автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Государственная политика в рыбной отрасли и ее реализация на Северо-Востоке Российской Федерации

Полный текст автореферата диссертации по теме "Государственная политика в рыбной отрасли и ее реализация на Северо-Востоке Российской Федерации"

На правах рукописи

Бычков Антон Владимирович

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В РЫБНОЙ ОТРАСЛИ И ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЯ НА СЕВЕРО-ВОСТОКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (начало 1990-х - 2008 гг.)

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Хабаровск-2010

004604302

004604302

Работа выполнена на кафедре истории и культуры Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточная академия государственной службы»

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

ДРОБНИЦА АВГУСТИНА ВАСИЛЬЕВНА

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

ИКОННИКОВА ТАТЬЯНА ЯКОВЛЕВНА

кандидат исторических наук ФИЛИППОВА ИРИНА ГЕОРГИЕВНА

Ведущая организация:

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Камчатский государственный университет им. Витуса Беринга»

Защита состоится 26 июня 2010 г. в 10.00 часов на заседани диссертационного совета ДМ 212.293.02 по защите диссертаций на соискани ученой степени доктора исторических наук при Государственно образовательном учреждении высшего профессионального образован; «Дальневосточный государственный гуманитарный университет» по адресу 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 68, корп. 1, ауд. 311.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственно образовательного учреждения высшего профессионального образовани «Дальневосточный государственный гуманитарный университет» по адрес 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 68.

Автореферат разослан ^ мая 2010 года.

Ученый секретарь диссертационного

совета, кандидат исторических наук

Е. С. Скрабневская

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Исторически Россия, являясь ведущей орской державой, занимала лидирующие позиции в мировом рыбном озяйстве по объемам вылова и экспорта морепродуктов. Рыбная отрасль грала важную роль в сохранении продовольственной безопасности сударства и высокого уровня потребления доступной продукции. Освоение ирового океана и рыбопромысловая деятельность в нем обеспечивали ациональные интересы России в Азиатско-Тихоокеанском и других регионах, ункционирование советской модели рыбного хозяйства обеспечивалось стемой государственной поддержки, что позволяло успешно развивать бную отрасль и решать социальные проблемы приморских регионов.

На Северо-Востоке России развитие рыбного хозяйства, благодаря сударственным дотациям, позволяло местной власти решать задачу репления населения на малозаселенных пространствах нашего государства и особствовало созданию и сохранению системы жизнеобеспечения и изнедеятельности проживающих в Камчатской и Магаданской областях и укотском и Корякском автономных округах коренных малочисленных ародов Севера.

С началом радикальных преобразований в России, в условиях снижения сударственной поддержки рыбного хозяйства, кризисные явления в рыбной >асли приобрели масштабный характер, Российская Федерация стала терять идирующие позиции среди мировых рыболовных держав, более того, она не шла в десятку рыбодобывающих стран мира по основным показателям, реднедушевое потребление рыбных продуктов в РФ сократилось в два раза и ставило 12,8 кг в то время, как в США - 22,6 кг, в Норвегии - 47,4 кг, а в понии - 64,7 кг1. Сокращение доли рыбных продуктов в структуре отребления вело к росту заболеваемости, снижению продолжительности изни. Доля импорта рыбных продуктов составляла почти 40 %. Возрастание висимости России от импорта морепродуктов явилось фактором угрозы ациональной безопасности страны.

Северо-восточные регионы вносили заметный вклад в обеспечение ациональной безопасности России. Доля их уловов в различные периоды ставляла от одной четверти до одной трети от общероссийских. Радикальные еформы начала 1990-х гг. отразились на всей системе жизнедеятельности аселения, большая часть которого, так или иначе, оказалась связанной с ыбохозяйственным комплексом. Социальные последствия проводимых еформ сказались на усилении миграции населения в южные и центральные егионы страны, на снижении доходов населения.

Актуальность темы исследования в соответствующих географических амках состоит в том, что рыбное хозяйство в ряде регионов Северо-Востока

О концепции федеральной целевой программы «Повышение эффективности использования развития ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2013 года»: аспоряжение Правительства РФ от 7 мая 2008 г. № 681-р // Собрание законодательства РФ. 2008,- №20.-Ст. 3917. I

является градообразующим, а на Камчатке и регионообразующим, и о состояния рыбного хозяйства во многом зависит безопасность страны. К отмечено в Концепции федеральной целевой программы «Повышени эффективности использования и развитие ресурсного потенциал рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2013 годах», в современном мир многие страны рассматривают рыбное хозяйство как компонен стратегического значения, обеспечивающий безопасность, посколь рыболовство способствует заселению отдельных прибрежных регионов и социально-экономическому развитию2. В свете этой позиции для Российско Федерации Северо-Восток представляет не только экономическую, но стратегическую ценность.

Геополитическое положение исследуемых северо-восточных регионо делает их частью Тихоокеанской России и обеспечивает выход всей страны сложному узлу экономических и политических взаимоотношени сложившихся между странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Поэтом динамичное развитие приморских территорий Северо-Востока Российско Федерации, охрана их ресурсного потенциала являются факторами обеспечени национальной безопасности России и защиты ее геополитических интересов Тихоокеанском бассейне.

Исследование исторического опыта развития рыбного хозяйства обозначенных хронологических и территориальных рамках позволя проследить эволюцию государственной политики в рыбной отрасли, выяви эффективность ее воздействия на рыбохозяйственный комплекс России и северо-восточных районов.

Степень научной разработанности проблемы. Хронологические рам проведенного исследования, охватывающие период 1990-х - 2008 гг., многом объясняют тот факт, что историография проблемы только складывает и тема, ввиду сравнительной новизны, фундаментально еще не изучена. Тем менее в ней целесообразно выделить два блока. К первому относятся научнь труды, раскрывающие эволюцию государственной политики по развит рыбного хозяйства в РФ и ее основные направления, ко второму — научг работы, исследующие развитие рыбного хозяйства Дальнего Востока России его северо-восточных районов.

Для понимания истоков и сущности кризиса в рыбной отрасли частич был использован ретроспективный анализ историографии советского перио особенно в части функционирования прежней модели развития рыбно хозяйства и появления в ней застойных явлений. В этой связи неоценим помощь нам оказали работы А. Т. Мандрика, в которых раскрыт региональг аспект развития рыбной промышленности, воздействие государственн политики на состояние дальневосточного рыбного хозяйства3.Особо

2 Там же. - Ст. 2385

3 Мандрик, А. Т. :1) Очерки истории рыбной промышленности советского Дальнего Воет / А.Т. Мандрик. - Владивосток, 1968; 2) Страницы истории рыбной промышленно

. советского. Дальнего Востока 1923- 1958 гг. / А.Т. Мандрик. - Владивосток, 1974.

нимания заслуживают монографические исследования В. Г. Свидерского, в оторых на основе широкого привлечения источников проводится анализ родессов, происходивших в рыбной отрасли Дальнего Востока в 1960— 980 гг4. В работах анализируются успехи и сложности, с которыми алкивались рыбная промышленность в соответствующий период.

Государственная политика в рыбной отрасли России и ее важнейшие аправления рассматриваются в широком круге научных трудов. Работы этой уппы представлены трудами как ученых-исследователей, так и сударственных служащих, занимающихся по роду своей деятельности опросами рыболовства. Важным является то, что они раскрывают влияние сударственной политики на рыбное хозяйство, содержат рекомендации по оиску оптимальной модели государственного регулирования отрасли и называют на управленческие просчеты, которые привели к печальным оследствиям в рыбохозяйственном комплексе. Эти работы носят алитический характер, насыщены материалами ведомственной статистики, в их отражается содержание правовых документов, регламентирующих азвитие отечественной рыбной отрасли. Так, В. А. Дворянков в своей работе, оторая была издана при поддержке Ассоциации совместных предприятий и редпринимателей рыбного хозяйства РФ, исследовал вопросы промысловой обычи рыбы, причины снижения уловов в преддверии третьего тысячелетия5.

книге анализируются экономические реформы и связанные с ними реобразования в управлении рыбным хозяйством, прогнозируются ерспективы развития рыбохозяйственного комплекса. Работа весьма тересна своим новаторским подходом к сложным вопросам, затрагивающим изненно важные аспекты функционирования отечественного ыбохозяйственного комплекса.

В работе А. Н. Макоедова и О. Н. Кожемяко «Основы рыбохозяйственной олитики России» прослеживается эволюция государственной политики по азвитию рыбного хозяйства страны, приводится анализ системы управления ыбной отраслью, показана роль аквакультуры в рыбном хозяйстве и оценены озможности развития этого направления рыбохозяйственной деятельности в Ф6.

Внешнеторговые аспекты рыбного хозяйства России исследованы в работе . А. Бобылева7. Автор акцентирует внимание на усиление явной и скрытой юзы внешнеэкономической экспансии иностранцев: это добыча морских есурсов иностранными судами под российским флагом, скупка иностранцами

Свидерский, В. Г.: 1) Рыбная промышленность Дальнего Востока СССР (1960 - 80 годы) / . Г. Свидерский. - Владивосток: РИО Приморупрполиграфиздат, 1989; 2) Из истории азвития рыболовства на Дальнем Востоке / В. Г. Свидерский. - Владивосток: РИО риморупрполиграфиздат, 1990.

Дворянков, В. А. Рыболовство России накануне перемен / В.А. Дворянков. - М., 2000.

Макоедов, А. Н., Кожемяко, О.Н. Основы рыбохозяйственной политики России / . Н. Макоедов, О. Н. Кожемяко, - М.: ФГУП «Национальные рыбные ресурсы». 2007. Бобылев, Ю. А. Внешнеторговые аспекты рыбного хозяйства России I Ю.А. Бобылев //

ровая экономика и международные отношения. 2008. - № 5. - С. 57 - 62.

рыбы в районах промысла за наличный расчет и вывоз ее без таможенного оформления, перекупка квот у российских предприятий под видом целевых кредитов и многое другое. Исследователь с тревогой отмечает, что акции российских предприятий активно скупаются инвесторами из Гонконга, Южной Кореи, Японии8.

Важный материал, касающийся рыбной отрасли страны, содержится публикациях периодических изданий. Вопросам развития рыбопромышленног комплекса посвящены многочисленные публикации в журнале «Рыбно хозяйство», авторами которых являются ученые и руководители министерств ведомств федерального и регионального уровня. Среди последних следу! отметить работы таких авторов как С. Диденко (руководитель департамента п рыболовству Сахалинской области), А. В. Гордеев (Министр сельско] хозяйства), В.А. Измайлов (зам. Министра сельского хозяйства), А. В. Фоми (директор Департамента рыболовства Минсельхоза России), В. К. Зиланов И. Г. Дахов, Н. Н. Яковлева, Ю.А. Шпаченков и др9. В их публикации рассматриваются вопросы совершенствования государственного управлент отраслью, борьбы с коррупцией и браконьерством, рационально; использования, сохранения и воспроизводства биоресурсов.

В 1990-х - начале 2000-х гг. возрос интерес исследователей к истори развития рыбной промышленности Дальнего Востока, что во много объяснялось неэффективностью государственных мероприятий РФ по выво; отрасли из кризиса как в целом по стране, так и в ее регионах. Десятилети реформирования рыбной отрасли потребовало осмысления процессов происходящих в рыбном хозяйстве страны, анализа причин негативног сценария в рыбохозяйственном комплексе России и ее регионов. Среди трудов посвященных исследованию этих вопросов, можно выделить диссертационно исследование Т. Г. Римской10, в котором было проведено комплексное изучени истории развития рыбной промышленности Дальнего Востока в середине 198

8 Там же. С. 58.

9 Диденко, С. Надо решить проблему прибрежного рыболовства I С. Диденко Дальневосточный капитал. - 2006. - № 8. - С. 11 - 13; Фомин, А. В. Важный эт восстановления рыбный отрасли / A.B. Фомин // Рыбное хозяйство. - 2007. - № 3. - С. 5 - 7. Гордеев, А. В. Состояние и перспективы развития рыбного хозяйства России / A.B. Гордее // Рыбное хозяйство. - 2005. - №. 4. - С. 3 - 6.; Измайлов, В. А. В РХК наметилась тенденц роста производства / В.А. Измайлов // Рыбное хозяйство. - 2007. - № 2. - С. 4 - 6. Зиланов, В. К. Концепция морской рыболовной политики России / В. К. Зиланов Использование и охрана природных ресурсов в России. - 2002. - № 4. - С. 77 - 86. Дахов, И. Г. Водные биологические ресурсы: Эффективность деятельности рыбной отрас; распределение и использование водных биологических ресурсов / И. Г. Дахов Использование и охрана природных ресурсов в России. - 2002. - № 1 - 2. - С. 115-121 Яковлева, Н. Н. Главное сегодня - сохранить финансирование рыбной отрасли Н. Н. Яковлева // Рыбное хозяйство. - 1999. - № 2. - С. 10 - 13.; Шпаченков, Ю. ' Проблемы развития рыбохозяйственного комплекса / Ю. А. Шпаченков // Экономик информатизация и управление рыбным хозяйством. - 2006. -№ 1. - С. 1 - 38.

10 Римская, Т. Г. Развитие рыбной промышленности Дальнего Востока в условиях рыночр реформ (сер. 1980-х-2004 гг.): Дис. ...канд. ист. наук [рукопись]. - Владивосток, 2005.

2004-х гг. Автор сосредоточил свое внимание на социальных, экономических геополитических направлениях развития дальневосточной рыбной отрасли. В аботе В. Г. Свидерского «Рыболовство мира и русского Дальнего Востока этапы развития)», дан ретроспективный анализ рыбного хозяйства и показана оль в нем дальневосточного рыбохозяйственного комплекса11. Интерес федставляет и работа А. Г. Мандрика «Японское рыболовство на Российском альнем Востоке», где рассматривается политика Российской империи и СССР отношении японских рыбопромышленников и меры контроля за их еятельностью в регионе12.

Отдельные вопросы исследуемой проблемы освещались в работах . С. Ващук, Л. Н. Гарусовой, П. А. Минакира, Л. А. Моисеевой. В работе . Н. Гарусовой нас заинтересовал сюжет о развитии российско-американских вязей в рыбопромысловой деятельности в северной части Тихого океана13. В оллективной монографии Л. Н. Моисеевой и А. С. Ващук раскрывается роль овместных предприятий с представителями Канады, США, Японии в развитии агаданской и Камчатской областей, Чукотского автономного округа, тмечается важность внешнеэкономических связей для развития регионов альнего Востока14. Ценный информационный и аналитический материал о остоянии рыбопромышленного комплекса Дальнего Востока и перспективах го развития содержится в работе П. А. Минакира «Экономика регионов, альний Восток»15.

Труды С. А. Синякова, В. В. Шевченко, И. В. Никонорова, . И. Никонорова, С. В. Лысенко, А. Караиванова и др. основаны на ривлечении значительного объема фактического материала 6. В их работах

1 Свидерский, В. Г. Рыболовство мира и русского Дальнего Востока (этапы развития) / . Г. Свидерский. - Владивосток: Изд-во Дальневосточного государственного университета, 999.

Мандрик, А. Г. Японское рыболовство на Российском Дальнем Востоке / А. Г. Мандрик И глядываясь в прошлое. Дальневосточное общество в XX веке: Сб. научн. ст. - Владивосток, "10 РАН. - 2008. - Кн. 4. - С. 11 - 50.

3 Гарусова, Л. Н. Российский Дальний Восток и Соединенные Штаты Америки (1991 -

ООО гг.) / Л. Н. Гарусова. - Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2001. Моисеева, Л.А. История предпринимательства на Дальнем Востоке / Л. А. Моисеева, . С. Ващук. - Владивосток: Дальнаука, 2006.

5 Минакир, П. А. Экономика регионов. Дальний Восток / П. А. Минакир. - М.: ЗАО дательство «Экономика)), 2006.

6 Синяков, С. А. Значение, проблемы и перспективы сохранения величины и иоразнообразия естественного воспроизводства лососей на Камчатке и Дальнем Востоке / . А. Синяков // Сохранение биоразнообразия Камчатки и прилегающих морей. Доклады V аучной конференции 22 - 24 ноября 2004 г. - Петропавловск-Камчатский, 2005. - С. 11223.; Лысенко, С. В. Организационно-экономические проблемы и стабилизация деятельности ереговых предприятий Приморского края / С. В. Лысенко. - Владивосток: ВНИЭХР - 1999.;

евченко, В. В. Проблемы российского рыболовства и возможные пути их разрешения / . В. Шевченко, И. В. Никоноров, С.И. Никоноров // Вопросы рыболовства. - 2000. - № 1. -. 7 - 44; Караиванов, А. Проблемы браконьерства в развитии рыбной отрасли альневосточного федерального округа / А. Караиванов // Проблемы Дальнего Востока. -006,-№6.-С. 69-78.

развитие рыбохозяйственного комплекса рассматривается в контекст экономического развития Дальневосточного региона России и дается общи! анализ качественных и количественных изменений, происходящих в рыбно! отрасли. Используя данные текущей статистики, авторы приходят к выводу зависимости экономического развития ряда дальневосточных субъектов РФ о состояния и функционирования рыбной отрасли.

Особый интерес представляют работы, в которых исследуются различны аспекты развития рыбохозяйственного комплекса в Камчатской и Магаданско областях, Корякском и Чукотском автономных округах. Среди них следу выделить публикации специалистов рыбного хозяйства, имеющих опь практический работы в отрасли: Г. К. Ковалева (начальник Главрыбвода) В. Н. Леман (зав. Лабораторией воспроизводства лососевых рыб ВНИРО) В. П. Самойленко (начальник ФГУ «Охотскрыбвод»), Е. Н. Ярыгана и др. Авторы затрагивают различные направления развития рыбопромыслово деятельности, воспроизводства и рационального использования биоресурсов н Северо-Востоке страны. Вопросам искусственного воспроизводства лососев! посвящены работы Г. В. Запорожец и О. М. Запорожец, в которых авторь подробно раскрывают успехи и трудности, с которыми сталкиваете рыбохозяйственная наука и лососевые рыбоводные заводы при планировании осуществлении лососеразводных мероприятий18. Известный исследовател рыбной промышленности Камчатки, ее сырьевой базы В. В. Емельянов19

17 Ковалев, Г. К. Сохранение биоразнообразия и устойчивое использование лососевь Камчатки / Г. К. Ковалев II Рыбное хозяйство. - 2004. - № 1. - С. 62 - 65.; Леман, В. Совершенствовать управление промыслом тихоокеанских лососей на Камчатке / В. Н. Лем // Рыбное хозяйство. - 2007. - № 4. - С. 45 - 47.; Самойленко, В. П. Проблемы и перспектив разведения тихоокеанских лососей в Магаданской области / В. П. Самойленко // Рыбно хозяйство. - 2004. - № 1. - С. 59 - 61.; Ярыгина, Е. Н. Концепция государственно регулирования экономики и ее влияние на развитие рыбного хозяйства Камчатской области Е. Н. Ярыгина И Вестник КамчатГТУ. - 2004. - Вып. 3. - С. 216 - 219.

18 Запорожец, Г. В. История развития систем лососевых рыбоводных заводов (ЛРЗ Становление лососеводства на российском Дальнем Востоке / Г. В. Запорожец Современные проблемы лососевых рыбоводных заводов Дальнего Востока. Петропавловск-Камчатский, 2006.; Запорожец, Г. В.: 1) Анализ эффективности работ камчатских лососевых рыбоводных заводов / Г. В. Запорожец, О. М. Запорожец // Вопрос рыболовства. - 2004. - Т. 5. - № 2 (18). - С. 328 - 361.; 2) Влияние искусственног воспроизводства тихоокеанских лососей на биологические характеристики возвращающихс производителей / Г. В. Запорожец, О. М. Запорожец // Сохранение биоразнообраз Камчатки и прилегающих морей: Материалы VI научной конференции. - Петропавловс Камчатский, 2005.

19 Емельянов, В. В.: 1) Гидроресурсный потенциал Камчатки: состояние и тенденл освоения / В. В. Емельянов // Региональное использование морских биоресурсов. Материа научно-технической конференции КГТУ (25 - 28 марта 2002 г.). - Петропавловс Камчатский, 2002; 2) Методологические аспекты проблемы анализа социальн экономического развития рыбной отрасли / В.В. Емельянов // Вестник КамчатГТУ. Петропавловск-Камчатский, 2002. - Вып. 1. - С. 64 - 70.; 3) Оценка состояния и проблем сырьевой базы рыбной промышленности Камчатки в 1991 - 2000 гг. I В. В. Емельянов

воих работах анализирует биоресурсный потенциал прилегающих к Камчатке од и эффективность его использования.

Важное место в изучении процессов развития РХК в Камчатской области анимает историко-краеведческий сборник «Вопросы истории рыбной ромышленности Камчатки», издаваемый Камчатским государственным ехническим университетом. В ежегодных выпусках сборника публикуются вестные исследователи рыбного хозяйства: С. В. Гаврилов, М. Е. Мутовин, . А. Пурин, Р. С. Моисеев и др.20, в научных трудах которых рассматриваются опросы функционирования рыбохозяйственного комплекса полуострова.

Важное значение для исследования имеют работы зарубежных авторов, ак, в исследованиях В. Херда21 и К. Батина22 представлен анализ опыта штата ¿яска по искусственному воспроизводству водных биоресурсов. В работе . Сахрхейджа и Дж. Ландбика23 раскрыты основные этапы развития мирового ыболовства и показана роль аквакультуры в сохранении биоресурсов ирового океана.

Таким образом, историографический анализ проблемы позволяет выявить, о отечественной историографической наукой накоплен разнообразный алитический материал по исследованию государственной политики в рыбной трасли и ее реализация на Северо-Востоке России в период радикальных реобразований. Однако вопросы развития рыбной отрасли на Северо-Востоке Ф исследованы фрагментарно, не раскрыта роль рыбного хозяйства риморских территорий в закреплении населения северо-восточных районов, в беспечении национальной безопасности и геополитических интересов России Тихоокеанском бассейне.

Цели и задачи настоящего диссертационного исследования обусловлены аучной и практической значимостью темы исследования, её слабой зученностью в отечественной историографии.

овременное состояние и перспективы развития рыбохозяйственного комплекса Камчатской бласти: тр. КамчатГТУ. - Петропавловск-Камчатский, 2001. - Вып. 1. - С. 168 -175.;

0 Гаврилов, С. В. Хронология основных событий из истории высшего морского и ыбохозяйственнгого образования на Камчатке (1957 - 2002 гг.) / С.В. Гаврилов // Вопросы стории рыбной промышленности Камчатки. - Петропавловск-Камчатский: КГТУ - Выпуск , 2005.; Мутовин, М. Е. Богатства Камчатской области и их эксплуатация / М. Е. Мутовин, . А. Пурин // Вопросы истории рыбной промышленности Камчатки. - Петропавловск-

мчатский: КГТУ - Выпуск 8, 2005.; Гаврилов, С. В. Влияние промышленности риморской специализации на формирование трудовых ресурсов Камчатки / С. В. Гаврилов, . С. Моисеев // Вопросы истории рыбной промышленности Камчатки. - Петропавловск-мчатский: КГТУ - Выпуск 6,2003.

1 Херд, В. Р. Обзор программы лососевого рыболовства штата Аляска: перевод с англ. / . Р. Херд // Современные проблемы лососевых рыбоводных заводов Дальнего Востока, атериалы международного научно-практического семинара (30 ноября - 1 декабря 2006 г.). Петропавловск-Камчатский. - 2006. - С.27 — 28.

Batin, С. How to Catch Alaska's Trophy Sportfish / C. Batin. - Alaska Angler Publications, 984.

Sahrhage, D. A History of Fishing / D.Sahrhage, J.Lundbeek. - Springer-Verlag Berlin eidelberg, 1992.

Целью работы является комплексный анализ и обобщение деятельное государственных органов по развитию рыбохозяйственного комплекса н Северо-Востоке России в 1990-х - 2008 гг. Для достижения означенной цели работе поставлены следующие задачи:

- проанализировать условия и факторы, влиявшие на развитие рыбно" отрасли;

- исследовать особенности развития рыбного хозяйства на Северо-Восток России;

- раскрыть трансформацию государственной политики в рыбной отрасли период рыночных реформ;

- охарактеризовать направления реализации рыбохозяйственной полити на Северо-Востоке России;

выявить проблемы рационального использования, охраны воспроизводства водных биоресурсов и раскрыть пути их решения.

Объектом исследования является государственная политика по развит! рыбного хозяйства РФ в начале 1990-х - 2008 гг.

Предмет исследования - деятельность государственных органов Северо Востока РФ по развитию рыбохозяйственного комплекса в обозначенны период.

Территориальные рамки исследования охватывают Северо-Восто России, включающий Камчатскую область и Корякскую автономный окр; объединенные 1 июля 2007 г. в Камчатский край, а также Магаданскую облает и Чукотский автономный округ. Республика Саха (Якутия) не включена исследование в силу малой рыбопромысловой деятельности.

Хронологические рамки исследования включают период с начала 1990-по 2008 год. Нижняя граница обусловлена началом радикальнь преобразований в России и переходом рыбного хозяйства страны на нову систему хозяйствования. Конечной датой исследования был определен 2008 В 2009 г. был принят стратегически важный для рыбохозяйственног комплекса пакет документов: Концепция федеральной целевой программ «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциал рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2013 годах» и Стратегия развит рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 год в которых был представлен инновационный сценарий развития рыбног хозяйства и разработан механизм его реализации.

Методологической основой исследования является теория познан основополагающие принципы которой - объективность и историзм. Принци историзма позволил проанализировать процесс трансформаци государственной политики в рыбной отрасли в контексте социальн экономического развития как России в целом, так и северо-восточн регионов. Принцип объективности позволил оценить деятельно государственных органов по развитию рыбного хозяйства, адекватное принимаемых мер состоянию рыбохозяйственного комплекса как в России, т и на Северо-Востоке страны.

С целью комплексного исследования проблемы, наряду с общенаучными анализ, синтез, индукция, дедукция) использовались и специальные методы сторического анализа. Сравнительно-исторический метод применялся для ыявления общего и особенного в процессах изменения государственной олитики рыбной отрасли как в России, так и на Северо-Востоке страны, роблемно-хронологический метод ориентировал автора на расчленение темы а ряд более узких тем и раскрытие их в хронологической последовательности, анный метод позволил обеспечить соблюдение временной оследовательности при рассмотрении различных аспектов деятельности едеральных и региональных органов власти.

Историко-ретроспективный метод способствовал всестороннему и бъективному анализу кризисных явлений в рыбной области. С помощью равнительного метода удалось сопоставить большое количество фактов, тражающих состояние рыбохозяйственного комплекса и влияния государства а развитие рыбного хозяйства. Хронологический метод позволил четко ыделить и охарактеризовать в изучаемом объекте основные этапы его исторического развития.

Был применен метод контент-анализа, дающий возможность путем одсчета данных сходных по происхождению и характеру документов пределить специфические особенности и тенденции развития ыбохозяйственного комплекса. Абстрактно-логический метод позволил делать выводы и дать заключение как по отдельным разделам диссертации, ак и по всей работе в целом. Системный метод дал возможность связать в диную систему события, явлении и процессы, происходившие в ыбохозяйственном комплексе на Северо-Востоке России с общей ситуацией в ыбном хозяйстве страны.

Совокупность перечисленных научных принципов и методов исследования озволили выявить специфику реализации государственной политики в рыбном озяйстве окраинных субъектов Российской Федерации и роль ыбохозяйственного комплекса Северо-Востока в обеспечении национальных и еополитических интересов России в Тихоокеанском бассейне.

Источниковую основу диссертационного исследования представляют югочисленные опубликованные и неопубликованные материалы и окументы. При работе с источниками автор старался привлечь максимально озможное количество материала, осуществить его критическое осмысление, ровести анализ и сделать выводы, на основании новых документов.

Одним из наиболее важных источников диссертационного исследования вились федеральные и региональные нормативные правовые акты, а также окументы, носящие программно-концептуальный характер. Данный вид сточников дает возможность проследить изменения, тенденции и перспективы азвития управления отраслью, как на федеральном, так и на региональном . овне. Нормативные правовые документы позволяют рассмотреть епосредственное влияние государства на рыбную отрасль, определить ее цели задачи.

Важным источником информации о состоянии рыбохозяйственной отрасли явились статистические материалы, опубликованные Государственным комитетом по статистике Российской Федерации. В них содержатся данные об объемах вылова морских биоресурсов, об экспорте и импорте морепродуктов, о социальном положении работников рыбацких предприятий. Данная группа источников позволяет проанализировать динамику развития рыбопромышленного комплекса России и сопоставить эти данные с соответствующими индикаторами. рыбного хозяйства ее северо-восточных территорий.

Диссертационное исследование опирается на архивные материалы, выявленные в фондах шести государственных архивов: Москвы, Магаданской области, Камчатского, Приморского и Хабаровского краёв.

Значительный объем информации по управлению рыбным хозяйством предреформенного периода содержится в Государственном Архиве Российской Федерации (ГАРФ). Интерес представляет Ф. 638 Канцелярия Минрыбхоза РСФСР. Оп. I ед.хр. 2675,2676 «Переписка Минрыбхоза с Госпланом РСФСР в 1987 году», где значительный объем текстов посвящен переписке Минрыбхоз РСФСР с Госпланом РСФСР по вопросам принятия и утверждения объемов добываемых водных биоресурсов, сотрудничества и обмена опытом с иностранными партнерами. Особую ценность представляет материал раскрывающий проблемы в рыбном хозяйстве страны и попытки власти условиях нарастающего кризиса сохранять положительную динамику развитии рыбной отрасли. Оп. 1 ед.хр. 2696 «Переписка Минрыбхоза Комитетом народного контроля РСФСР за 1988 год» содержит материал показывающий неудовлетворительную связь рыбохозяйственной науки производством, снижение эффективности капиталовложений в отрасль.

Российский государственный архив экономики (РГАЭ). Ф. 8202 посвященный Минрыбхозу СССР, содержит информацию о крупш финансовых инвестициях со стороны государства в рыбную отрасль значительном строительстве рыбопромышленных судов и инфраструктуры Одновременно большое внимание уделяется проблемам советских моряков пр осуществлении ими рыбопромысловой деятельности, а также деятельное органов рыбоохраны. Интерес представляют отчеты Камчатрыбвода Охотскрыбвода об охране водных биоресурсов, о противодейств: браконьерскому промыслу, а также материалы о работе общественног рыбоохранного надзора на территории северо-восточных районов, сотрудничестве в области рыболовства с иностранными государствами, создании первых совместных предприятий.

Важную роль в проведении исследования сыграли материалы архиво северо-восточных субъектов РФ ДФО. Значительный объем архивног материала по рассматриваемой проблеме содержится в Государственно архиве Камчатского края (ГАКК). Государственный архив Камчатского кр является самым богатым из архивов Дальнего Востока по источник информации так как в нем имеются рыболовные документы предприятий производственной деятельности по 2005 г.; представлены документы к

рыболовных предприятий, так и ведомственных органов по рыболовству не только по Камчатской области и Корякскому автономному округу, но и по всему Дальнему Востоку. При работе с материалами архива нами были изучены отчеты о производственной деятельности и хозяйственном развитии крупнейших камчатских рыболовных предприятий: Камчатрыбпрома (Ф. 470), Камчатского межколхозного производственного объединения (КМПО) (Ф. 283), Управления тралового и рефрижераторного флота (УТРФ) (Ф. 275), рыболовецкого колхоза имени В. И. Ленина (Ф. Р.-427) и других. Особенно интересной оказалась переписка между федеральными органами власти, камчатской администрацией и рыбопромышленными предприятиями (Ф. Р-906). ГАКК содержит значительный объем материала о „деятельности рыбоохранных органов по пресечению и предотвращению браконьерского промысла.

В Государственном архиве Магаданской области был использован Ф. 105, посвященный Производственному объединению «Магаданрыбпром». В нем содержится материал, отражающий достижения магаданских рыбаков в 1980-е гг., нарастание кризисных явлений в рыбной отрасли Магаданской области, сложности с выполнением государственных планов по добыче и переработке водных биоресурсов. Значительное внимание уделено социальным проблемам магаданских рыбаков.

Часть необходимого для исследования материала содержится в Государственном архиве Приморского края (ГАПК), где представлены данные по всему Дальнему Востоку: годовые отчеты рыбопромышленных предприятий, доклады о наличии рыбопромысловых запасов, ведомственные обзоры о состоянии в рыбопромышленном комплексе. Особый интерес представляет Ф. Р-1569 Тихоокеанское управление промысловой разведки и научно-исследовательского флота Главного управления рыбной ромышленности дальневосточного бассейна «Дальрыба», Владивостокское тделение проектно-конструкторского института рыбопромыслового флота ипрорыбфлот) (Ф. Р-1635). Содержащиеся в ГАПК материалы дают озможность проследить за деятельностью государственных органов в рыбной фере, за изменениями, происходившими в правовом регулировании рыбной трасли.

Государственный архив Хабаровского края (ГАХК) содержит данные о ыбной отрасли Дальнего Востока до 1997 года. Здесь особый интерес для сследования представляли решения заседаний Хабаровского ыбохозяйственного совета (Ф. Р-2089), на которых зачастую обсуждались опросы государственного управления в рыбной сфере, распределение лимитов а вылов водных биоресурсов, меры по предотвращению браконьерского ромысла. В ГАХК находится материал о Хабаровском производственном бъединении рыбной промышленности «Хабаровскрыбпром» (Ф. Р-1934), курском бассейновом комитете профсоюза рабочих водного транспорта г. Хабаровск) (Ф. Р-801). Хабаровский архив содержит ранее неисследованный атериал, касающийся положения в рыбной отрасли в дореформенный период.

Ценным источником по изучаемой проблеме стали материалы местной и центральной периодической печати. Наиболее важными из них явились «Российская газета», «Рыбак Камчатки», «Рыбацкий вестник» и др. В них рассматривались наиболее актуальные проблемы рыбаков, обсуждались решения органов власти по тем или иным вопросам, касающихся рыбопромысловой деятельности. Особенностью данного источника является присутствие личностного взгляда авторов на рассматриваемую проблему, что, однако не снижает информационного характера данных источников.

При написании диссертации активно привлекались многочисленные электронные Интернет-ресурсы. Органы государственной власти и управления имеют свои официальные сайты в сети Интернет, где содержится большая информационная база, освещающая деятельность данных учреждений. Электронные ресурсы позволили дополнить статистический материал обеспечили более объективный анализ рассматриваемой проблемы.

Научная новизна работы заключается в том, что:

- впервые было предпринято комплексное исследование развития рыбно" отрасли на Северо-Востоке России в сложный период политических экономических и социальных преобразований начала 1990-х - 2008 гг. к-важного фактора обеспечивающего национальную безопасность РФ.

- выявлены факторы, обусловившие неэффективность антикризисных мер рыбохозяйственном комплексе Северо-Востока России.

- дана оценка государственной политики на региональном уровне, вскрыть проблемы взаимоотношения Центра и северо-восточных регионов ДФО.

- выявлены проблемы развития рыбохозяйственного комплекса на Северо Востоке РФ и обозначены пути их решения.

- определена роль Северо-Востока в обеспечении национальных геополитических интересов Российской Федерации в Тихоокеанском бассейне.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит том, что оно тесным образом связано с современными проблемами социально экономического развития России, ее северо-восточных территорий. Материа! диссертации могут быть использованы при проведении дальнейш исследований по истории российского Дальнего Востока, по истории рыбно отрасли в Дальневосточном Федеральном округе. Информационный потенци диссертационного исследования может быть полезен ученым, преподавателя аспирантам и студентам в качестве научного и учебного материала пр изучении «Отечественной истории», «Истории Дальнего Востока», пр разработке специальных курсов.

Апробация результатов исследования. Основные положен диссертационного исследования были изложены и обсуждены н международной научно-практической конференции «Проблемы регионально экономики, управления и образования» (Петропавловск-Камчатский, 2009 г. всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблем права, экономики и образования России на современном этапе (Петропавловск-Камчатский, 2008 г.), всероссийских VI, VII и VIII научн практической конференциях молодых исследователей, аспирантов

соискателей «Экономика, управление, общество: история и современность» (Хабаровск, 2008, 2009, 2010), межрегиональной научно-практической конференции «Продовольственная безопасность Дальнего Востока, Забайкалья и роль потребительской кооперации в ее обеспечению) (Петропавловск-Камчатский, 2010 г.). По теме диссертации опубликовано 11 научных статей, в том числе 2 работы в журналах перечня ВАК, общим объемом 4,4 печатных листа.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы, приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обоснована актуальность темы, определены цель и задачи, объект, предмет, методы и методология исследования, хронологические и территориальные рамки работы. Выявлена степень изученности проблемы, дана характеристика источниковой базы, показана новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Государственная политика в рыбной отрасли в 1990-е годы» проанализирована трансформация государственной политики в рыбной отрасли в период перехода от советской модели функционирования рыбного хозяйства страны к постсоветской. Исследованы факторы усиления кризисных явлений в рыбной отрасли, раскрыты социальные последствия реформирования рыбохозяйственного комплекса России на Северо-Востоке РФ.

В первом параграфе «Трансформация государственной политики в рыбной отрасли» рассмотрены условия и факторы, повлиявшие на изменения в рыбохозяйственной политике России, дана оценка государственных антикризисных мер.

В СССР рыбная промышленность являлась быстро развивающейся отраслью народного хозяйства. Рыбохозяйственный комплекс, опираясь на государственную поддержку, обеспечивал советских граждан морепродуктами, преимущественно добываемыми в международных водах и водах ИЭЗ иностранных государств. Высоким уловам советского рыбопромыслового флота способствовала развитая рыбохозяйственная наука. Существовала четкая вертикальная система управления рыбным хозяйством. Главным органом управления рыбной отраслью являлось Министерство рыбного хозяйства СССР. В Советском Союзе действовал бассейновый принцип управления рыбной промышленностью, в подчинении Минрыбхоза находились государственные производственные объединения (ГПО) «Дальрыба», «Севрыба», «Запрыба», «Югрыба» и «Каспрыба».

В середине 1980-х гг. была проведена реорганизация системы управления в рыбной промышленности, расширены права и самостоятельность предприятий, им было предоставлено право выхода на международный рынок и привлечение иностранных инвестиций. Для этих целей были образованы бассейновые производственные объединения (БПО), созданные на базе ключевых предприятий бассейновой инфраструктуры и получившие названия рыбпромы. Однако в конце 1980-х - начале 1990-х гг. централизованное финансирование

рыбной отрасли из бюджета сократилось. Ситуация значительно ухудшилась из-за распада экономических связей, всплеска бартерного обмена, натурализации региональных экономических систем24.

Рыночные и административные реформы 1990-х гг. радикально затронули рыбную отрасль. В 1992 г. с упразднением Минрыбхоза рыбная промышленность была передана в ведение Министерства сельского хозяйства. Произошел распад сложившейся вертикальной системы управления единым производственным процессом, разорвались технологические и хозяйственные связи. Приватизация предприятий рыбохозяйственного комплекса происходил с грубыми нарушениями, что негативно сказалось на экономической и производственной деятельности хозяйствующих субъектов, а также на конкурентоспособности рыбного хозяйства в целом.

Перемещение рыбопромыслового флота в ИЭЗ России привело к чрезмерному вылову тех морских биоресурсов, которые пользовались повышенным спросом на зарубежных рынках, и соответственно, росту необработанной рыбопродукции, идущей за рубеж при одновременном сокращении внутреннего потребления рыбы россиянами. Прекращение финансирования рыбохозяйственной науки, сокращение научно-исследовательского флота привело к снижению качества прогнозирования и ухудшению работы рыбопромыслового флота. В результате дефицита финансовых ресурсов, резкого роста цен на топливо, снижения платежеспособности населения, в рыбном хозяйстве РФ обозначился затяжной кризисный период. Однако в целом рыбная отрасль оставалась донором российской экономики, так как рыбохозяйственные предприятия уплачивали налогов и отчислений во внебюджетные фонды почти в 2 раза больше, чем получали поддержки от государства.

В 1995 г. была принята Федеральная Программа развития рыбного хозяйства до 2000 года «Рыба», главной целью которой было сохранение и наращивание производственного потенциала в рыбной отрасли на основе реализации приоритетных направлений её развития. Были созданы благоприятные условия для рыбной отрасли в кредитной, налоговой, таможенных областях, но в связи с дефицитом федерального бюджета развита предприятий отрасли предполагалось осуществлять за счет собственнь источников (58 %), заемных средств и кредитных ресурсов и только 20 % из федерального бюджета. Программа, в целом, улучшила ситуацию в рыбной отрасли, привела к росту объемов вылова, к некоторой стабилизации производства, сокращению задержек в выплате заработной платы на предприятиях25. Однако принятие Федерального закона «О несостоятельности

24 Регионы России в переходный период: Доклад экспертного совета Российского союза тоомышленников и предпринимателей // Общество и экономика. - 1993. - № 9 -10. - С. 88.

2 Программа развития рыбного хозяйства Российской Федерации до 2000 г. «Рыба»: Постановление Правительства РФ от 18 сентября 1995 г. № 930 // Собрание Законодательства РФ.-1995.-№40.-Ст. 3812.

(банкротстве)»26 оказало негативное влияние на развитие РХК страны и ее регионов. Увеличилось число банкротств предприятий, активизировался передел собственности в рыболовных компаниях и, соответственно, сокращение числа работников. Августовский дефолт 1998 г., резкое падение курса рубля, скачкообразный рост цен привели к снижению покупательной способности масс и, соответственно, к уменьшению потребляемых морепродуктов. В 1999 г. удалось преодолеть спад в рыбохозяйственном комплексе за счет увеличения экспортных поставок и, соответственно, за счет уменьшения поступлений морепродуктов на внутренний рынок. Низкий уровень технологической оснащенности обрабатывающего производства не позволил в 1990-е гг. обеспечить достаточный уровень конкурентоспособности вырабатываемой продукции на внешнем рынке, поэтому рыбные предприятия экспортировали преимущественно рыбу-сырец и мороженую. В итоге дальневосточный рынок рыбопродукции заполнялся морепродуктами из Китая, Вьетнама, Японии, стран Балтии и др.

Во втором параграфе «Деятельность государственных органов по развитию рыбного хозяйства на Северо-Востоке России» раскрывается специфика развития рыбного хозяйства северо-восточных регионов РФ, основные направления деятельности государственных органов по развитию отраслевого хозяйства, по обеспечению условий для жизнедеятельности населения обозначенных территорий.

Кризис, охвативший экономику и просчеты в реформирования рыбной отрасли в начале 1990-х гг., привели к снижению уловов рыбы и морепродуктов в Камчатской и Магаданской областях, Чукотском и Корякском автономных округах. Спад производства в рыбохозяйственном комплексе Северо-Востока России привел к массовым сокращениям, образованию избытка трудовых ресурсов, росту социальной напряженности в обществе и оттоку населения в более благоприятные по экономическим и природным условиям регионы. Анализ динамики постоянного населения показал, что за 1995 -1999 гг. оно сократилось в Камчатской области на 6,7 %, в Магаданской - на 7,5 %, в Корякском автономном округе — на 10,5 %27.

Руководство северо-восточных областей и автономных округов предпринимало меры по усилению контроля за распределением и использованием рыбопромысловых участков, при этом особое внимание уделялось социально-значимым учреждениям, социально незащищенным слоям населения, в том числе ветеранам Великой Отечественной войны, коренным малочисленным народам Севера. Благодаря активным действиям руководства областей, удалось сохранить традиционных ресурсопользователей в лице баз, флотов и создать новые предприятия различных форм собственности28.

26 О несостоятельности (банкротстве): ФЗ РФ от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -1999. - № 1. - Ст. 16.

27 Подсчитано по: Рыбная промышленность. Статистический сборник. - Петропавловск-Камчатский: Камчатоблкомстат, 2001. - С. 3.

28 ГАКК. Ф. 906. - Оп. 1.-Д.31.-Л.31.

Во'вторОй главе «Реализация государственной политики по развитию рыбного хозяйства в субъектах Северо-Востока России в 2000 - 2008 гг.»

анализируется положение, в котором оказалась рыбная отрасль в 2000 -2008 гг., основные направления государственной политики в рыбной отрасли и их реализация на Северо-Востоке РФ.

В первом параграфе «Основные направления государственной политики в рыбной отрасли» анализируется динамика социально-экономических индикаторов рыбной отрасли, раскрыты основные направления государственной политики и их реализация.

В начале 2000-х гг. на развитии рыбного хозяйства продолжали сказываться негативные последствия августовского дефолта 1998 г., происходило банкротство « дробление рыболовецких предприятий, сокращение инвестиций в обновление производственных фондов и, соответственно, их старение.

В начале 2000-х гг. был принят пакет политических, нормативных, правовых документов, свидетельствовавших об усилении внимания руководства страны к ситуации в отрасли. В поисках эффективной модели управления рыбохозяйственным комплексом государство пересмотрело стратегические цели и политические установки в развитии рыбной отрасли, которые были закреплены в Морской доктрине Российской Федерации на период до 2020 года, в федеральной целевой программе «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 и до 2010 года», в «Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года», в ФЗ РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». В них определены основные направления по развитию рыбного хозяйства Российской Федерации и ее регионов, подчеркнута необходимость обеспечения национальной безопасности России и ее геополитических интересов в мире.

Во втором параграфе «Специфика функционирования рыбохозяйствеиного комплекса на Северо-Востоке РФ» анализируется положение в рыбном хозяйстве исследуемых территорий России, рассмотрены особенности функционирования рыбохозяйствеиного комплекса, раскрыта деятельность государственных органов по развитию рыбной отрасли.

В начале 2000-х гг. рыбопромышленный комплекс Северо-Востока РФ развивался в русле общих тенденций, характерных для рыбной отрасли страны. Введение аукционных торгов привело к падению уловов, банкротству предприятий, обострению социальных проблем в регионе. Так, до введения аукционов убыточными рыбными предприятиями в Камчатской области было лишь каждое четвертое предприятие, а после введение аукционов число убыточных предприятий превысило половину.

Начиная с 2005 г., руководству северо-восточных субъектов РФ удалось переломить негативные тенденции в развитии рыбного хозяйства регионов: отмена аукционного квотирования привела к росту инвестиционной активности, наметилось увеличение как выловов, так и переработки морепродуктов, повысился уровень рентабельности рыбопромысловых

предприятий. Улучшилось социально-экономическое положение работников рыбной отрасли: сократились невыплаты по заработной плате, увеличилась среднемесячная начисленная заработная плата.

Вместе с тем, проведенный анализ показал, что в развитии , ыбохозяйственного комплекса на Северо-Востоке России существовал ряд проблем, требовавших решения как на федеральном, так и на региональном ювне. Первые были связаны с неэффективностью государственного травления рыбохозяйственным комплексом страны, с необходимостью совершенствования нормативной, правовой базы, регулирующей развитие ыбного хозяйства, с оптимизацией платы за пользование водными ресурсами и государственной поддержкой научных исследований в рыбной отрасли. Вторые с деятельностью государственных органов северо-восточных субъектов РФ по лучшению таких индикаторов роста, как вылов морепродуктов и их ереработка, привлечение инвестиций в регионы, улучшение социально-кономического положения рыбаков и их семей.

Третья глава «Проблемы рационального использования, охраны и воспроизводства водных биоресурсов и пути их решения» посвящена вопросам рационального использования, охраны биоресурсов и развития аквакультурного хозяйства как важным направлениям государственной политики, обеспечивающим национальные и геополитические интересы России в Тихоокеанском бассейне.

В первом параграфе «Государственное регулирование рационального использования водных биоресурсов» рациональное использование биоресурсов рассматривается как важнейшая составляющая сохранения ресурсов Мирового океана, выявлены основные проблемы рационального использования биоресурсов и определены пути их решения.

В 1990-х гг. распределение квот между предприятиями осуществлялось Госкомрыболовством на безвозмездной основе по распределительному принципу, с учетом промысловых мощностей. Однако добывающие мощности промыслового флота превзошли объемы запасов основных рыболовных объектов, поэтому стремительно начали расти несанкционированные «переловы» и снижаться запасы наиболее ликвидных биоресурсов. В таких условиях значительно возросла необходимость четкого определения размеров общедопустимых уловов (ОДУ). В то же время ситуация с определением запасов биоресурсов значительно ухудшилась из-за ликвидации бассейновых промысловых разведок и резкого сокращения научно-исследовательского флота, осуществляющего поиск и прогноз промысловых скоплений. Рыбохозяйственная наука, лишившись государственного финансирования, не смогла в полном объеме выполнить задачи определения ОДУ. Только в 1995 г. удалось изменить положение и выделить на содержание рыбохозяйственной науки необходимые средства на проведение 57 научно-исследовательских экспедиций по определению ОДУ промысловых объектов. Общие затраты на их проведение составили 70 млрд руб. (в ценах 1995 г.). Однако их

экономическая отдача благодаря более точным прогнозам составила на каждый рубль 10 - 15 руб. прибыли'.Совершенствование процедуры распределения квот добычи водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства стабилизировало работу рыболовецких предприятий, сказалось на рациональном использовании морских биоресурсов.

Особое значение в рациональном использовании биоресурсов Северо-Востока страны имели международные соглашения РФ в области рационального использования морских биоресурсов с США, Японией. Длительное время иностранные компании активно формировали из российского рыбохозяйственного комплекса и российской ИЭЗ сырьевой придаток для устойчивого функционирования собственного рыбохозяйственного - сектора экономики. Это приводило к оскудению отечественных рыбных запасов и ослаблению продовольственной безопасности страны. Активизация международного сотрудничества с США и Японией по вопросу рационального использования и охраны морских ресурсов явилась важным фактором сохранения биоресурсов на Северо-Востоке России.

Во втором параграфе «Проблемы охраны биоресурсов в рыбной сфере» раскрыты особенности рыбоохранной деятельности на Северо-Востоке России, показаны формы и методы борьбы с отечественным и иностранным браконьерством.

С началом экономических реформ 1990-х гг. произошло ослабление рыбоохранной деятельности, возросла коррумпированность чиновников и правоохранительных органов, а рост безработицы и снижение доходов населения привели к увеличению преступности в рыбной отрасли. Погоня за прибылью при отсутствии строгого и жесткого контроля над рыбопромысловой деятельностью вела к хищнической эксплуатации рыбных ресурсов.

Для борьбы с браконьерством уже с 1996 г. ежегодно стали проводите операции «Путина», имевшие целью пресечение незаконного промысл морепродуктов иностранными и российскими судами в территориальных водах на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России С целью обеспечения охраны водных биологических ресурсов и усилен] государственного контроля в этой сфере произошло наделение Федерально" пограничной службы РФ функциями рыбоохраны. Структурой, эффективн осуществляющей противодействие браконьерскому промыслу, явилось СВЕ береговой охраны ФСБ России, которое ре1улярно задерживало браконьерски суда.

Сложность борьбы с браконьерами заключалась в том, что за годы рефор сформировалась целая общность людей, браконьерство для которых являлос экономической основой их существования. Уровень доверия населения органам рыбоохраны, сотрудники которых стремились воспользоваться сво! служебным положением в корыстных целях, значительно снизился. Органы призванные противодействовать криминалу, либо оказание

29 Дягилев, С. Е. Программа научно-технического обеспечения развития рыбного хозяйсп России в 1996 году / С.Е. Дягилев // Рыбное хозяйство. 1996. - № 2. - С. 8.

коррумпированными и участвовали в разделе доходов от нелегального бизнеса, либо использовали пробелы и несовершенство законодательства для получения собственных нелегальных доходов. Тем не менее за 2000 - 2008 гг. государственным структурам удалось добиться некоторых успехов в борьбе как со «своими» браконьерами, так и с иностранными.

В третьем параграфе «Аквакультура как перспективное направление развития рыбного хозяйства» исследуется развитие аквакультуры в России и на Северо-Востоке страны.

Экономические реформы в начале 1990-х гг. нанесли огромный ущерб РХК страны, практически полностью прекратив финансирование аквакультуры. Рыборазводные предприятия вынуждены были переходить на самоокупаемость без государственной поддержки, иностранные инвестиции не могли компенсировать затраты, но усилили их зависимость от иностранного капитала. Все это привело к катастрофическому падению (более чем в 5 раз) объемов рыборазведения в первой половине 1990-х гг. Только 7 декабря 2001 г. была принята федеральная целевая программа «Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010). В ее подпрограмме «Водные биологические ресурсы и аквакультура» предусматривалось инвестирование объектов рыбоводства.

На Северо-Востоке России, особенно на Камчатке, традиционно существовали благоприятные условия для развития морской аквакультуры. В Камчатской области были построены и функционировали семь заводов по воспроизводству кеты, кижуча, нерки, в Магаданской - четыре рыбоводных завода. Однако развитие аквакультуры сдерживалось рядом проблем, требовавших решения на федеральном уровне. Как отмечал Президент РФ В.В.Путин на заседании президиума Госсовета по вопросу эффективного управления рыбохозяйственным комплексом страны 31 августа 2007 г. в Астрахани: «...отсутствие законодательства об аквакультуре, другах нормативных актов тормозит активность бизнеса и привлечение в эту сферу инвестиций, препятствует внедрению новых форм хозяйствования»30.

В целом же государством так и не была выработана долговременная политика, направленная на развитие аквакультуры. Федеральная и региональная финансовая поддержка развития аквакультуры такая, как льготное кредитование, целевые программы, финансировались по остаточному принципу по сравнению с другими подотраслями рыбохозяйственного комплекса. Приток инвестиций в развитие аквакультуры сдерживался отсутствием соответствующей проработанной правовой базы, предусматривающей правила пользования водоемами, льготную налоговую и инвестиционную политику, надежную систему страхования рисков.

В заключении подведены итоги диссертационного исследования, сформулированы его основные выводы.

30 Стенограмма заседания президиума Госсовета по вопросам эффективного управления рыбохозяйственным комплексом России. Астрахань, август 2007 г. [Электрон. Ресурс]. Доступно из URL: http:www.fishneros.ru/event/show/43.Page 8 of 8. (Дата обращения 11 марта 2009 г.)

Исследование показало, что в условиях системного кризиса, охватившего СССР в 1980-е гг., советская модель развития рыбного хозяйства исчерпала внутренние ресурсы роста и стала тормозом в развитии рыбохозяйственного комплекса России. Становление новой модели хозяйствования в рыбной отрасли происходило в период радикальных преобразований в экономике страны и потребовало реформирования всей системы управления рыбным хозяйством Российской Федерации. За период рыночных реформ система управления рыбохозяйственным комплексом страны претерпевала многочисленные изменения, которые привели к потере контроля государства не только над субъектами рыбопромысловой деятельности и ценовой политики на рыбном рынке, но и над состоянием сырьевой базы, внешнеэкономической деятельностью предприятий, обновлением основных производственных фондов отрасли, прежде всего рыбопромыслового флота.

Все это сказалось на состоянии рыбного хозяйства России, на развитии рыбопромышленного комплекса ее окраинных территорий. Особо сложное положение сложилось на Северо-Востоке России, где рыбное хозяйство играло градообразующую, а в Камчатской области - и регионообразующую роль и способствовало жизнеобеспечению населения. Сокращение государственной поддержки отрасли привело к падению уловов рыбы и морепродуктов, простаиванию рыбоперерабатывающих мощностей, росту количества убыточных предприятий и их банкротству. Все это усугубило негативные процессы развития рыбной отрасли на Северо-Востоке России и сказалось на социально-экономическом положении населения, так или иначе связанного с рыбным хозяйством. Безработица, частичная занятость, невыплаты по заработной плате, ухудшение состояния социальной инфраструктуры привели к усилению миграционных процессов в центральные и южные районы России.

Государственная политика по либерализации внешнеторговой деятельности оказалась, с одной стороны, спасительной для рыбохозяйственных организаций, позволив им получать средства, необходимые для существования, из-за рубежа, с другой стороны - привела, в условиях малоуправляемого экспорта со стороны государства, к истощению запасов водных биоресурсов, снижению цен на внешних рынках на отечественную рыбопродукцию и, соответственно, снижению прибыльности от внешнеторговых операций. Усилилась зависимость российских предприятий от кредитных ресурсов иностранных партнеров, с которыми приходилось рассчитываться выловленными морепродуктами по демпинговым ценам.

Несмотря на возникшие проблемы, администрации областей и автономных округов Северо-Востока РФ смогли преодолеть сложившуюся ситуацию в рыбопромышленности и добиться некоторой стабилизации в рыбном хозяйстве регионов к концу 1990-х гт.

Новый этап развития рыбного хозяйства России и ее северо-восточных районов был связан с усилением государственного регулирования рыбохозяйственного комплекса РФ, разработкой концептуально-правовых основ и основных направлений государственной политики в рыбной отрасли н длительную перспективу. С 2005 г. в рыбной отрасли наметился увереннь "

подъем как вылова, так и переработки морепродуктов. Администрациям областей и автономных округов Северо-Востока РФ удалось осуществить - аимодействие с крупными рыбопромышленниками и профсоюзами в ешении социальных проблем.

Исследование динамики развития рыбного хозяйства субъектов РФ еверо-Востока выявило наличие серьезных проблем, тормозивших развитии ыбной отрасли. Это, прежде всего, проблема рационального использования орских биоресурсов и их охрана, борьба с отечественным и иностранным раконьерским промыслом, проблемы развития аквакультуры как ерспективного направления развития рыбной отрасли.

Угрозы национальной безопасности России исходят, от окспортно-ырьевой направленности рыбного хозяйства Северо-Востока, от сокращения отребления отечественной рыбной продукции россиянами и роста импорта ыбы и морепродуктов из стран Азии, Латинской Америки, Балтии.

Укрепление социально-экономического положения регионов Северо-востока России, граничащих с такими развитыми государствами, как США, анада, сотрудничество России с этими государствами в рациональном спользовании и охране биоресурсов Мирового океана обеспечивает ациональные и геополитические интересы РФ в Тихоокеанском бассейне.

Принятие новой стратегии развития рыбохозяйственного комплекса оссийской Федерации нацелено на переход к инновационному сценарию азвития рыбного хозяйства страны. Однако вступление России в полосу шзиса может стать преградой к его осуществлению.

По теме диссертации опубликованы следующие работы: Статьи в периодических изданиях перечня ВАК:

1. Бычков, А. В. Развитие аквакультуры в России: исторический опыт и перспективы / А. В. Бычков // Власть и управление на Востоке России. -

абаровск: Изд-во ДВАГС, 2008. - № 4 (45). - С. 220 - 226.

2. Бычков, A.B. Состояние рыбохозяйственной науки и образования в оссийской Федерации в 1990-х годах / А. В. Бычков // Власть и управление на

Востоке России. - Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2009. - №3 (48). - С. 111 -114.

Статьи в научных изданиях:

3. Бычков, А. В. Правовое регулирование развития аквакультуры на современном этапе / А. В. Бычков // Актуальные проблемы права, экономики и образования России на современном этапе. Материалы всероссийской научно-практической конференцииДЗ - 14 марта 2008 г. — Петропавловск-Камчатский: КФ AHO ВПО ЦС РФ «Российский университет кооперации», 2008. - С. 121132.

4. Бычков, А. В. Проблемы развития рыбной отрасли на Камчатке / А. В. Бычков // Экономика, управление, общество: история и современность. Материалы Шестой Всероссийской научно-практической конференции молодых исследователей, аспирантов и соискателей. 25 марта 2008. Ч. 1. -Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2008. - С. 100 - 105.

5. Бычков, А. В. Необходимость государственного регулирования рыбохозяйственным комплексом / А. В. Бычков // Юридический вестник

Научно-практический журнал Упр. Судебного Департамента в Камчатском крае. - Петропавловск-Камчатский: Камчатпресс, 2008. - № 3 (34). - С. 101104.

6. Бычков, А. В. Развитие стратегии рыбопромышленного комплекса Камчатского края / А. В. Бычков // Юридический вестник Научно-практический журнал. Упр. Судебного Департамента в Камчатском крае. - Петропавловск-Камчатский: Камчатпресс, 2008. - № 4 (35); - 2009. № 1 (36). - С. 130 - 133.

7. Бычков, А. В. Государственно-правовое регулирование рыбохозяйственного комплекса в 1991 - 2007 гг. / А. В. Бычков // Международная научно-практическая конференция Проблемы региональной экономики, управления и образования 17-19 февраля 2009 г. - Петропавловск-Камчатский: Издательство КФ AHO ВПО ЦС РФ «РУК», 2009. - С. 319 - 328.

8. Бычков, А. В. Промышленные квоты: исторический анализ и перспективы / А. В. Бычков // Международная научно-практическая конференция Проблемы региональной экономики, управления и образования 17-19 февраля 2009 г. - Петропавловск-Камчатский: Издательство КФ AHO ВПО ЦС РФ «РУК», 2009. - С. 328 - 335.

9. Бычков, А. В. Развитие рыбопромыслового флота Камчатской области в 1980 - 1990-х гг. / А. В. Бычков // Экономика, управление, общество: история и современность / Материалы Седьмой Всероссийской научно-практической конференции молодых исследователей, аспирантов и соискателей Ч. 1. 20 марта

2009. - Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2009. - С. 64 - 72.

10. Бычков, А. В. Внешнеэкономическая деятельность рыбной отрасли Северо-Востока России в 1990-е гг. / А. В. Бычков // Экономика, управление, общество: история и современность / Материалы Восьмой Всероссийской научно-практической конференции молодых исследователей, аспирантов и соискателей 24 марта 2010. - Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2010. - С. 115 - 122.

11. Бычков, А. В. Исторический аспект развития рыбной отрасли Камчатского края / А. В. Бычков // Межрегиональная научно-практическая конференция «Продовольственная безопасность Дальнего Востока, Забайкалья и роль потребительской кооперации в ее обеспечении» 17-19 февраля 2010 г. - Петропавловск-Камчатский: Издательство КФ AHO ВПО ЦС РФ «РУК»,

2010.-С. 195-206.

Бычков Антон Владимирович

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В РЫБНОЙ ОТРАСЛИ И ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЯ НА СЕВЕРО-ВОСТОКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (начало 1990-х - 2008 гг.)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Подписано в печать с оригинал макета // ¿СМС>1.

Формат издания 60x84 1/16

Усл. печ.л ilЬ

Тираж - 100 экз.

Заказ № <Р/

Печатно-множительное бюро ГОУ ВПО «Дальневосточная академия государственной службы» 680000, г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 3

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Бычков, Антон Владимирович

Введение.

Глава 1. Государственная политика в рыбной отрасли в 1990-е годы

1.1 .Трансформация государственной политики в рыбной отрасли.

1.2.Деятельность государственных органов по развитию рыбного хозяйства на Северо-Востоке России.

Глава 2. Реализация государственной политики по развитию рыбного хозяйства в субъектах Северо-Востока России в 2000-2008 гг. 2.1.Основные направления государственной политики в рыбной отрасли.84 2.2. Специфика функционирования рыбохозяйственного комплекса на

Северо-Востоке РФ.

Глава 3. Проблемы рационального использования, охраны и воспроизводства водных биоресурсов и пути их решения

3.1.Государственное регулирование рационального использования водных биоресурсов.

3.2.Проблемы охраны биоресурсов в рыбной сфере.

3.3.Аквакультура как перспективное направление развития рыбного хозяйства.

Введение диссертации2010 год, автореферат по истории, Бычков, Антон Владимирович

Актуальность темы исследования. Исторически Россия, являясь ведущей морской державой, занимала лидирующие позиции в мировом рыбном хозяйстве по объемам вылова и экспорта морепродуктов. Рыбная отрасль играла важную роль в сохранении продовольственной безопасности государства и высокого уровня потребления доступной продукции. Освоение Мирового океана и рыбопромысловая деятельность в нем обеспечивали национальные интересы России в Азиатско-Тихоокеанском и других регионах. Функционирование советской модели рыбного хозяйства обеспечивалось системой государственной поддержки, что позволяло успешно развивать рыбную отрасль и решать социальные проблемы приморских регионов.

На Северо-Востоке России развитие рыбного хозяйства, благодаря государственным дотациям, позволяло местной власти решать задачу закрепления населения на малозаселенных пространствах нашего государства и способствовало созданию и сохранению системы жизнеобеспечения и жизнедеятельности проживающих в Камчатской и Магаданской областях и Чукотском и Корякском автономных округах коренных малочисленных народов Севера.

С началом радикальных преобразований в России, в условиях снижения государственной поддержки рыбного хозяйства, кризисные явления в рыбной отрасли приобрели масштабный характер, Российская Федерация стала терять лидирующие позиции среди мировых рыболовных держав, более того, она не вошла в десятку рыбодобывающих стран мира по основным показателям. Среднедушевое потребление рыбных продуктов в РФ сократилось в два раза и составило 12,8 кг., в то время как в США - 22,6 кг., Норвегии - 47,4 кг., а в Японии - 64,7 кг.1 Сокращение рыбных продуктов в структуре потребления вело к росту заболеваемости, снижению

1 Концепция федеральной целевой программы «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2013 года»: распоряжение Правительства РФ от 7 мая 2008 г. N 681-р // Собрание законодательства РФ. - 2008. - N 20. - Ст. 2385. продолжительности жизни. Доля импорта рыбных продуктов составляла почти 40 %. Возрастание зависимости России от импорта морепродуктов явилось фактором угрозы национальной безопасности страны.

Северо-восточные регионы вносили заметный вклад в обеспечение национальной безопасности России. Доля их уловов в различные периоды составляла от одной четверти до одной трети от общероссийских. Радикальные реформы начала 1990-х годов отразились на всей системе жизнеобеспечения населения, большая часть которого, так или иначе, оказалась связанной с рыбохозяйственным комплексом. Социальные последствия проводимых реформ сказались на усилении миграции населения в южные и центральные регионы страны, на снижении доходов населения.

Актуальность темы исследования в соответствующих географических рамках состоит в том, что рыбное хозяйство в ряде регионов Северо-Востока является градообразующим, а на Камчатке и регионообразующим, и от состояния рыбного хозяйства во многом зависит безопасность страны. Как отмечено в Федеральной целевой программе «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2013 годах» в современном мире многие страны рассматривают рыбное хозяйство как компонент стратегического значения, обеспечивающий безопасность, поскольку рыболовство способствует заселению отдельных прибрежных регионов и их социально-экономическому о развитию . В свете этой позиции для Российской Федерации Северо-Восток представляет не только экономическую, но и стратегическую ценность.

Геополитическое положение исследуемых северо-восточных регионов делает их частью Тихоокеанской России и обеспечивает выход всей страны к сложному узлу экономических и политических взаимоотношений, сложившихся между странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Поэтому динамичное развитие приморских территорий Северо-Востока Российской Федерации, охрана их ресурсного потенциала являются факторами

2 Там же. обеспечения национальной безопасности России и защиты ее геополитических интересов в Тихоокеанском бассейне.

Исследование исторического опыта развития рыбного хозяйства в обозначенных хронологических и территориальных рамках позволяет проследить эволюцию государственной политики в рыбной отрасли, выявить эффективность ее воздействия на рыбохозяйственный комплекс России и ее северо-восточных районов.

Степень научной разработанности проблемы. Хронологические рамки проведенного исследования, охватывающие период 1990-Х-2008 годов, во многом объясняют тот факт, что историография проблемы только складывается и тема, ввиду сравнительной новизны, фундаментально еще не изучена. Тем не менее, в ней целесообразно выделить два блока. К первому относятся научные труды, раскрывающие эволюцию государственной политики по развитию рыбного хозяйства в РФ и ее основные направления, ко второму — научные работы, рассматривающие развитие рыбного хозяйства Дальнего Востока России и его северо-восточных районов.

Для понимания истоков и сущности кризиса в рыбной отрасли частично был использован ретроспективный анализ историографии советского периода, особенно в части функционирования прежней модели рыбного хозяйства и появления в ней застойных явлений. В этой связи неоценимую помощь нам оказали работы А.Т. Мандрика, в которых раскрыт региональный аспект развития рыбной промышленности, воздействие государственной политики на развитие дальневосточного рыбного хозяйства3.

Особого внимания заслуживают монографические исследования В.Г. Свидерского, в которых на основе широкого привлечения источников проводится исследование процессов, происходящих в рыбной отрасли

3 Мандрик А. Т. Очерки истории рыбной промышленности советского Дальнего Востока. Владивосток, 1968. 24 е.; Он же. Страницы истории рыбной промышленности советского Дальнего Востока 1923-1958 гг. Владивосток, 1974.44 с.

Дальнего Востока в 1960-1980-е годы4. В работах анализируются успехи и сложности, с которыми сталкивались рыбная промышленность в соответствующий период.

Государственная политика в рыбной отрасли России и ее важнейшие направления рассматриваются в широком круге научных трудов. Работы этой группы представлены трудами, как ученых-исследователей, так и государственных служащих, занимающихся по роду своей деятельности вопросами рыболовства. Важным для нас в этих публикациях является то, что они раскрывают влияние государственной политики на рыбное хозяйство, содержат рекомендации по поиску оптимальной модели государственного регулирования отрасли и указывают на управленческие просчеты, которые привели к печальным последствиям в рыбохозяйственном комплексе. Эти работы носят аналитический характер, насыщены-материалами ведомственной статистики, в них отражается содержание правовых документов, регламентирующих развитие отечественной рыбной отрасли. Так, В.А. Дворянков в своей работе, которая была издана при поддержке Ассоциации совместных предприятий и предпринимателей рыбного хозяйства РФ, исследовал вопросы промысловой добычи рыбы, причины снижения уловов в преддверии третьего тысячелетия5. В книге анализируются экономические реформы и связанные с ними преобразования в управлении рыбным хозяйством, прогнозируются перспективы развития рыбохозяйственного комплекса. Несмотря на несколько публицистический стиль автора, работа весьма интересна своим новаторским подходом к сложным вопросам, затрагивающим жизненно важные аспекты функционирования отечественного рыбохозяйственного комплекса.

4 Свидерский В. Г. Рыбная промышленность Дальнего Востока СССР (1960-80 годы). Владивосток: РИО Приморупрполиграфиздат, 1989. 152 е.; Он же. Из истории развития рыболовства на Дальнем Востоке. Владивосток: РИО Приморупрполиграфиздат, 1990. 199 с.

3 Дворянков В. А. Рыболовство России накануне перемен. М., 2000. 184 с.

В работе А.Н. Макоедова и О.Н. Кожемяко «Основы рыбохозяйственной политики России»6 прослеживается эволюция государственной политики по развитию рыбного хозяйства страны. Особое внимание авторами было уделено этапу, наступившему после распада Советского Союза, когда был резко сокращен объем отечественного вылова. В работе приводится анализ системы управления рыбной отраслью, показана роль аквакультуры в рыбном хозяйстве и оценены возможности развития этого направления рыбохозяйственной деятельности в РФ.

Внешнеторговые аспекты рыбного хозяйства России исследованы в п работе Ю.А. Бобылева . Автор акцентирует внимание на усиление явной и скрытой угрозы внешнеэкономической экспансии иностранцев: это добыча морских ресурсов иностранными судами под российским флагом, скупка иностранцами рыбы в районах промысла за наличный расчет и вывоз ее без < таможенного оформления, перекупка квот у российских предприятий под видом целевых кредитов и многое другое. Автор с тревогой отмечает, что акции российских предприятий активно скупаются инвесторами из Гонконга, Южной Кореи, Японии8.

Важный материал, касающийся рыбной отрасли страны, содержится в публикациях периодических изданий. Вопросам развития рыбопромышленного комплекса посвящены многочисленные статьи в журнале «Рыбное хозяйство», авторами которых являются ученые и руководители министерств и ведомств федерального и регионального уровня. Среди последних следует отметить работы таких авторов, как С.Диденко (руководитель департамента по рыболовству Сахалинской области), А.В. Гордеев (Министр сельского хозяйства), В.А. Измайлов (зам. Министра сельского хозяйства), А.В. Фомин (директор Департамента рыболовства Минсельхоза России), В.К. Зиланов, И.Г. Дахов, Н.Н. Яковлева,

6 Макоедов А. Н., Кожемяко О.Н. Основы рыбохозяйственной политики России. М.: ФГУП «Национальные рыбные ресурсы». 2007. 480 с.

7 Бобылев Ю. А. Внешнеторговые аспекты рыбного хозяйства России // Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 5. С. 57-62.

8 Там же. С. 58.

Ю.А. Шпаченков и др9. В их публикациях рассматриваются вопросы совершенствования государственного управления отраслью, борьбы с коррупцией и браконьерством, рационального использования, сохранения и воспроизводства биоресурсов.

В 1990-х - начале 2000-х годов возрос интерес исследователей к истории развития рыбной промышленности Дальнего Востока, что во многом объяснялось неэффективностью государственных мероприятий РФ по выводу отрасли из кризиса как в целом по стране, так и в ее регионах. Десятилетие реформирования рыбной отрасли потребовало осмысления процессов, происходящих в рыбном хозяйстве страны, анализа причин негативного сценария в рыбохозяйственном комплексе России и ее регионов. Среди трудов, посвященных исследованию этих вопросов, можно выделить диссертационное исследование Т.Г. Римской10, в котором было проведено комплексное изучение истории развития рыбной промышленности Дальнего Востока в середине 1980-X-2004 гг. Автор сосредоточил свое внимание на социальных, экономических и геополитических направлениях развития дальневосточной рыбной отрасли, указывая на соответствующую региональную специфику. В работе В. Г. Свидерского «Рыболовство мира и русского Дальнего Востока,(этапы развития)»11 дан ретроспективный анализ рыбного хозяйства и показана роль в нем дальневосточного рыбохозяйственного комплекса. Интерес представляет и работа А.Г.

9 Диденко С. Надо решить проблему прибрежного рыболовства // Дальневосточный капитал. 2006. № 8. С. 11-13; Фомин А. В. Важный этап восстановления рыбный отрасли // Рыбное хозяйство. 2007. № 3. С. 5-7.; Гордеев А. В. Состояние и перспективы развития рыбного хозяйства России // Рыбное хозяйство. 2005. №.4. С. 3-6.; Измайлов В. А. В РХК наметилась тенденция роста производства // Рыбное хозяйство. 2007. № 2. С. 4 -6.; Зиланов В. К. «Безопасный промысел» у опасной черты // Рыбное хозяйство. 1998. № 3. С.50-53.; Он же. Концепция морской рыболовной политики России // Использование и охрана природных ресурсов в России. 2002. № 4. С. 77-86.; Дахов И. Г. Водные биологические ресурсы: Эффективность деятельности рыбной отрасли, распределение и использование водных биологических ресурсов // Использование и охрана природных ресурсов в России. 2002. № 1-2. С. 115-121.; Яковлева Н. Н. Главное сегодня — сохранить финансирование рыбной отрасли // Рыбное хозяйство. 1999. № 2. С. 10-13.; Шпаченков Ю. А. Проблемы развития рыбохозяйственного комплекса // Экономика, информатизация и управление рыбным хозяйством. 2006. № 1. С. 1-38.; Он же. Шпаченков Ю. А., Силкин А. Н., Каретко С. Г. Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса России на период до 2010 г. // Экономика, информатизация и управление рыбным хозяйством. 2005. № 1. С. 1-21.

10 Римская Т. Г. Развитие рыбной промышленности Дальнего Востока в условиях рыночных реформ (сер. 1980-х-2004 гг.): Дис. .канд. ист. наук. Владивосток [рукопись], 2005. 166 с.

11 Свидерский В. Г. Рыболовство мира и русского Дальнего Востока (этапы развития). Владивосток: Изд-во Дальневосточного государственного университета, 1999. 152 с.

Мандрика «Японское рыболовство на Российском Дальнем Востоке», где исследуется политика Российской империи и СССР в отношении японских рыбопромышленников и меры контроля за их деятельностью в регионе12.

Отдельные вопросы исследуемой проблемы рассматривались в работах А.С. Ващук, Л.Н. Гарусовой, П.А. Минакира, JI.A. Моисеевой. В работе JI.H. Гарусовой нас заинтересовал сюжет о развитии российско-американских связей в рыбопромысловой деятельности в северной части Тихого океана13. В коллективной монографии Л.Н. Моисеевой и А.С. Ващук раскрывается роль совместных предприятий с представителями Канады, США, Японии в развитии Магаданской и Камчатской областей, Чукотского автономного округа, отмечается важность внешнеэкономических связей для развития регионов Дальнего Востока14. Ценный информационный и аналитический материал о состоянии рыбопромышленного комплекса Дальнего Востока и перспективах его развития содержится в работе П.А. Минакира «Экономика регионов. Дальний Восток»15.

Труды С. А. Синякова, В.В. Шевченко, И.В. Никонорова, С.И. Никонорова, С.В. Лысенко, А. Караиванова и др. основаны на привлечении значительного объема фактического материала16. В их работах развитие

12 Мандрик, А.Г. Японское рыболовство на Российском Дальнем Востоке / А.Г. Мандрик // Вглядываясь в прошлое. Дальневосточное общество в XX веке: Сб. научн. ст. - Владивосток, ДВО РАН. - 2008. - Кн. 4. - С. 11-50.

13 Гарусова, Л.Н. Российский Дальний Восток и Соединенные Штаты Америки (1991-2000 гг.) / Л.Н. Гарусова. - Владивосток: Изд-во Дальневост. Ун-та, 2001. - 240 с.

14 Моисеева, Л.А., Ващук, А.С. История предпринимательства на Дальнем Востоке / Л.А. Моисеева, А.С. Ващук. - Владивосток: Дальнаука, 2006. - 348 с.

15 Минакир, П.А. Экономика регионов. Дальний Восток / П.А. Минакир. - М.: ЗАО Издательство «Экономика», 2006. - 848 с.

16 Синяков С. А. Значение, проблемы и перспективы сохранения величины и биоразнообразия естественного воспроизводства лососей на Камчатке и Дальнем Востоке // Сохранение биоразнообразия Камчатки и прилегающих морей. Доклады V научной конференции 22-24 ноября 2004 г. - Петропавловск-Камчатский, 2005. С. 112-123.; Он же. О сохранении сырьевой базы российского рыболовства и организации исследований // Экономические проблемы развития рыбной промышленности и хозяйства России в свете реализации концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации до 2020 года. Сборник научных статей и докладов конференции 22 апреля 2004 г. ВНИЭРХ. 2004. С. 68-77.; Он же. Сохранение сырьевых ресурсов российского рыболовства и рыбохозяйственная наука. Проблемы действительные и мнимые // Экономика России XXI век. 2002. № 6 (1). С. 62-63.; Лысенко С. В. Организационно-экономические проблемы и стабилизация деятельности береговых предприятий Приморского края. Владивосток: ВНИЭХР 1999.; Шевченко В. В., Никоноров И. В., Никоноров С. И. Проблемы российского рыболовства и возможные пути их разрешения // Вопросы рыболовства. 2000. № 1. С. 7-44.; Караиванов А. Проблемы браконьерства в развитии рыбной отрасли Дальневосточного федерального округа // Проблемы Дальнего Востока. 2006. № 6. С. 69-78. рыбохозяйственного комплекса рассматривается в контексте экономического развития Дальневосточного региона и дается общий анализ качественных и количественных изменений, происходящих в рыбной отрасли. Используя данные текущей статистики, авторы приходят к выводу о зависимости экономического развития ряда дальневосточных субъектов РФ от состояния и функционирования рыбной отрасли.

Особый интерес представляют работы, в которых исследуются различные аспекты развития рыбохозяйственного комплекса на северо-востоке Дальневосточного региона России. Среди них следует выделить публикации специалистов рыбного хозяйства, имеющих опыт практический работы в отрасли: Г.К. Ковалева (начальник Главрыбвода), В.Н. Леман (зав. Лабораторией воспроизводства лососевых рыб ВНИРО), В.П. Самойленко

1 *7 начальник ФГУ «Охотскрыбвод»), Е.Н. Ярыгина и др. Авторы затрагивают ■ различные направления развития рыбопромысловой деятельности, воспроизводства и рационального использования биоресурсов в Северо-i', Востоке страны.

Вопросам искусственного воспроизводства лососевых посвящены

18 работы Г.В. Запорожец и О.М. Запорожец , в которых авторы подробно раскрывают успехи, и сложности с которыми сталкивается рыбохозяйственная наука и лососевые рыбоводные заводы при планировании и осуществлении лососеразводных мероприятий.

17 Ковалев Г.К. Сохранение биоразнообразия и устойчивое использование лососевых Камчатки // Рыбное хозяйство. 2004. № 1. С. 62-65.; Леман В. Н. Совершенствовать управление промыслом тихоокеанских лососей на Камчатке // Рыбное хозяйство. 2007. №4. С.45-47.; Самойленко В. П. Проблемы и перспективы разведения тихоокеанских лососей в Магаданской области // Рыбное хозяйство. 2004. № 1. С.59-61.; Ярыгина Е. Н. Концепция государственного регулирования экономики и ее влияние на развитие рыбного хозяйства Камчатской области /// Вестник КамчатГТУ. 2004. Вып.З. С. 216-219.

18 Запорожец Г. В. История развития систем лососевых рыбоводных заводов (ЛРЗ). Становление лососеводства на российском Дальнем Востоке // Современные проблемы лососевых рыбоводных заводов Дальнего Востока. - Петропавловск-Камчатский, 2006.; Запорожец Г. В., Запорожец О. М. Анализ эффективности работы камчатских лососевых рыбоводных заводов // Вопросы рыболовства. 2004. Т.5. № 2(18). С.328-361.; Они же. Влияние искусственного воспроизводства тихоокеанских лососей на биологические характеристики возвращающихся производителей // Сохранение биоразнообразия Камчатки и прилегающих морей: Материалы VI научной конференции. - Петропавловск-Камчатский, 2005.

Известный исследователь рыбной промышленности Камчатки, ее сырьевой базы В.В. Емельянов19 в своих работах исследует биоресурсный потенциал прилегающих к Камчатке вод и эффективность его использования.

Важное место в исследовании процессов развития РХК в Камчатской области занимает историко-краеведческий сборник «Вопросы истории рыбной промышленности Камчатки», издаваемый Камчатским государственным техническим университетом. В ежегодных выпусках сборника публикуются известные в регионе исследователи рыбного хозяйства: С.В. Гаврилов, М.Е.Мутовин, А.А. Пурин, Р.С. Моисеев и др.20, в научных трудах которых исследуются вопросы функционирования рыбохозяйственного комплекса полуострова.

Важное значение для исследования имеют работы зарубежных авторов.

21 22

Так, в исследованиях В. Херда и К. Батина дан анализ опыта штата Аляска по искусственному воспроизводству водных биоресурсов. В работе Д.

23

Сахрхейджа и Дж. Ландбика раскрыты основные этапы развития мирового V рыболовства и показана роль аквакультуры в сохранении биоресурсов Мирового океана.

Таким образом, историографический анализ проблемы позволяет выявить, что отечественной историографической наукой накоплен разнообразный аналитический материал по исследованию государственной

19 Емельянов В. В. Гидроресурсный потенциал Камчатки: состояние и тенденции освоения // Региональное использование морских биоресурсов. Материалы научно-технической конференции КГТУ (25-28 марта 2002 г.). - Петропавловск-Камчатский, 2002; Он же. Методологические аспекты проблемы анализа социально-экономического развития рыбной отрасли // Вестник КамчатГТУ. - Петропавловск-Камчатский, 2002. Вып. 1. С. 64-70.; Он же. Оценка состояния и проблемы сырьевой базы рыбной промышленности Камчатки в 1991-2000 гг. // Современное состояние и перспективы развития рыбохозяйственного комплекса Камчатской области: тр. КамчатГТУ. - Петропавловск-Камчатский, 2001. Вып. 1. С. 168-175.; Он же. Развитие региональных рыбопромышленных комплексов: Дис. .канд. эконом, наук. - С-П., 2004.

Гаврилов С. В. Хронология основных событий из истории высшего морского и рыбохозяйственнгого образования на Камчатке (1957-2002 гг.) / Выпуск 8, 2005 г.; Он же. Поиск оптимальной транспортной связи западной Камчатки с Петропавловским портом как средство повышения рентабельности рыбной промышленности полуострова / Выпуск 7, 2004 г.; Мутовин М. Е., Пурин А. А. Богатства Камчатской области и их эксплуатация./ Выпуск 8, 2005 г.; Гаврилов С. В., Моисеев Р. С. Влияние промышленности приморской специализации на формирование трудовых ресурсов Камчатки / Выпуск 6, 2003 г.

21 Херд, В. Р. Обзор программы лососевого рыболовства штата Аляска: перевод с англ. / В.Р. Херд // Современные проблемы лососевых рыбоводных заводов Дальнего Востока. Материалы международного научно-практического семинара (30 ноября-1 декабря 2006 г.). - Петропавловск-Камчатский. - 2006. - С.27-28.

22 Batin, С. How to catch Alaska's Trophy Sportfish / C. Batin. - Alaska Angler Publications, 1984.

23 Sahrhage, D., Lundbeek, J. A History of fishing / D.Sahrhage, J.Lundbcck. - Springer-Verlag Berlin Heidelberg, 1992. политики в рыбной отрасли и ее реализация на Северо-Востоке России в период радикальных преобразований. Однако вопросы развития рыбной отрасли на Северо-Востоке РФ исследованы фрагментарно, не раскрыта роль рыбного хозяйства приморских территорий в закреплении населения северовосточных районов, в обеспечении национальной безопасности и геополитических интересов России в Тихоокеанском бассейне.

Цели и задачи настоящего диссертационного исследования обусловлены научной и практической значимостью темы исследования, её слабой изученностью в отечественной историографии.

Целью работы является комплексный анализ и обобщение деятельности государственных органов по развитию рыбохозяйственного комплекса на Северо-Востоке России в 1990-х - 2008 гг. Для достижения означенной цели в работе поставлены следующие задачи:

- проанализировать условия и факторы, влиявшие на развитие рыбной отрасли в рассматриваемый период;

- исследовать особенности развития рыбного хозяйства на Северо-Востоке России;

- раскрыть трансформацию государственной политики в рыбной отрасли в период рыночных реформ; охарактеризовать направления реализации рыбохозяйственной политики на Северо-Востоке России;

- выявить проблемы рационального использования, охраны и воспроизводства биоресурсов и раскрыть пути их решения.

Объектом исследования является государственная политика по развитию рыбного хозяйства РФ в начале 1990-х - 2008 гг.

Предмет исследования - деятельность государственных органов Северо-Востока РФ по развитию рыбохозяйственного комплекса в обозначенный период.

Территориальные рамки исследования охватывают Северо-Восток России, включающий Камчатскую область и Корякский автономный округ, объединенные 1 июля 2007 г. в Камчатский край, а также Магаданскую область и Чукотский автономный округ. Республика Саха (Якутия) не включена в исследование в силу малой рыбопромысловой деятельности.

Хронологические рамки исследования включают период с начала 1990-х по 2008 год. Нижняя граница обусловлена началом радикальных преобразований в России и переходом рыбного хозяйства страны на новую систему хозяйствования. Конечной датой исследования был определен 2008 год. В 2009 году был принят стратегически важный для рыбохозяйственного комплекса пакет документов: Концепция федеральной целевой программы «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2013 годах» и Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, а также Концепция долгосрочной краевой целевой программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса Камчатского края на 2010-2012 годы», в которых был представлен инновационный сценарий развития рыбного хозяйства и разработан механизм его реализации.

Методологической основой исследования является теория познания, основополагающие принципы которой — объективность и историзм. Принцип историзма позволил проанализировать процесс трансформации государственной политики в рыбной отрасли в контексте социально-экономического развития как России в целом, так и северо-восточных регионов. Принцип объективности позволил оценить деятельность государственных органов по развитию рыбного хозяйства, адекватность принимаемых мер состоянию рыбохозяйственного комплекса как в России, так и в Северо-Востоке страны.

С целью комплексного исследования проблемы, наряду с общенаучными (анализ, синтез, индукция, дедукция) использовались и методы исторического анализа. Сравнительно-исторический метод применялся для выявления общего и особенного в процессах изменения государственной политики рыбной отрасли как в России, так и на Северо-Востоке страны.

Проблемно-хронологический метод ориентировал автора на расчленение темы на ряд более узких тем и раскрытие их в хронологической последовательности. Данный метод позволил обеспечить соблюдение временной последовательности при рассмотрении различных аспектов деятельности федеральных и региональных органов власти.

Историко-ретроспективный метод способствовал всестороннему и объективному анализу кризисных явлений в рыбной области. С помощью сравнительного метода удалось использовать и сопоставить большое количество фактов, касающихся состояния рыбохозяйственного комплекса и влияния государства на развитие рыбного хозяйства. Хронологический метод позволил четко выделить и охарактеризовать в изучаемом объекте основные этапы его исторического развития.

Был применен метод контент-анализа, дающий возможность путем подсчета сходных по происхождению и характеру документов определить специфические особенности и тенденции развития рыбохозяйственного комплекса. Абстрактно-логический метод позволил сделать выводы и дать заключение как по отдельным разделам диссертации, так и по всей работе в целом. Системный метод дал возможность связать в единую систему события, явления и процессы, происходившие в рыбохозяйственном комплексе на Северо-Востоке России с общей ситуацией в рыбном хозяйстве страны.

Совокупность перечисленных научных принципов и методов исследования позволили проанализировать специфику реализации государственной политики в рыбном хозяйстве северо-восточных субъектов Российской Федерации и роль рыбохозяйственного комплекса Северо-Востока в обеспечении национальных и геополитических интересов России в Тихоокеанском бассейне.

Источниковую основу диссертационного исследования представляют многочисленные опубликованные и неопубликованные материалы и документы. При работе с источниками автор старался привлечь максимально возможное количество материала, осуществить их критическое осмысление, провести анализ и сделать выводы на основании новых документов.

Одним из наиболее важных источников диссертационного исследования явились федеральные и региональные нормативные правовые акты, а также документы, носящие программно-концептуальный характер. Данный вид источников дает возможность проследить изменения, тенденции и перспективы развития управления отраслью как на федеральном, так и на региональном уровне. Нормативные правовые документы позволяют рассмотреть непосредственное влияние государства на рыбную отрасль, определить ее цели и задачи.

Важным источником информации о состоянии рыбохозяйственной отрасли явились статистические материалы, опубликованные Государственным комитетом по статистике Российской Федерации. В них содержатся данные о состоянии рыбной отрасли дальневосточных регионов, об объемах вылова морских биоресурсов, об экспорте и импорте морепродуктов, о социальном положении работников рыбацких предприятий. Данная группа источников позволяет проанализировать динамику развития рыбопромышленного комплекса России и сопоставить эти данные с соответствующими индикаторами рыбного хозяйства ее северовосточных территорий.

Диссертационное исследование опирается на архивные материалы, выявленные в фондах шести государственных архивов: Москвы, Магаданской области, Камчатского, Приморского и Хабаровского краёв.

Значительный объем информации по управлению рыбным хозяйством предреформенного периода содержится в Государственном Архиве Российской Федерации (ГАРФ). Интерес представляет Ф. 638 Канцелярия

Минрыбхоза РСФСР. Оп.1 ед.хр. 2675, 2676 «Переписка Минрыбхоза с Госпланом РСФСР в 1987 году», где значительный объем текстов посвящен переписке Минрыбхоза РСФСР с Госпланом РСФСР по вопросам принятия и утверждения объемов добываемых водных биоресурсов, сотрудничества и обмена опытом с иностранными партнерами. Особую ценность представляет материал, раскрывающий проблемы в рыбном хозяйстве страны и попытки власти в условиях нарастающего кризиса сохранять положительную динамику в развитии рыбной отрасли. Оп.1 ед.хр. 2696 «Переписка Минрыбхоза с Комитетом народного контроля РСФСР за 1988 год», содержит материал, показывающий неудовлетворительную связь рыбохозяйственной науки с производством, снижение эффективности капиталовложений в отрасль.

Российский государственный архив экономики (РГАЭ). Ф. 8202, посвященный Минрыбхозу СССР, содержит информацию о крупных финансовых инвестициях со стороны государства в рыбную отрасль, значительном строительстве рыбопромышленных судов и инфраструктуры. Одновременно большое внимание уделяется проблемам советских моряков при осуществлении ими рыбопромысловой деятельности, а также деятельности органов рыбоохраны. Интерес представляют отчеты Камчатрыбвода и Охотскрыбвода об охране водных биоресурсов, о противодействии браконьерскому промыслу, а также материалы о работе общественного рыбоохранного надзора на территории северо-восточных районов, о сотрудничестве в области рыболовства с иностранными государствами, о создании первых совместных предприятий.

Важную роль в проведении исследования сыграли материалы архивов северо-восточных субъектов РФ ДФО. Значительный объем архивного материала по рассматриваемой проблеме содержится в Государственном архиве Камчатского края (ГАКК). Государственный архив Камчатского края является самым богатым из архивов Дальнего Востока по источникам информации, так как в нем имеются рыболовные документы предприятий по производственной деятельности по 2005 год; представлены документы как рыболовных предприятий, так и ведомственных органов по рыболовству не только по Камчатской области и Корякскому автономному округу, но и по всему Дальнему Востоку. При работе с материалами архива нами были изучены отчеты о производственной деятельности и хозяйственном развитии крупнейших камчатских рыболовных предприятий: Камчатрыбпрома (Ф. 470), Камчатского межколхозного производственного объединения (КМПО) (Ф. 283), Управления тралового и рефрижераторного флота (УТРФ) (Ф. 275), рыболовецкого колхоза имени В.И. Ленина (Ф: Р.- 427) и других. Особенно интересной оказалась переписка между федеральными органами1 власти, камчатской администрацией и рыбопромышленными предприятиями (Ф. Р-906). ГАКК содержит значительный объем материала о деятельности рыбоохранных органов по пресечению и предотвращению браконьерского промысла.

В Государственном архиве Магаданской области был использован Ф. 105, посвященный Производственному объединению «Магаданрыбпром». В нем содержится материал, отражающий достижения магаданскихлрыбаков в 1980-е годы, нарастание кризисных явлений в рыбной отрасли Магаданской области, сложности с выполнением государственных планов по добыче и переработке водных биоресурсов. Значительное внимание уделено социальным проблемам магаданских рыбаков.

Часть необходимого для исследования материала содержится в Государственном архиве Приморского края (ГАПК), где представлены данные по всему Дальнему Востоку: годовые отчеты рыбопромышленных предприятий, доклады о наличии рыбопромысловых запасов, ведомственные обзоры о состоянии в рыбопромышленном комплексе. Особый интерес представляет Ф. Р-1569 Тихоокеанское управление промысловой разведки и научно-исследовательского флота Главного управления рыбной промышленности дальневосточного бассейна «Дальрыба», Владивостокское отделение проектно-конструкторского института рыбопромыслового флота

Гипрорыбфлот) (Ф. Р-1635). Содержащиеся в ГАПК архивные материалы дают возможность проследить за деятельностью государственных органов в рыбной сфере, за изменениями, происходившими в правовом регулировании рыбной отрасли.

Государственный архив Хабаровского края (ГАХК) содержит данные о рыбной отрасли Дальнего Востока до 1997 года. Здесь особый интерес для исследования представляли решения заседаний Хабаровского рыбохозяйственного совета (Ф. Р-2089), на которых зачастую обсуждались вопросы государственного управления в рыбной сфере, распределение лимитов на вылов водных биоресурсов, меры по предотвращению браконьерского промысла. В ГАХК находится материал о Хабаровском производственном объединении рыбной промышленности

Хабаровскрыбпром» (Ф. Р-1934), Амурском бассейновом комитете профсоюза рабочих водного транспорта (г. Хабаровск) (Ф. Р-801). Хабаровский архив содержит ранее неисследованный материал, касающийся положения в рыбной отрасли в дореформенный период.

Ценным источником по изучаемой проблеме явились материалы местной и центральной периодической- печати. Наиболее важными из них явились «Российская газета», «Рыбное хозяйство», «Рыбак Камчатки», «Рыбацкий вестник» и др. В них рассматривались наиболее актуальные проблемы рыбаков, обсуждались решения органов власти по тем или иным вопросам, касающихся рыбопромысловой деятельности. Особенностью данного источника является присутствие личностного взгляда авторов на рассматриваемую проблему, что, однако не снижает информационного характера данных источников.

При написании диссертации активно привлекались многочисленные электронные Интернет ресурсы. Администрации субъектов РФ, ведомственные органы имеют свои официальные сайты в сети Интернет, где содержится большая информационная база, освещающая деятельность данных учреждений. Электронные ресурсы позволили дополнить статистический материал и обеспечили более объективный анализ рассматриваемой проблемы.

Научная новизна работы заключается в том, что:

- впервые было предпринято комплексное исследование развития рыбной отрасли на Северо-Востоке России в сложный период политических, экономических и социальных преобразований начала 1990-X-2008 гг. как важного фактора, обеспечивающего национальную безопасность РФ.

-выявлены факторы, обусловившие неэффективность антикризисных мер в рыбохозяйственном комплексе Северо-Востока России.

-дана оценка государственной политике на региональном уровне, вскрыты проблемы взаимоотношения Центра и северо-восточных регионов ДФО.

-выявлены проблемы развития рыбного хозяйства на Северо-Востоке РФ и обозначены пути их решения.

-определена роль Северо-Востока в обеспечении национальных и геополитических интересов Российской Федерации в Тихоокеанском бассейне. -л

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что оно тесным образом связано с современными проблемами социально-экономического развития России, ее северо-восточных территорий. Материалы диссертации могут быть использованы при проведении дальнейших исследований по истории российского Дальнего Востока, по истории рыбной отрасли в Дальневосточном Федеральном округе. Информационный потенциал диссертационного исследования может быть полезен ученым, преподавателям, аспирантам и студентам в качестве научного и учебного материала, при изучении «Отечественной истории», «Истории Дальнего Востока», при разработке специальных курсов.

Апробация* результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были изложены и обсуждены на международной научно-практической конференции «Проблемы региональной экономики, управления и образования» (Петропавловск-Камчатский 2009 г.), всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы права, экономики и образования России на современном этапе» (Петропавловск-Камчатский, 2008 г.), всероссийской VI, VII и VIII научно-практических конференциях молодых исследователей, аспирантов и соискателей «Экономика, управление, общество: история и современность» (Хабаровск 2008, 2009, 2010), межрегиональной научно-практической конференции «Продовольственная безопасность Дальнего Востока, Забайкалья и роль потребительской кооперации в ее обеспечении» (Петропавловск-Камчатский, 2010 г.). По теме диссертации опубликовано 11 научных статей, в том числе 2 работы в журналах перечня ВАК, общим объемом 4,4 печатных листа.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы, приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Государственная политика в рыбной отрасли и ее реализация на Северо-Востоке Российской Федерации"

Заключение

Исследование показало, что в условиях системного кризиса, охватившего СССР в 1980-е годы, советская модель развития рыбного хозяйства исчерпала внутренние ресурсы роста и стала тормозом в развитии рыбохозяйственного комплекса России. Тем не менее, учитывая важную роль рыбного хозяйства в обеспечении национальной безопасности страны, новое руководство страны пыталось преодолеть кризисную ситуацию в рыбной отрасли. Становление новой модели хозяйствования в рыбной отрасли происходило в период радикальных преобразований в экономике страны и потребовало реформирования всей системы управления рыбным хозяйством Российской Федерации.

В начале 1990-х годов было ликвидировано Министерство рыбного хозяйства, нарушилась вертикаль государственного управления рыбохозяйственным комплексом страны, произошло разрушение старой и формирование новой модели хозяйственного развития отрасли.

За период рыночных реформ система управления рыбохозяйственным комплексом страны претерпевала многочисленные изменения, которые привели к потере контроля государства не только над субъектами рыбопромысловой деятельности и ценовой политики на рыбном рынке, но и над состоянием сырьевой базы, внешнеэкономической деятельностью предприятий, обновлением основных производственных фондов отрасли, прежде всего рыбопромыслового флота.

Структура управления отраслью не соответствовала задачам сохранения России в числе ведущих морских рыболовных держав, не способствовала развитию рыбопромышленного комплекса как в целом в стране, так и в ее отдельных регионах. При формировании новой системы управления не учитывался ни мировой опыт управления рыбным хозяйством, ни собственный исторический опыт в данной сфере.

Проведенная приватизация, наряду с действовавшей в стране налоговой, таможенной, кредитной политикой, не учитывала интересы развития рыбной отрасли, ее специфики. Это приводило к глубочайшему кризису в отрасли. Используя несовершенство правовой системы, ее пробелы, отдельные граждане, став собственниками крупных рыбохозяйственных предприятий, заботились не о развитии данных предприятий и социальном благополучии работников, а о сиюминутном обогащении, которое выражалась в распродаже флота, береговых перерабатывающих мощностей, полученных рыбных квот. Отсутствие у предприятий достаточных средств при сокращении выловов привело к падению реальных заработков рыбаков, к образованию многомесячных задержек по заработной плате.

Все это сказалось на состоянии рыбного хозяйства России, на развитии рыбопромышленного комплекса окраинных территорий. Особо сложное положение сложилось на Северо-Востоке России, где рыбное хозяйство играло градообразующую, а в Камчатской области - и регионообразующую роль и способствовало жизнеобеспечению населения. Сокращение государственной поддержки отрасли привело к падению уловов рыбы и морепродуктов, простаиванию рыбоперерабатывающих мощностей, росту количества убыточных предприятий и их банкротству. Все это усугубило негативные процессы развития рыбной отрасли на Северо-Востоке России и сказалось на социально-экономическом положении населения, так или иначе связанного с рыбным хозяйством. Безработица, частичная занятость, невыплаты по заработной плате, ухудшение состояния социальной инфраструктуры привели к усилению миграционных процессов в центральные и южные районы России.

В течение 1990-х годов на Северо-Востоке России произошло снижение объемов производства, что было вызвано сокращением государственной поддержки рыбной отрасли, высокой затратностью производства, связанного с постоянно растущей стоимостью топлива, морально устаревшим и изношенным оборудованием и технологиями. Вследствие удаленности предприятий рыбохозяйственного комплекса

Северо-Востока от основных потребителей рыбопродукции в центральной части страны, в условиях высокой инфляции и снижения уровня жизни значительной части населения произошло резкое снижение спроса на морепродукцию на внутреннем рынке. Ситуация усугублялась значительным числом посреднических организаций между производителем и потребителем при реализации рыбопродукции на внутреннем рынке, что приводило к удорожанию продукта, снижению рентабельности предприятий. В такой ситуации государственная политика по либерализации внешнеторговой деятельности оказалась, с одной стороны, спасительной для северовосточных регионов, позволив рыбопромышленным предприятиям получать средства, необходимые для существования, из-за рубежа, с другой стороны -это привело, в условиях малоуправляемого со стороны государства экспорта, к истощению запасов водных биоресурсов, снижению цен на внешних рынках на отечественную рыбопродукцию и, соответственно, снижению прибыльности от внешнеторговых операций. Усилилась зависимость предприятий Северо-Востока от кредитных ресурсов иностранных партнеров, с которыми приходилось рассчитываться выловленными морепродуктами по демпинговым ценам. Отечественная банковская система играла весьма ограниченную роль в финансировании рыбной отрасли из-за высоких процентных ставок по кредитам. Опора в развитии на иностранные инвестиции приводила к потере контроля над региональной рыбопромышленной отраслью.

Отечественные предприятия в качестве платы за ранее предоставленные кредиты передавали промышленные квоты вылова иностранным партнерам. Активно применялось приобретение судов на условиях бэрбоут чартера, что позволяло предприятиям уклоняться от большинства налоговых и неналоговых платежей в бюджеты различных уровней.

Несмотря на возникшие проблемы, администрации областей и автономных округов Северо-Востока смогли преодолеть сложившуюся ситуацию в рыбопромышленности и добиться некоторой стабилизации в рыбном хозяйстве регионов к концу 1990-х годов.

Новый этап развития рыбного хозяйства в России и ее северовосточных районах был связан с усилением государственного регулирования рыбохозяйственного комплекса РФ, разработкой концептуально-правовых основ и основных направлений государственной политике в рыбной отрасли на длительную перспективу. Однако введение платного квотирования на вылов водных биологических ресурсов с 1 января 2001 года нанесло удар по развитию рыбопромышленного комплекса, способствовало уходу значительной части предприятий в «теневой сектор», росту коррупции в органах власти и силовых структурах. В результате введения аукционных торгов рыбопромышленные предприятия Северо-Востока РФ вынуждены были брать кредиты под высокие проценты для оплаты квот, а также займы у иностранных партнеров; оплата по кредитам осуществлялась поставками рыбопродукции. Все это привело к снижению рентабельности предприятий и • росту числа убыточных организаций. Отмена аукционного квотирования привела к росту инвестиционной активности в рыбную отрасль Северо-Востока России. С 2005 года в рыбной отрасли северо-восточных районов наметился уверенный подъем как вылова, так и переработки морепродуктов. Администрациям областей и автономных округов удалось осуществить взаимодействие с крупными рыбопромышленниками и профсоюзами в решении социальных проблем.

Исследование динамики развития рыбного хозяйства субъектов РФ Северо-Востока выявило наличие серьезных проблем, тормозивших развитии рыбной отрасли. Это, прежде всего, проблема рационального использования морских биоресурсов и их охрана, борьба с отечественным и иностранным браконьерским промыслом, проблемы развития аквакультуры как перспективного направление развития рыбной отрасли.

Угроза национальной безопасности России исходит от экспортно-сырьевой направленности рыбного хозяйства Северо-Востока, от сокращения потребления отечественной рыбной продукции россиянами и роста импорта рыбы и морепродуктов из стран Азии, Латинской Америки, Балтии.

Укрепление социально-экономического положения регионов Северо-Востока России, граничащих с такими развитыми государствами, как США, Канада, сотрудничество России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона в рациональном использовании и охране биоресурсов Мирового океана обеспечивает национальные и геополитические интересы РФ в Тихоокеанском бассейне.

Принятие новой стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации нацелено на переход к инновационному сценарию развития рыбного хозяйства страны. Однако вступление России в полосу кризиса может стать преградой к его осуществлению.

Список научной литературыБычков, Антон Владимирович, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства РФ 2009. - N 4. - Ст. 445.

2. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти Текст.: Указ Президента РФ от 12 мая .2008 N 724 // Собрание законодательства РФ. 2008. - N 20. - Ст. 2290.

3. Вопросы Федерального агентства по рыболовству Текст.: Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 года № 182 // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 15. - Ст. 1475.

4. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года Текст.: Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р // Собрание законодательства РФ. 2008. - N 47. - Ст. 5489.

5. Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года Текст.: Распоряжение Правительства РФ от 2 сентября 2003 г. N 1265-р // Собрание законодательства РФ. 2003. -№36.-Ст. 3557.

6. Об ассоциации "Государственно-кооперативное объединение рыбного хозяйства (Росрыбхоз) Текст.: Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1997 г. N 1625 // Собрание законодательства РФ. 1998. — N 1. -Ст. 166.

7. Об утверждении государственных администраций морских рыбных портов Текст.: Постановление Правительства РФ от 6 мая 1994 г. N 487 // Собрание законодательства РФ. 1994. -N 3. - Ст. 238.

8. Об утверждении квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов на 2002 год Текст.: Распоряжение Правительство РФ от 26 ноября 2001 года N 1588-р // Собрание законодательства РФ. 2001. -№ 50. - Ст.4775.

9. Об утверждении «Положения о Департаменте по рыболовству администрации Камчатской области» Текст.: Постановление Губернатора Камчатской области от 24 сентября 2001 г. N 314 // Официальные ведомости от 19 февраля 2004 г. N 9.

10. Об утверждении «Положения о Министерстве рыбного хозяйства Камчатского края» Текст.: Постановление Губернатора Камчатского края от 10 декабря 2007 г. N 234 // Официальные ведомости от 20 декабря 2007 г. N 180-183.

11. Об утверждении «Положения о Федеральном агентстве по рыболовству» Текст.: Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 года № 295 // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 25. -Ст. 2576.

12. Об утверждении «Федеральной программы развития рыбного хозяйства РФ до 2000 года «Рыба» Текст.: Постановление

13. Правительства РФ от 18 сентября 1995 года № 930 // Собрание законодательства РФ. 1995. - N 40. - Ст. 3812.

14. Об утверждении «Федеральной программы экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 гг.» Текст.: Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. N 480 // Собрание законодательства РФ. 1996. — N 17. — Ст. 2007.

15. О внесение изменений в некоторые акты Правительства РФ в связи с передачей функций в сфере рыболовства Текст.: Постановление Правительства РФ № 735 // Собрание законодательства РФ. 2007. - № 46. - Ст. 5576.

16. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации Текст.: Федеральный закон от 20 апреля 2007 г. N 57-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2007. - № 17. - Ст. 1933.

17. О внесение изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ Текст.: Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. № 148 // Собрание законодательства РФ. -2003. N 46 (часть I). - Ст. 4444.

18. О государственной поддержке рыбной отрасли в 1995 г Текст.: Постановление Правительства РФ от 30 декабря 1994 г. № 1443 // Собрание законодательства РФ. 1995. -N 2. - Ст. 150.

19. О государственной поддержке рыбной отрасли в 1997-1998 гг. Текст.: Постановление правительства РФ от 8 января 1997 г. № 16 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - N 2. - Ст. 249.

20. О государственной поддержке рыбной отрасли и формировании федерального фонда рыбной продукции в 1994 г Текст.: Постановление Правительства РФ от 25 декабря 1993. № 1330 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. — 1994. N 1. — Ст. 10.

21. О Государственном комитете Российской Федерации по рыболовству Текст.: Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2007 г. N 733 // Собрание законодательства РФ. 2007. - № 46. - Ст. 5574.

22. О завершении реализации федеральной целевой программы «Экология и природные ресурсы России (2002 2010 годы)» Текст.: Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2005 г. N 1952-р // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 48. - Ст. 5060.

23. О квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов Текст.: Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2003 № 704 // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 47. - Ст. 4553.

24. О континентальном шельфе РФ Текст.: Федеральный закон от 30 ноября 1995 г № 187-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. — N 49. - Ст. 4694.

25. О концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера Текст.: Постановление Правительства РФ от 7 марта 2000 г. N 198 // Собрание законодательства РФ. 2000. - N 12. - Ст. 1286.

26. О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере Текст.: Указ Президента РФ от 29 августа 1997 г. № 950 // Собрание законодательства РФ. 1997. -№35.-Ст. 4060.

27. О мерах по стабилизации финансового положения предприятий и организаций рыбного хозяйства Текст.: Указ Президента РФ от 8 декабря 1992 г. N 1551 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. - N 24. - Ст. 2099.

28. О мерах по стабилизации экономического положения организаций рыбного хозяйства Российской Федерации Текст.: Постановление Правительства РФ от 14 февраля 1997 г. N165 // Собрание законодательства РФ. 1997. - N 8. - Ст. 947.

29. О неотложных мерах по государственной поддержке рыбного хозяйства Российской Федерации Текст.: Постановление Правительством РФ от 13 августа 1992 г. N 582 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. - N 7. — Ст. 395.

30. О несостоятельности (банкротстве) Текст.: Закон РФ от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 1. - Ст. 16.

31. О перестройке деятельности министерств и ведомств сферы материального производства в новых условиях хозяйствования Текст.: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. № 823 // Свод законов СССР. Т. 5. - 1990. - С. 6 - 56.

32. О перестройке управления народным хозяйством на современном этапе экономического развития страны Текст.: Постановление Верховного Совета СССР от 30 июня 1987 г. № 7283-XI // Свод законов СССР. Т. 5. - 1990. - С. 6 — 11.

33. О подготовке приватизации и реорганизации предприятий и организаций негосударственных форм собственности Текст.: Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. // Российская газета. 14 сентября, 1992 г.

34. О программе социально-экономического развития Камчатской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу (2002-2004, 20052010гг.) Текст.: Закон Камчатской области от 28 июля 2003 г. N 111 // Официальные ведомости от 7 августа 2003 г., N 47 — 53.

35. О реформировании системы государственной поддержки районов Севера Текст.: Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1997 года № 1664 // Собрание законодательства РФ. — 1998. — N 2. Ст. 256.

36. О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов Текст.: Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N166-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2004. - N 52 (часть I). - Ст. 5270.

37. О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Камчатском крае Текст.: Закон Камчатского края от 14 апреля 2008 г. N 29 // Официальные ведомости от 17 апреля 2008 г. N 54.

38. О Федеральном агентстве по рыболовству Текст.: Указ Президента РФ от 30 мая 2008 г. N 863 // Собрание законодательства РФ. 2008. - N 22. - Ст. 2544.

39. Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору Текст.: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 327 // Российская газета от 15 июля 2004 г., № 150.

40. Программа социально-экономического развития Камчатской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу (2002 2004, 2005 -2010 гг.) // Официальные ведомости от 7 августа 2003 г. N 47-53.

41. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ)

42. ГАРФ, Фонд 638, опись 1, дело 2670, лист 1-88 / Канцелярия

43. Минрыбхоза РСФСР. Переписка с ЦК КПСС 1987г.

44. ГАРФ, Фонд 638, опись 1, дело 2675, лист 1-74 / Канцелярия

45. Минрыбхоза РСФСР. Переписка с Госпланом РСФСР с 04.01.87 по 17.04.87.

46. ГАРФ, Фонд 638, опись 1, дело 2676, лист 1-164 / Канцелярия

47. Минрыбхоза РСФСР. Переписка с Госпланом СССР, РСФСР 1987 г.

48. ГАРФ, Фонд 638, опись 1, дело 2696, лист 1-58 / Канцелярия

49. Минрыбзоза РСФСР. Переписка с Комитетом народного контроля РСФСР 1988 г.

50. ГАРФ, Фонд 638, опись 1, дело 2812, лист 1-241 / Канцелярия

51. Минрыбхоза РСФСР. Переписка с Госпланом СССР, РСФСР 1988 г.

52. Российский государственный архив экономики (РГАЭ)

53. РГАЭ, Фонд 8202, опись 20, дело 2478, лист 1-216 / Минрыбхоз СССР.

54. Камчатрыбвод. Отчет о деятельности органов рыбоохраны за 1986 г.

55. РГАЭ, Фонд 8202, опись 20, дело 2487, лист 1-296 / Минрыбхоз СССР.

56. Охотскрыбвод. Отчет о деятельности органов рыбоохраны за 1987 г.

57. РГАЭ, Фонд 8202, опись 20, дело 2651, лист 1-214 / Минрыбхоз СССР.

58. Докладные записки и справки Минрыбхоза СССР в ЦК КПСС за 1986г.

59. РГАЭ, Фонд 8202, опись 20, дело 9567, лист 1-91 / Минрыбхоз СССР.

60. Докладные записки, справки и письма в ЦК КПСС за 1985 г.

61. РГАЭ, Фонд 8202, опись 20, дело 9581, лист 1-96 / Минрыбхоз СССР.

62. Письма от депутатов Верховного Совета СССР за 1985 г.

63. РГАЭ, Фонд 8202, опись 22, дело 964, лист 1-74 / Минрыбхоз СССР.

64. Докладные записки, справки и письма в Верховный Совет СССР о работе рыбной промышленности от 10 января — 18 сентября 1990 г.

65. РГАЭ, Фонд 8202, опись 22, дело 1041, лист 1-61 / Минрыбхоз СССР.

66. Отчет ГПО «Дальрыба» за 1991 г.

67. РГАЭ, Фонд 8202, опись 23, дело 2009, лист 1-241 / Минрыбхоз СССР.

68. Протокол № 4 Заседание секции промысловых ресурсов и рыболовства научно-технического совета Минрыбхоза СССР от 2 апреля 1991 г.

69. Государственный архив Магаданской области (ГАМО)

70. ГАМО, Фонд Р-105, опись 1, дело 1015, лист 1-69 / Производственноеобъединение «Магаданрыбпром». Руководство. Постановления ЦК КПСС и СМ СССР по основной деятельности за 1985 1990-е гг.

71. ГАМО, Фонд Р-105, опись 1, дело 1017, лист 1-100 / Производственноеобъединение «Магаданрыбпром». Руководство. Переписка с Минрыбхоз СССР по основной деятельности за 1985 1990-е гг.

72. ГАМО, Фонд Р-105, опись 1, дело 1018, лист 1-73 / Производственноеобъединение «Магаданрыбпром». Руководство. Переписка с ВРПО «Дальрыба» по основной деятельности за 1985 — 1990-е гг.

73. ГАМО, Фонд Р-105, опись 1, дело 1020, лист 1-120 / Производственноеобъединение «Магаданрыбпром». Руководство. Переписка с Магаданским облисполкомом по основной деятельности за 1985- 1990-е гг.

74. ГАМО, Фонд Р-105, опись 1, дело 1101, лист 1-254 / Производственноеобъединение «Магаданрыбпром». Административно-хозяйственный отдел. Приказы по основной деятельности п/о «Магаданрыбпром» за 1986 г., том 1.

75. ГАМО, Фонд Р-105, опись 1, дело 1222, лист 1-216 / Производственноеобъединение «Магаданрыбпром». Производственный отдел. Приказы ВРПО «Дальрыба» за 1987 г.

76. ГАМО, Фонд Р-105, опись 1, дело 1464, лист 1-14 / Акционерноеобщество открытого типа «Магаданрыбпром». Бухгалтерия. Годовые статистические сведения по основным видам деятельности за 1995 — 1997 гг.

77. ГАМО, Фонд Р-105, опись 1, дело 1477, лист 1-128 / Акционерноеобщество открытого типа «Магаданрыбпром». Юридический отдел. Договоры, контракты поставки рыбопродукции на экспорт (Корея, Япония) за 1997 г.

78. Государственный архив Камчатского края (ГАКК)

79. ГАКК, Фонд Р-210, опись 1, дело 2612, лист 1-74 / Камчатрыбвод. Отчето деятельности органов рыбоохраны за 2004 г.

80. ГАКК, Фонд 275, опись 4, дело 1085, лист 1-21 / ОАО «База траловогофлота» УТРФ.

81. ГАКК, Фонд 275, опись 5, дело 6729, лист 1-67 / ОАО «База траловогофлота» УТРФ.

82. ГАКК, Фонд 283, опись 1, дело 3034, лист 1-17 / Камчатскоемежколхозное производственное объединение рыболовецких колхозов (ЗАО «КМПО»).

83. ГАКК, Фонд 283, опись 1, дело 3565, лист 1-84 / Камчатскоемежколхозное производственное объединение рыболовецких колхозов (ЗАО «КМПО»).

84. ГАКК, Фонд 283, опись 1, дело 3715, лист 1—11 / Камчатскоемежколхозное производственное объединение рыболовецких колхозов (ЗАО «КМПО»).

85. ГАКК, Фонд Р-427, опись 1, дело 4828, лист 1-64 / Петропавловскийордена Дружбы народов рыболовецкий колхоз имени В.И. Ленина.

86. ГАКК, Фонд 470, опись 2, дело 3744, лист 1-89 / Камчатскоепроизводственное объединение рыбной промышленности «Камчатрыбпром».

87. ГАКК, Фонд Р-906, опись 1, дело 4, лист 1-20 / Департамент порыболовству Администрации Камчатской области. Документы по покупке и аренде рыбопромыслового флота за 1993 г.

88. ГАКК, Фонд Р-906, опись 1, дело 21, лист 1-15 / Департамент порыболовству Администрации Камчатской области. Переписка с Правительством РФ и другими федеральными, территориальными органами по вопросам природопользования за 1993 г.

89. ГАКК, Фонд Р-906, опись 1, дело 22, лист 1-93 / Департамент порыболовству Администрации Камчатской области. Переписка с

90. Государственным комитетом по рыболовству и его центральными органами по вопросам оперативного регулирования промысла за 1997г.

91. ГАКК, Фонд Р-906, опись 1, дело 30, лист 1^45 / Департамент порыболовству Администрации Камчатской области. Документы по конкурсам на промысловые участки за 1998 г.

92. ГАКК, Фонд Р-906, опись 1, дело 31, лист 1-46 / Департамент порыболовству Администрации Камчатской области. Переписка с Правительством РФ и другими федеральными, территориальными органами по вопросам природопользования за 1998 г.

93. ГАКК, Фонд Р—906, опись 1, дело 49, лист 1-149 / Департамент порыболовству Администрации Камчатской области. Переписка с Правительством РФ и другими федеральными, территориальными органами по вопросам природопользования за 1999 г.

94. Государственный архив Приморского края (ГАПК)

95. ГАПК, Фонд Р—113, опись 1, дело 490, лист 1-211 / Владивостокскийрыбный комбинат Приморрыбпрома.

96. ГАПК, Фонд Р-1569, опись 1, дело 506, лист 1-128 / Тихоокеанскоеуправление промысловой разведки и научно-исследовательского флота Главного управления рыбной промышленности дальневосточного бассейна «Дальрыба».

97. ГАПК, Фонд Р-1635, опись 1, дело 463, лист 1-86 / Владивостокскоеотделение проектно-конструкторского института рыбопромыслового флота (Гипрорыбфлот).

98. Государственный архив Хабаровского края (ГАХК) 100. ГАХК, Фонд Р-1934, опись 1, дело 623, лист 1-93 / Хабаровское производственное объединение рыбной промышленности «Хабаровскрыбпром».

99. ГАХЕС, Фонд Р-801, опись 2, дело 812, лист 1-77 / Амурский бассейновый комитет профсоюза рабочих водного транспорта (г. Хабаровск).

100. ГАХЕС, Фонд Р—2089, опись 1, дело 1, лист 1-214 / Хабаровский рыбохозяйственный совет.

101. ГАХК, Фонд Р—2089, опись 1, дело 4, лист 1-24 / Хабаровский рыбохозяйственный совет.

102. I Опубликованные источники

103. Аналитическая записка: Эффективность деятельности рыбной отрасли, распределение и использование водных биологических ресурсов // Бюллетень Счетной палаты РФ. -2001. -№ 10 (16).

104. Бедственное положение рыбной отрасли результат серьезных просчетов: Профсоюз требует отменить постановление № 1010 // Рыбак Сахалина. 1 ноября 2001.

105. Внешнеэкономическая деятельность в Камчатской области: Статистический сборник № 207. Петропавловск-Камчатский: Кам. обл. ком. гос. стат., 2004. - 82 с.

106. Выполнение основных показателей по Госкомрыболовству России (без Росрыбхоза) за январь-декабрь 1998 г. // Рыбное хозяйство. 1999. - № 1.-С.З.

107. Выступление 14 августа 2007 года Министра сельского хозяйства Алексея Гордеева на заседании межведомственной рабочей группы пореализации нацпроекта «Развитие АПК» в г. Мурманске // Рыбное хозяйство. 2007. - № 4. - С. 3.

108. Дальневосточный Федеральный округ: социально-экономическое развитие за 2008 г. Экономико-статистический обзор. Петропавловск-Камчатский: Камчатстат., 2009. 54 с.

109. Долговременная государственная программа социально-экономического развития Дальневосточного экономического района и Забайкалья на период до 2000 года. // Красное знамя, 27 октября 1997 года.

110. Долго ли просидит Камчатка на рыбной игле. (Интервью вице-губернатора Камчатской обл. В. Рыбака) // АиФ-Камчатка. № 46, 2005.

111. Итоги внешнеэкомической деятельности предприятий Дальневосточного региона за 2000 год (по данным таможенной статистики) // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. -2001. -№ 1.- С. 28-43.

112. Итоговый отчет Госкомрыболовства о работе рыбной отрасли России в 2002 г. //Рыбное хозяйство. 2003. -№ 1. - С. 10 - 13.

113. Камчатский статистический ежегодник. Статистический сборник. Петропавловск-Камчатский: Камчатстат, 2008. — 336 с.

114. Концепция развития рыбного хозяйства Дальнего Востока на период до 2010 года. Владивосток: Тинро-Центр, 1996. 208 с.

115. Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации до 2010 года. — М.: ИСЭПН, 2001.- 128 с.

116. Концепция развития рыбохозяйственного комплекса Камчатской области и Корякского автономного округа до 2015 г. / Камч. ин-т экологии и природопользования ДВО РАН. Петропавловск-Камчатский, 1999. -23 с.

117. Лососи-2004 (путинный прогноз). Владивосток: ТИНРО-центр, 2004. -112 с.

118. Лососи-2005 (путинный прогноз). Владивосток: ТИНРО-центр, 2005. -96 с.

119. Мировое производство аквакультуры в 1998-2000 гг. (по материалам ФАО). М.: ВНИРО, 2002. - 155 с.

120. Народное хозяйство СССР в 1990 г.: Статистический ежегодник. М.: Финансы и статистика, 1991. — 572 с.

121. Народное хозяйство СССР в 1991 г.: Статистический сборник. М.: Финансы и статистика, 1992.

122. Некоторые показатели экономического и социального развития автономных республик, краев и областей Российской Федерации. М.: Госкомстат РФ. 1998. - 212 с.

123. Обращение Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 13 ноября 2002 г. N 458-СФ «К Правительству Российской Федерации в связи с ситуацией, сложившейся в отечественном рыбохозяйственном комплексе» // Собрание законодательства РФ 2002. -N 46. Ст. 4561.

124. О положении дел в рыбном хозяйстве страны и мерах по выводу отрасли из кризисного состояния: решения Второго съезда работников рыбного хозяйства от 28.11.2002 г. // Рыбное хозяйство. — 2002. № 6. — Прил.

125. О ситуации в экономике и рыбной отрасли: Резолюция III съезда Российского профсоюза работников рыбного хозяйства // Рыбное хозяйство.-2001.-№4.-С. 16-17.

126. О состоянии рыбной отрасли в 2002 году: экономический обзор. — Хабаровск: Хабаровский комитет гос. стат., 2003. 10 с.

127. Обращение делегатов Съезда работников рыбного хозяйства России к Президенту РФ Б.Н. Ельцину // Рыбное хозяйство. 1998. - № 4. - С. 5 -7.

128. О повышении эффективности функционирования рыбной отрасли России: из выступления пред. Госкомрыболовства РФ Е. Наздратенко на заседании Правительства РФ 18 октября 2001 г. // Рыболовство России. 2001. - № 5. - С. 2 - 5.

129. Отраслевое соглашение по организациям рыбного хозяйства на 2003 -2005 годы // Рыбное хозяйство. 2003. - N 2.

130. Отраслевое соглашение по организациям рыбного хозяйства на 20072009 годы // Труд и страхование. 2007. - N 7.

131. Потребление основных продуктов питания в домашних хозяйствах Камчатской области: Статистический сборник № 429. Петропавловск-Камчатский: Кам. обл. ком. гос. стат., 2005. - 48 с.

132. Послание Федеральному Собранию РФ Президента России В.В. Путина // Российская газета от 27 апреля 2007, № 4253.

133. Преодолеть кризисную ситуацию в рыбохозяйственном комплексе // Президентский контроль. Инф.бюллетень 2007. №1. - С. 5 — 18.

134. Программа развития Ассоциации рыбопромышленников Сахалина на период до 2010 г. — М., 1996.

135. Программа развития рыбного хозяйства РФ до 2000. «Рыба». // Собрание законодательства РФ. 1995. — № 22. — Ст. 3018.

136. Программа создания и сохранения рабочих мест в системе АПК на 1998—2000 гг. и на период до 2005 года. — М, 1999.

137. Программа социально-экономического развития Камчатской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу (2002-2004, 2005-2010 гг.) // Официальные ведомости от 7 августа 2003 г. N 47-53.

138. Промышленное производство в Камчатской области. Статистический сборник. Петропавловск-Камчатский: Камчатстат, 2007. 68 с.

139. Промышленность Камчатской области. Статистический сборник. Петропавловск-Камчатский: Камчатоблкомстат., 2002. 72 с.

140. Промышленность Камчатской области. Статистический сборник № 102. Петропавловск-Камчатский: Камчатоблкомстат., 2005. — 82 с.

141. Промышленность России. Статистический сборник. М.: Госкомстат России, 1995.-260 с.

142. Регионы России в переходный период: Доклад экспертного совета Российского союза рыбопромышленников и предпринимателей. // Общество и экономика. 1994. -№ 1. - С. 88 - 101.

143. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации в 2004 г. М.: Госкомстат России, 2005. - 672 с.

144. Резолюция инвестиционной конференции 18 апреля 2001 г., г. Петропавловск-Камчатский // Новая Камчатская Правда. № 19. 2001. 17 мая.

145. Решение съезда работников рыбного хозяйства России // Рыбное хозяйство. — 1998. — № 4. С.З - 4.

146. Роль рыбной отрасли в обеспечении продовольственной безопасности России и формировании доходной части федерального бюджета. Аналитическая записка. — М., 1999.

147. Российский экспорт и импорт морепродуктов в 1999 году (по данным Госкомстата России). // Рыбное хозяйство. 2000. - № 1. — С.4 - 5.

148. Рыбная промышленность в Дальневосточном федеральном округе 1999 2002 года: Статистический сборник. — Владивосток: Примор. край, ком. гос. стат., 2002. — 112 с.

149. Рыбная промышленность в Дальневосточном федеральном округе 2003 год: Статистический сборник. Петропавловск-Камчатский: Кам. обл. ком. гос. стат., 2004. - 52 с.

150. Рыбная промышленность: Статистический сборник. Петропавловск-Камчатский: Кам. обл. ком. гос. стат., 2001. - 35 с.

151. Рыбная промышленность Камчатской области: Статистический сборник № 55. Петропавловск-Камчатский: Кам. обл. ком. гос. стат., 2002. - 32 с.

152. Рыбная промышленность Камчатской области: Статистический сборник № 103. — Петропавловск-Камчатский: Кам. обл. ком. гос. стат., 2005.-35 с.

153. Рыбная промышленность Сахалинской области и отдельных регионов Дальневосточного федерального округа 1995 2001 гг.: Статистический сборник. Южно-Сахалинск: Сах. Обл. ком. гос. стат., 1999.- 12 с.

154. Рыболовство, переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов в Камчатском крае: Статистический сборник № 69. Петропавловск-Камчатский: Камчатстат, 2008. — 43 с.

155. Рыболовство, переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов в Камчатском крае: Статистический сборник № 4.1.3. Петропавловск-Камчатский: Камчатстат, 2009. 44 с.

156. Рыбохозяйственный комплекс Дальнего Востока: Справочник. — Владивосток: Надежда, 2001. 346 с.

157. Рыбохозяйственный комплекс России в 2001 году. (Белая книга). М.: ВНИЭРХ, 2002. 56 с.

158. Рыбохозяйственный комплекс России в 2003 году. (Белая книга). М.: ВНИЭРХ, 2004. 84 с.

159. Рыбохозяйственный комплекс Российской Федерации. Федеральный справочник. М.: Родина-Про, 2004. 416 с.

160. Состояние биологических ресурсов северо-западной Пацифики. -Петропавловск-Камчатский: Изд-во КамчатНИРО, 2002. 124 с.

161. Социально-экономическое положение Камчатского края за 2008 г. Годовой доклад. Петропавловск-Камчатский: Камчатстат, 2009. — 264с.

162. Социально-экономическое положение Камчатской области в сравнении с регионами Дальневосточного федерального округа: Статистический сборник. Петропавловск-Камчатский: Кам. обл. ком. гос. стат., 2004. — 186 с.

163. Социально-экономическое положение Камчатской области в сравнении с регионами Дальневосточного федерального округа: Статистический сборник. Петропавловск-Камчатский: Кам. обл. ком. гос. стат., 2005. — 192 с.

164. Съезд работников рыбного хозяйства России. // Рыбное хозяйство. — 1998. —№3.-С.5-10.

165. Труд и занятость в Камчатской области: Статистический сборник. -Петропавловск-Камчатский: Кам. обл. ком. гос. стат., 2005. 161с.

166. Уровень жизни и доходы населения Камчатской области: Статистический сборник № 431. Петропавловск-Камчатский: Кам. обл. ком. гос. стат., 2005. — 106 с.

167. Уточненный прогноз социально-экономического развития рыбохозяйственного комплекса РФ на 2004 г. и параметры прогноза на период до 2006 г. // Рыба и морепродукты. 2004. - № 1. — С. 8 - 10.

168. Экспорт рыбных товаров по регионам РФ (по данным Госкомстата) // Рыбное хозяйство. — 2001. -№ 4. С. 36.

169. Новая камчатская правда. 2000.

170. Официальные ведомости. 2003, 2004, 2007, 2008.

171. Российская газета. 1992, 1993, 2004, 2007.8. Рыбак Сахалина. 2001.

172. Рыбак Камчатки. 2000, 2001.

173. Рыбацкий вестник. 2004, 2005, 2007.2. Журналы1. 2. 3.

174. Бюллетень Счетной палаты РФ. 2001.1. Вестник ДВО РАН. 2003.

175. Вопросы рыболовства. 2000, 2004, 2006.

176. Журнал российского права. 2008.

177. Использование и охрана природных ресурсов в России. 2002.

178. Общество и экономика. 1993.

179. Право и безопасность. 2004.

180. Президентский контроль. Инф.бюллетень. 2007.

181. Проблемы Дальнего Востока. 1996, 1997, 2006.

182. Рыба и морепродукты (Fish and Seafood). 2006.

183. Рыбное хозяйство. 1994, 1996-2001, 2003, 2004, 2007.12. Труд и страхование. 2007.

184. V Монографические исследования

185. Анализ использования сырьевой базы рыболовным флотом Российской Федерации в 2000 году. М.: ВНИРО, 2001. - 335 с.

186. Анализ использования сырьевой базы рыболовным флотом Российской Федерации в 2001 году. М.: ВНИРО, 2002. - 328 с.

187. Басов, Ю.С. Работа лососевых рыборазводных заводов Камчатки за последние 20 лет и пути повышения ее эффективности. / Ю.С. Басов Петропавловск-Камчатский: КамчатНИРО, 1988. 24 с.

188. Бойко, С. А. Новая Россия: реалии социально-экономического развития. / С.А. Бойко. М.: Изд-во «Экспедитор», 1998. - 208 с.

189. Войтоловский, Г.К. Стратегия рыболовства. Международные условия. / Г.К. Войтоловский. — М., 1988.

190. Выглежанин, А.Н. Международно-правовые основы управления морскими живыми ресурсами / А.Н.Выглежанин. — М.: Экономика, 2000. 598 с.

191. Гарусова, JI.H. Российский Дальний Восток и Соединенные Штаты Америки (1991 2000 гг.) / JI.H. Гарусова. - Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2001. - 240 с.

192. Гимбатов, Г.М. Управление рыбным хозяйством России и региона: опыт и перспективы / Г.М. Гимбатов. М.: Экономика, 2002. — 389 с.

193. Глотов, Д.Б., Блинов, А.Ю. Оценка ущерба от незаконного промысла водных биологических ресурсов в Дальневосточном рыбопромысловом бассейне. Экономические меры противодействия браконьерству / Д.Б.Глотов, А.Ю. Блинов. М.: ТЕЗАРУС, 2005. - 68 с.

194. Гордиенко, В.Н., Гордиенко, Т.А. Бурый медведь Камчатки: краткое практическое пособие по экологии и предотвращению конфликтов / В.Н.Гордиенко, Т.А. Гордиенко. — Петропавловск-Камчатский: ООО «Камчатпресс», 2005. 63 с.

195. Дворка, Г. Ф. О работе организаций, занимающихся рыболовством, переработкой и консервированием рыбо- и морепродуктов. Аналитическая записка номер № 127. / Г.Ф. Дворка. Петропавловск-Камчатский: Камчатстат, 2007. - 15 с.

196. Дворянков, В. А. Рыболовство России накануне перемен / В.А. Дворянков. -М.: Международные отношения, 2000. 184 с.

197. Долотов, Ю.С. Проблемы рационального использования прибрежных областей Мирового океана / Ю.С. Долотов. М.: Научный мир, 1996. -304 с.

198. Евенкова, Н. П., Бодрова, Н.А. Совершенствование планирования и управления рыбной промышленностью / Н. П. Евенкова, Н.А Бодрова. -Калининград: АтлантНИРО, 1984. 103 с.

199. Ишаев, В.И. Стратегическое планирование регионального экономического развития / В.И. Ишаев. Владивосток: Дальнаука 1998. - 128 с.

200. Ишаев, В.И. Международное экономическое сотрудничество: региональный аспект / В.И. Ишаев. Владивосток: Дальнаука 1999. — 128 с.

201. Капица, С.П. Сколько людей жило, живет и будет жить на Земле. Очерк теории роста человечества / С.П. Капица. — М., 1999.

202. Коломийцев, Ф.И., Шпаченко, Ю.А. Методологические рекомендации по разработке программы развития рыбохозяйственного комплекса Камчатской области на период до 2010 г. / Ф.И. Коломийцев, Ю.А. Шпаченко. Петропавловск-Камчатский, 2002. — 118 с.

203. Комаров, В. JI. Флора полуострова Камчатки / B.JI. Комаров — JL: Издательство АН СССР, 1927.

204. Лысенко, С. В. Организационно-экономические проблемы и стабилизация-деятельности береговых предприятий Приморского края. / С. В. Лысенко. Владивосток: ВНИЭХР, 1999.

205. Макоедов, А.Н., Кожемяко, О.Н. Основы рыбохозяйственной политики России / А.Н. Макоедов, О.Н. Кожемяко. М.: ФГУП «Национальные рыбные ресурсы», 2007. - 480 с.

206. Макоедов, А.Н., Мясников, В.Т. Биоресурсы внутренних водоемов Чукотки и прилегающих вод Берингова моря / А.Н. Макоедов, В.Т. Мясников. М.: Экономика и информатика, 1999. - 219 с.

207. Мандрик, А.Т. История рыбной промышленности Дальнего Востока (1927-1940 гг.) / А.Т. Мандрик. Владивосток: Дальнаука, 2000. - 158 с.

208. Мандрик, А.Т. Страницы истории рыбной промышленности советского Дальнего Востока 1923 1958 гг./ А.Т. Мандрик. - Владивосток, 1974. -44 с.

209. Матюк, Л.В., Уваров, В.А. Управление системой продовольственного обеспечения в регионе (на примере Камчатского края): Монография / Под редакцией д.э.н., проф. В.А. Уварова. Петропавловск-Камчатский: АНО ВПО ЦС РФ КФ «РУК», 2008. - 216 с.

210. Минакир, П.А. Экономика регионов. Дальний Восток / П.А. Минакир М.: ЗАО Издательство «Экономика», 2006. 848 с.

211. Моисеев, Р.С. Избранное в трех томах: собрание научных публикаций 1978-2006 гг. Т. II: Развитие Дальнего Востока и Камчатки. Региональные проблемы / Р. С. Моисеев — Петропавловск-Камчатский: изд-во КамГУ им. В. Беринга, 2007. 364 с.

212. Моисеев, Р.С. Избранное в трех томах: собрание научных публикаций 1978-2006 гг. Т. III: Концепции как инструмент управления социально-экономическим развитием Камчатки / Р. С. Моисеев — Петропавловск-Камчатский: изд-во КамГУ им. В. Беринга, 2007. 344с.

213. Моисеева JI.A., Ващук А.С. История предпринимательства на Дальнем Востоке / JI.A. Моисеева, А.С. Ващук. Владивосток: Дальнаука, 2006. -348 с.

214. Пилясов, А.Н. Население Колымо-Магаданского промышленного района: эколого-географический подход к исследованию / А.Н. Пилясов. Магадан: СВКНИИ ДВО АН РАН, 1990. - 160 с.

215. Планирование, организация и обеспечение исследований рыбных ресурсов дальневосточных морей России и северо-западной части Тихого океана. Владивосток: ТИНРО-центр, 2005. - 231 с.

216. Проблемы и пути практической реализации Федеральной программы развития рыбного хозяйства Российской Федерации до 2000 г. «Рыба». — М., 1998.

217. Романов, Е.А. Экономика рыбохозяйственного комплекса России / Е.А. Романов. М.: Мир, 2005. - 336 с.

218. Рыбное хозяйство на рубеже веков. М., 2000. - 103 с.

219. Рыбное хозяйство России. М., 2005. - 400 с.

220. Рыбное хозяйство России в 2000 г. (Белая книга) / Я.М. Азизов, Ю.А. Шпаченков, Б.З. Гайнер и др. М.: ВНИЭХР, 2001. - 444 с.

221. Рыболовство Японии / Научн. ред. В. Корельский. — М.: Экспедитор, 1996.-160 с.

222. Свидерский, В.Г. Из истории развития рыболовства на Дальнем Востоке / В.Г. Свидерский. Владивосток: РИО Приморупрполиграфиздат, 1990. - 199 с.

223. Свидерский, В.Г. Рыбная промышленность Дальнего Востока СССР (1960 80 годы) / В.Г. Свидерский. - Владивосток: РИО Приморупрполиграфиздат, 1989.-221 с.

224. Свидерский, В.Г. Рыболовство мира и русского Дальнего Востока (этапы развития) / В.Г. Свидерский. Владивосток: Изд-во Дальневосточного государственного университета, 1999. — 152 с.

225. Семко, Р. С. Запасы западнокамчатских лососей и их промысловое значение / Р.С. Семко. Изв. ТИНРО, 1954, т. 41. - 109 с.

226. Сметанин, А.Н. История рыболовства Дальнего Востока / А.Н. Сметанин. Петропавловск-Камчатский, 2006. - 51с.

227. Совершенствование организации охраны, воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства. Проблемы и решение задач в данной области на перспективу. М., 2002. - 115 с.

228. Студенецкий, С. А. Календарь событий, связанных с историей отечественного рыбного хозяйства с древнейших времен до наших дней. / С.А. Студенецкий. М.: Изд-во ВНИРО, 2004. - 176 с.

229. Устойчивое развитие дальневосточных регионов: эколого-географические аспекты / Под ред. П.Я. Бакланова. Владивосток: Дальнаука, 1999. - 288 с.

230. Черешнев, И.А. Лососевидные рыбы Северо-Востока России / И.А.Черешнев, В.В. Волобуев, А.В. Шестаков, С.В. Фролов. -Владивосток: Дальнаука, 2002. 496 с.

231. Чичканов, В.П. Дальний Восток. Стратегия экономического развития / В .П. Чичканов. М.: Экономика, 1988. - 247 с.

232. Шмелев, И., Попов, В. На переломе: экономическая перестройка в СССР / И.Шмелев, В.Попов. М.: Изд-во АПН, 1989 - 399 с.

233. Шунтов, В.П. Концепция дальневосточной бассейновой программы изучения тихоокеанских лососей на период 2006 2010 гг. / В.П. Шунтов. - Владивосток: ТИНРО-центр, 2005. - 62 с.

234. Экономическая политика на Дальнем Востоке России. Концепция и программа / Под ред. П.А. Минакира. Хабаровск, ИЭИ ДВО РАН, 2000. - 92 с.1. VI Научные исследования

235. Азизов, Я. М. Итоги первых аукционов / Я.М. Азизов // Рыбное хозяйство. -2001.-№ 4.-С. 8-12.

236. Азизов, Я. М., Рыбной отрасли — государственную поддержку / Я.М. Азизов, В. Борисов // Рыбное хозяйство. — 1994. — № 4. С. 14 -15.

237. Алексеев А. Рациональное рыболовство / А. Алексеев, В. Пономаренко // Рыбное хозяйство. — 1999. — № 2. С. 30 - 31.

238. Ардальянова, Е. Экспортный облик дальневосточной рыбки / Е.Ардальянова // Дальневосточный капитал. 2002. - № 8. - С. 52 - 54.

239. Бекяшев К.А. Рыболовный кодекс XXI века / К.А. Бякяшев // Рыбное хозяйство. — 1999.— №3.-С. 4-7.

240. Белоусов, А.Н., Баранников, И. А. Значение искусственного воспроизводства в сохранение запасов ценных промысловых рыб России / А.Н. Белоусов, И.А. Баранников // Рыбное хозяйство. 2004. -№1. - С.50 - 54.

241. Блажко, Б.Л. Рыболовецкая колхозная система: проблемы и перспективы / Б.Л. Блажко // Рыбное хозяйство. — 1996. — № 5. С. 11 - 13.

242. Блажко, Б.Л. Рыболовецкие колхозы: настоящее и будущее / Б.Л. Блажко // Рыбное хозяйство. — 1999. — № 3. С. 20 - 22.

243. Бобылев, Ю.А. Внешнеторговая политика и государственная поддержка российских экспортеров рыбных товаров в условиях присоединения России к ВТО / Ю.А. Бобылев // Рыбное хозяйство. — 2002.-№5.-С. 3-6.

244. Бобылев, Ю.А. Внешнеторговые аспекты рыбного хозяйства России / Ю.А. Бобылев // Мировая экономика и международные отношения, 2008.-№5.-С. 57-62.

245. Бобылев, Ю.А. Коммерческая тайна: конкурентная борьба в отрасли и коммерческая тайна / Ю.А. Бобылев // Рыбное хозяйство, 2002. № 1. — С. 4-6.

246. Бобырев, В.О. О необходимости и мерах усиления госрегулирования развития рыбопромышленного комплекса / В.О. Бобырев // РЭЖ. -2001.-№ 8.-С. 83 -85.

247. Богданов, Г.А. Оценка ОДУ и проблемы регулирования рыболовства / Г.А.Богданов, Н.В.Кловач // Вопросы рыболовства. 2006. - № 2 (26). -С. 5-9.

248. Борисов, В. М. Стоимостная оценка водных биоресурсов / В.М. Борисов // Рыбное хозяйство. 2005. - № 2. - С. 15 — 16.

249. Борисов, В.М. Освоение биоресурсов и перспективы отечественного рыболовства / В.М. Борисов, А.И. Мухин, В.Н. Шибанов // Рыбное хозяйство. 2003. - № 2. - С.26 - 32.

250. Борисов, В. А. Оценка запасов водных биоресурсов как активов в составе национального богатства / В.А.Борисов, В.В.Орешкина, Т.В. Карпушкина // Экономические проблемы развития рыбного хозяйства

251. России. Сборник научных статей и докладов конференции 28-29 октября 2002 г. М.: ВНИЭРХ, 2003. - С. 104 - 110.

252. Бочаров, JI. Н. Перспективный подход к обеспечению населения продуктами рыболовства / JI.H. Бочаров // Известия ТИНРО. 2004. - Т. 138.-C.3-18.

253. Бочаров, JI. Н. Роль рыболовства в экономической безопасности Дальнего Востока. / JI.H. Бочаров // Рыбное хозяйство. 2000. № 2. - С. 9-11.

254. Бочаров, JI.H. Рыбохозяйственные исследования на Дальнем Востоке и их ресурсное обеспечение / Л.Н.Бочаров, И.В Мельников, В.Ф. Савиных, Ю.Г. Блинов // Вопросы рыболовства. 2003. - Т. 4. - № 2(14).-С. 184-208.

255. Буйнов, А. А. Концепция управления рынком труда рыбохозяйственного комплекса России / А.А. Буйнов, Р.В. Гаврилов, Е.А. Романов // Экономика, информация и управление рыбным хозяйством. 2003. - № 1. - С. 38 - 49.

256. Буйнов, А.А. Управление социальными проблемами в рыбном хозяйстве на этапе формирования рыночных отношений / А.А. Буйнов, Р.В. Гаврилов, Е.А. Романов // Экономика, информатизация и управление рыбным хозяйством. 2003. - № 1. - С. 3 - 18.

257. Бурый, А. Вовлечение Дальнего Востока России в мировое хозяйство через экономическое сотрудничество со странами АТР / А. Бурый // Проблемы Дальнего Востока. 1997. - № 4. - С. 51 - 56.

258. Буслов, А.В. Возможность организации и регулирования многовидового рыболовства в современных условиях на примере Петропавловск-Командорской подзоны (Восточная Камчатка) / А.В. Буслов // Вопр. рыболовства. 2006. - Т. 7. - № 2(26). - С. 267 - 276.

259. Бусырин, Ю.М. Производительность труда в рыбной промышленности — основа развития экономики / Ю.М. Бусырин // Рыбное хозяйство. — 2003.-№4.-С. 12-14.

260. Васильев, A.M., Куранов Ю.Ф. Инвестиционные ресурсы обновления в рыбной отрасли / A.M. Васильев, Ю.Ф. Куранов // Рыбное хозяйство. — 2002. -№ 1.-С. 8-10.

261. Васильев, A.M. Совершенствование налоговой системы важнейший фактор участия государства в обновлении рыбохозяйственного флота /

262. A.M. Васильев // Инновации. 2005. - № 8. - С. 70-73.

263. Владыкина, Т. Икра дороже, чем жизнь / Т. Владыкина // Российская газета. 12 октября 2004 г. - № 3601.

264. Володин, В.А. Пятилетие Международной рыбопромышленной биржи /

265. B.А. Володин // Рыбное хозяйство. — 1997. — № 1. С.7-11.

266. Володин, В.А. Развитие и становление российской Международной рыбопромышленной биржи / В.А. Володин // Рыбное хозяйство. — 1996.— № 2. -С.11 14.

267. Воробьев, В.В. Потенциал рыбной промышленности и здоровье россиян / В.В. Воробьев // Рыбное хозяйство. 2007. - №1. - С. 21 - 24.

268. Вронский, Б.Б. Состояние и перспективы развития аквакультуры лососей на Камчатке / Б.Б.Вронский, Ю.С.Басов, С.И. Куренков // Изв. ТИНРО.-Т. 103.- 1979.-С. 14-22.

269. Гаврилов, С.В. Влияние промышленности приморской специализации на формирование трудовых ресурсов Камчатки / С.В. Гаврилов, Р.С. Моисеев // Вопросы истории рыбной промышленности Камчатки -Петропавловск-Камчатский: КГТУ Выпуск 6, 2003.

270. Гаврилов, С. В. Хронология основных событий из истории высшего морского и рыбохозяйственного образования на Камчатке (1957—2002 гг.) / С.В. Гаврилов // Вопросы истории рыбной промышленности Камчатки. Петропавловск-Камчатский: КГТУ — Выпуск 8, 2005.

271. Гордеев, А.В. Состояние и перспективы развития рыбного хозяйства России / А.В. Гордеев // Рыбное хозяйство. 2005. - №.4. - С. 3 - 6.

272. Горшечников, В.П. Малое предпринимательство в рыбном хозяйстве России / В.П. Горшечников // Рыбное хозяйство. — 1996. — № 5. — С. 7-9.

273. Данилов, В.М. Рыбопромышленному комплексу государственную поддержку / В.М. Данилов // Рыбное хозяйство. — 2002. - № 1. — С. 3 - 5.

274. Дахов, И.Г. Водные биологические ресурсы: Эффективность деятельности рыбной отрасли, распределение и использование водных биологических ресурсов / И.Г. Дахов // Использование и охрана природных ресурсов в России. — 2002. -№ 1-2. — С. 115-121.

275. Диденко, С. Надо решить проблему прибрежного рыболовства // Дальневосточный капитал. 2006. - № 8. - С. 11-13.

276. Драчев, В.З. Настоящее и будущее рыбацкой Камчатки — в крупных предприятиях: (беседа счпред. колхоза им. Ленина В.З. Драчевым) / Вела Е. Федорченко // Рыбак Камчатки. 2006. - № 20 (24 мая). — С. 4.

277. Древинг, С.Р. Направления совершенствования системы управления формированием и использованием резервов развития рыбохозяйственных предприятий / С.Р. Древинг // Вестн. КамчатГТУ. — Петропавловск-Камчатский, 2002. — Вып. 1. — С. 74 81.

278. Дягилев, С.Е. Программа научно-технического обеспечения развития рыбного хозяйства России в 1996 году / С.Е.Дягилев // Рыбное хозяйство. — 1996. — № 2. С. 8 - 11.

279. Егоров, В. Нарушителей ждет штраф: Путина 96 / В.Егоров // Рыбное хозяйство. - 1996. -№ 5. - С. 16-17.

280. Емельянов, В.В. Гидроресурсный потенциал Камчатки: состояние и тенденции освоения / В.В.Емельянов // Региональное использование морских биоресурсов. Материалы научно-технической конференции КГТУ (25-28 марта 2002 г.). Петропавловск-Камчатский, 2002.

281. Емельянов, В.В. Методологические аспекты проблемы анализа социально-экономического развития рыбной отрасли / В.В.Емельянов // Вестник КамчатГТУ. Петропавловск-Камчатский, 2002. - Вып. 1. -С. 64-70.

282. Ефанов, П. Ресурсный потенциал рыбохозяйственного комплекса / П. Ефанов // Экономист. 2005. - № 5. - 88 - 93.

283. Жданова, И. Еще раз об усилении госрегулирования отечественного рыбопромышленного комплекса / И. Жданова // РЭЖ. — 2001. № 9. — С. 89-90.

284. Жук, А.П. Рыбохозяйственный комплекс Дальнего Востока России / А.П. Жук, И.С. Арзамасцев, М.Т. Романов // Рыбное хозяйство. 2003. -№ 1. — С. 9 - 13.

285. Запорожец, Г.В. Анализ эффективности работы камчатских лососевых рыбоводных заводов / Г.В. Запорожец, О.М. Запорожец // Вопросы рыболовства. 2004. - Т.5. - №2 (18). - С. 328 - 361.

286. Зиланов, В.К. «Безопасный промысел» у опасной черты / В.К. Зиланов // Рыбное хозяйство. — 1998. — № 3. С. 50 - 53.

287. Зиланов, В.К. Концепция морской рыболовной политики России / В.К. Зиланов // Использование и охрана природных ресурсов в России. — 2002. № 4. - С. 77 - 86.

288. Измайлов, В.А. В РКХ наметилась тенденция роста производства / В.А Измайлов // Рыбное хозяйство 2007. № 2. - С.4 — 6.

289. Измайлов, В.А., Кашинцев, M.JI. Органы рыбоохраны вчера и сегодня / В.А.Измайлов, M.JI.Кашинцев // Рыбное хозяйство. 1994. — № 3. - С. 7-10.

290. Главная задача стабилизация экономики отрасли (Интервью с руководителем Федерального агентства по рыболовству С.В. Ильясовым) // Рыбное хозяйство. — 2006. — № 1. — С. 4 — 5.

291. Ильясов, С.В. Значение рыбного хозяйства / С.В.Ильясов // Право и безопасность. 2004. - № 4 (13). - С. 4 - 9.

292. Каменцев, В.М Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) / В.М. Каменцев // Рыбное хозяйство. 1994. — № 3. - С. 4 - 6.

293. Каменцев, В.М. О критической ситуации в рыбном хозяйстве страны и мерах по выводу отрасли из кризиса. Доклад на съезде работников рыбного хозяйства России 16—17 июня 1998 г./ В.М. Каменцев // Рыбное хозяйство. 1998. — № 3. - С. 3 - 5.

294. Каменцев, В.М. Роль ВАРПЭ в решении отраслевых проблем / В.М. Каменцев // Рыбное хозяйство. 1997. - № 3. — С. 3 - 6.

295. Караиванов, А. Проблемы браконьерства в развитии рыбной отрасли Дальневосточного федерального округа / А.Караиванов // Проблемы Дальнего Востока. 2006. - № 6. - С. 69 - 78.

296. Каредин, Е.П. Сырьевая база дальневосточной рыбной промышленности на период до 2015 г. и условия ее полного освоения / Е.П. Каредин // Вопросы рыболовства. 2000. - Т.1 - № 2-3. - С. 158 -163.

297. Каредин, Е.П. Сырьевая база рыбной промышленности дальневосточного бассейна на период до 2015 г. / Е.П. Каредин // Рыбное хозяйство. -2001. -№ 6. С. 18 - 19.

298. Киселев, В.К. Об оздоровлении рыбохозяйственного комплекса / В.К. Киселев // Рыбное хозяйство. 2005. - №.5. - С. 29 - 31.

299. Киселев, В.К. Обоснование экономической эффективности аквакультуры / В.К. Киселев // Рыбное хозяйство. — 2006. № 6. — С. 66 -67.

300. Киселев, В.К. О плате за пользование водными биологическими ресурсами / В.К.Киселев // Рыбак Сахалина. 15-21 января 1999.

301. Кокорев, Ю.И. О необходимости укрепления экспортного потенциала рыбохозяйственного комплекса России / Ю.И. Кокорев // Рыбное хозяйство. — 1997. — № 4. С. 9 - 11.

302. Кокорев, Ю.И. Концепция развития рыбного хозяйства России. / Ю.И. Кокорев, Я.М. Азизов // Рыбное хозяйство. 2001. - № 6. - С. 6- 7.

303. Кокорев, Ю.И. Рыбохозяйственный комплекс России: пути его финансово экономической стабилизации / Ю.И. Кокорев // Рыбное хозяйство. 2000. - № 2. - С. 3 - 5.

304. Кокорев, Ю.И. Социально-экономические последствия участия государства в управлении рыбохозяйственным комплексом (прошлое и настоящее) / Ю.И. Кокорев // Рыбное хозяйство. 2005. - № 5. - С. 24 -28.

305. Коллодий, К.К. Расхищение рыбных запасов на Дальнем Востоке России / К.К.Коллодий // Аналитика сегодня. 1 октября 2006.

306. Корельский, В.Ф. Регулирование конкурентных отношений при промысле водных биологических ресурсов / В.Ф.Корельский, А.Н. Макоедов // Вопросы рыболовства. 2004. - Т. 5 - № 3 (19). - С. 385 -394.

307. Корельский, В.Ф. Можно ли выйти из кризиса?: (состояние рыбной отрасли) / В.Ф.Корельский // Рыбное хозяйство. 2002. - № 4. - С. 6 - 7.

308. Котенев, Б.Н. Проблемы отечественного рыболовства / Б.Н. Котенев // Рыболовство России. 2000. - № 3. - С. 11 - 14.

309. Красиков, И. Штормит не только в море / И. Красиков. // Дальневосточный Федеральный округ. 2003. № 2. - С. 28 - 31.

310. Крылов, Г.Г. Возможности лизинга в рыбохозяйственном комплексе России / Г.Г. Крылов // Рыбное хозяйство. 1998. - № 2. - С.11 - 13.

311. Курмазов, А. А. Место российской рыбной продукции на рынке Японии / А.А. Курмазов // Известия ТИНРО. 2004. - Т. 139. - С. 388 -397.

312. Курмазов, А.А. Минтай: промысел и проблемы / А.А. Курмазов //Рыбное хозяйство. — 1999. — № 2. С. 7 - 9.

313. Курмазов, А.А. Российско-японские рыболовные отношения в Северо-Восточной Азии / А.А. Курмазов // Рыбное хозяйство. — 1996. — №3.-С. 14-16.

314. Леман, В.Н. Совершенствовать управление промыслом тихоокеанским лососей на Камчатке / В.Н. Леман // Рыбное хозяйство 2007. № 4. - С. 45-47.

315. Лоскутов, В.И. Приоритет береговой рыбообработки стратегическое направление развития рыбной отрасли / В.И. Лоскутов // Рыбные ресурсы. - 2006. - № 3. - С. 13 - 19.

316. Макоедов, А.Н. Теория и практика лососевого хозяйства на Дальнем Востоке / А.Н. Макоедов, Н.П. Антонов, М.И. Куманцов, Е.Г. Погодаев // Вопр. рыболовства. 2006. - Т. 7. - № 1(25). - С. 6 - 21.

317. Мандрик, А.Г. Японское рыболовство на Российском Дальнем Востоке / А.Г. Мандрик // Вглядываясь в прошлое. Дальневосточное общество в XX веке: Сб. научн. ст. Владивосток, ДВО РАН. 2008. Кн. 4. - С. 1150.

318. Машковцев, М. Рыбная тема — самая денежная, на ней легче всего спекулировать: беседа с губернатором Камчатской обл. М. Машковцевым о проблемах рыбной отрасли Камчатки. / вела Л. Ларина // Дальневосточный капитал. 2004. - № 10. - С. 8 - 9.

319. Минакир, П.А. Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья (корректировка «Президентской» программы) / П.А. Минакир // Вестник ДВО РАН. 2002. - № 2. - С. 3 - 18.

320. Мирекина, С.В. Роль рыбохозяйственного комплекса Камчатской области в обеспечении продовольственной безопасности / С.В. Мирекина // Рыбное хозяйство. 2004. - № 4. - С. 12 - 14.

321. Михеева, Н.Н. К вопросу об интеграции российского Дальнего Востока в АТР / Н.Н.Михеева // Вестник ДВО РАН. 1996. - № 6. - С. 25 - 35.

322. Моисеев, Р. С. Влияние промышленности приморской специализации на формирование трудовых ресурсов Камчатки / Р.С. Моисеев //

323. Вопросы истории рыбной промышленности Камчатки Петропавловск-Камчатский: КГТУ - Выпуск 6, 2003.

324. Мутовин, М. Е. Богатства Камчатской области и их эксплуатация / М.Е. Мутовин, А.А. Пурин // Вопросы истории рыбной промышленности Камчатки. Петропавловск-Камчатский: КГТУ -Выпуск 8, 2005.

325. Назаров, А.В. Государственная поддержка развития аквакультуры в России. Опыт государственного финансового контроля / А.В. Назаров // Финансовый эксперт. — 2006. № 1. - С. 9 - 12.

326. Наздратенко, Е. И стонет отрасль, как чайка с подбитым крылом / Е. Наздратенко // Рыбак Приморья. — 1999. — 9 июля.

327. Никоноров, С.И., Ананьев, В.И. Комплексные меры по масштабному и ускоренному развитию аквакультуры в РФ / С.И. Никоноров, В.И. Ананьев // Рыбное хозяйство. 2007. - № 3. - С.ЗЗ - 35.

328. Огий, О.Г. Развитие социально-трудовой сферы Дальнего Востока на основе концепции воспроизводства трудового потенциала // Материалы научно-технической конференции КГТУ (25 28 марта 2002 г.) / О.Г. Огий. - Петропавловск-Камчатский, 2002.

329. Передняя, А.А. Взгляд на национальную политику в области рыболовства / А.А. Передняя // Рыбное хозяйство. 2003. - № 4. — С.6 -7.

330. Прохоров, С.В. Продовольственная безопасность России и задачи управления аквакультурой / С.В.Прохоров // Финансовый эксперт. -2006.-№ 1.-С. 20-38.

331. Рассохина, Г.Н. К вопросу об истории лососеводства на Камчатке // Рациональное использование ресурсов Камчатского шельфа / Г.Н.Рассохина. Петропавловск-Камчатский: Дальневосточное книжное изд-во, 1988. - С. 51 - 63.

332. Ризанов, Ю.М. Переходный период развития промыслового флота / Ю.М. Ризанов // Рыбное хозяйство. — 1996. — № 3. С. 30 - 32.

333. Родин, А.В. Российское рыболовство: мифы и реальность / А.В. Родин // Рыбное хозяйство. — 1997. — № 6. С. 3 - 6.

334. Роль рыбной промышленности в экономике Камчатки: из докл. «Предложения по организации работы рыбохозяйственного комплекса Камчатки как основы экономического развития региона на периоды 2006 2010 гг.» // Рыбак Камчатки. - 2006. - № 30 (2 авг.). - С. 4.

335. Романов, Е.А. Источники финансирования инвестиций в рыбохозяйственном комплексе / Е.А. Романов // Экономика, информатизация и управление рыбным хозяйством. 2005. - № 2. - С. 21 -36.

336. Романов, Е.А. Экономический эффект и эффективность в рыбном хозяйстве / Е.А. Романов // Рыбное хозяйство. 2004. - № 6. - С. 3 - 8.

337. Рыбная промышленность Камчатки: кризис с элементами стабилизации // Новая камчатская правда, 2000. 31 августа - № 33. - С. 3 - 4.

338. Сактаганов, С. Аукционы самоликвидируются. Главный вопрос когда и с чьей помощью / С. Сактаганов // Рыбак Сахалина. - 7 ноября 2001.

339. Салахова, Э.К. Пути реализации программы эффективного ресурсопользования в рыбной отрасли / Э.К. Салахова // Рыбное хозяйство. 2002. - № 5. - С. 6 - 9.

340. Самойленко, В.П. (начальник ФГУ «Охотскрыбвод»). Проблемы и перспективы разведения тихоокеанских лососей в Магаданской области / В.П.Самойленко // Рыбное хозяйство. — 2004. № 1. - С. 59-61.

341. Сергеев, В.Н. Рыбная промышленность России — 13 лет свободного плаванья: (современное состояние рыбной промышленности России) /

342. B.Н. Сергеев // Пищевая промышленность. 2004. - № 4. - С. 22 - 28.

343. Сидоренко, О.В. Структурные изменения в промышленности Дальневосточного региона и методы их оценки / О.В. Сидоренко // Вестник ДВО РАН. 2002. -№ 2. - С. 47 - 54.

344. Синельников, И.З. Товар. Качество. Цена: вступление России в ВТО и рыботорговля / И.З. Синельников // Рыбное хозяйство. 2002. - № 3.1. C. 15-16.

345. Синельник, Ю. «Квоты получит тот, кто работает за возрождение национальной экономики» / Ю. Синельник // Рыбное хозяйство. — 1999. -№ 5. — С. 3 6.

346. Синяков, С. А. Сохранение сырьевых ресурсов российского рыболовства и рыбохозяйственная наука. Проблемы действительные и мнимые /С.А. Синяков // Экономика России XXI век. 2002. -№ 6 (1). -С. 62-63.

347. Современное состояние и перспективы развития рыбохозяйственного комплекса Камчатской области: тр. КамчатГТУ / отв. ред. Ф.И. Коломийцев. Петропавловск-Камчатский, 2001. - Вып. 1. - 184 с.

348. Соколов, В.В. От обеспечения безопасности на море к обеспечению устойчивого рыболовства / В.В. Соколов // Рыбное хозяйство. - 2000. -№6.-С. 10-15.

349. Соколов, В.В. Промысловый флот России / В.В. Соколов // Рыболовство России. 2000. - № 2. - С. 11 - 13.

350. Соколов, В.В. Состояние рыбопромыслового флота России и возможные пути его обновления /В.В. Соколов // Рыболовство России. -2001.-№ 1.-С. 24-25.

351. Степанов, Е. Еще раз относительно советско-американского соглашения 1990 г. о линии разграничения морских пространств / Е. Степанов // Проблемы Дальнего Востока. 1996. - № 2. - С. 14 - 21.

352. Сторожева, Н.А. Проблемы изъятия доходов в российском рыболовстве / Н.А. Сторожева // Финансы. 2004. - № 12. - С. 33 - 36.

353. Съезд работников рыбного хозяйства // Рыбное хозяйство. 1998. - № 3.-С. 5-10.

354. Теплякова, Н.В. Развитие рыбохозяйственного комплекса Камчатки / Н.В. Теплякова // Рыбное хозяйство. 2002. - № 6. - С. 9 - 11.

355. Титова, Т.Д. Роль государства в практической реализации идей устойчивого развития рыболовства / Г.Д. Титова // Рыбное хозяйство. -2006.-№2.-С. 6-9.

356. Топецина, Т.И. Государственные регуляторы эффективности работы рыбохозяйственного комплекса / Т.И. Топецина // Экономика, информатизация и управление рыбным хозяйством. — 2005. № 1. — С. 39-45.

357. Федоров, В.В. Анализ состояния ресурсов Российского морского рыболовства / В.В. Федоров, Е.В. Гулгонова // Экономика природопользования. — 2005. № 6. — С. 56- 73.

358. Федулов, П.П. Морское рыболовство Китая / П.П.Федулов // Рыбное хозяйство. — 1998. — № 2. С. 5 - 6.

359. Фомин, А.В. (директор Департамента рыболовства Минсельхоза России) Важный этап восстановления рыбный отрасли / А.В.Фомин // Рыбное хозяйство. 2007. - № 3. - С. 5 - 7.

360. Шаповалова Г. Федеральная программа развития рыбного хозяйства Российской Федерации до 2000 года «Рыба»: пути реализации / Г.Шаповалова, А.Силкин // Рыбное хозяйство. — 1996. — № 1. С. 3-6.

361. Шевляков, Е.А. Управление ресурсами тихоокеанских лососей в камчатском регионе с учетом специфики многовидового промысла / Е.А. Шевляков // Вопросы рыболовства. 2006. - Т. 7. - № 1(25). - С. 22 -41.

362. Шевченко, В. В. Проблемы российского рыболовства и возможные пути их разрешения / В. В. Шевченко, И. В. Никоноров, С. И. Никоноров // Вопросы рыболовства. 2000. - № 1. - С. 7— 44.

363. Шило, И.Н. Значимость рыбохозяйственного комплекса в экономике России / И.Н. Шило // Вестник КамчатГТУ. Петропавловск-Камчатский, 2003. - Вып. 2. - С. 23 - 28.

364. Шинкаренко, В.И. Проблемы развития рыбопромыслового флота России / В.И. Шинкаренко // Рыбное хозяйство. — 1998. — № 3. С. 30 -32.

365. Шпаченков, Ю.А. Проблемы развития рыбохозяйственного комплекса / Ю.А. Шпаченков // Экономика, информатизация и управление рыбным хозяйством. 2006. - № 1. — С. 1 - 38.

366. Шпаченков, Ю.А. Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса России на период до 2010 г. / Ю.А. Шпаченков, А.Н. Силкин, С.Г. Каретко // Экономика, информатизация и управление рыбным хозяйством. 2005 .-№ 1.-С. 1-21.

367. Яковлева, Н.Н. Главное сегодня — сохранить финансирование рыбной отрасли / Н.Н. Яковлева // Рыбное хозяйство. — 1999. — № 2. С. 10 -13.

368. Ярыгина, Е.Н. Концепция государственного регулирования экономики и ее влияние на развитие рыбного хозяйства Камчатской области / Е.Н.Ярыгина // Вестник КамчатГТУ. 2004. - Вып.З. - С. 216 - 219.

369. VII Литература иностранных авторов

370. Batin, С. How to catch Alaska's Trophy Sportfish / C. Batin. Alaska Angler Publications, 1984. - 368 c.

371. Sahrhage, D., Lundbeek, J. A History of fishing / D.Sahrhage, J.Lundbeek. -Springer-Verlag Berlin Heidelberg, 1992. 348 c.

372. Дальневосточный рыбный бассейн в 2000 г. Электронный ресурс.// Сахалинский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океана. Доступно из URL: http://www.science.sakhalin.ru/SakhNiro [Дата обращения: 14 сентября 2007 г.]

373. Объемы, виды и направления использования бюджетных и внебюджетных финансовых средств в рыбной отрасли России // Национальные рыбные ресурсы: база данных (Электронный ресурс). — Доступно из URL: http//www.nfr.ru (Дата обращения 14 августа 2008)

374. Обухов, В.И. Анализ экономического состояния рыбопромышленного потенциала комплекса Камчатской области и перспективы их развития — Доступно из URL: http://www.dvcongress.ru/Doklad/Obuhov.PDF^aTa обращения: 23 октября 2008 г.

375. Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года. -Доступно из URL: http://www.president.kremlin.ru Дата обращения: 14 августа 2008 г.

376. Стенограмма заседания Совета при Председателе Совета Федерации по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса России (Электрон, ресурс). Доступно из URL: http://www.rybak.com.ru/30-08/ 3 .htm (Дата обращения 19 декабря 2008 г.)

377. Статистические данные (Электрон.ресурс). Доступно из URL: http:// www.kambusiness.ru/news/reflect-2129.html (Дата обращения: 5 ноября 2008 г.)

378. Данные департамента по рыболовству (Электрон.ресурс). Доступно из URL: http:// www.fishcom.ru/page.php?r=l6&id=l69 (Дата обращения: 9 октября 2008 г.)

379. Защита и сохранение морской среды — Сайт Морской коллегии при Правительстве РФ. Доступно из URL: http://www.morskayakollegiya.ru/primorskieregio/tihookeanskoena/magad anskajaobl/ Дата обращения: 17 августа 2007 г.

380. Авторефераты и диссертации

381. Долматова, Е.В. Государственное управление структурными преобразованиями в рыбной отрасли: Дис.канд. экон. наук рукопись. Мурманск, 2006. - 211 с.

382. Емельянов, В.В. Развитие региональных рыбопромышленных комплексов:

383. Автореф. дис. .канд. эконом, наук/В.В. Емельянов. — С-Пб.,2004— 20 с.

384. Илюхин, В. И. Формирование инструментария государственной поддержки малых предприятий рыбной промышленности (на примере Камчатской области): Автореф. дис. .канд. экон. наук / В.И. Илюхин. — Хабаровск, 2003. 21 с.

385. Римская Т.Г. Развитие рыбной промышленности Дальнего Востока в условиях рыночных реформ (сер. 1980-х 2004 гг.): Дис. .канд. ист. наук рукопись. - Владивосток, 2005. - 171 с.

386. Храпов, В.Е. Государственное регулирование рыбохозяйственного комплекса: методология и теория: Автореф. дисс. .докт. экон. наук / В. Е. Храпов. С-Пб., 2005. - 45 с.

387. Царева, С.В. Влияние национальной промышленной политики на инвестиционную активность в системе рыбного хозяйства: Автореф. дисс. .канд. экон. наук / С.В. Царева. Мурманск, 2007 — 24 с.