автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Коммунисты Украины во второй половине 70-х годов (критический анализ внутрипартийных отношений)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Коммунисты Украины во второй половине 70-х годов (критический анализ внутрипартийных отношений)"

ДНЕПРОПЕТРОВСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени 300-ЛЕТИЯ ВОССОЕДИНЕНИЯ

УКРАИНЫ С РОССИЕЙ

На правах рукописи

САРЖАН Светлана Эдмундовна

УДК 93/99:(477):04

КОММУНИСТЫ УКРАИНЫ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 70-х ГОДОВ (КРИТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ВНУТРИПАРТИЙНЫХ ОТНОШЕНИЙ)

07,00.01 — История общественных движений и политических партии

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учебной степени кандидата исторических наук

ДНЕПРОПЕТРОВСК — 1992

ДНЕПРОПЕТРОВСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ 300-ЛЕТИЯ ВОССОЕДИНЕНИЯ УКРАИНЫ С РОССИЕЙ

На правах рукописи

САР1АН Светлана Эдмундовна

КОММУНИСТЫ УКРАИНЫ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 70-Х ГОДОВ (КРИТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ВНУТРИПАРТИЙНА ОТНОШЕНИЙ)

07.00.01 - История общественных движений и политических партий

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Днепропетровск - 1992

Работа выполнена на кафедре политической истории Донецкого Государственного университета.

(кучный руководитель: доктор исторических наук,

профессор Пономаренко Г.Я.

Официальные оппоненты: доктор исторических наук,

профессор Г'ородяненко В.Г.

кандидат исторических наук, доцент Федорова В.И.

Ведущее учреждение - -Харьковский государственный университет.

Зшциуа состоится ">£_•' СГ^^Л^и1992 г. в час.

на заседании специализированного Совета К 053.24.03 по присужден нию ученой степени кандидата исторических наук в Днепропетровском государственном университете (320625, ГСП-211, г.Днепро-петровск-10, пр.Гагарина, 72, корпус I, аудитория 604).

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Днепропетровского государственного университета.

Автореферат разослан " 1992 г.

Ученый секретарь специализированного совета, I ¡1

кандидат исторических наук, / Ч ^ \

доцент ' ' /|Ц -> И.А.Кривой

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Трагическая судьба КПСС, запрещение ее деятельности - следствие многих причин. Подменяя в течение длительного времени государственные и хозяйственные органы, выполняя- несвойственные ей функции, партия утрачивала при этом главное -свою роль политического лидера общества. Падению авторитета партии в последние десятилетия способствовало и кризисное состояние ее внутрипартийной жизни. Серьезные деформации, происшедшие в самой партии, в содержании ее деятельности, привели к забвению, а то и просто утрате многих демократических традиций. Вместо того, чтобы служить мощным противовесом бюрократическим тенденциям в обществе, партия сама оказалась органически встроенной в командно-административную систему, взяла на вооружение бюрократические, администратор-ные, властно-приказные методы работы. Первичные партийные организации, рядовые коммунисты в значительной мере потеряли реальные возможности влиять на содержание деятельности партии. Все это приводило к тому, что среди коммунистов постепенно нарастали пассивность, равнодушие к делам партии, к партийной жизни, заметно снизилась их активность. Глубокое и всестороннее изучение этих процессов представляет прежде всего существенный научный интерес, так как позволяет выявить основные тенденции, противоречия развития КПСС во второй половине 70-х годов. Все это будет способствовать написанию правдивой и полной истории партии, ибо прежние представления о ней нуждаются в критической оценке и серьезных изменениях.

Актуальность темы исследования обуславливается и'повышением в современных условиях ответственности исторической науки в деле преобразования общества. Поэтому исследование избранной темы представляет не только научную, но и практическую значимость. Преодолеть ныне кризис в обществе невозможно без взвешенного, объективного анализа сложных и противоречивых явлений рошлого. Историю, конечно, нельзя заново переделать,- и сегодня нам приходится иметь дело с тем, что уже есть. Однако и прогнозировать будущее невозмок но без четкого представления о пр шлом. Но, чтобы прошлый опыт vor быть действительно полезным, важно четко понимать его сущность и возможность использования в общественно-политической деятельности. При этом крайне необходимо изучение опыта не только положительного , jHO и отрицательного, извлечение уроков из прошлого опыта. КзучеигГ1 деятельности партии в 70-е годы способствует глуоокоуу раскрыти--)

причин застойных явлений в жнзни общества, пониманию механизма действия командно-административной системы. Изучение истории партии во всей сложности и противоречивости происходивших в ней процессов позволяет лучше понять, какова природа и в чем корни сегодняшних ошибок и провалов во всех сферах общественной жизни, и определить, какими могут быть реальные пути их устранения. Постижение этого опыта сегодня необходимо для решения практических задач, недопущения повторения прошлых ошибок.

Сегодня идет интенсивный поиск путей осмысления всего многообразного исторического опыта,развития нашего общества не только научными работниками, но и писателями, журналистами. На страницах газет, литературно-художественных журналов, периодических изданий опубликовано немало материалов," авторы которых пытаются так или иначе отразить свое понимание многоплановых и нередко достаточно противоречивых процессов развития общества, партии. Эти публикации оказывают серьезное влияние на формирование общественного сознания. Однако далеко не всегда высказываемые в периодической печати оценки бесспорны, а выводы достаточно убедительны и аргументированны. Зачастую эта информация дает одностороннее, а поэтому не всегда объективное представление о тех иди иных событиях, явлениях. Отображаются лишь отдельные стороны исторического процесса, деятельности партии. Такое одностороннее формирование исторического сознания особенно негативное влияние оказывает на молодежь. Поэтому всестороннее, правдивое освещение прошлого опыта деятельности партии на основе широкого круга источников, архивных материалов имеет важное политическое значение.

В условиях формирования : ног опарт ийно ет и, становления правового 'государства необходимость критического анализа как положительного, так и отрицательного опыта КПСС представляет определенную ценность для новых демократических партий, повышения их роли в утверждении демократической высокоэффективной модели гражданского общества.

Хронологические рамки исследования охватывают вторую половину 70-х годов (1976-1930 гг.)- сложный и противоречивый период в жизни деятельности КПСС, который недостаточно еще исследован в исторической литературе. Именно в этот период с особой силой стали проявляться деформации в партии и обществе, омертвлялись целые звенья нашей политической и экономической системы. Нельзя отрицать, что и тогда миллионы советских людей честно, плодотворно трудились. Но в ,елсм развитие общества все больше замедлялось, трудности и негатив-

ные явления повсеместно разрастались. В кризисном состоянии оказалась и партия.

Выводы, вытекающие из критического анализа практики партийной работы второй половины 70-х годов, способствуют выяснению причин торможения в развитии партии и общества, уроки истории этого периода важны и для настоящего, и для будущего. л Объектом исследования избрана Компартия Украины, которая была родной из самых многочисленных республиканских организаций КПСС, и /занимала в ней ведущее место. Особое внимание уделено анализу'работы ! партийных комитетов различных уровней, первичных партийных организа-I ций.

* Научная разработка проблемы. В необходимости более детального изучения исследуемой проблемы убеждает также анализ -состояния ее разработки в историко-партийной литературе. Многие ученые неудовлетворительно оценивают современный уровень знаний о Деятельности Компартии Украины в изучаемый период. Некоторые историки высказывают мысль о необходимости "заново написать историю деятельности партии в 60-80-е годы".*" Думается, что для подобных выводов основания есть. Эту мысль подтверждает, в частности, анализ литературы по исследуемой в диссертации'проблеме. Изучение многочисленных публикаций позволяет выделить два периода в развитии исследований внутрипартийной жизни второй половины 70-х годов. Первый период охватывает десятилетие с середины 70-х до середины 80-х годов. История партии в литературе, изданной в эти годы, изображалась с позиций безусловного признания советского общества образцовым, развитым социалистическим, одной из важнейших закономерностей которого являлось неуклонное возрас -тание руководящей роли КПСС. Со второй половины 80-х годов в исторической науке идет интенсивный поиск новых подходов в изучении общества и партии. Предпринимаются попытки отрешиться от стереотипов и упрощенных схем в освещении внутренней жизни партии, дать правдивое, реалистическое описание сложных и противоречивых процессов, происходивших в ней.

Анализируя литературу, опубликованную во второй половине 70-х -первой половине 80-х годов, надо :тметить, что освещению проблем внутрипартийной жизни в исследуемый период посвящено немало работ,

* См.: Стор1нки IctocII КомпартII Укра1ни: запигання I в1дпов1д1/ П.Л.Ьаргатюк, В.К.Василенко, Л.М,Горд1енко та 1н. - К.: ЛибХдь, 1990 . — С. ¿90.

о

Маслов H.H. Каким должен быть новый учебник по истории Ы1СС//Ьоп-росы истории 1Ü1CC. - 1У87. - Ji 7. - С.57.

пшшсшйшх на общесоюзном материале."'' Ь них рассмотрены различные стороны партийной деятельности, обобщен положительный опыт работы партийных комитетов и организаций. Раскрывается связь между внутрипартийной жизнью и уровнем партийного руководства, влиянием парторганизаций, коммунистов в трудовых коллективах. Однако многие исследователи, анализируя эти проблемы, исходили из тезиса о том, что ь условиях развитого социализма руководящая роль КПСС закономерно и неуклонно возрастала. Освещались, как правило, достижения и успехи партии, о недостатках и просчетах, зачастую, умалчивалось. В этих работах деятельность партийных организаций по развитию активности коммунистов, не являясь предметом самостоятельного изучения, описана ¡фрагментарно, без достаточно глубокого проникновения в сущность этой вакной стороны работы каждой партийной организации, не исследуются факторы, сдерживающие проявление коммунистами инициативы, творчеств?

В публикациях, анализирующих конкретные аспекты внутрипартийно? жизни, имеется более обширный материал, который в той или иной степени связан с проблемой развития активности коммунистов. Ь ряде монографий, брошюр, статей, посвященных внутрипартийной демократии, партийной дисциплины,^ приводятся конкретные примеры, факты, свидетельствующие о том, что укрепление партийных рядов, демократизация партийной жизни являлись основой развития активности коммунистов. Однако в большинстве работ нет критической оценки опыта внутрипартийной работы, фактический материал, логика аргументации направлены на подтверждение только лишь положительных выводов. Вместе с тем такие проблемы, как превращение демократического централизма в централизм бюрократический, нарушение методов партийного руководства,

* Иетровичев H.A. Важный фактор возрастания руководящей роли KL1CC.

- №.: Политиздат, 1У7У; Вопросы внутрипартийного развития КПСС в условиях зрелого социализма/В.Й.Вондарь, А.Ф.Кадашев, Н.И.Колчен-ко и др. - hi.: Политиздат, 1984; Кулинченко В,А. Демократический централизм и развитие внутрипартийных отношений. -Ы.: Мысль, IS3o и др.

^ Внутрипартийная демократия и повышение активности коммунистов/ Редкол.: ^тенков А.Я. и др. - Ь.: Мысль, 1977; Ленинский стиль в деятельности партийных организаций/Редкол.: Лукьяненко В.И.

— I.i.: Кысль, i960; Григорьев В.А., Кулиниченко В.А. Развитие кри-

*ту"у. и самокритики в современных условиях. - Проблемы партийного

и государственного строительства: Вып.¿/Редкол.: Д.А.Керимов к др. - 1.1.:. Мысль, 1982 и др.

^ Попов Т).И. Партийное поручение. - Ы.: Политиздат, 1978; Роль партийного контроля в руководящей деятельности КПСС/Ре дк о л.: В. И. Лукьяненко. - К.: Мысль, 1978; Ляпоров Н.Д. Партийная принципиальность. - П.: Политиздат, 1978; Партийный контроль: принцшы. практика, задачи/Сое?.: В.К.Дюков и др. - П.: Политиздат, 1953 s-

норм партийной жизни, отрицательное влияние этих негативных процессов на активность коммунистов не нашли должного освещения.

Анализируя литературу, изданную в 70-х - первой половине 80-х годов, по вопросам внутрипартийной жизни Компартии Украины, надо подчеркнуть, что специальных работ, в которых исследовалась бы деятельность партийных организаций республини по развитию активности коммунистов, нет. Эти аспекты в той или иной степени освещены в работах по вопросам партийного строительства, совершенствования внутрипартийных отношений. Представляют интерес исследования, в которых проблемы внутрипартийной жизни рассмотрены комплексно.^ Они дают достаточно цельное представление о положительном опыте партийных организаций по укреплению своих рядов, совершенствованию форм и методов организационно-партийной работы, внутрипартийной жизни. Богат ство фактического материала, конкретных примеров характерны для монографии, подготовленной коллективом авторов Института истории партии при ЦК Компартии Украины,^ в которой вопросы развития активности коммунистов нашли отражение в связи с изучением опыта партийных организаций республики по регулированию роста и укреплению паргий-ных рядов, политическому воспитанию коммунистов, развитию внутрипартийной демократии. Однако хронологические рамки этой работы ограничены 1977-1978 гг. Авторы, к сожалению, не использовали возможности своего исследования для того, чтобы показать процесс бюрократизации партийной жизни, раскрыть его влияние на сдерживание активности членов партии.

^ Орлов В.М. Организационно-партийная работа Компартии Украины: Из опыта работы партийных организаций республики на завершающем этапе построения развитого социализма. - К.: Политиздат Украины, 1979; Омельчук B.JU. Лен1нський принцип демократичного централ1зму в дП. - К.: 11ол1твидав Укра1ни, 19Ь2; Шевченко В.Ф. Компартия Украины в условиях развитого социализма. - К.: Вища школа, 1962; Рождено практикой: Из опыта работы парторганизаций в производственных объединениях Украины/Авт. коллектив: В.ф.Шевченко, Л.М.Гордиенко, М.Ф.Купчишин и др. - К.: Политиздат Украины, 19BI

2 И ДР'

Совершенствование внутрипартийной работы в условиях развитого социализма. Из опыта парторганизаций Украины/Крючков Г.К. Кравчук Л.М., Шевченко В.В. и дч. - К.: Политиздат Украины, 1979.

Изучаемая в диссертации проблема частично освещена в работах, которые посвящены конкретным проблемам внутрипартийной жизни. В них исследуются вопросы совершенствования стиля партийной работы, развития критики и самокритики, внутрипартийной информации и другие. Авторы этих работ, обобщая положительный опыт, лишь упоминают об отдельных недостатках, просчетах в деятельности партийных организаций. Умолчание о серьезных провалах во внутрипартийной работе не позволило дать ответ на вопрос о причинах снижения активности коммунистов, падении авторитета партии.

Наряду с монографическими работами проблемы внутрипартийных отношений освещены в многочисленных сборниках статей, брошюрах, журнальных статьях. В этих изданиях анализируется опыт укрепления партийных рядов и воспитания коммунистов,*" раскрыта роль партийных поручений, собраний в общественной жизни членов партии,^ показана значимость личного примера коммунистов в организации успешной работы трудового коллектива. Отмечая полезность данных исследований, надо подчеркнуть, что они нё дают полной картины разнообразной деятельности партийных организаций по развитию инициативности коммунистов, в них не показаны особенности этой работы в различных парторганизациях. Многие брошюры написаны исключительно на материалах периодической речати, без использования архивных документов, в них отсутствует критический анализ партийной работы, не рассматриваются деформации внутрипартийной жизни, акцент делается на освещение положительного опыта.

С точки зрения исследуемых вопросов, представляют интерес выступления, книги, статьи по проблемам партийного строительства ра* Голубков Ы.Е. Бнутр"1парт1йна 1нформац1я. З^пракгики вдосконалення 1нформац1йно1 роооти в парт Мних орган1зац1ях республГки. - К.: 11ол1твидав Укра1ни, 1960; Стиль работы партийного комитета. Некоторые вопросы научного подхода в партийной работе/Авт. колл. В.М.Орлов, А.И.Гончаренко, А.С.Гришко и др. - К.: Политиздат Украины, 1982 и др.

Луцеько а.И; Ленинские принципы членства в партии. - К.: 0-во "Знание" УССР, 1У78; Ьигдан Н.С. Партийное пополнение. - Донецк: Донбасс, 1983 и др.

^.Жарков В.1. НайвиЩий орган первинно1 парторган1зац11. - К.: Пол 1т-В1 ,ав Укра1ни, 1977; Чичикало Ь.В. Идет партийное собрание. -Харьков: Прапор, 1978; Ьакуленко В.П. Партийное поручение//Комму-нист Украины. - 1978. - ПО и др.

4

Позня., Ь.Т. Розвиток внутр1парт1йно1 демократы I зм1цнення пар-т1йно! дисциплГни. - К.: ПолГгвидав Укра1ни, 1976; Партийный ак-ткв. Сб. статей/Сост. Н.К.Крамской. - Донецк: Донбасс, 1979; Ткач П.И. Активность и инициатива коммуниста. - К.: Политиздат Украины, 1983 и др.

ботников ЦК Компартии Украины, секретарей обкомов, горкомов и райкомов партии, первичных парторганизаций.''' На большом конкретном текущем материале в них рассматриваются различные формы и методы внутрипартийной работы. Однако в подавляющем большинстве эти издания имеют пропагандистский характер, работа партийных организаций обобщалась за сравнительно небольшой период, и изображалась беспроблемной, свободной от противоречий и недостатков.

Отмечая в целом ценность' исследований, опубликованных в 70-е -первой половине 80-х годов, надо подчеркнуть, что их авторы не' имели возможности сказать всю правду о партии. Поиск ответа на многие вопросы внутрипартийной жизни шел в рамках концепции развитого социализма, неуклонного и закономерного возрастания руководящей роли партии. Это во многом определило тот факт, что деятельность партии освещалась односторонне, почти исключительно в позитивных аспектах. При этом оставались в тени, замалчивались негативные тенденции и противоречия, не вскрывались действия механизма торможения, деформации партийной жизни, нередко допускалась "лакировка" действительности. Для многих работ характерен был схематизм, упрощенческий подход в освещении сложных и противоречивых внутрипартийных процессов. Деятельность 'парторганизаций зачастую описывалась по простой схеме - решение съезда КПСС, решение съезда республиканской парторганизации, ее местных органов, воплощение в жизнь этих решений, результаты... В этой схеме деятельност.и партии были присущи исключительно поступательность, отсутствие противоречий, неуклонное повышение уровня партийного руководства и авангардной роли КПСС. Все это не позволяло сделать новые, нестандартные выводы и обобщения, выработать реалистические рекомендации, имеющие серьезное теоретическое и практическое значение. Идеализированная модель партии, представленная в историко-партийной литературе, сегодня выявила • свою полную научную несостоятельность.

В последние годы (со второй половины 80-х 1оцов) идет напряженный поиск новых концепций, новых подходов в изучении истории партии. Появились первые монографические работы, опубликованнъГ брошюры, статьи, в которых переосгысливается современный период

^ Мозговий 1.0. Колективн1сть кер1вництва I персональна в1ппов1- • дальн1сть. - К.: 11ол1твидав УкраХни, 1У79: йловега С.И. Информация в партийной работе. - К.: Политиздат Украины, 1У80; Гарату-та В.М. Виборний паргХйнтЧ актив. - К.: ПолХтвидав Укра1ни, 1981; Гаврик И.О. 11арт1йна деыократ1я I дисцип. "на. - Н.: Пол 1т-вицав УкраХни, 1У83 и др.

ь истории партии. ^ Среди этих работ нет специальных исследований, посвященных рассматриваемой в диссертации проблеме, однако во многих из них предпринята попытка по-новому осветить отдельные вопросы внутрипартийной жизни, отказаться от прежних стереотипов. С этой точки зрения, можно выделить монографию, подготовленную авторским коллективом Института марксизма-ленинизма при ДК КПСС,^ в которой ученые стремятся исследовать истоки застоя, показать нарастание кризисных явлений в экономике, политике, социальной сфере, деятельности самой партии в 70-х - начале 80-х годов. В книге содержится критический анализ партийных съездов периода застоя, деятельности ЦК КПСС и ряда крупных парторганизаций, который обнажает серьезные просчеты в кадровой политике партии, в формах и методах партийного руководства развитием общества, 'в работе с коммунистами и беспартийными.

Представляет интерес работа А.Г.Осипова.^ Автор, с позиций современного исторического знания, рассматривает проблемы функционирования хозяйственного и политического механизма страны в 60-х -середине 80-х гг., пытается осветить роль партии в административно-бюрократической системе. Брошюра А.А.Евлахова^ посвящена анализу исторических корней и современных причин того глубокого кризиса,в котором оказалась КПСС. Отмечая новизну взгляда авторов на исследуемые проблемы, надо отметить, что некоторые выводы и положения имеют дискуссионный характер, недостаточно аргументированны, теоретические рассуждения слабо подкреплены фактическим материалом, анализом конкретного опыта партийной работы.

В последнее время опубликовано ряд работ,^ журнальных статей,®

Механизм торможения: .истоки, действие, пути преодоления/Под общ. ред. В.В.Журавлева.-- М.: Политиздат, 1988; Дер .нов Ю.В. Внутрипартийная демократия: принципы, направления развития. - М.: Знание, ±989; Демократизация внутрипартийной жизни в условиях перестройки/ Редкол.: В.и.Бондарь и др. - м.: Политиздат, 1990; Трудные вопросы истории: Поиски. Размышления. Новый взгляд на события и факты/Под ред. В.Ь.Журавлева. - М.: Политиздат, 1991 и др.

j- На пс^.оге кризиса: нарастание застойных явлений в партии и обществе/Под общ.ред. В.В.Журавлева. - М.: Политиздат, 1990.

d Осипов А.Г. Крах административно-командной системы. - М.: Знание, 1990.

^'Ев..ахов A.A. Кризис-КПСС: истоки и уроки. - М.: Знание, 1991.

d ¡..аршрутами 1сторИ/Упоряд. ЮЛ.Ыаповал. - К.: Пол1твидав Укра1ни, 1у»0; Стор1нки IcTopIi КомпаргП Укра1нк: запитання I в1дпов1д1/ П.Л.Вьггатюк, В.К.Василенко, Л.М.Горд1енко та 1н. - К.: Либ1дь, lüiö и др.

0 Лук1н С.£. Деяк1 питания перебудови парт1йно1 роботи: досв1д, про-бле1:и//Укра1нський 1сторичний журнал.- - I9Ö9. - Jf 3; Зубко B.Iii. nefEVHH^ парторган1зац11 у зд1йсненн! перебудови: досв1д, проблему/^:,: же. - ¿viü. - jV 3 и др.

в которых на основе анализа нового, не известного ранее фактического и документального материала, осмысливаются различные аспекты истории Компартии Украины. Однако в этом направлении сделаны лишь первые шаги.

Таким образом, можно утверждать, что в исторической литературе в той или иной мере исследованы многие проблемы внутрипартийной работы Компартии Украины во второй половине 70-х годов. Вместе с тем анализ литературы дает основание утверждать, что опыт республиканской парторганизации, особенно первичных организаций, по воспитанию инициативности коммунистов, развитию их активности еще недостаточно изучен, неполно раскрыты особенности, формы и методы этой работы, то новое, что появилось в исследуемые годы. И хотя исследователи немало сделали для изучения и обобщения положительного опыта внутрипартийной жизни, в целом во многих историко-партийных трудах не удалось дать правдивой картины, всесторонне раскрыть проблему, показать негативные тенденции и противоречия, проанализировать действие механизма торможения в партийных организациях, бюрократизацию внутрипартийной жизни, нарушение уставных принципов и норм партийной жизни, раскрыть отрицательное влияние этих процессов на развитие активности коммунистов.

Источниковую базу работы составляют решения Коммунистической партии, документы ЦК Компартии Украины, областных, городских и район ных комитетов партии, материалы первичных партийных организаций, периодической печати, статистические данные.

В диссертации использованы материалы ХХУ, ХХУ1 съездов КПСС и Компартии Украины, резолюции и решения пленумов ЦК КПСС и Компартии Украины, состоявшихся между съездами, постановления ЦК КПСС и ЦК Компартии Украины по вопросам внутрипартийной жизни. В указанных документах содержатся оценки и выводы о деятельности партийных организаций республики по развитию активности коммунистов в исследуемый период. Вместе с тем надо отметить, что партийные документы, принятые в 70-е - начале 80-х годов, требуют критического отношения к себе. Существовавшая реальность оценивалась в них с позиции концепции развитого социализма, их оценки и выводы не всегда совпадали с фактическим положением дел, зачастую проявлялось некритическое отношение к действительности, склонность к преувеличению достигнутых результатов и нежелание замечать отрицательные явления.

В диссертации использованы материалы документальных сборников и статистических справочников."'' В них показана динамика численного роста первичных парторганизаций, изменения в качественном составе партийных рядов, выборного партийного актива, обобщены сведения о важнейших формах пропаганды и агитации и другие материалы. Однако следует отметить, что в целом статистические сборники дают неполный материал.

Основную группу источников составили архивные материалы. Среди них особую ценность для разработки вопросов внутрипартийной жизни в исследуемый период имеют материалы партийных комитетов Компартии Украины, хранящиеся в 17-м фонде Центрального партийного архива Института марксизма-ленинизма. Документы этого фонда (протоколы заседаний Политбюро и Секретариата ЦК, обкомов, отдельных горкомов Компартии Украины и другие материалы) в целом отражают внутрипартийную работу республиканской парторганизации.

■ Среди документов партийного архива Института истории партии при ЦК Компартии Украины значительный интерес представляют материалы первого фонда. Статистические данные, различные справки, информационный материал, сосредоточенный в фонде, позволяют более глубоко исследовать отдельные проблемы диссертации. Важным источником явились материалы партийных архивов Донецкого, Луганского, Киевского, Николаевского,-Запорожского, Днепропетровского, Харьковского обкомов Компартий Украины, где были критически изучены материалы заседаний бюро, пленумов областных, городских и районных комитетов партии, протоколы партийных конференций, активов. Проанализированы материалы первичных партийных организаций. Многие архивные документы вводятся в научный оборот впервые.

В диссертации широко использованы материалы периодической печати. Вместе с тем надо подчеркнуть, что в периодической печати в исследуемые годы преобладали положительные материалы, реальная действительность идеализировалась, больше говорилось о достижениях и успехах. С помощью сравнительного анализа архивных документов, ма-териапов периодической печати, статистических сборников устанавливалась достоверность фактов.

Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней предпринята попытка критически исследовать внутрипартийную работу партий-

^ См.: Боевой отряд КПСС. - К.: Политиздат Украины, 1578; Боевой отряд ленинской партии. Компартия Украины в цифрах. - К.: Политиздат Укрт.нь', 1981; Испытанный отряд КПСС. - К.: Политиздат Украины, ШЛ; Коммунистическая партия Украины в цифрах. - К.: По-литгздл- рагны, 1988 и др.

ных организаций Украины, показать ее влияние' на активность коммунистов во второй половине 70-х тодов.. При этом освещены как положительный опыт, так и причины деформаций, бюрократизации внутрипартийной жизни. На основе широкого круга источников, прежде всего архивных, комплексно проанализированы основные факторы, которые использовались при формировании зрелой, политически активной личности коммуниста: регулирование состава партийных рядов, политическая подготовка коммунистов, развитие внутрипартийной демократии, укрепление партийной дисциплины. В отличие от ранее опубликованных исследований, в диссертации показана зависимость между состоянием внутрипартийных отношений, соблюдением норм партийной жизни и активностью коммунистов. При этом сделана попытка раскрыть влияние бюрократизации внутрипартийной жизни, установления властных, командных методов руководства в партии, нарушений уставных норм на сдерживание активности коммунистов.

Новизна диссертации определяется и тем, что она выполнена на обширной источниковой базе, критически проанализирована деятельность значительного количества областных, городских, районных и первичных парторганизаций, их руководящих органов, многие, ранее не изученные архивные документы, фактический материал, впервые введены в научный оборот.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что она позволяет полнее представить пути дальнейшего развития и обновления общества через глубокую демократизацию всех сфер жизни, извлечь уроки из недостатков и просчетов, допущенных в недалеком прошлом. Основные выводы и предложения, изложенные в диссертации, показывают объективную необходимость коренной, радикальной перестройки политической системы нашего общества, формирования многопартийности, поиска новыми политическими партиями своего места и роли в общественной жизни, разработки ими современных форм и методов достижения политических целей.

Содержащийся в диссертации фактический материал, выводы и рекомендации могут быть использованы в дальнейшей научной разработке проблемы, а также преподавателями вузов, лекторами при освещении современной истории советского общества.

Апробация работы. Основные результаты исследования изложены в выступлениях-автора на заседаниях методологических семинаров кафедры политической истории Донецкого госуниверситета, на Республиканских научно-теоретических конференциях в Донецке (1990 г. и 1991 г.), а также в опубликованных статьях. *

П. СТРУКТУРА И ОСШВЮЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников и литературы.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дан анализ литературы и источников, определены цели и задачи исследования, ноказана ее научная новизна и практическая значимость.

В первом разделе "Проблемы и противоречия процесса формирования состава партийных рядов" рассмотрены формы и методы работы партийных организаций по пополнению своих рядов, повышению уровня политической культуры коммунистов, показаны особенности и противоречия процесса роста Компартии Украины во второй половине 70-х годов. •

В разделе подчеркнуто, что в эти годы вопросы формирования состава партийных рядов неоднократно обсуждались на съездах, других партийных форумах, по ним принимались постановления, в которых декларировались принципиально верные требования - не форсировать прием в партию, пополнять ее ряды за счет тех, кто пользуется авторитетом в коллективе, кто активно проявляет себя на производстве и в общественной жизни, повысить значение кандидатского стажа. Однако в практической деятельности партийных организаций эти требования зачастую не реализовывались. Командно-административные методы, которые глубоко.проникли во все сферы жизни и деятельности КПСС, отрицательно сказывались и на подборе партийного пополнения. Возобладали формально-бюрократический подход, процентомания, механическая подгонка социального состава принимаемых под установленные сверху пропорции пополнения партийных рядов за счет различных категорий трудящихся.''" Форсирование роста партии привело к отступлению от правила: главное - не количество, а качество партийных рядов.

В разделе показано, что преимущество при приеме в партию всегда отдавалось лицам, занятым в сфере материального производства,' и прежде всего рабочим. Конечно, нельзя не учитывать, что роль рабочего класса как наиболее многочисленного класса сохраняется. Он остается главным производителем материальных благ. И такой подход, когда его лучшие представители должным образом представлены в партии, является обоснованным. Но в исследуемые годы при пополнении партийных рядов руководствовались упрощенным представлением о том,

* ЦПА Л, ф.17, оп.149, д.£726, л.20; Партархив Харьковского обкома Ьомларпт ¿краины, ф.87, оп.9, д.7, лл. 88-89 и др.

что преобладание в партии рабочих само собой может обеспечить ее руководящую роль в обществе. Среди принятых кандидатами в члени КПСС республиканской парторганизацией почти 58 % являлись рабочими. ^ Заботясь о приеме в партию рабочих ведущих специальностей, передовиков производства, партийные организации не всегда обращали вшмание на их политические качества, не учитывали социально-психологические черты каждой отдельной личности. Забывая при этом, чт' только наиболее общественно активные, динамичные, грамотные, политически мыслящие люди пользуются авторитетом среди товарищей и. могут выполнять роль политического лидера.

Отмечено, что политика форсирования приема в партию способствовала значительному росту республиканской парторганизации. Если в 1971-1975 гг. кандидатами в члены КПСС на Украине стали 350,6 тыс, чел., а членами партии 383,2 тыс.чел., то в следующем пятилетии соответственно 424,8 тыс. и 430,4 тыс. человек. Всего же за 19761980 гг. численный состав Компартии Украины увеличился почти на 308 тыс.чел. или на 11,7 %. К началу 1981 г. республиканская парторганизация объединяла в своих рядах свыше 2933 тыс. коммунистов.^ В разделе проанализированы различные формы работы парторганизаций по повышению политической культуры коммунистов. В результате изучения опыта школ молодых коммунистов, системы политического просвещения показано, что зачастую политическая учеба оказывала слабое воздействие на коммунистов. Структура системы политической учебы была негибкой, недемократичной, слабо учитывающей разнообразные интересы и практические потребности членов партии. Они часто не имели возможности выбора форм обучения, тематики курсов. Во многих школах и кружках системы политического просвещения в учебном процессе проявлялись декларативность, поверхностность, приверженность к избитым штампам и шаблонным методам проведения занятий. Формализм, отрыв изучаемых на занятиях теоретических положений от реальной действительности крайне отрицательно сказывались на воспитании активности, инициативности коммунистов.,

Во втором разделе "Бюрократизация внутрипартийной жизни и ее влияние на сдерживание активности коммунистов" анализируются истою, и причины деформаций внутрипартийных отношений, показано га влияние на снижение активности коммунистов,

т ,

ьоевой отряд ленинской партии. Компартия Украины в цифрах, - К,:

Политиздат Украины, 1981. - С.39,

Та- - С.17.

В исследуемый период внутрипартийная демократия во многом имела формальный характер. Регулярно проводилась выборность, сменяемость руководящих партийных органов, расширялись ряды выборного актива, соблюдался принцип обновления партийных комитетов, коммунисты участвовали в подготовке пленумов, заседаний бюро партийных комитетов, на партийных форумах звучала критика и самокритика. Однако все это зачастую создавало лишь видимость демократии в партийной жизни.

Как свидетельствует опыт, в работе мно'гих партийных организаций укоренился "командно-нажимной" стиль руководства, партийное товарищество подрывалось отношениями чиновничества и бюрократизма, игнорировался принцип равенства коммунистов.

Анализ практики формирования партийных органов показал, что выборы нередко превращались в декоративную процедуру, которая фактически означала автоматическое утверждение кадровых решений, принятых узким кругом лиц."'' По существу широкие массы коммунистов были "отчуждены" от активного участия в процессе формирования выборных органов.

Во многих парторганизациях нарушался принцип коллективности руководства. Роль пленумов и бюро как коллегиальных органов оказалась приниженной, совместная выработка решений подменялась единоличными распоряжениями. Келейно, в узком кругу, в полном противоречии с принципами коллективности решались многие важные вопросы, особенно кадровые. Произошло всемерное разрастание роли исполнительных органов в ущерб выборным. Все это обедняло содержание партийной работы, снижало, уровень активности коммунистов.

Изучение опыта партийной работы дает основания утверждать, что существовавшая система информирования, разнообразные формы сбора и передачи информации создавали возможности для широкой гл£;ности в партии. Однако они не использовались в полной мере.*" Все четче стала проявляться тенденция засекречивания партийной работы, ограничения, дозирования гласности. В партийной печати, в информационных материалах радио, телевидения, в выступлениях партийных руководителей давалась неполная, односторонняя информация, серьезный анализ реальной обстановки подменялся разговорами об успехах и достижениях.

* Парт архив Донецкого обкома Компартии Украины, ф.18, оп.41, д.14, л.па'рархгв Киевского обкома Компартии Украины, ф.1, оп.49, д.2?), лШ ч др.

ПартархигьДиеи.ропетровского обкома Компартии Украины, ф.18, оп.44, ц.<;7. г..ьЛргархив Донецкого обкома Компартии Украины, ф.ЗУз, он.!О0, л .767, л.1у и др.

В условиях ограниченной гласности, излишней секретности многие партийные решения являлись недоступными и неизвестными большинству коммунистов. В разделе показано, что зачастую партийный аппарат изучал и обобщал информацию, на основе этих материалов принималось решение, контроль за его выполнением поручался тому же аппарату. Коммунисты, которые должны были своей активностью, инициативностью выполнять это решение, по существу оставались в стороне.

В данном разделе анализируется состояние критики и самокритики в партийных организациях. Изучение стенограмм пленумов, протоколов заседаний бюро партийных собраний свидетельствует, что на них звучали критические выступления. Однако критика сверху явно преобладала над критикой снизу. Нередко игнорировался принцип равенства коммунистов, когда некоторые из них, занимавшие руководящие посты, уводились от ответственности за нарушение норм морали и законов, уставных требований. Большинство руководящих работников оставались вне критики.

На основе изучения архивных материалов показано, что в исследуемый период в парторганизациях ослабла в целом критическая направленность анализа состояния дел.* Принципиальная, критическая дискуссия подменялась формальными словопрениями, стала отчетливо проявляться привычка говорить обтекаемо, нежелание раскрыть истинное положение. Состояние дел характеризовалось в розовых тонах, а об отдельных ошибках говорилось часто в безличной форме. По сути, во многих партийных организациях отсутствовала обстановка для развития критики и самокритики, которая позволяла бы называть вещи своими именами, глубоко анализировать вопросы. Любая борьба мнений рассматривалась как признак неблагополучной атмосферы в партийной организации, и фактически такая борьба отсутствовала.

Делается вывод, что бюрократизация внутрипартийных отношений, нарушение коллективизма, ограничение гласности, критики и самокритики способствовали развитию безынициативности, пассивности среди значительной части коммунистов.

В третьем разделе "Опыт и негативные явления в деятельности партийных организаций по укреплению дисциплины коммунистов" анализируется эффективность различных форм и методов работы по повышению ответственности, организованности членов партии. Отмечается, что основными направлениями в этой работе являлись повышение требова-

1 ША ШЛ, ф.17, оп. 147. д.2612, л.З; Парт архив Запорожского обкома Компартии Украины, ф.27^, оп.1Э, д.207, л.27; ф.ЬоЭО, оп.12, д.60, л.13 и др.

гельности к коммунистам за порученное дело, выполнение партийных й общественных поручений, организация контроля и проверки принятых решений и другие.

На основе изучения материалов первичных парторганизаций выделены и проанализированы наиболее характерные виды партийных поручений. При этом отмечено, что постоянные поручения, особенно в крупных парторганизациях, имели 80-90 % коммунистов.*

В разделе освещены различные формы контроля партийных организаций за выполнением коммунистами партийных- поручений и уставных требований: отчеты членов партии на собраниях, заседаниях бюро; собеседования с ними секретарей, членов бюро партийных комитетов и другие. Сделана попытка раскрыть работу партийных комиссий как органов партийного контроля.

Анализ опыта парторганизаций Украины позволяет сделать вывод, что укрепление дисциплины и повышение ответственности коммунистов чаще рассматривалось в механическом, главным образом, исполнительском смысле. В условиях формальной демократии для утверждения сознательной дисциплины коммунистов, их творческого отношения к делу не было достаточной основы. Акцент делался прежде всего на административные методы укрепления дисциплины.

Однако, как показало исследование, их эффективность была невелика. Одной из причин такого положения являлось то, что функция контроля по существу была сведена к формальной фиксации выполнения или невыполнения тех или иных мероприятий. Многие партийные комитеты ограничивали сферу своей контрольной деятельности, главный образом, разбирательством уже свершившихся фактов, не занимаясь профилактикой нарушений коммунистами партийной дисциплины. Невысокий уровень исполнительской дисциплины в известной степени был обусловлен ослаблением требовательности партийных организаций за нарушение коммунистами уставных требований. Недостаточно высокий уровень организации исполнения решений, слабый контроль за их выполнением способствовали развитию пассивности, безответственности многих коммунистов.

В заключении диссертации подведены итоги исследования, сделаны общ.з выводы.

Исследование опыта партийной работы во второй половине 70-х годов показало, что это был один из самых сложных и противоречивых периодов в истории КПСС. Серьезные деформации произошли в самой партии,

* Партархгв Ьорошиловградского обкома Компартии Украины, ф.7, оп.15,

д.1у, л.-г. 1' др.

в содержании ее деятельности, в связях с трудящимися. Будучи основой, ядром командно-административной .системы, партия в своей работе широко использовала административные, волевые методы.

Исследование подтверждает вывод о том, что способность партии эффективно выполнять свою политическую роль в обществе, во многом зависит от состояния внутрипартийных отношений. Инертность, засты-лость форм и методов руководства, нарастание формализма и бюрократизма во внутрипартийной жизни - все это сдерживало активность коммунистов, наносило партии огромный ущерб.

В заключении даны рекомендации историографического характера. Изучение темы диссертации со всей очевидностью свидетельствует о необходимости дальнейшей разработки таких проблем, как: причины и факторы углубления деформаций партийной жизни; бюрократизация внутрипартийных отношений и ее негативные последствия; эволюция характера партийного руководства от политического к административному; ошибки и негативные явления в кадровой политике партии и другие.

В заключительной части диссертации предложен также ряд рекомендаций, которые могут быть использованы демократическими партиями в современных условиях.

Основные положения диссертации изложены в публикациях:

1. Основа укрепления партии, повышения активности коммунистов. Материал и методические рекомендации в помощь лекторам и пропагандистам. - Донецк, 1986. - 22 с.

2. Молодежи о Программе КПСС. Методические рекомендации в помощь пропагандистам и слушателям системы комсомольской политической учебы. - Донецк, 1988. - 33 с. (в соавторстве).

3.. Активность коммунистов как фактор развития социального творчества в трудовых коллективах. Из опыта парторганизаций Украины во второй половине 70-х годов//Гезисы доклада на республиканской научно-методической конференции. - Донецк, 1990. - С.50-52.

4. Развитие активности коммунистов Украины: опыт и проблемы (вторая половина 70-х годов)//Тезисы доклада на республиканской научно-практической конференции. - Донецк, 1991. - С.94-96.

Подп. в печать 16.01.92. Формат 60x84 1/16. Бумага типографская. ОЛсетная печать.Усл.печ.л Л,16.Усл.кр.-отт.1,27.Уч.-изд.л Л,0. Тираж 120 экз. Заказ № 4-7072. Бесплатно.

Днепропетровский государственный университет, 320625,ГСП-211, г.Днепропетровск, пр.Гагарина, 72

ДМА1Ш, 340050, Донецк, ул.Артема, 96