автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Информационная безопасность России в контексте современного политического процесса

Полный текст автореферата диссертации по теме "Информационная безопасность России в контексте современного политического процесса"

На правах рукописи

ВЕРБЕНКО Борис Владимирович

ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ В КОНТЕКСТЕ СОВРЕМЕННОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА: СУЩНОСТЬ, ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Москва - 2004

Диссертация выполнена на кафедре политологии и политического управления Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Научный руководитель: доктор политических наук, доцент

Возженнков Анатолий Васильевич

Официальные оппоненты: доктор политических наук, профессор

Явчуновская Регнна Анатольевна

кандидат политических наук, доцент Суворов Владимир Леонидович

Ведущая организация Институт научной информации по

общественным наукам РАН

Защита состоится «15» июня 2004 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д - 502.006.12 в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, г. Москва, пр. Вернадского, 84, 2-й учебный корпус, ауд._.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки Российской академии государственной службы при Президенте РФ, 1-й учебный корпус.

Автореферат разослан «_»_2004 года.

Ученый секретарь л ___

диссертационного совета С//- ¡^^чсле^ А. С. Фалина

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования.

Обеспечение информационной безопасности в современной России представляется сложным и специфическим процессом, подверженным воздействию множества внешних и внутренних факторов. Специфический характер данного процесса определяется теми политическими условиями, в которых он протекает. Перед Российской Федерацией стоят сегодня многоплановые задачи:

- активное и скорейшее осуществление политической модернизации (изменение политической системы, переход от традиционного к современному обществу, становление новых политических институтов, демократизация всех сторон жизни российского общества);

- утверждение многообразия форм собственности, духовного и политического плюрализма как признаков демократизации общественной жизни;

- научное и технологическое продвижение по пути построения информационного общества и др.

Сложность решения этих задач протекает в многоплановом взаимодействии информационных и политических процессов, влияющих на реализацию жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности. А это, в свою очередь, выдвигает на передний план политической деятельности проблему обеспечения информационной безопасности.

Проблема обеспечения информационной безопасности актуализируется состоянием переходного периода. Россия объективно включается в интенсивный процесс глобализации, обусловливающий массу проблем политического и практического характера: открытость общества, усиление всепроникающей роли рынка, производственных связей, финансовых и информационных потоков, которые порождают "прозрачность" границ, новые аспекты в толковании суверенитета государства и др.

Глобализация способствует укреплению власти транснациональных компаний, транснациональных бирж, политических и информационных транснациональных систем, оказывает влияние на национальные интересы других стран и, наконец, переводит национальные экономики под внешнее

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА

управление1. Подобные и другие политические процессы в современном мире ведут к политической и экономической конфронтации государств, порождают политические кризисы в международных отношениях, усиливают военно-политическое противостояние.

Кроме того, высокая эффективность средств информационного воздействия, широкий спектр их применения и скрытность воздействия, явилась причиной, по которой многими странами ведутся разработки теории и практики применения информационного оружия и, как следствие, теории ведения информационных войн2.

Глобализация формирует единое информационное пространство, которое требует унификации информационных и телекоммуникационных технологий всех стран - субъектов информационного сообщества. Это дает возможность мощным индустриальным державам (прежде всего, США и Японии) усиливать свое военное, политическое, экономическое и научно-технологическое превосходство за счет лидерства в области информационно-телекоммуникационных технологий и, в принципе, осуществлять глобальный информационный контроль над мировым сообществом и фактически навязывать свои ценности. Перспектива такой зависимости, выраженная в возможности утраты своего влияния в мире, не приемлема для России ни с военной, ни с экономической точек зрения.

В этих условиях сформированная ранее система обеспечения информационной безопасности РФ явно не соответствует новым условиям общественного развития и не может эффективно противодействовать угрозам, используя прежние принципы управления. В связи с этим остро встал вопрос о выработке приоритетов в области политики обеспечения информационной безопасности.

Переход России в своем развитии к информационному обществу сопровождается множеством проблем, требующих своего научного осмысления. Среди них заслуживают самого пристального внимания следующие: - влияние революционных изменений в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) на экономическое, научно-техническое и культурное развитие общества, на изменение мировоззрения людей, морально-психологические и поведенческие аспекты их жизнедея-

1 См.: Нуждин Ю.Ф., Поздняков Л И. Обеспечение информационно-психологической безопасности России в условиях глобализации // Безопасность. - 2003. - № 1 -2. - С.78.

2 Поздняков А.И. Информационная война за влияние в мире и политическую власть //Власть. - 1996. - № 10. - С.49-54.

тельности, государственное устройство и функционирование государственного механизма, на инфраструктуру межличностных, общественных, внутри и межгосударственных отношений;

- изменение роли информационной сферы в общественной жизни, ее переход из вспомогательной в разряд существенно важных, с точки зрения политического управления и политики обеспечения национальной безопасности.

Необходимость научно-методического обеспечения реализации Доктрины информационной безопасности Российской Федерации подразумевает состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства в информационной сфере. При этом в Доктрине выделяются четыре основных составляющих национальных интересов РФ; Первая включает в себя "...соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею, обеспечение духовного обновления России, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала..."1. Вторая -это "...информационное обеспечение государственной политики Российской Федерации. Третья составляющая национальных интересов РФ - развитие современных информационных технологий. И четвертая - защита информационных ресур-2

сов .

Все вышеуказанные обстоятельства определяют высокую значимость и актуальность предлагаемой работы как с научной, так и с практической точек зрения.

Научная разработанность темы. Формирование и реализация государственной политики обеспечения информационной безопасности России адекватной реальным информационным угрозам и опасностям постепенно осознается как государственными и общественными деятелями, так и специалистами. За последние несколько лет разработан ряд концептуальных проектов, полностью или частично посвященных данной пробле-

3

ме .

1 Цит. по кн.: Попов В.Д. Информациология и информационная политика. - М.: РАГС, 2003. -СЛ.

2 Там же.

3 См.: Доктрина информационной безопасности Российской Федерации // Российская газета, 28 сентября 2000 г.; Концепция нормативно-правового обеспечения формирования в России информационного общества. - М.: НТЦ "Информсистема", 1998; Концеп-

Отечественная и зарубежная наука уделяет большое внимание постиндустриальному развитию как проблеме становления информационного общества. Различным аспектам информационного общества, как нового типа социальной организации, посвящены работы зарубежных ученых Боек Л., Вебера М., Винера Н., Мартина У., Мсуды И., Мура Н., Полаг Д., Робертсона Д., Саймона Г., Стоуньера Т., Тоффлера А., Хабермаса Ю., Хилгартнера С.1, отечественных ученых Абдеева Р.Ф., Васильева Г.Г., Ворониной Т.П., Гриняева С.Н., Кедровского О.В., Колин К.К., Левина А.А., Мелюхина И.С., Моисеева Н.Н., Нисневича Ю.А., Попова В.Д., Ракитова А.И., Смоляна Г.Л., Черешкина Д.С., Халиповой Е.В., Хонтель Р., Шийко А.С.2 и др.

ция государственной информационной политики: Проект / Коллектив авторов. - М.: ИСА РАН, 1998; Концепция национальной безопасности Российской Федерации / В ред. Указа Президента РФ № 24 от 10 января 2000 г. / Сборник концептуальных документов. - М.: РАГС, 2000.

1 Pawluch, Dorothy. Social Problems, in the Social Science Encyclopedia, ed. by A. Kuper and Y. Kuper, 2 ed., London: Routledge, 1996, pp. 795-797; Hilgartner, Stephen, and Bosk, Charles L. The Rise and Fall of Social Problems: A Public Arena Model, American Journal of Sociology, Vol. 94, № 1 (July 1988), pp. 53-78; Definitions by the Mass Media, from Thinking About Social Problems by Richard J. Heushel and R.K.Merton. Orlando: Harcourt Brace Jovanovich, 1990, pp. 57-63; Albert Edward. AIDS and Press: The Creation and Traus-formation of a Social Problem, in Best, Joll (ed), Ymades of Yssues: Typifying Conrempirary Social Problems. Hawthorne, NY: Aldine de Gruyter, 1989, перевод с английского И.ГЯсавеева, 2000.

2 См.: Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. - М., 1994; Васильев Г.Г. Становление информационной цивилизации и тенденции обновления регулятивной системы общества // Роль государства в формировании современного общества. -М.: Университетский Гуманитарный Лицей, 1998; Колин К.К. Наука для будущего, социальная информатика // Информационные ресурсы России. - 1995. - № 3; Воронина Т.П. Информационное общество: сущность, черты, проблемы. - М.: ЦАГИ, 1995; Кед-ровскин О.В. Информационная среда обитания // Информационные ресурсы России. -1995. - № 3; Мелюхин И.С. Информационное общество: проблемы становления и развития (философский анализ). Диссертация на соискание ученой степени доктора философских наук. - М.: РАГС, 1998; Моисеев Н.Н. Информационное общество как этап новейшей истории // Межотраслевая информационная служба. ВИМИ - 1995. - № 4; Ннсневич ЮА- Информационная политика как фактор демократизации и оптимизации государственного управления России. Автореф. дис. докт. полит, наук. - М.: РАГС, 2000; Попов В.Д. Информациология и информационная политика. - М.: РАГС, 2003; Шийко А.С. Компьютерная преступность как угроза национальной безопасности Российской Федерации. - М.: РАГС, 2000; Ракитов А.И., Смолян Г.Л., Черешкин Д.С. О формировании информационного общества в России // Информационное общество. -

Большинство теоретических исследований феномена "информационная безопасность" выполнены на кафедрах национальной безопасности, политологии и политического управления, информационной политики, кафедре информатизации структур государственной службы РАГС при Президенте РФ1.

На сегодняшний день наиболее проработанными являются проблемы правового обеспечения государственной информационной политики и развития информационного законодательства2.

В настоящее время интенсивно разрабатываются теоретические основы, методологические и практические рекомендации по проблемам информационного взаимодействия государственной власти и гражданского общества,. институциональных структур гражданского общества, средств массовой информации и коммуникации. Различные аспекты этих проблем нашли отражение в трудах Анохина М.Г., Блэка С, Вильсона Г., Горохова В.М., Грюнига Дж., Зяблюка М.Г., Келли Р., Комаровского B.C., Кулин-ченко В.А., Ноэль-Нольмана Э., Пую А.С., Стоуна Н., Ханта Т., Хелда Д. и

3

других .

1998. - № 1; Халипова Е.В. Право и информатика: коэволюция и интеграция. — М.: Диалог-МГУ, 1998.

1 См. кандидатские и докторские диссертации: Нисневич ЮА Информационная политика как фактор демократизации и оптимизации государственного управления в России. Дис. на соиск. уч. ст. доктора полит, наук. - М.: РАГС, 2000; Возжеников А.В. Национальная безопасность в контексте современного политического процесса России: теория и политика обеспечения. Дис. на соиск. уч. ст. доктора полит, наук. - М.: РАГС, 2002; Шийко А.С. Компьютерная преступность как угроза информационной безопасности Российской Федерации. Дис. на соиск. уч. ст. кандидата полит, наук. - М: РАГС, 2000; Левин АА. Приоритетные направления государственной политики по обеспечению информационной безопасности. Дис. на соиск. уч. ст. кандидата полит, наук. - М.: РАГС, 2003.

2 См.: Проблемы теории государства и права / Под ред. С.САлексева. - М., 1987; Батурин Ю.М. Теоретические основы компьютерного права. Автореферат дис. (научный доклад) на соиск. уч. степени докт. юрид. наук. - М., 1991; Бачило И.Л. Правовое регулирование процессов информатизации // Государство и право. Наука. - 1994. — № 12; Венгеров А.Б. Теория права. - М.: Юристь, 1996; Копылов ВА О теоретических проблемах становления информационного права // Информационные ресурсы России. — 1998. - № 3; Тиновицкая И.Д. Правовая информация: законодательные проблемы //Проблемы информатизации РАН. - 1995. -№ 1; Федотов МА. Законы и практика.

См.: Анохин М.Г. Лоббизм - система влияния, сдержек, противовесов // Политические системы: адаптация, устойчивость (теоретико-прикладной анализ). - М., 1996; Блэк С. Паблик рилейшнз. Что это такое?- М.: Изд-во "Новости", 1989; Wilson Gr. In-

Научно-методологические основы информационного обеспечения и совершенствования на основе внедрения современных ИКТ деятельности системы органов государственной власти, информатизации государственного управления, включая региональные аспекты этой проблемы, защиты информации и международного информационного обмена, развития информационно-коммуникационной инфраструктуры, системы информационных ресурсов, сетей связи и телекоммуникаций как единых общегосударственных систем подробно исследованы в трудах Андреевой И.А., Ан-топольского А.Б., Артамонова Г.Т., Ашурбейли И.Р., Белова Г.В., Василенко Л.А., Возженикова А.В., Галиуллиной Г.С., Гудкова В.В., Даниелова А.Р., Егорова И.И., Ильина В.Д., Клепцова М.Я., Костюка В.Н., Кристального Б.В., Курило А.П., Курносова И.Н., Попова В.Д., Райкова А.Н., Скуратова А.К., Шехтмана Л.И., Шийко А.С. и других1.

terest Groups. Oxford. 1990; Горохов В.М. Оптимизация взаимодействия государственной службы со средствами массовой информации: Ежегодник, 1996. Государственная служба России, 1997; Hunt Т., Grunig J.E. Public Relations Techigues. Harcourt Brace College Publishers. Orlando, Fl., 1994; Зяблюк М.Г. Формы и методы лоббистской деятельности (американский опыт и возможности его использования). - М., 1993; Kelly R.M. Promoting Productivity in Public Sector: Problems, Strategies, and Prospects. - St. Martin's Press: New York, 1998; Комаровский B.C., Анохин М.Г. Технология лоббистской деятельности // Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. - Майкоп-Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 1999; Кулинченко ВА. Проблемы гражданского общества в России // Политическое управление: Сборник научных трудов кафедры политологии и политического управления. - М.: Изд-во РАГС, 1998; Ноэль-Нольман Э. Общественное мнение. Открытие спирали молчания / Пер. с немецкого. - М., 1996; Пую А.С. Философия манипулирования и технология "паблик рилейшнз" // Рациональный выбор в политике и управлении. - С.-Петербург: Изд-во СПГУ, 1998; Stone N. The Management and Practice of Public Relations. Macmillan Press, 1995; Held David Democracy and the Global Order // From the Modern State to Cosmopolitan Governance. Cambridge. Polity Press. 1995.

1 См.: Андреева ИА. Проблемы развития российского рынка информационных продуктов и услуг // Информационные ресурсы России. - 1995. - № 2; Антопольский А.Б. Проблемы классификации информационных ресурсов // Научно-техническая информация. Серия 1 // Организация и методика информационной работы. - 1997. - № 8; Артамонов Г.Т. От информационного обслуживания - к управлению информацией // Межотраслевая информационная служба // Научно-методический журнал. ВИМИ. - 1997. -Выпуск № 1-2; Ашурбейли И.Р. Становление информационного рынка в России // Информационные ресурсы России. - 1994. - № 1; Белов Г.В. Информационная доктрина: программа или идеология? // Вестник российского общества информатики и вычислительной техники // ВИМИ. - 1995. - № 6; Влсиленко В.И., Василенко Л.А. Интернет в системе государственной службы. - М.: Изд-во РАГС, 1998; Галиуллина Г.С. Инфор-

Отдавая должное проделанной работе, отметим, что вместе с тем, еще не получил должного развития теоретические разработки политики обеспечения информационной безопасности в современной России. Осмыслению различных аспектов этой политики, выявлению функциональных взаимосвязей между разными направлениями регулирования информационной сферы, согласованию совокупности целей и задач обеспечения безопасности личности, общества и государства в практике обеспечения национальной безопасности Российской Федерации не уделяется должного внимания.

Научное осмысление информационной безопасности как явления политической жизни общества значительно активизировалось в последнее десятилетие, в отличии от исследований в технических и естественных науках. Политологические исследования информационной безопасности в последние 4-5 лет наиболее активно и результативно проводились отечественными учеными: Возжениковым А.В.; Нуждиным Ю.Ф., Стрельцовым А.А.; Цыгичко В.Н., Черешкиным Д.С., Смолян Г.Л.; Панариным И.Н.;

мационная деятельность в системе научных коммуникации в посттоталитарном обществе: методологический аспект. - Челябинск: Челябинский государственный университет, 1998; Гудков В.В. Государство и информационное общество // Труды Московской государственной юридической академии. - 1999. - № 4; Даниелов А.Р. Россия в мировой системе высоких технологий: формирование информационного общества // США: экономика, политика, идеология. - 1996. -№ 9; Егоров И.И. Региональные информационно-аналитические центры: структуры и задачи // Вестник Российского общества информатики и вычислительной техники. - 1996. - № 1; Ильин В.Д. Основания ситуационной информатизации. - М.: Наука, Физматлит, 1996; Клепцов М.Я. Информационные системы органов государственного управления. - М.: Изд-во РАГС, 1996; Костюк В.И. Информация как социальный и экономический ресурс. - М.: Институт системного анализа РАН, 1997; Кристальный Б.В. Проблемы участия России в международном информационном обмене // Проблемы информатизации. РАН. -1995. - № 1; Курило А.П., Смолян Г.Л., Черешкин Д.С. О проекте концепции информационной безопасности Российской Федерации // Научно-техническая информация, серия 1 Организация и методика информационной работы. - 1995. -№ 8; Курносое И.Н. Информационное общество и глобальные информационные сети, вопросы государственной политики // Инфор-.. мационное общество. - 1998. - № 1; Райков А.Н. Принципы устойчивой информатизации управленческих структур // Вестник Российского общества информатики и вычислительной техники. - 1995. - № 4; Скуратов А. К. О стратегии и путях перехода от информатизации образования к информатизации регионов России и общества в целом //Вестник Российского общества информатики и вычислительной техники. - 1996. -№ 1; Шехтман Л.И. Системы телекоммуникаций: проблемы и перспективы (Опыт системного исследования). - М: Радио и связь, 1998 и др.

Поздняковым А.И.; Почепцовым Г.Г.; Прохожевым А.А.; Расторгуевым СП.; Шийко А.С. и др. Рассмотрению проблем защиты личности от вредного информационного воздействия в современном мире посвящены работы Грачева Г.В.; Ермакова Ю.А.; Лепского В.Е.; Мельника И.К.; Панарина И.Н.; Панарина А.С. и др.1.

Различным аспектам правовой защиты интересов личности в информационной сфере общества посвящены работы Анниковой В.А. (2002 г.), Антопольского А.А. (2002 г.), Балыбердина А.Л. (1999 г.), Бачило И.Л. (2001 г.), Григорьева М.С. (2002 г.), Кирина В.И. (2000 г.), Колобова О.А. и Ясенева В.Н. (2001 г.), Копылова В.А. (2002 г.), Лопатина В.Н. (2002 г.), Огородова Д.В. (2002 г.), Попова А.В. (2001 г.), Просвирина Ю.Г. (2001 г.), Фатьянова А.А. (2001 г.). В большей степени их усилия сосредотачивались на правовом обеспечении защиты сведений, совершенствования законодательства в области информатизации.

Проблемам борьбы с информационными преступлениями в современном обществе посвящены исследования Боер В.М. (1998 г.), Борискина В.В. (2002 г.), Ефимовой Л.Л. (2002 г.), Калининой Ю.В. (2001 г.), Клебанова Л.Р. (2002 г.), Костенко М.Ю. (2002 г.), Кузьмина СВ. (2000 г.), Кузнецова П.У. (2001 г.), Кленова СН. (2002 г.), Ревинский О.В. (2000 г.), Ревяко Т.Н. (1997 г.), Рожковой М.К. (2001 г.), Толбековой Б.Х. (1998 г.), Ушакова СИ. (2001 г.), Иванского В.П. (1999 г.), Тер-Акопова А.А. (1998 г.), Левина А.А. (2003 г.), Шийко А.С (2000 г.).

Техническим аспектам защиты информации в информационных системах и сетях посвящены работы Герасименко В.А, Зегжды М.П., Гриняе-ва СН. (1999 г.), Лопатина В.Н. (1999 г.), Сычева М.П., Ухлинова Л.М.,

1 См.: Возжеников А.В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. - М.: НПО "Модуль", 2000; Стрельцов АА. Обеспечение информационной безопасности России. Теоретические и методологические основы / Под ред. ВАСадовничего и. В.П.Шерстюка. - М.: МЦНМО, 2002; Цыгичко В.Н., Смолян ГЛ., Черешкин Д.С. Информационное оружие как геополитический фактор и инструмент силовой политики. -М.: ИСА РАН, 1997; Панарин И.Н. Информационно-психологическое обеспечение национальной безопасности России. Дис. док. полит, наук. - М., 1998; Почепцов Г.Г. Информационные войны. - М.: Реф-бук, Ваклер, 2000; Прохожее А.А. Информационная безопасность - важнейшая составляющая национальной безопасности современной России. - М., 1996; Расторгуев СП. Философия информационной войны. - М.: Вузовская книга, 2001; Грачев Г.В. Информационно-психологическая безопасность личности: состояние и возможности психологической защиты. - М.: Институт психологии РАН, 1999; Ермаков ЮА Манипуляция личностью: смысл, приемы, последствия. -Екатеринбург, 1995.

Цыганкова В.Д. (1999 г.), Цыгичко В.Н. (2000 г.), Шершневой Ю.Л. (2003 г.), Шурухнова Н.Г. (1999 г.), Никитова В.А., Орлова Е.И., Старовойтова

A.В., Савина Г.И. (2000 г.).

Различным аспектам проблемам защиты информации посвящены работы Андрианова Д.А. (2002 г.), Брусницына Н.А. (2001 г.), Кузнецова

B.Н. (2000 г.), Митрохина Е.Ю. (1999 г.), Павленко С.З. (1998 г.), Панарина И.Н. (2001 г.), Рабовского СВ. (2001 г.), Расторгуева СП. (2000 г.), Федорова А.В. (2001 г.), Шийко А.С (2002 г.); монографии Возженикова А.В. (2000 г.), Василенко Л.А. (1999 г.), Забелина И.В. (2001 г.).

Проблемам защиты национальных интересов в условиях становления единого информационного пространства посвящены работы зарубежных ученых: Ахвельдта X. (2001 г.), Бейкера У.Е. (2000 г.), Бека У.С (2000 г.), Белла Д.С (1999 г.), Веллерсхофа Д. (1999 г.), Грея Д. (2001 г.), Денхардта Р. (2000 г.), Куроды X. (2000 г.), Калдора М. (2001 г.), Лоранта К. (2002 г.), Паке К.Х. (2001 г.), Петтиса М. (2001 г.), Тоффлера 0.(2000 г.)1.

Несмотря на значительное количество работ, посвященных исследованию информационной безопасности, очень мало в этой области комплексных исследований2, связывающих теорию обеспечения безопасности и государственную политику3.

В настоящей работе автор на основе имеющегося исследовательского материала, добытого как отечественными, так и зарубежными исследователями, а также используя личные исследования и включенное наблюдение, сделал попытку сформулировать приоритеты российского государства в сфере обеспечения информационной безопасности в реальных условиях глобализации. По мнению автора, такого комплексного междисциплинарного исследования в отечественной политической науке не проводилось.

1 См., например: Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования / Пер. с англ. - М., 1999; Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну / Пер. с нем. В.Седелышка и Н.Федоровой. - М: Прогресс-Традиция, 2000.

См.: Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: человек, общество, государство. Фонд поддержки и образования в области правоохранительной деятельности "Университет". - СПб.: Ут-т МВД России, 2000.

3 См.: Основы национальной безопасности России / Под ред. ВЛ.Манилова. - М., Друза, 1998; Возжеников А.В. Национальная безопасность в контексте современного политического процесса России: теория и политика обеспечения: Дис... док. полит, наук. -М, 2002; Прохожее А.А. Национальная безопасность: основы теории, сущность, проблемы. - М: РАГС, 1997.

Объектом исследования в данной работе является информационная безопасность как явление общественной жизни, отражающее состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства в конкретных внутренних и внешних условиях.

Предметом исследования является взаимодействие информационных и политических процессов, формирующее основные направления деятельности по обеспечению информационной безопасности в России.

Цель исследования состоит в том, чтобы выявить основные тенденций информационных процессов и их влияние на политику обеспечения информационной безопасности в современной России.

Задачи исследования:

- определение базисных понятий и ключевых параметров информационной безопасности, характеризующих ее как системообразующую сферу национальной безопасности в целом;

- определение целей, стратегии и функциональных задач политики обеспечения информационной безопасности;

- выявление факторов и основополагающих направлений реализации современной политики обеспечения информационной безопасности;

- анализ основных тенденций мировой практики защиты интересов личности, общества и государства в информационной сфере;

- определение проблемных вопросов, возможных решений, правовых и региональных аспектов политики обеспечения информационной безопасности России.

Рабочая гипотеза исследования. Автор полагает, что постиндустриальный этап развития общества принес в нашу жизнь много положительного. Но на ряду с положительными плодами люди пожинают и отрицательные плоды - новые угрозы своим жизненно важным интересам. Среди таких угроз - угрозы в информационной сфере. Для их своевременной локализации и устранения необходима государственная информационная политика адекватная масштабам информационных угроз и опасностей. Эта политика должна учитывать объективные процессы глобализации, нарастающую открытость обществ и строится на приоритетности национальных интересов и ценностей Российской Федерации.

Теоретико-методологическая основа диссертации. В представленной работе применяется и развивается методология теоретических исследований национальной безопасности, основанная на использовании сие-

темного и других подходов1 и кибернетических моделей общества, государства и информационной сферы2.

Цели, задачи, предмет исследования, рабочая гипотеза, характер эмпирического материала определяют междисциплинарный характер исследования и использование в качестве его теоретических и методологических основ системного подхода3, общей теории национальной безопасно-

4 г 5

сти , теории глобализации , теории коммуникаций , теории модернизации , взаимного воздействия развития социальных институтов и развития техно-логий8.

Методы исследования.

В подготовке диссертации использованы принципы и процедуры, базирующиеся на следующих методах: историко-ретроспективного анализа; компаративного анализа; политико-правового анализа; системного анализа; социологического опроса; методах исследования иерархических централизовано - децентрализованных систем и сложных объектов управления9, метода отображения области целей на область реализуемых управ-

1 См. например: Возжеников А.В. Национальная безопасность России. Методология комплексного исследования и политика обеспечения. - М.: РАГС, 2002.

2 См. например: Райков А.Н. Устойчивость государственного управления и открытость информационной сферы // Вестник Российского общества информатики и вычислительной техники. - 1996. - № 6; Ильин В.Д. Основания ситуационной информатизации. - М.: Наука, Физматлит, 1996 и другие.

См.: Кезин А.В., Локтионов М.В. Методология мягкого системного подхода в теории управления // Роль государства в формировании современного общества. - М.: Университетский Гуманитарный Лицей, 1998.

4 См.: Возжеников А.В., Прохожее АА Государственное управление и национальная безопасность. - М.: РАГС, 1998; Возжеников А.В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. - М.: ВТИ "Модуль", 2000.

См.: Панарин А.С. Глобальное политическое прогнозирование. - М.: Алгоритм, 2000; Искушение глобализмом. - М.: Рус. нац. фонд, 2000.

6 См.: Habermas J. Theorie des kommunikativth. Handelns. Fr./M., 1981.

См.: Потапенко В.В. Государственная власть как фактор модернизации общества (опыт России: социально-философский анализ). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук. - М.: Московский государственный уни-

верситет коммерции, 1999.

Мелюхин И.С. Информационное общество: проблемы становления и развития (философский анализ). Диссертация на соискание ученой степени доктора философских наук. - М.: РАГС, 1998. Портер У. Современные основания общей теории систем. - М.: Наука, 1971.

ленческих решений, структурного и факторного анализа, сегментации и периодизации процессов; включенного наблюдения.

Эмпирическую базу исследования с оставляют:

- документы и концепции, касающиеся государственной информационной политики, информационной безопасности Российской Федерации, нормативно-правового обеспечения формирования в России информационного общества, формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов, формирования и развития законодательства в сфере информации, информатизации и информационной безопасности в Российской Федерации;

- материалы парламентских слушаний в Государственной Думе Российской Федерации по проблемам законодательства об информации ограниченного доступа (1995-2003 гг.), производства и реализации продукции высоких технологий (1995-2003 гг.);

- материалы и данные развития информационного пространства России в 1995-2003 гг., по компьютерной преступности 2000-2003 гг. и функционированию информационных систем;

- материалы международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференций и семинаров по проблемам информационной политики, развития информационной сферы и информационной индустрии, информационного законодательства и безопасности, проводившихся в 2000-2003 гг.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. На постиндустриальном этапе развития информационная безопасность приобретает первостепенное значение в политической, социально-экономической, военно-технической и других сферах жизни общества. В объективно сложившихся условиях ее необходимо считать системообразующей компонентой системы национальной безопасности в целом. Вследствие информационной революции кардинально изменяется значимость информационной сферы в общественной жизни и она из вспомогательной, технологической, переходит в разряд приоритетных, с точки зрения политического управления.

2. Целенаправленное управление информационной сферой является на этапе постиндустриального развития важнейшим фактором оптимизации государственного управления и включает в себя как формирование и распространение различных видов информационных воздействий, так и

управление информационными потоками и ресурсами, развитием информационно-коммуникационной инфраструктуры и рынка информационной продукции, услуг и технологий.

3. Государственная политика обеспечения информационной безопасности должна базироваться на научных и методологических разработках, систематизированных и объединенных в единую концепцию. Она может быть представлена как совокупность национальных целей, интересов и ценностей; стратегии и тактики управленческих решений и методов их реализации, разрабатываемых и реализуемых государственной властью для регулирования и совершенствования как непосредственно процессов информационного взаимодействия во всех сферах жизнедеятельности общества и государства, так и процессов (в широком смысле) технологического обеспечения такого взаимодействия.

4. Целью политики обеспечения информационной безопасности России должно стать формирование открытого информационного общества, как пространства целостного федеративного государства, интегрируемого в мировое информационное пространство с учетом национальных особенностей и интересов при обеспечении информационной безопасности на внутригосударственном и международном уровнях.

5. Необходимым условием эффективной реализации политики обеспечения информационной безопасности является разработка организационных и технологических мер по защите систем государственного управления на федеральном и региональном уровнях от несанкционирования воздействия на эти системы с целью причинения ущерба жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Основные научные результаты, полученные лично автором, и их научная новизна, которая, по своей сути, состоит в постановке самой проблемы исследования взаимосвязи и взаимовлияния информационных и политических процессов в современной России. Диссертант раскрывает и обосновывает сущность информационной безопасности как феномена политической науки, оказывающего существенное влияние на модернизацию современного российского общества, деятельность его государственных и политических институтов, на регулирование информационного взаимодействия всех сфер жизнедеятельности и обеспечения безопасности отдельных граждан, социальных групп, вызванных 'таким взаимодействием. При этом определение политики обеспечения информационной безопасности является одним из важных политических решений, оказывающим весомое

влияние на развитие всех политических процессов и общей политической ситуации в стране.

Доказана необходимость разработки, формирования и реализации политики обеспечения информационной безопасности с использованием междисциплинарного подхода и специфического инструментария исследований.

На основе системного подхода показано, что в наши дни информация стала системообразующим фактором целостной системы обеспечения национальной безопасности России. Разработаны приоритетные направления и конкретные меры по реализации современной политики обеспечения информационной безопасности. В качестве таковых определены: разработка многоуровневой системы информационного законодательства; инвентаризация систем национальных информационных ресурсов; совершенствование информационно-коммуникационной инфраструктуры, включающей, в частности, систему массового информационного образования, просвещения и подготовки профессиональных кадров для информационной сферы; контроль за средствами массовой коммуникации.

Обосновано, что в условиях постиндустриального развития информационное взаимодействие становится неотъемлемой составляющей всех общественно-политических и социально-экономических процессов, а информационно-коммуникационная инфраструктура образует фундамент современного государственного управления, без нормального функционирования и развития которого невозможно обеспечить развитие и безопасность личности и общества в современном информационном пространстве.

На основе проведенного политологического анализа доказано, что в переходный период социально-экономических и общественно-политических преобразований в России определяющая роль в формировании и реализации информационной политики принадлежит выступающей одновременно в качестве ее субъекта и объекта государственной власти, что обусловлено возрастающим значением информационной функции государства в период модернизации общественных отношений, которая по мере либерализации политических, экономических и социальных условий должна расширяться и усложняться.

Обосновано социологическими исследованиями все возрастающее значение информационной безопасности для российского предпринимательства как составной части гражданского общества.

Теоретическая значимость исследования. Системный анализ и исследование проблем формирования и реализации политики обеспечения информационной безопасности как комплексной многофункциональной задачи управления вносит определенный вклад в развитие теории государственного управления. Методологические подходы, предлагаемые в данной работе, позволяют на практике конкретизировать политику обеспечения национальной безопасности, основные направления на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

Практическая значимость исследования. Материалы и результаты, изложенные в диссертации, могут быть непосредственно использованы для формирования и совершенствования концепции национальной безопасности, разработки программы развития российского информационного законодательства. Проведенный автором анализ может содействовать совершенствованию практической деятельности органов государственной власти и институтов гражданского общества по выработке и реализации мер, адекватных информационным угрозам. Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе РАГС при Президенте РФ.

Апробация исследования.

Результаты работы нашли свое отражение в практической деятельности автора в администрации Кемеровской области, в его выступлениях на научно-практических конференциях в ИНИОН РАН, Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, в публикациях автора в научных и общественно-политических изданиях.

Диссертация обсуждена на проблемной группе кафедры политологии и политического управления Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Результаты социологических исследований, проведенных автором в ходе работы над темой диссертации, нашли свое отражение в СМИ Кемеровской области и Красноярского края, использованы в практической работе корпоративных сетей АО "Норильский никель", администрации Красноярского края и некоторых муниципальных образований Красноярского края.

Структура диссертации определяется задачами и логикой исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений. '

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении дается общая характеристика и обосновывается актуальность темы диссертации; характеризуется уровень научной разработанности проблемы; определяются цель, задачи, объект, предмет исследования, его теоретическая, методологическая, эмпирическая база; формулируются гипотеза исследования, положения, содержащие научную новизну, дается характеристика теоретической и практической значимости работы.

Первая глава - "Теоретико-методологические основы исследования" — посвящена анализу тенденций в становлении информационного общества в России, раскрытию роли и значения информационной безопасности в политическом управлении, сущностных характеристик и ключевых понятий информационной безопасности и методов ее исследования.

Автор показывает, что на современном этапе развития цивилизации информация играет ключевую роль в функционировании общественных и государственных институтов и в жизни каждого человека. Процесс информатизации развивается стремительно и, зачастую, непредсказуемо. Информатизация ведет к формированию единого мирового информационного пространства, в рамках которого производится накопление, обработка, хранение и обмен информацией между субъектами этого пространства - государствами, организациями, отдельными социальными общностями, отдельными личностями.

Несмотря на то, что возможность быстрого обмена политической, экономической, научно-технической и другой информацией, применение новых информационных технологий во всех сферах общественной жизни и, особенно в производстве и управлении является несомненным благом, информатизация все больше и больше становится источником опасностей и угроз жизненно важным интересам личности, обществу и государству.

Единое информационное пространство требует унификации информационных и телекоммуникационных технологий всех стран-субъектов информационного сообщества. Это дает возможность мощным индустриальным державам, таким как США и Япония, усиливать свое политическое, экономическое и военное превосходство за счет лидерства в информатизации и в принципе осуществлять глобальный информационный контроль над мировым сообществом и фактически навязывать свои правила жизни. Перспектива такой зависимости и возможность утраты своей влиятельности вызывают беспокойство других государств, общественных ин-

статутов и граждан. Вызывает опасения информационно-культурная и информационно-идеологическая экспансия лидеров Запада, осуществляемая по мировым телекоммуникационным сетям (например, Internet) и. через средства массовой информации. Многие страны вынуждены принимать специальные меры для защиты своих сограждан, своей культуры, традиций и духовных ценностей от чуждого информационного влияния. Следует постоянно помнить о защите национальных информационных ресурсов и сохранении конфиденциальности информационного обмена по мировым открытым сетям. Вполне вероятно, что на этой почве могут возникать политическая и экономическая конфронтация государств, новые кризисы в международных отношениях. Поэтому информационная безопасность, информационная война и информационное оружие оказались в центре внимания многих отечественных и зарубежных исследователей.

Нормальная жизнедеятельность общественного организма в современных условиях целиком определяется уровнем развития, качеством функционирования и безопасностью информационной среды. Производство и управление, оборона и связь, транспорт и энергетика, финансы, наука и образование, средства массовой информации - все зависит от интенсивности информационного обмена, полноты, своевременности, достоверности информации. Именно информационная инфраструктура общества -мишень информационного оружия. Но в первую очередь новое оружие нацелено на вооруженные силы, предприятия оборонного комплекса, структуры, ответственные за внешнюю и внутреннюю безопасность страны. Несмотря на то, что ввиду унаследованной информационной замкнутости, определенной технологической отсталости Россия менее уязвима, чем другие государства, высокая степень централизации структур государственного управления российской экономикой может привести в полном смысле слова к гибельным последствиям в результате информационной агрессии. Темпы совершенствования информационного оружия (как, впрочем, и любого вида атакующего вооружения) превышают темпы развития технологий защиты. Исходя из этого задача нейтрализации информационного оружия, парирования угрозы его применения должна рассматриваться как одна из приоритетных задач в обеспечении национальной безопасности страны.

В настоящее время остро встает проблема надежной защиты национальных информационных ресурсов в связи с расширением доступа к ним через открытые информационные сети типа Internet. Кроме того, что по-

всеместно увеличивается число компьютерных преступлений, реальной стала угроза информационных атак на более высоком уровне для достижения политических и экономических целей. Пропаганда информационного оружия активно ведется в США, и эти пропагандистские мероприятия не случайно связаны со стратегическими инициативами создания национальной и глобальной информационных инфраструктур. Информационное оружие, базирующееся на самых передовых информационных и телекоммуникационных технологиях, способствует решению задачи захвата мирового господства. Последнее обстоятельство следует помнить руководству многих российских государственных и корпоративных сетей, которые уже активно работают в Internet и намерены подключаться к другим глобальным телекоммуникационным сетям. Уязвимость национальных информационных ресурсов стран, обеспечивающих своим пользователям работу в мировых сетях, - вещь обоюдоострая. Информационные ресурсы взаимно уязвимы. Участие России в международных системах телекоммуникации и информационного обмена невозможно без комплексного решения проблем информационной безопасности. Особенно остро проблемы защиты собственных информационных ресурсов в открытых сетях встают перед странами, которые технологически отстают в области информационных и телекоммуникационных технологий от США или Западной Европы. Сегодняшнее состояние российской экономики, неразвитость информационной инфраструктуры неподготовленность российских пользователей к эффективной работе в сетях открытого информационного обмена не позволяет реализовать полноценное участие страны в таких сетях и пользоваться всеми возможностями новых технологий.

Закономерностью политической жизни является возрастание информационных угроз для безопасности личности, общества и государства во всех сферах общественной жизни.

Под информационной безопасностью автор понимает состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз информационного характера во всех сферах общественной жизни. Под политикой обеспечения информационной безопасности в исследовании понимается целенаправленная деятельность акторов и политических институтов по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности личности, обществу и государству в информационной сфере.

Специфика методологического инструментария исследований информационной безопасности проявляется в том, что информационную

безопасность, зачастую, невозможно оценить количественно. Поэтому в своем исследовании автор в большей степени ориентируется на социально-информациологический подход, представленный гуманистической коммуникативно-информационной концепцией социальных отношений, инфор-мационно-синергийным методом исследования современных политических процессов, субъект-субъектной моделью информационно-коммуникативного взаимодействия компонентов политической системы, теоретико-методологическими основами формирования информационной политики.

Вторая глава - "Состояние, сферы и проблемы современной информационной безопасности в условиях глобализации" — раскрывает важнейшие проблемы становления информационного общества в России в условиях глобализации, анализирует угрозы информационной безопасности в политической сфере.

Система обеспечения информационной безопасности является составной частью общей системы обеспечения национальной безопасности России и должна включать совокупность методов и средств, органов и сил, обеспечивающих защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства в информационной сфере.

Необходимость формирования государственной политики обеспечения информационной безопасности определяется:

- уязвимостью информации в электронных сетях, содержащей государственную и служебную тайну, при ее обращение, хранении и передаче;

- способностью информации в случае утечки, искажения, уничтожения, подделки, блокирования вызвать или увеличить масштабы чрезвычайных ситуаций, дезорганизовать систему управления всей страной, опасно трансформировать индивидуальное и общественное сознание, психику людей, вызвать вооруженные конфликты и другие нежелательные политические явления;

- способностью информации вызвать неуправляемые институтами общества лавинные процессы, формировать восприятие гражданами социальных проблем;

- тяжестью последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС), могущих произойти из-за отсутствия информационной безопасности.

Основной ущерб жизненно важным интересам личности, общества и государства наносят информационные войны, осуществляемые иностран-

ными техническими разведками и спецслужбами; промышленный шпионаж и др.

В последние годы наблюдается устойчивая мировая тенденция роста компьютерной преступности. Чем больше областей человеческого бытия включается в орбиту информационного ресурса, тем притягательнее он для современных хакеров. Поэтому в современном информационном обществе важное значение приобретает проблема защиты информации корпоративного характера от несанкционированного доступа. Это вызвано тем, что экономический, политический и моральный ущерб от негативного воздействия на корпоративную информацию настолько возрос, что не может быть сопоставим с преимуществами информатизации. По мере развития и усложнения средств и методов обработки, хранения и передачи информации по каналам связи повышается потенциальная угроза потери ее конфиденциальности, что особенно важно для функционирования коммуникационных сетей системы государственного управления.

К объектам информационной безопасности автор относит информационные ресурсы; системы формирования, распространения и использования информационных ресурсов; информационная инфраструктура; сам человек; корпоративные группы людей и институт государства. Главными факторами информационной безопасности России представляются следующие:

- утрата значительной части государственных секретов в связи с распадом СССР и образованием целого ряда новых суверенных государств, ориентированных на тесное военно-политическое сотрудничество с НАТО;

- разрушение существовавшей в СССР системы информационного обеспечения личности, общества и государства, а также системы обеспечения информационной безопасности страны;

- изменение форм собственности на предприятиях, владеющих информацией с ограниченным доступом;

- переход России на рыночные отношения в экономике, появление множества слабо контролируемых государством отечественных и коммерческих структур - производителей и потребителей информации, средств информатизации и защиты информации;

- слияние государственных структур с частными;

- недостаточное финансирование перспективных разработок в области обороны страны, средств информатизации и защиты информации, угроза банкротства для предприятий-носителей государственных секретов;

- отсутствие законодательного права собственности на информацию;

- неопределенность разграничений между сведениями, составляющими государственную, служебную и коммерческую тайну, их взаимосвязей;

- широкомасштабное сотрудничество с зарубежными странами во всех сферах деятельности государства, расширение информационного обмена, проведение политики открытости;

- широкое использование в сфере государственного управления незащищенных импортных технических и программных средств для хранения, обработки и передачи информации;

- ориентация на кооперацию с зарубежными партнерами в развитии систем информационного обмена, доступа к их информационным ресурсам и технологиям, в организации защиты информации и контроля ее эффективности;

- рост объемов информации, передаваемой по открытым каналам связи, в том числе по сетям передачи данных и межмашинного обмена;

- обострение криминогенной обстановки, рост числа компьютерных преступлений.

Следствием негативного воздействия перечисленных политических, экономических и организационно-технических факторов явилось:

• во-первых, существенное ухудшение разведывательной обстановки на территории Российской Федерации в связи с наращиванием возможностей иностранных технических разведок (ИТР), их приближение к защищаемым объектам, в том числе, оборонного значения;

• во-вторых, частичное разрушение отдельных звеньев общегосударственной системы обеспечения информационной безопасности;

• в-третьих, возрастание роли автоматизированных информационных технологий и реальной угрозы утечки секретной информации по различным физическим полям и техническим каналам;

• в-четвертых, опасность дезорганизации систем управления на всех уровнях государственной власти.

В этих условиях разработка приоритетов политики обеспечения информационной безопасности автору представляется весьма актуальной.

Третья глава - "Политика обеспечения информационной безопасности в современной России" - посвящена раскрытию состояния информационной безопасности личности, корпоративных сетей, моделированию политики информационной безопасности. В ней разработаны основные политико-правовые и организационные меры по совершенствованию политики обеспечения информационной безопасности общества и государства.

Основная причина роста значимости политики обеспечения информационной безопасности заключается в прогрессирующей информатизации российского общества, в объективном росте социальной роли информатики. Становится все более очевидным, что и общественный прогресс, и развитие каждого человека сопровождаются и даже определяются развитием их информационной среды.

По мнению автора, защита национальных интересов в информационной сфере приобретает особое значение в связи с тем, что современные информационные технологии дают возможность накапливать большие объемы хорошо организованной информации в компьютерных системах государственных органов, государственных и негосударственных учреждений, предприятий, организаций, фирм, обеспечивают возможность ее многоаспектной обработки и передачи, а высокий уровень современных технических средств доступа к информационным и вычислительным ресурсам этих систем создают угрозы бесконтрольного получения (перехвата) охраняемых сведений различными видами технических разведок.

Автору представляется, что политика обеспечения информационной безопасности должна охватывать решение целого комплекса непосредственно политических, организационных, юридических и технических задач. Данное предположение автора обосновывается глубоким анализом проблемы контроля за неосязаемой передачей информации в современных условиях.

В работе проанализирован зарубежный опыт реализации политики обеспечения информационной безопасности. Автор обращает внимание на то, что в Канаде, США и других развитых странах в практической политике находят отражение проблемы, связанные с уголовной и гражданской ответственностью, возникающей в ходе работы в Интернет как пользователи, так и поставщиков содержания и информационных услуг. Например, в уголовном кодексе Канады предусмотрены меры уголовной ответственности за передачу в Интернет непристойных, оскорбительных сообщений,

детской порнографии, нарушения прав на торговые марки. Обращается внимание на информационное законодательство в ФРГ, Швейцарии и других странах, контролирующих неосязаемую передачу новейших технологий по открытым коммуникационным каналам.

На основе всестороннего анализа видов информации с ограниченным доступом, законов РФ автор предлагает меры по защите конституционных прав российских граждан в информационной сфере; формулирует основные направления политики по усилению информационной безопасности в российском бизнесе.

Авторское моделирование различных аспектов политики обеспечения информационной безопасности учитывает тенденции развития информационной сферы как в Российской Федерации, так и в мире в целом.

В заключении диссертации подводятся итоги проведенного исследования, выделяются основные проблемы и первоочередные задачи политики обеспечения информационной безопасности России в XXI веке, формулируются основные выводы.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Вербенко Б.В. Формирование молодежной политики России в современных условиях //В сб.: Материалы научно-практической конференции "Молодежь и будущая Россия", Москва, 30-31 октября 2003 г. - М.: ИНИОН РАН, 2003. - 0,7 п.л.

2. Вербенко Б.В. Национальные интересы России в информационной сфере //В сб. Материалы IV международной научно-практической конференции "Россия: пути и перспективы развития", Москва, 20-21 ноября 2003 г. - М.: ИНИОН РАН, 2003. - 0,5 п.л.

3. Вербенко Б.В. Проблемы электронного бизнеса в России и необходимость подготовки молодых менеджеров. В сб.: "Россия в современном мире". - М.: ИНИОН РАН, 2004. - 1 п.л.

4. Вербенко Б.В. Молодежная политика в контексте современных политических процессов в России. В сб.: "Россия в современном мире". -М.: ИНИОН РАН, 2004. (В соавт. с А.В. Возжениковым, Е.В. Селивановым). - 3,5 п.л.

Автореферат

Диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Вербенко Борис Владимирович

Тема диссертационного исследования: Информационная безопасность России в контексте современного политического процесса: сущность, проблемы обеспечения

Научный руководитель Возжеников Анатолий Васильевич Изготовление оригинал-макета

Подписано в печать экз.

Усл. п.л. а

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № йЛЗ

119606, Москва, пр-т Вернадского, 84

Р1094 1

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Вербенко, Борис Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ

ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ.

1.1. Становление и развитие информационного общества России.

1.2. Сущность, ключевые понятия и методы исследования информационной безопасности России.

1.3. Информационная безопасность в современном мире.

Выводы по I главе.

Глава II СОСТОЯНИЕ, СФЕРЫ И ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

2.1. Проблемы информационной безопасности российского общества в условиях глобализации.

2.2. Проблемы информационной безопасности в политической сфере России.

Выводы по II главе.

Глава III ПОЛИТИКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.

3.1. Моделирование политики информационной безопасности в технологическом контексте.

3.2. Политико-правовые и организационные аспекты политики обеспечения информационной безопасности за рубежом.

3.3. Проблема реализации конституционных прав и свобод российских граждан.

3.4. Проблемы информационной безопасности в российском бизнесе и пути их решения.

Выводы по III главе.

Введение диссертации2004 год, автореферат по политологии, Вербенко, Борис Владимирович

Актуальность исследования.

Обеспечение информационной безопасности в современной России представляется сложным и специфическим процессом, подверженным воздействию множества внешних и внутренних факторов. Специфический характер данного процесса определяется теми политическими условиями, в которых он протекает. Перед Российской Федерацией стоят сегодня многоплановые задачи:

- активное и скорейшее осуществление политической модернизации (изменение политической системы, переход от традиционного к современному обществу, становление новых политических институтов, демократизация всех сторон жизни российского общества);

- утверждение многообразия форм собственности, духовного и политического плюрализма как признаков демократизации общественной жизни;

- научное и технологическое продвижение по пути построения информационного общества и др.

Сложность решения этих задач протекает в многоплановом взаимодействии информационных и политических процессов, влияющих на реализацию жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности. А это, в свою очередь, выдвигает на передний план политической деятельности проблему обеспечения информационной безопасности.

Проблема обеспечения информационной безопасности актуализируется состоянием переходного периода. Россия объективно включается в интенсивный процесс глобализации, обусловливающий массу проблем политического и практического характера: открытость общества, усиление всепроникающей роли рынка, производственных связей, финансовых и информационных потоков, которые порождают "прозрачность" границ, новые аспекты в толковании суверенитета государства и др.

Глобализация способствует укреплению власти транснациональных компаний, транснациональных бирж, политических и информационных транснациональных систем, оказывает влияние на национальные интересы других стран и, наконец, переводит национальные экономики под внешнее управление1. Подобные и другие политические процессы в современном мире ведут к политической и экономической конфронтации государств, порождают политические кризисы в международных отношениях, усиливают военно-политическое противостояние.

Кроме того, высокая эффективность средств информационного воздействия, широкий спектр их применения и скрытность воздействия, явилась причиной, по которой многими странами ведутся разработки теории и практики применения информационного оружия и, как следствие, теории ведения информационных войн .

Глобализация формирует единое информационное пространство, которое требует унификации информационных и телекоммуникационных технологий всех стран — субъектов информационного сообщества. Это дает возможность мощным индустриальным державам (прежде всего, США и Японии) усиливать свое военное, политическое, экономическое и научно-технологическое превосходство за счет лидерства в области информационно-телекоммуникационных технологий и, в принципе, осуществлять глобальный информационный контроль над мировым сообществом и фактически навязывать свои ценности. Перспектива такой зависимости, выраженная в возможности утраты своего влияния в мире,

1 См.: Нуждин Ю.Ф., Поздняков А.И. Обеспечение информационно-психологической безопасности России в условиях глобализации // Безопасность. - 2003. - № 1-2. -С.78.

2 Поздняков А.И. Информационная война за валяние в мире и политическую власть //Власть. - 1996. - № 10. - С.49-54. не приемлема для России ни с военной, ни с экономической точек зрения.

В этих условиях сформированная ранее система обеспечения информационной безопасности РФ явно не соответствует новым условиям общественного развития и не может эффективно противодействовать угрозам, используя прежние принципы управления. В связи с этим остро встал вопрос о выработке приоритетов в области политики обеспечения информационной безопасности.

Переход России в своем развитии к информационному обществу сопровождается множеством проблем, требующих своего научного осмысления. Среди них заслуживают самого пристального внимания следующие:

- влияние революционных изменений в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) на экономическое, научно-техническое и культурное развитие общества, на изменение мировоззрения людей, морально-психологические и поведенческие аспекты их жизнедеятельности, государственное устройство и функционирование государственного механизма, на инфраструктуру межличностных, общественных, внутри и межгосударственных отношений;

- изменение роли информационной сферы в общественной жизни, ее переход из вспомогательной в разряд существенно важных, с точки зрения политического управления и политики обеспечения национальной безопасности.

Необходимость научно-методического обеспечения реализации Доктрины информационной безопасности Российской Федерации подразумевает состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства в информационной сфере. При этом в Доктрине выделяются четыре основных составляющих национальных интересов РФ. Первая включает в себя ".соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею, обеспечение духовного обновления России, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала."1. Вторая - это ".информационное обеспечение государственной политики Российской Федерации. Третья составляющая национальных интересов РФ - развитие современных информационных технологий. И четвертая - защита информационных ресурсов .

Все вышеуказанные обстоятельства определяют высокую значимость и актуальность предлагаемой работы как с научной, так и с практической точек зрения.

Научная разработанность темы. Формирование и реализация государственной политики обеспечения информационной безопасности России адекватной реальным информационным угрозам и опасностям постепенно осознается как государственными и общественными деятелями, так и специалистами. За последние несколько лет разработан ряд концептуальных проектов, полностью или частично посвященных данной проблеме3.

Отечественная и зарубежная наука уделяет большое внимание постиндустриальному развитию как проблеме становления информационного общества. Различным аспектам информационного общества, как нового типа социальной организации, посвящены работы зарубежных ученых Боек JL, Вебера М., Винера Н., Мартина У., Мсуды И., Мура Н.,

1 Цит. по кн.: Попов В.Д. Информациология и информационная политика. - М.: РАГС, 2003.-С.4.

2 Там же.

3 См.: Доктрина информационной безопасности Российской Федерации // Российская газета, 28 сентября 2000 г.; Концепция нормативно-правового обеспечения формирования в России информационного общества. - М.: КГЦ "Информсистема", 1998; Концепция государственной информационной политики: Проект / Коллектив авторов. -М.: ИСА РАН, 1998; Концепция национальной безопасности Российской Федерации / В ред. Указа Президента РФ № 24 от 10 января 2000 г. / Сборник концептуальных документов. - М.: РАГС, 2000.

Полаг Д., Робертсона Д., Саймона Г., Стоуньера Т., Тоффлера А., Хабер-маса Ю., Хилгартнера С.1, отечественных ученых Абдеева Р.Ф., Васильева Г.Г., Ворониной Т.П., Гриняева С.Н., Кедровского О.В., Колин К.К., Левина А.А., Мелюхина И.С., Моисеева Н.Н., Нисневича Ю.А., Попова В.Д., Ракитова А.И., Смоляна Г.Л., Черешкина Д.С., Халиповой Е.В., Хонтель Р., Шийко А.С. и др.

Большинство теоретических исследований феномена "информационная безопасность" выполнены на кафедрах национальной безопасности, политологии и политического управления, информационной политики, кафедре информатизации структур государственной службы РАГС при Президенте РФ3.

1 Pawluch, Dorothy. Social Problems, in the Social Science Encyclopedia, ed. by A. Kuper and Y.Kuper, 2 ed., London: Routledge, 1996, pp. 795-797; Hilgartner, Stephen, and Bosk, Charles L. The Rise and Fall of Social Problems: A Public Arena Model, American Journal of Sociology, Vol. 94, № 1 (July 1988), pp. 53-78; Definitions by the Mass Media, from Thinking About Social Problems by Richard J. Heushel and R.K.Merton. Orlando: Harcourt Brace Jovanovich, 1990, pp. 57-63; Albert Edward. AIDS and Press: The Creation and Transformation of a Social Problem, in Best, Joll (ed), Ymades of Yssues: Typifying Con-rempiraiy Social Problems. Hawthorne, NY: Aldine de Groyter, 1989, перевод с английского И.Г-Ясавеева, 2000.

См.: Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. — М., 1994; Васильев Г.Г. Становление информационной цивилизации и тенденции обновления регулятивной системы общества // Роль государства в формировании современного общества. -М.: Университетский Гуманитарный Лицей, 1998; Колин К.К. Наука для будущего, социальная информатика // Информационные ресурсы России. - 1995. - № 3; Воронина Т.П. Информационное общество: сущность, черты, проблемы. - М.: ЦАГИ, 1995; Кедровский О.В. Информационная среда обитания // Информационные ресурсы России. - 1995. - № 3; Мелюхин И.С. Информационное общество: проблемы становления и развития (философский анализ). Диссертация на соискание ученой степени доктора философских наук. - М.: РАГС, 1998; Моисеев Н.Н. Информационное обще/ ство как этап новейшей истории // Межотраслевая информационная служба. ВИМИ -1995. - № 4; Нисневич Ю.А. Информационная политика как фактор демократизации и оптимизации государственного управления России. Автореф. дис. докт. полит, наук. - М.: РАГС, 2000; Попов В.Д. Информациология и информационная политика. - М.: РАГС, 2003; Шийко А.С. Компьютерная преступность как угроза национальной безопасности Российской Федерации. - М.: РАГС, 2000; Ракитов А.И., Смолян Г.Л., Че-решкин Д.С. О формировании информационного общества в России // Информационное общество. - 1998. - № 1; Халипова Е.В. Право и информатика: коэволюция и интеграция. - М.: Диалог-МГУ, 1998.

3 См. кандидатские и докторские диссертации: Нисневич Ю А. Информационная политика как фактор демократизации и оптимизации государственного управления в

На сегодняшний день наиболее проработанными являются проблемы правового обеспечения государственной информационной политики и развития информационного законодательства'.

В настоящее время интенсивно разрабатываются теоретические основы, методологические и практические рекомендации по проблемам информационного взаимодействия государственной власти и гражданского общества, институциональных структур гражданского общества, средств массовой информации и коммуникации. Различные аспекты этих проблем нашли отражение в трудах Анохина М.Г., Блэка С., Вильсона Г., Горохова В.М., Грюнига Дж., Зяблюка М.Г., Келли Р., Комаровского B.C., Кулинченко В.А., Ноэль-Нольмана Э., Пую А.С., Стоуна Н., Ханта Т., Хелда Д. и других2.

России. Дис. на соиск. уч. ст. доктора полит, наук. - М.: РАГС, 2000; Возжеников А.В. Национальная безопасность в контексте современного политического процесса России: теория и политика обеспечения. Дис. на соиск. уч. ст. доктора полит, наук. — М.: РАГС, 2002; Шийко А.С. Компьютерная преступность как угроза информационной безопасности Российской Федерации. Дис. на соиск. уч. ст. кандидата полит, наук. — М.: РАГС, 2000; Левин А.А. Приоритетные направления государственной политики по обеспечению информационной безопасности. Дне. на соиск. уч. ст. кандидата полит, наук. - М.: РАГС, 2003.

1 См.: Проблемы теории государства и права / Под ред. С.С.Алексева. - М., 1987; Батурин Ю.М. Теоретические основы компьютерного права. Автореферат дис. (научный доклад) на соиск. уч. степени докт. юрид. наук. - М., 1991; Бачило И.Л. Правовое регулирование процессов информатизации // Государство и право. Наука. - 1994. - № 12; Венгеров А.Б. Теория права. - М.: Юристь, 1996; Копылов В.А. О теоретических проблемах становления информационного права // Информационные ресурсы России. - 1998. - № 3; Тиновицкая И.Д. Правовая информация: законодательные проблемы //Проблемы информатизации РАН. - 1995. - № 1; Федотов М.А. Законы и практика.

2 См.: Анохин М.Г. Лоббизм - система влияния, сдержек, противовесов // Политические системы: адаптация, устойчивость (теоретико-прикладной анализ). — М., 1996; Блэк С. Паблик рилейшнз. Что это такое? - М.: Изд-во "Новости", 1989; Wilson Gr. Interest Groups. Oxford. 1990; Горохов B.M. Оптимизация взаимодействия государственной службы со средствами массовой информации: Ежегодник, 1996. Государственная служба России, 1997; Hunt Т., Grunig J.E. Public Relations Techigues. Harcourt Brace College Publishers. Orlando, Fl., 1994; Зяблюк М.Г. Формы и методы лоббистской деятельности (американский опыт и возможности его использования). - М., 1993; Kelly R.M. Promoting Productivity in Public Sector: Problems, Strategies, and Prospects. - St. Martin's Press: New York, 1998; Комаровский В С., Анохин М.Г. Технология лоббистской деятельности // Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. - Майкоп-Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 1999; Ку

Научно-методологические основы информационного обеспечения и совершенствования на основе внедрения современных ИКТ деятельности системы органов государственной власти, информатизации государственного управления, включая региональные аспекты этой проблемы, защиты информации и международного информационного обмена, развития информационно-коммуникационной инфраструктуры, системы информационных ресурсов, сетей связи и телекоммуникаций как единых общегосударственных систем подробно исследованы в трудах Андреевой И.А., Антопольского А.Б., Артамонова Г.Т., Ашурбейли И.Р., Белова Г.В., Василенко JI.A., Возженикова А.В., Галиуллиной Г.С., Гудкова В.В., Даниелова А.Р., Егорова И.И., Ильина В.Д., Клепцова М.Я., Костюка В.Н., Кристального Б.В., Курило А.П., Курносова И.Н., Попова В.Д., Райкова А.Н., Скуратова А.К., Шехтмана Л.И., Шийко А.С. и других1. линченко В.А. Проблемы гражданского общества в России // Политическое управление: Сборник научных трудов кафедры политологии и политического управления. — М.: Изд-во РАГС, 1998; Ноэль-Нольман Э. Общественное мнение. Открытие спирали молчания / Пер. с немецкого. - М., 1996; Пую А.С. Философия манипулирования и технология "паблик рилейшнз" // Рациональный выбор в политике и управлении. — С.-Петербург: Изд-во СПГУ, 1998; Stone N. The Management and Practice of Public Relations. Macmillan Press, 1995; Held David Democracy and the Global Order // From the Modern State to Cosmopolitan Governance. Cambridge. Polity Press. 1995.

1 См.: Андреева И.А. Проблемы развития российского рынка информационных продуктов и услуг // Информационные ресурсы России. — 1995. — № 2; Антопольский А.Б. Проблемы классификации информационных ресурсов // Научно-техническая информация. Серия 1 // Организация и методика информационной работы. - 1997. - № 8; Артамонов Г.Т. От информационного обслуживания — к управлению информацией // Межотраслевая информационная служба // Научно-методический журнал. ВИМИ. -1997. - Выпуск № 1-2; Ашурбейли И.Р. Становление информационного рынка в России // Информационные ресурсы России. - 1994. - № 1; Белов Г.В. Информационная доктрина: программа или идеология? // Вестник российского общества информатики и вычислительной техники // ВИМИ. - 1995. - № 6; Василенко В.И., Василенко JI.A. Интернет в системе государственной службы. — М.: Изд-во РАГС, 1998; Галиуллина Г.С. Информационная деятельность в системе научных коммуникаций в постготали-тарном обществе: методологический аспект. - Челябинск: Челябинский государственный университет, 1998; Гудков В.В. Государство и информационное общество // Труды Московской государственной юридической академии. - 1999. - № 4; Даниелов А.Р. Россия в мировой системе высоких технологий: формирование информационного общества // США: экономика, политика, идеология. - 1996. - № 9; Егоров И.И. Региональные информационно-аналитические центры: структуры и задачи // Вестник

Отдавая должное проделанной работе, отметим, что вместе с тем, еще не получил должного развития теоретические разработки политики обеспечения информационной безопасности в современной России. Осмыслению различных аспектов этой политики, выявлению функциональных взаимосвязей между разными направлениями регулирования информационной сферы, согласованию совокупности целей и задач обеспечения безопасности личности, общества и государства в практике обеспечения национальной безопасности Российской Федерации не уделяется должного внимания.

Научное осмысление информационной безопасности как явления политической жизни общества значительно активизировалось в последнее десятилетие, в отличии от исследований в технических и естественных науках. Политологические исследования информационной безопасности в последние 4-5 лет наиболее активно и результативно проводились отечественными учеными: Возжениковым А.В.; Нуждиным Ю.Ф., Стрельцовым А.А.; Цыгичко В.Н., Черешкиным Д.С., Смолян ГЛ.; Па-нариным И.Н.; Поздняковым А.И.; Почепцовым Г.Г.; Прохожевым А.А.; Расторгуевым С.П.; Шийко А.С. и др. Рассмотрению проблем защиты

Российского общества информатики и вычислительной техники. -1996. — № 1; Ильин В.Д. Основания ситуационной информатизации. - М.: Наука, Физматлит, 1996; Клеп-цов М.Я. Информационные системы органов государственного управления. - М.: Изд-во РАГС, 1996; Костюк В.Н. Информация как социальный и экономический ресурс. — М.: Институт системного анализа РАН, 1997; Кристальный Б.В. Проблемы участия России в международном информационном обмене // Проблемы информатизации. РАН. - 1995. - № 1; Курило А.П., Смолян Г.Л., Черешкин Д.С. О проекте концепции информационной безопасности Российской Федерации // Научно-техническая информация, серия 1 Организация и методика информационной работы. - 1995. - № 8; Курносов И.Н. Информационное общество и глобальные информационные сети, вопросы государственной политики // Информационное общество. - 1998. - № 1; Райков А.Н. Принципы устойчивой информатизации управленческих структур // Вестник Российского общества информатики и вычислительной техники. - 1995. — № 4; Скуратов А.К. О стратегии и путях перехода от информатизации образования к информатизации регионов России и общества в целом //Вестник Российского общества информатики и вычислительной техники. - 1996. - № 1; Шехтман Л.И. Системы телекоммуникаций: проблемы и перспективы (Опыт системного исследования). — М.: Радио и связь, 1998 и др. личности от вредного информационного воздействия в современном мире посвящены работы Грачева Г.В.; Ермакова Ю.А.; Лепского В.Е.; Мельника И.К.; Панарина И.Н.; Панарина А.С. и др.1.

Различным аспектам правовой защиты интересов личности в информационной сфере общества посвящены работы Анниковой В.А. (2002 г.), Антопольского А.А. (2002 г.), Балыбердина А.Л. (1999 г.), Ба-чило И.Л. (2001 г.), Григорьева М.С. (2002 г.), Кирина В.И. (2000 г.), Колобова О.А. и Ясенева В.Н. (2001 г.), Копылова В.А. (2002 г.), Лопатина В.Н. (2002 г.), Огородова Д.В. (2002 г.), Попова А.В. (2001 г.), Просвирина Ю.Г. (2001 г.), Фатьянова А.А. (2001 г.). В большей степени их усилия сосредотачивались на правовом обеспечении защиты сведений, совершенствования законодательства в области информатизации.

Проблемам борьбы с информационными преступлениями в современном обществе посвящены исследования Боер В.М. (1998 г.), Бори-скина В.В. (2002 г.), Ефимовой Л.Л. (2002 г.), Калининой Ю.В. (2001 г.), Клебанова Л.Р. (2002 г.), Костенко М.Ю. (2002 г.), Кузьмина С.В. (2000 г.), Кузнецова П.У. (2001 г.), Кленова С.Н. (2002 г.), Ревинский О.В. (2000 г.), Ревяко Т.Н. (1997 г.), Рожковой М.К. (2001 г.), Толбековой Б.Х. (1998 г.), Ушакова С.И. (2001 г.), Иванского В.П. (1999 г.), Тер-Акопова А.А. (1998 г.), Левина А.А. (2003 г.), Шийко А.С. (2000 г.).

1 См.: Возжеников А.В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. -М.: НПО "Модуль", 2000; Стрельцов А.А. Обеспечение информационной безопасности России. Теоретические и методологические основы / Под ред. В.А.Садовничего и В.П.Шерстюка. - М.: МЦНМО, 2002; Цыгичко В.Н., Смолян Г.Л., Черешкин Д.С. Информационное оружие как геополитический фактор и инструмент силовой политики. -М.: ИСА РАН, 1997; Панарин И.Н. Информационно-психологическое обеспечение национальной безопасности России. Дис. док. полит, наук. - М., 1998; Почепцов Г.Г. Информационные войны. - М.: Реф-бук, Ваклер, 2000; Прохожее А.А. Информационная безопасность — важнейшая составляющая национальной безопасности современной России. - М., 1996; Расторгуев С.П. Философия информационной войны. -М.: Вузовская книга, 2001; Грачев Г.В. Информационно-психологическая безопасность личности: состояние и возможности психологической защиты. - М.: Институт психологии РАН, 1999; Ермаков Ю.А. Манипуляция личностью: смысл, приемы, последствия. - Екатеринбург, 1995.

Техническим аспектам защиты информации в информационных системах и сетях посвящены работы Герасименко В.А., Зегжды М.П., Гриняева С.Н. (1999 г.), Лопатина В.Н. (1999 г.), Сычева М.П., Ухлинова Л.М., Цыганкова В.Д. (1999 г.), Цыгичко В.Н. (2000 г.), Шершневой Ю.Л. (2003 г.), Шурухнова Н.Г. (1999 г.), Никитова В.А., Орлова Е.И., Старовойтова А.В., Савина Г.И. (2000 г.).

Различным аспектам проблемам защиты информации посвящены работы Андрианова Д.А. (2002 г.), Брусницына Н.А. (2001 г.), Кузнецова В.Н. (2000 г.), Митрохина Е.Ю. (1999 г.), Павленко С.З. (1998 г.), Пана-рина И.Н. (2001 г.), Рабовского С.В. (2001 г.), Расторгуева С.П. (2000 г.), Федорова А.В. (2001 г.), Шийко А.С. (2002 г.); монографии Возженикова А.В. (2000 г.), Василенко Л.А. (1999 г.), Забелина И.В. (2001 г.).

Проблемам защиты национальных интересов в условиях становления единого информационного пространства посвящены работы зарубежных ученых: Ахвельдта X. (2001 г.), Бейкера У.Е. (2000 г.), Бека У.С. (2000 г.), Белла Д.С. (1999 г.), Веллерсхофа Д. (1999 г.), Грея Д. (2001 г.), Денхардта Р. (2000 г.), Куроды X. (2000 г.), Калдора М. (2001 г.), Лоранта К. (2002 г.), Паке К.Х. (2001 г.), Петтиса М. (2001 г.), Тоффлера 0.(2000 г.)1.

Несмотря на значительное количество работ, посвященных исследованию информационной безопасности, очень мало в этой области комА плексных исследований , связывающих теорию обеспечения безопасности и государственную политику3.

1 См., например: Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опьгг социального прогнозирования / Пер. с англ. - М., 1999; Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну / Пер. с нем. В.Седельника и Н.Федоровой. - М.: Прогресс-Традиция, 2000.

2 См.: Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: человек, общество, государство. Фонд поддержки и образования в области правоохранительной деятельности "Университет". - СПб.: Ун-т МВД России, 2000.

3 См.: Основы национальной безопасности России / Под ред. ВЛ.Манилова. - М., Друза, 1998; Возжеников А.В. Национальная безопасность в контексте современного политического процесса России: теория и политика обеспечения: Дис. док. полит.

В настоящей работе автор на основе имеющегося исследовательского материала, добытого как отечественными, так и зарубежными исследователями, а также используя личные исследования и включенное наблюдение, сделал попытку сформулировать приоритеты российского государства в сфере обеспечения информационной безопасности в реальных условиях глобализации. По мнению автора, такого комплексного междисциплинарного исследования в отечественной политической науке не проводилось.

Объектом исследования в данной работе является информационная безопасность как явление общественной жизни, отражающее состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства в конкретных внутренних и внешних условиях.

Предметом исследования является взаимодействие информационных и политических процессов, формирующее основные направления деятельности по обеспечению информационной безопасности в России.

Цель исследования состоит в том, чтобы выявить основные тенденции информационных процессов и их влияние на политику обеспечения информационной безопасности в современной России.

Задачи исследования:

- определение базисных понятий и ключевых параметров информационной безопасности, характеризующих ее как системообразующую сферу национальной безопасности в целом;

- определение целей, стратегии и функциональных задач политики обеспечения информационной безопасности;

- выявление факторов и основополагающих направлений реализации современной политики обеспечения информационной безопасности; наук. - М., 2002; Прохожее А.А. Национальная безопасность: основы теории, сущность, проблемы. - М.: РАГС, 1997. анализ основных тенденций мировой практики защиты интересов личности, общества и государства в информационной сфере; определение проблемных вопросов, возможных решений, правовых и региональных аспектов политики обеспечения информационной безопасности России.

Рабочая гипотеза исследования. Автор полагает, что постиндустриальный этап развития общества принес в нашу жизнь много положительного. Но на ряду с положительными плодами люди пожинают и отрицательные плоды - новые угрозы своим жизненно важным интересам. Среди таких угроз - угрозы в информационной сфере. Для их своевременной локализации и устранения необходима государственная информационная политика адекватная масштабам информационных угроз и опасностей. Эта политика должна учитывать объективные процессы глобализации, нарастающую открытость обществ и строится на приоритетности национальных интересов и ценностей Российской Федерации.

Теоретико-методологическая основа диссертации. В представленной работе применяется и развивается: методология теоретических исследований национальной безопасности, основанная на использовании системного и других подходов1 и кибернетических моделей общества, государства и информационной сферы .

Цели, задачи, предмет исследования, рабочая гипотеза, характер эмпирического материала определяют междисциплинарный характер исследования и использование в качестве его теоретических и методологи

1 См. например: Возжеников А.В. Национальная безопасность России. Методология комплексного исследования и политика обеспечения. - М.: РАГС, 2002.

2 См. например: Райков А.Н. Устойчивость государственного управления и открытость информационной сферы // Вестник Российского общества информатики и вычислительной техники. - 1996. -№ 6; Ильин В.Д. Основания ситуационной информатизации. - М.: Наука, Физматлит, 1996 и другие. ческих основ системного подхода1, общей теории национальной безопасности2, теории глобализации3, теории коммуникаций4, теории модернизации5, взаимного воздействия развития социальных институтов и развития технологий6.

Методы исследования.

В подготовке диссертации использованы принципы и процедуры, базирующиеся на следующих методах: историко-ретроспективного анализа; компаративного анализа; политико-правового анализа; системного анализа; социологического опроса; методах исследования иерархических централизовано - децентрализованных систем и сложных объектов управления , метода отображения области целей на область реализуемых управленческих решений, структурного и факторного анализа, сегментации и периодизации процессов; включенного наблюдения. Эмпирическую базу исследования составляют: — документы и концепции, касающиеся государственной информационной политики, информационной безопасности Российской Федерации, нормативно-правового обеспечения формирования в России информационного общества, формирования и развития единого информацион

1 См.: Кезин А.В., Локтионов М.В. Методология мягкого системного подхода в теории управления // Роль государства в формировании современного общества. - М.: Университетский Гуманитарный Лицей, 1998.

2 См.: Возжеников А.В., Прохожее А.А. Государственное управление и национальная безопасность. - М.: РАГС, 1998; Возжеников А.В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. -М.: ВТИ "Модуль", 2000,

3 См.: Панарин А.С. Глобальное политическое прогнозирование. - М.: Алгоритм, 2000; Искушение глобализмом. - М.: Рус. нац. фонд, 2000.

4 См.: Habermas J. Theorie des kommunikativth. Handelns. Fr./M., 1981.

5 См.: Потапенко B.B. Государственная власть как фактор модернизации общества (опыт России: социально-философский анализ). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук. - М.: Московский государственный университет коммерции, 1999.

6 Мелюхин И.С. Информационное общество: проблемы становления и развития (философский анализ). Диссертация на соискание ученой степени доктора философских наук.-М.: РАГС, 1998.

7 Портер У. Современные основания общей теории систем. - М.: Наука, 1971. ного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов, формирования и развития законодательства в сфере информации, информатизации и информационной безопасности в Российской Федерации;

- материалы парламентских слушаний в Государственной Думе Российской Федерации по проблемам законодательства об информации ограниченного доступа (1995-2003 гг.), производства и реализации продукции высоких технологий (1995-2003 гг.);

- материалы и данные развития информационного пространства России в 1995-2003 гг., по компьютерной преступности 2000-2003 гт. и функционированию информационных систем;

- материалы международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференций и семинаров по проблемам информационной политики, развития информационной сферы и информационной индустрии, информационного законодательства и безопасности, проводившихся в 2000-2003 гг.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. На постиндустриальном этапе развития информационная безопасность приобретает первостепенное значение в политической, социально-экономической, военно-технической и других сферах жизни общества. В объективно сложившихся условиях ее необходимо считать системообразующей компонентой системы национальной безопасности в целом. Вследствие информационной революции кардинально изменяется значимость информационной сферы в общественной жизни и она из вспомогательной, технологической, переходит в разряд приоритетных, с точки зрения политического управления.

2. Целенаправленное управление информационной сферой является на этапе постиндустриального развития важнейшим фактором оптимизации государственного управления и включает в себя как формирование и распространение различных видов информационных воздействий, так и управление информационными потоками и ресурсами, развитием информационно-коммуникационной инфраструктуры и рынка информационной продукции, услуг и технологий.

3. Государственная политика обеспечения информационной безопасности должна базироваться на научных и методологических разработках, систематизированных и объединенных в единую концепцию. Она может быть представлена как совокупность национальных целей, интересов и ценностей; стратегии и тактики управленческих решений и методов их реализации, разрабатываемых и реализуемых государственной властью для регулирования и совершенствования как непосредственно процессов информационного взаимодействия во всех сферах жизнедеятельности общества и государства, так и процессов (в широком смысле) технологического обеспечения такого взаимодействия.

4. Целью политики обеспечения информационной безопасности России должно стать формирование открытого информационного общества, как пространства целостного федеративного государства, интегрируемого в мировое информационное пространство с учетом национальных особенностей и интересов при обеспечении информационной безопасности на внутригосударственном и международном уровнях.

5. Необходимым условием эффективной реализации политики обеспечения информационной безопасности является разработка организационных и технологических мер по защите систем государственного управления на федеральном и региональном уровнях от несанкционирования воздействия на эти системы с целью причинения ущерба жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Основные научные результаты, полученные лично автором, и их научная новизна, которая, по своей сути, состоит в постановке самой проблемы исследования взаимосвязи и взаимовлияния информационных и политических процессов в современной России. Диссертант раскрывает и обосновывает сущность информационной безопасности как феномена политической науки, оказывающего существенное влияние на модернизацию современного российского общества, деятельность его государственных и политических институтов, на регулирование информационного взаимодействия всех сфер жизнедеятельности и обеспечения безопасности отдельных граждан, социальных групп, вызванных таким взаимодействием. При этом определение политики обеспечения информационной безопасности является одним из важных политических решений, оказывающим весомое влияние на развитие всех политических процессов и общей политической ситуации в стране.

Доказана необходимость разработки, формирования и реализации политики обеспечения информационной безопасности с использованием междисциплинарного подхода и специфического инструментария исследований.

На основе системного подхода показано, что в наши дни информация стала системообразующим фактором целостной системы обеспечения национальной безопасности России. Разработаны приоритетные направления и конкретные меры по реализации; современной политики обеспечения информационной безопасности. В качестве таковых определены: разработка многоуровневой системы информационного законодательства; инвентаризация систем национальных информационных ресурсов; совершенствование информационно-коммуникационной инфраструктуры, включающей, в частности, систему массового информационного образования, просвещения и подготовки профессиональных кадров для информационной сферы; контроль за средствами массовой коммуникации.

Обосновано, что в условиях постиндустриального развития информационное взаимодействие становится неотъемлемой составляющей всех общественно-политических и социально-экономических процессов, а информационно-коммуникационная инфраструктура образует фундамент современного государственного управления, без нормального функционирования и развития которого невозможно обеспечить развитие и безопасность личности и общества в современном информационном пространстве.

На основе проведенного политологического анализа доказано, что в переходный период социально-экономических и общественно-политических преобразований в России определяющая роль в формировании и реализации информационной политики принадлежит выступающей одновременно в качестве ее субъекта и объекта государственной власти, что обусловлено возрастающим значением информационной функции государства в период модернизации общественных отношений, которая по мере либерализации политических, экономических и социальных условий должна расширяться и усложняться.

Обосновано социологическими исследованиями все возрастающее значение информационной безопасности для российского предпринимательства как составной части гражданского общества.

Теоретическая значимость исследования. Системный анализ и исследование проблем формирования и реализации политики обеспечения информационной безопасности как комплексной многофункциональной задачи управления вносит определенный вклад в развитие теории государственного управления. Методологические подходы, предлагаемые в данной работе, позволяют на практике конкретизировать политику обеспечения национальной безопасности, основные направления на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

Практическая значимость исследования. Материалы и результаты, изложенные в диссертации, могут быть непосредственно использованы для формирования и совершенствования концепции национальной безопасности, разработки программы развития российского информационного законодательства. Проведенный автором анализ может содействовать совершенствованию практической деятельности органов государственной власти и институтов гражданского общества по выработке и реализации мер, адекватных информационным угрозам. Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе РАГС при Президенте РФ.

Апробация исследования.

Результаты работы нашли свое отражение в практической деятельности автора в администрации Кемеровской области, в его выступлениях на научно-практических конференциях в ИНИОН РАН, Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, в публикациях автора в научных и общественно-политических изданиях.

Диссертация обсуждена на проблемной группе кафедры политологии и политического управления Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Результаты социологических исследований, проведенных автором в ходе работы над темой диссертации, нашли свое отражение в СМИ Кемеровской области и Красноярского края, использованы в практической работе корпоративных сетей АО "Норильский никель", администрации Красноярского края и некоторых муниципальных образований Красноярского края.

Структура диссертации определяется задачами и логикой исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Информационная безопасность России в контексте современного политического процесса"

Выводы по Ш главе

Основная причина роста значимости политики обеспечения информационной безопасности заключается в прогрессирующей информатизации российского общества, в объективном росте социальной роли информатики. Становится все более очевидным, что и общественный прогресс, и развитие каждого человека сопровождаются и даже определяются развитием их информационной среды.

Особо важное значение имеет защита национальных интересов в информационной сфере приобретает в связи с тем, что современные информационные технологии дают возможность накапливать большие объемы хорошо организованной информации в компьютерных системах государственных органов, государственных и негосударственных учреждений, предприятий, организаций, форм, обеспечивают возможность ее многоаспектной обработки и передачи, а высокий уровень современных технических средств доступа к информационным и вычислительным ресурсам этих систем создают угрозы бесконтрольного получения (перехвата) охраняемых сведений различными видами технических разведок.

Авторское моделирование различных аспектов политики обеспечения информационной безопасности учитывает тенденции развития информационной сферы как в Российской Федерации, так и в мире в целом.

Политика обеспечения информационной безопасности в технологическом контексте должна осуществляться с учетом расширения пределов миниатюризации, уменьшения расходов и потребления энергии при производстве деталей микроэлектроники и микросистем; разработки мобильной, беспроводной, оптической и широкополосной коммуникационной инфраструктуры и компьютерных технологий; комплексного решения сложных социально-экономических проблем.

Одной из нерешенных проблем представляется проблема государственного контроля за неосязаемой передачей технологий. Политика контроля за неосязаемой передачей технологий должна носить рациональный характер, строиться на системе правовых мер поощрения и принуждения, не наносить ущерба эффективному сотрудничеству государств в научной сфере и обмену информацией между ними.

Зарубежный опыт реализации политики обеспечения информационной безопасности может быть смело внедрен в российскую практику. Информатизация пришла в Россию сравнительно недавно по сравнению с Западом. И, без сомнения, на Западе накоплен опыт, который может быть полезен России в современных условиях.

151

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Информационная безопасность в условиях глобализации и нарастающей открытости стран играет важнейшую роль в реализации жизненно важных интересов личности, общества и государства. Это обусловлено повсеместным созданием развитой информационной среды. Именно через информационную среду, зачастую, в современных условиях реализуются угрозы национальной безопасности Российской Федерации.

Информационная безопасность личности общества и государства может быть эффективно обеспечена лишь системой мер, имеющих целенаправленный и комплексный характер. Особое значение для формирования и реализации политики обеспечения информационной безопасности имеет грамотное использование политического инструментария. Однако в настоящее время ощущается недостаточная научная проработка вопросов, касающихся определения роли политического фактора в системе информационной безопасности, что во многом связано с транзитор-ным состоянием российского общества и потребностями переосмысления целого ряда теоретических и методологических проблем.

Политика как социальное явление имеет своим предназначением сохранение целостности социума, его качественной определенности, способности к адаптации в постоянно изменяющихся условиях. В таком контексте политика выступает как важнейший инструмент, обеспечивающий динамическое развитие общественной системы в ситуации наличия опасностей и угроз информационного характера жизненно важным интересам социальных объектов безопасности (личности, общества и государства), v поскольку по своей природе она представляет собой всеобщее организационное начало, а в системе политических ценностей, интересов и целей информационная безопасность по праву занимает сегодня центральное место. В то же время возможности политического регулирования имеют свои пределы, которые зависят от ряда внешних и внутренних факторов: типа внешнеполитических отношений, развитости международных институтов безопасности, типа политической системы, степени развитости гражданского общества, силы и эффективности власти, характера господствующей политической культуры, национальных традиций и т.д.

Эффективность политики обеспечения информационной безопасности в существенной мере определяется ее соответствием культурно-цивилизационной природе общества, степенью ее ориентации на сохранение социальных констант, способностью удержания существенных переменных величин, вызывающих общественные изменения, в рамках их предельных значений. Знание и учет такого рода параметров является условием выработки адекватной национальным ценностям и целям политики в сфере информационной безопасности современной России.

2. Информационные факторы приобретают все большее значение в политической, экономической, социальной, военной, духовной сферах жизнедеятельности российского общества, а информационная среда выступает системообразующим фактором национальной безопасности, активно влияет на состояние политической, экономической, военной, духовной и других составляющих общей системы национальной безопасности Российской Федерации. В то же время информационная сфера представляет собой самостоятельную сферу национально безопасности, в которой необходимо обеспечить защиту информационных ресурсов, систем их формирования, распространения и использования, информационной инфраструктуры, реализацию прав на информацию юридических лиц и граждан.

3. Информационная безопасность как самостоятельная область научного познания базируется на теории безопасности, кибернетике и информатике. Основными методами изучения информационной безопасности в настоящее время чаще всего выступают наблюдение (в том числе включенное), экспертная оценка, социологические опросы общественного мнения (в том числе интервьюирование), логическое и математическое моделирование. Для выявления состояния защищенности интересов предприятий и организаций, имеющих корпоративные информационные сети, наиболее приемлем метод экспертных оценок.

Понятийный аппарат информационной безопасности составляют такие категории как: "безопасность", "национальная безопасность", "интерес", "жизненно важный интерес", "сфера жизнедеятельности", "информация", "информационное общество", "информационные ресурсы", "защита", "политика обеспечения информационной безопасности" и др.

Под политикой обеспечения информационной безопасности автором понимается целенаправленная деятельность государства, общества, отдельных личностей по организации и защите своих жизненно важных интересов от угроз и опасностей, имеющих информационный характер.

4. Защита национальных интересов в информационной сфере является приоритетным направлением государственной политики обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Особое важное значение политика обеспечения информационной безопасности приобретает в связи с тем, что современные информационные технологии дают возможность накапливать большие объемы хорошо организованной информации в компьютерных системах государственных органов, государственных и негосударственных учреждений, предприятий, организаций, фирм, обеспечивает возможность ее многоаспектной обработки и передачи, а высокий уровень современных технических средств доступа к информационным и вычислительным ресурсам этих систем создают угрозы бесконтрольного получения (перехвата) охраняемых сведений различными видами технических разведок. Сети наземных средств радио- и радиотехнических разведок имеют возможность действовать против России с территорий практически всех стран НАТО, а также с территорий Японии и Китая. Политика обеспечения информационной безопасности должна учитывать нарастающую тенденцию проведения разведывательных мероприятий в отношении России с территорий стран Восточной Европы и даже некоторых стран СНГ.

5. Актуальной остается задача обеспечения национальной безопасности России при неосязаемой передаче технологий. В сферу разведок все в большей мере вовлекаются вопросы новейших технологий, финансов, торговли, ресурсов и другие экономические стороны деятельности государства, доступ к которым открывается в связи с развитием международных инте1рационных процессов, широким внедрением компьютеризации в эти сферы деятельности.

6. Одним из важнейших аспектов политики обеспечения информационной безопасности России является защита информации от технических разведок, от ее утечки по техническим каналам и от несанкционированного доступа. Объектами защиты являются национальные информационные ресурсы, информационные технологии и другая охраняемая государством информация, которая формирует информационные ресурсы России, образуя ее информационное пространство.

7. Основными компонентами и целями политики обеспечения информационной безопасности России выступают:

• объединение потенциалов и ресурсов государства и гражданского общества для повышения эффективности национальной системы защиты информации;

• создание условий и механизмов для совершенствования национального законодательства России в области информационной безопасности;

С ч

• выработка и реализация единой научно-технической политики по защите государственных информационных ресурсов и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, прежде всего, в органах государственной власти, в кредитно-финансовой сфере, в области управления критичными технологиями в целях противодействия информационным угрозам, в том числе возможному применению информационного оружия;

• оценка существующих, а также прогнозируемых потенциальных угроз безопасности в информационной сфере, разработка механизмов и средств защиты информации и информационных технологий от воздействия угроз и противодействия им;

• обеспечение реализации государственного контроля за разработкой, производством, применением, экспортом и импортом средств защиты информации на основе лицензирования деятельности в области защиты информации, учета и сертификации, создаваемых и импортируемых средств защиты информации;

• создание унифицированной системы нормативно-методических и технических документов в области защиты информации, унификация национальных систем лицензирования деятельности в области защиты информации и сертификации средств защиты информации;

• совершенствование систем подготовки, профессионально переподготовки и повышения квалификации специалистов в области защиты информации;

• создание условий для развития на современной научно-технологической базе национальной индустрии по производству средств защиты информации и контроля ее эффективности.

Высокий конечный результат от реализации политики ожидается за счет координации деятельности органов, входящих в национальную систему защиты информации; проведения единой технической политики в области защиты информации; объединения научно-технических потенциалов государств-участников СНГ, в том числе посредством специализации учреждений, предприятий и организаций Беларуси и России при проведении научных исследований, разработке и производстве средств защиты информации и средств контроля ее эффективности; создания совместных творческих коллективов.

8. Информационно-коммуникационные технологии (ИТ) являются одним из наиболее важных факторов, влияющих на формирование общества XXI века. Их революционное воздействие касается образа жизни людей, их образования и работы, а также взаимодействия правительства и гражданского общества. ИТ быстро становятся жизненно важным стимулом развития мировой экономики, они также дают возможность всем частным лицам, фирмам и сообществам, занимающимся предпринимательской деятельностью, более эффективно и творчески решать экономические и социальные проблемы.

Суть стимулируемой ИТ экономической и социальной трансформации заключается в ее способности содействовать людям и обществу в использовании знаний и идей. Информационное общество, как мы его представляем, позволяет людям шире использовать свой потенциал и реализовывать свои устремления. Необходимо информационную политику строить так, чтобы ИТ служили и достижению взаимодополняющих целей обеспечения устойчивого развития, повышения общественного благосостояния, стимулирования социального согласия, и полной реализации их потенциала в области укрепления демократии, транспарентного и ответственного укрепления международного мира и стабильности. Достижение этих целей и решение возникающих проблем потребует разработки эффективных национальных и международных стратегий.

9. Ключевыми приоритетными направлениями национальной политики должны стать следующие:

- проведение экономических и структурных реформ в целях создания обстановки открытости, эффективности, конкуренции и использования нововведений, которые дополнялись бы мерами по адаптации на рынках труда, развитию людских ресурсов и обеспечению социального согласия;

- рациональное управление макроэкономикой, способствующее более точному планированию со стороны деловых кругов и потребителей, и использование преимуществ новых информационных технологий;

- разработка информационных сетей, обеспечивающих быстрый, надежный, безопасный и экономичный доступ с помощью конкурентных рыночных условий и соответствующих нововведений к сетевым технологиям, их обслуживанию и применению;

- развитие людских ресурсов, способных отвечать требованиям века информации, посредством образования и пожизненного обучения и удовлетворения растущего спроса на специалистов в области ИТ во многих секторах отечественной экономики;

- активное использование ИТ в государственном секторе и содействие предоставлению в режиме реального времени услуг, необходимых для повышения уровня доступности власти для всех граждан.

10. Частный сектор играет жизненно важную роль в разработке информационных и коммуникационных сетей в информационном обществе. Государство должно заниматься созданием предсказуемой, транспарент-ной и недискриминационной политики и нормативной базы, необходимой для информационного общества. В целях максимизации социальной и экономической выгоды информационного общества все субъекты политики должны согласиться со следующими принципами и подходами:

- продолжение содействия развитию конкуренции и открытию рынков для информационной технологии и телекоммуникационной продукции и услуг, включая недискриминационное и основанное на затратах подключение к основным телекоммуникациям;

- защита прав интеллектуальной собственности на информационные технологии имеет важное значение для продвижения нововведений, связанных с ИТ, развития конкуренции и широкого внедрения новых технологий;

- важно использовать только лицензированное программное обеспечение;

- развитие трансграничной электронной торговли путем содействия дальнейшей либерализации, улучшения сетей и соответствующих услуг и процедур в контексте жестких рамок Всемирной торговой организации (ВТО), продолжение работы в области электронной торговли, применение соответствующих правил ВТО к электронной торговле;

- продвижение рыночных стандартов;

- повышение доверия потребителя к электронным рынкам в соответствии с руководящими принципами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в т.ч. инициатив (кодексов поведения, маркировки и др. программы поддержания надежности);

- развитие эффективного и надежного механизма защиты личной жизни потребителя, а также защиты личной жизни при обработке личных данных, обеспечивая при этом свободный поток информации, а также дальнейшее развитие и эффективное функционирование электронной идентификации, электронной подписи, криптографии и других средств обеспечения безопасности и достоверности операций;

- усиление борьбы с компьютерной преступностью, создание безопасных информационных инфраструктур.

И. Необходимо законодательное закрепление полномочий органов государственной власти и госструктур в единой системе обеспечения информационной безопасности. Для чего целесообразно принятие специального закона "О защите информации и противодействие иностранным техническим разведкам", а также внесение изменений в законы "О ФАПСИ", "О связи", "Об информации, информатизации и защите информации".

Особое место в законодательстве должны занимать правоотношения, возникающие в процессе использования компьютерных систем и сетей. Необходим государственный механизм расследования компьютерных преступлений и система подготовки кадров для следствия и судопроизводства по делам, связанным с компьютерной преступностью, противоправным использованием Internet.

Продолжение существующей практики законотворчества без единой концепции законодательства в информационной сфере будет и впредь блокировать реализацию конституционных прав российских граждан, сделает трудновыполнимой задачу построения правового государства и информационного общества в России.

12. В обеспечении информационной безопасности должны быть полнее задействованы ресурсы гражданского общества. Очевидно, что государство в одиночку не способно справиться в полном объеме с задачей обеспечения информационной безопасности всех субъектов информационных отношений. Если сегодня в соответствии с законом оно полностью отвечает лишь за вопросы защиты государственной тайны, то в большинстве остальных случаев при неопределенности доли государственного участия бремя обеспечения информационной безопасности ложится на плечи граждан и общества. Это отвечает конституционному принципу самозащиты своих интересов всеми способами, не запрещенными законом. Органы государственной власти должны четко определить свои полномочия, исходя из реальных возможностей и заявленных приоритетов в обеспечении информационной безопасности.

Одной из целей государственной политики обеспечения информационной безопасности должно стать создание условий для максимально быстрого роста негосударственного компонента системы обеспечения информационной безопасности на основе объединения усилий отдельных негосударственных субъектов и установления диалога и эффективного взаимодействия с ними со стороны государства. Только при условии понимания государством своих интересов, формулирования, заявления и реализации единой государственной информационной политики, обеспечения понимания этой политики в обществе и организации взаимодействия со всеми структурами гражданского общества и действенного контроля с их стороны возможно дальнейшее становление в России информационного общества и правового государства.

Список научной литературыВербенко, Борис Владимирович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Указ Президента РФ от 9.09.2000 г. № 1895 //Российская газета. -2000.-28 сент.

2. Закон Российской Федерации "О безопасности" от 5 марта 1992 г. №2446-1.

3. Закон Российской Федерации "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации", принят Государственной Думой 22 февраля 1995 года.

4. Закон Российской федерации "О Федеральных органах правительственной связи и информации" от 19.02.93 г. № 4524-1.

5. Закон Российской федерации "Об авторском праве и смежных правах" от 9 июля 1993 г. № 5385-1.

6. Закон Российской Федерации "О государственной тайне" от 21 июля 1993 г. № 5485-1.

7. Конституция Российской Федерации. — М., 1993.

8. Концепция национальной безопасности РФ 2000 г. Утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в редакции Указа Президента РФ № 24 от 10 января 2000 г.).

9. Концепция федеральной целевой программы перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (утверждена указом Президента РФ от 1 апреля 1996 г.

10. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "О национальной безопасности". — М., 1996.

11. Послание Президента РФ Федеральному Собранию "О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации".-М., 1998.

12. Послание Президента Федеральному Собранию //РИА "Новости. 2000. — 8 июля.

13. Положение о Совете Безопасности Российской Федерации. — М., 1996.

14. Постановление Правительства РФ от 12 января 1996 г. №11 "Об улучшении информационного обеспечения населения Российской Федерации".

15. Указ Президента РФ "О создании Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации" от 5.01.92 г.

16. Указ Президента РФ "Об основах государственной политики в сфере информатизации" от 20.01.94 г. № 170.

17. Указ Президента РФ "вопросы защиты государственной тайны" от 30.03.94 г. № 614.

18. Указ Президента РФ "Об утверждении Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации и ее структуры" от 6.07.98 г. № 806.

19. Указ Президента РФ "О Концепции национальной безопасности Российской Федерации" от 10.01.2000 г. № 24.

20. Указ № 556 от 14.05.98 г. "О правовой защите результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения).

21. Указ № 863 от 22.07.98 г. "О государственной политике по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий".

22. Федеральный закон "Об обороне" //Безопасность России. Ч. 1.-М., 1998.

23. Федеральный закон от 20.02.95 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации". Ст. 2.

24. Федеральный закон Российской Федерации "О связи" от 16.02.95 г. № 15-ФЗ.

25. Федеральный закон Российской Федерации "Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.95 г. № 24-ФЗ.

26. Федеральный закон Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.95 г. № 144-ФЗ.

27. Федеральный закон Российской Федерации "Об участии в международном информационном обмене" от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ.

28. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.98 г. № 158-ФЗ.

29. Федеральный закон "О почтовой связи" от 17.07.99 г. № 176-ФЗ от 16.02.95 г. № 15-ФЗ "О связи". Ст. 2.

30. Федеральная целевая программа "Электронная Россия (20022010 гг.)". Утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2002 г. № 65 //Российская газета. 2002. -12 февр.

31. Учебники, монографии, диссертации

32. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. М.,1994.

33. Алиева А.Т. Социальная структура современной России: состояние и тенденции развития. Автореф. .канд. социолог, наук. М., 2000.

34. Анохин М.Г. Политическая система: переходные процессы. — М., 1996.

35. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат,1980.,

36. Афанасьев В.Г. Социальная информация. М., 1994. - 148 с.

37. Бабурин С. Национальные интересы России на рубеже XXI веке. — М., 1995.

38. Барипшолец В.А., Манилов В.Л., Пирумов B.C. Основы национальной безопасности России. -М, 1998.

39. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Региональные проблемы безопасности с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф. — М.: МГФ "Знание", 1999.

40. Бек У. С. Общество риска. На пути к другому модерну. М.: Прогресс-Традиция, 2000.

41. Белл Д.С. Грядущее постиндустриальное общество /Под ред. Иноземцева В.Л. -М.: Академия, 1999.

42. Бек Н.Н., Голенко Д.И. Статистические методы оптимизации в экономических исследованиях. М.: Статистика, 1971.

43. Богданов И.А. Экономическая безопасность России: теория и практика. М.: ИСПИ РАН, 2001.

44. В поисках равновесия: Экология в системе социальных и политических приоритетов. М.: Международные отношения, 1992.

45. Вапник В.Н., Череоненкис А.Я. Теория распознавания образов. М.: Наука, 1974.

46. Василенко В.И. Глобализм и международный терроризм /Под ред. А.А.Прохожева. М.: РАГС, 2002.

47. Ващекин Н.П., Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Экономическая безопасность: институциональный подход. — М., 2000.

48. Вернадский В.И. Философские мысли натуралиста. — М.,1998.

49. Владимиров В.А., Воробьев Ю.Л. и др. Управление риском: Риск. Устойчивое развитие. Синергетика. М.: Наука, 2000. 431 с (Серия "Кибернетика: неограниченные возможности и возможные ограничения").

50. Возжеников А.В. Национальная безопасность в контексте современного политического процесса России: теория и политика обеспечения: Дисс. .докт. полит, наук. — М., 2002. — 426 с.

51. Возжеников А.В., Глебов М.Н., Золотарев В.А. Основные концептуальные положения национальной безопасности России в XXI веке. -М.: ЭДАСПАК, 2000.

52. Возжеников А.В. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения. — М.: Изд-во РАГС, 2002. -424 с.

53. Возжеников А.В. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России. М.: Изд-во ЭДАС ПАК, 2000. - 360 с.

54. Возжеников А.В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. М.: НПО "Модуль", 2000. - 240 с.

55. Возжеников А.В., Прохожев А.А. Государственное управление и национальная безопасность России. Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 1999.

56. Возжеников А.В., Прохожев А.А. Система жизненно важных интересов Российской Федерации: сущность, содержание, классификация, механизм согласования и формирования. Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 1998.

57. Гаджиев К.С., Гудименко Д.В. и др. Политическая культура: теория и национальные модели. М., 1994.

58. Гыскэ А.В. Борьба с преступностью в системе обеспечения внутренней безопасности российского общества. — М.: Прогрессивные Био-медицинские Технологии, 2001. 328 с.

59. Глинский Б.Н. Моделирование как метод исследования социальных систем. Дис. .док-pa фил.наук. М.: МГУ, 1974.

60. Глобализация: синергетический подход /под общ. ред. В.К.Егорова. М.: РАГС, 2002. - 472 с.

61. Гуманитарные аспекты информационной безопасности в условиях современного развития России /Под общ. ред. С.В.Смульского. -М.: Военная академия РВСН им. Петра Великого, 1999. 100 с.

62. Гоббс Т. "Левиафан или материя, форма и власть государства церковного и гражданского". М., 1936.

63. Грачев Г.В. Информационно-психологическая безопасность личности: состояние и возможности психологической защиты. — М.: Институт психологии РАН, 1999.

64. Гриняев С.Н. Интеллектуальное противодействие информационному оружию. М.: СИНТЕГ, 1999.

65. Гусаков Н.П., Зотова Н.А. Национальные интересы и внешнеэкономическая безопасность России. М.: Компания "Евразийский регион", 1998.

66. Дементьев А.С. Проблемы борьбы с экономической преступностью и коррупцией. Автореф. дис. канд. юр.наук. нижний Новгород, 1997.

67. Джарол Б. Мангейм, Ричард К. Политология. Методы исследования: Пер. с англ. /Предисл. А.К. Соколова. — М.: Изд-во "Весь мир", 1997.

68. Доронин А.И. Бизнес разведка. - М.: "Ось-89", 2002.

69. Ермаков Ю.А. Манипуляция личностью: смысл, приемы, последствия. Екатеринбург, 1995.

70. Жинкина И.Ю. Стратегия безопасности России: проблемы формирования понятийного аппарата. — М.: Изд-во РНФ, 1995.

71. Забелин П.В. Информационная безопасность Российского государства: социально-политические и социально-культурные проблемы. М.: Грошев-Дизайн, 2001. - 168 с.

72. Завгородний В.И. Комплексная защита информации в компьютерных системах. М.: Логос, 2001.

73. Информационная безопасность России /Рук. авт. коллектива: Уфимцев Ю.С., Ерофеев Е.А. М.: 4-й филиал Военного изд-ва, 2001.

74. Информационное обеспечение государственного управления /Под ред. Ю.В.Гуляева. М.: Славянский диалог, 2000. - 415 с.

75. Информатика в терминах и определениях российского законодательства /Под ред. В. А. Никитова. М., 2000.

76. Кокошин А.А. Прогнозирование и политика. М.: Изд-во "Международные отношения", 1975.

77. Колобов О.А., Ясенев В.Н. Информационная безопасность и антитеррористическая деятельность современного государства: проблемы правового регулирования и варианты их решения. Н.Новгород: Фин фак-т ННГУ, 2001. - 374 с.

78. Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века. Сб. науч. тр. /Под общ. ред. А.И.Гурова. М.: ВНИИ МВД, 2000, - С. 96.

79. Компьютерное моделирование социально-политических процессов /Шабров О.Ф., Анохин М.Г., Дзлиев М.И. и др. М.: Интерпракс, 1994.

80. Кононов В.В., Кульба. Формирование сценариев развития макроэкономических процессов на базе использования языка графовых знаков. Моделирование экономической динамики: риск, оптимизация, прогнозирование.-М.: МГУ, 1997.

81. Кононов С.С., Ковалевский С.А., Косяченко В.В., Кульба. Формирование сценарных пространств и анализ динамики поведения социальных систем. Препринт. М.: ИПУ РАН, 2000.

82. Копылов В.А. Информационное право: Учебник. — М.: Юрист, 2002.-512 с.

83. Кортунов С.В. Контроль за вооружениями и интересы России.-М., 1997.

84. Кузнецов В.Н. Безопасность через развитие: Газовая промышленность для человека, семьи, общества (Социолого-экономический аспект). М.: "Интел.-Тех.", 2000.

85. Кузнецов Ю., Никольский В. Введение в теорию национальной безопасности. Проблемы безопасности русского народа и современность. М.: "Верный", 1999.

86. Кузнецов О.У. Правовая методология информационных процессов и информационной безопасности. Екатеринбург, Ур. ПО А, 2001. -С. 17.

87. Курушин В.Д., Минаев В.А. Компьютерные преступления и информационная безопасность. М.: Новый Юрист, 1998.

88. Ларичев О.И. Теория и методы принятия решений, а также хроника событий в Волшебных Странах: Учебник. М.? Логос, 2000.

89. Лопатин В.Н. Концепция развития законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности Российской Федерации (проект). М., 1998. - 159 с.

90. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство /Санкт-Петербургский ун-т МВД России. — СПб.: Фонд "Университет", 2000. 428 с.

91. Маккиавели Н. "Государь: рассуждения о первой декаде Тита Ливия, военном искусстве". М., 1996.

92. Маркс К., Энгельс Ф. Полное собрание сочинений. Том 20.

93. Матвеев Н.В. Экономическая безопасность предприятия. Дис. докт. эконом, наук. —М., 1999.

94. Маликова Н.Р. Методологические проблемы этносоциологи-ческого исследования. М., 1990.

95. Малинецкий Г.Г. теория риска и безопасности с точки зрения нелинейной динамики и системного анализа. Препринт ИМП РАН № 33,1998.

96. Манилов В.Л. Теория и практика организации системы обеспечения национальной безопасности России. -М.: РАГС, 1995.

97. Мирошниченко В.М. Организация управления и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. М.: Изд-во "Экзамен", 2002.

98. Митрохина Е.Ю. Информационная безопасность личности как социологическая проблема. Автореф. дис. .канд. полит.наук. М.,1999.

99. Население и общество (Прогноз ООН). № 7. - август. -1995. (Информационный бюллетень Центра демографии и экологии ИНП РАН).

100. Общая теория национальной безопасности: Учебник /Под общ. ред. А.А. Прохожева. М.: М.: Изд-во РАГС, 2002. - 320 с.

101. Осипов Г.В., Андреев Э.П. Методы измерения в социологии. -М.: Наука, 1977.

102. Павленко С.З. Безопасность Российского государства как политическая проблема, дис. .докт.полит.наук. М., 1998.

103. Панарин И.Н. Информационная война и власть. М.: Мир безопасности, 2001.

104. Панарин И.Н. Информационно-психологическое обеспечение национальной безопасности России. Автореферат дис. .док. полит.наук. -М., 1998.

105. Петровский В.Ф. Доктрина "национальной безопасности" в глобальной стратегии США. — М.: Международные отношения, 1980.

106. Поппер К. Открытое общество и его враги. В 2-х т. — М.: Феникс, Международный фонд "Культурная инициатива", 1992.

107. Почепцов Г.Г. Информационные войны. М.: Реф-бук, Вак-лер, 2000.

108. Право и информатизация общества: Сб. науч. тр. /РАН ИНИОН. Центр социальных научн.-информ. исслед. Отдел правовед. -М., 2002.-340 с.

109. Практика глобализации: игры и правила новой эпохи /Под ред. М.Г. Делягина. М.: ИНФРА-М, 2000.

110. Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса: новый диалог человека с природой. М.: Прогресс, 1986.

111. Прохожев А.А. Национальная безопасность: основы теории, сущность, проблемы. М.: РАГС, 1997.

112. Прохожев А.А. Человек и общество: законы социального развития и безопасности. М.: Изд-во РАГС, 2002.

113. Прохожев А.А. Информационная безопасность важнейшая составляющая национальной безопасности современной России. — М., 1996.

114. Рабовский С.В. Социально-экономическое развитие инфоте-лекоммуникаций в парадигме информационного общества. Автореф. дис. .док-pa социол.наук. М., 2000.

115. Расторгуев С,П. Философия информационной войны. М.: Вузовская книга, 2001.

116. Россия в поисках стратегии: общество и власть /Под ред. Осипова. М.: РАН ИСПИ, 2000.

117. Россия у критической черты: Социальная и; социально-политическая ситуация в России в 1996 году: анализ и прогноз /Под ред. Г.В. Осипова, В.К.Левашова, В.В.Локосова. — М.: Республика, 1997.

118. Смирнов Э.А. разработка управленческих решений: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

119. Смульский С.В. Теоретико-методологические проблемы управления конфликтами в международных системах. Дис. .доктора по-лит.наук, 1997.

120. Специальная техника и информационная безопасность: Учебник /Под ред. В.И.Кирина. Т. 1М.: МВД, 2000.

121. Стрельцов А.А. Обеспечение информационной безопасности России, теоретические и методологические основы /Под ред. В .А.Садовничего и В.П.Шерстюка. М.: МЦНМО, 2002.

122. Тер-Акопов А.А. Безопасность человека: теоретические основы социально-правовой концепции. М.: МНЭПУ, 1998.

123. Трахименок С.А. Безопасность государства. Методолого-правовые аспекты. Мн.: Бел. Изд-во Тов-во "Хата", 1997.

124. Ушаков С.И. Преступления в сфере обращения компьютерной информации (теория, законодательство, практика). Автореф. дис. .канд юрид.наук. Ростов н/Дону, 2000.

125. Фатьянов А.А. Тайна и право (основные системы ограничений на доступ к информации в российском праве) /Моск. техн. ун-т. М., 1998.

126. Цыганков В.Д., Лопатин В.Н. Психотронное оружие и безопасность России /Серия "Информатизация России на пороге XXI века". -М.: СИНТЕГ, 1999.

127. Цыгичко В.Н., Смолян Г.Л., Черешкин Д.С. Информационное оружие как геополитический фактор и инструмент силовой политики. -М.:ИСА РАН, 1997.

128. Шевелев Э.Г. введение в методологию анализа возможностей государства по обеспечению национальной безопасности /Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 1999.

129. Шуберт Т.Э. Национальная безопасность России: конституционно-правовые аспекты. Сравнительно-правовое исследование. — М.: Право и закон, 2001.

130. Юшков Е.С., Борщ-Компанеец Н.С. Экономические и правовые аспекты использования интеллектуальной собственности. — М.: По-лиграфикс РПК, 2001.2100. Ярочкин В.И. Безопасность информационных систем. — М.: "Ось-89", 1996.

131. Материалы конференций, статьи

132. Анализ систем на рубеже тысячелетий: теория и практика-1997 /Материалы международной научно-практической конференции. Изд-во ИПУ РАН, 1997.

133. Антоненко В.Н. Системные аспекты информационной безопасности //В кн.: Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке. Материалы второй научно-практической конференции, 10-11 декабря 2002 года. М.: РАГС, 2003.

134. Арапова Н.П. Трансформация понятия "национальная безопасность" в контексте формирования глобального информационного общества //В кн.: Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке. — М.: РАГС, 2003.

135. Анализ систем на рубеже тысячелетий: теория и практика-1999 /Материалы международной научно-практической конференции. Изд-во ИПУ РАН, 1999.

136. Бейдина Т. Прогнозирование социально-политических рисков региона (на примере Читинской области) //Управление риском. — 2000. — № 3. —С. 3-5.

137. Белов П.Г. О семантике, объектах и методах обеспечения национальной безопасности России //Информационный сборник "Безопасность. 1998. - № 5-6. - С. 40-48.

138. Блауберг И.В., Мирский Э.М., Садовский В.Н. Системный подход и системный анализ //Системные исследования: методологические проблемы. М.: Наука, 1982. - С. 47-64.

139. Бриллюэн JL Наука и теория информации. М., 1958.

140. Валери JI. Безопасность Интернет сообщества: путь к созданию международного режима защиты информации /Право и информатизация общества: Сб. научн. тр. М.: РАН ИНИОН, 2002.

141. Брусницын Н.А. Информационная война и безопасность. М.: Вита-Пресс, 2001.

142. Вавилина Н. Люди бедны и не верят власти //Литературная газета. 2002. - 17 янв.

143. Василенко В.В., Матвиенко Ю.А. Информационно-психологическая война как форма разрешения социально-политических противоречий в ХХЗ веке //В кн.: Проблемы внутренней безопасности России в XXI аеке. М.: РАГС, 2003.

144. Владимиров А.И. Государство и национальные интересы России //Проблемы идеологии. М., 1995. - С. 17-18.

145. Викторов А.Ф. Информационная война в современных условиях //Информационное общество. 1997. - № 1. - С. 58-59.

146. Верт К.Х. Государство на пути к информационному обществу // Государственная информационная политика. — М.: РАГС, 2001. — № 3. — С.34-43.

147. Винкель О. Безопасность в информационном обществе //Государственная информационная политика. М.: РАГС, — 2001. — № 3. С. 44-45.

148. Возжеников А.В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. М.: ВТИ "Модель", 2000.

149. Возжеников А.В. Национальная безопасность в контексте современных политических процессов. — М.: РАГС, 2004.

150. Возжеников А.В. Защита сознания /Россия: третье тысячелетие. //Вестник актуальных прогнозов. 2001. - № 3. - С.6.

151. Гражданское общество и проблемы безопасности в России: Материалы "круглого стола" //Вопросы философии. 1995. - № 2. - С. 26.

152. Государственная служба в современной России: Сб. ст. РАН

153. ИНИОН. Рос. акад. гос.службы; /Отв. ред. Е.В.Алферова,к

154. В .В.Черепанов. М.: ИНИОН, 2003.

155. Грачева Т.В. Социальная доминанта в войнах США //Безопасность. 2002. - № 1 -2. - С. 75.

156. Гриняев С.Н., Кудрявцев В.Н., Родионов Б.Н. Информационная безопасность избирательных кампаний. -М.: МГУЛ, 1999. 104 с.

157. Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Основы обеспечения безопасности России. — М.: Экономика, 2003.

158. Завадский И.И. Информационная война — что это такое? //Защита информации. Конфидент. 1996. - № 4. - С. 13-20.

159. Захаров А. Секретные материалы общего пользования //Итоги. 2001.-26 июня.-С.47.

160. Информационная безопасность государства /Под ред. В.М.Герасимова, А.А.Прохожева, Б.П.Елисеева. М.: РАГС, 2003.

161. Информационная безопасность Юг России. Материалы конференции. -Таганрог, 1999.

162. Казаков Н.Д. Безопасность и синергетика //Безопасность. — 1994.-№4.-С. 61-65.

163. Кола Д. Политическая социология /Пер. с фр.; Предисл. А.Б.Гофмана. М.: Изд-во "Весь Мир", "ИНФРА-М", 2001.

164. Комаровский B.C. Политический конфликт и политические ценности: сравнительный анализ //Политическая теория: тенденции и проблемы. Сб. ст. Вып. 2. М., 1994. - С. 54-59.

165. Концепция "национальной безопасности" в современной американской политологии. — М.: ИНИОН, 1994.

166. Корнилов М.Я. Проблема выявления критериев экономической безопасности //Информационный сборник "Безопасность". — 2001. -№3-4.-С. 128-134.

167. Кравцов И.Н. Контроль информационных потоков и обеспечение информационно-психологической безопасности в современной России //В кн.: Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке. — М.: РАГС, 2003.

168. Кривельская Н.В. Опасность негативного информационно-психологического воздействия. Материалы конференции: Проблемы внутренней безопасности России в 21 веке. М., 2001. - С. 295.t

169. Кузнецов В.Н. Методологические вопросы определения индикаторов культуры безопасности //Навигут. Приложение к журналу "Безопасность Евразии". 2002. № 1. с. 119-147.

170. Лесков М.А. Концепция построения модели безопасности социальных систем //Информационный сборник "Безопасность". — 1994. -№ 7-12. — С. 37-39.

171. Луман Н. Понятие риска //THESIS. 1994. - № 5. с. 14-17.

172. Манилов В.Л. Национальная безопасность: ценности, интересы и цели //Военная мысль. 1995. - № 6. - С. 28-31.

173. Материалы научно-практической конференции "Информационная безопасность и внешняя политика России в XXI веке", — М.: ЗАО ЭДАС РАК, 2001.-201 с.

174. Материалы научно-практической конференции "Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке" //Научн. ред. А.В.Возжеников. М.: ЗАО "ЭДАС-ПАК". - 2001. - 355 с.

175. Материалы II научно-практической конференции, 11-12 декабря 2002 г. "Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке" //Научн. ред. А.АЛрохожев. М.: ЗАО "ЭДАС ПАК", РОО "Центр политической информации", 2003.

176. Материалы парламентских слушаний в Совете Федерации Федерального собрания РФ "О путях реализации Концепции национальной безопасности". М., 1998.

177. Матрусов Н.Д. О необходимости создания целостно системы национальной безопасности России: основные принципы, подходы, элементы //Информационный сборник "Безопасность". — 1996. — № 3-4. — С. 46-53.

178. Модестов С.А. Информационное противоборство как фактор геополитической конкуренции. — М.: Московский общественный научный фонд, 1999.

179. Мониторинг общественного мнения. Экономические и социальные перемены. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ), Междисциплинарный академический центр социальных наук (Интерцентр), Академия народного хозяйства (АНХ), 1993-1998.

180. Мониторинг кадров госслужбы. Информационно-аналитический бюллетень. Социология власти. — № 4-5. — М.: РАГС, 1998. -С. 12.

181. Нестеров А.В. Доктрина информационной безопасности //Сборник НТИ-1. 2001. - № 4. - С. 3-4.

182. Нестеров Ю.М. Органы государственной власти РФ в Интернете: витрина или информация? //Информационное общество. — 2000. — №5.-С. 18.

183. Павленко С.З. Концепция безопасности России: новые подходы //Власть. 1997. - № 2. - С. 27-30.

184. Парламентские слушания на тему: "Проблемы законодательного обеспечения национальной безопасности РФ". Фед. Собр. РФ ГД. Комитет по безопасности. № 315-16/35,22.11.02.

185. Попов В.Д. Информациология и информационная политика. — М.: РАГС, 2003.

186. Пирумов B.C. Некоторые аспекты методологии исследования проблем национальной безопасности России в современных условиях //Геополитика и безопасность. — 1993. С. 12.

187. Поздняков A.M. Региональная политика: проблемы становления и методы реализации //Информационный бюллетень Миннаца России. № 2. "Федерация и народы России", - М., 1995. — 48 с.

188. Преступность, статистика, закон. М., 1997. - С. 194-207.

189. Проблемы устойчивого развития глазами молодежи. Международный научно-практический форум молодых ученых, 15-16 ноября 2001 г. Доклады и тезисы. М.: Изд. дом "Ноосфера", 2001. - 188 с.

190. Проблемы правового обеспечения реализации прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности /Под общ. ред. Лопатина В.Н. Издание Государственной Думы. — М., 2000. 112 с.

191. Религиозная экспансия против России /Аналитический вестник ГД ФС РФ. Выпуск 4,1998.

192. Романенко М.В. Тенденции процесса криминализации социума России. Научная конференция "Проблемы внутренней безопасности России в 21 веке". -М.: ЗАО ЭДАС ПАК, 2001. С. 206.

193. Сборник материалов "Инфофорума-4" 4-й Всероссийской конференции "Информационная безопасность России в условиях глобального информационного общества". — М.: "Бизнес+Безопасность", 2002.-238 с.

194. Севастьянов В.А. Доктрина информационной безопасности РФ: проблемы и решения. Матер, научно-практической конференции "Информационная безопасность и внешняя политика России в 21 веке". — М.: ЭДАСПАК, 2001. С. 129.

195. Силласте Г.Г. Социальная безопасность личности, общества и государства//Безопасность Евразии. — 2000. № 1. —С. 14.

196. Сироткин В. Верхи хотят, а низы не знают //Литературная газета. 2002. - 16 янв.

197. Скиба В.Ю., Ухлинов Л.М. Основы обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации //Управление защитой информации. 2000. — Т.4. — № 1. - С. 51.

198. Современные информационные технологии в сфере государственного управления и правовые проблемы их внедрения. Сборник материалов "круглого стола". — М.: "Бизнес+Безопасность", 2002. — 80 с.

199. Соловьев Э.Я. Коммерческая тайна и ее защита. М.: Ось-89,2002.

200. Урсул А.Д. Устойчивое развитие и проблема безопасности //Информационный сборник "Безопасность". 1995. - № 9, - С. 47-51.

201. Харченко С.Г. и др. Концептуальные основы государственной стратегии снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций. Основные термины и понятия //Экология и промышленность России. 1997. - октябрь. - С. 31 -34.

202. Харченко С.Г. и др. Концептуальные основы государственной стратегии снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций. Цели, задачи и принципы //Экология и промышленность России. 1997. - ноябрь. - С. 31-35.

203. Ценностные основания государственной власти и управления России на рубеже веков. Доклады и сообщения на межрегиональной научно-практической конференции. — Ростов н/Дону: СКАГС, 2000. С. 9.

204. Черников E.JI. и др. Национальные интересы России: истори-ко-политологический аспект //Власть. — 1996. № 11. — С. 23-26.

205. Шевелев Э.Г. Системология национальной безопасности (к постановке проблемы) //Информационный сборник "Безопасность". — 1994. -№ 7-12. С. 34-44.

206. Шепотько И. Борьба за информацию реальность нынешнего дня //Красная звезда. - 1997. — 15 авг.

207. Юсупов Р.М., Заболоцкий В.П. Научные и методологические основы информатизации. СПб.: Наука, 1999. — С. 3-8.