Дифференцированный подход в системе социальной помощи бездомным в Российской Федерации

Волков, Владимир Валентинович

автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.04
диссертация на тему: Дифференцированный подход в системе социальной помощи бездомным в Российской Федерации

Год: 2011
Автор научной работы: Волков, Владимир Валентинович
Ученая cтепень: кандидата социологических наук
Место защиты диссертации: Саранск
Код cпециальности ВАК: 22.00.04

Диссертация по социологии на тему 'Дифференцированный подход в системе социальной помощи бездомным в Российской Федерации'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Дифференцированный подход в системе социальной помощи бездомным в Российской Федерации"

На правах рукописи

Волков Владимир Валентинович

ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫЙ ПОДХОД В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ БЕЗДОМНЫМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ТЕОРЕТИКО-ПРИКЛАДНЫЕ ОСНОВЫ

Специальность 22.00.04 — Социальная структура, социальные институты и процессы

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

1 9 МАЙ 2011

Саранск 2011

4846374

Работа выполнена на кафедре социальной работы Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева».

Научный руководитель: доктор социологических наук, профессор

Савинов Леонид Иванович

Официальные оппоненты: доктор социологических наук, профессор

Фофанова Катерина Владиславовна

кандидат социологических наук, доцент Денисов Сергей Борисович

Ведущая организация: Российская академия государственной

службы при Президенте РФ

Защита состоится 27 мая 2011 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.117.03 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарева» по адресу: 430005, г. Саранск, ул. Б. Хмельницкого, 39а, 3-й этаж, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им. М. М. Бахтина Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева».

Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на сайте Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева» http://wvvvv.mrsu.ru.

Автореферат разослан 26 апреля 2011 года.

Ученый секретарь 4/ ^

диссертационного совета 1

кандидат философских наук / ' В. М. Сидоркина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Перспективным научным направлением современной социологии становится изучение механизмов и технологий регулирования поведения личности, группы, слоя, обеспечивающих взаимодействие индивидов и стабильное функционирование социума. Потребность в подобных исследованиях вызвана кризисными тенденциями развития российского общества, обострением социальных проблем: преступности, наркомании, детской беспризорности, насилия, а также распространением бездомности. Бездомным свойственны практически все показатели маргинальных групп: социальные дисфункции, социальное бесправие, нисходящая социальная мобильность, стигматизация, личная несостоятельность и т. д. При этом разработка и реализация социальных проектов, направленных на помощь бездомным, часто происходят без учета их интересов. Это приводит к социальной фрустрации, а также к возникновению у людей чувства социальной незащищенности и к воспроизводству застойной бездомности.

В современном российском обществе существуют разнообразные мнения о бездомности, ее причинах и связанных с ней социальных проблемах. В социологии бездомных рассматривают как особый социальный слой в стратификации общества. Сформировано и общее представление об этом слое как о маргинальной группе: если в XIX в. он обозначался понятиями «люмпен-пролетариат», «деклассированный элемент», то сегодня — это «социальное дно» и «андеркласс» («андекласс»). В социологической и исторической публицистике широко представлены описания различных типов бродяг, попрошаек, профессиональных нищих, применяемых ими способов добывания средств к существованию. Тесно сопряжены с социологическими изысканиями работы на тему психологии лиц, склонных к бродяжничеству или имеющих вынужденный опыт бездомности. И в советских, и в современных исследованиях в области криминалистики или криминологии бездомность представлена как форма деви-антного поведения. В заданном ключе трактует бездомность и современное российское общественное сознание. Ярким тому свидетельством является частое употребление уничижительной аббревиатуры БОМЖ не только в прямом, но и в переносном значении. В этом слове закреплен стигматизированный образ бездомного.

В России в разные периоды предпринимались различные законодательные и практические меры в отношении бездомности: жесткое преследование, предупреждение, оказание комплексной помощи др. В поле зрения современной законодательной и исполнительной власти из всего многообразия типов бездомных попадают только отдельные, чаще всего, представители различных форм уличной бездомности. И в постановлениях Правительства Российской Федерации, и во многих постановлениях правительств субъектов Российской Федерации, в уставах отдельных учреждений социальной защиты либо не указывается объект социально направленной деятельности (как, например, в постановлениях правительств федерального и местного значения, направленных

на профилактику бродяжничества и попрошайничества), либо в качестве адресата предлагаемой помощи указываются «лица, оказавшиеся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий» или, еще короче, «лица без определенного места жительства (и занятий)». Вероятно, такая формулировка, по мнению законодателей, призвана в силу универсальности охватить максимальное число нуждающихся в помощи, независимо от причин и форм бездомности. В действительности из-за неточной трактовки и отсутствия разработанной классификации, а также из-за невозможности при нехватке материальных и кадровых средств оказать помощь всем нуждающимся органы социальной защиты и общественные организации вынуждены самостоятельно ограничивать состав контингента.

Отдельные проблемы бездомности достаточно разработаны в историческом, социальном и правовом аспектах. Однако на современном этапе требуется дифференцированный подход, способный, с одной стороны, синтезировать наиболее полное представление о бездомности в России, с другой — детализировать ее разнообразные формы, состав ее представителей, требующих специализированного подхода. Актуальность данного исследования определяется необходимостью создания единого определения понятий «бездомность» и «бездомный» и обоснованной типологии бездомных, выделением концептуальных и прикладных основ системы социальной помощи бездомным, которые были бы адекватны современным российским реалиям и могли бы лечь в основу эффективной социальной помощи.

Состояние и степень разработанности проблемы. В классической западной социологии бездомные рассматривались как особый слой в социальной структуре общества, представлявший угрозу социальной стабильности (М. Ве-бер, Э. Дюркгейм, К. Маркс, Р. К. Мертон1). Последующее изучение социальной структуры позволило расширить представление о факторах, влияющих на ее изменение. По мнению Б. Барбера, Э. Гидценса, Р. К. Мертона, Р. Э. Парка, П. Сорокина, Э. В. Стоунквиста, А. Турена2, условия возникновения марги-

1 Вебер М. Основные понятия стратификации // Социс. 1994. №5. С. 147—156; Дюркгейм Э. Социология: пер. А. Б. Гофмана. М., 1995. 567 е.; Маркс К. Классовая борьба во Франции с 1848 по 1850 г. // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. М., 1956. Т. 7. С. 5—110; Мертон Р. Социальная структура и аномия // Социология преступности (Современные буржуазные теории): пер. с фр. Е. А. Самарской; ред. пер. М. Н. Грецкий. М., 1966. С. 299— 313.

2 Барбер Б. Структура социальной стратификации и тенденции социальной мобильности // Американская социология: перспективы, проблемы, методы. М., 1972. С. 235—247; Гидденс Э. Социология. М., 1999. 704 е.; Мертон Р. Социальная теория и

социальная структура. М., 2006. 880 е.; Парк Р. Э. Человеческая миграция и маргинальный человек // Социальные и гуманитарные науки за рубежом. Сер. 11, Социология. 1998. № 2. С. 167—176; Сорокин П. А. Социальная стратификация и мобильность. М., 2007. 346 е.; Стоунквист Э. В. Маргинальный человек: исследование личности и культурного конфликта (автореф. дне. с прим. 1961 г.) // Личность. Культура. Общество. 2006. Т. VIII, вып. 1. С. 9— 36; Турен А. Возвращение человека действующего. Очерк социологии. М., 1998. 204 с.

нальных групп заложены в самой социальной системе, а маргинальные формы поведения могут рассматриваться как поведенческое приспособление.

В современных научных трудах по социологии, а также в исторических работах особое внимание уделяется изменению отношений между нищими (бездомными) и государством, бездомными и обществом (И. А. Голосенко, Р. Н. Гутов, Е. М. Куницына, O.A. Лиходей, А. А. Назаров, А. А. Никифоров, J1. П. Тимошенко3).

В зарубежной науке представлены идеи о роли социальных институтов в социальных системах (П. Бергер, Т. Лукман, Т. Парсонс, Ф. Фукуяма, Я. Щепаньский4). Вопросам институциализации социальной помощи посвящены труды российских социологов: Е. Н. Коломасовой, О. В. Лыловой, П. Д. Павленка, Л. И. Савинова, Е. И. Холостовой, Н. П. Щукиной и др.5

3 Голосенко //. А. Нищенство в России (из истории дореволюционной социологии бедности) // Социс. 1996. № 8. С. 18—25; Гутов Р. Н, Назаров А. А. Бездомные в России: взгляд на проблему // Народонаселение. 2001. Л» 4. С. 117—121; Куницына Е. М. Социальная политика как фактор преодоления бездомности населения: дис. ... канд. социол. наук: 22.00.04. Новосибирск, 2004. 158с.; Лиходей O.A. Профессиональное нищенство и бродяжничество как социальный феномен российского общества. СПб., 2004. 255 е.; Никифоров А. А. Бездомность вчера, сегодня... Завтра? // Правозащитник. 1998. № 3. С. 32— 46; Тимошенко Л. П. Бездомность и бродяжничество: исторический опыт н современная практика решения проблемы // Социальное обслуживание. 2003. № 2. С. 46—49

4 Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности. Трактат по социологии знания. М., 1995. 324 е.; Парсонс Т. О социальных системах. М., 2002. 832 е.; Фукуяма Ф. Доверие: социальные добродетели и путь к процветанию. М., 2004. 730 е.; Щепаньский Я. Элементарные понятия социологам. М., 1969. 240 с.

5 Коломасоеа Е. Н. Институт помощи в системе семейно-родственных отношений: автореф. дис. ... канд. социол. наук. Саранск, 2005 . 26 е.; Лылова О. В. Неформальная взаимопомощь в сельском сообществе // Социс. 2002. № 2. С. 106—110.; Пааченок П. Д. Социология: избр. работы 1991—2003 гг. М., 2004. 584 е.; Савинов Л. И. Толерантность как ценность социального институга помощи // Отеч. журн. соц. работы. 2003. № 1. С. 7—10; Холостова Е. И. Социальная работа на селе: история и современность. М., 2004. 136 е.; Щукина Н. П. Институт взаимопомощи в системе социальной поддержки пожилых людей. М., 2004. 412 с.

6 Заславская Т. И. Социокультурный аспект трансформации российского обществ а // Социс. 2001. № 8. С. 3—11; Иноземцев В. Л. Классовый аспект бедности в постиндустриальных обществах // Соцпс. 2000. № 8. С. 18—27; Кузьменко Т. В., Рябова Е. Н. Социальная работа с «социально исключенными» группами населения в современной России: монография. Саранск, 2010. 104 е.; Лапин Н. И. О многом и едином в российской трансформации // Обществ, науки и современность. 2002. JsTa 6. С. 28—32; Мифтахутдинова И. И. Особенности безработицы в условиях трансформации общества: дис.... канд. социол. наук: 22.00.03. Уфа, 2001. 159 е.; Смирнов П. И. Слово о России: Беседы о российской цивилизации. СПб., 2004. 324 с.

ты Ю. В. Арутюняна, Т. И. Заславской, В. В. Радаева, М. Н. Руткевича, А. В. Сорокиной7. С изучением бездомности сопряжены работы, посвященные маргинальности как социальному феномену (Е. С. Балабанова, А. В. Ермилова, С. Б. Кагермазова, О. С. Лаврова, О. Б. Милушкина, И. П. Попова, Р. О. Рыжов, JI. И. Савинова, Е. В. Садков, И. Н. Славкина, С. А. Стивенсон8).

Поскольку бездомность осознается как острая социальная проблема, встал вопрос о научных исследованиях форм социального контроля, роли социальной политики в сдерживании и преодолении бездомности населения. Этот аспект разработан Л. Т. Волчковой, И. А. Григорьевой, Е. М. Куницыной, O.A. Лиходей, В. Н. Мининой, М. Н. Мирсагатовой, М. С. Румянцевой9.

Достаточно широко представлены и публикации, основанные на эмпирических исследованиях образа жизни бездомных, внутренней структуры данной

1 Арутюнян Ю. В. О социально» структуре общества в постсоветской России // Социс.

2002. № 9. С. 29—40; Заславская Т. И. Современное российское общество: социальный

механизм трансформации: учеб. пособие. М., 2004. 306 е.; Радаев В. В., Шкаратан О. И.

Социальная стратификация: учеб. пособие для вузов. М., 1996. 318 с.; Руткевич М.И.

Социальная поляризация // Социс. 1992. № 9. С. 3—16; Сорокина А. В. Бедные в России:

структура, ориентации, установки: дис. ... канд. социол. наук: 22.00.04. Н. Новгород, 2003.

171 с.

8 Балабанова Е. С. Социально-экономическая зависимость и социальный паразитизм: стратегия «негативной» адаптации // Социс. 1999. № 4. С. 46—57; Ермилова А. В. Лица без определенного места жительства как маргинальная группа современного российского общества: дис. ... канд. социол. наук: 22.00.04. Н. Новгород, 2003. 161 е.; Кагермазова С. Б. Маргинальность как проблема социологии: дис. ... канд. социол. наук: 22.00.04. СПб., 1994. 160 с.; Лаврова О. С. Социально-психологические особенности бродяжничества // Отеч. журн. соц. работы. 2005. № 1. С. 51—57; Милушкина О. Б. Социологический анализ девиантного поведения как объект социальной работы на примере бездомных: дис. ... канд. социол. наук. СПб., 2001. 179 с.; Попова И. П. Новые маргинальные группы в российском обществе (теоретические аспекты исследования) // Социс. 1999. № 7. С. 62—71; Рыжов Р. О. Бездомность в городских сообществах современной России: дис. канд. социол. наук: 22.00.04. СПб., 2009. 223 е.; Савинов Л. И., Славкина П. В. Проблемы организации социальной помощи гражданам пожилого возраста из числа бывших заключенных (по материалам социологического исследования) // Отеч. журн. соц. работы. 2004. № 1. С. 47— 54; Садков Е. В. Маргинальность и преступность // Социс. 2000. № 4. С. 43—47; Стивенсон С. А. Уличные дети и социальный капитал городских теневых сообществ // Социол. журн. 2000. № 3/4. С. 87—97

9 Волчкова Л. Т., Минина В. Н. Стратегии социологического исследования бедности // Социс. 1999. №1. С. 49—56; Григорьева И. А. Человек в социальном государстве: согласование интересов. СПб., 2002. 176 с.; Куницына Е. М. Указ. соч.; Лиходей О. А. Девиантное поведение л социальный контроль: на примере бродяжничества и попрошайничества в России: дис. ... д-ра социол. наук : 22.00.04. СПб., 2006. 374 е.; Мирсагатова М. И. Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // Отеч. журн. соц. работы. 2008. №3. С. 50—55; Румянцева М. С. Правовой анализ возможности включения бездомных в категорию лиц, нуждающихся в социальном жилье // Бездомность в современной России: Проблемы и пути их решения: вести. Межрегпон. сети «За преодоление социальной исключенное™». СПб., 2008. Вып. 1. С. 43—54.

социальной группы (И. Б. Балдаева, Ф. Н. Завьялов, О. В. Кочуркова, Г. В. Ко-шелева, Н. Р. Москвина, И. И. Осинский, Р. О. Рыжов, Е. М. Спиридонова, И. М. Хабаева10). Данные исследования позволяют скорректировать подходы в социальной работе с бездомными гражданами, сориентировать их на реальные потребности и адаптационный потенциал данной группы.

Обосновывается необходимость оказания дифференцированной помощи бездомным в институте социальной помощи, даются типологии бездомных в публикациях П. Глинской, И. 3. Карлинского, Е. А. Коваленко, О. А. Лиходей,

A. П. Медведева, Е. В. Строкова, А. В. Федорец и др."

B. Г. Колташова12, анализу современных не только социальных, но и правовых проблем бездомных посвящены работа Е. А. Школяренко13, межрегиональное исследование «Социальные и правовые аспекты проблемы бездомности», кол-

10 Завьялов Ф. #., Спиридонова Е. М. Уровень и образ жизни бомжей // Социс. 2000. №2. С. 63—68; Кочуркова О. В. Бедные семьи Крайнего Севера: методология а опыт эмпирического исследования: дне.... канд. еоциол. наук: 22.00.01. Екатеринбург, 2000. 159 е.; Кошелева Г. В. Социальный состав и основные проблемы томских бездомных (на материале Дома ночного пребывания «Приют странника» г.Томска). Томск, 2007. 144 е.; Москвина Н. Р. Нищенство в современной России: социологический анализ на примере города Тюмени: дне. ... канд. социол. наук: 22.00.04. Тюмень, 2002. 170 с.; Осинский И. И., Хабаева И. М., Балдаева //. Б. Бездомные — социальное дно общества // Социс. 2003. № 1. С. 53—58; Рыжов Р. О. Указ. соч.

11 Глинская П. Социальная поддержка бездомных граждан в г. Калининграде // Бездомность в современной России: проблемы и пути их решения: вестн. Межрегион, сети «За преодоление социальной исключенности». СПб., 2008. Вып. 1. С. 76—82; Коваленко Е. А., Федорец Л. В. Бездомность в России: проблематика и методология изучения. М., 2006. 112 е.; Карлинский И. 3. Россия на рубеже тысячелетий. Правовое положение лиц БОМЖ. СПб., 2000. 42 е.; Коваленко Е. А., Строкова Е. В. Бездомность: есть ли выход?. М., 2010. 128 с. Лиходей O.A. Девиантиое поведение и социальный контроль: на примере бродяхсничества и попрошайничества в России: дис. ... д-ра социол. наук: 22.00.04. СПб., 2006. 374 е.; Медведева А. П. Профилактика бездомности и беспризорности // Социальная работа. 2008. № 6. С. 18—20.

12 Любарский К. Паспортная система и система прописки в России. URL: http://www.hrights.ru/text/b2/Chapter5.htm, http://kc.koenig.ru/aktkbg/KAUNIN/akkab_02.htm (дата обращения: 20,06.2008); Карпинский И. 3. Указ. соч.; Колташов В. Г. Исторический обзор регистрационной и паспортной системы // Паспортно-регистрационная система Российской Федерации. Анализ эффективности / под ред. Б. JI. Панича, Е. В. Ринн. СПб., 2009. С. 9—23.

13 Школяренко Е. А. Статус бездомных и лиц без определенного места жительства: необходимо четкое правовое регулирование // Журн. рос. права. 2004. № 5. С. 63—70.

лективный труд «Паспортно-регистрационная система Российской Федерации. Анализ эффективности» под редакцией Б. Л. Панича, Е. В. Ринн14.

Особо следует подчеркнуть вклад в изучение бездомности исследований, осуществляемых в рамках проектов, реализуемых Межрегиональной сетью «За преодоление социальной исключенности». Данные исследования являют собой пример многоаспектного подхода и имеют четкую практическую направленность (И. 3. Карлинский, П. В. Липрова, А. А. Молчанов и др)15. Мнения экспертов (представителей как государственных структур, так и общественных организаций) отражаются на страницах печатного издания («Вестник сети «За преодоление социальной исключенности»), а также на сайте сети.

Результаты анализа научной литературы дают основания для вывода о многоплановости изучения данной проблемы на разных уровнях научного познания, однако все еще отсутствуют специальные работы, посвященные изучению системы дифференцированной помощи бездомным и дифференцированному подходу, находящемуся в основе системы социальной помощи бездомным.

Объектом исследования являются бездомные граждане РФ.

Предмет исследования — дифференцированный подход как механизм трансформации системы социальной помощи бездомным.

Теоретические и методологические основы исследования. В исследовании были применены такие общие методологические подходы к анализу социальных явлений, как конкретно-исторический, институциональный и системный, разработанные в трудах социологов-классиков М. Вебера, Э. Дюркгейма, Р. К. Мертона, Т. Парсонса, Г. Спенсера.

Автор опирался на работы современных зарубежных ученых:

— немецкого социолога У. Бека «Общество риска. На пути к другому модерну» (М., 2000), где представлена теория индивидуализации социального неравенства и превращения внешних причин (безработицы) во внутреннюю вину, в системную проблему личной несостоятельности;

— английского социолога 3. Баумана «Глобализация. Последствия для человека и общества» (М., 2004), где анализируется сущность пространственной изоляции и указывается, что отчуждение — это главная функция пространственного обособления;

— американских социологов Р. Мертона «Социальная структура и аномия» (М., 1966), «Социальная теория и социальная структура (М., 2006), по-

' Паспортно-регистрационная система Российской Федерации. Анализ эффективности / под ред. Б. Л. Панича, Е. Б. Ринн. СПб., 2009. 240 с.

15 Карлинский И. 3. Анализ социального и правового положения бездомных в современной России [Электронный ресурс] // Web-сайт «Ночлежка»; Web-мастер. Липров П. В. 2003—2005. URL: http://vvww.homeless.ru (дата обращения: 12.09.2009); Молчанов А, А. Бездомность в России: комплексный анализ и технология профилактики: дис. ... канд. социол. наук: 22.00.04. СПб., 2006. 219 с.

священные социальным дисфункциям, Н. Смелзера «Социология» (М., 1994) — о теории стигматизации (наклеивании ярлыков или клеймении).

Также использованы труды современных отечественных ученых:

— социолога Г. В. Осипова «Социология и социализм» (М., 1990) о включенности социальных институтов в социальные системы;

— этика А. П. Скрипника «Моральное зло в истории этики и культуры» (М., 1992). Ученый, рассматривая историю культуры и насилия, приходит к выводу, что: «изгой был первым социальным типом, познавшим на себе всю тяжесть отрицательных санкций группы»16 и косвенно указывает на необходимость применения дифференцированного подхода к бездомным;

— социологов (Е. Н. Девяткиной П. Д. Павленка, Е. Г. Студеновой, Ж. Т. Тощенко, М. В. Фирсова и др.) анализирующих социальные группы, технологии социальной работы, в том числе адресной подход как один из элементов системы дифференцированной социальной помощи бездомным.

В концептуальном плане построение системы дифференцированной социальной помощи бездомным осуществлялось в рамках теории социального конструирования Т. Лукмана и П. Бергера.

Также исследование основывается на гуманистических позициях, один из главных постулатов которых сформулирован Г. Спенсером: «Общество существует для блага своих членов, а не члены его существуют для блага общест-ва»17.

Однако наиболее тесно эти позиции связаны с представлением о естественном праве как нравственном идеале, разрабатываемом преимущественно отечественными философами и социологами (В. С. Соловьев, П. И. Новгородцев, И. А. Ильин), а также с концепциями гражданского общества и правового государства.

Методологическая база сформирована с опорой как на работы, определяющие общее направление, принципы и правила проведения социологического исследования, социологические методы исследования (Г. М. Андреева, И. Ф. Девятко, А. Г., Здравомыслов, Г. Т. Журавлев, П. Д. Павленок, В. А. Ядов), так и на работы, описывающие методику изучения отдельных, в том числе маргинальных, групп (Е. С. Балабанова, Л. Т. Волчкова, Т. И. Заславская, Е. А. Коваленко, В. Н. Минина, А. В. Федорец, В. А. Ядов).

При обращении к научным работам теоретического характера использовались методы анализа, синтеза, диалектический, системный. Осуществлен комплексный подход, позволяющий свести воедино исторические и современные представления о бездомности как социальном явлении, сложившиеся в различных отраслях научного знания.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили:

— нормативные правовые акты федерального и регионального уровней;

16 СкршгникА. П. Моральное зло в истории этики и культуры. М., 1992. С. 80.

17 Спенсер Г. Общество есть организм // Зомбарт В. Социология. Л., 2000. С. 46.

— отчетная документация органов социального обслуживания населения Мурманска;

— журналы регистрации клиентов общественных организаций, работающих с бездомными в г. Мурманске;

— статистический материал Росстата и Мурманской области;

— вторичный анализ эмпирических данных исследования «Правовые и социальные аспекты проблемы бездомности», организованного РБОО «Ночлежка» (г. Санкт-Петербург) и Датской Церковной помощью. Автор диссертации являлся руководителем мурманской рабочей группы, работавшей в январе-мае 2005 г. в рамках данного проекта и осуществлявшей сбор материала, поэтому в диссертации используются данные и не вошедшие в опубликованный отчет по данному исследованию;

— вторичный анализ материалов исследования «Проблемы бездомности в Петербурге», проведенного маркетинговой группой «ЭКРО-RG» в 2004, 2006, 2007 гг.;

— первичный материал авторских исследований проблем бездомных различных типов в Мурманском регионе. Была разработана четырехуровневая дифференциация бездомных, определены три вида бездомных (фактическая, юридическая, потенциальная) и использованы три метода исследования:

1) фокусированное интервью (в групповых дискуссиях принимали участие 15 групп, общее число участников фокус-групп составило 150 человек, имеющих отношение к фактической бездомности (время проведения: 2005— 2010 гг.);

2) анкетирование по теме «Положение юридически бездомных студентов, обучающихся в вузах г. Мурманска». Исследуемая генеральная совокупность студентов очной формы обучения города составила 30076 человек. Выборочная совокупность формировалась исходя из задач исследования (целевая выборка) и составила 997 респондентов. (Время проведения: 2008—2009 гг.)

3) опрос 300 экспертов (специалисты различных организаций Мурманска, имеющие опыт работы с бездомными, в частности по проблеме потенциальной бездомности; время проведения: 2010 г.).

Количественный анализ данных выполнен с помощью специального пакета программ SPSS 11.0 (Statistical Package for Social Sciences), являющегося стандартом обработки социологической информации. Графическое и текстовое представление данных осуществлено с помощью программных пакетов Microsoft Excel 2002 и Microsoft Word 2002.

Обоснованность выдвинутых положений и достоверность полученных результатов обеспечиваются:

— использованием комплекса теоретических и эмпирических методов, адекватных проблеме исследования, его цели, задачам; применением разнообразных эмпирических методов исследования, объективным анализом научной литературы, практической применимостью полученных результатов; репрезентативными выборками лиц, привлеченных к исследованию;

— широкой научной апробацией исследования, ход и результаты которого обсуждались на международных, всероссийских, региональных и республиканских конференциях, публиковались в научных и методических изданиях.

Цель исследования — выявить теоретические и прикладные основы использования дифференцированного подхода в качестве механизма трансформации социальной помощи бездомным в Российской Федерации и предложить пути его совершенствования.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

— провести анализ существующих определений понятий «бездомность» и «бездомный» и синтезировать на его основе авторское определение, наиболее полно отражающее признаки данного социального явления;

— дать оценку подходов к определению критериев бездомности как социального явления;

— выявить социальные (национально-исторические, политические, правовые, экономические и культурные) детерминанты проблем бездомности и ее последствий в современном российском обществе;

— осуществить анализ принятых типологий бездомных и на его основе составить авторскую типологию, способную регламентировать оказание помощи бездомным на различных уровнях системы социальной помощи;

— проанализировать основные направления работы по оказанию помощи бездомным в г. Мурманске с точки зрения ее соответствия дифференцированному подходу, региональным особенностям и потребностям представителей различных форм бездомности;

— обосновать практическую значимость выработанных определений и классификаций, разработав рекомендации для повышения эффективности оказания дифференцированной помощи бездомным в Мурманске на основе более широкого представления о видах бездомности и учета региональных особенностей состава бездомных.

Гипотеза. В применяемой в современной России системе оказания помощи бездомным недостаточно учитываются интересы и потенциал представителей различных типов бездомности и региональная специфика бездомности, т. е. дифференцированный подход, соответствующий современным российским реалиям и масштабу проблемы, не реализуется в полной мере. Мы предполагаем, что процесс применения дифференцированного подхода существенным образом трансформирует систему социальной помощи бездомным и повысит ее эффективность.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

— обоснована необходимость применения дифференцированного подхода в качестве механизма трансформации системы социальной помощи бездомным;

— предложено авторское определение понятия «бездомный», соответствующее многообразию проявлений бездомности в России;

— предложена авторская классификация бездомных, основанная на различных формах и принципах дифференциации и имеющая как теоретическое, так и прикладное значение;

— доказана особая роль объекта помощи в процессе трансформации системы социальной помощи бездомным, состоящей из объекта, субъекта, направления социальной деятельности и ресурсов;

— выделена не исследованная ранее определенная специфика в составе бездомного населения в Мурманской области. Среди специфических для мурманского региона групп бездомных автор выделил группу юридически бездомных студентов и обосновал первостепенную важность профилактической работы по решению проблем бездомности.

Положения, выносимые на защиту:

1. Социологическое изучение бездомности позволяет утверждать, что совокупность бездомных как социальной группы по социально-экономическим и культурно-психологическим характеристикам неоднородна и ее отождествление с характеристиками «уличного» слоя бездомных неправомерно с научной, практической и гуманитарной точек зрения.

2. Несмотря на разнообразие трактовок понятий «бездомность» и «бездомный», ни одно из них не отвечает требованиям полноты, точности, соответствия современным российским реалиям. Под авторским определением «бездомный» понимается отдельный социальный слой общества, члены которого отторжены от первичных социальных групп, имеют собственную идентичность и ведут маргинальный образ жизни. Данный социальный слой характеризуется следующими индикаторами: низкий уровень дохода, отсутствие жилья и регистрации по месту жительства, нисходящая социальная мобильность (от незначительного понижения статусных и ролевых характеристик до разрыва прежних социальных связей и отношений).

3. Существующие классификации бездомных не универсальны, большинство из них подходит только к отдельным исследовательским проектам. Разнообразию форм явления бездомности, адекватности современной российской действительности, практической значимости и другим требованиям более, по мнению автора, будет соответствовать классификация, основанная на четырех принципах дифференциации: начиная с самого широкого представления о трех формах российской бездомности (фактические, юридические, потенциальные бездомные) на первом уровне с градацией внутри этих типов в зависимости от причины бездомности и степени сложности ситуации на втором и третьем уровнях и заканчивая выделением индивидуальных характеристик.

ристикам с учетом интересов, потребностей и адаптационного потенциала лиц, входящих в ту или иную группу. При использовании дифференцированного подхода в системе социальной помощи бездомным в зависимости от объекта помощи будет изменяться и состав остальных трех компонентов системы: субъекта, ресурса и направления социальной помощи.

5. Социально-исторические особенности бездомности в современном российском обществе выражаются в действии двух групп взаимосвязанных факторов. Первая из них переводит часть индивидов из состава групп риска в положение бездомности, вторая препятствует выходу из этого положения. Таким образом, порождается и воспроизводится застойная бездомность. Затормозить рост числа бездомных, а, следовательно, и сократить расходы на ресоциализа-цию этой категории граждан, способны только меры, направленные на профилактику бездомности.

Теоретическая н практическая значимость исследования. Выработка определений базовых понятий «бездомность» и «бездомный», методологическое и методическое обоснование использования дифференцированного подхода в качестве механизма трансформации всей системы социальной помощи бездомным, а также разработка классификации бездомных имеют важную теоретическую значимость как для социологии, теории социальной работы, социальной политики, так и для других научных отраслей. Кроме того, данная работа является продолжением исследований последних лет, имеющих явную практическую направленность, она будет продолжена и в других городах РФ. Рекомендации, выработанные в ходе исследования, могут быть использованы при разработке программ оказания помощи и услуг бездомным как в городе Мурманске, так и за его пределами.

Материалы исследования могут быть использованы в подготовке общих и специальных вузовских курсов по социологии, теории социальной работы, технологии социальной работы, социальной политике.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты работы были представлены на заседании и научно-методических семинарах кафедры социальной работы и теологии Мурманского государственного технического университета, на заседании кафедры социальной работы Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарева.

Положения и результаты исследования представлялись и обсуждались на следующих конференциях: «Наука и образование — 2005» (Мурманск, 2005), «Проблемы гуманитарных наук и образование в техническом вузе» (Мурманск, 2006), «Эволюция гуманитарного образования в российской высшей школе» (Мурманск, 2007), «Гуманитарные знания как условие прогресса науки и общества» (Мурманск, 2008), «Молодежь и социальные проблемы Северо-Западного региона» (Мурманск, 2009), «Социально-гуманитарные чтения памяти профессора В. О. Гошевского» (Мурманск, 2010). Автор диссертации принимал участие в обучающем семинаре «Метод логической основы в процессе социологического исследования положения бездомных» (Санкт-Петербург, 2004), в рабо-

те «круглого стола» «Создание Центра социальной адаптации для бездомных в г. Мурманске: проблемы и перспективы» (Мурманск, 2006), в общественных слушаниях по проблеме бездомных при Мурманской областной думе (2006).

Автор входил в состав рабочей группы, подготовившей отчет по проведенному международному проекту «Правовые и социальные аспекты проблемы бездомности» (Санкт-Петербург, 2005), а также в рабочую группу по теме «Проблема бездомности в Петербурге» (2004—2007), ряд лет (2006—2010) принимал участие в деятельности Мурманской межведомственной комиссии по проблемам бездомности. Материалы диссертационного исследования использованы в процессе преподавания курсов «Социальная адаптация», «Теория социальной работы» и «Социальная защита» в Мурманском государственном техническом университете.

По теме диссертационного исследования опубликовано 10 работ.

Структура диссертации включает введение, три главы, заключение, список использованной литературы, приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении содержатся постановка проблемы и обоснование актуальности; определены объект, предмет, цель, задачи; сформулирована гипотеза; раскрыты научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы; изложена методологическая основа исследования; содержатся сведения об апробации и результатах работы; излагаются положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Концептуальные основы дифференцированной социальной помощи бездомным» проанализированы, обобщены и систематизированы результаты теоретических и экспериментальных исследований, посвященных данной проблеме.

Параграф 1.1 «Бездомные как объект социальной помощи: проблемы определения понятия и классификации» посвящен изучению главных категорий работы — «бездомность» и «бездомный». Также в нем представлены классификации бездомных, разработанные различными авторами.

Понятие и сущность явления «бездомность» и «бездомный», а также их классификация рассматриваются через призму трудов С. А. Стивенсона, П. Д. Павленка, И. 3. Карлинского, О. А. Лиходей, С. Бабушкина, П. Глинской, Е. М. Куницыной, А. А. Молчанова и др. Делается вывод о том, что до сих пор слова «бездомность» и «бездомный» не приобрели терминологической однозначности. Для трактовки этих понятий, как правило, выбирается определенный главенствующий критерий (социальный, правовой, административный, образ жизни и др.), при этом за рамками определения оказываются представители той или иной формы бездомности.

В данном параграфе автором рассматриваются также классификации бездомных. Большинство из них созданы на основе определений целевой группы в рамках отдельных исследований. Подобные классификации детализируют

представления об иерархии внутри социального слоя бездомных, о существующих в этом отдельном мире средствах адаптации, ценностных установках, жизненных приоритетах и т. д., что представляет научный интерес. Отмечается, что в настоящее время отсутствует четкая типология бездомных, в которой исчерпывающе были бы представлены все категории нуждающихся в помощи, и которая была бы адекватна российской действительности.

В параграфе 1.2 «Система дифференцированной социальной помощи бездомным: общесоциологическая характеристика» раскрываются роль и значение учета специфики социального положения, потребностей и интересов различных групп бездомного населения для повышения эффективности социальной помощи бездомным. Указанной задаче может отвечать дифференцированный подход в системе социальной помощи бездомным, который определяется как целенаправленное оказание помощи группам бездомных или отдельным их представителям, выделяемым по сходным характеристикам, при которых учитываются интересы, потребности и адаптационный потенциал лиц, входящих в ту или иную группу.

Отправной точкой создания социально-дифференцированной помощи бездомным является представление об объекте этой помощи. Определение понятия «бездомный» призвано отразить максимально полный спектр характеристик данного объекта социальной помощи. Автор определяет бездомных как отдельный социальный слой общества, члены которого отгоржены от первичных социальных групп, имеют собственную идентичность и ведут маргинальный образ жизни. Данный социальный слой обладает следующими признаками: низкий уровень дохода, отсутствие жилья и регистрации по месту жительства, нисходящая социальная мобильность (от незначительного понижения статусных и ролевых характеристик до разрыва прежних социальных связей и отношений).

В структуре социально-дифференцированной помощи бездомным, помимо объекта, выделяются следующие составляющие: субъект, направление социальной деятельности и ресурс. В параграфе отражено, как состав и характеристики этих компонентов различаются в зависимости от уровня дифференциации. Автор полагает, что разработанная им классификация, представленная ниже в таблицах, может лечь в основу системы социально-дифференцированной помощи бездомным.

В данной классификационной модели каждый последующий уровень не отменяет, а более подробно описывает предыдущий. Представленные в классификации типы дифференциации можно также рассматривать как этапы усложнения нисходящей социальной мобильности.

Таблица 1.

Классификационная модель дифференцированного подхода в системе социальной помощи бездомным

Структура бездомности: состав, форма, уровни, критерии

Фактическая бездомность

Юридическая бездомность

Субъект

Деятель ность

Ресурс Субъект

Деятельность

Ресурс

Потенциальная бездомность

Субъект

Деятельность

Ресурс

Уровень дифференциации

Уровень 1 Дифференциация по критерию формы бездомности

Уровень 2 Дифференциация по критерию причины бездомности

Уровень 3 Дифференциация по критерию степени сложности ситуации

Уровень 4 Дифференциация по критерию индивидуальных характеристик бездом-

ного как объекта социальной помощи

При переходе из одной категории в другую в процессе адаптации или дезадаптации к социальной среде у бездомного будут меняться потребности. Изменение состояния бездомного предполагает и изменение методики работы с ним.

Во второй главе «Нормативно-правовые основы и опыт организации дифференцированной социальной помощи бездомным» дан анализ существующей ситуации с бездомностью в России, рассмотрены нормативно-правовые и исследовательско-организационные основы социальной помощи бездомным, а также практическая деятельность по оказанию социальной помощи бездомным в аспекте дифференцированного подхода.

В параграфе 2.1 «Социологический анализ нормативно-правовых и исследовательско-организационных основ социальной помощи бездомным в аспекте дифференцированного подхода» рассмотрена реализация трех основных направлений социальной помощи бездомным на первом уровне дифференциации: ресоциализация бездомных, защита от юридической бездомности и профилактика бездомности. Эти направления требуют создания детально проработанной законодательной и организационной основы, что невозможно без полноценной статистики, отражающей реальное состояние проблемы.

Автор подчеркивает, что сегодня в России не существует полноценной системы дифференцированного статистического учета бездомных, без которой невозможно определить глубину и специфику проблемы бездомности, наметить приоритетные направления деятельности, заложить необходимое финансовое, техническое, кадровое обеспечение. Существующие законодательные и организационные меры по решению проблемы бездомности не носят системного характера, не учитывают разнообразие состава бездомного населения. В современной отечественной системе помощи бездомным предусмотрен ряд мероприятий, направленных прежде всего на обеспечение первичных жизненных потребностей фактически бездомных, в то время как приоритетным должно

стать профилактическое направление деятельности. Воплощение рациональных положений, предусмотренных нормативными правовыми актами, наталкивается на отсутствие стабильных источников финансирования, нехватку кадрового состава, невысокие технические возможности. Не разработаны целевые федеральные программы, направленные на решение собственно проблемы бездомности.

В параграфе 2.2 «Анализ практики оказания социальной помощи бездомным в России в аспекте дифференцированного подхода» представлена непосредственная работа с бездомными в регионах, которая должна учитывать больший спектр характеристик объекта помощи, т. е. опираться на более подробную дифференциацию третьего и четвертого уровней.

Автор отмечает, что система оказания дифференцированной помощи бездомным в настоящее время не сложилась. Одной из причин этого является отсутствие четкого представления о бездомном как субъекте социально направленной деятельности. Из-за отсутствия определения бездомного, учитывающего все формы бездомности, и классификации бездомных не могут быть заданы направления дифференцированной помощи, определены субъекты оказания такой помощи, предусмотрены источники финансирования для различных направлений деятельности и обозначен законодательный, кадровый и технический ресурс.

В центре внимания, как правило, оказываются фактически бездомные, в то время как интересы юридически бездомных и представителей групп риска защищены в меньшей степени. Среди фактически бездомных больше внимания уделяется социально опасным типам (лица, освободившиеся из мест лишения свободы), а также отдельным особо уязвимым (инвалиды, беспризорные дети), однако их не становится меньше. В то же время некоторые типы явно нуждающихся фактически бездомных нередко подвергаются дискриминации (иногородние бездомные; лица, не имеющие подтвержденного гражданства РФ; бездомные, имеющие право на жилье, но не реализующие это право).

Несмотря на то, что законодательные акты регламентируют оказание дифференцированной, многоступенчатой и комплексной помощи, из-за слабой организации работы на местах и экономических трудностей в большинстве регионов вместо развитой системы учреждений или специального социального института работают единичные заведения. Их услуги направлены лишь на оказание экстренной помощи уличным бездомным. В регионах есть примеры удачной реализации комплексного подхода к решению проблем отдельных категорий фактически бездомных, однако суммарный объем положительного опыта не отвечает реальным масштабам проблемы.

Замедлить рост числа бездомных, а, следовательно, сократить расходы на ресоциализацию этой категории граждан можно только с помощью мер по профилактике бездомности. В России они фактически не предпринимаются, сформирован лишь алгоритм воспроизведения бездомности на государственном уровне.

В третьей главе «Процесс создания системы дифференцированной социальной помощи бездомным в отдельном регионе (на примере Мурманской области)» раскрыты особенности организации социальной помощи бездомным в отдельном регионе (в нашем случае Мурманском) с точки зрения значимости потребностей бездомных различных типов, а также региональных особенностей в составе бездомного населения.

В параграфе 3.1 «Социологический анализ особенностей бездомности в Мурманской области» автор, опираясь на статистические данные и материалы указанных исследований, рассматривает, как географические и социально-экономические особенности Мурманска и Мурманской области отражаются на численности, составе и положении бездомных.

Диссертант выделяет несколько групп бездомных, характерных для Мурманска и Мурманской области: бывшие заключенные; бывшие моряки, выселенные из служебного жилья в связи с прекращением работы организаций этого направления; коренные жители региона — саамы; военнослужащие закрытых территориальных объектов (ЗАТО), члены их семей, а также работники сферы обслуживания и других предприятий, составляющих инфраструктуру ЗАТО; работники градообразующих предприятий как представители групп риска; студенты и учащиеся, приезжающие из области и других регионов, как представители юридической бездомности.

В рамках проведения фокусированных интервью с фактически бездомными гражданами были выявлены причины потери жилья (диаграмма 1) и источники существования в положении «бездомный» (диаграмма 2).

17,70%

В семейные обстоятельства 0 пребывание в местах лишения свободы

В выселение из служебного жилья в связи с прекращением работы организации 13 пьянство ИЗ иные причины

Диаграмма 1. Причины потери жилья

Диаграмма 2. Источники дохода

Во время интервью выяснялось, предпринимали ли бездомные какие-либо действия по изменению положения. Сообщили о том, что пытались решать проблему жилья и регистрации по месту жительства, но эти попытки не принесли результата, 52,7 %. Еще около 10,0 % бездомных респондентов пытались решить только проблему жилья, и 12,0 % — только проблему регистрации. Немногим более трети бездомных (34,8 %) решать указанные проблемы даже не пытались. Примерно четверть из них заявили, что не имеют на это средств (на уплату пошлин за получение справок, судебные разбирательства, многочисленные поездки в инстанции, приведение себя в порядок и приобретение одежды и т. д.). Около 15,0 % сослались на отсутствие документов; 30,0 % считают, что в их положении это бесполезно, 11,0 % не имеют желания этим заниматься.

Приводятся результаты исследования юридической бездомности, ранее никогда не изучавшейся в аспекте данной проблемы.

Ш временные приработки

ЕЗ подаяния от людей

0 содержимое мусорных баков

Ш попрошайничество у церкви

О кражи И иные

Таблица 2.

Ответы респондентов на вопрос: «Сталкивались ли Вы с трудностями,

возникающими из-за отсутствия регистрации в г. Мурманске?»

Имеющие регистрацию в области (приезжают в г. Мурманск ежедневно) Имеющие регистрацию в области (выезжают домой один раз в неделю или реже) Имеющие регистрацию за пределами Мурманской области

Да 60 15,4% 316 69,6 % 104 ^ 68,8%

Нет 332 84,6 % 138 30.4 % 47 31,2%

Всего 392 100,0 % 454 100,0% 151 100,%

В параграфе 3.2 «Организация системы социальной помощи бездомным в г. Мурманске и Мурманской области и учет в ней разнообразных форм и региональных особенностей бездомности» представлена система социальной помощи бездомным в Мурманске и Мурманской области с точки зрения дифференцированного подхода, т. е. значимости интересов представителей разных типов бездомности и региональной специфики данного явления.

Автор отмечает, что в Мурманской области законодательной и исполнительной властью предприняты определенные шаги по решению проблемы бездомности, однако помощь лицам без определенного места жительства часто сводится к обеспечению минимальных жизненных потребностей, разовым мероприятиям. Слабо отработан механизм воплощения решений власти и реализации выделенных из бюджета финансовых средств. Показательно в этом отношении то, что на протяжении нескольких лет решается вопрос об открытии домов ночного пребывания для бездомных в Мурманске и других городах области.

В табл. 3 показаны ответы респондентов на вопрос: «С какими трудностями Вы сталкивались из-за отсутствия у них регистрации в Мурманске?»

__________Таблица 3.

Вариант ответа Кол-во чел. %

При обращении в библиотеки 718 62,2

При обращении за медпомощью 450 39,0

При попытке трудоустроиться 309 26,8

При попытке участвовать в выборах 268 23.2

При обращении в ЗАГС 113 9,7

При получении социальных выплат 77 6,7

При обращении в банк 70 6,1

При попытке сдать экзамены в ГИБДД 28 2,4

При обращении в суд — —

Всего выборов 2033 —

Всего ответивших 997 100,0

Суммарный процент ответов в табл. 3 больше 100 %, так как респонденты могли выбрать несколько вариантов ответа.

В таких условиях оказание дифференцированной помощи бездомным с учетом региональных особенностей в составе и положении бездомных становится невозможным. Несмотря на то, что в определении понятия «бездомный», отраженном в одном из приложений к постановлению Правительства Мурманской области, учтены часто игнорируемые формы бездомности, не все виды фактически бездомных включены в систему социальной защиты. Ведется целенаправленная работа по ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, что соответствует региональной специфике в составе бездомных Мурманского региона. Кроме того региональные особенности не учитываются ни в работе с фактически бездомными, ни в профилактическом направлении. В регионе не созданы условия для прохождения фактически бездомными поэтап-

ной ресоциализации, не может быть учтена степень сложности положения бездомного, требующая системной работы специалистов разного профиля, не может быть воплощен индивидуальный подход как высшая форма дифференцированного подхода.

Проблемы юридически бездомных граждан, как уже отмечалось, требуют решения, прежде всего, на уровне федеральной законодательной власти, однако отдельные виды поддержки могут быть оказаны и в регионах. Опыт Санкт-Петербурга по оформлению временной альтернативной регистрации в Мурманске и Мурманской области не применялся, как и другие способы снижения барьеров в реализации гражданами своих прав.

В заключении диссертационной работы подведены итоги работы, изложены основные выводы исследования, подтверждающие заявленную гипотезу, сформулированы практические рекомендации.

Полученные теоретические и эмпирические данные свидетельствуют о том, что в мурманском регионе региональные особенности бездомности практически не учитываются ни в работе с фактическими бездомными, ни в профилактическом направлении. В социальной практике крайне редко применяется индивидуальный подход как высшая форма дифференцированного подхода. Отмечено, что использование дифференцированного подхода существенным образом трансформирует всю систему социальной помощи бездомным, поскольку изначально она должна быть нацелена на конкретный объект.

Концептуальное и прикладное использование дифференцированного подхода в качестве трансформации всей системы социальной помощи бездомным, а также разработка классификации бездомных имеют важную теоретическую значимость для социологии, теории социальной работы и социальной политики.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Волков, В. В. Бездомность в современной России : проблема типологии бездомных / В. В. Волков // Вестн. Нижегор. ун-та им. Н. И. Лобачевского [Н. Новгород]. — 2010. — № 4 (1). — С. 366—370.

2. Волков, В. В. Положение студентов региона, не имеющих регистрации по месту учебы как проблема бездомности // В. В. Волков // Регионология [Саранск].—2011,—№ 1. —С. 152—155.

В других изданиях

3. Волков, В. В. Изучение проблемы бездомности в г. Мурманске /

B. В. Волков // Проблемы гуманитарных наук и образования в техническом вузе : науч.-практ. конф. (Мурманск, 1А—17 марта 2006 г.) [Электронный ресурс]. — Электрон, текстовые дан. (3,5 Мб). — Мурманск, 2006. — 1 опт. компакт-диск (CD-ROM). — С. 227—230.

4. Волков, В. В. Изучение проблемы бездомности как средство повышения профессионализма будущих социальных работников / В. В. Волков // Проблемы управления качеством образования в вузе : сб. ст. Всерос. науч.-практ. конф. — Пенза, 2006. — С.140—143.

5. Волков, В. В. Проблема бездомности и пути ее решения в городе Мурманске / В. В. Волков // Эволюция гуманитарного образования в российской высшей школе : материалы Всерос. межвуз. науч.-практ. конф. (Мурманск, 14—17 марта 2007 г.) [Электронный ресурс]. — Электрон, текстовые дан. (2,5 Мб). — Мурманск, 2007. — 1 опт. компакт-диск (CD-ROM). — С. 216— 218.

6. Волков, В. В. Проблема бездомности в Мурманске : характеристика ситуации / В. В. Волков // Учен, записки МГПУ. Общественные науки : сб. науч. ст. / отв. ред. А. А. Сауткин. — Мурманск, 2007. — Вып. 4. — С. 271—274.

7. Волков, В. В. Бездомные в российском обществе — стереотипы восприятия проблемы / В. В. Волков // Гуманитарные знания как условие прогресса науки и общества : материалы Всерос. межвуз. науч.-практ. конф. (Мурманск, 8—14 февр. 2008 г.). — Мурманск, 2008. — С. 376—378.

8. Волков, В. В. Проблема определения понятий «бездомность» и «бездомный» в современной России / В. В. Волков // Социальные проблемы : науч.-практ. журн. — 2009. — № 1—2. — С. 29—36.

9. Волков, В. В. Влияние географических и социально-экономических особенностей региона на положение и численность бездомного населения (на примере Мурманского региона) / В. В. Волков // Межнациональные и межкультурные отношения в Российском Заполярье: состояние и перспективы развития: Всерос. науч.-практ. конф., Мурманск, 18 июня 2010 г. : сб. материалов / под общ. ред. Ю. В. Кузнецова, К. Ф. Ляха, О. М. Звягиной. — Мурманск, 2010. —

C. 74—78.

Подписано в печать 25.04.2011. Формат 60x84 1/16. Объем 1,40 п. л. Тираж 100 экз. Заказ № 68. Типография ООО «13 РУС» 430005, г. Саранск, ул. Советская, 22.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Волков, Владимир Валентинович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1, Концептуальные основы дифференцированной социальной помощи бездомным

1.1. Бездомные как объект социальной помощи: проблемы определения понятия и классификации

1.2. Система дифференцированной социальной помощи бездомным: общесоциологическая характеристика

ГЛАВА 2. Нормативно-правовые основы и опыт организации дифференцированной социальной помощи бездомным

2.1. Социологический анализ нормативно-правовых и исследовательско-организационных основ социальной помощи бездомным в аспекте дифференцированного подхода

2.2. Анализ практики оказания социальной помощи бездомным в России в аспекте дифференцированного подхода

ГЛАВА 3. Процесс создания системы дифференцированной социальной помощи бездомным в отдельном регионе (на примере Мурманской области)

3.1. Социологический анализ особенностей бездомности в Мурманской области

3.2. Организация системы социальной помощи бездомным в г. Мурманске и Мурманской области и учёт в ней разнообразных форм и региональных особенностей бездомности 133 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 176 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 185 ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации2011 год, автореферат по социологии, Волков, Владимир Валентинович

Актуальность темы исследования. Перспективным научным направлением современной социологии становится * изучение механизмов и технологий регулирования поведения» личности, группы, слоя, обеспечивающих взаимодействие индивидов и стабильное функционирование социума. Потребность в подобных исследованиях вызвана кризисными тенденциями развития российского общества, обострением социальных проблем: преступности, наркомании, детской беспризорности, насилия, а также распространением бездомности. Бездомным свойственны практически все показатели маргинальных групп: социальные дисфункции, социальное бесправие, нисходящая социальная мобильность, стигматизация, личная несостоятельность и т. д. При этом разработка и реализация социальных проектов, направленных на помощь бездомным, часто происходят без их учета интересов. Это приводит к социальной фрустрации, а также к возникновению у людей чувства социальной незащищенности и к воспроизводству застойной бездомности.

В современном российском обществе существуют разнообразные мнения о бездомности, ее причинах и связанных с ней социальных проблемах. В социологии бездомных рассматривает как особый социальный слой в стратификации общества. Сформировано и общее представление об этом слое как о маргинальной группе: если в XIX в. он обозначался понятиями «люмпен-пролетариат», «деклассированный элемент», то сегодня — это «социальное дно» и «андеркласс» («андекласс»). В социологической исторической публицистике широко представлены описания различных типов бродяг, попрошаек, профессиональных нищих, применяемые ими способы добывания средств к существованию. Тесно сопряжены с социологическими изысканиями работы на тему психологии лиц, склонных к бродяжничеству или имеющих вынужденный опыт бездомности. И в советских, и в современных исследованиях в области криминалистики или криминологии бездомность представлена как форма девиантного поведения. В заданном ключе трактует бездомность и современное российское общественное сознание. Ярким! тому свидетельством является' частое употребление уничижительной аббревиатуры БОМЖ не только вг прямом, но и в переносном значении. В этом слове закреплен стигматизированный образ бездомного.

В России в разные периоды, были приняты различные законодательные и практические меры в отношении бездомности — от жесткого преследования до предупреждения с помощью системы приютов. В поле зрения современной законодательной и исполнительной власти из всего многообразия типов бездомных попадают только отдельные, чаще всего представители различных форм уличной бездомности. И в постановлениях Правительства Российской Федерации, и во многих постановлениях правительств субъектов Российской Федерации, в уставах отдельных учреждений социальной защиты либо не указывается объект социально направленной деятельности (как, например, в постановлениях правительств федерального и местного значения, направленных на профилактику бродяжничества и попрошайничества), либо в качестве адресата предлагаемой помощи указываются «лица, оказавшиеся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий» или, еще короче, «лица без определенного места жительства (и занятий)». Вероятно, такая формулировка, по мнению законодателей, призвана в силу универсальности охватить максимальное число нуждающихся в помощи, независимо от причин и форм бездомности. В действительности из-за неточной трактовки и отсутствия разработанной классификации, а также из-за невозможности, при нехватке материальных и кадровых средств, оказать помощь всем нуждающимся органы социальной защиты и общественные организации вынуждены самостоятельно ограничивать состав контингента.

Отдельные проблемы бездомности достаточно разработаны в историческом, социальном и правовом« аспектах. Однако на современном этапе требуется, дифференцированный подход, способный, с одной стороны, синтезировать наиболее полное представление о бездомности в России, с другой - детализировать ее разнообразные формы, состав ее представителей, требующих специализированного подхода. Актуальность данного исследования определяется необходимостью создания единого определения понятий «бездомность» и «бездомный» и обоснованной типологии бездомных, выделением концептуальных и прикладных основ системы социальной помощи бездомным, которые были бы адекватны современным российским реалиям и могли бы лечь в основу эффективной социальной помощи.

Состояние и степень разработанности проблемы. В классической западной социологии бездомные рассматривались как особый слой в социальной структуре общества, представлявший угрозу социальной стабильности (М. Вебер, Э. Дюркгейм, К. Маркс, Р. К. Мертон). Последующее изучение социальной структуры позволило расширить представление о факторах, влияющих на ее изменение. По мнению Б. Барбера, Э. Гидденса, Р. К. Мертона, Р. Э. Парка, П. Сорокина, Э. В. Стоунквиста, А. Турена, условия возникновения маргинальных групп заложены в самой социальной системе, а маргинальные формы поведения могут рассматриваться как поведенческое приспособление.

Р. Н. Гутов, Е. М. Куницына, O.A. Лиходей, А. А. Назаров, А. А. Никифоров, JI. П. Тимошенко).

В зарубежной науке представлены идеи о роли социальных институтах в социальных системах (П. Бергер, Т. Лукман, Т. Парсонс, Ф. Фукуяма, Я! Щепаньский). Вопросам институализации социальной помощи посвящены труды российских социологов: Е. Н. Коломасовой, О. В. Лыловой, П. Д. Павленка, Л. И. Савинова, Е. И. Холостовой, Н. П. Щукиной и др.

Политические и экономические причины появления бездомных как представителей «социального дна» в современном российском обществе рассматривались в работах Т. И. Заславской, В. Л. Иноземцева, Т. В. Кузьменко, Н. И. Лапина, И. И. Мифтахутдиновой, Е. Н. Рябовой, П. И. Смирнова. Месту бездомных в современной российской социальной структуре посвящены работы Ю. В. Арутюняна, Т. И. Заславской, В. В. Радаева, М. Н. Руткевича, А. В. Сорокиной. С изучением бездомности сопряжены работы посвященные маргинальное™ как социальному феномену (Е. С. Балабанова, А. В. Ермилова, С. Б. Кагермазова, О. С. Лаврова, О. Б. Милушкина, И. П. Попова, Р. О. Рыжов, Л. И. Савинова, Е. В. Садков, И. Н. Славкина, С. А. Стивенсон).

Поскольку бездомность осознается как острая социальная проблема, встал вопрос о формах социального контроля, роли социальной политики в сдерживании и преодолении бездомности населения. Этот аспект разработан Л. Т. Волчковой, И. А. Григорьевой, Е. М. Куницыной, O.A. Лиходей, В. Н. Мининой, М. Н. Мирсагатовой, М. С. Румянцевой.

Достаточно широко представлены и публикации, основанные на эмпирических исследованиях образа жизни бездомных, внутренней структуры данной социальной группы (И. Б. Балдаева, Ф. Н. Завьялов, О. В. Кочуркова, Г. В. Кошелева, Н. Р. Москвина, И. И. Осинский, Е. М. Спиридонова, И. М. Хабаева). Данные исследования позволяют скорректировать подходы в социальной работе с бездомными гражданами, сориентировать их на реальные потребности и адаптационный потенциал данной группы.

Обосновывается необходимость оказания дифференцированной? помощи, бездомным в институте социальной помощи, даются* типологии бездомных в публикациях П. Глинской; И. 3. Карлинского, Е. А. Коваленко, О. А. Лиходей, А. П. Медведева, Е. В. Строкова, А. В. Федорец и др.

Осознание того, что территориальный принцип оказания услуг, закрепленный институтом регистрации по месту жительства или пребывания, усугубляет и нередко предопределяет тяжелое положение бездомных, актуализировало исследование бездомности в правовом аспекте. Паспортно-регистрационная система как фактор современной российской бездомности заслуженно привлекает внимание современных исследователей. В историческом аспекте данная тематика представлена в трудах К. Любарского, И. 3. Карлинского, В. Г. Колташова, анализу современных не только социальных, но и правовых проблем бездомных посвящены работа Е. А. Школяренко, межрегиональное исследование «Социальные и правовые аспекты проблемы бездомности», коллективный труд «Паспортно-регистрационная система Российской Федерации. Анализ эффективности» под редакцией Б. Л. Панича, Е. В. Ринн.

Особо следует подчеркнуть вклад в изучение бездомности исследований, осуществляемых в рамках проектов, реализуемых Межрегиональной сетью «За преодоление социальной исключенности». Данные исследования являют собой пример многоаспектного подхода и имеют четкую практическую направленность (И. 3. Карлинский, П. В. Липрова, А. А. Молчанов и др.). Мнения экспертов (представителей как государственных структур, так и общественных организаций) отражаются на страницах печатного издания («Вестник сети «За преодоление социальной исключенности»), а также на сайте сети.

Результаты анализа научной литературы дают основания для вывода о многоплановости изучения* данной, проблемы на разных уровнях научного познания, однако все еще отсутствуют специальные работы, посвященные изучению системы дифференцированной помощи бездомным и дифференцированному подходу, находящемуся в основе системы социальной помощи бездомным.

Объектом исследования являются бездомные РФ.

Автор опирался на работы современных зарубежных ученых:

- немецкого социолога У. Бека «Общество риска. На пути к другому модерну» (М., 2000), где представлена теория индивидуализации социального неравенства и превращения внешних причин (безработицы) во внутреннюю вину, в системную проблему личной несостоятельности;

- английского социолога 3. Баумана «Глобализация. Последствия для человека и общества» (М., 2004), где анализируется сущность пространственной изоляции и указывается, что отчуждение это главная функция пространственного обособления;

- американских социологов Р. Мертона «Социальная структура и аномия» (М., 1966), «Социальная теория и социальная структура (М., 2006), посвященные социальным дисфункциям, Н. Смелзера «Социология». (М., 1994) - о теории стигматизации (наклеивании ярлыков или клеймении).

Также использованы труды современных отечественных ученых:

- социолога Г. В. Осипова «Социология и социализм» (М.', 1990) о включенности социальных институтов в социальные системы;

- этика А. П. Скрипника «Моральное зло в,истории этики и культуры» (М., 1992). Ученый, рассматривая историю культуры и насилия, приходит к выводу, что: «изгой был первым социальным типом, познавшим на себе всю тяжесть отрицательных санкций группы»1 и косвенно указывает на необходимость применения дифференцированного подхода к бездомным;

- социологов (Е. Н. Девяткиной, П. Д. Павленка, Е. Г. Студеновой, Ж. Т. Тощенко, М. В. Фирсова и др.) анализирующих социальные группы, технологии социальной работы, в том числе адресной подход как один из элементов системы дифференцированной социальной помощи бездомным.

1 СкриппикА. П. Моральное зло в истории этики и культуры. М., 1992. С. 80.

2 Спенсер Г. Общество есть организм // Зомбарт В. Социология. Л., 2000. С.

В. С. Соловьев, П. И. Новгородцев, И. А. Ильин), а также с концепциями гражданского общества и правового государства.

Методологическая база сформирована с опорой как на работы, определяющие общее направление, принципы и правила проведения социологического исследования, социологические методы исследования (Г. М. Андреева, И. Ф. Девятко, А. Г., Здравомыслов, Р. Т. Журавлев,4 П. Д.' Павленок, В. А. Ядов), так и на работы, описывающие методику изучения отдельных, в том числе маргинальных, групп (Е. С. Балабанова, Л. Т. Волчкова, Т. И. Заславская, Е. А. Коваленко, В. Н. Минина, А. В. Федорец, В. А. Ядов).

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили: нормативные правовые акты федерального и регионального уровней; отчетная документация органов социального обслуживания населения Мурманска; журналы регистрации клиентов общественных организаций, работающих с бездомными в г. Мурманске; статистический материал Росстата и Мурманской области; вторичный анализ эмпирических данных исследования «Правовые и социальные аспекты проблемы бездомности», организованного РБОО «Ночлежка» .(г. Санкт-Петербург) и Датской Церковной помощью. Автор диссертации являлся руководителем мурманской рабочей группы, работавшей в январе-мае 2005 г. в рамках данного проекта и осуществлявшей сбор материала, поэтому в диссертации используются данные и не вошедшие в опубликованный отчет по данному исследованию;

- вторичный анализ материалов исследования «Проблемы бездомности в. Петербурге», проведенного маркетинговой- группой «ЭКРО-RG» в- 2004,. 2006, 2007 гг.; первичный материал авторских исследований проблем бездомных различных типов в Мурманском регионе. Была разработана четырехуровневая дифференциация бездомных, определены три вида бездомных (фактическая, юридическая, потенциальная) и использованы три метода исследования:

2) анкетирование по теме «Положение юридически бездомных студентов, обучающихся в вузах г. Мурманска». Исследуемая генеральная совокупность студентов очной формы обучения, города составила 30076 человек. Выборочная совокупность формировалась исходя из задач исследования (целевая выборка) и составила 997 респондентов. (Время проведения: 2008—2009 тт.)

3) опрос 300 экспертов (специалисты различных организаций Мурманска, имеющее опыт работы с бездомными, в частности по проблеме потенциальной бездомности; время проведения: 2010 г.).

Обоснованность выдвинутых положений и достоверность полученных результатов обеспечиваются:

- использованием комплекса теоретических и эмпирических методов; адекватных проблеме исследования, его; цели; задачам; применением* разнообразных эмпирических методов; исследования; объективным; анализом научной литературы, практической применимостью полученных результатов; репрезентативными выборками лиц, привлеченных к исследованию;

- широкой научной апробацией исследования, ход и результаты которого обсуждались на международных, всероссийских, региональных и республиканских конференциях, публиковались в научных и методических изданиях.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

- провести анализ существующих определений понятий «бездомность» и «бездомный» и синтезировать на его основе авторское определение, наиболее полно отражающее признаки данного социального явления;

- дать оценку подходов к определению критериев бездомности как социального явления;

- выявить социальные (национально-исторические, политические, правовые, экономические и культурные) детерминанты проблем бездомности и ее последствий в современном российском обществе;

- осуществить анализ принятых типологий бездомных и на его основе составить- авторскую типологию, способную регламентировать оказание помощи бездомным на различных уровнях системы социальной помощи;.

- проанализировать основные направления работы по оказанию помощи бездомным в Мурманске с точки зрения ее соответствия дифференцированному подходу, региональным особенностям и потребностям представителей различных форм бездомности;

- обосновать практическую значимость выработанных определений и классификаций, разработав рекомендации для повышения эффективности-оказания дифференцированной помощи бездомным в Мурманске на основе более широкого представления о видах бездомности и учета региональных особенностей состава бездомных.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

- обоснована необходимость применения дифференцированного подхода в качестве механизма трансформации системы социальной помощи бездомным;

- предложено авторское определение понятия «бездомный», соответствующее многообразию проявлений бездомности в России;

- предложена авторская классификация бездомных, основанная на различных формах и принципах дифференциации и имеющая как теоретическое, так и прикладное значение;

- доказана особая роль объекта помощи в процессе трансформации системы социальной помощи бездомным; состоящей из объекта, субъекта, направления социальной деятельности и ресурсов;

- выделена не исследованная ранее определенная специфика в составе бездомного населения в Мурманском регионе. Среди специфических для мурманского региона групп бездомных автор выделил группу юридически бездомных студентов и обосновал первостепенную важность профилактической работы по решению проблем бездомности.

Положения, выносимые на защиту:

2. Несмотря на разнообразие трактовок понятий «бездомность» и «бездомный», ни одно из них не отвечает требованиям полноты, точности, соответствия современным российским реалиям. Под определением «бездомный» понимается отдельный социальный слой общества, члены которого отторжены от первичных социальных групп, имеют собственную идентичность и ведут маргинальный образ жизни. Автор формулирует собственное определение понятия «бездомный как объект в. системе социальной помощи». Данная социальная группа характеризуется следующими индикаторами: низкий уровень дохода, отсутствие жилья и регистрации по месту жительства, нисходящая социальная мобильность (от незначительного понижения статусных и ролевых характеристик до разрыва прежних социальных связей и отношений).

3. Существующие классификации бездомных не универсальны, большинство из них подходит только к отдельным исследовательским проектам. Разнообразию форм явления бездомности, адекватности современной российской действительности, практической значимости и другим требованиям будет отвечать авторская классификация, основанная на четырех принципах дифференциации: начиная с самого широкого представления о трех формах российской бездомности (фактические, юридические, потенциальные бездомные) на первом уровне с градацией внутри этих типов в зависимости от причины бездомности и степени сложности ситуации на втором и третьем уровнях и заканчивая выделением индивидуальных характеристик на четвёртом уровне.

4. В российской системе оказания помощи бездомным в ее современном состоянии не заложены основы осуществления дифференцированной, системной, многоступенчатой работы, требующейся с учетом различных форм и типов бездомных. Под дифференцированным подходом в системе социальной помощи бездомным понимается целенаправленное оказание помощи группам бездомных или отдельным их представителям, выделяемым по- сходным характеристикам с учетом интересов, потребностей и адаптационного потенциала лиц, входящих в ту или иную группу. При использовании дифференцированного подхода в системе социальной помощи бездомным в зависимости от объекта помощи будет изменяться состав и остальных трех компонентов системы: субъекта, ресурса и направления социальной помощи.

5. Социально-исторические особенности бездомности в современном российском обществе выражаются в действии двух групп взаимосвязанных факторов. Первая из них приводит часть индивидов из состава групп риска в положение бездомности, вторая препятствует выходу из этого положения. Таким образом, порождается и воспроизводится застойная бездомность. Затормозить рост числа бездомных, а следовательно, и сократить расходы на ресоциализацию этой категории граждан, способны только меры, направленные на профилактику бездомности.

Теоретическая, и практическая значимость исследования; Выработка определений базовых понятий «бездомность» и «бездомный», методологическое и методическое обоснование использования* дифференцированного подхода в качестве механизма трансформации, всей системы социальной помощи бездомным, а также разработка,классификации бездомных имеют важную теоретическую значимость как для социологии, теории социальной работы, социальной политики, так и для других научных отраслей. Кроме того, данная работа является продолжением исследований последних лет, имеющих явную практическую направленность и она будет продолжена и в других городах РФ. Рекомендации, выработанные в ходе исследования, могут быть использованы при разработке программ оказания помощи и услуг бездомным как в городе Мурманске, так и за его пределами.

Апробация и внедрение результатов, исследования. Результаты работы были представлены на заседании и научно-методических семинарах кафедры социальной работы и теологии Мурманского государственного технического университета, на заседании кафедры социальной работы Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарева.

Положения и результаты исследования представлялись и обсуждались на следующих конференциях: «Наука и образование — 2005» (Мурманск, 2005), «Проблемы гуманитарных наук и образование в техническом вузе» (Мурманск, 2006), «Эволюция гуманитарного образования в российской высшей школе» (Мурманск, 2007), «Гуманитарные знания как условие прогресса науки и общества» (Мурманск, 2008), «Молодежь и социальные проблемы Северо-Западного региона» (Мурманск, 2009), «Социально-гуманитарные чтения, памяти профессора В. О. Гошевского» (Мурманск, 2010). Автор диссертации принимал участие в обучающем семинаре «Метод логической основы в процессе социологического исследования положения бездомных» (Санкт-Петербург, 2004), в работе «круглого стола» «Создание Центра социальной .адаптации для бездомных в г. Мурманске: проблемы и перспективы» (Мурманск, 2006), в общественных слушаниях по проблеме бездомных при Мурманской областной думе (2006).

Автор входил в состав рабочей группы, подготовившей отчет по проведенному международному проекту «Правовые и социальные аспекты ' проблемы бездомности» (Санкт-Петербург, 2005), ряд лет (2006—2010) принимал участие в деятельности Мурманской межведомственной комиссии по проблемам бездомности. Материалы диссертационного исследования использованы в процессе преподавания курсов «Социальная адаптация», «Теория социальной работы» и «Социальная защита» в Мурманском государственном техническом университете.

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры социальной работы Мордовского государственного университета.

По теме диссертационного исследования опубликовано 9 работ.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Дифференцированный подход в системе социальной помощи бездомным в Российской Федерации"

Выводы. Поскольку на федеральном уровне не разработана полноценная« законодательная и организационная основа для создания системы дифференцированной помощи бездомным, эта система не может быть В1 полной мере разработана и* реализована на уровне субъектов* Российской Федерации. Правительством Мурманской области была своевременно осознана необходимость принятия законодательных актов на федеральном уровне власти для решения проблемы бездомности населения. По Постановлению Областной думы Мурманской области № 2828 от 19 октября 2006 было составлено «Обращение Мурманской областной Думы к Президенту Российской Федерации В. В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б. В. Грызлову о необходимости регулирования* вопросов социальной поддержки лиц без определенного места жительства и занятий» [239]. В этом обращении было заявлено об очевидной необходимости «разработки и принятия федерального закона, регулирующего основы отношений в сфере профилактики бродяжничества и социальной реабилитации граждан без определенного места жительства и занятий, определяющего правовой и социальный статус указанных лиц, порядок регистрации и учета, полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и финансовые источники создания инфраструктуры специализированных социальных служб, осуществляющих профилактическую и реабилитационную работу». Кроме того, предлагалось «рассмотреть вопрос о внесении дополнения в Правила регистрации и снятия с учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской

Федерации», а также урегулировать вопросы обязательного медицинского страхования в связи с проблемой бездомности.

Несмотря на то, что субъекты Российской Федерации испытывают трудности в организации системы помощи бездомным из-за несовершенства государственной социальной политики в области социальной помощи бездомным, они обладают определённой самостоятельностью в выборе способов решения этой проблемы. В Мурманском регионе проблема бездомности осознана, законодательной и исполнительной властью предприняты определённые шаги, однако помощь лицам без определённого места жительства зачастую сводится к обеспечению минимальных жизненных потребностей, разовым мероприятиям. Слабо отработан механизм воплощения властных решений и реализации выделенных из бюджета финансовых средств: показательно в этом отношении то, что не протяжении нескольких лет решается вопрос об открытии домов ночного пребывания для бездомных в Мурманске и других городах области. Достаточно активны в решении проблемы бездомности в Мурманском регионе общественные и религиозные организации. Однако они призваны, в первую очередь, оказывать благотворительную помощь, в то время как для эффективного разрешения проблемы необходима широкомасштабная деятельность, предполагающая участие и взаимодействие многих субъектов, развитие сети учреждений и т. д. Органы социальной защиты населения Мурманского региона испытывают нехватку материальных, технических и кадровых средств. В таких условиях оказание дифференцированной помощи бездомным с учётом региональных особенностей в составе и положении бездомных становится невозможным. Несмотря на то, что в определении понятия «бездомный», отражённом в одном из приложений к Постановлению Правительства Мурманской области, учтены часто игнорируемые формы бездомности, не все виды фактически бездомных включены в систему социальной защиты. Ведётся целенаправленная работа по ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, что соответствует региональной специфике в составе бездомных Мурманского региона. За< исключением этого, региональные особенности не учитываются ни в работе с фактически бездомными, ни в профилактическом направлении. В отсутствие не только сети специализированных учреждений для бездомных, но и её отделений, в регионе не созданы условия для прохождения фактически бездомными поэтапной ресоциализации, не могут быть осуществлены в полной мере все необходимые направления деятельности, не может быть учтена степень сложности положения бездомного, требующая системной работы специалистов разного профиля, не может быть воплощён индивидуальный подход как высшая форма дифференцированного подхода.

Проблемы юридически бездомных граждан, как уже отмечалось, требуют решения, прежде всего, на уровне федеральной законодательной власти, однако отдельные виды поддержки могут быть оказаны и в регионах. Опыт Санкт-Петербурга по оформлению временной альтернативной регистрации в Мурманске и Мурманской области не имел применения, так же, как и другие способы снижения барьеров в реализации гражданами прав.

В Мурманске и Мурманской области осуществляется деятельность по снижению риска потери жилья для населения, реализуются отдельные направления семейной политики. Однако представители потенциальной бездомности никогда целенаправленно не изучались, и не разрабатывался алгоритм действия органов исполнительной власти в ситуациях риска массовой потери жилья.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для« создания! системы дифференцированной , помощи бездомным в Российской Федерации необходимо - определит понятие «бездомный» и юридически« закрепить.'статус бездомного* Несмотря» на разнообразие: трактовок понятий «бездомность» и «бездомный», сегодня» не: создано! определений этих понятий; отвечающих требованиям? полноты,, точности, соответствия современным российским реалиям;. Как; правило, существующие определения не способны включить все; формы проявления бездомности, большинство из них соответствует представлениям об отдельном социальном слое, со' своей иерархией, формами поведения, психологией; Однако кроме представителей так называемой? уличной бездомности есть и другие категории бездомных, нуждающиеся в оказании помощи.

В основе дифференциации в оказании помощи должна- лежать многоуровневая классификация бездомных, учитывающая максимальное количество форм бездомности. Существующие классификации бездомных не универсальны, поскольку опираются на один принцип дифференциации; большинство из них применимо только в рамках отдельных исследовательских проектов: Разнообразию форм явления? бездомности, адекватности современной российской действительности, практической; значимости и другим критериям будет соответствовать классификация, основанная на четырёх принципах дифференциации: начиная с самого широкого представления о трёх формах российской бездомности фактические, юридические; потенциальные бездомные) на первом уровне, с градацией внутри этих типов в зависимости от причины бездомности и степени сложности ситуации на втором и третьем уровнях, и заканчивая выделением индивидуальных характеристик на четвёртом. Следует особо отметить, что первый тип бездомности должен быть выделен без учёта

176 фактора наличия или отсутствия права пользования жилым помещением и регистрации по месту жительства или пребывания, а также наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации, поскольку лица без крыши над головой нуждаются в помощи вне зависимости от этих признаков.

Современная российская система оказания помощи бездомным изначально направлена на фактически бездомных, однако при этом слабо учитываются специфические потребности фактически бездомных разных подтипов, а некоторые их категории подвергаются дискриминации по различным признакам.

Попытка юридически закрепить понятие «бездомный» в проекте Федерального закона РФ «Об основах законодательства Российской Федерации о профилактике бездомности и ресоциализации бездомных» не прошла всех стадий научной полемики и требует коррективов, поскольку, в частности, не рассматривает юридически бездомных граждан в качестве самостоятельного типа бездомных, имеющего свои специфические потребности.

Профилактика бездомности в России недооценивается. Для осуществления этого направления деятельности в первую очередь необходимо расширить представление о круге лиц, нуждающихся в защите от бездомности. Группы риска не могут быть вычеркнуты из рамок определения бездомности, ситуация риска бездомности должна рассматриваться как одна из крайних форм критических ситуаций, предполагающая различные формы защиты и содействия.

В российской системе оказания помощи бездомным в её современном состоянии не заложены основы осуществления дифференцированной, системной, многоступенчатой работы, требующейся с учётом предлагаемых определения и типологии бездомных.

Мурманский регион, как и другие субъекты Российской Федерации, имеет определённую специфику в составе бездомного населения. Интересы различных типов, бездомных не учитываются в полной- мере ни при-планировании работы по ресоциализации бездомных и профилактике бездомности; ни в практике её осуществления:

Исходя из результатов диссертационного исследования, могут быть, даны рекомендации, направленные на изменение существующей системы социальной помощи бездомным> для более полной реализации» в ней принципа дифференциации. Часть из них имеет общий характер и лишний раз подтверждает рекомендации специалистов, которые можно обнаружить в научных исследованиях, статьях, не раз упоминаемом проекте федерального закона. Другая часть рекомендаций направлена на осуществление собственно дифференцированного подхода.

Итак, реализация дифференцированной подхода в системе социальной помощи бездомным не может быть осуществлена без учёта следующих рекомендаций общего характера.

1. Исключительно законодательно могут быть решены главные проблемы юридически бездомных. Существующая сегодня зависимость реализации прав граждан от наличия регистрации по месту жительства или пребывания не соответствует современной экономической и политической ситуации и должна быть устранена.

2. В' переходный период от существующей системы территориального распределения благ и услуг к более совершенной целесообразна разработка альтернативной формы документа, удостоверяющего личность, и регистрации по месту фактического проживания - муниципального образования.

3. Совершенствование законодательства имеет особое значение в. сфере профилактики, бездомности. Главными причинами воспроизводства слоя бездомных являются несоблюдение и неразвитость законодательства — жилищного, семейного, трудового и т. д., отсутствие должного контроля в сфере заключения сделок с жильём и профилактики мошенничества» в-жилищной сфере, (в; форме обязательного страхования сделок, например);» а также отсутствие; социально- ; ориентированной? экономической« государственнойшолитикииТак, пршнизких доходах большинствашаселения;; отсутствии рынка доступного жилья многие граждане; оказываются зависимыми от родственников и других ' владельцев жилья ш не: защищенными государством от их произвола: При; вынесении; судебных решений- возможно удовлетворение имущественных и других интересов: одной стороны за счёт ущемления конституционных прав другой. Отсутствие государственного контроля за ценами в. сфере жилищно-коммунального хозяйства приводит к; значительному дисбалансу между средним доходом граждан и необходимыми тратами на жилищные услуги, что создает поводы для: лишения граждан: жилой площади. Сама вероятность выселения' без предоставления-другого жилого помещения согласно нормам закона говорит о том, что государство. не; является, гарантом осуществления; гражданами , конституционных прав. Возможность лишения граждан жилья (в том- числе и в форме справедливого наказания) должна быть признана неконституционной^ социально- опасной и невыгодной;, с точки зрения; материальных затрат для государствам Несовершенство современного российского законодательства является главной причиной; того, что группы риска потери жилья не поддаются исчерпывающему описанию. Работа по предупреждению бездомности населения требует наибольшего вложения средств, однако именно она препятствует увеличению затрат на ресоциализацию фактически бездомных.

4. Необходимо активное развитие жилищного фонда социального использования, удовлетворяющего требованиям различных категорий населения, нуждающихся в жилье, и предоставляющего помещения на различных условиях.

5. Бездомные (в том числе и лица, оказавшиеся в ситуации риска потери жилья) должны быть внесены в список льготных категорий на получение жилья в ходе реализации социальных программ и бесплатной адвокатской помощи.

6. Федеральными органами государственной власти должно быть предусмотрено и регламентировано создание равных финансовых возможностей для осуществления социальной помощи бездомным для субъектов Российской Федерации, имеющих различные бюджеты.

7. Для привлечения дополнительных источников финансирования необходимо стимулирование благотворительной активности бизнеса и населения, что возможно только при условии существования эффективного закона о благотворительности и благоприятной моральной атмосферы в обществе.

8. Поскольку реализация дифференцированной системы помощи бездомным предполагает включённость различных субъектов оказания помощи, постольку необходимо разработать чёткий алгоритм их взаимодействия, закрепить за субъектами полномочия и установить степень ответственности за неисполнение или несвоевременное исполнение полномочий.

9. Исполнительной властью федерального и местного уровней должна целенаправленно проводиться работа по привлечению СМИ к осуществлению просветительской деятельности: освещение истинных причин и форм бездомности, привитие толерантного отношения населения к лицам, не имеющим жилья, формирование ценностных ориентиров, повышение правовой грамотности населения и пр.

10. Развитие технического оснащения социальных служб способствует разрешению проблемы бездомности в её различных формах. Очень, важно создание особого информационного, пространства с использованием различных каналов получения, и передачи- информации; связанной с проблемой бездомности: средства наружной рекламы (информационные стенды, листовки, памятки), СМИ, телефонные линии; Интернет-ресурсы. Немаловажно и создание информационной базы данных о бездомных различных типов, способствующее выполнению функций выявления, учёта бездомных, установления личности, необходимого для оформления альтернативной или стандартной формы документа, являющегося условием реализации прав и свобод, и т. д.

11. Важно изыскать возможности привлечения профессионалов в различных областях (юристов, психологов, медиков и пр.) к сотрудничеству с другими субъектами оказания помощи бездомным (государственными структурами, общественными, религиозными организациями). Наиболее существенными стимулами в данном направлении могут стать гарантированная и достойная оплата труда, гранты, налоговые послабления.

Для того чтобы современная система социальной помощи бездомным отвечала требованиям дифференцированного подхода, необходим учёт следующих рекомендаций.

1. Первоначальным этапом формирования системы дифференцированной помощи должно стать проведение широкомасштабной работы по сбору статистической- информации о количестве и положении бездомных различных типов. Кроме того, исполнительной властью субъектов Российской Федерации должны быть инициированы исследования региональных особенностей бездомности. Эти данные должны лечь в основу программ дифференцированной социальной помощи бездомным.

2. Активнее должна создаваться разветвлённая сеть специализированных учреждений, отвечающая потребностям' бездомных различных типов и подтипов. В уставах этих учреждений должны быть ясно определены такие компоненты, как поэтапное описание рекомендуемых мер, I сроки исполнения, исполнители и ответственные лица и т. д.

3. Условием воплощения дифференцированной системы помощи бездомным является расширение направлений и форм социальной деятельности для их соответствия интересам и адаптационному потенциалу бездомных различного типа. А именно:

- психологическая помощь может быть ориентирована не только на представителей уличной бездомности, в психокоррекции и психологической поддержке нуждаются и представители юридической бездомности, для которых бездомность — постоянное и бесперспективное положение (состояние), и виктимные категории, и др.;

- юридическая помощь в соответствии с потребностями бездомных различного типа может реализовываться не только в традиционной консультативной форме, но и в виде представительства в суде и других инстанциях, правового патронажа групп риска;

- содействие в трудоустройстве и профилактика безработицы среди бездомных требуют применения не одной модели организации трудовой деятельности, а их комбинации, а также различных форм стимулирования предприятий и организаций, принимающих бездомных на работу;

- в информационных услугах (для получения сведений о собственном социально-юридическом статусе, наличии задолженностей по оплате услуг ЖКХ и проч.) нуждаются и представители юридической бездомности и пр.

4. Для формирования кадрового ресурса, отвечающего требованиям, необходимым для создания системы дифференцированной помощи бездомным, необходим госзаказ на разработку специальных методик работы с отдельными категориями бездомных, программ профессиональной подготовки специалистов данного профиля и курсов повышения1 квалификации практикующих специалистов социальной сферы.

4. Важна разработка стандарта качества, предусматривающего^ гибкую* шкалу оценки результата помощи в зависимости от потребностей и адаптационного потенциала бездомных различного типа. с

5. Необходимо введение психодиагностики в качестве обязательного первоначального этапа работы- в учреждениях социального обслуживания населения. Психодиагностика позволяет определить индивидуальные характеристики бездомных различных типов, которые необходимы для разработки индивидуальных программ социальной помощи, формирования малых групп для проведения различных мероприятий.

6. Необходима гибкая система определения срока прохождения адаптационных и реабилитационных мероприятий и применения принципа самостоятельной активности в зависимости от индивидуальных особенностей бездомного.

7. На уровне регионов должны быть определены степень вероятности и количество ситуаций риска потери жилья (прежде всего, массовой) и продуман алгоритм действий различных субъектов в подобных ситуациях.

8. Представление о категориях лиц, на которые направлены социальные программы по обеспечению населения доступным жильём, должно быть расширено за счёт представителей групп риска бездомности, представленных в данном исследовании.

Итак, проведённое исследование расширяет представление о бездомных как объекте социальной помощи, субъектах и направлениях этой помощи, обозначает необходимый законодательный, технический и кадровый ресурс, а также намечает перспективы развития данной научной темы, которые заключаются в проработке отдельных положений исследования.

Список научной литературыВолков, Владимир Валентинович, диссертация по теме "Социальная структура, социальные институты и процессы"

1. Аналитический обзор законодательства Мурманской области / А. Ю. Бабкова // Новости регионального законодательства. — 2009. № 38. — С. 2:

2. Андреева Г. М. Социальная психология / Г. М. Андреева. М. : Изд-во Москов. ун-та, 1980. - 145 с.

3. Арефьев А. Л. Беспризорные дети России / А. Л. Арефьев // Социологические исследования. 2003. - № 9. - С. 6-72.

4. Арутюнян Ю. В. О социальной структуре общества в постсоветской России / Ю. В. Арутюнян // Социологические исследования. — 2002. — № 9. — С. 29-40.

5. Бабушкин А. В. Петербург начала 90-х: безумный, холодный, жестокий.: сб. = Petersburg in the early 90's: grazy, cold, cruel. / А. В. Бабушкин. СПб. : Ночлежка, 1994. - 255c.

6. Балабанова E. С. Андеркласс : понятие и место в обществе / Е. С. Балабанова // Социологические исследования. 1999. — №12. — С. 65 — 70.

7. Балдаева И. Б. Бездомные в период перехода общества к рыночным отношениям : на материалах Республики Бурятии : дис. . канд. социол. наук : 22.00.04. Улан-Удэ, 2000. - 166 с.

8. Барбер Б. Структура социальной стратификации и тенденции социальной мобильности / Б. Барбер // Американская социология : перспективы, проблемы, методы. — М., 1972. С. 235-247.

9. Бауман 3. Глобализация. Последствия для человека и общества / 3. Бауман. -М. : Изд-во «Весь мир», 2004. 188 с.

10. Бездомность в России : проблематика и методология изучения / Е. А. Коваленко, А. В. Федорец. — М. : Фонд «Институт экономики города», 2006.- 112 с.

11. Беляева Л. А. Идеально типические группы адаптации в современной России / Л.А. Беляева // Кто и куда стремится вести Россию? Факторы макро, мезо- и микроуровней современного трансформационного, процесса. М., 2001.-С. 328.

12. Беляева Л.А. Кому на Руси жить хорошо?. Стратегии выживания, адаптации, преуспевания / Л. А. Беляева // Социс : Социологические исследования. — 2001. — № 6. С. 44-53.

13. Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну / У. Бек. М. : Прогресс-Традиция, 2000. — 384 с.

14. Бердяев Н. А. Судьба России. Самосознание / Н. А. Бердяев. Ростов н/Д : Феникс, 1997. - С. 179 - 203.

15. Бергер П. Социальное конструирование реальности. Трактат по социологии знания / П. Бергер, Т. Лукман. Mí : Медиум, 1995. - 324 с: .

16. Богомолова Т. Ю. Бедность в современной России : масштабы и территориальная дифференциация / Т. Ю. Богомолова, В: С. Тапилина // ЭК0:-2004.--С. 41 -56.

17. Бойченко В. А: «Новые бедные» в современной России :; социокультурный анализ : дис. . канд. социол; наук :. 22.00.06; Ростов н/Д, 2002.-148с.

18. Васильев В. А. Идентификация проблемы бедности; в современных российских условиях: социологический анализ : дис. . канд. социол. наук : 22.00.08 М., 2004.-208с.

19. Вебёр М. О некоторых категориях понимающей социологии / М. Вебер // Избранные произведения :, пер. с нем. / сост., общ. ред. Ю. Н. Давыдова. -М. : Прогресс, 1990. 808 с.

20. Вебер М. Основные понятия стратификации / М. Вебер // Социологические исследования. 1994. — № 5. - С. 147- 156:

21. Власова Е. М. Состояние и тенденции развития среднего класса в регионах Среднего Поволжья / Е.М. Власова // Регионология. 2010. - № 4. -С. 167-177.

22. Войно И. А. Социальная защита населения как способ решения проблемы бедности в условиях становления социального государства : дис. . канд. социол. наук : 22.00.08. -М;, 2003. 137с.

23. Волкова О; А. Профессиональная идентичность в условиях маргинализации российского общества : монография / О. А. Волкова. — М. : МАКС ПРЕСС, 2005. 200 с.

24. Волчкова Л. Т. Стратегии социологического исследования бедности / Л. Т. Волчкова, В. Н. Минина // Социологические исследования. 19991 -№ 1. — С. 49-56.

25. Гидденс Э. Социология / Э. Гидденс. М. : Эдиториал УРСС, 1999. -704 с.

26. Гидденс Э. Стратификация и классовая структура / Э. Гидденс // Социологические исследования. 1992. - № 9. - С.112 - 123; №11. - С.107 -120.

27. Гилинский Я. Социология девиантного (отклоняющегося) поведения / Я. Гилинский, В. Афанасьев // Антология социальной работы : в 5 т. Т. 2. Феноменология социальной патологии / сост. М. В. Фирсов. - М. : Сварогъ -НВФ СПТ, 1995. - С. 227 - 232.

28. Голосенко И. А. Нищенство в России (из истории дореволюционной социологии бедности) / И. А. Голосенко // Социологические исследования. — 1996.-№8.-С. 18-25.

29. Гомонова М. Н. Профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в сельской местности / М. Н. Гомонова // Работник социальной службы. 2008. - № 3. - С. 80-83.

30. Григорьева И. А. Человек в социальном государстве : согласование интересов / И. А. Григорьева. СПб. : изд-во С.-Петерб. ун-та, 2002. — 176 с.

31. Грищенко JI. А. Побег из дома и бродяжничество / JI. А. Грищенко, Б. Н. Алмазов. Свердловск : Уральский ин-т, 1988. - 65 с.

32. Гудков Н. В. Без дома, без работы / Н. В. Гудков // Социальная защита. -2002.- № 11.- С. 25-29.

33. Гудков Н. В. Бездомные в Ивановской области / Н. В. Гудков // Психология зрелости и старения. 2002. — №3(19). - С. 89 - 95.

34. Гутов Р. Бездомные в России : взгляд на проблему / Р. Гутов, А. Назаров // Народонаселение. 2001. - № 4. - С. 117.

35. Давыдова Н. М. Депривационный подход в оценках бедности / Н. М. Давыдова // Социологические исследования. — 2003. № 6. — С. 87 — 96.

36. Девяткина Е. Н. Адресная социальная помощь: социологический анализ : автореф. канд. социол. наук : 22.00.04. Саранск, 2003. - 22 с.

37. Девяткина Е. Н. Адресная социальная помощь: социологический анализ (на материал Республики Мордовия) : монография. — Саранск : Изд-во Мордов ун-та, 2004. 112 с.

38. Девятко И. Ф. Модели объяснения и логика социологического исследования / И. Ф. Девятко. М.: Изд-во ИСРАН, 1996. - 174 с.

39. Демин А. Н. Способы адаптации безработных в трудной жизненной ситуации / А. Н. Демин, И. П. Попова // Социологические исследования. — 2000.- №5.-С. 35-46.

40. Добреньков В. И: Социолого-исторические взгляды на бедность / В. И; Добреньков, А. О. Блинов // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. 2004. - № 3. - С. 161 - 174.

41. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии / Э. Дюркгейм. М. : Наука, 1991. - С. 494;

42. Дюркгейм Э. Социология / пер. А. Б. Гофмана. М. : Канон, 1995. -567 с.

43. Дюркгейм Э. Ценностные и «реальные» суждения / Э. Дюркгейм // Социологические исследования. 1991. — № 21 - С. 106 - 114.

44. Егорова; Ю. Н. Содержание и организация деятельности отделения профилактики безнадзорности детей и подростков / Ю. Н: Егорова // Работник социальной работы. 2009. - № 2. - С. 54-60.

45. Ермилова А. В. Лица без; определенного места- жительства; как маргинальная группа современного российского общества : дис. . канд. социол. наук : 22.00.04; — Н; Новгород, 2003. 161 с.

46. Жуков В. И. Демографический потенциал России?/ В. И. Жуков. М. : Изд-во РГСУ, 2010. - 460 с.

47. Жуков В. И. Социальные риски в современном информационном обществе и управление ими / В. И. Жуков, Г. С. Жукова // Человеческий капитал. 2010. - № 8. - С. 4-11.

48. Жукова Л. «Не имея родного угла.» / Л. Жукова // История. — 2003.— №39.-С. 10-13.

49. Завьялов Ф. Н. Уровень и образ жизни бомжей / Ф. Н. Завьялов; Е. М. Спиридонова // Социологические исследования. 2000. - № 2. - С. 63 - 68.

50. Заславская Т. И. Современное российское общество : социальный механизм, трансформации : учеб. пособие / Т. И. Заславская. М. : Дело, 2004.-С. 285-306.

51. Заславская Т. И. Социокультурный аспект трансформации российского общества / Т. И. Заславская // Социологические исследования. 2001. - № 8. -С. 8.

52. Здравомыслов А. Г. Потребности. Интересы. Ценности / А. Г. Здравомыслов.-М.: Политиздат, 1986.-380 с.

53. Зиммель Г. Избранное. Созерцание жизни. Т. 2 / Р. Зиммель. - М. :. Юрист, 1996. - С. 349-373.

54. Зубаревич Н. В. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода / Н. В. Зубаревич. М; : Едиториал УРСС, 2003. -264 с.

55. Ильин В. И. Социальная стратификация / В. И. Ильин. — Сыктывкар : Сыктывкар, гос. ун-т, 1991. — 221с.

56. Ильин И.' А. Путь к очевидности : сочинения / И. А. Ильин. — М. : ЭКСМО-ПРЕСС, 1998. 912 с.

57. Иноземцев В. Л. Классовый аспект бедности в постиндустриальных обществах / В. Л. Иноземцев // Социологические исследования. — 2000. — № 8. -С. 21 -22.

58. Кагермазова С. Б. Маргинальность как проблема социологии : дис. . канд. социол. наук : 22.00.04. СПб., 1994. - 160 с.

59. Карлинский И. 3. Бездомные в зеркале российских СМИ // Язык вражды в обществе, политике и СМИ: Материалы конференции. М., 2005. - С. 53 -58.

60. Карлинский И. 3. Россия на рубеже тысячелетий. Правовое положение лиц БОМЖ / И. 3. Карлинский. СПб. : РБОО «Ночлежка», 2000. - 42с.

61. Квашис В. Е. Социологические аспекты социально паразитизма / В. Е. Квашис // Организационно-правовые и управленческие проблемы. -Хабаровск, 1985. С. 40 - 48.

62. Коваленко Е. А. Бездомность в России: проблематика и методология изучения / Е. А. Коваленко, А. В. Федорец. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2006. 112 с.

63. Коваленко Е. А. Бездомность : есть ли выход? / Е. Коваленко, Е. Строкова. — М. : Фонд «Институт экономики города», 2010. — 128 с.

64. Коломасова Е. Н. Институт помощи в системе семейно-родственных отношений : автореф. дисс. . канд. социол. наук: 22.00.04. Саранск, 2005.- 26 с.

65. Колташов В. Г. Исторический обзор регистрацилннлй и паспортной системы / В. Г. Колташов // Паспортно-регистрационная система Российской Федерации. Анализ эффективности / под ред. Б. JI. Панича, Е. В. Ринн. -СПб., 2009.-С. 9-23.

66. Комер Р. Патопсихология поведения. Нарушения и патологии психики / Р. Комер; пер. на рус. яз. Е. Будагова. 4-е междунар. изд. - СПб.; М. : Прайм - ЕВРОЗНАК; М. : ОЛМА - Пресс, 2005. - 638 с. : ил. - (Психол. энциклопедия).

67. Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства «Альтернатива» в Сургуте: Сайт Электронный ресурс. — Режим доступа: http://vwvw.ksc-alternativa.ru/. — Загл. с экрана.

68. Корель JI. В. Социология адаптаций : этюды апологии / Л. В. Корель. — Новосибирск : ИЭОПП СО РАН, 1997. С. 47 - 48.

69. Кочкин A.B. Бродяжничество и попрошайничество / А. В. Кочкин // Закон и право. 2008. - № 9. - С. 37.

70. Кочуркова О. В. Бедные семьи Крайнего Севера : методология и опыт эмпирического исследования : дис. . канд. социол. наук : 22.00.01. Екатеринбург, 2000. 159 с.

71. Кузьменко Т. В. Социальная работа с «социально исключенными» группами населения в современной России : монография / Т. В. Кузьменко, Е. II. Рябова. Саранск : Изд-во Мордов. ун-та, 2010. - 104 с.

72. Кулешова Г. П:, Система социальной защиты населения в Республике Мордовия : монография / Т. П; Кулешова . Саранск : Изд-во Мордов. ун-та, 2004. - 200 с.

73. Куницына Е. М. Социальная политика как фактор; преодоления бездомности населения : дис: . канд. социол. наук : 22.00.04. — Новосибирск, 2004. — 158 с.

74. Лаврова О. С. Социально-психологические особенности бродяжничества / О. С. Лаврова // Отечественный журнал социальной работы. 2005. 1. - С. 51 - 57.

75. Лазарев С. В. Социальная адаптация в условиях социоэкологического кризиса (социологический аспект): дис. .канд. социол: наук : 22.00.04. — М., 2002.-172 с.

76. Левенстим А. Профессиональное нищенство, его причины и форма // Антология социальной работы : в 5 т. Т. 2. Феноменология социальной патологии / сост. М. В. Фирсов. - М. : Сварогъ - НВФ СПТ, 1995. - С. 35 -43.

77. Лиходей О. А. Девиантное поведение и социальный контроль : на примере бродяжничества и попрошайничества в России : дис. . д-ра социол. наук : 22.00.04. СПб., 2006; - 374 с.

78. Лиходей О: А. Решение проблем бездомности силами государства : зарубежный опыт / О. А. Лиходей // Социально-гуманитарные знания. — 2005. №3.- С. 296-312.

79. Лылова О. В. Неформальная взаимопомощь в сольском сообществе / О.

80. B. Лылова// Социологические исследования. 2002. - № 2. - С. 106 - 110. .97. Любарский К. Паспортная система ш система прописки в России Электронный ресурс. / К.Любарский: —-. Режим доступа: http://www.hriühts.m/text/b2/Ghapter5.htm. — Загл. сэкрана.

81. Медведева А. П. Профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних / А. П. Медведева // Социальная работа. 2008. - № 6.1. C. 18-20.

82. Межрегиональная сеть «За преодоление социальной исюпоченности»: официальный сайт Электронный ресурс. Режим доступа: http://mvw.pravonadom.ru/. — Загл. с экрана.

83. Мельникова Э. Б. Профилактика безнадзорности детей и подростков / Э. Б. Мельникова // Правозащитник. 1999. - № 2. - С. 17 - 26.

84. Мертон Р. Социальная теория и социальная структура / Р. Мертон. М. : ACT : Хранитель, 2006. - 880 с.

85. Мещанинов И. О нищенстве в России и способах борьбы с этим явлением / И. Мещанинов // Антология социальной работы : в 5 т. Т. 2. Феноменология социальной патологии / сост. М. В. Фирсов. — М. : Сварогъ -НВФ СПТ, 1995. - С. 52 - 68.

86. Милушкина О. Б. Социологический анализ девиантного поведения как объект социальной работы на примере бездомности : дис. . канд. социол. наук : 22.00.04. СПб, 2001. - 179с.

87. Мирсагатова М. Н. Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних / М. Н. Мирсагатова // Отечественный журнал социальной работы. — 2008. № 3. - С. 50 — 55.

88. Мирсагатова М. Н. Управление системой профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в современных условиях (социологический аспект) : автореф. . канд. социол. наук. М., 2002. - 26 с.

89. Мифтахутдинова И. И. Особенности безработицы в условиях трансформации общества : дис. . канд. социол. наук : 22.00.03. Уфа, 2001. -159 с.

90. Михайлов Ю. Я. Особенности социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей к условиям гражданской среды: дис. .канд. социол. наук : 22.00.04. -М. : РГБ, 2005. 183 с.

91. Молчанов А. А. Бездомность в России : комплексный анализ и технология профилактики : дис. . канд. социол. наук : 22.00.04. — СПб., 2006. — 219 С.

92. Москвина Н. Р. Нищенство в современной России : социологический анализ на примере города Тюмени : дис. . канд. социол. наук : 22.00.04. -Тюмень, 2002. -170 с.

93. Муссалитин В. Лишние люди России / В. Муссалитин // Российская Федерация сегодня. 2001. - № 24. - С. 27 - 29.

94. Неверов Ф. Окно в мир / Ф. Неверов // Курьер Карелии. 2005. - 20 мая. — С. 3.

95. Нечаева А. М. Детская беспризорность опасное социальное явление / А. М. Нечаева // Государство и право. - 2001. - № 6. - С. 57 - 65.

96. Никифоров А. Бездомность вчера, сегодня. Завтра? / А. Никифоров // Правозащитник. 1998. - № 3. - С. 32 - 46.

97. Ожегов С. И. Словарь русского языка : ок. 57 000 слов / под ред. Н. Ю. Шведовой. 18-е изд., стереотип. - М. : Рус. Яз., 1987. - 797 с.

98. Осадчая Г. И. Социология социальной сферы / Г. И. Осадчая. М. : Академический проект, 2003. — 336 с.

99. Осипов Г. В. Социология и социализм / Г. В. Осипов. — М. : Наука, 1990.-342 с.122'. Осинский И. И. Бездомные социальное дно общества / И. И. Осинский, И. М. Хабаева, И. Б. Балдаева // Социологические исследования. - 2003. - № 1. — С. 53 — 58.

100. Основы прикладной социологии / под ред. Ф. Э. Шереги, М. К. Горшкова. Т. 2. -М. : Academia; 1995. 200 с.

101. Павленок П. Д. Бездомность / П. Д. Павленок // Российская Энциклопедия социального работника. Т. 1. - М. : ИСР. - С. 44 — 47.

102. Павленок П. Д. О понятийно-категориальном аппарате социологии / П. Д. Павленок // Социологические исследования. 2003. — № 4. — С. 19 -24.

103. Павленок П. Д. Социология : избранные работы 1991-2003 гг. / П. Д. Павленок. М. : Дашков и К, 2004. - 582 с.

104. Павленок П. Д. Социология : учеб. пособие / П. Д. Павленок, JI. И. Савинов, Г. Т. Журавлев. — 3-е изд. — Издательский дом «Дашков и К», 2010. -736 с.

105. Павленок П. Д. Социальная работа с лицами и группами девиантного поведения / П. Д. Павленок, М. Я. Руднева. М.: ИНФРА-М, 2007.- 185 с.

106. Парк Р. Э. Культурный конфликт и маргинальный человек / Р. Э. Парк // Социальные и гуманитарные науки за рубежом. Сер. 11. Социология. -1998.-№2.-С. 172-175.

107. Парк Р. Э. Человеческая миграция и маргинальный человек / Р. Э. Парк // Социальные и гуманитарные науки за рубежом. Сер. 11. Социология. -1998.-№2.-С. 167-176.

108. Парсонс Т. О социальных системах / Т. Парсонс. — М. : Академический проект, 2002. 832 с.

109. Паспортно-регистрационная система Российской Федерации. Анализ эффективности / под ред. Б. JI. Панича, Е. В. Ринн. СПб., 2009: — 240 с.

110. Пентюхов А. В. Социально-правовые предпосылки бродяжничества и бездомности / А. В. Пентюхов // Перспективы : сб. науч. ст. аспирантов.,—

111. H. Новгород, 2005. Вып. 4. - С. 294 - 309.

112. Петров Э. П. Бродяжничество как разновидность социального паразитизма: причины, условия и меры борьбы / Э. П. Петров, В. П. Петрунев // Здоровый образ жизни и борьба с социальными болезнями. — М. : АН СССР, Ин-т социологии, 1988. С. 161 - 174.

113. Подшивалова Л. Г. Реабилитационно-коррекционная программа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних «дети-улицы» / Л.Г. Подшилова // Работник социальной службы. 2008. - №1.-С. 10-22.

114. Поляничко В. В. Социальная адаптация пожилых, людей в стационарных учреждениях социального обслуживания : социологический аспект : дис. канд. социол. наук : 22.00.04. -М., 2002. 127с.

115. Попова И. П. Новые маргинальные группы в российском обществе (теоретические аспекты исследования) / И. П. Попова // Социологические исследования. 1999. - № 7. - С. 62 - 71.

116. Прихожан А. М. Психология сиротства / А. М. Прихожан, Н. Н. Толстых. 3-е изд. - Спб. : Питер, 2007. - 416 с.

117. Проблема бездомности в Петербурге / исследовательская группа «ЭКР(ЖХЗ», январь 2004 года Электронный ресурс. — Режим доступа: 11Цр://Ьо1пе1е58.га/1пс1сх.рЬр?орйо11=сот сотег^&гаяк^ у1е\у&л(1=92&кет1с1=2СП. — Загл. С экрана.

118. Пробудившийся город // Аргументы и факты. 2010. - № 18 (1539). -С. 9-12.

119. Радаев В. В. Социальная стратификация / В. В. Радаев, О. И. Шкаратан. М. : Аспект-Пресс, 1996. - 318 с.

120. Резник М. Ю. Гражданское общество как объект социологического познания / М. Ю. Резник // Вестник Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. — 1995. № 2. - С. 30 - 46.

121. Римашевская Н. М. Бедность и маргинализация населения / Н. М. Римашевская // Социологические исследования. 2004. - № 4. — С.32 -44.

122. Россия новая социальная реальность. Богатые. Бедные. Средний класс / под ред. М. К. Горшкова, Н. Е. Тихоновой. - М. : Наука, 2004. — С. 37 -82.

123. Рощин Ю. Р. Бездомность и беженство в России / Ю. Р. Рощин, В. И. Староверов // ЭКО. 1992. - № 6. - С. 65-70.

124. Рыжов Р. О. Бездомность в городских сообществах современной России : дисс. . канд. социол. наук : 22.00.04. СПб., 2009. — 223 с.

125. Рябова Е. Н. Маркетинговые технологии в социальной работе / Е. Н. Рябова // Вестник Мордовского университета. 2010. - № 2.- С. 117-121.

126. Савинов JI. И. Толерантность как ценность социального института помощи / JI. И. Савинов // Отечественный журнал социальной работы. — 2003.-№1.- С. 7-10.

127. Садков Е. В. Маргинальность и преступность / Е. В. Садков // Социологические исследования. 2000. - № 4. - С. 43 — 47.

128. Свирский А. И. История нищенства на Руси / А. И. Свирский, С. В. Максимов. М. : Эксмо, 2009. - 320 с.

129. Семилужинский JI. Бродячее население Сибири / JI. Семилужинский // Антология социальной работы : в 5 т. Т. 2. Феноменология социальной патологии / сост. М. В. Фирсов. - М. : Сварогъ - НВФ СПТ, 1995. - С. 19 -35.

130. Сидоренко С. А. Бездомность : создание социального дна (обзор) // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Реферативный журнал. Серия 11. Социология 3. М., 1995. — С. 140 - 149.

131. Скрипник А. П. Моральное зло в истории этики и культуры / А. П. Скрипник. М. : Политиздат, 1992. - 351 с.

132. Словарь иностранных слов. 14-е изд., испр. — М.: Рус. яз., 1987. -608 с.

133. Слуцкий Е. Г. Беспризорность в России : вновь грозная реальность / Е. Г. Слуцкий // Социологические исследования. 1998. — №3. — С. 117 — 121.

134. Смелзер Н. Социология / Н. Смелзер. М. : Феникс, 1994. - 688 с.

135. Смирнов П. И. Слово о России : Беседы о российской цивилизации. -Спб.: Химиздат, 2004. 324 с.

136. Современная энциклопедия социальной работы / под ред. В. И. Жукова. 2-е изд. - М. : Изд-во РГСУ, 2008. - 412 с.

137. Соловьев В. С. Сочинения / В. С. Соловьев. В 2 т. — 2-е изд. — М. : Мысль, 1990. - 822 с.

138. Соловьев В. С. Предварительные замечания о праве вообще / В. С. Соловьёв // Власть и право. Из истории русской правовой мысли / сост. A.B. Поляков, И. Ю. Козлихин. JL: Лениздат, 1990. - С. 98.

139. Соловьева Л. И. Реабилитация бездомных : исследование «Ночлежки» / Л. И. Соловьёва // Журнал социологии и социальной антропологии. 2001. -Т. 4. - № 3. - С. 92-108.

140. Соловьева Т. В. Факторы детерминации социального уязвимого детства в современном российском обществе: автореф. дис. .канд. соц. наук : 22.00.04. Саранск, 2010. - 26 с.

141. Сорокина А. В. Бедные в России : структура, ориентации, установки : дис. канд. социол. наук : 22.00.04. — Н. Новгород, 2003. 171с.

142. Сорокин П. Система социологии / П. Сорокин. М. : Астрель, 2008. — 1008 с.

143. Социальные и правовые аспекты проблемы бездомности в России : межрегиональное исследование : аналитический отчет. — СПб. б. и., 2006. — 398!с.

144. Социология : учебник для вузов / П. Д. Павленок, JI. И. Савинов. М.: Дашков,и К., 2004. - 579 с.

145. Социология : основы общей теории / Г.В. Осипов и др. М. : Норма, 2002. - 496 с.

146. Спенсер Г. Опыты научные, политические и философские / Г. Спенсер. -М.: Современный литератор, 1999. 1408 с.

147. Стивенсон С. А. Бездомные в социальной структуре большого города / С. Стивенсон. М. : ИНИОН РАН, 1997. - 83 с.

148. Стивенсон С. А. Положение бездомных в социальной структуре современного российского общества : на примере г. Москвы и Санктг

149. Петербурга : дис. канд. социол. наук : 22.00.04. -М., 1996: — 192с.

150. Стивенсон С. А. О феномене бездомности / С. А. Стивенсон // Социологические исследования. — 1998. № 8. - С. 26 — 33.

151. Стивенсон С. А. Уличные дети и социальный капитал городских теневых сообществ / С. А. Стивенсон // Социологический журнал. 2000. — №3/4. -С. 87-97.

152. Столыга И. А. Социальные практики в работе с бездомными / И. А. Столыга //Социальная политика и социология : сб. — 2009. № 1. — С. 35-44.

153. Стоунквист Э. В. Маргинальный человек : исследование личности и культурного конфликта (автореферат диссертации с примечаниями 1961 г.) / Э. В. Стоунквист // Личность. Культура. Общество. 2006. -T. VIII. Вып. 1. -С. 9-36.

154. Сырцев А. Уличные дети метафора, синдром бродяжничества или группа риска Электронный ресурс. // Русский народный сервер против наркотиков : [сайт]. — СПб., [б.г.]. — URL: http : //w ww. n ar с о m. ru/pu bl/i nfo/6 3 6 (06.04.09). - Загл. с экрана.

155. Технологии социальной работы с различными группами населения : учеб. пособие / П. Д. Павленок, М. Я. Руднева / под ред. П. Д. Павленка. М. : ИНФРА-М, 2009. - 272 с.

156. Тимошенко Л. П. Бездомность и бродяжничество : исторический опыт и современная практика решения проблемы / Л. П. Тимошенко // Социальное обслуживание. 2003. - № 2. - С. 46 - 49.

157. Тихонова H. Е. Индекс уровня жизни и модель стратификации российского общества / H. Е. Тихонова, H. М. Давыдова, И. П. Попова // Социологические исследования. — 2004. — № 6. — С. 120 130.

158. Толковый словарь русского языка : в 4 т. / под ред. Д. Н. Ушакова. — М.: Гос. ин-т «Сов. энцикл.»; ОГИЗ; Гос. изд-во иностр. и нац. слов., 1935 -1940.-Т. 1.

159. Тощенко Ж. Т. Социология : общий курс / Ж. Т. Тощенко. М. : Прометей, 2001. - 509 с.

160. Фирсов, М. В: Теория социальной.работы : учеб. пособие для студентов высших учебных заведений / М. В. Фирсов, Е. Г. Студенова'. — М. : Гуманит. издат. Центр ВЛАДОС, 2001. 432 с.

161. Фирсов М. В: Психология социальной работы : содержание и методы психосоциальной практики : учеб. пособие для студентов высш. учеб. заведений / М. В. Фирсов, Б. Ю. Шапиро. -М. : Академия, 2002. 192 с.

162. Фукуяма Ф. Доверие: социальные добродетели и путь к процветанию / . Фукуяма. М.: Изд-во ACT, 2004. - 730 с.

163. Хайруллаева Л: М. Основные принципы социально-психологической работы с семьями беженцев / Л. М. Хайруллаева и др. // Проблемы семьи и семейной политики. М., 2003. - С. 47 - 48.

164. Харючи С. Н. Современные проблемы коренных народов Севера (доклады и выступления) / С. Н. Харючи / под ред. Н. В. Лукиной. Томск : Изд-во Томского университета, 1999. — 104 с.

165. Холостова Е. И. Социальная работа на селе: история и>современность / Е. И. Холостова. М. : Дашков и К, 2004. - 136 с.

166. Чинакова Л. И. Об отличительных признаках бедности и нищеты / Л. И. Чинакова // Социологические исследования. 2005. — № 1. - С. 139 -141.

167. Шелепова Е. В. Сравнительная криминалистическая характеристика личного безнадзорного и беспризорного несовершеннолетнего- / Е. В. Шелепова // Бизнес в законе. 2009: - № 1. - С. 237-240.

168. Шефтель О. Б. Бомж / О. Б. Шефтель, У. А. Шаховская // Психологическая наука и образование. 2002. - № 2. - С. 93 - 105.

169. Школяренко Е. А. Статус бездомных и лиц без определенного места жительства: необходимо четкое правовое регулирование / Е. А. Шкляренко // Журнал российского права. — 2004. — № 5. — С. 32.

170. Штомпка П. Понятие социальной структуры : попытка обобщения / П. Штомпка // Социологические исследования. 2001. - № 9. — С. 5.

171. Штомпка П. Социология социальных изменений / П. Штомпка; пер. с англ.; под ред. В. А. Ядова. — М. : Аспект-Пресс, 1996. — 416 с.

172. Энциклопедия, социального работника : в 3 т. Т. 1. Пер. с англ. - М. : Центр общечеловеческих ценностей, 1993. — 480 с.

173. Щепаньский Я. Элементарные понятия социологии / Я. Щепаньский. -М. : Прогресс, 1969. 240 с.

174. Щукина Н. П. Институт взаимопомощи в системе социальной поддержки пожилых людей / Н. П. Щукина. М. : Дашков и К, 2004. - 324 с.

175. Ядов В. А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности / В. А. Ядов. — М.: Добросвет, 2003.-596 с.1. Статистические сборники

176. Денежные доходы и расходы населения Мурманской области / Федеральная служба государственной статистики // Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области. — Мурманск, 2009. 50 с.

177. Муниципальные образования Мурманской области / Федеральная служба государственной статистики, Территориальный орган Федеральнойслужбы государственной статистики по Мурманской области. Мурманск, 2009.-201 с.

178. Социальная инфраструктура Мурманской области / Федеральная служба государственной статистики / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области. — Мурманск, 2009.-С. 37-38.

179. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2008: стат. сб. / Росстат. М., 2008. - 502 с.

180. Статистический ежегодник. Мурманская область в 2008 году / Федеральная служба государственной статистики, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области. — Мурманск, 2009. 247 с.

181. Регионы Северо-Западного федерального округа. Социально-экономические показатели. 2009: стат. сб. / Комистат — Сыктывкар, 2009. — 203 с.

182. Отдельные виды услуг в Мурманской области / Федеральная служба государственной статистики, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области. — Мурманск, 2009. — 68 с.

183. Жилищный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон № 188-ФЗ от 29.12.2004 Электронный ресурс. // Информационно-правовой портал «Гарант». — Режим доступа: http://base.garant.ru/12138291/ (дата обращения: 05.03.2011).

184. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ

185. Официальный сайт компании «Консультант Плюс». — Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/uikrf/ (дата обращения: 05.03.2011).

186. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63-ФЗ от 31 мая 2002 г Электронный ресурс. // Официальный сайт компании «Консультант Плюс». — Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 05.03.2011).

187. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14. Электронный ресурс. // Официальный сайт компании «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 05.03.2011).

188. Приказ Минсоцзащиты РФ от 25.01.1994 N 10 «О домах ночного пребывания» Электронный ресурс. // Официальный сайт компании «Консультант Плюс». — Режим доступа: http://www.consultant.ru/search/ (дата обращения: 09.03.2011).

189. Постановление Правительства Мурманской области от 11.09.2009 № 423-1111/15 о долгосрочной целевой программе «Оказание помощисоциальной реабилитации в Мурманской области» на 2010-2012 годы // Мурманский вестник. № 179 (23.09.2009). - С. 4 - 5.

190. Постановление Правительства Мурманской области от 12.10.2007 N 469-1Л1/18 (ред. от 10.02.2010) «О долгосрочной целевой программе «Преодоление бедности в Мурманской области» на 2007 2010 годы» // Мурманский Вестник. - 2007. - N 199 (19октября). - С. 7.

191. Официальное издание. Мурманск: ООО «Полиграфист», 2006. - С. 53 -55.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Дифференцированный подход в системе социальной помощи бездомным в Российской Федерации"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Волков, Владимир Валентинович

Введение диссертации2011 год, автореферат по социологии, Волков, Владимир Валентинович

Заключение научной работыдиссертация на тему "Дифференцированный подход в системе социальной помощи бездомным в Российской Федерации"

Список научной литературыВолков, Владимир Валентинович, диссертация по теме "Социальная структура, социальные институты и процессы"

Похожие темы диссертаций