автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.05
диссертация на тему: Экологизация международных отношений. Роль ЮНЕСКО

Полный текст автореферата диссертации по теме "Экологизация международных отношений. Роль ЮНЕСКО"

? а 0^3

АКАДЕМИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК ЦК КПСС

Кафедра мировой политики и международных отношений

На правах рукописи

ЛОМИНАДЗЕ Рамаз Мерабопич

ЭКОЛОГИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ. РОЛЬ ЮНЕСКО

Специальность 07.00.05 — история международных отношений и внешней политики

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва — 1991

/ (

Работа выполнена на кафедре мировой политики и межд; родных отношений Академии общественных наук ЦК КПСС.

Научный руководитель — доктор экономических наук,

профессор ШАРКОВ А. М.

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор —

ХОЗИН Г. С.

кандидат исторических наук — ОСИПОВА Р.И.

Ведущая организация — Институт Европы АН СССР.

Защита состоится июня 1991 г. в 14.00 час. на засед; нии специализированного совета К—151.04.11 в Академии 061 ственныхнаук ЦК КПСС по адресу: 117606, Москва, пр. Верн ского, 84.

С диссертацией можно ознакомиться на кафедре мирово) политики и международных отношений АОН ЦК КПСС.

Автореферат разосланХу мая 1991 года.

Ученый секретарь специализированного совета

ОБЫДЕН К.М.

•стг

датек". »

Дая развития международных отношений в последние десяти-е'ЭДчХХ века характерно повышение внимания правительств и едвдн&родных организаций к поиску решений глобальных проб-ем современности,среди которых особенно актуальны обеспече-ие мира и охрана окружающей средыСложные последствия урного развития науки и техники, продолжающееся отвлечение непроизводительную военную сферу материальных и интеллек-уальных ресурсов человечества, дальнейшее обострение проти-оречий в отношениях общества и природы, недостаточное внима-ие к гуманистическим ценностям и идеалам прогресса повысили риоритет проблемам выживания и обеспечения всеобъемлющей бе-эпасности мирового сообщества.

Признание большинством государств, составляющих мировое ^общество, приоритета общечеловеческих ценностей над классо-jmh и национальными, жизненной необходимости перехода от ба-iHca военной силы к балансу интересов как философско-политш-гской основе отношений мелду государствами, в которых коопе-ативные и интеграционные формы взаимодействия будут вытес-!ть конфликты и конфронтапии любого типа, и, в первую очередь применением воеьной силы, создает реальные предпосылки для >зитивной перестройки всей системы международных отношений, 1Я отказа от стереотипов периода "холодной войны", эатруд-ющих процесс разоружения и развитие равноправного и взаиыо-¡годного сотрудничества государств.

Приниипы нового политического мышления ориентируют прави-'Льства и международные организации на пересмотр гриорите-в своей деятельности, на выработку новых принципов и теоре-меских концепций, которые содействовали бы объединению уси-й государств на решение действительно актуальных проблем, мо существование которых препятствует созданию на ■ланете лостной гуманистической цивилизации. Одной из таких кон-пиий, призванной содействовать выживанию человечества и строению гармоничных отношений общества и природы явилась

См.: Материалы ХХУП съезда КПСС. - Ы.: Политиздат, 1986. -

С. 178, 19 .

концепция всеобъемлющей международной безопасности, существенном компонентом которой является экологическая безопасность^.

Объективный характер и универсальное содержание экологической безопасности предусматривают необходимое^ планомерного принятия согласованных мер по ее обеспечению на национальном уровне (в масштабах отдельных государств), в сфере

пдусторонних и многосторонних межгосударственных отношений, в масштабах крупных регионов и г.ланеты в целом. При этом специфика юридического статуса и возможности международных организаций, как правительственных, включая систему ООН, так и неправительственных, дают основания оптимистически оценивать их роль в обеспечении экологической безопасности.

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью дальнейшей комплексной научной разработки сложной и противоречивой системы взаимодействия общества и природы на высоком уровне производительных сил социально неоднородного человечества. При эт.м, учитывая глобальные масштабы экологической проблемы, а также благотворные тенденции, развивающиеся в международных отношениях в связи с утверждением нового :оли-•гического мышления с его первостепенным вниманием к об!цз -человеческим ценностям, представляет значительный теоретический и практический интерес выявление возможностей международных организаций самого различного профиля в обеспечении экологической безопасности человечества.

Включение экологической безопасности в качестве органического компонента всеобъемляющей системы международной безопасности оказалось возможным в результате пересмотра философских основ внешней политики государств с различным социальным стро ем, отказа от преимущественно конфликтной модели межгосударственных отношений, в основе которых лежали идеологизирован-

I. См.: Горбачев М.С. Выступление в ООН. - Ы., 1988. - С.17; Шеварднадзе Э.А. Девять месяцев одного года: победы, разочарования, надежды. Выступление на 43-й сессии ГА ООН, 27 сентября 1988 г. - М., 1988. - С. 12-13.

ше догмы периода холодной войны: "образ врага", военное превосходство, "игра с нулевой суммой" и т.д. Ориентация внешней юлитики на обеспечение "национальных интересов" никоим образом не содействовала достижению общечеловеческих интересов, з том числе сохранению биосферы планеты. Сущность поворота в «еждународных отношениях, который будет содействовать укреп-юнию экологической безопасности, охарактеризовал М.С.Горба-гев: "И мировому сообществу предстоит научиться формировать I направлять прошссы таким образом, чтобы сохранить цивили-)ицию, делать ее безопасной для всех и более благоприятной ;ля нормальной жизни... Формула развития "за счет другого" [зживает себя. В свете нынешних реальностей невозможен подлин-ый прогресс ни за счет ущемления прав и свобод человека и ародов, ни за счет природы"^.

Повышение интереса мирового сообщества к'экологической и ругим глобальным проблемам современности оказывает о;цутимое лияние на межгосударственные отношения, трансформирует струк-уру и функции международных организаций. Ряд исследователей тавит вопрос об экологизации системы международных организа-ий - за счет наделения экологическими функциями традииион-ых политических, экономических, научно-технических, гумани-арных международных институтов,' а также путем укрепления рои и подъема статуса чисто экологических функциональных струк-ур, наиболее известной среди которых является Программа ООН э окружающей среде (ЮНЕП). О том, что роль экологических груктур в системе ООН будет повышаться, свидетельствуют гред-эжения представите лей многих государств, высказанные в пери-ц работы 43-й и 44-й сессий Генеральной Ассамблеи ООН. Совет-кий Союз тоже поддерживает этот замысел: "На глазах одного ашь поколения сфера политики сомкнулась со сферой охраны призер, образовав единую для человэчества дисциплину - политологию... Политэкология требует безотлагательных общемиро-¿х решений самого высокого политического уровня, полной и 5солстной интернационализации национальных усилий через ООН укрепление ее главного экологического звена - соответствую, Горбачев а!.С. Выступление в ООН. - С. 8.

щего учреждения нашей организации. А уж если речь идет о важнейшем компоненте международной безопасности, то полигэколо-гия требует обязательного подключения Совета Безопасности к решению проблем, приведению в пэйствие таких инструментов, как транспарентность (открытость для наблюдения другой стороне - Р.Л.) и строгий международный контроль".^

Анализ тенденций развития мировой политики в связи с увеличением внимания государств и международных организаций к укреплению экологической безопасности актуален не только потому, что вносит вклад в разработку философских основ концепции всеобъемлющей безопасности, но и в связи с тем, что позволяет выявить главные направления перестройки межгосударственных отношений организаций по мере повышения удельного веса экологических проблем в их повседневной деятельности.

Обращение к опыту ЕНЕСКО в изучении экологических проблем в контексте развития науки, образования и культуры, в обо сновании концепции "устойчивого развития" и укрепления экологической безопасности аутал'-но но только с точки зрения анали за персгектив "экологизации" всей системы ООН, но и в плане выявления наиболее конструктивных моментов в концепции эколо гической безопасности и перспективных форм и методов ослабления остроты глобальной экологической ситуации совместными усилиями государств, составляющих мировое сообщество.

Степень научной разработки проблемы. Концепция экологической безопасности как элемента всеобъемлющей системы безопасности находится еще на начальном этапе разработки в отечественной и зарубежной научной литературе. Научные публикации, документы ООН, ее специализированных органов, международных комиссий и представительных научных конференций, появившиеся в конце 80-х годов, только обозначили общие контуры этой многоаспектной междисциплинарной концепции. Тема диссертации так же самым непосредственным образом связана с исследованиями

I. Шеварднадзе Э.А. Судьбы мим неотделимы от судеб нашей перестройки. Выступление на 44-й сессии Генеральной Ассаыбле ООН 26 сентября 1989 г. - М., 1989. - С. 13-14.

гроблемы взаимодействия общества и природы в условиях резкого ■скорения темпов развития производительных сил неловечества. [оиск путей решения глобальной экологической проблемы невоз-ожен без учета современных теорий международных отношений, в ом числе без анализа теоретических основ деятельности между-ародных организаций. Теоретические основы концепции экологи-еской безопасности пока еде представляют собой совокупность азрозненньгх первичных определений и исходных теоретических сложений, содержащихся в различного рода документах междуна-одных комиссий и «следовательских групп ученых различных гоуда рств? Этот аспект проблемы смыкается с теоретическими раз-аботками сущности национальной и международной безопасности, пересмотром конпепши "баланса военной силы" в пользу кон-епции баланса интересов всех государств, стимулирующей все эрмы сотрудничества в решении общечеловеческих проблем, с эзвитием прогесса экологизации международных отношений .

Среди работ ятой группы следует выделить имеющие самое эпосредственное отношение к теме диссертации. В книге "Эно-эгия и международные отношения" показано становление между-эдного сотрудничества в области охраны окружающей среды, зследуются взаимосвязи экологии с лругими крупномасштабны-ироблемами, стоящими перед мировым сообществом, рассмотре-,1 зколонические императивы разоружения. Книга С.С.Хромова Троблема окружающей среды в деятельности ООН" дает представшие о специфике деятельности ООН в области охраны окружаю, См., например: Экология: пути выживания и развития человечества. Позиция ученьк.- ¡Л., СКЗЛ, 1988; Environmental Sec, См., например. В.И.Яенин, КПСС о борьбе за мир. - М.,1980; Проблемы мира и социального прогресса в современной философии (отв.ред. Б.Т.Григорьян). М., 1983; Т.Р.Кондратков. Кардинальная проблема современности. - М., 1985; Вопрос всех вопросов.- М., 1987; В.В.Ермошин. Проблема войны и мира в политико-правовых учениях нового времени. - М., 1989; Проблемы войны и мира. - М., 1967; 3.i,;endlovitz, editor. On the Creation of a Juat World Order. u.Y. 1975; J.Galtung. The True Worlds. N.Y. 1980; A.i/eatlig, editor. Warfare in a Fragile World. I. 1980.

Исследование экономических и социальных последствий вооружений и военных расходов. - Нью-Йорк, ООН. - 1989.

щей среды - в рамках специализированных экологических програм и мероприятий, а также в процессе решения своих функциональных задач "неэкологическими" специализированными органами ООН. Книга А.С.Тимошенко "Международное сотрудничество по охране окружающей среды в системе ООН", другие работы этого автора посвящены детальному анализу международно-правовых основ совместной деятельности государств по сохранению биосферы и укреплению международной экологической безопасности. Содержание понятия "экологическая безопасность", организационные формы и методы ее обеспечения на национальном и международном уровне рассмотрены в работах Р.А.Перелета. Кроме того, за последнее время появились диссертационные работы, в которых рассматриваются экологические вопросы, связанные с безопа ностыо. Среди них диссертация Максимовича С.А. и Веселы Ф.^

Цели и задачи исследования в рамках диссертации определяются актуальной потребностью дальнейшей теоретической разработки концепции глобальной экологической безопасности. Диссертация имеет целью дать углубленный анализ содержания концепции экологической безопасности как важного элемента всеобъемлющей международной безопасности, базирующейся на принципах нового политического мышления, отдающего предпочтение общечеловеческим ценностям и интересам; исходя из содержания экологической безопасности, проанализировать важнейшие тенденцииразвития международного сотрудничества в деле охраны окружающей среды в 70-80-х годах и на примере ЮНЕСКО выявить вклады в развитие этого сотрудничества международных организаций "неэкологического профиля"; проследить процесс скла цынания экологизации международных отношений.

В процессе достижения этих целей рассматриваются следующие вопросы, которые и являются более конкретными задачами диссертации:

I. Максимович Ю.А. Политические аспекты экологических проблем в странах СЭВ и их сотрудничество в этой области в 60-80-х годах. Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. - М.: АОН ЦД КПСС, 1990: Веселы Ф. Экологическая безопасность Европы. Позиция Ч0$Р(80-е годы). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. - М.: АОН ЦК КПСС, 1990.

- выявить основные положения, определяющие содержание кон-еппии экологической безопасности в начале 90-х гг. с учетом овых явлений в системе международных отношений;

- проанализировать тенденции развития международных отно-эний в 70-80-х гг. в связи с ростом удельного веса экологи-эских проблем в совместной деятельности государств на дву -гороннем и многостороннем уровне, а также в системе междуна-эдных организаций;

- наметить классификацию основных организационных форм и зтодоэ международного сотрудничества в ослаблении остроты юбальной экологической ¡роблемы, а также оценить вклады в гшение этой проблемы важнейших субъектов международных от-)шений; на примере ЮНЕСКО показать деятельность международ-IX организаций (правительственных) "неэкологического про -1яя" по снижению остроты глобальной экологической ситуации, 1ть краткий прогноз развития этой деятельности международ-IX организаций в 90-х гг.

Теоретическая и методологическая база диссертации. Последние философских и политических проблем экологической безо-юности опирается на изучение трудов классиков марксизма-цинизма, методологическое наследие которых продолжает слу-[ть эффективным инструментом анализа экологической проблески в меняющихся условиях взаимодействия общества и приро-

Тезисы классиков марксизма о том, что "труд - есть преж-

всего процесс, совершающийся между человеком и природой, котором человек своей собственной деятельностью опосредст-ег, регулирует и контролирует обмен веществ между собой и иродой" , что "человеческие проекты, не считающиеся с вели-ми эанонами природы, приносят только бедствия"*", сохраняют ою актуальность как исходные философские положения, позволяю-е выявить истоки противоречий в сфере взаимодействия обще-ва и природы, которые стали причиной кризисного обострения обальной экологической ситуации на современном уровне раз-тия производительных сил человечества.

Маркс К., Энгельс Ф. Соч. - Т. 23. - СЛ88.

Маркс К., Энгельс Ф. Соч. - Т. 31. - С. 210.

Философские принпиры нового политического мыиления, получившие развитие в трудах М.С.Горбачева, авторитетных политических, общественных деятелей СССР и других государств, отечественных и зарубежных ученых могут служить теоретической базой для формулирования и уточнения адекватной системы приоритетов природоохранной деятельности отдельных государств и всего мирового сообщества, основой для разработки эффективных форм и методов международного сотрудничества по сохранению биосферы планеты.

В основу диссертации также положены документы КПСС, зарубежных политических партий и движений, а также документы ООН и других международных организаций, доклады междун^)оцных конференций, комиссий и рабочих групп по проблемам безопасности, охраны окружающей среды, актуальным вопросам социально экономического прогресса.

Значительная роль в разработке теории глобальных проблем в целом и экологической проблемы, властности, принадлежит организациям системы ООН.

Особого упоминания заслуживает доклад Леждународной комиссии по окружающей среде и развитию (.ЛКОСР) "Наше общее будущее"^, который содержит всестороннюю оценку естественных, социально-экономических и политических факторов и предпосылок обострения глобальной экологической ситуации, что, в свою очередь, затрудняет преодоление отсталости и продвижения человечества к вершинам цивилизации. Значеше этого Доклада для дальнейшего развития экологизации международных отношений состоит еще и в том, что он ориентирует правительства и общественность на целенаправленную практическую деятельность по сохранении воспроизводству ресурсов биосферы. После представления доклада "Наше общее будущее" ЖОСР продолжает свою работу, организуя конференции и проводя другие мероприятия, содействующие укреплению экологической безопасности.

I. Наше общее будущее. Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (ЖСОР). Москва, 1989.

Источники и литература. Основными источниками цля написа-ия темы исследования послужили программные документы ООН, асающиеся обеспечения качества окружающей среды в крупных егионах планеты*, ежегодные отчеты ЮНЕП "Состояние окружаю-ей среды", публикации »Международного союза охраны природу и риродных ресурсов, Всемирного фонда дикой природы^. Помимо пепилизированной программы ООН-ЮНЕП, большую активность в разработке экологической проблематики проявляет Организация бъединенных Напий по вопросам просвещения, науки и культуры DHECK0). Многочисленные публикации этой организации по вопро-эм сохарнения окружающей среды, и в первую очередь документы рограммы ЮНЕСКО "Человек и биосфера", наряду с материалами згиональных организаций (Европейская комиссия ООН, Совещание з безопасности и сотрудничеству в Европе, Укофорум за мир т.д.) можно считать теоретической основой, на которой строят-п ряд новых положений, выдвигаемых в диссертации.

В работе над диссертацией использованы документы ООН по эоблемам международной безопасности, охране окружающей среды, зтериалы по этой тематике, подготовленные международными эмиссиями и рабочими группами, исследовательскими организации различны (государств с привлечением известнейших экспер->в). Среди них крупные документы, подготовленные для обсуж-¡ния пунктов повестки дня на Генеральной Ассамблее ООН^,

См., например: Стратегия охраны окружающей среды и национального использования природных ресурсов в странах-членах ЕЭН на период до 2000года и палее. Европейская экономическая комиссия. - Нью-Йорк: ООН, 1987.

Эти две организации совместно с ЮНЕП выступили с програм-ным документом "Всемирная стратегия охраны природы . См., например: Historical Reaposibility of States for the Preservation of Nature for the Present and Future Generations. Draft Report of the Secretary General United Nations. H.Y.1981. Взаимосвязь между разоружением и развитием. - Нью-Йорк: ООН, 1982; Экономические и социальные последствия гонки вооружений и военных расходов. - Нью-Йорк, ООН, 1983;Environmental Aspects of the Activities of Transnational Corporations. United Kations. МЛ'. 1 985; The United Nations System-Wide Medium Term Environment Programm 1990-1995. Nairobi 1988; .Action on the Environment: the Role of the United Kations. 1ШЕР. Nairobi. 1989

материалы специальных сессий Генеральной Ассамблеи ООН и специальных конференций ООН по проблемам ограничения военной опа ности и сохранения биосферы (спеисессии Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению, Стокгольмская конференция ООН по окружающей среце и т.д.), документы авторитетных международных комиссий, изучавших для последующего доклада в ООН проблемы ограничения вооружений и разоружений, а.также состояния гло<зл!ной экологической проблемы

Большую пользу в работе над диссертацией принесло знакомст во с ежегодными докладами природоохранных ведомств различных государств, а также с документами межгосударственных и межведомственных комиссий, созданных для изучения состояния и перс пектив развития экологической ситуации. В этом отношении пока зательным примером служит межгосударственный документ бывших стран СЭВ "Стратегия сотрудничества стран-членов СЭВ в облает охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов до 2010 года". И хотя СЗВ прекратил свое существование, методы и направление совместного решения экологических проблем соседних стран, высказанные в документе, будут иметь свое значение и в дальнейшем. Необходимо отметитг и обширный массив документов, подготовленных в разно-j время между народными правительственными и неправительственными организациями в ответ на кризисные ситуации самого различного характе ра или в связи с необходимостью искать решение проблем, не имеющих аналогов в прошлом. Все документы необязательно посвящены тем или иным аспектам глобальной экологической проблемы. Скорее они представляют собой анализ новых факторов и явлений, определяющих дальнейшее развитие международных отношений. В состав источников входят также ежегодные доклады и обзоры, подготовленные исследовательскими центрами СССР и США и других стран, а также международных центров, которые занимаются изучением вопросов военной политики и разоружения.социально-экономического развития, глобальных проблем современности.

I. См.: Безопасность для всех. Программа разоружения. Доклад Независимой комиссии по вопросам разоружения и безопасност под председательством i1.Пальме. - ь!., 1982. .

При работе нац диссертацией изучены также труды отечест-¡енных и зарубежных ученых. Из общетеоретических работ отече-твенных ученых заслуживают упоминания работа В.И.Гантмана, i. В.Луркина, В.В.Загладина, H.H.Иноземпева, А.А.Кокоаина,

Мельникова, Р.И.Новикова, В.Ф.Петровского, Е..'Л.Примакова, '. Н. Севостьянова, Д.Г.Томашевского, Г.А.Трофименко, Ю.А.Федорова, И.Т.Фролова, Э.А.Шеварднадзе. Из многочисленных робот арубежных ученых и политических деятелей в диссертации ис-ольэованы исследования В.Базьюка, Р.Барнета, З.Бжезинского, .Блумфилда, С.Блока, С.Брауна, Х.Брукса, Р.Гарднера, Дж. элбрейта, П.Дракера, Дж.Кенана, У.Кинтнера, Г.Киссинджера, .Таллин, Р.^акнамары, Г.Лорге.чтзу, Дж.Ная, Г.Поллака, Дж.Рат-еса, С.Рамо, К.Ростоу, Ю.Скольникова, В.Феркисса, Р.Хиллсма-а, А.Чейза, Т.шеллинга. В них высказываются важнейшие теоре-ические положения о тенденциях развития международных отно-ений и о роли экологических проблем в жизни мирового сообще-тва (Г.Киссинджер З.Бжезинекий, Г.Лоргентау, Т.Шеллинг, .Хиллсман), о влиянии НТР на внешнюю политику государств ¡0.Скольникова, С.Рамо, В.Феркисс, Г.Поллак), о роли междуна-одных организаций в решении общечеловеческих проблем Р.Гарднер, С.Браун, Х.Бруск), о сотрудничестве СССР и CITA в 5ласти экологии и в решении других проблем (Дж.Кеннан, .Чейз).

Комплексный характер экологической проблемы, присутствие ней природно-естественных, политико-военных, социально-эко-змических, нравственно-этических и других аспектов пстребо-зли привлечения ряда положений работ отечественных и зарубеж-jix естествоиспытателей, занимающихся исследованием философ-<о-методологических вопросов взаимодействия общества и приро-j на различных этапах развития производительных сил челове-;ства, а также трудов представите лей общественных, естествен-jx и технических наук, посвященных конкретным аспектам гло-¡льной экологической проблемы. Из отечественных ученых эти )просы разрабатывали выдающиеся ученые В.И.Вернадский, .А.Тимирязев, а.И.Менделеев, К.З.Циолковский, П.Л.Капииа, Д.Сахаров. Этой тематике посвящены работы Э.А.Араб-Оглы,

В.Г.Афанасьева, В.Ф.Бартова, M.И.Будыко, А.П.Виноградова,

A.¡«1.Вавилова, Д.М.Гвишиани, И.П.Герасимова, Ф.И.Гиренока, Э.В.Гирусова, Б.Б.Горизонтова, И.М.Забелина, Б.М.Кедрова,

0.Н.Колбасова, К.Л.Кондратьева, ¿A.М.Максимовой, Б.М.Маклярского, Н.Н.Моисеева, К.ПЛЛигрюшкина, Б.И.Новика, П.Г.Олдака,

B.В.Петрова, Р.А.Перелета, П.Ф.Реймерса, Б.С.Соколова, B.E.Co колова, А.К.Субботина, Е.К.Федорова, А.В.Фокина, Т.С.Хачату-рова, Г.С.Хозина, А.М.Шаркова, Г.X.Шахназарова, В.А.Энгель-гардта, О.И.Яницкого^.

Среди зарубежных исследователей этой группы проблем заслуживают упоминания К.Боулдинг, Л.Браун, А.Вестинг, А.Вилдавски Р.Карсти, Ж.ди Кастри, Л.Колдуэл, Г.Макдональд, А.Низ, М.Нико сон, У.Сфале, А.Печчеи, Д.Пираджес, Дж.Робинскон, Ф.Сарджент, Г. и М.Спрауты, Р.Тесбальд, А.Тофлер, Г.Хардин, Дж.Шелл, Е.Шумахер. Э.Экхольм, Т.Эммель, А. и П.Эрлихи^. При подготовке диссертации использовались в отечественных и зарубежных журналах по проблемам международных отношений, мира и разоружения, охраны окружающей среды и экологической безопасности.

1. Среди них: Вернадский Б.И. Научная мысль как планетное явление. - ¡Л., 199.; Капица ПЛ. Эксперимент, теория, практика. - M., 1981; Бартов В.Ф., Седов В.В. Концепции взаимодействия экономики и природы. - i.!., 1984; Будыко «1.И. Глобальная экология. - ¡Л., 1977; Забелин И.М. Очерки истории представлений о взаимоотношении природы и общества. - iL, 1988; Колбасов О.В. Международная правовая охрана окружающей среды. - ;<{., 1982; Маклярский Б.М. Экологический бумеранг. - iL, 1980; Соколов В.И. Американский капитализм и проблема охраны окружающей среды. -М. ,1979; Федоров Е.К. Экологический кризис и социальный прогресс.-Л., 1977; Васильев B.C., Писарев В.Д., Хозин Г.С. Экология и международные отношения. - И., 1978: Гиренок Ф.И. Экология, цивилизация, ноосфера. - iL, 1987; Олдак П.Г. Колокол тревоги. - M., 1990; Моисеев H.H. Человек и ноосфера.-

2. Среди них: P.Sargent, editor. Humen Ecology. K.Y.1974; tf.O Ecology ana the Politics of Scarcity. San Francisco, 1977; D.Pirages. The Me" Concept for International Relations: Gl bal Ecopolitica North Scituate Maaa., 1978; E.Schimacher. Small ia Beautiful.И.Y. 1973; Th.Emnel. Global Perspective! on Ecology. Palo .Alto, 1977; J.Sehe 11. The Fate of Earth. ] 1982; А.Кдееэе. Economics and Environment. h.Y. 1979; l.Bri et-al. State of the World 1984-1991 N.Y.

Хроноологические рамки исследования охватывают период с 0-х гг., когда стало ощутимым для всех суран обострение гло-альной экологической ситуации, до начала 90-х гг., когда лра-ительства и международные организации стали теснее коорцини-овать свои действия по обеспечению экологической безопасно-ти как одного из важнейших условий выживания человечества, аким образом, временные рамки исследования позволяют выявить ыделвше экологической безопасности в самостоятельную задачу ирового сообщества, для которого сохранение окружающей среды риобретает все более высокий приоритет.

Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней пред-ринимается попытка дать научный анализ и детально проанали-ировать содертглние концепции экологической безопасности в енякцихся условиях международных отношений, когда на смену оенному противооборству и политическим конфронтациям госу-арств, в основе которых летали изживпие себя идеологические огмы, приходит новое политическое мышление, отвечающее реаль-остям взаимосвязанного мира и ставшее философским фунцамен-ом концепции всеобъемляющей системы международной безопас-ости, призванной содействовать построению целостной пивилиза-ии."

Научную новизну диссертации характеризуют следующие кон-ретные полопения:

- показан комплексный характер, уникальная специфика и реемственность экологических задач, которые ставят перед со-ой государства и международные организации в своем стремле-ии обеспечить высокий уровень экологической безопасности;

- предложена типология и проведен сравнительный анализ при-ритетов и эффективности международного сотрудничества в об-асги охраны окружающей среды на двустороннем и многосторон-ем межгосударственном уровне, а такта в системе международных рганизаиий;

- проанализирована деятельность организаций системы ООН в ешении экологических проблем с учетом их функциональной спе-ифики и тенденций развития мекдунарощшх отношений в начале 0-х годов.

В диссертации показано, что экологическая безопасность как новый компонент концепции всеобъемлющей системы международной безопасности является крупным шагом вперед в анализе основных факторов и тенденций развития тесно взаимосвязанного мирового сообщества. Обеспечение экологической безопасности предусматривает не только поступательное разо жение и демилитаризацию экономики государств, но и восстановление ущерба, причиненного биосфере, и построение гармонических отношений общества и природы. Для этого необходима интеграция всех научных знаний, формирование экологического мирововзрения и увеличение внимания к морально-этическим и нравственным аспектам деятельности человека.

Автор диссертации считает новой позитивной тенденцией в развитии международного сотрудничества государств в 70-80-х годах, неуклонное повышение приоритета и удельного веса совместных действий по восстановлению и сохранению качества окружающей среды и квалифицирует-как экологизацию международных отношений. Перестройка межгосударственных отношений на принципах нового политического мышления, отдающего приоритет общечеловеческим ценностям, позволит обеспечить снижение уровней военного противостояния, сократить масштабы военно-экономической деятельности государств и переключить ресурсы на решение актуальнейших социально-экономических проблем, в том числе на укрепление экологической взаимозависимости государст: как действенного среяства ослабления остроты глобальной экологической ситуации.

Одним из новых положений, выдвинутых в диссертации, является обоснование необходимости совместной деятельности государств в области охраны окружающей среды со все более активным привлечением в этой деятельности потенциала международных организаций как экологического, так и неэкологического профиля , среди которых наибольший опыт в анализе состояния окружающей среды и его практическом использовании в интересах отдельных государств и в сфере международного сотрудничества накоплен ЮНЕСКО.

ЮНЕСКО по своей функции не является чисто "экологической" груктурой, однако, вклад этой организации в ослабление :троты глобальной экологической ситуации значителен и его ленка содержится в диссертации.

Практическая значимость диссертации. Положения и выводы лссерташи могут представлять интерес для государственных ^реждений, научных и общественных организаций. Материалы 1ссертации могут быть использованы средствами массовой ин-эрмации, в работе общественных организаций, занимающихся эко-эгической проблематикей, а также в учебном процессе АОН и эугих учебных заведений.

Апробация работы. Важнейшие положения диссертационного ¡следования нашли отражение в публикациях автора, а также эложены на научных конференциях и семинарах Академии обще-гвенных наук.

Структура и содержание работы. Диссертация состоит из вве-эния, трех глав, заключения, примечаний и списка источни-35 и литературы.

Во введении дается обоснование темы исследования, показаны з внутренняя структура и внешнеие гранцииы, обоснована ак-уальность темы диссертации, перечислены цели и задачи иссле-эвания. Здесь же дается характеристика методологической ос-эвы диссертации, обзор источников и литературы, раскрывается аучная новизна, теоретическая и практическая значимость зжнейших положений исследования.

Первая глава - "Экологическая безопасность как факсор пе-эстройки международных отношений" - посвящена анализу теоре-1чесних основ взаимодействия общества и природы на различных гапах развития производительных сил человечества, которые от-зчены также сменой общественно-политических формаций. На ос-зве фундаментальных положений работ ученых-философов, поли-злогов, естествоиспытателей, в том числе классиков марксизма-знинизма, в первом параграфе главы анализируется обострение эотиворечий между обществом, получающим в свое распоряжение ге более мощные орудия труда и средства производства, и

природой, не способной во всей полноте компенсировать антропо генные воздействия на биосферу планеты. При анализе роли и ме та экологической проблемы в системе глобальных проблем совре менности особое внимание обращено на выявление качественно новых факторов и явлений.

Второй параграф главы имеет целью рассмотреть философские основы нового политического мышления во взаимосвязи экологиче скими факторами развития человечества в последние десятилетия XX века. С учетом содержания понятия "кризис цивилизации" 0601 новывается необходимость перехода к концепции всеобъемлющей системы международной безопасности, отвечающей интересам отдельных государств и общечеловеческим интересам и представляю щей собой новую задачу для всего мирового сообщества. При этом особо подчеркивается, что обеспечение политических, воен ных, экономических и других интересов отдельных государств и различного рода международных политических или Экономических группировок в ущерб остальному человечеству приводит к обострению всей системы глобальных проблем и, в первую очеред] экологической проблемы.

Глава завершается углубленным анализом содержания экологической безопасности как важного компонента всеобъемлющей безопасности. Появление на повестке дня государств и международны: организаций самого различного статуса проблем, связанных с сохранением качества окружающей среды и восстановлением уже причиненного природе ущерба, потребовало переосмысления самого понятия "безопасность", включения в него помимо политических и военных также экономических, экологических, гуманитарных факторов. Обеспечение экологической безопасности требует тщательной оценки основных показателей состояния биосферы на глобальном, региональном и национальном уровнях и учета их в процессе принятия политических решений и планировании международного сотрудничества.

Вторая глава - "Эволюция форм и методов международного сотрудничества в области охраны окружающей среды в 70-80-х годах" - содержит анализ основных тенденций развития международной деятельности в области охраны окружающей среды, котора*

1лучила высокий приоритет после Стокгольмской конференции )Н по проблемам окружающей человека среды 1972 года. В главе (осматриваются важнейшие виды международного сотрудничества, [еющего целью ослабление остроты глобальной экологической [туапии. Первый параграф посвящен рассмотрению факторов и ¡ловий, которые содействовали постановке природоохранных за-14 на высокое место в системе приоритетов международной дея-¡льности - на двустороннем и многостороннем уровнях, а так! в системе международных организаций. Здесь же анализирует-I содержание понятия "экологизация международных отношений", >д которым понимается развитие в рамках мирового сообщеатва 1чественно нового вида совместной деятельности правительств ыеждународных организаций, имеющей целью снижение объема разыщите льных воздействий на природную среду и улучшение каче-•ва биосферы по ряду показателей.

Второй параграф обобщает богатый опыт сотрудничества го-гдарств в области охраны окружающей среды, накопленный в 70-х 80-х гг. Здесь анализируются системы приоритетов, органи-щионные формы и результаты двустороннего и многостороннего )трудничества с учетом социальной структуры, уровня экономичного развития, разыеоров территории и географического полония государств. В параграфе делается попытка классификации :новных задач, которые включались в этот период в программы ¡»правительственного сотрудничества в области охраны окру-1ющей среды, а также анализа различных международных про->амм и проектов, которые начали реализовываться совместными :илиями государств (например, программа защиты экологической юцы Балтийского и Северного морей, проект охраны Средиземно) моря, Рейна, ,2уная, двусторонние и многосторонние проекты >лее мелкого масштаба). В заключении параграфа показано, что )фективность международного сотрудничества в области охраны :ружающей среды заметно снижается, если оно ведется в рамках (еологизированных структур - политических, военно-политичес-[X или экономических организаций или блоков, исключающих уча-■ие в них тех или иных заинтересованных государств.

Третий параграф главы посвящен рассмотрению вкладов международных организаций в решение экологических проблем и укрепление экологической безопасности человечества. Хотя такая деятельность международных организаций началась еще до того, как была выдвинута концепция экологической безопасности , международные организации и, в первую очередь, организации системы ООН, последовательно стремились и стремятся содействовать ослаблению остроты глобальной экологической проблемы. В параграфе предпринят анализ деятельности в области охраны окружающей срецы международных организаций чисто "экологического" профиля (ЮНЕП, Международный совет охраны природа и ггр родных ресурсов - МСОП), организаций, для которых охрана окружающей среды не является главной задачей.

Третья глава - "Роль ШЕСКО в развитии международного сотрудничества в области охраны окружающей срецы" - имеет целью рассмотреть возможности "неэкологической" международной организации в развитии сотрудничества государств в деле охраны окружающей среды. Первый параграф подводит итоги деятельности ЮНЕСКО в области охраны окружающей среды, в первую очередь программы "Человек и биосфера". В параграфе рассматривается содержание проектов, составляющих эту программу, и оценивается их эффективность с точки зрения вкладов в ослабление наибо лее опасных проявлений глобальной экологической проблемы. Деятельность ЮНЕСКО по решению проблем охраны окружающей среды не ограничивается рассмотрением только "профильной" экологической программы "Человек и биосфера". В параграфе показаны экологические аспекты многих других программ ШЕСКО , в том числе образования и воспитания в духе мира, в области охраны окружающйй среда, в сфере подготовки кадров. В этом же параграфе показаны основные направления сотрудничества ШЕСКО и ЮНЕП в решении наболее актуальных экологических проблем.

Второй параграф обобщает опыт международного сотрудничества в области охраны окружающей среды, накопленный ЮНЕСКО и содержит анализ возможностей использования этого ппыга в практических мероприятиях, реализуемых в различных формах

гжгосударственного сотрудничества, а также в системе мекду-фодных организаций. С учетом перспектив развития природо-сранной деятельности мирового сообщества в 90-х годах в этом ¡раграфе рассматриваются возможные формы и методы использо-шия рекомендаций, процедур, учебных программ, подготовленных сспертами ВНЕСКО, при реализации мероприятий по охране окру-шщей среды на двустороннем и многостороннем межправитель-зенном уровне, а также международными организациями, как пра-ггельственными, так и неправительственными. Обращается внима-1е на диалектическую взаимосвязь и тесное взаимодействие дея-зльности ЮНЕСКО по охране окружающей среды и по охране все-фного культурного и природного наследия.В параграфе подчер-гаается важное значение концепции "общего наследия челове-:ства", руководствуясь которой ЮНЕСКО во взаимодействии с {ЕП и другими международными организациями не только вносит слад в сохранение основных компонентов биосферы планеты, но участвует в экстренных мерах по ликвидации последствий продленных аварий и стихийных бедствий (Чернобыль, Аральское )ре, ликвидация экологических последствий войны в Персидском 1ливе). В параграфе обосновывается высокая роль ЮНЕСКО как жератора новых теоретических концепций и организационных >рм международного сотрудничества в решении экологических и )угих глобальных проблем современности.

Заключение подводит итоги диссертационного исследования, фмулирует основные научные выводы и рекомендации для прак-1ки. Среди важнейших выводов диссертации можно выделить сле-гющие:

- концепция экологической безопасности, базирующаяся на шософии нового политического мышления, отражает актуальные ¡щечеловеческие потребности и служит важным ориентиром для 1актической деятельности отдельных государств и всего миро-то сообщества. По мере дальнейшей разработки содержания ■ой концепции государства и международные организации полу-1Т возможность повысить эффективность практических мер по :ране окружающей среды;

- одной из существенных качественных особенностей международных отношений, проявляющей себя уже с начала 70-х годов являетсмя их экологизация, т.е. углубление экологической взаимозависимости и взаимодействия государств, составляющих мировое сообщество; увеличение объема совместных действий государств и международных организаций, имеющих целью решение проблем сохранения и улучшения качества окружающей среды; образование и функционирование системы экологических структур в международных организациях, возрастание сотрудничества общественных организаций, партий природоохранного направления. По мере ускорения и расширения диапазона социальных последствий научно-техниееской революции меняется содержание международного сотрудничества в целом и совместных мероприятиях государств по охране окружающей среды, укреплению экологической безопасности, разрешению экологических проблем локального, регионального и планетарного, в частности;

- процесс экологизации международных отношений принял уже необратимый характер и в обозримом будущем останется существенным фактором дальнейшей трансформации системы приоритетов, организационных форм и практических методов реализации внешней политики государств и программ деятельности международных правительственных и неправительственных организаций. Международное сотрудничество государств, в основе которого лежат баланс общечеловеческих интересов, открывает путь к ослаблени остроты глобальных проблем современности, к решению других актуальнейших социально-экономических задач, стоящих перед человечеством. Совместные усилия государств и международных организаций, имеющие целью сохранение и улучшение качества окружающей среды, принесут реальные результаты только при условии постановки экологических проблем на высокое место в сис теме приоритетов'мирового сообщества и одновременной позигивн перестройки всей системы международных отношений. ЮНЕСКО содействует повышению эффективности этих усилий, в первую оче редь, путем совериенствования теоретических и мировоззренческих основ общечеловеческого сознания, которое мобилизует все мировое сообщество на согласованные действия во имя прогресса

гуманизма, гармонического взаимодействия общества и приро-

1;

- задачи охраны окружающей среды и укрепления экологичес -1Й безопасности ЮНЕСОКО решает, проводя в жизнь широкую про-1амму мероприятий по повышению уровня образования и культу!, развитию науки, обмену информацией, сопиально-экономичес->му прогрессу всех народов и государств. Практически любой

щ деятельности ЮНЕСКО прямо или косвенно связан с экологи-¡скими проблемами, что содействует включению проблем охра-I окружающей среды в общественное" сознание и мировоззрение ¡роких кругов мировой общественности;

- широкий диапазон деятельности ЮНЕСКО в развитии научных следований, образования и культуры делает эту организацию [ктором объединения усилий мирового сообщества на решение :туальнейших проблем современности. Усилия ЮНЕСКО в пропаган-! идей разоружения и воспитании в духе мира создает благостные предпосылки для осознанного участия в мероприятиях

I укреплению всеобъемлющей, в том числе экологической, Сезонности широких кругов мировой общественности, а концепция :раны всемирного природного и культурного наследия позволяет >ъедини?ь в нее изолированные действия правительств и межцу-фодных организаций по укреплению мира и по сохранению био-)еры планеты. Программа ЮНЕСКО "Человек и биосфера" содейст-гет разработке теоретических основ деятельности человечест-I по охране окружающей среды, подготовке кадров для гланиро-1ния и реализации природоохранных программ, сбору и распро-■ранению информации о состоянии и тенденциях изменения гло-|Льной экологической ситуации. Опыт экологической деятельно-'и ЮНЕСКО представляет интерес для всего мирового сообщества, з основе которого могут разрабатываться новые концепции и ор-|Низационные формы международного сотрудничества;

- специфической чертой природоохранной деятельности ЮНЕСКО 1ляется упор на всесторонний анализ состояния природы, при-

[н обострения экологической ситуации и формулирование лишь ос-1вных направлений, на которых могут быть найдены необходимые кпения, правительствам же дается полная свобода выбора ва-

риантов практических действий - в рамках общих рекомендаций, которые лучше всего отвечают местным условиям, имеющимся материальным и людским ресурсам.

По мере увеличения внимания международного сообществе к проблемам экологической безопасности масштабы использования информационного, методологического и образовательного потенциала ШЛЖ) должны быть расширены и приближены к актуальным экологическим потребностям отдельных государств, регионов и международных организаций различного профиля. Автор считает правомерной постановку вопроса об активизации и расширении масштабов деятельности ЮНЕСКО в деле укрепления экологическо безопасности и взаимозависимости государств.

Автор полагает, что созрела необходимость создания в ООН единого координационного центра по осуществлению всех целей и задач международной экологической безопасности, что неразрыв но связано с дальнейшим процессом экологизации международных отношений.

По теме диссертации опубликованы работы:

1. А.Вестинг (Ред.).Культурные нормы, войны и окружающая среда. Рецензия // Новые книги за рубежом по общественным наукам. - 1989. - !? Ь. - 0,7 п.л.

2. Экологическая культура и формирование гражданского cor ласия в обществе. - В сб.: Перестройка и проблемы человечества. - М., 1990. - 0,5 п.л.

3. Демилитаризация международных отношений - важнейшее условие сохранения биосферы. - ¡¿.: АОН Щ КПСС, 1991. -0,8 п.л. (в печати).

XXX