторых политических партий в 1995 г.

С.Е.Заславский в "Кентавре" рассказывает о партийно-политическом составе Федерального Собрания первого созыва 2, О.Т.Вите в "Полисе" посвящает свою статью расстановке политических сил в Государственной Думе первого созыва 3. О фракциях и депутатских группах в журнале "Власть" пишут на его страницах Д.Чубуков, Е.Смирнов, Г.Силластс, П.Романов и В.Пугачев4. Ряд статей в этом же журнале рисует политический портрет Государственной Думы в 1994 и 1995гг. С.Скляров в журнале Нефедова Т.И., Косопкин A.C. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва, психолого-политические характеристики ее фракций и депутатских групп. М., 1997.

2 Заславский С.Е. Власть и партии (Партийно-политический состав Федерального Собрания) // Кентавр, № 3, 1994; Полис, №3, 1994.

1 Вите О.Т. "Центризм" в российской политике. Расстановка сил в Государственной Думе и вне ее // Полис: Политические исследования, № 4, 1994.

4 Чубуков Д. Что будет, если партия Гайдара и блок Явлинского объединятся? // Власть, № 8. 1995; Смирнов Е. Партия российского единства и согласия (к первой годовщине существования) И Власть, № 1, 1995; Силласте Г. Сохранят ли "Женщины России" своих сторонниц? // Власть, Кг 11, 1995; Романов П. Федеральное Собрание - партийно-фракционный состав // Власть, № 4, 1994; Пугачев В. Партия власти: Тактический просчет или предверие заката? // Власть, Хъ 2, 1996.

Эксперт" пишет о совпадении мнений различных депутатских объединений в Думе второго созыва

Серия статей И.Евгеньева и Е.Смирнова в "Парламентском вестнике" дает характеристику отдельным фракциям Государственной Думы первого созыва - Коммунистической партии РФ, Аграрной партии России, "Женщин России", Партии Российского Единства и Согласия, "Яблоко". В них раскрываются взаимоотношения фракций и отдельных депутатов внутри Думы, освещается состав комитетов Государственной Думы, расстановка политических сил Думы первого созыва2. О работе Государственной Думы в 1994 г. рассказывает в своих публикациях в "Российской Федерации" Г.Устинов, отдельно освещая деятельность фракций ПРЕС, "Женщины России", "Выбор России"3. О "левом центре" в Государственной Думе первого созыва в журнале "Российская Федерация" пишет А.Николаев 4.

1 Скляров С. Кто кому союзник // Эксперт, № 25, 1997; Скляров С. Три грани думского коммунизма //Эксперт, № 27, 1997.

2 Смирнов Е. "Яблоко" за корректировку реформ // Парламентский вестник, РИА "Новости", № 6, 1994; Смирнов Е. В Думе учатся компромиссам // Парламентский вестник, РИА "Новости", К« 2, 1994; Смирнов Е. Девиз: единство в согласии // Парламентский вестник, РИА "Новости", № 4, 1994; Смирнов Е. Коммунисты в Парламенте России // Парламентский вестник, РИА "Новости", № 9, 1994; Евгеньев И. "Женщины России" на позициях политического центра Н Парламентский вестник, РИА "Новости", № 12, 1994; Евгеньев И. Депутаты-аграрии требуют внимания к крестьянству // Парламентский вестник, РИА "Новости", № 8, 1994; Евгеньев И. От партии борцов к партии созидателей П Парламентский вестник, РИА "Новости", № I О, 1994.

3 Устинов Г. Как работает Дума. Об итогах первых двух месяцев деятельности нижней палаты Федерального Собрания // Российская Федерация, № 6, 1994; Устинов Г. Кто в тереме живет? Знакомясь со списками депутатов Федерального Собрания // Российская Федерация, № 2, 1994; Устинов Г. Лебедь, Рак и Щука российской Госдумы обречены на сотрудничество И Российская Федерация, № I, 1994; Устинов Г. Статистов, кажется, не будет // Российская Федерация, Кг 3, 1994.

4 Николаев А. Левый центр; проблемы остаются // Российская Федерация, Хе )9, 1995; Николаев А. У "левого центра" проблемы?. // Российская Федерация, № 17, 1995.

Законотворческую деятельность Думы оценивает в своих публикациях в "Российской Федерации" А.Платошкин В статьях этого же журнала Ю.Звягин пишет об основных приоритетах в законотворческой деятельности Думы, о средствах, затраченных на выборы в 1993 г., об эффективности парламентских слушаний, о фракции "Яблоко" 2. И.Яковлев в своих публикациях в журнале "Власть" пишет о приоритетах в законодательной деятельности Думы, а также пытается прогнозировать результаты выборов 1995 года 3. О деятельности Думы в 1994 г. пишет в своих статьях в журнале "Власть" О.Жирнов 4, а В.Чекалин в серии статей анализирует работу Государственной Думы в 1994 - 1995 гг., а также особенности российской избирательной кампании в 1995 г,5

В последнее время особый интерес вызывает проблематика деятельности в современном российском обществе, в Государственной Думе в том числе, "групп давления". Данный вопрос затрагивают в своих статьях

1 Платошкин А. Госдума: позади треть года // Российская Федерация, № 10, 1995; Платошкин А. Два думских года // Российская Федерация, № 24, 1995; Платошкин А. Если Дума не хочет роспуска. // Российская Федерация, № 13, 1995; Платошкин А. Искусство компромисса рождается. в борьбе // Российская Федерация, № 14, 1995; Платошкин А. Какой будет осень Госдумы? // Российская Федерация, № 16, 1995; Платошкин А. На семи опорах иль на семи ветрах? // Российская Федерация, № б, 1996; Платошкин А. Чья эта улица, чей же "Наш дом.?" Сколько нужно "блоков" для здания российской государственности // Российская Федерация, № 13, 1995.

2 Звягин Ю. За что у депутата отобрали микрофон // Российская Федерация, № 22-24, 1994; Звягин Ю. Законотворческая деятельность Думы: авторитеты и приоритеты // Российская Федерация, № 4, 1994; Звягин Ю. Колокол в пустыне. Об эффективности парламентских слушаний // Российская Федерация, № 14, 1995; Звягин Ю. Стоял и буду стоять на позициях законности и демократии (о В. Исакове) // Российская Федерация, № 4, 1994; Звягин Ю. Так сколько же стоили выбЬры? // Российская Федерация, № 15, 1994,

3 Яковлев И. Законодательная власть в России: соотношение сил и распределение интересов Н Власть, № 12, 1994; Яковлев И, Российские партии, Движения и блохи перед выборами. Куда и с кем? // Власть, № 10, 1995, Жирков О. Грядет ли "большой взрыв" // Власть, Ка 7, 1994; Жирное О. Дума: пока много политики и мало законов // Власть, № 3, 1994; Жирнов О. Затянувшийся старт //Власть, № 4, 1994; Жирнов О. Октябрь в Думе: месячник борьбы с правительством // Власть, №11,1994.

5 Чекалкин В. Некоторые особенности современного электорального процесса // Власть, Нз 9, 1995; Чекалкин В. Государственная Дума и вторые парламентские выборы // Власть, К? 5, 1995; Чекалкин В. Политический ланшафт России // Власть Не 3, 1996; Чекалкин В. Федеральное Собрание России: два года работы // Власть, № 12, 1995; Чекалкин В. Особенности отечественной избирательной компании//Власть, № 7, 1995.

С. Баранов и С.Конюшко Серия статей Г.Черкасова в журнале "Эксперт" посвящена думскому лоббизму 2.

Ю.Дмитриев в "Российской Федерации" оценивает проект Регламента Государственной Думы, принятый депутатами в январе 1994г.3 С.Авакьян в "Российской федерации" и Р.Гостев и О.Миронов в журнале "Власть" размышляют о статусе депутата Федерального Собрания Российской Федерации4.

А.М.Салмин в "Полисе" рассматривает взаимоотношения исполнительной и законодательной власти5,

Сборник статей "Право и многопартийность в России" отечественных и зарубежных авторов затрагивает проблемы многопартийности в России, обсуждается проект закона "О политических партиях", анализируется зарубежный опыт6.

Абрамова А.И., Чернобель Г.Т. в своей статье анализируют регламенты законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, выделяют в них нормы, касающиеся фракций и групп депутатов 7.

1 Баранов С. Группы давления в современной России Н На путях трансформации (политические партии и политические элиты постсоветского периода). Вып. 8, часть !. М., 1997. С. 92 - 122; Конюшко С. Группы давления в Российском парламенте // На путях трансформации (политические партии и политические элиты постсоветского периода). Вып. 8, часть I, М., 1997, С. 123 - 136. 1 Черкасов Г. Свой среди чужих, чужой среди своих // Эксперт, № 27, 1997; Черкасов Г, Лоббизм я Думе. Тихое угасание фракции или колхоз в Государственной Думе // Эксперт, Ук 28, 1997.

3 Дмитриев Ю. Проект Регламента Государственной Думы - хорошая основа для работы // Российская Федерация, № 2,1994.

4 Авакьян С. Размышления о статусе депутата Федералього Собрания // Российская Федерация, N9 2. 1994; Гостев Р., Миронов О. Правовой статус депутата Федерального Собрания России // Власть, № 12,1994.

5 Салмин A.M. О некоторых проблемах самоопределения и взаимодействия исполнительной и законодательной властей в Российской Федерации // Полис, № 1, 1996.

6 Право и многопартийность в России. Сб. статей и мат. М., Юридический дом "Юстицинформ", 1994. т Абрамова А.И., Чернобель Г.Т. Правила процедур (Аналитический обзор регламентов законодательных органов государственной власти субгектов Российской Федерации) // Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации. Практика, Мнения, Проблемы. Информационно- методический бюллетень Отдела по взаимодействию с субъектами Российской Федерации и комитетами Государственной Думы Организационного управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. М., 1997, № 3(6).

С 1997 г. ИНИОН РАН издаст ежемесячный пресс-обзор "Разноголосица", где отдельный раздел посвящен парламентским фракциям и депутатским группам \

Для оценки деятельности депутатских объединений Государстственной Думы Российской Федерации необходимо учитывать не только отечественный, но и зарубежный опыт. Наиболее фундаментальной является работа "Парламенты мира", повествующая о парламентах США, Канады, Великобритании, Франции, Австрии, Швейцарии, Швеции, Финляндии, Португалии, Японии, а также о Европейском парламента. Основное внимание уделяется парламентским процедурам, избирательным системам, а также фракционной структуре парламентов2.

Правовая регламентация деятельности партий в зарубежных государствах рассматривается в тематическом сборнике "Партии и партийные системы современной Европы", а также в статье А.С.Автономова 3. Работа "Депутат парламента в зарубежных государствах" дает сравнительный анализ состава депутатского корпуса в различных странах, правового статуса депутатов 4.

Серия публикаций в журнале "Российская Федерация" Э.Дроздова, С.Пожарской и Л.Корявина знакомит с избирательной системой Франции, Испании и США, а также с внутренней структурой Конгресса США, Кортесов Испании, Национального Собрания Франции 5. Работа В.Н. Украинского

1 Разноголосица. Политика. Политические парти, общественные движения России. М., 1998, № 1 -12.

2 Парламенты мира. М., Высшая школа, Интерпракс, 1991,

1 Партии и партийные системы современной Европы: пробл.-темат. сб. М„ 1994; Автономов A.C. Правовая регламентация деятельности партий в капиталистических н развивающихся странах И Советское государство и право, № 6,1990.

4 Депутат парламента в зарубежных государствах. М., 1995. i Дроздов Э. Выборы во Франции по вертикали и горизонтали // Российская Федерация, № 23, 1995; Пожарская С. Анатомия кортесов. Особенности избирательной компании в Испании // Российская Федерация, № 21, 1995; Корявин Л. Два крыла Капитолия. Как работают Сенат и Палата представителей Конгресса США // Российская Федерация, № 7, 1994. посвящена складыванию партийной системы в Великобритании

В статьях А.Е.Козлова дается сравнительный анализ правового статуса фракций парламентов различных государств, прослеживаются общие закономерности основ формирования фракций в ряде парламентов различных стран2.

Особый интерес представляет также парламентский опыт молодых государств ближнего зарубежья, складывание новой избирательной системы, появление многопартийности и, как следствие этого, формирование в парламентах этих государств партийных фракций (статьи А.П.Любимова, Ж.А.Жамсугуровой, А.А.Куртова)3.

Таким образом, литература, посвященная депутатским объединениям в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, освещает различные аспекты политической деятельности депутатских фракций и групп, участие партий и политических объединений в парламентских выборах и, как их итог, - возникновение в Думе депутатских объединений. Менее детально исследованы взаимоотношения фракций с их партиями и объединениями. В целом же, общих работ, комплексно освещающих проблематику фракционности Российского парламента и анализирующих проблемы и особенности формирования и деятельности депутатских объединений в Государственной Думе, пока нет. В то же время депутатские объединения за последние годы стали неотъемлемой частью политической жизни нашей страны, это политическое явление требует серьезного научного изучения. Украинский В.Н. Бирмингемская система "кокусоа" и ее роль в образовании современных английских партий // Всеобщая и отечественная история: актуальные проблемы, Саратов, 1993.

2 Козлов А. Депутатские фракции в Парламентах // Российская Федерация, № I, 1994: Козлов А.Е. Статус партийных фракций в зарубежных парламентах // Фонд развития парламентаризма в России, вып. 66, март 1995.

3 Любимов А.П. Проблемы государственного строительства в Азербайджане И Представительная власть, 2(9), 1996; Жансугурова Ж.А. Проблемы развития парламентаризма в Казахстане И Представительная власть, 2(9), 1996; Куртов A.A. Туркменистан: особенности развития политического процесса Н Новая Евразия: отношения России со странами ближнего зарубежья. Сб. статей № 4, М., 1995.

Научно-практическая актуальность вопросов возникновения, существования и деятельности фракций и депутатских групп в Государственной Думе, состояние историографии по этой проблеме и определили замысел, цель и задачи данного исследования.

Объектом данного диссертационного исследования являются депутатские объединения (фракции и депутатские группы) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации как своеобразный политический институт, оказывающий существенное влияние на развитие политических процессов в нашей стране.

К предмету исследования относятся: процесс формирования депутатских объединений, анализ их состава, структуры, внутренней организации, правового статуса, исследование форм и направлений политической деятельности депутатских объединений, их взаимоотношений со своими партиями, движениями и объединениями.

Кроме того, в работе дается историко-политологический обзор высших представительных органов нашей страны в XX столетии на предмет существующих в них фракций. Данный обзор необходим для того, чтобы показать динамику возникновения и развития в нашей стране такого явления как фракции и депутатские группы, а также для сопоставления этого политического явления в различные исторические периоды с современными депутатскими объединениями в Государственной Думе.

Главной целью исследования является анализ депутатских объединений в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации как важных субъектов современных политических процессов в нашей стране.

Для достижения данной цели в работе поставлены следующие задачи: проанализировать генезис и современные интерпретации понятия "фракция"; рассмотреть процесс формирования депутатских объединений в Государственной Думе в контексте парламентских выборов в Российской Федерации в 1993 и 1995 гг.; оценить взаимозависимость современной пропорционально-мажоритарной избирательной системы в нашей стране и процесса образования фракций в Российском парламенте;

- дать характеристику состава депутатских объединений Государственной Думы первого и второго созывов; определить правовой статус депутатских объединений, соотнести регламентные нормы со складывающейся политической практикой; проанализировать основные направления деятельности депутатских объединений в Государственной Думе; рассмотреть взаимодействие между партиями, движениями, объединениями и их фракциями в Государственной Думе, выявить проблемы и противоречия этого процесса.

Хронологические рамки исследования охватывают период 1993 -1999 гг. Его нижняя граница связана с выборами в Государственную Думу 12 декабря 1993 г. и началом работы Федерального Собрания первого созыва в январе 1994 г. Верхняя - с завершением работы Государственной Думы второго созыва в декабре 1999 г. Таким образом, проблемы возникновения, существования и деятельности депутатских объединений рассматриваются в рамках Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации первого и второго созывов.

Методологической основой диссертационной работы является совокупность принципов объективности, историзма, научности, комплексности, что предполагает объективный отбор фактов, исследование института фракции в контексте конкретно-исторического периода. Депутатские объединения Государственной Думы первого и второго созывов, их формирование и деятельность рассматриваются в их развитии, в зависимости от других субъектов политического процесса. Состав депутатских фракций и групп рассматривается в его динамике.

Как известно, к базисным категориям политической науки относится категория "политический институт" и "политическая система". Среди политических институтов важное место занимают политические партии, общественно-политические организации и движения. В процессе своего участия в осуществлении власти партии и движения создают в представительных и законодательных органах государственной власти группы своих представителей - депутатские объединения, с целью оказания влияния на законотворческий процесс и политические процессы в целом. Таким образом, парламентские фракции и депутатские группы являются важным элементом политической системы российского общества1.

Для методологии данного исследования важным является содержательное определение понятия "депутатские объединения", включающего в себя как фракции, так и депутатские группы. Сам этот термин официально закреплен в Регламенте Государственной Думы 2. Таким образом, в настоящее время фракции и депутатские группы относятся к официально закрепленному понятию - "депутатские объединения".

Фракции, существовавшие в Государственной Думе Федерального Собрания, отличаются высокой степенью устойчивости. Число тех, кто был избран по партийным спискам, а затем вышел из своего депутатского объединения, перейдя в другие фракции и депутатские группы, с января 1996 по 1 октября 1999 гг. достигло всего 12 человек (из 225 депутатов).

Депутатские объединения тесно связаны со своими партиями и другими общественно-политическими организациями. В своей деятельности они в основном руководствуются партийно-политическими установками

1 Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993; Основы политологии. Краткий словарь терминов и понятий. М., 1993; Общая и прикладная политология. М., 1997.

1 Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. М., 1998. Гл. 3, Ст. 16. своих организаций. Однако депутатские объединения не только являются важнейшим связующим звеном между политическими организациями и органами государственной власти, но и становятся сравнительно самостоятельными субъектами политического процесса в современной российской политической жизни.

В процессе работы над диссертацией использовались институциональный и исторический методы - при изучении возникновения и деятельности фракций и других депутатских групп в представительных и законодательных органах; сравнительный метод - при сопоставлении элементов политических систем различных государств, при сравнении различных депутатских объединений Государственной Думы, их состава, структуры; количественный метод - при обработке большого объема статистических исследований.

Источниковую базу исследования составил широкий круг документов и материалов.

Важнейшими источниками при изучении депутатских объединений в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации являются Конституция РФ, а также государственно-правовые акты, касающиеся деятельности Государственной Думы. Кроме того, правовой статус деятельности депутатских объединений определен в Регламенте Государственной Думы Данный комплекс источников позволил дать нормативную и правовую оценку депутатским объединениям, их роли в политической системе России, а также оценить их возможности в деятельности Государственной Думы.

1 Регламент Государственной Думы Федерального Собрания - парламента Российской Федерации: принят постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 25.03.94 г., 15.07.94 г., 14.04.95 г., 19.04.95 г, М., Государственная Дума: Известия, 1995; Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. М., Государственная Дума, 1998.

Большое значение для работы над темой имели стенографические отчеты заседаний Государственной Думы, информационные издания "Думский вестник", "Дневник заседаний Государственной Думы"1. Данные источники позволяют изучить деятельность Государственной Думы, оценить ведущую роль в работе Думы депутатских объединений, а также выделить законодательные приоритеты фракций и депутатских групп.

Документы современных российских партий, других общественно-политических организаций, предвыборные платформы избирательных объединений, их программы, уставы, платформы, декларации и т.д. составляют не менее важный комплекс источников для изучения данной темы 2. Они позволяют определить взаимоотношения фракции с таким политическим институтом, как партия, выявить определенную связь между фракциями и депутатскими группами и партиями, движениями и объединениями, создавшими их. Все это дает возможность установить роль депутатских объединений в развитии многопартийности, в становлении многопартийной политической системы в нашей страны.

Деятельность депутатских объединений в Государственной Думе предполагает анализ работ депутатов Государственной Думы, выступлений, статей, интервью в средствах массовой информации С.Бабурина, Е.Гайдара, В.Жириновского, Г.Зюганова, МЛапшина, Е.Лаховой, И.Рыбкина, Г.Селезнева, В.Шейниса, Г.Явлинского и др. Данный источник позволяет определить отношение лидеров депутатских объединений к происходящим в

1 Государственная Дума: Стенограммы заседаний. Бюллетень, М„ 1995 - 1998; Государственная Дума: Стенограммы заседаний. М.: Республика: Государственная Дума Российской Федерации, тт. 1-10, 1994; Дневник заседаний Государственной Думы. М., Государственная Дума, 1995 - 1998.

2 Аграрная партия России: Документы. События. Лица. М.: Палея, 1994; Блок; Явлинский -Болдырев - Лукин /Программа/, нояб. 1993, М., 1993; "Выбор России", избирательное объединение. Программа. Принята 17 окт. 1993 г. на учредительном съезде общественно-политического блока "Выбор России", М., 1993; Демократический выбор России. Устав: Проект: Принят на Учредительном съезде партии 12-13 июня 1994 г., М., 1994; Коммунистическая партия Российской Федерации. Программа КП РФ: принята 3 съездом КП РФ, 22 янв. 1995 г., М„ 1995; ЛДПР. Программа. М„ 1995; Наш дом - Россия. 3 съезд; 1996 г. Москва, Материалы съезда. 25 апреля 1996 г., М„ 1996 и др. нашей стране политическим процессам, выделить законодательные приоритеты этих объединений, а также внутридумскуго тактику политической борьбы между фракциями и депутатскими группами.

Кроме того, в работе было использовано большое количество периодических изданий, - газет и журналов: Российская газета. Известия, Независимая газета, Коммерсантъ, Русский телеграф, Российская Федерация, Парламентская газета и др., а также изданий партийной и фракционной печати, - Дума, Демократическая Россия, Демократический выбор, Женщины России, ЛДПР, Правда Жириновского, Российская земля, Яблоко и др.

Особым источником информации является телевидение. Оно регулярно информирует о текущих событиях в Государственной Думе, ее деятельности, результатах голосования, предоставляет слово лидерам депутатских объединений. В телевизионной программе "Парламентский час" существует рубрика, посвященная деятельности фракций и депутатских групп.

Таким образом, весь этот значительный комплекс документов позволяет проанализировать место фракции, как политологической дефиниции, в политической системе общества, ее роль в политических процессах, формы участия депутатских объединений (фракций и депутатских групп) в законодательной и иной деятельности в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Депутатские объединения в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации"

Заключение

Анализ изученного материала о депутатских объединениях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации позволяет сделать ряд выводов.

Депутатские объединения Государственной Думы Федерального

Собрания Российской Федерации представляют политические партии и общественно-политические организации в высшем законодательном органе нашей страны, их деятельность является проявлением существующей в России многопартийности.

Фракции, образованные партиями, движениями и объединениями, служат важным связующим звеном между этими политическими институтами и органами государственной власти. Они оказывают существенное влияние как на политическую власть, так и на саму партию. Тем самым, та или иная партия посредством своей парламентской фракции участвует в политическом процессе, и доля этого политического участия напрямую зависит от ее фракции.

Фракции в представительных органах могут формироваться на внутригосударственном региональном, общенациональном уровнях и на уровне межпарламентских организаций.

Первый отечественный опыт существования парламентских фракций связан с их деятельностью в дореволюционной России в Государственной Думе I - IV созывов (1906 - 1917 гг.), в работе Съездов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в 1917 — 1918 гг., в деятельности Учредительного Собрания в 1918г. После установления в России однопартийной системы в начале 20-х гг. фракции прекратили свое существование в представительных и законодательных государственных органах.

Вновь фракции возникли на съездах народных депутатов СССР 1989 -1991 гг. Их появление было связано с зарождением в этот период в политической системе СССР многопартийности. В деятельности Верховных Советов РСФСР (РФ) 1990 - 1993 гг. фракции и депутатские группы не только получили правовой статус, но и стали играть важную роль в политических процессах, происходивших в нашей стране. При этом они действовали не только как представители тех или иных общественно-политических сил, но и становились относительно самостоятельными субъектами политической жизни, оказывая заметное влияние на политическую ситуацию в стране.

При разработке Конституции Российской Федерации был сделан выбор в пользу смешанного варианта выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Конституционная норма, предусматривающая избрание половины депутатского корпуса по спискам различных избирательных объединений, была прямо направлена на стимулирование процесса создания парламентских партий.

В результате выборов 1993 и 1995гг. в Государственной Думе Федерального Собрания РФ оказались представители крупнейших политических сил страны в лице фракций и депутатских групп.

С момента Съездов народных депутатов РФ характерным явлением политического процесса и для Верховного Совета РФ, и для Государственной Думы было образование не только партийных фракций, но и депутатских групп. Депутатские группы были созданы в основном из депутатов, победивших в одномандатных избирательных округах. В депутатские группы, так же как и во фракции, депутаты объединяются на основе своей политической общности, принадлежности к ТОЙ или иной политической партии, движению и объединению. Особое место заняли депутатские группы "Новая региональная политика" в Государственной Думе первого созыва и "Российские регионы" в Думе второго созыва. Депутаты этих депутатских групп неоднократно подчеркивали, что они представляют в Думе не политические партии, а непосредственно избирателей.

Подобное противоречие, когда одни депутаты связаны с какими-либо политическими организациями, были избраны либо по общефедеральному избирательному округу от избирательных объединений и блоков, либо в одномандатных избирательных округах при поддержке своей политической партии, движения или объединения, а другие - избраны в одномандатных округах как независимые кандидаты в депутаты, связано с мажоритарно-пропорциональным принципом избрания депутатов.

В настоящее время сильны еще прежние традиции, возникновение которых относится к самой традиционной российской системе представительства. Эта традиционалистская отечественная система сформировалась в процессе создания сословно-представительных органов в России в XVI - XVII вв., а также в системе выборов по куриям в Государственную Думу России в 1906 - 1917 гг., когда господствовал сословно-представитеяьный принцип. Более-менее аналогичное явление имело место в период существования в нашей стране однопартийной политической системы, когда интересы отдельных слоев общества выражали в представительных органах не политические партии, а именно представители территориально-профессиональных групп интересов.

Новая система выборов должна была изменить сложившуюся у нас традицию непосредственной связи депутата и избирателя, добавив сюда элемент межпартийной борьбы за власть и связав депутата не столько с его избирателями, сколько с его политической организацией.

С первых дней работы Государственной Думы и в обществе, и в политических сферах не прекращается весьма напряженная дискуссия о том, какая система выборов более приемлема для нашей страны, - мажоритарная или пропорциональная. Сторонники пропорциональной системы выборов заявляют о том, что наличие депутатских объединений в Государственной

Думе способствует слаженной работе высшего законодательного органа страны, а связь политической партии, движения или объединения с фракцией в парламенте создает предпосылки для возникновения парламентских ' партий и, тем самым, многопартийной политической системы. Противники пропорциональной системы выступают против межфракционной борьбы в парламенте, считают, что с ослаблением этой борьбы возрастет уровень работоспособности Государственной Думы в отношении ее законодательной деятельности.

В связи с этим необходимо отметить, что вне зависимости от типа избирательной системы в парламентах стран с многопартийной системой неизбежно возникают фракции. В нашей стране, когда многопартийная система находится лишь в начальной стадии своего функционирования, в случае возврата к мажоритарной системе выборов фракции или депутатские группы в парламенте неизбежно останутся. В то же время, вероятно, произойдет дальнейшее раздробление политического спектра среди депутатского корпуса Государственной Думы, как это было в Верховном Совете РФ.

Анализ итогов парламентских выборов 1993 и 1995 гг. в Государственную Думу Федерального Собрания РФ позволяет сделать вывод, что новая пропорционально-мажоритарная система выборов способствовала усилению фракционного элемента в деятельности депутатского корпуса Государственной Думы, формированию фракций и депутатских групп. Именно это позволило партиям и общественно-политическим движениям, победившим на выборах, играть решающую роль в деятельности Думы.

В депутатские объединения, созданные в начале работы Государственной Думы, вошло подавляющее число депутатов. С первых дней работы Думы в январе 1994 г. доминирующим стал фракционный, а не комитетский принцип формирования руководства Государственной Думы, стал осуществляться "пакетный принцип" при распределении руководящих постов в Думе между фракциями и депутатскими группами.

Права фракций и депутатских групп в самом начале работы Государственной Думы первого созыва были уравнены. Через деятельность депутатских фракций и групп партии и политические объединения активно включают в политический процесс свои программы, используют парламентскую деятельность своих депутатских объединений для пропаганды своих политических и идеологических установок.

Оценивая социологические параметры различных депутатских объединений, можно констатировать, что в Думе сложилась определенная традиция существования депутатских фракций и групп, представляющих центр, и людей с мест. Причем последние имеют больший вес в Думе второго созыва, чем в. Думе первого созыва. Партии и объединения, имеющие широкую партийную структуру на местах, в социологическом плане структурно представляют в Думе более широкие социальные группы. Именно эти депутатские объединения обладают большей устойчивостью, опираясь на значительные массы своего электората на местах, они с большей уверенностью побеждают как на выборах по избирательным спискам, так и в одномандатных избирательных округах.

В целом, социально-политические характеристики депутатских объединений Государственной Думы в своей совокупности более-менее отражают социальный срез всего российского общества.

Депутатские объединения и их лидеры по существу определяют и направляют деятельность Государственной Думы. В то же время при нынешней Конституции их влияние на правительство и тем более президентскую власть весьма ограничено. Поэтому депутатские объединения и их лидеры активно выступают за пересмотр Конституции РФ, повышение их роли в российском политическом процессе.

Деятельность фракций и депутатских групп не ограничена только стенами Думы, они активно участвуют в политической жизни страны, подчас выступая как самостоятельные субъекты политического процесса.

Условно в Думе можно выделить три типа депутатских фракций и групп: проправительственные, оппозиционные и центристские объединения

Связи проправительственных депутатских объединений с Правительством РФ и Администрацией Президента РФ довольно неустойчивы, эти фракции рекрутируют своих членов для работы в высших исполнительных органах, но не способны всерьез влиять на политику Правительства, их главная функция - только поддерживать его в Думе.

Особое положение занимали группа "Новая региональная политика" и ее преемница - группа "Российские регионы", опирающиеся не столько на центр, сколько на местную политико-экономическую элиту. Ранее депутаты этих групп традиционно поддерживали проправительственные фракции. В последнее время значительная часть депутатов "Российских регионов" достаточно часто голосует солидарно с оппозиционными депутатскими объединениями. Вероятно, это вызвано прежде всего учетом настроений избирателей (все депутаты этой группы избраны в одномандатных округах и в целом тесно связаны со своими избирателями) изменить направление политического курса руководства страны.

Фракция "Выбор России" в Думе первого созыва одновременно была вынуждена и критиковать, и оправдывать деятельность правительства, так как ей приходилось составлять основной противовес левой оппозиции. Другие депутатские группы, поддерживающие общий политико-экономический курс руководства страны, вынуждены ориентироваться на эту фракцию. Однако связь данной фракции с Правительством В.Черномырдина была довольно относительна.

В Думе первого созыва фракция ПРЕС претендовала на роль защитника интересов региональной и местной элиты. Однако попытка создать из фракции ПРЕС еще одну фракцию "партии власти" успеха не имела, численность фракции к январю 1995г. сократилась на 2/3. Поэтому был сделан вывод о необходимости существования в Думе одной фракции, осуществляющей поддержку Правительства.

Такой фракцией в Думе второго созыва становится "Наш дом -Россия". Связь этой фракции с федеральным правительством и с региональными исполнительными структурами очевидна. Для проведения своей линии фракции НДР необходимо идти на политические соглашения с другими депутатскими объединениями. Сложности у фракции НДР возникли в результанте политических кризисов в 1998 г. Во-первых, номинально лидер * НДР перестал быть Председателем Правительства РФ, а значит и НДР перестал быть "партией власти". Во-вторых, вхождение в кабинет Е.Примакова на ведущие посты представителей политических сил, являющихся политическими противниками НДР, могло означать для НДР переход в оппозицию к Правительству. Кроме того, в 1998-1999 гг. в связи с приближающимися выборами в Государственную Думу возникли новые политические организации, которые стали претендовать на стержневую роль в "партии власти". Поэтому для фракции НДР возникла угроза повторения судьбы фракции "Выбор России". Чтобы этого избежать, НДР, вероятно, необходимо будет идти на определенные компромиссы со своими новыми политическими союзниками.

Значительный вес в Думе имеют оппозиционные депутатские объединения. Их особенностью является то, что, не поддерживая в целом правительственный курс, по некоторым вопросам они выступают солидарно с проправительственными депутатскими объединениями (т.е. достигается политический компромисс). Эти депутатские объединения меньше связаны с властными структурами. Разделение думской оппозиции на коммунистическую (фракции КПРФ, АПР, депутатские группы АДГ, "Народовластие") и т.н. демократическую (фракция "Яблоко") - также отразилось на социальном составе депутатских объединений. Возрастной ценз депутатов коммунистической оппозиции - средний и выше среднего. Многие из них обладают значительным политическим опытом, так как ранее были связаны с партийно-государственными структурами.

В Думе второго созыва коммунистическая оппозиция учла итоги своей работы в Думе первого созыва и поэтому действует более консолидировано. Однако численность этих оппозиционных депутатских объединений все же не позволяет им иметь большинство голосов при всех голосованиях в Думе.

Главной силой левой оппозиции в Думе является фракция КПРФ. КПРФ, победив на выборах 1995г. и создав в Думе второго созыва блок из близких ей депутатских групп, все же не обладает большинством голосов в Думе, поэтому ей необходимо для получения нужного результата находить себе политических союзников по различным вопросам, обсуждаемым в Думе, оказывая некоторое влияние на фракцию "Яблоко" и группу "Российские регионы" (примером может служить голосование по вынесению обвинений против Президента РФ 15 мая 1999г.). С другой стороны КПРФ необходимо для победы на парламентских выборах 1999г. сохранить имидж * главной оппозиционной силы в стране. При этом КПРФ с 1994 г. участвует во власти и поэтому несет определенную ответственность за принимаемые решения вместе с остальными политическими силами, имевшими свое представительство в Государственной Думе. Это противоречие, возможно, станет главной преградой для КПРФ на будущих парламентских выборах.

Фракция "Яблоко" в Думе заявляет о себе как о демократической оппозиции. По сравнению с другими депутатскими объединениями она реже идет на компромиссы, постоянно подчеркивая свою особую позицию. Объединение "Яблоко" имеет достаточно широкую поддержку российской интеллигенции в крупных городах, традиционно оппонирующей власти.

Третья группа депутатских объединений занимала в Думе особое положение. Поскольку в Государственной Думе первого и второго созывов ни оппозиция, ни проправительственный лагерь не обладали большинством мандатов, то подчас решение зависело от депутатских объединений, занимавших промежуточные позиции между оппозицией и проправительственными силами, от политического компромисса с ними. В Государственной Думе первого созыва - это фракции ЛДПР, "Женщины России", ДПР и др. В Думе второго созыва подобную позицию занимает фракция ЛДПР, что определяет ее влиятельность на работу Думы в целом. Деятельность этой фракции в Думе обоих созывов показывает ее готовность идти на любые компромиссы с Правительством, президентской стороной или со своими политическими противниками в Думе в том случае, если это принесет фракции и партии какие-либо политические выгоды.

Анализ норм Регламента Государственной Думы позволяет сделать вывод, что ведущую роль в деятельности Думы играют депутатские объединения, обладающие рядом преимущественных прав и гораздо более широких политических возможностей по сравнению с депутатами, не состоящими в депутатских объединениях.

К тому же, уже в самом начале работы Думы первого созыва сложилась исписанная (т.е. не предусмотренная Регламентом Думы) традиция, которая в полной мере воплотилась и в деятельности Думы второго созыва. Согласно этой традиции, персональный состав председателей и заместителей председателей думских комитетов определяется в соответствии с т.н. пакетным соглашением между депутатскими объединениями, победившими на парламентских выборах и представленными в составе депутатского корпуса. В рамках этого пакетного соглашения назначения на должности председателей и заместителей председателей думских комитетов производятся в зависимости от того, каким количеством депутатских мандатов располагает то или иное депутатское объединение.

Особенностью регламентных норм Государственной Думы явилась свобода перехода депутатов из одного депутатского объединения в другое, даже если данный депутат был избран по списку от избирательного объединения. Его выход из данной фракции или даже партии не означает потерю им депутатского мандата.

Дисциплина внутри депутатских объединений определяется тем, какой тип взаимоотношений сложился между партиями и движениями и их фрахциями и депутатскими группами в Государственной Думе. Эти отношения складываются на основе определенных идеологических и организационных установок и несут в себе специфику каждой политической силы. Нарушение депутатом внутрифракционной и партийной дисциплины, неподчинение решениям партийного и фракционного руководства, чревато для депутата исключением из депутатского объединения.

В то же время, в своей парламентской деятельности депутаты не . всегда руководствуются идейно-политическими партийными установками, фракции часто действуют в соответствии с политической целесообразностью и предвыборными соображениями.

Важным вопросом в деятельности депутатских фракций и групп является их взаимоотношения со своими партиями и движениями. Далеко не всегда депутаты, входящие в депутатские объединения, выполняют указания руководства своих партий, движений и объединений. В то же время, депутаты не всегда несут наказание за нарушение внутрифракционной партийной дисциплины. Партийный диктат приемлем только в том случае, если идет обсуждение принципиальных вопросов, касающихся основной политики партий.

Оценивая деятельность депутатских объединений, их место и роль в политических партиях и общественно-политических движениях, можно сделать вывод, что фракции и депутатские группы не только являются важнейшим элементом партийной системы, но и сами (при формальном подчинении партийному руководству) выступают как субъекты политического процесса в Российской Федерации, оказывают значительное влияние на политическую систему всего общества.

По существу, направляя деятельность Государственной Думы, депутатские объединения тем самым влияют на политический процесс в целом и на процесс принятия решений по важнейшим вопросам государственной политики.

В последнее время влияние депутатских объединений на политический процесс значительно возросло. Фактически многие ключевые вопросы современной государственной политики решаются при активном участии фракций и депутатских групп в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Список научной литературыШикунов, Дмитрий Владимирович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Раздел I. Источники: официальные документы и материалы.1.. Законодательные акты Российской Федерации.

2. Конституция Российской Федерации. М., Новая школа, 1996;

3. Проекты Конституций Российской Федерации и аналитические материалы: (В двух частях. М.: Верх. Совет РФ, 1993. Ч. I., 2.

4. Положение о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 г. Указ Президента Российской Федерации от 1 октября 1993r,t № 1557. M., Известия, 1993;

5. Положение о федеральных органах власти на переходный период.// Московская Правда, 25 сентября 1993 г.;

6. Проект Конституции Российской Федерации.// Конституционное совещание: стенограммы, материалы, документы, 29 апреля 10 ноября 1993 г. Т. 1, М., Юрид. лит.,1995;

7. Проект Конституции Российской Федерации.// Российская газета, 10 ноября 1993 г.;

8. Проекты Конституций Российской Федерации и аналитические материалы (в двух частях). М.: Верховный Совет РФ, 1993. Ч. 1., 2;

9. Разъяснения о порядке применения отдельных статей Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 г., утвержденного Указом Президента Российской Федерации от I опт. 1993 г., № 1557, М., Известия, 1993;

10. Российское Движение Демократических Реформ. Конституция Российской Федерации (Проект). (Алексеев A.A., Собчак A.A., Калмыков Ю.Х.). М., 1992;

11. Сборник постановлений и других документов, И янв.-25 февр. 1994 г., М., Государственная Дума, Известия, 1994;

12. П. Указ Президента о поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации X» 1400// Московская Правда, 23 сентября 1993 г.;

13. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие s референдуме граждан Российской Федерации". Издание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. М., Известия, 1999;

14. Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". М., Юридич. лит., 1995;

15. Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". М., Ось 89,1999;2.. Советские нормативные документы.

16. Закон СССР "О статусе народных депутатов СССР" // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, № 24, 1990;3.. Зарубежное законодательство.

17. Блок: Явлинский Болдырев - Лукин/Программа/, нояб. 1993, М., 1993;

18. Выбор России", избирательное объединение. Программа. Принята 17 окт. 1993 г. на учредительном съезде общественно-политического блока "Выбор России", М., 1993;

19. Выбор России", избирательное объединение. Программа. Принята 17 окт. 1993 г. на учредительном съезде общественно-политического блока "Выбор России", М., 1993;

20. Демократический выбор России. Устав: Проект: Принят на Учредительном съезде партии 12-13 июня 1994 г., М., 1994;

21. Коммунистическая партия Российской Федерации. Программа КП РФ: принята 3 съездом КП РФ, 22 янв. 1995 г., М., 1995;7. ЛДПР. Программа. М„ 1995;

22. Программа КП РФ. Принята III Съездом 22 янв. 1995 г Л Диалог, № 3, 1995;

23. Программа ЛДПР; Устав ЛДПР. М., 1994;

24. Программа, устав АПР. М., 1995;

25. Програмкые цели и задачи ЛДПР // ЛДПР , № 4(34), 1997;

26. Союз", народное движение. Обращение, программа и Устав народного ' движения "Союз", М., 1994;

27. Устав и программа ДПР. М., 1995;

28. Устав Общероссийской общественной организации "Объединение Яблоко". М., 1994;15. Устав ПРЕС. М., 1993;16111 Съезд КП РФ (Материалы и документы). М., Информпечать, 1995;

29. XXVII! съезд КПСС. Бюллетени для делегатов съезда, М., 1990.

30. Материалы Второго съезда Всероссийского общественно-политического движения "Наш дом Россия". 2 - 3 сент. 1995 г., г. Москва;

31. Наш дом Россия. 3 съезд; 1996 г. Москва. Материалы съезда. 25 апреля 1996 г., М. 1996;

32. Регламент XXVIII съезда КПСС // XXVIII съезд КПСС. Бюллетень № 2 для делегатов съезда, М., 1990;

33. Резолюции XXVIII съезда КПСС. М., Политиздат, 1990;

34. Предвыборная платформа Всероссийского общественно-политического движения "Наш дом Россия". Утверждена Вторым съездом Движения 12 авг.1995 г. М„ 1995;

35. Предвыборная платформа избирательного объединения "Аграрная партия России".// Диалог, № 11-12, 1995;

36. Предвыборная платформа КП РФ Л Диалог, № 10,1995;

37. ПРЕС в вопросах и ответах. М., 1993;

38. Фракция "Наш дом Россия" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. М., 1997;

39. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Депутатская группа "Новая региональная политика". М., 1995;5., Стенографические отчеты заседаний партийных съездов иконференций, органов законодательной власти.

40. XIX Всесоюзная конференция КПСС. Стенограф. Отчет, т. 2, М., изд. Полит, лит., 1988;

41. Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР, № 41, 24, 1990.

42. Второй Всероссийский съезд Советов Рабочих и Солдатских Депутатов. М.: Л., 1928;

43. Государственная Дума: Стенограммы заседаний. Бюллетень, М., 1995 -1999;

44. Государственная Дума: Стенограммы заседаний. М.: Республика: Государственная Дума Российской Федерации, тт. 1-29, 1994 1997;

45. Десятый съезд Российской Коммунистической партии. Стенографии, отчет. 8-16 марта 1921 г., М., Гос. изд., 1921;

46. Дневник заседаний Государственной Думы. М., Государственная Дума, 1995 -1998.

47. Конституционное Совещание: стенограммы, материалы, документы. 29 апреля 10 ноября 1993 г. Т. 1 - 20, М., Юридич. лит.: Администрация Президента РФ, 1995;

48. Первый Съезд народных депутатов СССР. Стенограф, отчет. Т. I, М., изд. Верховного Совета СССР, 1989;

49. Совет Федерации Федерального Собрания РФ. Бюллетень № 1 (130), 3 июля 1997 г.б). Регламенты высших законодательных органов.

50. Временный регламент Съезда народных депутатов РСФСР. М., Известия, 1992.

51. Регламент Верховного Совета РСФСР. Принят сессией Верховного Совета РСФСР 24 октября 1990 года. М., изд. ВС РСФСР, 1991;

52. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. М., Государственная Дума, 1998;

53. Регламент Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. Принят на втором Съезде народных депутатов СССР 20 декабря 1989 г. М., 1990;7., Документы и материалы деятельности высших законодательных органов.

54. Государственная Дума в весеннюю сессию 1995 г. М., Известия, 1995;

55. Дневник заседаний Государственной Думы Н Федеральное Собрание -парламент Российской Федерации. М., Государственная Дума, 1994-1997;

56. Договор об общественном согласии. М., Юрид. лит., 1994;

57. Документы по выборам депутатов в Государственную Думу Российской Федерации в 1993, Киров, 1903;

58. Думский вестник: Информационный сборник. М., Государственная Дума, № 1-6,1994-1995;

59. Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 28 сентября 1990 г. о составе депутатских групп в Верховном Совете СССР // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, № 41, 1990, с. 1004-1005;

60. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. М., 1998;- 8. Совет Государственной Думы 1994 1995. М., "Правовая культура", 1996;

61. Совет Государственной Думы Федерального Собрания второго созыва. Биографический справочник. М., Гос. Дума, 1996;

62. Государственная Дума: Постановления и др. документы. Вып. 1-24. М., Государственная Дума, Известия, 1994-1996;8.. Справочники о депутатах.

63. Барсснков A.C., Корецкий В.А., Остапенко А.И. Политическая Россия сегодня: Высшая представительная власть. Справочник. М., Моск. Рабочий, 1993;

64. Барсенков A.C., Корецкий В.А.,Остапенко А.И. Федеральное Собрание России. Совет Федерации, Государственная Дума. М., фонд Форос, 1995;

65. Выборы депутатов Государственной Думы. 1995. Электоральная статистика. М., изд. "Весь мир", 1996;

66. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. М., изд. Государственной Думы, 1996;

67. Кто есть кто а российском Парламенте // Парламентский вестник, РИА "Новости", № 1,1994;

68. Народные депутаты России. 1990 1993. М., Изд. Государственной Думы. 1998.

69. Народные депутаты РСФСР: Справочник серии "Кто есть кто?" На 12 фев. 1991 г. М„ В нешторгиздат, 1991;

70. Общероссийские избирательные объединения накануне выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва: Справочник. М.: Издательство "Весь мир", 1999.

71. Общефедеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы И Российская газета, 12 нояб. 1993 г.;

72. Пята« российская Государственная Дума. Сб. под ред. И.П.Рыбкина. М.: управление информационно-технологического обеспечения Аппарата Государственной Думы, Известия, 1994;

73. H.Россия накануне выборов 1995-1996гг.: Справочник российского избирателя. М., 1995;

74. Избирательные объединения, избирательные блоки на выборах 95 (Справочник). М., 1995;

75. Совет Государственной Думы 1994-1995. М., "Правовая культура", 1996;

76. Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И созыва. Биографический справочник. М., Издание Государственной Думы, 1996;

77. Состав депутатского корпуса'Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва. М., 1996;

78. Состав народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР, постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР, Президиума Верховного Совета СССР. Статистич. сб., М., 1989;

79. Списки депутатов палат Федерального Собрания Российской Федерации. М., 1993;

80. Список депутатов Государственной Думы Я Российская газета, 28 дек. 1993 г.;

81. Список избранных депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 2-го созыва // Российская Федерация, № 2, 1996;

82. Список кандидатов в депутаты Государственной Думы по одномандатным избирательным округам // Российская газета, 30 нояб. 1993 г.;

83. Федеральное Собрание. Совет Федерации. Государственная Дума. Справочник. Фонд развития парламентаризма в России. М., 1996;

84. Федеральное Собрание. Справочник. М., 8 февр. 1994г., гр. "Панорама";

85. Федеральное Собрание: Совет Федерации, Государственная Дума: Справочник: по состоянию на I дек. 1994г. (Фонд развития парламентаризма в России). М., 1995;

86. Фракция "Наш дом Россия" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. М., 1997.

87. Бабурин С. Интервью с лидером РОСа // Правда, 11 ноября 1993 г.;

88. Беляев С. В будущее вместе с нами. Выступление на VIII заседании Совета НДР // Дом и Отечество, Ks 5, 1-7 фев. 1997 г.;

89. Гейдар Е. В Думе будем двигать реформы вперед // Парламентский вестник, № 1,1994;

90. Гайдар Е. "Всерьез на сегодня существует лишь одна партия Компартия РФ" // Диалог, Ха 8,1994;

91. Гайдар Е. В Думе будем двигать реформы вперед // Парламентский вестник, РИА "Новости", Ns 1,1994;

92. ГайдарЕ.: всерьез на сегодня существует лишь одна партия Компартия РФ // Диалог, № 8, 1994;

93. Глазьев С. Полтора года в Думе: Отчет перед избирателями. М., "Галсплюс", 1995;

94. Государственная Дума. Созыв 1 -й. Собрание речей депутатов Государственная Думы I и И созывов. Спб.,"Ясная поляна", 1908;

95. Ефремов И.Н. Образование и группировка партий в первой Государственной Думе. Спб., 1907;

96. Жириновский В. ЛДПР это порядок, надежность, успех для всех // Российская газета, 3 дехабря 1993 г.;

97. Зенккн С. Выборы в Государственную Думу: долгий путь к закону // Российская Федерация, № 13," 1995;

98. Золотухин Б. Уроки пятой Думы // Демократический Выбор. Газета объединенных демократов. Специальный выпуск 1997г.;

99. Зоркальцев В. Доклад на Ш съезде КП РФ // III Съезд КПРФ (Материалы и документы). М., Информпечать, 1995;

100. Зюганов Г. Возрождение России и международное положение // Правда, 10 декабря 1993 г.;

101. Зюганов Г. Ответы на вопросы корреспондента // Правда, 4 ноября 1993 г.;

102. Зюганов Г.А. За горизонтом (о новейшей российской геополитике). М., Информпечать, (995;

103. Бабурин С., Юшенков С., Зюганов Г., Хакамада И. Интервью известных политиков //Власть, № 10, 1995;

104. Беляев С., Жириновский В., Зюганов Г., Медведев П., Рыжков Н., Харитонов Н., Явлинский Г. Интервью известных политиков // Власть, № 4,1996;

105. Зюганов Г., Жириновский В., Харитонов Н., Рыжков Н., Морозов О., Шохин А. Коалиционное правительство: "за", "против", "за, но." (интервью)// Российская Федерация, Кг 4, 1998;

106. Рыжков Н., Харитонов Н., Чилингаров А. Когда неизбежен компромисс (интервью) // Российская Федерация, № 8, 1996;

107. Кризис преодолен. Больше не повторится? (интервью с депутатами) // Российская Федерация, № 15, 1994;

108. Лалшии М. "Михаил Лапшин: возрождение России произойдет через возрождение российского села" (интервью)// Власть, № 9,1995;

109. Лапшин М.И, 'Зачем крестьяне идут во власть?" (из доклада на IV (внеочередном) съезде АПР 5 сент. 1995 г.) // Диалог, № 11-12,1995;

110. Лившиц А. В предвкушении парламента // Российская газета, 9 ноября 1993 г.;

111. Лидеры фракций Госдумы о встрече с Президентом РФ // Интерфакс, Думское обозрение, № 70(432), 20 мая 1997 г.;

112. Лысенко В.Н. Парламентаризм и формирование политического истеблишмента в России // Полис, № 6,1994;

113. Медведев В. Без мажоритарной системы нет демократии. Почему партийные вожди против предложения Бориса Ельцина // Независимая газета, 28 янв. 1998г.;

114. Медведев В. Мы центристы в смысле практицизма // Власть, № 5,1994;

115. Милюков П. Воспоминания. М., Политиздат, 1991;

116. Митюков М. "Михаил Миткжов: Дума занимается своим делом." (интервью) //Власть, №6, 1995;

117. Митюков М. "Сто заседаний Госдумы позади. Что они показали?" (интервью) // Российская Федерация, № П, 1995;33. "На что рассчитывали? Что получилось?" Депутаты Гос. Думы об итогах своей работы //Российская Федерация, № !, 1995;

118. Научно-практическая конференция "Итоги законодательной деятельности в Российской Федерации и определение задач перспективного планирования законопроектной работы". Доклады И.П.Рыбкина, В.Ф.Шумейко, М.А.Миткжова. М., Известия, 1995;

119. Никонов В, Политика это искусство коалиций. Размышления о российском парламентаризме, избирательных блоках // Российская Федерация, № 10,1995;

120. Парламент избран. Сможет ли он эффективно работать (ответы лидеров фракций) // Российская Федерация, № 1,1994;

121. Перестройка. Постперестройка. Что дальше? (на вопросы отвечают лидеры фракций) // Российская Федерация, № 7, 1995;

122. Лебедь А. Политика и генералы (на вопросы корр. отвечает А.Лебедь) // Российская Федерация, Кб 20, 1995;

123. Пономарев Л. "Демроссия" прошла процесс очищения от власти" (интервью) ' //Власть, № 11,1995;

124. Попов Г. Перспективы и реалии (будущее Советов в СССР) // Огонек, №51, 1990;4!. Селезнев Г. Правительство должно формироваться на основе квот, представляемых парламентским фракциям // Интерфакс, Думское обозрение, № 30(392), б марта 1997 г.;

125. Шахрай С., Черномырдин В., Рыбкин И., Гордеева М., Лебедь А. и др. Результаты вторых парламентских выборов: прогнозы избирательных объединений и блоков // Власть, № 10,1995;

126. Рыбкин И. Без согласия нам жить нельзя (из выступления в Южно-Сахалинске 28 июня) // Российская Федерация, №11, 1994;

127. Рыбкин И. Государственная Дума: пятая попытка: Очерк новейшей истории и представительной власти в России. М., знание, 1995;

128. Рыбкин И. Мы обречены на согласие: Выступления, статьи, Интервью. М., Международные отношения, 1994;

129. Рыбкин И. "Мы обречены на согласие, если не хотим обречь людей на страдания."//Российская Федерация, № 3, 1994;

130. Рыбкин И. Парламент уже внес свой вклад в будущее России // Российская Федерация, № 9,1995;

131. С чем пришли в шестую Думу (лидеры победивших партий и блоков отвечают на вопросы) // Российская Федерация, №1,1996

132. Селезнев Г. "Будут исполняться законы, не будет и конфронтации" (ответы на вопросы корр.)// Российская Федерация, № 3, 1996;

133. Селезнев Г. Коммунисты не намерены отказываться от парламентских методов борьбы И Интерфакс, Думское обозрение, № 59(420), 23 апреля;

134. Травкин Н. Интервью с лидером Демократической партии // Правда, 10 ноября 1993 г.;

135. Травкин Н. Не оценив уроки октября, нельзя приблизиться к согласию.// Российская Федерация, № 4,1994;

136. Устинов Г. Государственная Дума: первые 100 дней. (Беседа с первым заместителем Председателя Государственной Думы М.Мипоковым) // Российская Федерация, № 9,1994;

137. Федоров С. Общество менял или производителей // Российская газета, 17 ноября 1993 г.;

138. Филатов С. Трудные проблемы парламента России // Народный депутат, 1991, № 17;

139. Хакамада И. "Работу Госдуму искусственно не ускорить. Спешить лучше медленно". // Российская Федерация, № 15, 1994;

140. Хакамада И.М. Общее дело: Просто о сложном. М., Ректор Коммьюникейшнз, 1995;

141. Хакамада И. Уроки декабря, февраля, марта // Независимая газета, 26.04.94 г.;

142. Шейнис В. Через год после августа // Народный депутат, № 15, 1992;

143. Шохин А.Н. О совершенствовании законопроектной работы Государственной Думы //Думский вестник, № 5(20), 1996;

144. Рыбкин ИЛ хотел бы делать свое дело незатейливо, но добротно, (интервью) // Российская газета, 2.04.94 г.;

145. Зюганов Г. Что делать? // Диалог, № 3, 1994;

146. Липицкий В. Сто дней в Думе // Независимая газета, 21.04.94 г.;

147. ГаЙдарЕ.: путь в большую политику // Власть, № 8, 1995;

148. Зюганов Г. С чем КП РФ идет на выборы? // Диалог, № 11 12, 1995;

149. Зюганов Г. Двенадцать уроков истории //Диалог, №1,1996;

150. Лапшин М. Крестьянство надежная опора России // Диалог, № 1, 1995;

151. Игрунов В. Как все-таки избирать? // Российская Федерация, № 5, 1998;

152. Бабурин С. Выборы и балканский кризис // Диалог, № 11-12, 1995;

153. Раздел III. Периодические издания.

154. Периодические издания партий, общественно-политических движений и объединений, фракций в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (1994 1999гг.)

155. Время: Еженедельная газета (изд. РОС и депутатской фракции "Россия");2. Демократическая Россия;

156. Демократический выбор. Газета объединенных демократов;

157. Дума (учредители: КПРФ, АПР, деп. гр. НРП и др.);

158. Женщины России (политическое движение "Женщины России" Государственной Думы);

159. Земля и труд: газета работников агропромышленного комплекса и Аграрной партии России;

160. Информационный бюллетень ЦИК КП РФ;

161. ЛДПР: орган ЛДПР и фракции ЛДПР в Государственной Думе РФ;

162. Московский вестник ЛДПР: Прил. к газ. "ЛДПР";

163. Правда Жириновского. Орган ЛДПР и Фракции ЛДПР в Государственной1. Думе; 1К Правда;

164. Российская земля: Общественно-политическая газета АПР;13. Российская земля;14. Яблоко2.. Другие периодические издания (1990 1999 гг.)1. Власть;2. Вопросы истории;3. Время MN;4. Время;5. Гудок;6. Диалог;

165. Думский вестник: информационный сборник;8. Знание-сила;9. Известия;10. Инженерная газета,

166. Полис: Политические исследования;30. Политическое образование;31. Понедельиик-пирмадеиис;32. Правди;

167. Представительная власть: мониторинг, анализ, информация;34. Республика,35. Российская Федерация;36. Российская газета;37. Российская Федерация;38. Русская мысль;39. Русский телеграф;40. Сегодня;41. Советская культура,42. Советская юстиция;

168. Советское государство и право;

169. Советы народных депутатов;

170. Социологические исследования,46. Эксперт;

171. Раздел IV, Работы отечественных авторов

172. Абрамов Ю.К., Головина Т.Ю. Политические партии и движения России. 1996. Ежегодник. М., Пресс Лтд., 1996;

173. Авакьян С. Размышления о статусе депутата Федералього Собрания // Российская Федерация, Ks 2, 1994;

174. Aspex А.Я. Распад третьиюньской системы. М., Наука, 1985;

175. Аврех А.Я. Третья Дума и провал столыпинского бонапартизма. М., 1967;

176. Аврех А,Я. Царизм и IV Дума. 1912 1914 гг. АН СССР. Ин-т истории СССР. -М., Наука, 198!;

177. Автономов A.C. Правовая регламентация деятельности партий в капиталистических и развивающихся странах // Советское государство и право, №6,1990;

178. Агинтас Р, А.Бразаускас отмечает, что консерваторы не считаются с институтом президента // Республика, 14.01.99г.

179. Азертн М. Раскольников во фракции ЛДПР стало пятеро И Сегодня, 7 апр. 1994г.;

180. Аксенов С. Селезнев хочет обменять Кириенко на Строева // Коммерсантъ-daily, 10.04.98г.;

181. Алексеев В.П. Первый русский парламент. М., "Кожевников и Коломийцев", 1906;

182. Анализ итогов выборов// Правда, 1993 г.29дек.;

183. Андрюшенко Е. Почему не сбылись прогнозы? // Власть, Ks 2,1996;

184. Архангельская Н. Премьера могут ущемить в его собственной партии // Сегодня, 15 апр. 97 г.;- 15. Афанасьев М. Как будем выбирать Государственную Думу? // Власть, № 1, 1995;

185. Бабиченко Д. Дума кузница кадров // Сегодня, 26.08.98r.;

186. Байбаков С.А., Сивохина Т.А. У истоков советской государственности (октябрь 1917- 1924 гг.). М., 1993;

187. Банкротство мелкобуржуазных партий России 1917- 1922 гг., М., 1977;19. баранов С. Группы давления в современной России // На путях трансформации (политические партии и политические элиты постсоветского периода). Вып. 8, часть 1.М., 1997. С. 92-122;

188. Баталов Э. Десять вопросов претенденту, или Как анализировать предвыборные программы // Российская Федерация, № 17,1995;

189. Баталов Э. Парламент и Президент в Конституциях зарубежных стран // Российская Федерация, № 5, 1994;

190. Беляев С. намерен внести законопроект об отмене выборов по партийным спискам // Интерфакс, Думское обозрение, № 76(438), 3 июня 1997г.;

191. Березкина О,С. Коммунистическая элита: сущность, технология власти (1921 1927; М., 1997.

192. Бессарабов В,Г. Прокуратура в условиях становления Российской политической системы. М., Общественное объединение "Регионы России", 1998;

193. Большая Советская Энциклопедия, АО "Советская энциклопедия", М., 1930, т. 18, статья "Фракция";

194. Большая энциклопедия. Под ред. С.Н.Южакова. Т. 19. СПб.

195. Бондарев В.С. Кто есть кто и почему: Политическая элита России в портретах. М.: НЦ "Русика", 1995;

196. Бузин А.Ю. Влияние социально-экономического развития регионов России на итоги выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва // Полис, № 1,1996;

197. В Думу по разнарядке? // Российская газета, 30,12.97 г.;

198. В парламентских фракциях и блоках // Народный депутат, № 7, 1993;

199. Васильев В. Кому и как выдвигать кандидатов // Российская Федерация, № 8, 1994;

200. Васютин Ю.С., Иванов В.М. Учредительное собрание в России: история и современность // Политические партии: история, теория, практика. М., Луч, 1993;

201. Вешняков А. Законы о выборах у нас и в мире // Российская Федерация, № 18, 1995;

202. Винавер М. Конфликты в Первой Думе. Спб., Центральная типо-литография М.Я.Минкова, 1907;

203. Вите О.Т. "Центризм" в российской политике. Расстановка сил в Государственной Думе и вне ее И Полис: Политические исследования, № 4, 1994;

204. Вишневский Б. Нуждается ли в коррекции система выборов в Государственную Думу? // Российская Федерация, № 15, 1997;

205. Власть. Правительство России. Сборник авторизованных биографий. М., 1997;

206. Выбор России"- против России // Правда, 16 нояб. 1993 г.;

207. Вьюницкий В. Со второй попытки. Многопартийность в России после выборов в декабре 1993 г. // Диалог, № 1,1994;

208. Гаджие» К.С., ГудименкоД.В. и до. Введение в политологию. М., 1995;

209. Гельман В.Я. "Яблоко": опыт политической альтернативы // Кентавр, №6,1995;

210. Глазунов М., Митрофанов Б. Судьба первого парламента в России // Советская юстиция, 1989, №21;

211. Головин В. Политические организации России: разнообразие экономических взглядов // Власть, № 2,1995;

212. Головин Г. Экономические взгляды политических партий и блоков России // Партии и партийные системы современной Европы: пробл.-темат. сб., М., 1994;

213. Государственная Дума портрет в интерьере // Власть, № 8, 1994;

214. Государственная Дума: реалии и вероятности" // Власть, № 8, 1995;

215. Демократия мысли и действий // Правда, 28 мая 1989 г;

216. Депутат парламента в зарубежных государствах. М., 1995;

217. Депутатская фракция "Женщины России": любимы, но недоступны // Власть, № 12,1994;

218. Дилигенский Г. За что проголосовала Россия // Власть, № 2,1996;

219. Дмитриев Ю. Проект Регламента Государственной Думы хорошая основа для работы // Российская Федерация, № 2, 1994;

220. Дроздов Э. Выборы во Франции ло вертикали и горизонтали // Российская Федерация, № 23,1995;

221. Дружба Ельцина и Ширака //Известия, 27.09.97 г.;

222. Думская оппозиция принципиально против Кириенко // Сегодня, 14.04.98г.;

223. Дякин В. Третья Государственная Дума // Народный депутат, 1990, № 16;

224. Дякин В. Четвертая Государственная Дума // Народный депутат, 1990, №18;

225. Евгеньев И. "Женщины России" на позициях политического центра // Парламентский вестник, РИА "Новости", № 12, 1994;

226. Евгеньев И. Депутаты-аграрии требуют внимания к крестьянству // Парламентский вестник, РИА "Новости", № 8,1994;

227. Евгеньев И. От парши борцов к партии созидателей // Парламентский вестник, РИА "Новости", №10,1994;

228. Евэеров Р.Я. Дееспособность нынешнего российского парламента // Полис, № 1, 1995;

229. Жансугурова ЖА. Проблемы развития парламентаризма в Казахстане // Представительная власть, 2(9), 1996;

230. Жириновский непоколебимый лидер ЛДПР // Сегодня, 27.04.98г.;

231. Жириновский В.: лидер и партия близнецы-братья // Власть, № 9, 1995;

232. Жирное О. Грядет ли "большой взрыв" // Власть, № 7, 1994;

233. Жирное О. Дума: пока много политики и мало законов // Власть, № 3, 1994;

234. Жнрнов О. Затянувшийся старт //Власть, № 4,1994;

235. Жирнов О. Октябрь в Думе: месячник борьбы с правительством // Власть, №11, 1994.

236. Зараменский И. Кто на что ориентируется // Партийная жизнь, № 4, 1990;

237. Зараменский И. Куда идет "Демократическая Россия?" // Партийная жизнь, № 2, 1990;

238. Зараменский И. Многопартийность или конфронтация // Партийная жизнь, № 1, 1990;

239. Зараменский И. Российское многоцветие//Партийная жизнь, №3, 1990;

240. Заславский С.Е. Власть и партии (Партийно-политический состав Федерального Собрания) // Кентавр, № 3,1994; Полис, № 3,1994;

241. Звягин Ю. За что у депутата отобрали микрофон // Российская Федерация, № 22-24,1994;

242. Звягин Ю. Законотворческая деятельность Думы: авторитеты и приоритеты // Российская Федерация, № 4, 1994;

243. Звягин Ю. Колокол в пустыне. Об эффективности парламентских слушаний // Российская Федерация, № 14, 1995;

244. Звягин Ю. Стоял и буду стоять на позициях законности и демократии (о В. Исакове) Н Российская Федерация, № 4,1994;

245. Звягин Ю. Так сколько же стоили выборы? // Российская Федерация, № 15, 1994;

246. Здесь рождаются законы// Российская Федерация, № 7, 1996;

247. Знаменский О.Н. Всероссийское Учредительное Собрание. История созыва и политического крушения. Л., Наука, 1976;

248. Золотухин Б. Уроки пятой Думы // Демократический выбор. Газета объединенных демократов. Специальный выпуск. 1997г.;8.. Золотых А. "НДР" уточнил программу и наметил кандидатов // Российская Федерация,№ 18,1995;

249. Золотых А. Сдвиг влево отмечают социологи // Российская Федерация, №21, 1995;

250. Зорина Е.В. Деятельность фракции кадетской партии в III Государственной Думе Н Представительная власть, 2(9), 1996;

251. Зотова З.М. Партии России: испытание выборами. М., 1994;

252. Зубов А.Б., Колосов В.А. Что ищет Россия? Ценностные ориентации российских избирателей 12 дек. 1993 г. // Полис, № 1,1994;

253. Зырянов П.Н. Как работала Государственная Дума И Политическое образование, 1985, № 15;

254. Зюганов Г.: балансирование между прошлым и возможным // Власть, № 7, 1995;

255. Иваненко С., Учитель В. Григорий Явлинский в свете социологии и морали // Власть, №2,1995;

256. Иванова В.И. Парламент Российской Федерации: правовое регулирование и организация деятельности. М., 1995;

257. Избиратель, не потеряй свой голос! // Правда, 10 дек. 1993 г.;

258. Иоффе Г. Грех на защитниках стен и на штурмующих (О деятельности 1, И, III, IV Государственной Думы, 1905 1917 гг.) И Московские новости, 1993, № 45, 7 ноября;

259. Иоффе Г. Царь и Дума // Инженерная газета, № 140, декабрь 1993г.;

260. История новейшего времени стран Европы и Америки. 1945 1990. Под ред. ЕФ.Язькова. М., 1993;

261. История политических партий России, под ред. А.И. Зевелева. М., Высшая •школа, 1994.

262. Исхакова О А. Политические партии и Дума // История национальных политических партий России. М., РОССПЭН, 1997.

263. Казенное С., Кумачее В. Возможная "победа" социал-консервативной -оппозиции на парламентских выборах в России и реакция на Западе // Власть, №9,1995;

264. Каховкин Г. Демографическая революция на региональных выборах // Известия, №68,14.04.98г.;

265. Кирпичников А. Парад главных думских сил // Сегодня, 2 апр. 1994 г.;

266. Кирьянов И.К., Лукьянов М.Н, Парламент самодержавной России. Государственная Дума и ее депутаты, 1906 1907, изд. Пермского ун-та, 1995;

267. Клямкин И. Предвыборный лабиринт//Власть, №5, 1995;

268. Козбаненко В.А. Внутренняя организация общедумской системы. М., 1995;

269. Козбаненко В.А. Государственная Дума как опыт представительной демократии в России. Краткий очерк истории. Ростов-на-Дону, Юго-Запад, 1994;

270. Козбаненко В.А. Образование и деятельность партийных фракций I и И Государственных Дум России? проблемы власти и собственности. М., 1995;

271. Козбаненко В.А. Партийные фракции в I и II Государственных Думах России. 1906 1907. М., РОССПЭН, 1996;

272. Козбаненко В.А. Партийные фракции в I и II Государственных Думах России (1906 1907): организационно-правовой аспект // История национальных политических партий России. М., РОССПЭН, 1997.

273. Козлов А. Депутатские фракции в Парламентах // Российская Федерация, № 1.1994;

274. Козлов А.Е. Статус партийных фракций в зарубежных парламентах // Фонд развития парламентаризма в России, вып. 66, март 1995;

275. Колесниченко Д. Вторая Государственная Дума // Народный депутат, 1990, № 12;

276. Колосов В.А. Политические ориентации российских регионов: Произошел ли в декабре 1995 "обвал"? (анализ голосования по партийным спискам) // Полис, № 1, 1996;

277. НО. Колюшин Е. Финансирование выборов // Российская Федерация, № 22, 1995;

278. Ш. Коляда Е.Ю., Синельникова Е.А. Итоги выборов 95: психологический эффект информационного воздействия // Представительная власть, 2(9), 1996, С. 4-18;

279. Комитеты Государственной Думы // Парламентский Вестник, № 5, 1994;

280. Конституции государств Центральной и Восточной Европы. М., 1997;

281. Конституции зарубежных государств: США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания, Греция, Япония, Канада. М.: Бек, 1997;

282. Конституционный строй России, ред. Глушко Е.К. и др. М., Ин-т государства и права, 1995;

283. Конюшко С. Группы давления в Российском парламенте // На путях политической трансформации (политические элиты постсоветского периода). Ч. 1,М„ 1997;

284. П7. Коргунюк Ю.Г., Заславский С.Е. Российская многопартийность (становление, функционирование, развитие) М., 1996;118, Корявин Л. Два крыла Капитолия. Как работают Сенат и Палата представителей Конгресса США // Российская Федерация, № 7, 1994;

285. Косопкин A.C. Психологические особенности лоббирования в парламентской деятельности. М., 1997;

286. Косых М. Политические объединения и местные структуры в избирательных компаниях // Обозреватель Observer, № 9, 1998.

287. Кочетков А. Дума избрана. Кто займет президентское кресло? // Власть, № 2, 1996;

288. Краснов Ю.К., Кривогуз И.М., Неминущий В.П. Основы науки о политике, ч. 1.М., 1993;

289. Краткий словарь современных понятий и терминов. 2-е изд. М., Республика, 1995.

290. Кузнецова В. Депутаты не намерены спешить с ратификацией договора по СНВ-2 // Известия, 17.09.97 г.; ,

291. Куртов А. Импичмент; горькое лекарство или инструмент политиканов? // Обозреватель Observer, № 11-, ноябрь 1998.

292. Куртов А.А. Туркменистан: особенности развития политического процесса И Новая Евразия: отношения России со странами ближнего зарубежья. Сб. статей № 4, М ., 1995;

293. Лебедь А.: генерал на политических маневрах // Власть, Кг ¡2, 1995;

294. Линьков А. За что боролись. Новый парламент: прогнозы перед первым звонком // Российская Федерация, № 1,1994;

295. Лиц» России 1998г. Справочно-энциклопедическое издание М., Рау-корпорация, 1998;

296. Лоббизм в России: этапы большого пути И Социологические исследования, №3, 1996;

297. Логинов В.Т. Уроки будущему // Советская культура, 20 апреля 1991 г.

298. Лолаева С., Черкасов Г. Лоббизм в Думе, или Неподкупный Джо // Эксперт, №25, 1997;

299. Луйк X. Вырубился при исполнении // Понедельник-пирмаденис. № 1(240). 8-14 января 1999г.

300. Лысякова Л.М. Фракции и блоки российского парламента; Позиции и платформы по проблемам возрождения России, региональной политике, отношений со странами СНГ, внешней, экономической и социальной политике. М., 1993

301. Любарев А.Е. Кореляционный анализ результатов парламентских выборов 1995 г. Н Полис, № 2,1996;

302. Любимов А.П. Проблемы государственного строительства в Азербайджане // Представительная власть, 2(9), 1996;

303. Манько А. Государственный Совет и Государственная Дума. Об истории и деятельности высших органов государственной власти Российской империи // Российская Федерация, 1995, № 4;

304. Марченко Г.В. Россия между выборами (социополитический анализ и прогноз состояния электората) // Полис, № 2, 1996;

305. Межрегиональная депутатская группа: год в оппозиции // Народный депутат, Hs 12, 1990;

306. Молчанов Н.Н. Генерал де Голь. М., изд. "Международные отношения", 1972;

307. Муравьева И. Рубикон предстоит перейти каждому и всем вместе // Российская газета, 1991,20 нояб.;

308. Муеафирова О. Ставки сделаны. Украина накануне выборов И Российская Федерация, № 2,1998;

309. На пути к парламентским фракциям // Народный депутат, № 1,1991;

310. На путях политической трансформации (политические партии и политические элиты постсоветского периода) // Сборник работ победителей конкурса научных проектов и материалов семинара "Новые элиты и политические системы в СНГ'. Вып. 8,ч. 1.М., 1997.

311. Нагорных И. Александру Морозу сделали операцию Я Сегодня, 28.07.97;

312. Нарушителей исключат из КПРФ // Сегодня 27.04.98г.;

313. Некрасов А.И. и др. Возвращение Государственной Думы: Первые после 1917г. многопартийные выборы в России. Н.Новгород, 1994.

314. Нефедов В. Чьи интересы выражают "демократы"? // Партийная жизнь, 1991,№ 5;

315. Нефедова Т.Н., Косопкнн А.С. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва, психолого-политические характеристики ее фракций и депутатских групп. М., 1997.

316. Николаев А. Левый центр: проблемы остаются // Российская Федерация, № 19, 1995;

317. Николаев А. У "левого центра" проблемы?. // Российская Федерация, № 17, 1995;

318. Общая и прикладная политология. М., 1997.

319. Огден К. Маргарет Тетчер. Женщина у власти. Портрет человека и политика. М., 1992;

320. Одна партия не может диктовать президенту, даже если она правящая // Республика, 14.01.99г.

321. Октябрьская революция. Народ: ее творец или заложник? М., Наука, 1992;

322. Ольшанский Д. "Розовый преферанс", или Гадание на мандатах // Российская Федерация, № 23, 1995.

323. Основы политологии. Краткий словарь терминов и понятий. М., 1993;

324. Основы политологии. Курс лекций под ред. В.П.Пугачева. М., 1992;

325. Охотский £., ШмарковскиЙ Л. Выборы 95: три дня до и после // Власть, № 2, 1996;

326. Павленко В. Политические перспективы правительства Е.Примакова // Обозреватель Observer, №11, ноябрь 1998,

327. Парламент. Государственная Дума портрет в интерьере // Власть, № 8, 1994, С. 10-12;

328. Парламентаризм в России. 1993 1995. М., 1996;

329. Парламентаризм в России: опыт и перспективы 1994г. Доклад. Фонд развития парламентаризма в России. М., 1994;164« Парламенты мира, М., Высшая школа, Интерпракс, 1991;

330. Партии и блоки в зеркале фамилий и должностей // Правда, 19 нояб. 1993г.;

331. Партии и партийные системы современной Европы: пробл.-темат. сб. М., 1994;

332. Пискотин М. Выборы и деньги // Российская Федерация, № 20, 1995;

333. Пискотин М. Какой парламент заслуживает наш народ // Российская * Федерация, № 23,1995;

334. Пискотин M Пойдет ли на пользу урок? // Российская Федерация, № 6, 1996;

335. Пискотин М. Результаты голосования вызвали смятение, но не шок // Российская Федерация, № 2, 1996;

336. Платошкин А. Госдума: позади треть года // Российская Федерация, № 10, 1995;

337. Платошкин А. Два думских года // Российская Федерация, № 24, 1995;

338. Платошкин А. Если Дума не хочет роспуска. // Российская Федерация, № 13,1995;

339. Платошкин А. Искусство компромисса рождается. в борьбе fi Российская Федерация, № 14, 1995;

340. Платошкин А. Какой будет осень Госдумы? // Российская Федерация, № 16, 1995;i 78. . Платошкин А. На семи опорах иль на семи ветрах? // Российская Федерация, №6,1996;

341. Платошкин А. Чья эта улица, чей же "Наш дом.?" Сколько нужно "блоков" для здания российской государственности// Российская Федерация, № 13,1995;

342. Пожарская С, Анатомия кортесов. Особенности избирательной компании в Испании // Российская Федерация, №21,1995;

343. Политическая история. Россия СССР - Российская Федерация, т.2. М., Терра, 1996;

344. Политическая энциклопедия, М., Мысль, 1999, Т. 1 2;

345. Политические партии и движения в России и на Западе: процесс формирования. M., 1994;

346. Политические партии России, сост. Б.Н .Кондрашев и др. M., 1995;

347. Политические партии, движения и блоки современной России. Справочник. Н.Новгород, "Лета", 1993;

348. Политология в вопросах и ответах (консультации политологов). М., "Наука", 1994;

349. Политология. Курс лекций (под ред. А.В.Миронова). М., Социально-политический журнал, 1993;

350. Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993;

351. Поляков В. Наш выбор важен и для них, Россия в зеркале зарубежной прессы // Российская Федерация, № 17, 1995;

352. Попов С, Российские партии перед выборами. Куда и с кем? // Власть, №11, 1995;

353. Право и многопартийность в России. Сб. статей и мат. М., Юридический дом "Юстицинформ", 1994;

354. Прибыловский В. Парламентские партии России: история, уставы. М., 1995;

355. J 93. ПрибыловскиЙ В. Партийные министры // Русская мысль, 30 июля 5 августа 1998г.;

356. ПрибыловскиЙ В. Политические фракции и депутатские группы Российского парламента. М., Панорама, май 1992;

357. Пугачев В. Партия власти: Тактический просчет или предверие заката? // Власть, № 2,1996;

358. Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация. М., 1996.

359. Различий больше, чем общего" ("Яблоко", ЛДПР, КП РФ об оппозиции) // Власть, № 4, 1995;

360. Размустов В. Становление российского парламентаризма: политико-правовой аспект // Проблемы парламентского права России. М., 1996;

361. Размустов В.Б. Закон о выборах депутатов Государственной Думы: история принятия // Российский монитор. Архив современной политики. М., Центр "Индем", 1996, вып. 7.

362. Разноголосица. Политика. Политические партии, общественные движения России. М., 1998, На 1-12.

363. Расколовшаяся демплатформа // Партийная жизнь, № 8,1990;

364. Резник И. Черномырдин встретился с Зюгановым // Коммерсанть-daily, ! 0.09.97 г.;

365. Родин И. Александр Шохин покинул президиум Думы // Независимая газета, 06.09.97 г.;

366. Родин И., Кузмичев В. и др. После появления в Думе Бориса Ельцина депутаты приняли бюджет. Однако прозвучавшие затем предложения отложить деноминацию и девальвировать рубль могут свести успех Президента к нулю // Независимая газета, 6 дек. 1997 г.;

367. Романов П. Федеральное Собрание партийно-фракционный состав // Власть, № 4, 1994;

368. Российский парламентарий во времена Государственной Думы // Знание-сипа, 1993, № 7;

369. Россия накануне выборов Í995-1996 гг.: Справочник российского избирателя. М., 1995;

370. Рудаков А. Еще одна социал-демократическая партия // Независимая газета, 09.06.98г.;

371. Руководители депутатских объединений провели рабочую встречу с Председателем Правительства РФ // Интерфакс, Думское обозрение, № 56(418), 18 апреля 1997 г.;

372. Ругкевич М. Выборы 95: прогнозы и результаты // Власть, № 3,1996;

373. Рытое Ю. Сюжеты вокруг бюджета // Российская Федерация, № 18,1995;

374. Салмин A.M. О некоторых проблемах самоопределения и взаимодействия исполнительной и законодательной властей в Российской Федерации // Полис, № 1,1996;

375. Сахаров H.A. Руководство Государственной Думой второго созыва; коллективный портрет// М., Бизнес и политика, 1996, № 3;

376. Селунская Н.Б., Бородкин Л.И., Григорьева Ю.Г., Петров А.Н. Становление российского парламентаризма начала XX века. М., Мосгорархив, 1996;

377. Сементковский Р.И. Современная Россия. Наш парламент. Спб., 1912;

378. Сенин А. Как работала Государственная Дума //Гудок, 24 дек. 1993г.

379. Сергеев Д. "Российские регионы" создают предвыборный блок // Независимая газета, 09.06.98г.;

380. Сергей Беляев в отставку не собирается // Сегодня, 26 июля 97 г.;

381. Сергей Шахрай.Он не привык, чтобы его не слышали // Власть, № 10, 1995;

382. Сивохина Т.А. Политические партии в послеоктябрьской России: сотрудничество и борьба, М., изд. МГУ, 1995;

383. Сидельников С.М. Образование и деятельность первой Государственной Думы. М., изд. Московского ун-та, 1962;

384. Силласте Г. Сохранят ли "Женщины России" своих сторонниц? // Власть, Ха 11,1995;

385. Сироткик В. Советы и парламентаризм И Народный депутат, №7,1991;

386. Скачко В. Премьер прихворнул, но скоро поправится// Сегодня, 3 июля 97г.;

387. Скляров С. Кто кому союзник // Эксперт, № 25, 1997;

388. Скляров С. Три грани думского коммунизма // Эксперт, № 27, 1997;

389. Славин Б. Кризис правительства закончился. Начнется ли кризис оппозиции? // Правда, 28 апр. 1998г. № 61;

390. Смирнов А. НДР вновь претендует на роль "партии власти" // Сегодня, 27.04.98г.;

391. Смирнов А.Ф. Государственная Дума Российской империи 1906 1917. М., "Книга и бизнес", 1998.

392. Смирнов Е. "Яблоко" за корректировку реформ // Парламентский вестник, РИА "Новости", № 6, 1994;

393. L Смирнов Е. В Думе учатся компромиссам // Парламентский вестник, РИА "Новости", №2,1994;

394. Смирнов Е. Девиз: единство в согласии И Парламентский вестник, РИА "Новости", № 4, 1994;

395. Смирнов Е. Коммунисты в Парламенте России // Парламентский вестник, РИА "Новости", № 9, 1994;

396. Смирнов Е, Партия российского единства и согласия (к первой годовщине существования)//Власть, № 1, 1995;

397. Тимошенко В. Левые. Правые. Центр. Расклад политических сил, претендующих на места в новом Парламенте // Российская Федерация, № 20, 1995;

398. Тодрес В. Вслед за бюджетом Ельцин послал в Думу правительство // Русский телеграф, ife 17, 8.10.97 г.;

399. Токарев А.И. Изменения политической системы российского общества. 1861-1925 гг., Уфа, 1997.

400. Триумфаторы есть. Неттриумфа! // Правда, 15 дек. 1993 г.;

401. Трушков В, Выбора нет только на выборы // Правда, 2 нояб. 1993 г.;

402. Украинский В.Н. Бирмингемская система "кокусов" и ее роль в образовании современных английских партий // Всеобщая и отечественная история: актуальные проблемы, Саратов, 1993;

403. Устинов Г. Как работает Дума. Об итогах первых двух месяцев деятельности нижней палаты Федерального Собрания // Российская Федерация, № 6, 1994;

404. Устинов Г. Кто в тереме живет? Знакомясь со списками депутатов Федерального Собрания // Российская Федерация, № 2, 1994;

405. Устинов Г. Лебедь, Рак и Щука российской Госдумы обречены на сотрудничество Н Российская Федерация, № 1,1994;

406. Устинов Г. Статистов, кажется, не будет // Российская Федерация, № 3, 1994.

407. Федеральное Собрание России: опыт первых выборов (сб. статей). М., ИГПАН, 1994;

408. Феномен Жириновского // Правда, 16 дек. 1993 г.;

409. Филатов С. Трудные проблемы парламента России // Народный депутат, № 17, 1991;

410. Финансовая деятельность политических партий будет контролироваться законом В.Зоркальцев // Интерфакс, Думское обозрение, Кв 76(438), 3 июня 1997 г.;

411. Фракции на Съезде и в Парламенте, или Каков расклад политических сил // Народный депутат, № 18, 1992;

412. Хамраев В. Сергей Беляев "вошел в штопор" // Сегодня, № 186, 30.08.97 г.;

413. Холмс пая М.Р. Российская многопартийность: новый этап развития (январь-май 1994 г.) // Кентавр, Нл 5, ! 994;

414. Чекалкин В. Государственная Дума и вторые парламентские выборы // Власть, Кй 5, 1995;

415. Чекалкин В. Некоторые особенности современного электорального процесса //Власть, Ns 9,1995;

416. Чекалкин В. Особенности отечественной избирательной компании // Власть, № 7,1995;

417. Чекалкин В. Политический ланшафт России // Власть № 3, 1996;

418. Чекалкин В. Федеральное Собрание России: два года работы // Власть, № 12, 1995;

419. Черкасов Г. "Наш дом" поставил на молодого Рыжкова // Коммерсантъ-daily, 10.09.97 г.;

420. Черкасов Г. Дума распределила "бесхозные" комитеты // Коммерсангь-daily. 21.05.98г.;

421. Черкасов Г. Лоббизм в Думе, Тихое угасание фракции или колхоз в Государственной Думе // Эксперт, № 28, 1997;

422. Черкасов Г. Навстречу внеочередному съезду КПРФ // Коммерсанть-daily, 13.05.98г.;

423. Черкасов Г. Свой среди чужих, чужой среди своих // Эксперт, № 27,1997;

424. Черкасов Г. Сергей Беляев хлопнул дверью "Нашего дома" // Коммерсанть-daily, 30.08.97 г.,

425. Черкасов Г. У Черномырдина новый домработник // Коммерсантъ-daily, 3.09.97 г.;

426. Черкасов Г. Февральская революция // Власть, № 5(257), 17 февраля 1998г.;

427. Черкасов Г. Черномырдин не хочет уходить в оппозицию // Коммерсанть-йаИу, 12 мая 1998г.;

428. Черкасов Г., Аксенов С. Дума не поступилась прошлогодними принципами // Коммерсанть^а»!у, № 152, 11.09.97 г.;

429. ЧерменскиЙ Е.Д. IV Государственная Дума и Свержение царизма в России. М., Мысль, 1976;

430. ЧерменскиЙ Е.Д. Царизм и третьиюньская Дума // Вопросы истории, 1973, Хв 1;

431. Черномырдин не собирается в Думу И Сегодня, 1 апр. 1998г.;

432. Черных П.Я. Историко-этимологическиЙ словарь современного русского языка. М., "Русский язык", 1993, т. 2;

433. Что предлагают избирателю (ответы на вопросы корр. "Женщины России", "Конгресс русских общин", "Выбор России" Объединенные демократы", ЛДПР)//Российская Федерация,№21, 1995;

434. Что предлагают избирателю (ответы на вопросы корр. АПР, блок И.Рыбкина, НДР) // Российская Федерация, № 20, 1995;

435. Что предлагают избирателю" (ответы на вопросы корр. "Власть народу!", объединение "Общее дело", блок "Социал - демократы", "Блок Станислава Говорухина", блок "Памфилова - Гуров - Владимир Лысенко", ПЭС) // Российская Федерация, № 23, 1995;

436. Что предпегают избирателю (ответы на вопросы корр. ПРЕС, "Яблоко", КП РФ) // Российская Федерация, № 22, 1995;

437. Чубуков Д. Что будет, если партия Гайдара и блок Явлинского объединятся? //Власть, К« 8, 1995;

438. Чуев Ф. Так говорил Каганович. Исповедь сталинского апостола. М., "Отечество", 1992;

439. Шацилло К. Первая Государственная Дума // Народный депутат, 1990, №3;

440. Шейнис В. Через год после августа // Народный депутат, № 15,1992;

441. Шетько П. Парламентская группа воинов-интернационалистов // Народный депутат, № 7,1991;

442. Шоу двойников//Итоги, 30 алр. 1997г.;

443. Щегло Л.В. Работа партий в первой Думе. 1906г.Спб., 1907;

444. Щетинов Ю.А, История России. XX век. М., 1995.

445. Юридический словарь, М., Гос. изд. юридич. лит-ры, 1956. Т. 2.

446. Юрьев А. Выборы глазами политического психолога // Власть, №4, 1996.

447. Юрьев Е. Курс молодого бойца первого вице-спикера Рыжкова // Сегодня, 11.09.97 г.;

448. Юрьев Е, Рохлин отступает, но не сдается // Сегодня, 10.09.97 г.;

449. Юрьев Е,"Юные реформаторы" учатся у "молодых" // Сегодня, 7 мая 1998г.;

450. Я принципиальный антиреволюционер. (Статья о Владимире Лукине -• председателе Комитета Государственной Думы по международным делам) // Российская Федерация, № 7,1994;

451. Яковлев И. Законодательная власть в России; соотношение сил и распределение интересов//Власть, >& 12,1994;

452. Яковлев И, Российские партии, Движения и блоки перед выборами. Куда и с кем? // Власть, № 10,1995;