автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Деятельность советской судебной системы в 50-70-е гг. XX в.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Деятельность советской судебной системы в 50-70-е гг. XX в."

На правах рукописи

ТРУ ФАНОВ СЕРГЕЙ ВАСИЛЬЕВИЧ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТСКОЙ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ В 50-70-е ГГ. XX В. (ПО МАТЕРИАЛАМ КУРСКОЙ

ОБЛАСТИ)

Специальность 07.00.02 — Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

005533426

Курск-2013

005533426

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Юго-Западный государственный университет».

доктор исторических наук, профессор Коровин Владимир Викторович

Богданов Сергей Викторович, доктор исторических наук, профессор кафедры истории ФГАОУ ВПО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»;

Гуляев Алексей Николаевич, кандидат исторических наук, доцент кафедры философии и социально-гуманитарных дисциплин АОУ ВПО Курской области «Курская академия государственной и муниципальной службы».

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Государственный университет -учебно-научно-производственный комплекс» - 302020, г. Орел, Наугорское шоссе, 29.

Защита состоится 20 июня 2013 года в 16 часов на заседании диссертационного совета Д 212.104.04 при Курском государственном университете по адресу: 305000, г. Курск, ул. Радищева, 33, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Курский государственный университет».

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях продолжающегося реформирования российской судебной системы, изучение исторического опыта отправления правосудия приобретает особую значимость. Проблема организации справедливого суда, пользующегося доверием граждан и способного в полной мере защитить их права, остается до сих пор неразрешенной. Вопросы совершенствования правосудия в настоящее время активно обсуждаются как широкими слоями российского общества, так и непосредственно самой судейской корпорацией.

Ретроспективный анализ особенностей функционирования отечественной судебной системы позволяет использовать его результаты в современном государственном строительстве. Действующая в настоящее время модель судебных органов Российской Федерации является отчасти преемницей советской системы правосудия, что обуславливает особую ценность изучения исторического опыта ее функционирования и позволяет использовать его при выработке стратегии дальнейшего развития правовой сферы и совершенствовании механизма отправления правосудия.

Для отечественной науки характерен некоторый дисбаланс в исследовании истории российских судебных органов. Значительная часть научных публикаций современных авторов посвящена обобщению исторического опыта дореволюционной юстиции, становлению советского судопроизводства и анализу репрессивной судебной практики периода тоталитарного политического режима, существовавшего в нашей стране в 1930-е — начале 1950-х гг. Судебная система второй половины XX в., несмотря на наличие раскрывающей ее суть обширной источниковой базы и практическую значимость накопленного в тот период опыта отправления правосудия, представителями исторической науки почти не анализировалась. Вышеизложенное указывает на необходимость проведения комплексного исследования обозначенной темы, отличающейся особой актуальностью, научной новизной, теоретической и практической значимостью.

Объектом диссертационного исследования является судебная система советского государства, которая может быть определена как структурированная совокупность всех действующих судебных органов, связанных между собой установленными законом отношениями по осуществлению правосудия. Данную систему образуют отдельные суды - органы государства, на которые возложена функция по отправлению правосудия.

Предмет исследования — разносторонняя деятельность судебных органов Курской области по поддержанию советской законности и правопорядка на территории региона.

Хронологические рамки работы. Нижней границей исследуемого периода является 1950 год. Выбор этой даты обусловлен тем, что в начале 50-х гг. XX в. по причине происходивших в стране политических перемен и в силу объективной необходимости начинается судебная реформа, сопровождавшаяся изменением компетенции органов правосудия, упразднением некоторых из них, реорганизацией органов Министерства юстиции, изменением порядка работы судов. В результате была образована новая модель судебной системы, которая просуществовала в относительно неизменном виде около двух десятилетий.

Верхней границей изучаемого периода нами выбран 1980 год. В конце 70-х гг. XX в. после принятия Конституции СССР 1977 года и Конституции РСФСР 1978 года была начата правовая реформа, затронувшая, в том числе и судебную власть. Поэтому 1980 год рассматривается нами как верхняя граница временного отрезка, в течение которого в СССР действовала модель судебной системы, образованная в результате судебной реформы 1950-х гг.

Географические границы исследования включают в себя территорию Курской области в соответствии с административно-территориальным делением, действовавшим в 50-70 гг. XX в. Образованная в 1934 году Курская область включала в себя в начале 1950-х годов 62 района. В январе 1954 года в связи с образованием Белгородской и Липецкой областей из состава Курской области первой было передано 23 района, располагавшихся в восточной и юго-восточной части, второй - 3 района северной части области. В результате Кур-

екая область стала включать в себя 36 районов. В 60-е гг. XX в. несколько раз осуществлялось реформирование внутренней структуры области с изменением границ ее административных единиц, однако внешние границы региона не менялись.1 Вышеперечисленные изменения отражались на структуре судебных органов Курской области и особенностях их работы.

Выбор географических границ обусловлен тем, что на примере Курской области как типичного аграрного региона, входившего в состав Центральночерноземного экономического района, предоставляется возможность выявить и показать характерные черты и особенности функционирования судебной системы в период индустриального развития, урбанизации и массового переселения сельских жителей в города, повлекших трансформацию деятельности правоохранительных органов.

Степень изученности проблемы. Историография исследуемой проблемы представлена значительным количеством научных трудов, изданных с середины 50-х гг. XX века до наших дней. Публикации второй половины XX века в большей степени акцентировались на современной авторам системе юстиции, а не на исторической динамике ее развития.

Несмотря на происходившие в советском обществе и государстве процессы раскрепощения в период «хрущевской оттепели», посвященные советскому суду работы, публиковавшиеся в 50-е гг. XX века, в большинстве своем характеризовались сильной идеологической составляющей. Основное их предназначение заключалось не в объективном и полном описании объекта изучения, а в распространении официальной идеологии. Наименования некоторых из них звучат, как лозунги, например, «Советский народный суд - самый демократичный суд в мире»2, или «Советский суд - подлинно народный суд»,3 другие же имеют своей целью убедить в том, что наивысшей ценностью, которую защи-

1 В январе 1964 г. были укрупнены сельские административные районы - вместо 33 было образовано 12. В марте 1964 г. число районов было увеличено до 14. В январе следующего года в составе области стало уже 19 районов. 30 декабря 1966 г. было образовано 3 новых района: Кореневский, Хомутовский и Черемисиновский. Их общее число достигло 22. В дальнейшем в 1977 г. количество районов снова было увеличено: из восточной части Льговского района образован Курчатовский район.

2 Журавлев Н.И. Советский народный суд - самый демократичный суд в мире. Кишинев, 1954. - 21 с.

3 Анашкин Г.Е. Советский суд - подлинно народный суд. Материал к лекции. М., 1957. - 24 с.

щают органы правосудия, являются права граждан и социалистическая собственность.4 В работе С.В.Бородина5 подчеркивается демократичная природа советского суда, обусловленная его выборностью, а в статье «Карл Маркс о суде и правосудии»6 особое внимание уделяется классовому характеру советской юстиции. В 1950-е годы происходило достаточно активное реформирование судебной системы, и наука не могла оставить это без внимания. В результате были опубликованы работы, посвященные анализу изменений в законодательстве о судоустройстве.7

В 1950-е годы публикуется ряд исторических исследований по проблемам функционирования советской судебной системы. К числу наиболее значимых из них можем отнести монографию М.В. Кожевникова «История советского суда. 1917-1956 гг.»8. Этой работе присущи недостатки, свойственные исследованиям того периода, обусловленные контролем власти за наукой и невозможностью авторов свободно излагать все аспекты деятельности государственных органов. Но исследование М.В. Кожевникова основано на обширной базе источников, в том числе архивных, и весьма подробно излагает эволюцию советского суда от момента зарождения до 1956 года.

В 60-е годы XX века были изданы небольшие по объему работы, направленные на повышение доверия населения к народному суду.9 В связи с внесенными в конце 50-х гг. XX века изменениями в законодательство о суде были

опубликованы труды научной сессии Всесоюзного института юридических на-

ю

ук, посвященные данному вопросу.

4 Бабаев A.C. Советский народный суд на страже прав и интересов граждан. Баку, 1957. - 116 е.; Бакурский А.И., Михайлич A.M. Народный суд на страже прав советских граждан. Краснодар, 1954. - 72 е.; Бордонов С.А. Народный суд на страже социалистической собственности. М., 1954. - 32 е.; Киселев И.П. Материал к лекции на тему «Роль советского суда в укреплении социалистической законности». Алма-Ата, 1957. - 53 с.

5 Бородин C.B. Выборность и подотчетность народного суда. M., 1957. - 63 с.

0 Мамут Л., Угрюмов А. Карл Маркс о суде и правосудии // Советская юстиция. - 1958. -№5. - С. 6-11.

1 Вопросы судопроизводства и судоустройства в новом законодательстве Союза ССР [Сборник статей] / Под ред. чл.-корр. Акад. наук СССР С.А. Голунского. М., 1959. - 475 е.; Перлов И.Д. До конца завершить реформу судебного управления в СССР // Советское государство и право. - 1957. - №1. - С. 13-26.

1 Кожевников М. В. История советского суда. 1917-1956 гг. М., 1957. - 383 с.

9 Абжанов К., Уразалиев Т. Народный суд на страже прав советских граждан. Алма-Ата, 1960. - 30 с.

10 Важный этап в развитии советского права (Новое общесоюзное законодательство в области уголовного права, судоустройства и судопроизводства). Труды научной сессии ВИЮН. М., 1960. - 212 с.

В это время в стране активнее развивается юридическое образование, выходят из печати учебные пособия о советской судебной системе." Подобные издания не содержали объективного анализа работы советского суда, но позволяли студентам получить необходимые знания об отечественном судоустройстве.

В 1967 г. был издан обзор судебной практики по уголовным делам высших судебных инстанций СССР и РСФСР,12 ориентированный на практических работников системы юстиции. Продолжали выходить профильные периодические издания. Например, в журнале «Советская юстиция» была опубликована статья В.П. Божьева и И.Д. Перлова «Развитие законодательства о судебном управлении в СССР».13

В 1970-е гг. переиздается ряд учебных пособий, посвященных советской судебной системе. К их числу можно отнести учебники С.М. Ходыревского,14 В.М. Семенова,15 а также пособие под редакцией профессора М.П. Шаламова.16 Работы указанных авторов содержали не только характеристику существующей системы судебных органов, но и включали отдельные главы, содержащие описание истории советского суда.

Публикации 1970-х гг., посвященные советскому правосудию, отличались от публикаций предшествующих десятилетий меньшей пропагандистской нагрузкой. Представленный в них материал зачастую излагался в научно-популярном стиле, но структура и полномочия судебных органов раскрывались достаточно обстоятельно. К таким работам можно отнести труд A.M. Хвостова «Как устроен и работает советский суд»17 и А.Я. Сухарева «Советский суд».18

11 Васыленков П. Т. Суд и прокуратура в СССР. Лекция по советскому государству и праву для студентов юридических ВУЗов. N1. 1963. - 43 е.; Карев Д.С. Организация суда и прокуратуры в СССР: Курс лекций. Минск, 1960. - 195 е.; Организация суда и прокуратуры в СССР. Отв. ред. проф. Д.С. Карев. М, 1961. - 308 с.

12 Вопросы уголовного орава и процесса в практике Верховных Судов СССР и РСФСР (1938 - 1967 гг.). М , 1967.-368 с.

13 Божьев В.П., Перлов И.Д. Развитие законодательства о судебном управлении в СССР // Советская юстиция. -1967.-№11.-С. 14-16.

м Ходыревский С.М. Суд и судебное управление. Воронеж, 1976. — 112 с.

" Семенов В.М. Суд и правосудие в СССР. М., 1976. - 135 с.

" Суд и правосудие в СССР. Отв. ред. заслуж. юрист РСФСР, проф. М.П. Шаламов. М., 1974.-358 с.

17 Хвостов A.M. Как устроен и работает советский суд. Минск, 1973. -79 с.

" Сухарев А.Я. Советский суд. М„ 1976. - 96 с.

Проблемы судоустройства становятся объектом научно-исследовательской деятельности. Так, в 1978 г. была защищена диссертация JI.C. Симкина по теме «Основные функции организационного руководства судами (судебного управления)».19

Историография проблемы 1980-х гг. во многом связана с именами таких

выдающихся правоведов, как A.C. Смыкалин и А.И. Казаков. Их труды, посвя-

20 _ ^

щенные проблемам судебного управления и законодательству о судоустройстве,21 считаются классикой советской правовой мысли.

В начале 1980-х годов также были опубликованы отдельные работы о конституционных началах советского судопроизводства22 и учебные пособия, содержавшие исторический анализ становления и развития советского суда.23

Историография постсоветского периода, начавшегося в 1990-е гг., отличается отсутствием цензурных ограничений и использованием рассекреченных материалов центральных и местных архивов, что позволило исследовать историю судебных органов с принципиально иных позиций.

В 90-е годы XX века в связи с отходом от советской идеологии и изменением системы ценностей меняется вектор исторических исследований. В основном историками стали анализироваться проблемы судоустройства и судопроизводства дореволюционной России (особенно реформа 1864 года и ее последствия), а также роль судебных органов 1920-1930-х гг. в осуществлении

" Симкин Л.С. Основные функции организационного руководства судами (судебного управления): Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1978.

20 Казаков А.И. Органы судебного управления РСФСР в период с 1930 по 1970 год: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1984; Казаков А.И. К вопросу об истории развития органов судебного управления РСФСР // Правовые проблемы истории государственных учреждений: Межвуз. сб-к научн. трудов. Свердловск, 1983. - С. 55.; Казаков А.И. Из истории деятельности Верховного суда РСФСР по осуществлению судебного управления // Историко-юридическис исследования правовых институтов и государственных учреждений СССР: Межвуз. сб. научн. трудов. Свердловск, 1986. - С. 39-44; Смыкалин A.C. Понятие судебного управления (теоретические и историко-правовые аспекты) // Правовые идеи и государственные учреждения (историко-юридические исследования): Межвуз. сб. научн. трудов. Свердловск, 1980. - С. 143-148.

21 Смыкалин A.C. Советское судоустройство: источники, систематизация, литература // Историко-юридические исследования правовых институтов и государственных учреждений СССР: Сб-к науч. трудов. Свердловск, 1986.-С. 10-21.

22 Конституционные основы правосудия в СССР. Под ред. В.М. Савицкого. М„ 1981. - 360 е.; Семенов В.М. Конституционные принципы гражданского судопроизводства. М., 1982. - 125 с.

23 Кокорев Л .д., Панюшкин B.A. Суд и правосудие в СССР. Воронеж, 1987. - 183 е.; Суд и правосудие в СССР. Под ред. Б.А. Галкина. М., 1981. - 320 с.

репрессивной политики государства.24 В этих работах советское правосудие оценивалось, прежде всего, с критических позиций, хотя данные исследования не лишены аргументации и внутренней логики.

Весомый вклад в изучение истории судебного управления, в том числе в СССР, внес Д.О. Серов.25 Монография В.И. Власова «История судебной власти в России»26 в полной мере отражает взгляды современных авторов на эволюцию советского суда. В книге A.B. Пыжикова «Хрущевская «оттепель»,27 раскрывающей социально-правовую действительность 50-х - первой половины 60-х годов XX века, деятельности судебных и правоохранительных органов посвящена отдельная глава «Административно-правоохранительная политика в условиях десталинизации советского общества».

В коллективной монографии «Это нужно выжечь каленым железом...» Тоталитарная государственность и экономическая преступность в СССР, 1920-1953гг.»28 детально рассмотрены вопросы противодействия судебных и правоохранительных органов хозяйственным преступлениям в СССР.

История судебных органов, прежде всего, сталинского и послесталинского периодов, привлекала внимание не только отечественных, но и западных ученых. Деятельность советских судов и Министерства юстиции СССР 1950-х годов изучали английский правовед Й. Горлицкий29 и американские исследователи Дж. Гинзбурге30 и X. Берман.31 Однако их работы публиковались на английском языке и на русский язык не переводились. Но исследование канадского профессора П. Соломона «Советская юстиция при Сталине»32, помимо языка оригинала, была опубликована на русском языке. Работы указанных авторов

24 Буков В. А. От российского суда присяжных к пролетарскому правосудию: у истоков тоталитаризма. М., 1997. - 452 е.; Кудрявцев В., Трусов А. Политическая юстиция в СССР. М., 2000. - 365 с.

25 Серов Д.О. Судебное управление в России: становление и организационные модели // Администратор суда. — 2011,-№2.-С. 19-23.

24 Власов В.И. История судебной власти в России. Кн. 2 (1917-2003 годы). М., 2004.-325 с.

27 Пыжиков A.B. Хрущевская «оттепель». М, 2002. - 511 с.

2> Пашин В.П. «Это нужно выжечь каленым железом...» Тоталитарная государственность и экономическая преступность в СССР, 1920-1953гг: Монография. Курск, 2009. - 304 с.

29 Gorlizki Y. Arti-mimsterialism and The USSR Ministry of Justice, 1953 - 56: A Study in Organisational Decline // Europe-Asia Studies. 199«. Vol. 48. N 8. P. 12791318.

30 Ginsburgs G. Soviet Court Reform, 1956 - 1958 // Soviet Law after Stalin. 2-nd ed. Hague, 1984. Part I. P. 83 - 87.

" Berman H. Justice in the USSR. Rev. ed. Cambridge, Mass., 1963. Chape. 1-2.

32 Соломон П. Советская юстиция при Сталине [пер. с англ. Л. Максименкова]. 2-е изд. М., 2008. — 464 с.

написаны в соответствии с западными традициями историографии и правоведения. Советская юстиция в них подвергается не просто обличающей критике, но и противопоставляется европейскому правосудию, строящемуся на либеральных принципах.

Региональный аспект исследуемой проблемы в научной литературе представлен менее значительно. В 1997 г. консультантами Курского областного суда A.A. Комковой и А.К. Соколовым под руководством председателя областного суда В.Г. Золотарева был составлен «Сборник судей Курского областного суда»,33 содержащий биографические справки на народных судей и судей областного суда, работавших в Курской области во второй половине XX века. В 2008 г. вышла в свет монография Е.Г. Каменского, посвященная истории Курской адвокатуры.34 А в 2009 г. в журнале «Власть судебная» была опубликована статья A.A. Даньшина «Курскому областному суду - 75 лет»,35 в которой рассматривалась история судебных органов региона, в том числе второй половины XX века. Особое внимание в данной работе уделено личному составу судов Курской области.

В последнее время наблюдается повышение интереса к истории судебных органов на региональном уровне. Подтверждением этого является публикация множества работ, посвященных истории судов Самарской, Смоленской, Тульской, Пензенской и других областей.36 Но данные труды не носят характер строго научных исследований, их содержание преподносится в публицистическом стиле. При этом подобные публикации содержат ценное историческое описание работы судебных органов отдельных регионов, а также воспоминания многих лиц, работавших в системе правосудия или иным образом связанных с ней.

33 Сборник судей Курского областного суда. Курск, 1997. - 80 с.

34 Каменский Е.Г. Провинциальная адвокатура в социально-политическом контексте 1917-1953 гг. (на материалах Курского края). Курск, 2008. - 200 с.

35 Даньшин A.A. Курскому областному суду - 75 лет//Власть судебная. -2009. - Кг 1 (19). - С. 60-89.

36 Встать! Суд вдет! (История самарской Фемиды). Самара, 2005. - 559 е.; Иванов Ю.Г. 140 лет судебной системы Смоленской области, 1868-2008. Смоленск, 2008. - 144 е.; История развития судебной системы Кабардино-Балкарии. 80 лет. Нальчик, 2003. - 453 е.; Парамонова И.Ю. Летопись тульской судебной системы. 17772007. Тула, 2007. - 503 е.; Пензенский областной суд: 65 лет. Пенза, 2005. - 127с.

Анализ диссертационных исследований по отечественной истории также показывает большой научный интерес к проблеме функционирования судебных органов на региональном уровне. Так, суды Курского края дореволюционного периода изучались историками Н.Г. Павловым,37 C.B. Зайцевой,38 Ю.В. Щедриной.39 История судебных органов Курского края в период 1917-1928 гг. была предметом диссертационных исследований A.B. Крыжан40 и Л.Г. Осадчей.41

Кроме того, научные работы А.Н. Гуляева,42 В.В. Максимовой,43 В.В. Терещенко,44 Д.В. Максимова,45 И.В. Токмакова,46 М.В. Кирячева,47 С.С. Бобровского,48 посвящены изучению истории иных правоохранительных органов и адвокатуры Курской области.

Рассмотрению деятельности советских судебных органов в 20-30-е гг. XX века па территории других регионов посвящены исследования А.И. Клюкина,49 В.В.Жукова,50 И.К. Шабановой,51 О.И. Филоновой.52

37 Павлов Н.Г. Становление буржуазной системы судоустройства в России: На материалах ЦентральноЧерноземного региона; дисс. ... канд. ист. наук. Курск, 2002. - 211с.

3Ä Зайцева C.B. История становления и функционирования мирового суда в период 1864-1917 гг.: на примере Курского края: дисс. ... канд. ист. наук. Курск, 2009. — 175с.

39 Щедрина Ю.В. Судебные учреждения российской провинции во второй половине XIX — начале XX веков: на примере Курской губернии: дисс. ... канд. ист. наук. Курск, 2002. - 261 с.

40 Крыжан A.B. Становление и развитие местных органов советской юстиции 1917-1922 гг.: на материалах Курской губернии: дисс.... канд. ист. наук. Курск, 2010. - 160 с.

41 Осадчая Л.Г. История становления и развития советской судебной системы в 1917-1928 гг.: на материалах Курской губернии: дисс.... канд. ист. наук. Воронеж, 2005. — 218с.

42 Гуляев А.Н. Развитие органов внутренних дел в СССР в 1953-1991 гг.: на материалах Курской области: дисс. ... канд. ист. наук. Курск, 2006. — 225 с.

43 Максимова В.В. Становление и деятельность правоохранительных органов советской провинции: 1917-1928 гг.: на примере Курской губернии: дисс.... канд. ист. наук. Курск, 2004. - 166 с.

44 Терещенко В.В. История становления и развития провинциальной адвокатуры: на материалах Курского края в период октября 1917-1953 гг.: дисс. ... канд. ист. наук. Курск, 2007. - 237 с.

45 Максимов Д.В. Становление и развитие органов контрразведки в российской провинции: начало XX в. - 1941 г. (на примере Курского региона): дисс. ... канд. ист. наук. Курск, 2006. - 204 с.

46 Токмаков И.В. Становление и деятельность органов советской милиции 1917-1930 гг.: на материалах Центрального Черноземья: дисс. ... канд. ист. наук. Курск, 2003. - 195 с.

4 Кирячев М.В. История территориальных органов прокуратуры СССР в 1953-1964 гг.: на материалах Центрального Черноземья: дисс. ... канд. ист. наук. Курск, 2006. - 179 с.

4 Бобровский С.С. Становление и развитие территориальных органов прокуратуры СССР в Центральном Черноземье, 1934-1953 гг.: дисс. ... канд. ист. наук. Курск, 2003. - 217 с.

49 Юпокин А.И. Судебные органы Тамбовской губернии в 1920-1928 гг.: дисс. ... канд. ист. наук. Тамбов, 2006.

- 202 с.

50 Жуков В.В. Формирование советской судебно-правовой системы в Башкирской АССР: 1919-1929 гг.; дисс. ... канд. ист. наук. Бирск, 2009. - 191 с.

51 Шабанова И.К. Становление и развитие советской судебной системы в Среднем Зауралье: 1918-1938 гг.: дисс. ... канд. ист. наук. Тюмень, 2009. - 218 с.

52 Филонова О.И. Советская судебная система и деятельность судебных органов в 1921-1929гт.: на материалах Южного Зауралья: дисс. ... канд. ист. наук. Курган, 2004. -215 с.

Вопросы функционирования советского суда также затрагивали в своих диссертациях ученые, изучавшие репрессивную политику советского государства в Курской области и сменившую ее реабилитационную деятельность. Такие исследования осуществляли Б.В. Пикалов,53 В.Г. Карнасевич,54 В.И. Демин,55 O.JI. Шашкова,56 Но в данных работах анализировался только один аспект деятельности судебных органов - осуществление массовых репрессий на территории региона и последующая реабилитация их жертв.

В диссертационном исследовании C.B. Богданова57 на основании обширной источниковой базы подробно рассматривается проблема хозяйственно-корыстной преступности в СССР и деятельность правоохранительных органов по противодействию ей. В целом же функционирование системы правоохранительных органов СССР второй половины XX в. изучено в работе А.Ю. Блока.58

Таким образом, проведенный историографический анализ указывает на отсутствие специальных исследований по истории судебных органов Курской области второй половины XX в. и на необходимость научной разработки данной проблемы.

Целью диссертационной работы является комплексное исследование деятельности советской судебной системы 1950-1970-х гг. на материалах Курской области.

Достижение поставленной цели потребует решения следующих задач:

- дать общую характеристику правовой базы судебной системы СССР 5070-х гг. XX в.;

53 Пикалов Б.В. Правоохранительные органы и проблема прав человека в российской провинции: 1917-1953 гт.: на примере Курского региона: дисс.... канд. ист. наук Курск, 2006. - 197 с.

54 Карнасевич В.Г. Деятельность правоохранительных органов Курской области по реабилитации жертв массовых политических репрессий (вторая половина 1980-1990-е гг.): дисс— канд. ист. наук. Курск, 2000. - 175 с.

55 Демин В.И. Борьба партийно-государственных органов с инакомыслием в советской провинции: 1917-1945 гг. (на материалах Курского края): дисс.... канд. ист. наук Курск, 2005. - 173 с.

56 Шашкова О.Л. Репрессивная политика государства в 1928-1939 гт. и ее последствия: на материалах Центрального Черноземья: дисс. ... канд. ист. наук Курск, 2000. - 203 с.

Богданов С.В. Хозяйственно-корыстная преступность в СССР 1945-1990 гг. Факторы воспроизводства, основные показатели, особенности государственного противодействия: дисс. ... докт. ист. наук Курск, 2010. -584 с.

58 Блок А.Ю. Реформирование правоохранительных органов СССР (1953-1985 гг.): дисс. ... докг. ист. наук. М., 2003.-456 с.

- определить структуру и сферу компетенции судебных органов Курской области исследуемого периода;

- показать влияние различных факторов (партийно-политическое руководство, кадровый потенциал, материально-техническое оснащение) на работу судебной системы Курской области;

- охарактеризовать деятельность судебной системы Курской области по защите имущественных и личных прав граждан, а также по разрешению хозяйственных споров и экономических дел;

- выявить специфику уголовной политики советского государства в практике отправления правосудия на территории Курской области в 50-70-е гг. XX века.

Методологической основой диссертационного исследования являются диалектический подход и принципы научного историзма, объективности и системности. В соответствии с ними объект и предмет исследования рассматриваются в исторической динамике вне отрыва от общих исторических процессов с учетом комплекса установленных фактов во всей их совокупности и взаимосвязи. Использовались методы проблемно-хронологический, сравнительно-исторический, статистический, метод анализа и классификации структурных элементов.

Источниковой базой исследования является широкий круг источников, которые можно разделить на четыре группы. Первую группу составляют нормативно-правовые акты и акты официального толкования правовых норм. Функционирование судебной системы, в сущности, является практической реализацией содержащихся в законодательстве установлений и правил, поэтому правовые акты являются важным источником изучения опыта работы органов правосудия.

Вторую группу источников, раскрывающих специфику деятельности судебных органов Курской области в 50-70-е гг. XX в., составляют документы, находящиеся на хранении в федеральных и региональных архивах. В фондах Верховных судов, прокуратур, Министерств юстиции, Юридической комиссии

СССР и Юридической комиссии РСФСР Государственного архива Российской Федерации содержатся материалы, отражающие порядок проведения выборов народных судов, распределения судейских кадров, результаты ревизий и проверок, а также другие вопросы деятельности судебных органов.

Наиболее полно история судебных органов отражена в документальных материалах местных архивов. Фонды Государственного архива Курской области хранят документы, раскрывающие содержание работы судебных органов региона, характер рассматривавшихся дел, особенности материально-технического обеспечения судов, кадровую политику в отношении судейского корпуса.

Документальные материалы Государственного архива общественно-политической истории Курской области отражают специфику партийного руководства судебными органами региона, содержат сведения об общественно-политической жизни судей, состоянии их партийной и трудовой дисциплины.

Третью группу источников составляют мемуары и воспоминания лиц, каким-либо образом взаимодействовавших с судебной властью. Большинству из них свойственен субъективизм оценочных суждений, а достоверность содержащейся информации требует подтверждения путем сопоставления с другими видами источников. Тем не менее, сведения, почерпнутые, например, из воспоминаний судьи в отставке В.А. Брюховецкого, позволяют уточнить отдельные эпизоды работы судов Курской области.

Четвертая группа источников представлена материалами периодической печати, прежде всего областной газетой «Курская правда» и рядом районных газет («За коммуну», «Колхозное знамя» и др.). В них регулярно публиковались сведения о предстоящих выборах народных судей и заседателей, биографические справки кандидатов и отдельные статьи по правовой тематике.

Таким образом, весь комплекс использованных источников позволяет решить поставленные перед исследованием задачи.

Научная новизна диссертации определяется недостаточной разработанностью исторической наукой проблемы функционирования советской системы

правосудия второй половины XX в. в целом и Курского региона в частности. В проведенном исследовании автор впервые комплексно рассматривает историю судебных органов Курской области 1950-1970-х гг. Новизной отличается решение не только общей научной задачи, но и ряда частных задач. Так, автором предпринят критический анализ ряда важных аспектов деятельности советской юстиции, не нашедших должного отражения в трудах других исследователей: организационно-правовые основы работы судебных органов, специфика кадровой политики в отношении судей и сложившийся порядок наделения их полномочиями, влияние партийного руководства на принятие судебных решений, корректировка практики рассмотрения судами отдельных категорий дел, а также определение основных задач системы правосудия в регионе.

В работе вводится в научный оборот широкий круг ранее не использовавшихся документов региональных архивов, что делает возможным объективный анализ деятельности судебных органов в рассматриваемый период.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью использования его результатов в практике современного государственного строительства при проведении судебной реформы. Материалы исследования могут быть востребованы также при подготовке обобщающих трудов по истории региона и истории судебной власти в СССР, курсов лекций и учебных пособий.

Апробация работы. Основные положения работы докладывались на семи международных, одной всероссийской и четырех региональных научных конференциях и были изложены в двадцати восьми научных публикациях, общим объемом 13, 32 п.л., в том числе в девяти публикациях в научных рецензируемых журналах и изданиях для опубликования основных научных результатов диссертаций.

Структура диссертации определена в соответствии с основными задачами исследования и состоит из введения, трех глав, содержащих в сумме восемь параграфов, заключения, списка источников и литературы.

Основное содержание диссертации

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, рассмотрены предмет и объект исследования, хронологические и территориальные рамки, приводится историографический обзор, указаны цель и задачи исследования.

В первой главе «Организационные основы деятельности судебной власти в СССР в 1950-1970-е гг.» рассматриваются нормативно-правовая база и организационные основы функционирования судебной системы СССР в 19501970-е гг.

Так, в первом параграфе «Общая характеристика правовой базы советской судебной системы 50-70-х гг. XX в.» отмечается, что порядок организации и деятельности советских судебных органов 50-70-х годов XX в. закреплялся в действовавшей на тот период системе нормативно-правовых актов. Ее составляло законодательство двух уровней — общесоюзное и республиканское.

Основы правового статуса судебных органов были закреплены в Конституции СССР 1936 года и в Законе «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик» от 16 августа 1938 г.,59 которыми оформлялась общая структура союзных, республиканских и областных судебных органов, устанавливались их полномочия, определялся порядок формирования.

В первой половине 1950-х - начале 1960-х гг. судебная система СССР подверглась серьезному реформированию. Его проведение было оформлено более чем 20 нормативно-правовыми актами СССР и соответствующим им законодательством союзных республик. Реформированная судебная система действовала в соответствии с Основами законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик, Положением о военных трибуналах, Основами уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, утвержденными 25 декабря 1958 года. В соответствии с общесоюзными нормативными актами отдельные республики, входившие в СССР, принимали свое национальное законодательство о суде, которое было призвано дополнить и конкретизировать с учетом местной специфики общесоюзные законы.

59 Ведомости ВС СССР. - 1938.-№11.

В дальнейшем вплоть до конца 70-х гг. XX в. советское законодательство о судоустройстве не подвергалось значимым преобразованиям. Однако принятие Конституции СССР 1977 года обусловило проведение очередной правовой реформы, затронувшей, в том числе, и судебную власть. Данная Конституция СССР закрепила замену участковой судебной системы на районную систему формирования судебных органов. В ноябре 1979 г. были приняты новые Законы СССР об адвокатуре60 и прокуратуре,61 повышавшие роль адвокатов и прокурорских работников в функционировании системы правосудия. В июне 1980 г. Законом СССР были внесены изменения в вышеназванные Основы законодательства о судоустройстве, приведшие их в соответствие с действовавшей в тот период Конституцией СССР.

Во втором параграфе первой главы «Структура, организация работы и сфера компетенции судебных органов Курской области» характеризуются организационные основы функционирования судебных органов Курской области. В исследуемый период они были представлены Курским областным судом и районными (городскими) народными судами (народными судами судебных участков - до 1960 г.). Областной суд действовал в составе двух коллегий (по гражданским и уголовным делам), возглавляемых председателями. Организационное руководство осуществлял председатель областного суда, председатели коллегий являлись его заместителями. В 1954 г. в Курском областном суде был образован президиум для пересмотра в порядке надзора гражданских и уголовных дел. Он действовал в составе председателя суда, его заместителей и двух членов, определяемых Областным советом депутатов трудящихся. До 1960 г. в Курской области действовала участковая система судебных органов, при которой Совет министров РСФСР определял для области количество судебных участков народного суда, в каждом из которых действовал один судья. С 1960 г. в каждой административно-территориальной единице области создавался единый районный суд, в состав которого входили, избираемые, как правило, на безальтернативной основе народные судьи и народные заседатели.

60 Ведомости ВС СССР. - 1979. - №49. - Ст. 846.

61 Ведомости ВС СССР. - 1979. -№49. - Ст. 843.

Большая часть уголовных и гражданских дел рассматривалась районными народными судами. Однако наиболее сложные дела в соответствии с законом направлялись на разрешение в Курский областной суд, который также пересматривал дела районных судов по кассационным жалобам и протестам. Кроме того президиум областного суда осуществлял пересмотр в порядке надзора вступивших в законную силу судебных актов.

Во второй главе диссертационного исследования «Исторические условия реализации полномочий органами правосудия Курской области в 50-70-е годы XX века» осуществляется анализ факторов, определявших специфику отправления правосудия в изучаемый период. Глава состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Влияние партийно-политического руководства на работу судебной системы и эффективность судопроизводства» рассматривается взаимодействие партийных и судебных органов Курской области.

Членство судей Курской области в Коммунистической партии обязывало их соблюдать партийную дисциплину и выполнять решения партийных органов. Подобное положение имело противоречивые последствия. С одной стороны, это приводило к тому, что партия осуществляла контроль за моральным обликом судей и уровнем их профессионализма. Допущение судьей Курской области аморальных поступков, умалявших статус судейского работника, либо халатное отношение к работе могли повлечь партийную ответственность вплоть до исключения из КПСС62 и, следовательно, лишения судейских полномочий. Подобный контроль положительно отражался на эффективности правосудия в регионе.

Но, с другой стороны, возможность вышестоящих партийных органов или их отдельных руководителей влиять на судей приводила к негативным последствиям. В отдельных случаях партийные руководителя оказывали давление на судей области для того, чтобы понудить их принимать выгодные этим руководителям, но противоречащие закону, судебные решения.63

62 ГАОПИКО. Ф.П. - 1389. Оп. 1. Д. 67. Л. 4-6.

63 ГАОПИКО. Ф.П. - 2160. Оп. 1. Д. 592. Л. 67-69.

Во втором параграфе «Состояние кадрового потенциала судейского корпуса Курской области» исследуется кадровая политика в отношении судей Курской области, порядок наделения их соответствующими полномочиями. Личные и профессиональные качества судей оказывали решающее влияние на эффективность отправления правосудия. Вопросами подбора кадров для Курского областного суда занималось Министерство юстиции РСФСР. Судьями областного суда становились только высококвалифицированные юристы, обладавшие большим опытом практической деятельности. К 1960-м гг. большинство судей Курского областного суда имели высшее юридическое образование, являясь, как правило, выпускниками Всесоюзного заочного юридического института. Кандидатуры для выставления на выборы народных судей подбирались областным судом и согласовывались с районными комитетами КПСС. Выборы народных судей проводились на безальтернативной основе, то есть в бюллетень включался только один кандидат. Высшее юридическое образование стали иметь почти все избираемые судьи судов первой инстанции только в 1970-е гг. Многие из судей Курской области, работавших в 1950-1970-е гг., удостаивались почетного звания «Заслуженный юрист РСФСР». Это судьи Асеев В.М., Власова В.П., Коробейников Г.И., Крамаренко Д.Д. и др.; звание «Заслуженный юрист РФ» присвоено судьям Брюховецкому В.А. и Жеребцову Ю.С. Судья Рыльского народного районного суда Матвейцев И.М. был награжден званием Героя Советского Союза.64

В третьем параграфе второй главы «Материально-техническое оснащение деятельности судебных органов Курской области» раскрывается влияние на качество судопроизводства финансово-экономического положения и социально-бытовых условий работы судей.

В 50-60-е гг. XX в. ввиду того, что народное хозяйство еще не было полностью восстановлено после Великой Отечественной войны, сохранялась тяжелая экономическая обстановка. Недостаточное бюджетное финансирование приво-

64 ГАОПИКО. Ф.П. - 1. Оп. 2. Д. 3569. Л. 45.

дило к низкому уровню материального обеспечения судебных органов Курской области.

В то же время уровень вознаграждения судейских работников за труд был достаточно высоким и существенно превышал размер средней заработной платы по народному хозяйству.

К 70-м гг. XX в. материально-техническое оснащение судебных органов Курской области значительно улучшилось в связи с увеличением бюджетного финансирования, что позволяло переоборудовать служебные помещения, модернизировать коммуникационные сети, расширить автотранспортное хозяйство и регулярно повышать заработную плату судьям и персоналу.

В третьей главе диссертационного исследования «Основные направления деятельности судебных органов Курской области в 50-70-е гг. XX века» выявляется специфика рассматривавшихся дел и основные функции, выполнявшиеся судебными органами при отправлении правосудия.

В первом параграфе третьей главы «Деятельность судебных органов Курской области по защите имущественных и личных прав и интересов граждан» рассматривается выполнение судами области обязанности по защите прав граждан, а также соблюдению баланса интересов отдельных лиц и всего общества.

В исследуемый период оставалась нерешенной проблема реализации права граждан на жилище. Обеспечить в полной мере потребность населения послевоенной Курской области в жилье не представлялось возможным. В ряде случаев при нарушении гражданами правил проживания в государственном жилищном фонде районные жилищные управления предъявляли к ним иски о выселении. Народные суды при рассмотрении данных исков в целях защиты жилищных прав удовлетворяли заявлявшиеся требования только в случаях явно грубых нарушений со стороны квартиросъемщиков.

Рост промышленного потенциала области и миграция сельских жителей в города привели к увеличению численности работников, занятых на производстве. Это потребовало от судебных органов активизации деятельности по защите

трудовых прав. На народные суды области возлагалась обязанность своевременно рассматривать заявлявшиеся иски о взыскании заработной платы и иных выплат и о восстановлении на работе незаконно уволенных. В среднем три четверти заявлявшихся работниками исков судами Курской области удовлетворялись.

Иначе разрешались иски отдельных лиц к государственным организациям. Задолженность этих организаций в пользу граждан взыскивалась судами только в случаях, если бюджетные ассигнования предусматривали соответствующие расходы. Поэтому жители области часто не получали вознаграждения за работы, выполненные в пользу государственных организаций, по причине недостатка бюджетных средств, и судебные органы были не в состоянии обеспечить в таких случаях защиту их нрав.65

Органы правосудия Курской области вносили свой вклад в реализацию государственной политики по укреплению семьи, стремясь при рассмотрении исков о разводе к примирению супругов. Подобная практика была характерна как для районных, так и для Курского областного суда.

Во втором параграфе третьей главы «Практика разрешения хозяйственных споров и экономических дел судебными органами Курской области» анализу подвергается деятельность органов юстиции по стимулированию экономического развития региона и борьбе с преступностью в сфере экономики.

В исследуемый период законодательство закрепляло обязанность каждого жителя сельской местности, обладавшего личным подсобным хозяйством, осуществлять поставки сельскохозяйственной продукции государству. Судебные органы Курской области принимали участие в обеспечении продовольственной безопасности и выполнении планов поставок сельхозпродукции путем удовлетворения исков о ее взыскании, заявлявшихся районными уполномоченными Министерства заготовок СССР. 97 % таких исков судебными органами Курской области признавались обоснованными и удовлетворялись. Но народные суды области только 35 % исков о взыскании обязательных поставок, рассматривали

65 ГАКО. Ф. Р-4392. Он. 1. Д. 27. Л. 3.

в установленные законом сроки, 22 % исков удовлетворялись с превышением срока более чем на месяц.66 Штрафы за просрочку поставки назначались судами в незначительных размерах, что негативно сказывалось на выполнении планов по сбору сельскохозяйственной продукции у производителей.

В судебные органы региона регулярно направлялись исковые требования о взыскании с материально ответственных лиц ущерба, причиненного хлебоприемным пунктам и другим организациям. Проявляя «политическую сознательность», суды Курской области удовлетворяли 90 % подобных исков и выносили решения о взыскании убытков с виновных лиц. Однако до трех четвертей подобных дел рассматривались с существенным нарушением сроков. Кроме того, судьи несвоевременно обращали принятые ими решения к исполнению и передавали соответствующие документы судебным приставам.

Привлечение к уголовной ответственности также использовалось в качестве инструмента предотвращения материальных убытков. Особое внимание уделялось рассмотрению уголовных дел о хищениях, растратах и недостачах в системе госторговли и в иных государственных организациях, а также уголовных дел о незаконной порубке леса. Назначение достаточно строгих уголовных наказаний лицам, допускавшим растраты и хищения на предприятиях Курской области и незаконную вырубку леса, было направлено на сохранение государственного имущества и лесного фонда.

В третьем параграфе «Уголовная политика советского государства в практике отправления правосудия на территории Курской области» рассматривается участие судебных органов Курской области в борьбе с общеуголовной преступностью и предотвращении ее проявлений в будущем.

В советском государстве суды не выступали в качестве независимого арбитра, разрешавшего спор обвинения и защиты, а являлись органом борьбы с преступностью. Практика рассмотрения уголовных дел о наиболее опасных (убийства, изнасилования, тяжкие телесные повреждения) и распространенных

е6 ГАКО. Ф. Р-4392. Оп. 1. Д. 27. Л. 19.

(самогоноварение, хулиганство) преступлениях отражала участие судов в предотвращении преступности. Это проявлялось в том, что абсолютное большинство подсудимых, дела которых рассматривались судами Курской области, признавались виновными, оправдательных приговоров практически не было.

Курский областной суд, анализировавший практику рассмотрения дел о наиболее тяжких преступлениях, отметил, что такие преступления чаще всего совершали лица с антисоциальным образом жизни, злоупотреблявшие алкоголем. При этом органы внутренних дел не предпринимали к ним должных мер воздействия, не реагировали на заявления граждан о нарушении ими общественного порядка. В результате такие лица впоследствии совершали тяжкие преступления, часто находясь при этом в состоянии опьянения. Изучение уголовных дел о хулиганстве и самогоноварении, также проводившееся Курским областным судом, аналогично показывало, что сотрудники органов МВД обладали информацией о потенциальных правонарушителях, но не предпринимали в связи с этим никаких мер.

В заключении диссертации подведены итоги исследования и сформулированы общие выводы.

Советский опыт показывает, что организация системы юстиции на принципах, допускавших возможность влияния на судей при разрешении ими дел, позволяла административной власти (в лице государственных органов и органов КПСС) эффективно управлять судопроизводством и своевременно реагировать изменениями судебной практики на возникающие общественные потребности. Но это порождало возможность существования так называемого «телефонного права», исключало независимость суда. В рассматриваемый исторический период проводилась комплексная государственная политика, направленная на форсирование социального и экономического развития, поэтому отход от либеральных принципов функционирования судебной власти в целях эффективного воздействия на общественные отношения был логичен и необходим в контексте сложившейся обстановки. Однако в настоящее время воссоздание

условий, позволявших в той же степени, как в СССР, управлять деятельностью судебной системы, нельзя признать целесообразным, так как сложившаяся в данный момент государственно-правовая действительность, напротив, требует усиления независимости судебной власти и борьбы с неправовым воздействием на судей. Положительный эффект от административного управления правосудием в современных условиях будет намного меньше отрицательных последствий, порождаемых им.

К числу основных проблем, препятствовавших повышению качества правосудия в рассматриваемый период в Курской области, можно отнести недостаточность материально-технического обеспечения и квалифицированных юридических кадров. Документы курских архивов свидетельствуют о том, что ко второй половине 70-х гг. XX в. в Курской области был налажен механизм укомплектования судейских должностей квалифицированными кадрами, а материальное обеспечение поднято на приемлемый уровень, что положительно отразилось на эффективности работы судебных органов региона.

Проведенное исследование позволяет придти к выводам, что в Курской области во второй половине XX в. активно проводилась политика, направленная на повышение авторитета суда, доверия к нему населения и привлечения внимания общества к вопросам соблюдения законности. Судьи регулярно выступали перед населением с лекциями и докладами, публиковали свои заметки на правовые темы в СМИ. Кроме того, народные судьи избирались на прямых выборах гражданами района, на территории которого им предстояло выполнять судейские обязанности. Фактически население, конечно, не обладало возможностью самостоятельного избрания судей, но в целом деятельность по повышению правосознания граждан и авторитета права в обществе может быть оценена только положительно и ее опыт должен использоваться в современной судебной реформе.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора: Статьи, опубликованные в рецензируемых научных журналах и изданиях:

1. Труфанов, С. В. Деятельность Юридической комиссии Совета Министров РСФСР по разработке правовой базы функционирования судебной системы в документах Государственного архива Российской Федерации [Текст] / C.B. Труфанов. // История государства и права. - 2012. -№1. - С. 35-38. (0, 24 п.л.)

2. Труфанов, С. В. Участие Юридической комиссии Совета Министров РСФСР в разработке правовой базы отечественной судебной системы [Текст] / C.B. Труфанов. // Клио. - 2012. - №2. - С. 92-94. (0, 18 п.л.)

3. Труфанов, С. В. Общая характеристика нормативно-правовой базы функционирования советской судебной системы 50-70-х годов XX века [Текст] / C.B. Труфанов. // История государства и права. - 2012. - №4. - С. 25-28. (О, 24 п.л.)

4. Труфанов, С. В. О партийном руководстве советскими судебными органами в 50-70-е годы XX в. (на материалах Курской области) [Текст] / C.B. Труфанов. // История государства и права. - 2012. - №5. - С. 8-11. (0,24 п.л.)

5. Труфанов, С. В. Документальные источники по истории судебных органов Курской области в 1950-1970-е гг. [Текст] / C.B. Труфанов. // Вестник архивиста. - 2012. - №2. - С. 128-136. (0, 36 п.л.)

6. Труфанов, C.B. Специфика рассмотрения судебными органами Курской области гражданских дел по искам к государственным, кооперативным и другим общественным организациям в 50-е годы XX века [Текст] / C.B. Труфанов. // Известия Юго-Западного государственного университета. - 2012. -№1. - Ч. 2. - С. 138-142. (0, 36 п.л.)

7. Труфанов, C.B. К вопросу о привлечении курской общественности к отправлению правосудия в 50-е - 60-е годы XX века [Текст] / C.B. Труфанов. // Известия Юго-Западного государственного университета. - 2012. - №1. -4.2.-С. 211-215. (0,36 п.л.)

ТРУФЛНОВ СЕРГЕЙ ВАСИЛЬЕВИЧ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТСКОЙ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ В 50-70-е ГГ. XX В. (ПО МАТЕРИАЛАМ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ)

Автореферат

Сдано в набор 15 мая 2013 г. Подписано в печать 15 мая 2013 г. Формат 60x84 1/16. Бумага Снегурочка. Объем 1,2 усл. печ. л. Гарнитура Тайме. Тираж 100 экз. Заказ X» 1388.

ИД № 06248 от 12.11.2001г. Издательство Курского госуниверситета 305000, г. Курск, ул. Радищева, 33

Отпечатано: ИП Киселева О.В. ОГРН 304463202600213

Текст диссертации на тему "Деятельность советской судебной системы в 50-70-е гг. XX в."

ЮГО-ЗАПАДНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТСКОЙ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ В 50-70-Е ГГ. XX ВЕКА (ПО МАТЕРИАЛАМ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Коровин В.В.

04201359359

Труфанов Сергей Васильевич

Курск-2013г.

Содержание

Введение с. 3

Глава 1 .Организационные основы деятельности судебной власти в с. 22 СССР в 1950-1970-е гг.

§ 1. Общая характеристика правовой базы советской судебной с. 22 системы 50-70-х гг. XX в.

§2. Структура, организация работы и сфера компетенции судебных органов Курской области. с. 39

Глава 2. Исторические условия реализации полномочий органами правосудия Курской области в 50-70-е годы XX века. с. 54

§1. Влияние партийно-политического руководства на работу с. 54 судебной системы и эффективность судопроизводства. §2. Состояние кадрового потенциала судейского корпуса Курской с. 74 области.

§3. Материально-техническое оснащение деятельности судебных с. 82 органов Курской области.

Глава 3. Основные направления деятельности судебных органов с. 99 Курской области в 50-70-е гг. XX века.

§1. Деятельность судебных органов Курской области по защите с. 99 имущественных и личных прав и интересов граждан.

§2. Практика разрешения хозяйственных споров и экономических с. 116 дел судебными органами Курской области.

§3. Уголовная политика советского государства в практике с. 129 отправления правосудия на территории Курской области. Заключение с. 151

Список использованных источников и литературы с. 166

Введение

Актуальность исследования. В условиях продолжающегося реформирования российской судебной системы, изучение исторического опыта отправления правосудия приобретает особую значимость. Проблема организации справедливого суда, пользующегося доверием граждан и способного в полной мере защитить их права, остается до сих пор неразрешенной. Вопросы совершенствования правосудия в настоящее время активно обсуждаются как широкими слоями российского общества, так и непосредственно самим судейским корпусом.

Ретроспективный анализ особенностей функционирования отечественной судебной системы позволяет использовать его результаты в современном государственном строительстве. Действующая в настоящее время модель су-дебных органов Российской Федерации является отчасти преемницей советской системы правосудия, что обуславливает особую ценность изучения исторического опыта ее функционирования и позволяет использовать его при выработке стратегии дальнейшего развития правовой сферы и совершенствовании механизма отправления правосудия.

Для отечественной науки характерен некоторый дисбаланс в исследовании истории российских судебных органов. Значительная часть научных публикаций современных авторов посвящена обобщению исторического опыта дореволюционной юстиции, становлению советского судопроизводства и анализу репрессивной судебной практики периода тоталитарного политического режима, существовавшего в нашей стране в 1930-е - начале 1950-х гг. Судебная система второй половины XX в., несмотря на наличие раскрывающей ее суть обширной источниковой базы и практическую значимость накопленного в тот период опыта отправления правосудия, представителями исторической науки почти не анализировалась. Вышеизложенное указывает на необходимость проведения комплексного

исследования обозначенной темы, отличающейся особой актуальностью, научной новизной, теоретической и практической значимостью.

Объектом исследования является судебная система советского государства, которая может быть определена как структурированная совокупность всех действующих судебных органов, связанных между собой установленными законом отношениями по осуществлению правосудия. Данную систему образуют отдельные суды - органы государства, на которые возложена функция по отправлению правосудия.

Предмет исследования - разносторонняя деятельность судебных органов Курской области по поддержанию советской законности и правопорядка на территории региона.

Хронологические рамки работы. Нижней границей исследуемого периода является 1950 год. Выбор этой даты обусловлен тем, что в начале 50-х гг. XX в. по причине происходивших в стране политических перемен и в силу объективной необходимости начинается судебная реформа, сопровождавшаяся изменением компетенции органов правосудия, упразднением некоторых из них, реорганизацией органов Министерства юстиции, изменением порядка работы судов. В результате была образована новая модель судебной системы, которая просуществовала в относительно неизменном виде около двух десятилетий.

Верхней границей изучаемого периода нами выбран 1980 год. В конце 70-х гг. XX в. после принятия Конституции СССР 1977 г. и Конституции РСФСР 1978 г. была начата правовая реформа, затронувшая, в том числе и судебную власть. Поэтому 1980 год рассматривается нами как верхняя граница временного отрезка, в течение которого в СССР действовала модель судебной системы, образованная в результате судебной реформы 1950-х гг.

Географические границы исследования включают в себя территорию Курской области в соответствии с административно-территориальным делением, действовавшим в 1950-1970-е гг. Образованная в 1934 г., Курская область включала в себя в начале 1950-х гг. 62 района. В январе 1954 г. в

связи с образованием Белгородской и Липецкой областей из состава Курской области первой было передано 23 района, располагавшихся в восточной и юго-восточной части, второй - 3 района северной части области. В результате Курская область стала включать в себя 36 районов. В 60-е гг. XX в. несколько раз осуществлялось реформирование внутренней структуры области с изменением границ ее административных единиц, однако внешние границы региона не менялись1. Вышеперечисленные изменения отражались на структуре судебных органов Курской области и отдельных особенностях их работы.

Выбор географических границ обусловлен тем, что на примере Курской области как типичного аграрного региона, входившего в состав ЦентральноЧерноземного экономического района, предоставляется возможность выявить и показать характерные черты и особенности функционирования судебной системы в период индустриального развития, урбанизации и массового переселения сельских жителей в города, повлекших трансформацию деятельности правоохранительных органов.

Историография исследуемой проблемы представлена значительным количеством научных трудов, изданных с середины 50-х гг. XX в. до наших дней. Историография может быть разделена на два периода - советский и постсоветский. Публикации первого из них в большей степени акцентировались на современной авторам системе юстиции, а не на исторической динамике ее развития. Но второму из названных периодов свойственно появление исследовательских работ, посвященных истории советского суда.

1 В январе 1964 г. были укрупнены сельские административные районы - вместо 33 было образовано 12. В мар-те 1964 г. число районов было увеличено до 14. В январе следующего года в составе области стало уже 19 районов. 30 декабря 1966 г. было образовано 3 новых района: Кореневский, Хомутовский и Черемисиновский. Их общее число достигло 22. В дальнейшем в 1977 г. количество районов снова было увеличено: из восточной части Льговского района образован Курчатовский район.

Несмотря на происходившие в советском обществе и государстве процессы раскрепощения в период «хрущевской оттепели», посвященные советскому суду работы, публиковавшиеся в 50-е гг. XX в., в большинстве своем характеризовались сильной идеологической составляющей. Основное их предназначение заключалось не в объективном и полном описании объекта изучения, а в распространении официальной идеологии. Наименования некоторых из них звучат, как лозунги, например, «Советский народный суд - самый демократичный суд в мире» , или «Советский суд -подлинно народный суд»,3 другие же имеют своей целью убедить в том, что наивысшей ценностью, которую защищают органы правосудия, являются права граждан и социалистическая собственность 4. В работе C.B. Бородина5 подчеркивается демократичная природа советского суда, обусловленная его выборностью, а в статье «Карл Маркс о суде и правосудии»6 особое внимание уделяется классовому характеру советской юстиции. В 1950-е годы происходило достаточно активное реформирование судебной системы, и наука не могла оставить это без внимания. В результате были опубликованы работы, посвященные анализу изменений в законодательстве о судоустройстве 1.

-у

Журавлев Н.И. Советский народный суд - самый демократичный суд в мире. Кишинев, 1954.-21 с.

3 Анашкин Г.Е. Советский суд - подлинно народный суд. Материал к лекции. М., 1957. -24 с.

4 Бабаев A.C. Советский народный суд на страже прав и интересов граждан. Баку, 1957. -116 е.; Бакурский А.И., Михайлич A.M. Народный суд на страже прав советских граждан. Краснодар, 1954. - 72 е.; Бордонов С.А. Народный суд на страже социалистической собственности. М., 1954. - 32 е.; Киселев И.П. Материал к лекции на тему «Роль советского суда в укреплении социалистической законности». Алма-Ата, 1957. - 53 с.

5 Бородин C.B. Выборность и подотчетность народного суда. М., 1957. - 63 с.

6 Мамут Д., Угрюмов А. Карл Маркс о суде и правосудии // Советская юстиция. - 1958. -№5.-С. 6-11.

7 Вопросы судопроизводства и судоустройства в новом законодательстве Союза ССР [Сборник статей] / Под ред. чл.-корр. Акад. наук СССР С.А. Голунского. М., 1959. - 475 е.; Перлов И.Д. До конца завершить реформу судебного управления в СССР // Советское государство и право. - 1957. - №1. - С. 13-26.

В 1950-е годы публикуется ряд исторических исследований по проблемам функционирования советской судебной системы. К числу наиболее значимых из них можем отнести монографию М.В. Кожевникова

о

«История советского суда. 1917-1956 гг.» . Этой работе присущи недостатки, свойственные исследованиям того периода, обусловленные контролем власти за наукой и невозможностью авторов свободно излагать все аспекты деятельности государственных органов. Но исследование М.В. Кожевникова основано на обширной базе источников, в том числе архивных, и весьма подробно излагает эволюцию советского суда от момента зарождения до 1956 года.

В 60-е годы XX века были изданы небольшие по объему работы, направленные на повышение доверия населения к народному суду 9. В связи с внесенными в конце 50-х гг. XX века изменениями в законодательство о суде были опубликованы труды научной сессии Всесоюзного института юридических наук, посвященные данному вопросу 10.

В это время в стране активнее развивается юридическое образование, выходят из печати учебные пособия о советской судебной системе 11 . Подобные издания не содержали объективного анализа работы советского суда, но позволяли студентам получить необходимые знания об отечественном судоустройстве.

8 Кожевников М. В. История советского суда. 1917-1956 гг. М., 1957. - 383 с.

9 Абжанов К., Уразалиев Т. Народный суд на страже прав советских граждан. Алма-Ата, 1960.-30 с.

10 Важный этап в развитии советского права (Новое общесоюзное законодательство в области уголовного права, судоустройства и судопроизводства). Труды научной сессии ВИЮН. М., 1960.-212 с.

11 Василенков П. Т. Суд и прокуратура в СССР. Лекция по советскому государству и праву для студентов юридических ВУЗов. М., 1963. - 43 е.; Карев Д.С. Организация суда и прокуратуры в СССР: Курс лекций. Минск, 1960. - 195 е.; Организация суда и прокуратуры в СССР. Отв. ред. проф. Д.С. Карев. М., 1961. - 308 с.

В 1967 г. был издан обзор судебной практики по уголовным делам

высших судебных инстанций СССР и РСФСР, 12 ориентированный на

практических работников системы юстиции. Продолжали выходить

профильные периодические издания. Например, в журнале «Советская

юстиция» была опубликована статья В.П. Божьева и И.Д. Перлова «Развитие

1 ^

законодательства о судебном управлении в СССР» .

В 1970-е гг. переиздается ряд учебных пособий, посвященных советской судебной системе. К их числу можно отнести учебники С.М. Ходыревского,14 В.М. Семенова, 15 а также пособие под редакцией профессора М.П. Шаламова16. Работы указанных авторов содержали не только характеристику существующей системы судебных органов, но и включали отдельные главы, содержащие описание истории советского суда.

Публикации 1970-х гг., посвященные советскому правосудию, отличались от публикаций предшествующих десятилетий меньшей пропагандистской нагрузкой. Представленный в них материал зачастую излагался в научно-популярном стиле, но структура и полномочия судебных органов раскрывались достаточно обстоятельно. К таким работам можно

1 ч

отнести труд A.M. Хвостова «Как устроен и работает советский суд» и А.Я.

1Я

Сухарева «Советский суд» .

Проблемы судоустройства становятся объектом научно-исследовательской деятельности. Так, в 1978 г. была защищена диссертация

12 Вопросы уголовного права и процесса в практике Верховных Судов СССР и РСФСР (1938 - 1967 гг.). М„ 1967. - 368 с.

13 Божьев В.П., Перлов И.Д. Развитие законодательства о судебном управлении в СССР // Советская юстиция. - 1967. - № 11. - С. 14-16.

14 Ходыревский С.М. Суд и судебное управление. Воронеж, 1976. - 112 с.

15 Семенов В.М. Суд и правосудие в СССР. М., 1976. - 135 с.

16 Суд и правосудие в СССР. Отв. ред. заслуж. юрист РСФСР, проф. М.П. Шаламов. М., 1974.-358 с.

17 Хвостов A.M. Как устроен и работает советский суд. Минск, 1973. - 79 с.

18 Сухарев А.Я. Советский суд. М., 1976. - 96 с.

JI.С. Симкина по теме «Основные функции организационного руководства судами (судебного управления)»19.

Историография проблемы 1980-х гг. во многом связана с именами таких выдающихся правоведов, как A.C. Смыкалин и А.И. Казаков. Их труды, посвященные проблемам судебного управления20 и законодательству о судоустройстве,21 считаются классикой советской правовой мысли.

В начале 1980-х годов также были опубликованы отдельные работы о конституционных началах советского судопроизводства и учебные пособия, содержавшие исторический анализ становления и развития советского суда 23.

Историография постсоветского периода, начавшегося в 1990-е гг., отличается отсутствием цензурных ограничений и использованием рассекреченных материалов центральных и местных архивов, что позволило исследовать историю судебных органов с принципиально иных позиций.

В 90-е годы XX века в связи с отходом от советской идеологии и изменением системы ценностей меняется вектор исторических исследований.

19 Симкин Л.С. Основные функции организационного руководства судами (судебного управления): Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1978.

20 Казаков А.И. Органы судебного управления РСФСР в период с 1930 по 1970 год: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1984; Казаков А.И. К вопросу об истории развития органов судебного управления РСФСР // Правовые проблемы истории государственных учреждений: Межвуз. сб-к научн. трудов. Свердловск, 1983. - С. 55.; Казаков А.И. Из истории деятельности Верховного суда РСФСР по осуществлению судебного управления // Историко-юридические исследования правовых институтов и государственных учреждений СССР: Межвуз. сб. научн. трудов. Свердловск, 1986. - С. 39-44; Смыкалин A.C. Понятие судебного управления (теоретические и историко-правовые аспекты) // Правовые идеи и государственные учреждения (историко-юридические исследования): Межвуз. сб. научн. трудов. Свердловск, 1980. - С. 143-148.

21 Смыкалин A.C. Советское судоустройство: источники, систематизация, литература // Историко-юридические исследования правовых институтов и государственных учреждений СССР: Сб-к науч. трудов. Свердловск, 1986. - С. 10-21.

22 Конституционные основы правосудия в СССР. Под ред. В.М. Савицкого. М., 1981. - 360 е.; Семенов В.М. Конституционные принципы гражданского судопроизводства. М., 1982. -125 с.

23 Кокорев Л.Д., Панюшкин В.А. Суд и правосудие в СССР. Воронеж, 1987. - 183 е.; Суд и правосудие в СССР. Под ред. Б.А. Галкина. М., 1981. - 320 с.

В основном историками стали анализироваться проблемы судоустройства и судопроизводства дореволюционной России (особенно реформа 1864 года и ее последствия), а также роль судебных органов 1920-1930-х гг. в осуществлении репрессивной политики государства. 24 В этих работах советское правосудие оценивалось, прежде всего, с критических позиций, хотя данные исследования не лишены аргументации и внутренней логики. Весомый вклад в изучение истории судебного управления, в том числе в

О ^

СССР, внес Д.О. Серов . Монография В.И. Власова «История судебной власти в России»26 в полной мере отражает взгляды современных авторов на эволюцию советского суда. В книге A.B. Пыжикова «Хрущевская

97

«оттепель», раскрывающей социально-правовую действительность 50-х -первой половины 60-х годов XX века, деятельности судебных и правоохранительных органов посвящена отдельная глава «Административно-правоохранительная политика в условиях десталинизации со�