автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Формирование и деятельность органов ВЧК-ОГПУ на Северо-Западе России (1917 - середина 1920-х гг.)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Формирование и деятельность органов ВЧК-ОГПУ на Северо-Западе России (1917 - середина 1920-х гг.)"

Акадяшяя вауа СССР 0яо?игу1 истории СССР Лаашкградскоа иделенна

ва правах рзкопнси

ПЕТРОВ Нпаил Николаевич

«ОРИИРОВАШ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОСТАНОВ ВЧК-ОГПУ НА СШРО-ВШДЕ РОССИИ (191? - сере дива 1920=1 гг.)

Û7.QÛ.02 - «отория СССР

Авгсрофврат дассврмщш аа союканнв учввой стелем даияора исторически aajs

Ленинград 2991

Работа выполнена в Ленинградском отделении Института истории СССР АН СССР.

Официадьные оппоненты: доктор исторических наук, профессор А.З.Ваксер, доктор исторических наук В.А.Кутузов,

доктор исторических наук, профессор П.А.Подбодотов.

Ведущая организация - Ленинградский политологический институт.

Защита состоится у6 " аЯу-гуиЪл 1991 г. в часов на заседании специализированного совета Д 002.33.03 при Ленинградском отдалении Института истории СССР АН СССР (197110, Ленинград, ул.Петрозаводская, д.7).

С ..»ссертацией пшено ознакомиться в библиотеке Ленинградского отделения Института истории СССР АН СССР.

Автореферат разослан ул^^гл-^л 1991 г.

у

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат исторических наук

Т.В.Андреева

Обиая характеристика работы

Актуальность темы. История .формирования и деятельности органов государственной безопасности СССР до недавнего времена представлялась в облегченной, во иного» идеализированнее варианте. Слозшыё я неоднозначны? процессы становления чекистских слуаб, ошибки и неудачи в оперативной работе, лоашгз политические ориентиры рассматривались как абсолютно "закрытая зона" и в советской исторической литературе не иогяя найти дойного освещения.

Проблемы истории органов ВЧЙ=КГБ з настоящее врекя привлекают повышенное внимание. Обнародованные решения Комиссии по дополнительному изучению материалов, связанных с репрессиями, ииевиики место в период 30-40=х и начала 50=£ годов, и продолжающийся пересмотр "дел" выявили крупномасштабный нарушения законности тоталитарный рехииои сталивднны. В то ве время в периодической печати появились статьи, авторы которых пытаются абсолютизировать роль аппарата подавления в системе Советской власти и насилия как метода достиаения целей. Наблюдается, таким образом, иная крайность з освещении истории органов госбезопасности.

Введение в научный оборот неизвестных документов и материалов, отход от устоязаихся догм, осмысление противоречивого пути страны диктует необходимость исследования обцюс закономерностей и особенностей ее развития, теории и реальной практики, роли и места аппарата госбезопасности в государственной системе управления, соотношения государственного и партийного руководства. Последнее полоя'екке приобрело особуа актуальность в связи с курсов на создание правового государства, в котором' задита советского конституционного строя, суверенитета, территориальной целостности, экономического а оборонного потенциала, прав и законных интересов граядан впервые будет осуществляться на основе Закоиз Соэза ССР "Об органах госудярсиззноп безопасности в СССР".

Регионом исследования избран СевэрояЗапзд Россия. Сашпз» Петербургская, Новгородская и Псковская губернкя теля традиционные, исторически слоаишиеся политические, социально» экономические, культурные и духовные связи, что отразилось и в ходе административно=территориальЕ1а делений. Послеоктябрьские процесса борьбы сил револации и контрре.вояациз приьеии-

- и -

тельно к СеверовЗапвду имели те же общие тенденции, что л по стране г делом, во им были присуди особенности к объединительнее начале. ВРХ при Петроградском Совете рабочих и солдатских диктатов руководил подавление» первых противореволвционных выступлений ъ городах и уездах региона. Созданная в Петрограде БЧК приняла керы по формированию специальных органов защиты револоции в сзверо=западных губерниях. Эту линию продолжила ЧК при Совете комиссаров Союза койкув Северной области. Полномочное представительство ГПУ (ОГПУ) в Петроградском (Ленинградской) военной округе руководило и координировало деятельность чекистских служб ва Северо= Западе России.

Хронологическими ранками исследования определено время от образования ВЧК 7(20) декабря 1917 г. по середину 192£кх годов, когда органы ОГПУ завершили разгром основных очагов внутреннее контрреволюции ва Северо=£ападе России в в регионе се осталось сплс ?аных сил, располагает политическими м организационный!, лозможносгями г ля осуществления государстван-ного переворота.

Изучение историографии проблемы показывает, что данные вопросы исследовались как в обобщавши трудах по истории первых послереволюционных дет, органов ВЧК, борьбы с прогвдо-совегскини силами различной политической ориентации, так и в книгах и статьях по истории Северо-Запада и особенно его центра - Петрограда. Собственно хе работ, раскрывавших процесс формирования я специфику деятельности органов госбезопасности в эхом региона, несравненно меяьиё.

Лервши работами по истории становления чекистских органов ва Северо«Западе России и их борьбы с контрреволюцией ввились статьи и книги самих чекистов (Н.К.Антипов, М.Я.Лацис). В первой половине 1920=х гг. появились публицистические бро-шйры о контрреволюционной деятельности мелкобуржуазных партий, в основном связанные с подготовкой процесса эсеров (В.А.Быст-рянский, В.А.Карпинский, А.В.Луначарский, Н.Ц.Попов и др.). До середины ТЭЗОчс гг. вышли в свет еще насколько брошюр и книг (В.Астров, Ем.Ярославский, Б.Кандидов), содержавшие краткие сведения об отдельных акциях опять же организаций мелко-бурхуазных партий.

Со второй половины 1930=х до середины 1950=2 гг. публикации по истории органоз госбезопасности носили откровенно тен-дендмзяьШ» мвврщгимий характер, обусловленной особым полозе-

нием органов НКВД=ь;ГБ=ЫЗД в период культа личности Сталина.

После XX съезда КПСС начался новый этап в развитии советской исторической науки. Повысилась научная значкиость трудов к их объективность в освещении сложных процессов общественного развития в первые годы Советской власти. Расширенно и углублению знаний способствовало обращение историков к государственным архивам, выведенный из подчинения UB2 СССР. Были изданы сборники документов по истории ВЧК, начато изучение проблем :тановления органов ВЧК и их места в системе диктатуры пролетариата, организационных структур, оперативной работы, кадрового состава, партийного и государственного руководства, истории краха антисоветского подполья и т.д.

В числе первых вышла книга Л.Г.Собинова (i960 г.), в которой исследован вопрос о создании и деятельности ВЧК; ряд страниц посвящен оперативной работе петроградских чекистов. Значительный вклад в изучение системы партийного руководства органами ВЧК, роли В»И.Ленина в организации и определении стратегических направлений деятельности чекистских слулб внес A.C. Зелидев; в его работах рассматривались организация и деятельность чрезвычайных комиссий в Петрограде и северо-западных . губерниях России в годы гражданской войны. Правовые основы организации и функционирования органов ВЧК, юс правовое полс-сение и компетенцию изучали Ю.П.Титов и В.П.Портнов. Многие страницы двухтомника Д.Л.Голинкова связаны с событиями на Сегеро=Запедэ России; опираясь, как правило, на публикации сообщений ВЧК и Петроградской ЧК, автор сосредоточил внимание на ликвидации антисоветского, подполья в Петрограде как центре региона. Фактические денные и часть его выводов пуадаются в уточнении или пересмотре с позиций современного исторического знания. Теоретические аспекты противоборства сил революции а контрреволюции как двух тесно взаимосвязанных явлений раскрнд Г.С.Хохлок. В ноаографиях К.Я.Иропнвкова обобщен опыт организации специальных чрззвычайннх исполнительных органов Совнаркома, накопленный з условиях гражданской войны..

Каибользий историографический интерес по изучаемой теме представляет книга В.А.Кутузова, В.Ф.Депетохина, В.Ф.Сздога и О.Н.Степанова "Чекисты Петрограда на стража реводациа" (198? г.). На значительно расширенной по сравнении с предшествующий исследованиями источниковой базе авторы показали обстановку, слонявшуюся а Петрограда в перзые поолзоктябрьские дни,

ответили деятельность предиествеиников ВЧК, подробно, в хронологическом порядке, рассмотрели многие аспекты работ петроградских чекистов г 1918*1920 гг., отметили изменения в организационном строении и тактике чекистских органов в зависимости от конкретной обстановки, складывавшееся на фронте и в ты«у. Значительное вникание в книге уделено вопросам партийного руководства чекистскими подразделениями, раскрыты основные ьаправления, формы и методы работы ячейки РКП (б) Петроградской ЧК. Выявлены характерные особенности и то общее, что связывало контрреволюционные организации и группы, действовав-иие в городе, - стремление объединить силы в борьбе против Советской власти. Убедительно раскрыта связь подпольных организаций правого топка с иностранными резидеитурамя и главные источники финансирования из«за рубежа.

Диссертация О.Н.Степанова на соискание ученой степени кандидате исторических наук посвящена в основном вопросам партийного руководства Петроградской ЧК а годы гражданской войны.

Исследовала социальная и политическая база противоревояв-циоаяых сив различной ориентации. Известное место в монографиях Г.З.Иоффе, Л.II.Спирина, Н.Г.Духовой занял анализ целей в задач монархической, буржуазной и помещичьей контрреволюции, деятельности подрызаых организаций в-советском тыду, в том числе в Петрограде. Наиболее изученными в настоящему времени являются история мелкобуржуазных партий и тактика Коммунистической партии по отношении к ним в послеоктябрьский период. Изданы коллективные труды и сборники докладов на конференциях, проводимых Научаьш советом АН СССР по комплексной проблем "История Великой Октябрьской социалистической револоции". В монографических трудах Л.«.Спирина, С.Н.Канева, К.В.Гусева, П.А.Подболотова, О.Н.Знаменского, Г.Ф.Барихновского, А.Ф.Жукова, А.Я.Лайкияа, А.И.Сергеева и др. освещены вопросы тактики РШ(б), противодействия петроградских чекистов подрывной деятельности меньшевиков, эсеров всех направлений, анархистов и других политических отрядов ыеякой буржуазии, выступаваих в определенные периоды с орудием в руках против системы диктатуры пролетариата.

От де льнув груллу составляет массив книг и статей противников этой сисзеш, а также исследования зарубежных ученых. Десятилетия произведения этих авторов относили к категории

'антисоветской литературы". Требуется специальное историографическое и источниковедческое исслодоъание, проведенное бы 1е по случайным изданиям, имеющимся в советских библиотеках, I на ыирокоа базе, до настоящего времени практически недоступ-шй нашим ученый.

Изучение историографии диссертационной темы позволило щределить степень выявленного в предшествующих трудах и выметило недостаточно раскрытые вопросы.

Достаточно широко освежены главные направления деятельнс-;ти предшественников ВЧК в Петрограде, обстоятельства создания I "петроградский период" работы ВЧК. Определена роль В.И.Лени-м в создании чекистских органов, прослекены его частые связи : чекистами северо=западных губерний и Петрограда. Изучены ¡эормы и методы партийного руководства чрезвычайными комиссиями. Исследованы факты борьбы петроградских чекистов с антигосударственными заговорами, организациями и группами. Значительна литература о политическом и организационном крахе непролетарских партий, в основном в Петрограде.

. В то ае время анализ литературы позволил сделать вывод, «то история оргвнов ЗЧК=0Ш как в целом, так и по северо= западным губерниям России изучена недостаточно. Традиционно утверждение о создании ВЧК как временного, чрезвычайного учре-идения для подавления многочисленных мятеаей и заговоров против Советской власти, однако упускается из виду, что любому государству необходима специальная служба обеспечения его безопасности в общей системе управления страной. Отсутствует Фонографическое исследование становления и развития органов ВЧКаОГПУ, их борьбы с силами контррезолвции в ибаирноы и важном северо=западноы регионе России; деятельность яе органов ОВД з середине 192С=х гг. вообще не изучалась. Сосредоточив внимание на истории Петроградской ЧК, исследователи фактически не касались формирования и деятельности чекистских подразделений в губернских центрах и уездных городах региона; не изучена статистика дел, расследованных сотрудниками губернских и уездных ЧК. Оперативная работа чекистов описывается, как правило, на примерах одних и тех ае антисоветских организаций и выступлений, что дает лишь частичное представление об истинной политической обстановке. В качестве источников почти не привлекались дела о государственных преступлениях, рассмотренные судебными учреждениями, а такае решенные во

внесудебном порядке коллегиями губернских ЧК или переданные на рассмотрение коллегии ОГПУ и ее Особого совещания. Борьба с прабыки контрреволюционными организациям зачастую подается в одной плане с подавлением противогосударственен* акций мелкобуржуазных партий, хотя методы работы органов ВЧК против этих сил были различными, he анализировалась роль органов госбезопасности в разложении организаций мелкобуржуазных партий. Требует детального исследования вопрос о соотношении партийного и государственного руководства органами ВЗД»0ГПУ. Имевшиеся публикации трактуют его однозначно, исходя иг незыблемости исключительно позитивного влияния РК11(б). Не равкрнты сложности становления и развития чекистских служб. Обдие выводы о процессах первого послеоктябрьского десятилетия, »ак правило, покоились на фундаменте положений, восходящих к "Краткому курсу истории БКП(б)", что определило их ограниченность и неоправданную идеологиаацив.

Научные задачи исследования определяются егр тематическим единством с осни^.шми проблемам: отечественной истории послеоктябрьского периода. Яз общего комплекса проблед «втор выделил в качестве основных следуода, носящие как-всеобаий, так и более конкретный характер: изучить место и роль аппарата госбезопасности в государственной системе управления страной;" установить необходимость и особенности формирования специального органа заздаи безопасности государства в условиях первого десятилетия Советской власти; выявить сущность и особенности основных этапов создания службы госбезопасности, исследовать видоиавонг^ие форм организации и методов оперативного противодействия выступлениям различных по политической ориентации антиреволюционных сил в зависимости от конкретных исторических условий войны и мира; раскрыть необхоДйМдс** перехода от чрезвычайных фора к конституционным органам государственной безопасности СССР; установить количественный состав й контингент сотрудников органов ВЧК=0ГПУ в происходившие изменения; исследовать реальную роль ЦК, Севзапбюро, комитетов РКП(д) г Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в формировании и деятельности чекистских подразделений, уточнить формы г метода государственного и партийного руководства и их видоизменения; згекрыгь сложности, трудности и противоречия в формировании и деятельности чекистских органов, истоки негативных явлений в их среде; уточнить обстоятельства и время

окончательной ликвидации очагов внутренней организованной контрреволюции ва Севвро=Западе .России; установить ¡иена сотрудников органов ВЧКвОГШГ, лага их кертвами необоснованных репрессий во вреыена сталинщины.

Методологическая основа работы. Для изучения тепы взакой-шее значение приобрел:: объективность и конкретно=историческиа подход к исследованию явлений общественной гигии во всей слол-ности юс взаимоотяопевий и взаимовлияний, с учетом опыта истории.

Источниковую базу диссертации составили опубликованные и неопубликованные материалу адекватные теме, послуживаие основой для изучения проблем формирования и деятельности органов ВЧКвОГПУ на Севвро=Западе России в 1917 - середине 1920=х гг. и выводов.

Данные о становлении и функционировании органов ВЧКеОГПУ содержатся в сборниках государственных и партийных решений. Информативны Документы, изданные ВЧК. Произведения и документы В.И.Ленина позволили раскрыть связи Председателя СНК с чекистами Петроградской, Новгородской и Псковской губерний. 1»ало-иссдедовавныи ранее источником по избранной теме является партийная и советская периодическая печать, как центральная (газеты "Правда", "Известия ВЦИК", "Известия ЦИК СССР"), так и местная ("Петроградская правда", "Ленинградская правда", "Северная коммуна", "Звезда", "Псковский набат", некоторые уездные гвзеты).

В диссертации использованы многие неопубликованные документы, выявленные автором в 12 центральных и местных архивохранилищах по 102 $ондаы и делай отдельного хранения: Центральном партийном архива Института теории и истории социализма ЦК КПСС, Центральном государственном архизэ Октябрьской революции, высших органов государственной власти и органов государственного управления СССР, Центральном государственном архиве Октябрьской революции и социалистического строительства Ленинграда, партийных архивах Ленинградского, Новгородского и Псковского обкомов КПСС, государственных архивах Новгородской и Псковской областей, архивах управлений КГБ СССР яо Ленинградской, Новгородской и Псковской областям и архиве УВД Новгородского облисподкоыа.

Анализ ке публиковавшихся постановлен?. ЦК РКП(б), ВЦИК, СНК, Президиума ЦИК СССР, Совета Грудз и Обороны, приказов и

- IG -

инструкций ВЧК, циркуляров НХВД дозволил сделать вывода о характере формирования и деятельности органов ВЧК=0ГПУ в 0£вер0=зап8дннх губерниях, уточнить распоряжения, опубликовавшее в печати тех лет и последующих сборниках. По протоколам заседаний CHÜ изучены некоторые аспекты деятельности чекист-сккх подразделений региона. Обобщавшим источником стала информация с политическом положении на местах, поступавшая Председателе СНК ка отделов ВЧК. Сводки об оперативном положении в губерниях, цифровые и письменные отчеты уездных и губернских ЧК я отделов ОГПУ о всех направлениях работы (с марта 1921 г. -еженедельные) послузиди основой для выводов о накале борьбы в тот или иной периоды.

Летальные материалы, вдавленные в архивах Северо=Заг.ада» явились базой выводов о возникновении чрезвычайных комиссий в губерниях и уозг'-х и происходивших организационных и кадровых изменениях, о сс - аве сотрудников ЧК. Изученные документы комитетов РКЛ(б) л исполкомов Осветов рабочих, "крестьянских и красноармейских депутатов позволили сделать заключение о соотношении партийного и государственного руководства органами ВЧК=ОГПУ. Б фондах губернских револациоиншс трибунале 1*и судов, а архивах управлений КГБ СССР северо=западных г0блтстёй изучено значительное количество дед по обвинении в коатррево-лоциоаной де цельности, спекуляции, преступлениях по должности, бандитизме и пр., юсодивзих в компетенции ВЧКдОГПУ к дедам этой категории исследователе, как правило, ранее не обращались. Г.омядеиса документов коллективов РКП (б) губернских ЧК - губсадлов ОГПУ, войск ВЧК=0ГШГ и пограничных войск позволили сделать выводы о составе комыунистов=чакистов, уровне и реаудмггивностн партийной работы.

Наущая новизна ¿¡иасергадии состоит в ее тематике, обьеме и составе изученных и обобщенных источников, сделанных на их основе выводах. Данная работа является первым исследованием неоднозначного процесса формирования и деятельности органов ВЧК-ОТЕУ ъ одном из ваакейших регионов страны в течение чрезвычайно насыщенного событиями первого советского десятилетия. Со возможности кошгексво освещена история органов госбезопасности как обязательного составного элемента государственной системы, сдецифическинв методами участвовавшего в ревете военных, политических, гкономических и социальных проблем. Выявлены сущность и ссобеннсст» основных этапов формирования

- II -

специальной службы охраны безопасности государства- Впервые процесс формирования и деятельности органов ВЧХ=0ГПУ анализируется с учегон всех противоречий между марксистско-ленинской теорией защити пролетарской революции и реальной практикой, что обусловило критическое отношение к ряду устоявшихся стереотипов и выдвижение новых выводов. Частные факты синтезированы и рассмотрены в плане общих заковоиерностсй развития общества.

Практическая значимость. Полученные результаты исследования могут быть использованы при создании обобщающих трудов по отечественной истории, истории органов ВЧК=КГБ, областей Северо=Залада РСФСР, в процессе преподавания в высшей школе, при подготовке спецкурсов для студентоз исторических факультетов университетов и педагогических институтов, в специальна* учебных заведениях КГБ СССР, в пропаганде исторических знаний.

Апробация исследования. Основное содержание диссертации изложено в монографии "Хранить вечно: Из истории борьбы с контрреволюционными выступлениями яа Новгородчине" (Лениздат, 1987), получившей положительную оценку в печати (Вопроси истории. 1988. №11), в каигах "Край преображенный", "На страже ■ законности и правопорядка (Из истории новгородской милиции)", "Установление и упрочение Советской власти в Новгородской губернии. 1917=1918: Сборник документов и материалов" (отв. составитель)"Кг тайников спецхранов" (от*.составитель) и других научных работах. Основные выводы исследования докладывались на соозных, республиканских и межвузовских научных конференциях в городах Ленинграде, Твери, Тамбове, Новгороде, з Ленинградском отделении Института истории СССР АН СССР, в Институтах повышения квалификации преподавателей при Носяов-скои и Ленинградском государственных университетах, на спецсеминаре исторического факультета ЛГУ. Работа обсуждена на заседаниях отделов истории советского общества и истории Новгорода Ленинградского отделения Института истории СССР АН СССР.

Структура и содержание диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав и заключения.

Во введении обосновывается актуальность теми и необходи-аость ее детальной разработки. Сосредоточено внимание на слабо изученных или вовсе не затронутых в предиэствуюзих научных работах аспектах проблемы. Раскрываются методологические основы исследования, дан обзор его источниковой базы, обоснован

- 12 -

H;dpp региональных к хронологически ранок.

Первая глава посвяцена проблемам зачаты социалистической революции в созданий ВЧК как специальной спуайы безопасности в ос>щей системе государственного управления отравой. СоОытия первых послеоктябрьских дней - образование "Всероссийского аоийгеза спасения родаш и революции" и подготовка им выступ- . дения ¡анкеров в помоги иастуаакаему ла Петроград отряду генерал« il.H.Краснова, саботах чиновников кияисгерств и ведомств, аншбольиевистсиая кампания на страницах газет буржуазных и мелкобуржуазных партий - подтвердили мысль К.йаркса, что рево-коцкк неизбежно порождает контрреволюцию.

Первоначально функции органа борьбы с контрреволюцией выполняли BFK при Петроградском Совете рабочих и солдатских депутатов и Следственная комиссия, революционный трибунал и Ноиетет по борьбе с погромами, ВРК при губернских Советах. Ояк действовали -аративло и решительно, однако были все же врэиенкшш форм; ■ ¡вавияыи.

Процесс создания высших и шстных органов государственной вмети а государственного управления протекал активно. Для обеспечения общественной безопасности создавалась рабочая ыилицйя, дли защиты от вооруженного воздействия извне принимались первоочередные меры по организации Красной Армии. Советская Республика, как и любое государство, дошка была иметь ь своей структуре слувбу безопасности.

Складоваздаяоа политическая обстановка вела к ускорении реыения вопроса с создании специализированного боевого сппapaie в систс.с государственного управления, способного выявлять а своегрененно пресекать преступления против революции. 6 декабря I9Ï7 г. Совнарком обсудил информацию о готовившейся всероссийской забастовке чиновников и поручил Ф.З.Дзермнскоыу образовать оссбуо комиссии для выработки эффективных кер про-гизодействиг саботаку. Правовой основой атого реиения стал наказ ВЦИК от 17 ноября 1917 г., предостававаий право непосредственно Совнаркому проводить мероприятия по борьбе с контрреволюцией.

? декабря 1917 г. СНК образовав Всерсссиаскуо чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией и саботахем при Совете Народных Комиссаров, определил ее зздачи, структуру и ком-пеуеяцке. Таким образом, создание BïiC явилось гсконсьерныи актом £ процессе государственного строительства и BÏK стала

- 13 -

первый советский специализированный органом государственной безопасности.

В главе анализируется деятельность ВЧК "петроградского периода", когда малочисленный аппарат Комиссии провел предварительное следствие с передачей в революционный трибунал дел Центрального стачечного комитета, таких организаций и групп правой ориентации как "Общества помощи нуждающимся офицерам", "Союза реальной помощи", "Черной точки", "Белого креста", "Возрождение России" и др., расследовал обстоятельства покушения на В.И.Ленина Ъфйцераыи=террористашг из "Совза георгиевских кавалеров". Внутренняя российская контрреволюция начинала консолидировать силы.

Помощь ей пришла азвнэ. В феврале 1918 г. войска Германии, нарушив перемирие, начали наступление. Севсро=западныэ земли России оказались под угрозой. В условиях войны Совнарком предоставил ВЧК право расстрела неприятельских агентов, контрреволюционных агитаторов, спекулянтов и уголовных преступников. Анализируются меры, предпринятые Комитетом обороны Петрограде, Советами и ВЧК по пресечении противореволюциошисс акций.

Военно=политическая и оперативная обстановка на Северо= Западе России, имевшая отличия от положения в иных частях страны, диктовала необходимость расширить аппарат защиты. С начала марта 1318 г. в уездах и губерниях создаются отдела по борьбе с контрреволюцией при исполнительных комитетах местных Советов или подотделы с таким же названием при отделах управления исполкомов. В отличие от ВЧК они не имели чрезвычайных полномочий и действовали в-рамках формировавшейся системы административных органов. Координирующим центрсы стала Петроградская ЧК - преемница ВЧК после переезда Советского правительства в Москву. В'аппарате управления Союзом коммун Северной области ЧК стала региональной, наделенной особым статусом подчинения непосредственно президиуму ВЧК.

Решающий толчок к повсеместной организации специальной службы госбезопасности дала I Всероссийская конференция чрезвычайных комиссий, состоявшаяся в Ь'оскве з тане 19X8 г. Делегаты определили принципы создавая областных, губернских и уездных ЧК, их задача и права, наметили примерную структуру и функции основных отделов. В целях дальнейшего совершенствования организации и деятельности чекистского аппарата в сентябре 1918 г. коллегия БЧК приняла "Положение о губернских и уезд-

ных ЧК", а октябрьское Положение ВЦЙК "О Всероссийской и местных чрезвычайных комиссиях" законодательно утвердило их задачи jî подчиненность.

В Новгороде и Пскове состэялись губернские конференции чрезвычайных комиссий, приняты нормативные документы и отделы по борьбе с контрреволюцией исполкомов Советов преобразованы в самостоятельные ЧК. Установлены срока образования уездных ЧК, создание которых на Севвро=Западе России завершилось в ноябра 1918 г. В главе подробно рассмотрены структура губернских и уездных чрезвычайных комиссий, их кадровый состав, наличие вооруженных формирований, система финансирования, а также закладывавшиеся основы контроля над чрезвычайными комиссиями со стороны исполкомов Советов, вышестоящих чекистских учреждений, комитетов РКП(б).

Послереволюционная обстановка поиска и свободного рЗаева мнениями в г .чительвой степени касалась проблем фушедиияяро-вания совете.-, го аппарата управления. Подробно рассмотрев ход и итоги дискуссий о правомерности и необходимости существования органов Б'1К, их подчиненности и предоставлении им чрезвычайных полномочий. В руководящих кругах и общественностью неоднозначно оценивался сам факт существования в системе управления органа, наделенного особыми полномочиями, имеющего особое аолояение. Эти взгляды концентрировано изложил ориег В. А. Жданов £ письме В.Д.БовчгБруавичу: "Отсутствие контроля, право ретяия дгя, отсутствие зациты, гласности и права обжалования, допуцаяие провокации неизбежно приводит и будет приводить Ко-изсскь к тому, что в ней совьют себе гнездо люда, которые под покровом тайш и безуиной, бзскоатрольвой власти будут обделывать свои личные или партийные дела... fi утверждаю, что деятельность Чрезвачайвой Комиссии необходимо будет являться сильвэйааы дискредитированием Советской власти" (ЦГАОР СССР, Ф.13С,0г.1,Д.44,Л.222»224).

.Подробно, с привлечением архивных материалов, анализируются действительные причкш появления решения Президиума ВЦИК от 20 января 1919 г. об упразднений уездяых ЧК. Санкции органа борьбы с контрреволюцией стали выполнять губернские ЧК, нацеленные на действия не только по факту совершившегося государ-ствекяого преступления, но на профилактическую, наблюдательную, агентурную работу, позволяшую пресекать готовившиеся акции. За счет увольнения непригодных к оперативной работе

сотрудников и скомпроыетироваванх себя достигалось улучшение состава работников чекистских подразделений. Сужалась компетенция органов ВЧК по спекулятивным операциям и доляностным преступлениям и устанавливался месячный срок для расследования дел. Право вынесения приговоров передавалось реорганизованным революционным трибуналам, которые получили право проверки следственных действий чрезвычайных комиссий. Применение внесудебных мер допускалось только з местностях, объявленных на военном положении. Делается вывод, что проведенная реорганизация органов госбезопасности в целом сыграла положительную роль на начальном этапе их деятельности, позволила поднять общий уровень работы, координировать оперативные мероприятия из единого центра.

Отмечается, что в 1918 г. чрезвычайные комиссии пережили серьезные трудности болезни роста. Революционное движение не располагало опытом организации секретной службы, формы и методы чекистской работы приходилось вырабатывать практикой в условиях нес^очайаего противостояния сил, достигшего уровня гражданской войны, отсутствия свода законодательства и замены его набором правительственных декретов и постановлений, приоритета власти над законом, ставки на силовые методы борьбы, культивировавшихся понятий типа "классового инстинкта" и "революционной целесообразности", почти полного отсутствия юристов в органах ВЧК.

Вторая глава раскрывает историю деятельности органов ВЧК на Северо=Западе России в года гракданской войны. Конфронтация сил в 1918 г. здесь еще не'приняла крайних форм, и все же этот год занял особое положение.

Главная угроза для Советской власти исходила от крайней нестабильности хозяйственного положения. Предпринимавшиеся властями мероприятия резко понизили уровень жизни населения, и выступления крестьян были связаны с неприятием сельскими тружениками внеэкономических мер принуждения. Анализ документов показывает, что первоначально избирались весьма мягкие наказания лиц, чье участие в мятежах и беспорядках неопровержимо докззали следствие и суд. С августа же 1918 г. местные власти, стремясь во что бы то ни стало обеспечить получение хлеба, стали применять воинские силы для подавления сопротивления крестьян. С исключительной жестокостью войска действовали в Новоладожскси и Хужском уездах. Изученные анкеты вол-

исполкомов г КЗД Союза коммун Северней области позволили сде-лесть вывод, что за время с марта по октябрь I9IB г. с определенной противогосударственной окраской случалось' в среднем восьмое крестьянское выступление. К ним неприменимо традиционное определение "купацко=зсеровские мятежи": забвение интерес« мелких товаропроизводителей, опора не методы принуЕденае вызвали отвесив иегатизщю реакции.

Ее отражением в политическом плане явилось выступление зевих эсеров б июля 1918 г. Принятыми мерами административного и военного характера удалось избежать военных столкновений в губерниях Северо=Балвда, кмшачая Петроград. Солидарные с ыя-зеннйкеии левые эсеры были отстранена со всех руководящих постов з Coserás и изгнаны из чекистских органов. Бри подавляющем Ссльикисгве таеноз РлП(б) в учреждениях государственной власти i: управдекия однопартийная систем руководства стала реальностью. lyKOBO? 'тзо обеспечением безопасности государства также стали осущес! v ять только представители Коммунистической парти.

Взрывоопасное внутреннее состояние Республики, катастрофическое положение не фронтах, усиливавшееся иностранное вмешательство требовали проведения экстраординарных мер, которые позволили бн укрепить крайне шаткое положение. На первый план выхода: paxjuí "чрезвычайщины". Зтап в разактик революции ознаменовали выстрелы 30 августа 1918 г., когда террористы тяжело ранили В.й.ЛеЕина и убили председателя Петроградской ЧК И.С. Зркцксго. Совнарком принял постановлена® о проведении красного террора. ЧК 2 отделы по борьбе' с контрреволюцией исполкомов пояучиил "сакые иирокие полномочия".

Безшшшш! жертвами стали тысячи людей, не имевпих касательства к террористическим актаи, не совершивших никакого пресгуплеися против государства диктатуры пролетариата, "виновные" шшь в происхоЕдашш, дореволюционном социальном шш имуцествгшюм положении. По выявленном документальным данным", в сентябре ISI8 г. ь Новгородской губернии были расстреляны 22 чековека, в Псковской - 16. Кзссоеый характер террор принял и Петрограде. Только по постановлениям ЧК СКСО были унич-тогены около 800 человек. Отметим, что красный террор в Петрограде вела не только ЧК, поэтому облее число жертв в городе и губершш значительно превыиаег официальную цифру.

Хонхретно=ЕСТорическне } слоги? России обусловили крайне огесгочешШ характер сражений уже в ISI8 г. Однако выдвинуты

1а первый план репрессивные шры с их крайностями - красным еррором как общероссийской акцией устрашения, расстрелами по шесудебным решениям, подавлением каратель шик отрядами крес-ьянских волнений, превентивными арестами и институтом эалов-[иков - вели к взаимному ожесточению и непримиримости. События I России еще раз доказали, что по своей противоестественности I беспощадности гражданская война не имеет равных.

Реальная же боевая обстановка требовала от Советского 'осударстза укрепить состав органов госбезопасности, соверпен-¡тзовать организационные формы и методы оперативкой чекистской (еятельности. Правовой основой работы органов ВЧК в период 'ражданской войны стали декреты и постановления БЦИ.К, СНК, ¡овета Обороны. По подсчетам И.П.Ирошникова,-с июля 1918 г. со апрель 1920 г. высшие органы государственной власти а госу-ирственлого управления РСФСР приняли 69 декретов об охране зеволюционвого порядка и борьбе с контрреволюцией и 86 декре-;ов о правосудии и законности.

Комплектование чрезвычайных комиссий проходило по реко-(ендациям комитетов РКЛ(б), Советов, профсоюзов, по личный юру чате льствам видных деятелей государства и ВЧК. Уездные ■ эрганизации РКП(б) и партячейки промышленных предприятий и гчреагдений Северо=Запада в года войны направили в органы и войска ВЧК сотни коммунистов, составивших около половины оперативного состава. Председателей и членов коллегий губернских ЗК и оперативных работников утверздали бюро губкомов РКП(б) и исполкомы губернских Советов. Подбор сотрудников госбезопасно-:ти по партийной принадлехйости стал честью закладывавшейся всеобъемлющей кадровой политики РХП(б). Расстановка коммунистов на ключевых постах обеспечивала выполнение ими политических директив правящей партии.

Направленные по партийным разнарядкам и мобилизациям' в органы ВЧК кадры не имели юридической подготовки и квалификации, обладали весьма низким общеобразовательным уровнем. По-стияеяие ими азов специфической чекистской службы исключительно на практике, без теоретической подготовки, не способствовало детальному следованию законности и выполнению требований декретов, приводило в ряде случаев к неквалифицированному расследованию дел и определению стелеаи виновности. Д з то ае время реальность не дзвала возможности черпать кадры из иных источников. С 1919 г. началась специальная подготовка сотруд-

У

няков органов S5K на краткосрочных курсах, ¿яэдяз документов по кадрам ЧК северо=западяых губерний Россаи позволил сделать mwox, что в годы гражданской войны в основной сложилось ядро оперативного и начальствующего состава чрезвычайных комиссий.

Несмотря на напряжеавую обстановку, ЧК региона располагали небольшими ¡матами. Во второй половине 1919 г., во время наступления войск генерала H.H.Юденича на северо=западном направлений, в секретноаоперативном отделе Петроградской ЧК работали 34 человека, в следственной части - 29, в Псковской губчека оперативную работу вели 47 человек, включая членов коллегии. Составь чрезвычайных комиссий неоднократно менялись 2 сь'КЕй с аризивака сотрудников на воинскую службу и партийными мобилизациями. Лишь после принятия СТО в сентябре 1920 г. постановления о приравнивании работников органов ВЧК к военно-слунащка красной Армия кадры чрезвычайных комиссий стабилизировались.

Изучение кь.-.'ових вопросов неразрывно связано с обаей проблемой партийно руководств органами госбезопасности в годы гражданской войны. Это руководство осуществлялось посредством периодического обсуждения на конференциях, пленумах и бюро комитетов РЩС) вопросов работы подразделений ЫКг заслушивания отчетов их руководителей, контроля в проверки исполнения принимаемых решений. Ставились задачи политического характера, принимались конкретные рекомендации по улучаению работы ЧК, особых отделов и войск ВЧК. Чрезвычайные комиссии, существуя на правах отделов исполнительных комитетов Советов, постоянно ччигнзслисх и перед исполкомами по основным направлениям деягельносзи.

Анализ комплекса архивных источников позволил обосновать вывод, что по пере укрепления руководящей рола Коммунистической партии в системе диктатуры пролетариата наметилась тен-дзнцх5я к подчинению слуаб ВЧК не государственной власти, а политической партии. С начала 1319 г. налицо активное начало процесса фактического яереподчинения органов госбезопасности в их повседневноt деятельиоски от государственной к партийной власти. Комитеты РКП(б) сгали пользоваться превалирующим влиянием, брали органы ВЧК под неослабное политическое воздействие и контроль.

Влияние РКЗ(б) на деятельность чекистских органов в годы грахданской войны способствовало их становления и выполнен»»

функций по защите безопасности Республики. В глазе рассматривается реакция комитетов Р;сП(б) иа нередкие случаи, когда сотрудники ЧК недопонимали роли и азста специальной службы в системе государства, претендовали на особое положение чрезвычайных комиссий, игнорировали решения местных органов власти, грубо нарушали нормы складывавшегося правопорядка и законности. В формировании и деятельности органов БЧК, в подборе кадров чекистов было много трудностей и сшибок. Баяно то, что партийные комитеты, Советы, вашвстоящиэ чекистски8 учреждения могли в те годы, как показывает анализ ряда дел, давать решительный отпор тем лицам, кто нарупая законность, совершал должностные преступления, использовал полояеяда сотрудника органов госбезопасности в корыстных целях.

Однако требование "ЧК создана, существуй и работают лишь как пряные органы партии под ее директивами и под ео контролем", прсйвучаваюв 8 февраля 1219 г. в "Обращении ЦК РКЛ(б) к коммунистам - работникам всех чрезвычайных комиссий" и поддержанное всеми губкомаиа партии, сгреиитевьная работа по его осуществлении делали органы государственной безопасности йодным военизированным формированием лравяадй партии. Уза в этот период дала первые ростки практика привлечена чекистских слуаб для реаеяия cyryßo внутрипартийных вопросов по инициативе- вышестоящих комитетов РКП(С). Зачастую складывалось полохо-ние, когда партийные комитеты проявляли мелочную опеку по отношении к ЧК, вмешивались в ход оперативной работы, меняли кадры по свс-ему усмотрел;®.

Структура оргаяоя ВЧК совершенствовалась по пути их больней приспособленности к борьбе с контрреволюционными сила!«!. Весной 1919 г. в условиях некоторой стабилизации положения га фронтах был сокращая аппарат чрезвычайных комиссий и проведена организационная и структурная перестройка. Губернские ЧК стали включать секретловолеративний, особый, следствзьннй, общий отделы и зспомогагельже службы. Уполномоченные губернских ЧК в уездах Они заме не ни уегдаыки политбюро, в иат которых нсодили до десяти оперативных работников. Гябче стала структуре транспортных ЧК. С коября 1920 г. в вядекие ВЧК порош,ia охрана государственной гравицц PCvCP; ка Северо=Западе-формировалась система особых пограничные отделений и пропускных пунктов на границе с Фвняяндией, Эстонией и Латвией.

- 20 -

Система секретной службы требовала применений как открыть«, опиравшихся на вооруженную силу методов, так и негласных, скрытых. Бали разработаны инструкции по организации наруаного наблюдения, разведки, осведомления, передачи информации. Необходимо отметить, что метод провокации, т.е..подстрекательства к совершении преступления, в вих категорически отвергался. Однако в силу "особого положения" секретных сотрудников ВЧК-качал формироваться слой лиц, выполнявших распоряжения единственного руководителя - уполномоченного подразделения госбезопасности, что сыграло впоследствии крайне негативную роль. Секретные сотрудники вербовались также из разрабатываемой среда и, таким образом, создавался слой людей, по своим нлзким иоральлык качествам готовых выполнить любой "социальный заказ".

На значительном фактическом опубликованном и неопубликованной материале в глаьа рассматриваются основные направления оперативной деятельности чекистов северо=западных губерний России по ликвидации заговоров и выступлений сил буряуазной и помещичьей контрреволюции, которая смогла организовать фронт' ьооругсекной антисоветской борьбы и серив мятежей в тылу. Особое внимание уделено оперативной работе чекистов при обороне Петрограда в 1919 г.: ликвидации организаций "Национальный центр", "Республиканский центр", "Великая единая Россия" и др., резидентур английской, французской, финской разведок. Показана работа московских и псковских чекистов по перекрытию селеро=запа; .¡ого канала проникновения на территории РСФСР агентуры польской разведки во время советско=польской войны 1?20 г. Рассмотрены чскистские мероприятия по подавлению иногочисдекных восстаний дезертиров в уездах Северо-Запада, в также противогосударственных акций организаций мелкобуржуазных партий.

Таким образом, в годы гражданской войны органы ВЧК были превращены в отроге централизованный боевой аппарат, укомплектований особо подобранными кадрами, в основном коммунистами, (...аиншин твердой партийной дисциплиной и четко проводившей политическую линию РКЛ(б). Усовераеш твованная структура органов БЧК, охв&5ив1Шя важнейшие сферы жизнедеятельности общества, иирохий спектр применявшихся специфических методов работы государственной секретной слунбь обеспечили ликвидацию основ-h£x очагов контрреволюции в советском тылу.

- 21 -

В третьей главе изучены вопросы подготовки реорганизации ВЧК после перехода и нэпу. Окончание боевых действий га фронтах ярче высветило глубокое кризисное состояние страны. Катастрофическим было и положение на Северо=Западе, определиваее накаленную политическую обстановку. Чекисты допустили крупные просчеты в оценке реальных настроений различных слоез населения и деятельности организаций мелкобуркуазных партий, особенно на петроградских предприятиях. Однако и их сигналы о неблагополучии положения, направлявшиеся в центр, остались без вникания я последствий.

На СеверояЗападе России в начале 1921 г. волнения охватила не крестьян, а петроградский пролетариат. Власти первоначально пытались действовать привычными играми првнуадения и репрессий, но восстала крепость Кронштадт. На основе архивных материалов показаны иеря, предпринятые петроградскими чекистами по ликвидации выступления ла главной базе Балтийского флота. Выполняя приказ ВЧК "в кратчайший срок разбить аппарат антисоветских партий", губчека провела аресты эсеров и меньшевиков, входивяих в руководящее звено своих парторганизаций, ее сотрудники установили охрану поберегья Оивского залива и ваинейаих объектов, вели профилактические чекистские мероприятия. После птурма 18 «эрта сотрудники Петроградской ЧХ совместно с :,ударной группой" ВЧК начата тщательное изучение личного состава Кронштадтской крепости и Балтийского флота, следствие по делам активных участников выступления и распределение прочих на Еышкку в административном порядке.

К Крснатадтскоку мятезу вряд ли подходит традиционная одаозаа-аная оценка антисоветского рыотупления. Оно но было направлено против СЕстеь-ы Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и не стремилось я реставрации езерг-аугого Октябрьской революцией строя. Восставшие отразили массовое недовольство слозивлейся в годы граадаяской войны я лродолязваей существовать после ее окончания системой "военного коммунизма" с ае попытками управлять народным хозяйств' м внеэкономическими методами, хесткг.м контролен за производством и распределением, безраздельным политическим господством и диктатом одной партии, ее етреклзяяеи обеспечить беспрекословное проведение своей линии го всех без исключения сферах общественной гизня.

-21-

Одновреыенно б северо=з8падлиг регионе России продолжала существовать база белогвардейской контрреволюции, которая, потерпев порахекие в вооруженной борьбе, вовсе не отказалась от своих главных целей. Для понимания остроты оперативной ситуации, позитивных и негативных сторон деятельности чекистских органов подробно анализируется ход расследования ранее не привлекавшего внимания дела Г.К.Павловича и известного в литературе дела северо=западного "Областного комитета Союза освобождения России".

К концу лета 1921 г. политическая обстановка на Северо= Баладе начинает стабилизироваться, что обуславливалось положительным отношением широких касс крестьянства у. первым шагди нэпа, некоторым улучшением продовольственного снабжения населения городов и армии, общей усталостью от военных действий и чрезвычайного положения, ¿о конца года сколько=нибудь заметных противогосударственных выступлений в северо=заладных губерниях не произошло.

Начало выхода из общего кризиса на путях нэпа и спад угрозы возобневления гражданской войны диктовали необходимость отказаться от режима "чрезвычайщины", изменить методы работы чекистских органов применительно к этапу мирного развития страны. Зяе в марте 1921 г. принимаются решения о сокращении на четверть штатов ВЧК за счет технического персонала при укреплении оперативного состава. Приход к руководству местными подразделении ВЧК новых ладей, не зараженных духсы "чрезвычайщины", имел благоприятные последствия. Особое внимание качали уделять развитии скукбы информация. Б деятельность органов госбезопасности заметно входил профессионализм.

Произошли изменения в организационном строении служб ВЧК на Северо=Западе России. Для руководства и координации действий чекистского аппарата и войск ВЧК в июле 1921 г. было об-' разорено Полномочное представительство ВЧК в Петроградском Еоенном округе. Уточнялось лолоаение уездных политбюро как низовых подразделений госбезопасности. Происходившие в 1921 г. перепевы и направлениях и методах работы органов ВЧК, их структуре и кадровом составе явились подготовительным этапом для генеральной перестройки.

Непосредственная подгсгська :с реорганизация ВЧК началась в конце 1921 г , и 6 февраля Ь'22 г. В ЦИК йздал постановление "Об управдк«шш Всероссийской чрезвычайной комиссии и о прави-

- гз -

лах производства обысков, высиок и арестов". ВЧК и ее подразделения на местах упразднялись. Их задачи передавались Государственному политическому управлению при НКВД РСФСР. ГПУ поручалась борьба со шпионажем, бандитизмом, подавление открытых контрреволюционных выступлений, охрана транспортных коммуникаций и границ Республика, расследование всех государственных преступлений. Постановление оговаривало условия проиводства обысков, выекок и арестов как мер пресечения, передачу расследованных дел в определенные сроки для решения "исключительно в судебном порядке" революционным трибуналам и народным судам по принадлекности, контроль за деятельностью Ш и его органов на кастах со стороны Наркомата петиции.

В четвертой глава освещается мероприятия органов госбезопасности, направленные на окончательный разгром организованной контрреволюции на Сезеро=Западе России в 1920=х гг. В этот же период завершился этап организационного становления советской службы государственной безопасности. Если ВЧК действовала как чрезвычайный орган зениты Октябрьской революции, обладая практически неограниченными полномочиями, то ГДУ при НКБД РСФСР, являясь составной части советского государственного аппарата управления, руководствовалось положениями о данном аппарате, закреплевяш»и в Конституции Российской Федерации. Органы госбезопасности стали юридически конституционными, а тем самым был завершен переход от "чреазычайдои" к государственности. В связи с образование« Союза ССР постановлением ЦИК СССР от 15 ясября 1923 г. было создано Объединенное Госполит-упрззлениг яра СНК СССР как орган, объединявший и координирований усилия республиканских ГНУ по борьбе с контрреволюцией, шпионагсеи и бандитизмом. Праве и обязанности ОШ л о луч:; ля законодательное закрепление в Конституции СССР 1924 г.

Наряду с перестройкой слукбы безопасности зеассь созер-шенетэованиз гсей системы адшамстратизвых органов и- законодательства применительно к но ни.1 условиям. Отмечено, что проводимому курсу не хватило последовательности. Так, было оты -вено право органов госбезопасности на ввесудебвое рассмотрение дел, но в октябре того ze 1922 г. Ш* получило право вяесудеб-зо3 расправы по.сгхсгорым гидам иргстуслзкгШ, а в марте 1924 г. било создано Особое совещание яря коллегии ОШ для внесудебного рассмотрения дел по государственные преступлениям. Исполнительная власть сводила кг нат предвЕсаккя власти законодательной.

- 24 -

Организационная структура чекистских органов уточнялась соответственно ноыш условиям. С парта 1922 г. стадо действовать Полномочное представительство ГПУ в Петроградском военном округе, руководившее губернскими отделами ГПУ, транспортными отделами и войскам ГПУ. Полномочным представителем был утвержден С.А.Мессинг. Вводился институт уездных уполномоченных губотдела ГПУ с небольшим штатом сотрудников; уполномоченные назначались ГПУ по согласованию с губкомамм РКП(б), и только эти два учреждения решали вопрос об их отзыве ели замене. В конце 1925 г. были введены должности уполномоченных ОГПУ по районам Ленинграда.

На основе многочисленных материалов делается вывод, что к середине 1920=х гг. Коммунистическая партия прочно утвердилась в качестве руководящей и направляющей силы для органов государственной безопасности СССР. Партийное руководство осуществлялось на основе выработанных методов: определение узловых направлений деятельности; псдбор, расстановка и воспитание кадров; контроль за исполнением партийных директив и речений. На пленумах и бвро партийных комитетов периодически обсуяда-лись вопроси работы чекистских органов, заслушивались отчеты руководителей местных подразделений ОГПУ. Представители губ-отделов ОГПУ избирались в составы партийных комитетов. В ноябре 1924 г. Севааабвро ЦК РКП(б) утвердило номенклатуру должностей работников административных органов, назначения на которые в обязательном порядке согласовывались или утверждались комитетами Рш1(С). Органы государственной власти были фактически отстранены' от реального влияния на кадровую политику и -деятельность важного звена государственного аппарата управления СССР.

Реорганизованные органы ГПУ продолжали информирование кестных партийных и советских учреждений о политическом поло-аеиии обслукаваекых территорий. Начинает все ярче проявляться )у^ормвшонное срацивание партаппарата и спукбн безопасности: ьсе исклеченнае из РЩб) брались на оперативный учет, подраз деления ГПУ сообяали в партийные комитеты компрометирующие дойные на членов партии, партийные комитеты в свою очередь инъецировали с настроениях комг-'вистов и комсомольцев. Альяь дзух систем получил з лосяедувцем развитие в крайне негативно;:

- 25 -

Изученные документы сзшетельствувт, что к середина 1920=1 гг. органы ОГПУ окончательно сформировались как составная часть государственного аппарата СССР, ваполняваая функции яс охране его безопасности. Более половины оперативных и руководящих сотрудников являлись членами РКП(б) и имела опыт чекистской работы. Сложилась система иегодов, присущих органам госбезопасности. Началась систематическая подготовка оперативного состава в профессионально!! отношении на различных курсах. Слабой se стороной ыестнах подразделений ОГПУ оставался низкий общеобразовательный уровень большинства сотрудников и слипкоы малое число дипломированных юристов, даже в составе следственных отделов и групп.

В главе подробно рассматривается деятельность чекистов Северо=Залада России по ваииейшиы напразлзнияи. Весной 1922 г. органы ГПУ качали расследование деятельности партии правых эсеров в годы гражданской войни ш< вновь открывшимся обстоятельствам. Подготовке к процессу придали широкий пропагандистский характер: начали кампании з печати, на предприятиях проходили митинга, участники которнх принимали однотипные резолюция. Налицо подготовка общественного мнения и давления ка судебные инстанции; подобная практика стала и::роко применяться впоследствии.

. . В период подготовил процесса партии эсеров и во время заседаний Верховного революционного трибунала, еще до объявле-шя приговоре, власти начала проводить целенаправленные акции против действительных к предполагаемых политических протизна-коз. По спискам ГПУ с утверждением бюро губкоыа РКП(б) подлегали высылке из Петрограда активисты партий эсеров и ыеньшеви-ков. Отаетю;, что как so вреия гражданской войны, реиение о репрессиях принималось не полномочным органом государственной власти, а ко&итетоу политической партии, и репрессии подлезали люди нз за конкретное я доказанное антигосударственное преступление, а лиаь за факт принадлежности к иной, не правящей партии. В августе 1922 г. бярс Петроградского губкома РКП(б) утвердило план губотдела ГПУ о-высылке из Кронштадта всех лиц, причастных к мартовски« событиям; бюро обязало губотдел ГПУ ускоренно вести высылку из Петрограда Сываих военяоедугадкх белогвардейских ерник. 29 августа ргшевше ■ о высылке за границу группы научной я творадсвой аигздлигенции получил одобрение деаугетов Петроградского coserá. Виоагна известных деятелей

науки и культуры из ницзй и разоренной страны сыграли негативную роль з дальнейшей развитии интеллектуального и духовного потенциала общества, зародила у многих страх за свою судьбу.

Курс на насильственное пресечение политической деятельности мелкобуржуазных партий, широкое участие чекистского аппарата по разложении организаций этих партий привел к проведений под контролем Петроградского губотдела ГПУ городского совещания бывших членов пвртии эсеров в начале 1923 г., а в марте 192% г. - конференции бывших меньшевиков, принявших решения о самороспуске организаций. Имеющиеся документы свидетельствувт, что о целенаправленной работе, организаций и групп мелкобуржуазных партий с середины 1920=х гг. говорить нет оснований. Ортодоксальные члены этих партий перешли к действиям методами глубоко законспирированного подполья, ко проводимые ими агитационные мероприятия носили единичный и узкий характер. В 1924 г. органы ОГПУ нанесли решающие удары по подпольным группировкам эсеров, меньшевиков, максималистов, меньшинства партии эсеров.

1;е:чду тем мелкобуржуазные слои продолкали составлять значительную часть населения сзверо=западного региона и страны, и тем самьи оставалась социальная база для политических выразителей юс иглядоь и интересов. Однако функции политического вождя всех классов и групп социально неоднородного общества присвоила Кс-чы^ьистическак партия. Путь страны показал всю противоестесувен.'ссть показного "единомыслия", бесперспективность и опасность заданного, безальтернативного варианта развития общества.

На основе компекоа докуисугов, впервые вводимых в научный оборот, изучено участие чекистс.тас органов в проведении изъятия церковных ценностей в 1922 г. Цокуиепты высших партийных и государственных учреждений и прь.^тые на их основе постановления местных органов управления породили сделать вывод, что с ть широкомасштабной акции заключала-).'» в стремлении окончательно ликвидировать независимое экономическое положение всех религиозных конфессий, в первую очередь Треской православной церкви. Кроме того, правительство крайне раздражала позиция патриарха Тихона к Синода, пита; :кхся сохрьккть независимость церкви от гражданских властей..Присутствовал», и идеологическая подоплека'. Вводи>\3 государственна?, атеизм вийчл в христианском ьпролонимонд... 1:йейно=полцгического противника, которого

- 27 -

во что бы то ли стало следовало поставить на колени.

Верх» духовенства пытались оказать противодействие насильственной экспроприации церковного имущества, особенно священно-служебных предметов. Изъятию ценностей попыталось воспрепятствовать также католическое духовенство Петрограда. Севзапбюро ЦК РКП(б) и бюро губконов региона определили две тактические линии. Во«первых, в мае - июне 1922 г. в Старой Руссе к Петрограде состоялись судебные процессы по делам о беспорядках в этих городах при изъятии церковных ценностей, повлеките человеческие ивртвы. Несколько свяценнослуяителей и мирян, обвиненные в призывах противодействовать властяи, были приговорены к расстрелу. Во=вторых, власти использовали церковный раскол. Иетоды ГПУ были аналогичными с одновременно проводившимися операциями во внутреннему расслоению мелкобуржуазных партий. Авалвэируются инструкции по поддержке обновленцев и дяскреди- ч,-теции сторшиког патриарха.

Серьезной задачей, стояввей перед чекистскими органами Севзро=Запааа, была борьба с особо опасными бандитскими группами. В январе 1922 г. президиум Петроградского губисполкома создал хоыиосию'tío ликвидации бандитизма под председательством С.А.Кеесинга; в'губерниях а уездах создавались тройки по борьбе с бандитизмом,¡ Постановление ВЦЙК от 16 октября 1922 г. давало органам Щ 'право внесудебной репрессии взятых с по-лнчнкыи бандитов с немедленным извещением прокурора. Принятыми оперативными мерами "в уездах северо=западяых губерний с бандитскими шайками было в основной покончено в 1923 г. и практически ликвидированы мелкие уголовные банды в 1924 г. Ликвидация бандитизма оздоровила обстановку в регионе.

В годы восстановления экономики органы госбезопасности вели борьбу с подрывными акциями в различных отраслях народного хозяйства, пресекали попытка дестабилизировать хозяйственную жизнь. В губотделах ГПУ былп созданы экономические lt-дедц. Немало руководителей служб госбезопасности возглавили различные участки хозяйственного строительства. Губернские у- /

отделы ГПУ постоянно пифоркироьаак партийные комитеты и исполкомы Советов о недостатках на фабриках и заводах. Чекиста вели борьбу против фальзявсмоветничества и незаконных валютных операций, взяточничества служащих учреждений и хищений в кооперации. Необходимо отметить, что подобные преступления в те года'нэ граятовадгсь как экономическая контрреволюция.

- 26 -

Реальные успехи на пути нэпа напенили обстановку. Было покончено с монархической, буржуазной и помещичьей контрреволюцией. Прекратили существование подпольные организации мелкобуржуазных партий. Объявило о лояльном отношении к Советской власти новое руководство ^сской православной церкви. Постоянный контроль органов госбезопасности за работой отраслей народного хозяйства не позволил дестабилизировать хозяйственную аиэнь. Решительными мерами чекистского аппарата и других административных органов были ликвидированы бандитские группы. Таким образом, к середине 192С=х гг. на Северо=Западе России не осталось внутренних реальных сил, обладавших политическими, . организационными, экономическими, военными возможностями для ведения борьбы против Советского государства.

Подрывная работа в регионе продолжала осуществляться из= га рубежа, и на это направление переключилось внимание чекистов. При прямой поддервке спецслужб ведущих капиталистических государств многочисленные антисоветские эмигрантские организации засылали агентуру для сбора разведывательной информации, осуществления диверсионных актов, ведения агитации, направляли в рейды вооруженные формирования, проводившие в пограничных уездах акты террора.

В первой половине 1920=х гг. чекисты Северо=Запада России вели длительную борьбу с террористами из "Народного союза защиты родины .) свободы", созданного, в Варшаве в январе 1921 г. Б.Е.Савинковым при поддержке польской и французской спецслужб. Ее успех зависел от согласованных действий многих сил, но не сразу удалось наладить взаимодействие. Недостатки в работе различных учреждений, в том числе чекистских, вскрыты по данный о рейде группы полковника С.Э.Павловского по новгородским и псковским уездаи в.июле 1922 г. Кроме заброски разведывате-льно=террорясгических групп Савинков® пытались создать разветвленное подполье. Такие попытки были пресечены петроград. '.¡та и .новгородскими чекистами. Деятельность "Народного союза" прекратилась, когда в августе 1924 г. в результате контрразве-дывйтельной операции Савинков был "выведен" на советскую территорию и арестован.

Северо=западные губернии Pi.jcmj, вааные в стратегическом, экономической, политическом отношениях, привлекали пристальное iirti'.naiine мострг их разведывательных служб. Разведки Ведико-сч^гакик, Сранци.., у^к использовали контакты со спецслужбами

йшиндиа, Эстонии и Латвии, прибегали к услугам дипломатичес-сих представительств этих государств. В главе рассмотрены операции петроградских чекистов по пресечении подрывной работы эезиденгур.

Улучшение политического положения к середине 1920=х гг. ¡казалось на практике административных органов. Из общего ко-ичества дел, расследовавшихся правоохранительными учреадени-1ки Северо=8апада в 1924=1926 гг., дела по обвинению в совер-аеши государственных преступлений составляли не более 2%. Зоотзетствеяно менялся характер репрессий. Органы ОГПУ высту-1Ели ИЕИцнатором пересмотра приговоров и изменения меры наказания за преступления, не представлявшие серьезной опасности да государства, за досрочное освобождение "главным образом рабочих и крестьян".

Таким образом, к середине 1920« гг. завершился этап организационного становления территориальных органов госбезопасности, военной контрразведки и пограничных войск. Они 1ревратились в модную часть советского государственного и военного аппарата, способную решать слохнейпиа задачи по обес-геченио безопасности страны. В результате разгрома основных зчагов организованной внутренней контрреволюция острие ударов органов ОГПУ стало направленным на борьбу с угрозой извне, на 1ресечение ипяонсвой, диверсионной, террористической и агкта-деонной деятельности зарубежных антисоветских центров и спец-глухб империалистических государств, на охрану рубелей СССР.

В заключения диссертации подводятся общие итоги исследо-занного процесса формирования и деятельности органов ВЧК*ОГПУ iа Северо=8ападе России в первое послеоктябрьское десятилетие. Советская Республика, как и любое государство, долаяа была !меть в своей структуре слуабу безопасности. ВЧК стала состав-юй частьв советского государственного аппарата управления, гризванной исполнять слеппфические функции по обеспеченно сеэ->пасвости нового государственного и общественного строя. Ее :оздание явилось закономерным актом в процессе государствен гого строительства.

Создание службы госбезопасности проило ряд этапов; в за-зясимостя от конкретных условий войны я мира менялись основные вправления деятельности чекистских подразделений. "Летроград-жиЛ период" малочисленного аппарата ВЧК характеризовался бо->ьбой с саботажем чиновников, уголовной преступниками, первы-

- 30 -

ни воэшю=политическима группировками, ориентированными на подвергну зарождавшегося белого движения. В условиях вспыхнувшей в стране гражданской войны резко возросла потребность в формировании специализированного боевого аппарата зацита рополиции. Летом 1913 г. в северо=западноы регионе были образованы губернские чрезвычайные комиссии, а в ноябре сложилась сеть уездных ЧК; их внимание было сосредоточено на борьбе с белогвардейской контрреволюцией, развернувшей фронт антисоветской войны, на подавлении противогосударственных выступлений организаций мелкобуржуазных партий. После окончания гражданской войны чрезвычайные форкы и методы деятельности органов ЗЧК перестали отвечать изменившемуся соотношению сил. В результате реорганизации 1922 г. было образовано ГП?, круг обязанностей которого определил Основной закон страны.

К середаьо 1920=х гг. на Северо=Западе России не осталось реальных сил, способных, опираясь на внутренние резервы, совершить государственный переворот. Чекисты сосредоточили главнее усилия на пресечении разведывательной и террористической деятельности зарубежных антисоветских центров и спецслужб капиталистических государств. К этому же времени органы ОГПУ окончательно сформировались как всеобъемлющий, располагавший нужныии кадрами и средствами аппарат госбезопасности, один из наиболее четко организованных в советской государственной системе управл1 аия. •

В процессе формирования и деятельности чекистских органов было много противоречий, сложностей и трудностей. Революционное движение не располагал) опытом организации секретной службы, форш и кетоды чекистской работы вырабатывались практикой в условиях жесточайшего противостояния сил, отсутствия свода законодательства, крайней нехватки юристов в органах ВЧК, низкой подготовки сотрудников. Практически неограниченная в;:асть, особое положение, ставка на силовые методы борьбы с • хааи явлениями как красный террор, внесудебные расправы, за-лсакичество наложили отпечаток на да- телькость чрезвычайных комиссий.

3 послеоктябрьской России под влиянием как сложной внут-?онне:1 ii игкзднародно! обстано&.л, так и воззрений людей, при-ге^их к власти, сложился ряд обстоятельств, как=то: абсолютизации револацнон."го насилия, жестких методов борьбы за достижение поставлена целей; классовая непримиримость, во мно-

- 31 -

•ом подогревавшаяся искусственно; господство одной партия с юлным неприятие» ею политического инакомыслия; подчинение >рганов госбезопасности аппарату правящей партии и фактическое >тстранениз Советов депутатов от выработки политической линии зазвития; специфический подбор, расстановка и воспитание чеки-¡Тских кадров, формировавшаяся система диктатуры пролетариата 1ри руководящей роли Коммунистической партии подразумевала сесткий партийные контроль за работой всех государственных структур, в первую очередь армии и госбезопасности. Органы государственной безопасности на практике превратились в органы партийной безопасности.

При определенном стечении эти обстоятельства могли быть I были использованы правящей верхушкой в собственных низменных I преступных целях. Осуществлять свои планы Сталин я его окружение ухе со второй половины 1920=х гг. во многом могли благо-паря подчиненному лично "вожди", облеченному огромными скры-ш правами в возможностями, строго централизованному, военизированному аппарату подавления.

Исторический путь органов ВЧКаКГБ, достижения и просчеты з их деятельности свидетельствуют, что органы госбезопасности сек составная часть государственного аппарата управления дояш служить не отдельным политическим силам, а стоять на

лраже подлинных интересов народа а Отечества.

+ + +

Основные положения исследования опубликованы в следующих заботах:

1. Сопзяики или противники? //Политическая агитация. -[973. - ЫЗ. - 0,3 п.л.

2. Возникновение и распад меньшинства партии эсеров '/Вопросы истории. - 1979. - - 1,С п.л.

3. В.К.Ленин об отношении Ш(б) к партиям мелкобуржуазной демократии //Учение Ленина - незыблемая основа револоцион-20=яре0бразую-4зй деятельности КПСС. Уч.гап.кафедр общественных заук вузов Ленинграда. История Й1СС. Вып.ХВС. - Л.: изд.ЛГУ, [980. - 0,6 п.л.

Рец. А.Ф.Жуков. :1дейио=политачес;{ий крах эсеровского шкскмализма. Л.: дзд.ЛГУ, 1979 //Вопросы истории. - 1960. -й. - 0,3 п.л.

5. Нр*.И лресбра^нны.?. - ¿сагород: гьд. 'Исзгарохсулп гразда", 1931. - 5,? п.л.

- 32 -

6. Советская историография возникновения и краха меньшинства партии эсеров //Великий Октябрь и непролетарские партии: Материалы конференции. г U.: Научный совет АН СССР по комплексной проблеме "История Великой Октябрьской социалистической резолюции',' 1982. - 0,5 п.л.

7. Рец. Ирошников Ы.П. Председатель Совнаркома и Совета Обороны В.ЙЛльанов (Ленин): Очерки государственной деятельности в иоле 1916 - марте 1920 г. Л.: "Наука", 1980 //Вопросы истории. - 1982. - ЫО. - 0,3 П.л.

8. Политика большевиков по отношению к меньшинству партии эсеров в городских Советах 1919=1922 гг. (борьба за средние городские слои) //Городские средние слои в Октябрьской революции и гражданской войне: Ыежвуз.сб.научв.тр. - П.: Научный со-Ест АН СССР по комплексной проблеме "История Великой Октябрьской социалистической революции", 1984. - 0,5 п.л.

9. Политика большевиков по отношению к левым эсерам в Советах Новгородской губернии //Нсвгородский край: Материалы научн.конф. "Новгород древний - Новгород социалистический. Археология, истерия, искусство". - Л.: Ленкздат, 1984. - 0*3 п.л.

10. Возникновение к распад меньшинства партии эсеров //Советские труды по истории. 1984 год. - Изд.фирма "Шарп.инк", США. - 1,0 п.л.

11. Установление Советской власти на Новгородской земле //Наша Новгородская земля: Уч.пособие по краеведения. - Л.: Лениздат, IÎ&5. - 0,7 п.л.

12. Храннть вечно: Из истории борьбы с контрреволюционными выступлениями на Новгородчмне. - Л.: Лениэдат, 198?. -12,В п.л.

Рец.: Вопроси истории. - 1988. - tell. - С.173=174

13. На страхе законности и правопорядка (Из истории Новгородской милиции). - Новгород: изд. УВД облисполкома, 1987. -6,5 п.л.

14. Разгром левоэсеровских выступлений на Северо=Западе i,iCP //Великий Октябрь и проблемы перестройки: Тезисы докладов на цаучн.конф. -.Новгород, 198?. - 0,3 л.л.

is. ыарксизи=ленинизм о борьбе с контрреволюцией и совре-кйнйС'СТь //tops ¡¿арке я современность: Кр.изложение докладов на ¡;зучно=теорбтич.ког_.. - Новгород, 1988. - Ь,2 п.л.

Id. Реьолвц!-: защщается //Политическая информация. -- >>¿3=24; _ -.9. - tel. - 0,6 п.л.

- 35 -

17. Две телеграммы В.ИЛекина //Информационный вестник. -

1989. - 1Ы6. - 0,3 п.л.

18. Установление и упрочение Советской власти в Новгородской губернии. 1917*1918: Сб.документов и материалов. - Л.: Лениздат, 1989 (отв.составитель). - 17,0 п.л.

19. В дополнение к "делу Н.С.Гумилева" //Новый мир. -

1990. - Hs5. - 0,3 п.л.

20. О характере крестьянских выступлений 1918 года на Северо-Западе России //Программа построения социализма: взгляд с позиций перестройки. - Новгород, 1990. - 0,3 п.л.

21. Операция ВЧК "Вихрь" //Вопросы истории. - 1991. -М. - 0,7 п.л.

22. О терроре белом и терроре красном //Ориентир. -

1991. -165. - 0,5 л.л.

23. Из чайников спецхранов. - Л.: Лениздат, 1991 (отв. составителе). - 7,2 п.л.