автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Комплекс управления, связи и разведки в военно-политической стратегии США

Полный текст автореферата диссертации по теме "Комплекс управления, связи и разведки в военно-политической стратегии США"

АКАДЕМИЯ НАУК СССР ИНСТИТУТ СОЕДИНЕННЫХ ЖТАТОВ АМЕРИКИ и КАНАДЫ

на правах рухописв

. ТИХОНОВ Сергея Юрьевич

КОМПЛЕКС УПРАВЛЕНИЯ, СВЯЗИ И РАЗВЕДКИ В ВОЫШО-ПОЛИТИЧЕСКОИ СТРАТЕГИИ СНА иаво-е - 1»но-е годы)

специальность - аз.00.02. "Полвтяческяе институты

я процессы"

Автореферат диссертации на сонскааае ученой стелена кандидата политических наук

Москва - 1УУ1

Работа выполнена в Инстатуте Соедваеяных агатов Америка я Канады Академяя наук СССР.

Научны« руководитель - ■ члея-корреспоядевт

A.А.Кохошвя

остальные оппоненты - доктор экономяческях наук

с. к. Благоволи

- кандшдат техяяческях ваук, генерал-маЯор в отставке

B.с.Белоус

Вехуя&л оргаяязацвл - Московская государственны! кнстатут международных отн ежена! МИД СССР

Задата двссерташи состоатся " ШнЫгАят г.

в часов на заседаяая спецяалнэвррваяяого совета

Д.ооа.аз.01. пра Иистатуте Соединенных Втатов Америк я Канады Академян ваук СССР по адресу: тови, г. Москва, 1л евныл пер., д. 2/3.

с двссертацкея мояяо ознакомиться в бяблвотеке Ия статута сва в Канады ан ссср.

. 1/ФэД

Автореферат разослан " " ^ 19«1 г.

Учены« секретарь спецвалвзвроваяного совета каядядат экономачесхах ваук

А.Г.Квасов

1. Общая характеристика работы

Конец 80-х голов ознаменовался значительным потеплением международного климата. Начался процесс разоружения, который хотя и получил мощный импульс благодаря серп советско-американских встреч на высшем уровне к ряду подписанных соглашений, однако ene не стал необратимым. И.С.Горбачев в своей речи на внеочередном третьем Съезде народных депутатов СССР отмечал, что улучшения в отношениях между Востоком и Западом возникли "у последнее черты, когда мир оказался на грани глобальной катастрофы. Опасный ход событий был приостановлен, началось оздоровление международных отношений"».

Тем не менее накопленные Соединенными втатами Америки ■ Советским Союзом за годы "холодной войны" арсеналы ядерного оружия по-прежнему позволяют неоднократно уничтожить все человечество. Страны НАТО все еще не отказываются от политики "ядерного сдерживания". Таким образом, как и в условиях "холодной войны", так и на нынешнем этапе главной проблемой остается вопрос поддержания военно-стратегического паритета, обеспечения и укрепления стратегической стабильности.

В современных условиях военно-стратегического паритета между СССР я CUA проблема укрепления стратегической стабильности все больше становится зависимой не только от количества и уровня развития стратегических сил обеих сторон, но и непосредственно от систем, обеспечивающих функционирование ядерного оружия. В стратегической политике обеих стран начинает играть немаловажную роль еае один компонент - система боевого управления войсками

». Горбачев М.С. Речь на внеочередном третьем Съезде народных депутатов СССР, 15 марта 1990 г. - П.: Политиздат, 19»0,- с. 4.

(прежде всего стратегическими), в Соединенных Штатах определяемая как комплекс управления, связи и разведки (Coanand, Control, Connunication and Intelligence. эяг-лийская абривиагура - CJI), сокращенно lКУСР), объединяющая средства обнаружения и оценки объектов военного потенциала противника, обеспечивающая способность принятия своевременного решения военно-политическим руководством страны, его гарантированного доведения до войск в безусловного исполнения.

Становится очевидно, что стратегический баланс все больве начинает зависеть от боевых возможностей ядерных арсеналов обеих сторон, а не от чисто математического кх равенства. КУСР становится неотъемлемой частью ядерного потенциала каждой из сторон, поскольку без обеспечевжя надлежащего управления стратегическими силами их эффективность , да и сама возможность ах применения ставится под вопрос. В связи с этим не исключено, что в будущем возможна такая ситуация,' "когда даже паритет перестанет быть фактором военно-политического сдерживания"1.

На протяжении трех последних десятилетий, начиная с ранних ео-х годов, военно-политическая стратегия Соединенных штатов Америки, и особенно ее ядерная составляющая, непрерывно эволюционировала. Каждая новая администрация неизменно вносила определенные корректировка в унаследованную ею стратегию, что в свою очередь прежде всего отражалось на структуре а организации стратегических сил сша, а вместе с тем а на куср, чья основная задача сводилась к тому, . чтобы, в полном соответствие с задачами стратегических сил страны, обеспечивать вх немедленное эффективное применение в соответствии с официально провозглашенной военно-политической стратегией СВА.

». Материалы XiYii съезда КПСС. И., i»8ts. С.ев.

Роль КУСР возрастает в связи с наметившимися перс- ' пектявамя сокращения и ограничения стратегических ядерных сил, и особенно в случае радикальных <75 - уо х> сохранения, поскольку в этих условиях резко возрастает нагрузка на весь КУСР как в случае кризисных ситуация, так и в режиме обычной боевой готовности. Резко возрастет роль систем комплекса в процессе контроля над выпол- . нением соглашение о предотвращении случайной ядерной войны.

Актуальность темы, определяется исключительной важность» комплекса управления, связи и разведки как Фактора стратегической стабильности в условиях военно-стратегического паритета между СССР и СНА, как важного элемента стратегического баланса сил, учет которого необходим для дальнейпего поддержания паритета, а также в рамках радикальных сокращений ядерных вооружений.

Предмет исследования. В диссертационной работе основное внимание уделяется определение роли я места комплекса управления, связи и разведки СНА в американской военно-политической стратегии и прежде всего в ее ядерной составляющей, а также роли комплекса в укреплении стратегической стабильности и предотвращении случайной ядерной войны. При этом анализу подлежат: важнейшие внутриполитические, экономические, геостратегические и другие Факторы, определявшие требования к создании и развитие КУСР, концепции строительства, развертывания, применения и модернизации данного комплекса, а также другие вопросы,необходимые для целостного исследования предмета.

Цельи данной диссертационной работы является выявление взаимосвязи между развитием КУСР я военно-политической стратегией США, общих закономерностей, характеризовавших строительство, развитие, развертывание я использование КУСР в прошлом, анализ его современного состояния, тенденций я перспектив дальнейшего развития, а также определение роли и места КУСР у условиях военно-стратегического паритета и стратегическоя стабильности.

Исходя из поставленных целей задачами исследования является:

1. Проследить в рамках рассматриваемого периода основные этапы эволюции американской военно-политической стратегии применительно к вопросам строительства, развертывания и использования КУСР, оценить влияние каждой из стратегии на направления развития комплекса, а также определить и проанализировать основные тенденции, существовавшие в строительстве, развертывании и исполь-

- вовании систем КУСР.

2. Выявить главные военно-политические, военые, экономические и научно-технические Факторы, оказывавшие определяющее влияние на развитие КУСР, акцентируя при этом внимание на тех из них, которые продолжают сохранять свою актуальность и в ао-е годы.

3. Дать обобщенные характеристики, структуры и потенциалы систем современного КУСР США, а также данные по основным программам развития и развертывания систем, входящих в комплекс, а также дать критический анализ но-вейжжх концепций использования КУСР и разработок в области систем КУСР.

4. Оценить роль и задачи КУСР как элемента стратегического баланса сил в укреплении стратегической стабильности в условиях сокращений ядерных вооружений и предотвращении случайной ядерной войны.

В качестве хронологических рамок взят период с начала во-х по конец 80-х годов, заверахваийся с уходом в отставку президента Р.Рейгана.

во-е годы выбраны начально* точкой отсчета потому, что именно тогда были заложены многие основополагающие идеи, характеризующие современные требования военно-политической стратегии cía, применительно к области строительства в использования КУСР.

Становление и развитие ракетно-ядерного оружия. Берлинский я Карибский кризисы выявили первоочередные задачи в управлении стратегическими силами, обеспечении надежной связи и получении достоверной оперативной информации .

Подробно рассматриваются 70-е годы, когда в связи с модернизацией и ростом возможностей ядерного оружия в США все более внимательно начинают относиться к системам, непосредственно обеспечивающим дееспособность стратегически х сил, повышающим их эффективность и надежность, Рост числа боевых частей МБР и БРПЛ у обеих сторон, резкое сокращение подлетного времени ядерного оружия, повысили роль систем раннего предупреждения и связи в разработке концепций применения ядерных сил США. в эти годы были разработаны и начали осуществляться основные программы в области строительства КУСР.

Исследование заканчивается во-ми годами - двумя сроками пребывания на посту президента Р.Рейгана. Именно в этот период в связи с ростом контрсиловых возможностей ядерного оружия, разработки технологии "Стеле" и началом работ по программе СОИ в американской ядерной стратегии КУСР становится одной из приоритетных программ военного строительства США и ему начинает уделяться равное внимание, что и стратегическим силам.

Теоретической и методологической основой диссертации стали труда основоположников марксизма-ленинизма по вопросам войны и мира, о корнях, источниках и движущих силах милитаризма, принципах строительства вооруженных сил империалистических государств и т.д.

Несмотря на то, что за прошедшие несколько десятилетий в данной сфере появилось немало новых факторов и произошли изменения, методологические приемы исследования перечисленных вопросов, отраженные в целом ряде работ К.Маркса. Ф.Энгельса и В.И.Ленина, во многом не утратили своей актуальности и по сей день. Маркс и Энгельс показали, что всегда в прямой зависимости от количества и качества военной техники и войск складываются способы

■ Формы военных действий и другие стороны военного дела. Так, Ф.Энгельс в "Анти-Дюринге" подчеркивает, что "вся организация армий и применяемый ими способ ведения боя, а вместе с этим победы и поражения, оказываются зависящими от материальных, т.е. экономических, условий: от человеческого материала й от оружия, следовательно - от качества и количества населения и техники"1. Роль военной техники в ведении боевых действий подчеркивал и В.Н.Ленин, отмечая, что "берет верх тот, у кого величайшая техника, организованность, дисциплина в лучшие машины"'.

При проведении анализа большую помощь оказало п изучение документов КПСС, советского правительства, работ и выступлений руководителей партии и государства, в которых находит свое выражение концентрированный опыт советской исторической и политической науки.

Для выполнения поставленных в диссертации задач потребовалось изучение п анализ широкого круга как советских, так в иностранных источников и литературы самого разнообразного характера.

Надлекацая степень охвата затрагиваемых в диссертации вопросов была бы иевозмозахоа без привлечения значительного числа самих разнообразных западных, проадо всего американских источников. Конкретность исследуеаоа проблематики предопределила п круг источняков. еспользу-ехих в работе. Это превде всего стенографическио отчэти о дебатах в сенате п палате представителей - "Конгреслл рекорд". Среди них вагнейиув роль игравт слусания по во-ouiusj и внешнеполитическим вопросам в комитетах о Подкомитетах конгресса СПА, ежегодные доклады министров обо-

К.Парке и Ф.Энгельс. Соч., t.üo, с. 176, В.И.Ленин. Поля. собр. соч., т.зв, с. ив.

-в-

роны США а председателей комитета начальников штабов /КНИ/, выступления руководителей американской администрации.

Отправной точкой исследования было изучение советской научной литературы, посвящененнои военно-политической проблематике. При этом важную роль сыграли работы ведущих советских ученых-американистов, дающих детальный анализ и оценки основных характерных черт и особенностей современного этапа развития американского государства, его основных институтов и прежде всего применительно к вопросам внешней и военной политики СНА. Это работы Г.А.Арбатова, А.Г.Арбатова, Р.Г.Богданова, Анат.А. Громыко, В.В.Хуркина, Б.С.Зорина, Э.А.Иваняна, А.А.Кокони-на, В.А.Кременюка, В.Ф.Петровского. к.М.Примакова, С.М.Рогова, Г.А.Трофименко и других.

В первую очередь здесь можно отметить такие коллективные труды, как: "Современная внешняя политика США" (Отв. ред. Г.А. Трофименко)1, "История СИЛ" (Отв. ред. Г.Н.Севастьянов), "Глобальная стратегия СНА в условиях научно-технической революции" (Отв. ред. Г.А.Арбатов), "США: военно-стратегические концепции" (Отв. ред. Р.Г.Богданов и др.), "Военно-техническая политика СИА в во-е годы" (Отв. ред. А.А.Кокоиин), ежегодники ИМЭМО "Разоружение и безопасность" (Отв. ред. Е.М.Примаков). Данные труды содержат много полезного и важного материала для тематики диссертации, а также обобщающие положения .

При анализе вопросов, связанных с формированием современной военной политики США и имеющих как прямое, так и косвенное отношение к области исследования, были учте-

1. Полные выходные данные использованных в работе источников и литературы приведены в соответствующем списке в конце диссертации.

вы или использованы аналитические обобщения, содержащиеся в монографиях и других работах весьма обширной группы советских исследователей. Кроме упомянутых выше авторов, среди них прежде всего необходимо отметить: в.П.Абарен-кова, С.Г.Горшкова, В.Г.Куликова, а.а.Коновалова, В.В.Ларионова, В.И.Иакаревского, М.А.Иилыггейна, В.А.Ма-зинга, Н.В.огаркова, С.Н.Рогова, Л.С.Семейко, н.Ф.Черво-ва, а.И.Уткина. С.П.ФеДоренко.

Большую пользу при написании диссертации оказало и привлечение публикаций зарубежных, преимущественно американских, авторов, посвященных исследованию проблем военной и внешней политики СНА, вопросов по национальной безопасности этой страны. Особый интерес представляла работы тех авторов, которые занимали ответственные посты в государственном аппарате сна. В первую очередь следует отметить работы Г.Брауна, Дж.Болла, В.Блехмана, Т.Грин-вуда, к.Грэя, р.Куппермана. Дж.Лемана, К.Лимея, Р.Макна-мары, П.Нитце, Б.Роджерса, К.Уайнбергера.

Немало полезных сведений и ценной информации было почерпнуто в американской литературе, касающейся деятельности президентов дж.Кеннеди, Л.Джонсона, Р.Никсона, Дж.Форда, Дж.Картера, Р.Рейгана, а таккже в мемуарах и выступлениях самих президентов.

Больную пользу оказало изучение работ ведущих американских специалистов по военно-политичесхим вопросам, специализирующихся в области контроля над вооружениями, кризисного урегулирования, систем командования и управления, предотвращения случайной ядерной войны. Особо следует отметить книги а.Картера, Дж.Стейнбрунера и П. Зракета "Управление ядерными операциями" (Managing Nuclear Operational, П.Брэкена "Управление ядерными силами" (The Comand and Control of Nuclear Forces), Б. БЛЭЙера "Стратегическое управление" (Strategic Coaaand and Control), работы С.Сагана, П.Смокера, к.готфрида и др.

Несомненную пользу оказало изучение материалов, содержащихся в американских периодических изданиях, в которых затрагивается военно-политическая и военно-техни-

ческая проблематика. В первую очередь это журналы: "Ми-втари ревыа", "Авиэйаш уик энд спейс текнолоджи", "Эйр форс мэгэзин", "Арми", "Армд Форс джорнэл", "Сигнал", "Дефенс электроник".

Научная новизна и практическая значимость диссертаций заключается в том, что впервые проведено достаточно полномасштабное и комплексное, охватывающее значительный временной интервал исследование применительно к весьма актуальной в современных условиях теме, связанной с оценкой роли и места комплекса управления, связи и разведки в американских военно-политических стратегиях, с изучением вопросов его строительства, развертывания и использования, а также с анализом роли комплекса в укреплении стратегической стабильности. При этом осуществлен целый ряд оригинальных аналитических проработок, включающих получение обобщающих выводов, прогнозов и рекомендаций .

Данная область исследований практически не представлена в отечественной военно-политической науке, отдельно затрагивались те или иные системы, входящие в КУСР, рассматривались вопросы, связанные с влиянием комплекса на стратегическую стабильность на современном этапе, однако глубоких исторических и политических исследований до настоящего времени проведено не было.

Проведенный в диссертации анализ позволяет облегчить прогнозирование основных направлений и тенденций развития КУСР США, его роли и места в ядерной стратегии СНА как в проилом, так и в условиях военно-стратегического паритета и сокращений ядерных вооружений, а также в предотвращении случайной ядерной войны и укрепления кря-зисной стабильности.

II. Структура я основное содержание работы.

Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, приложения и списка использованной литературы я источников.

Во введении обосновывается актуальность теш, сформулированы цели и задачи диссертации, раскрывается аауч-ная новизна и практическая значимость исследования, характеризуется его методология и использованная лптерату-

р.а.

В первой главе исследуется вопрос влияния комплекса управления, связи и разведки на военно-стратегичсскяй баланс сил, стратегическую стабильность, оценивается роль комплекса в условиях военно-стратегического паритета между СССР и США.

Отмечается, что несмотря на существенную роль КУСР в стратегическом балансе двух стран, до сих пор уровень развития комплекса слабо учитывался военно-политическими экспертами в анализе и оценке стратегических сил. В подобных анализах подробно рассматриваются различные сес-теыы ядерного оружия, их характеристики и возможности использования для обеспечения стратегического баланса, военной стабильности и "сдераивания", в то время как анализ средств, обеспечивающих Функционирование и взаимосвязь этих сил, обычно отсутствовал.

В современных условиях стратегической стабильности п военно-стратегического паритета выявляются объективные тенденции к возрастанию роли средств боевого управления войсками (особенно стратегическими) в силу кх количественного уровня и качественного услогвения, напрямую сказывающейся на уровне современного стратегического баланса.

По мере роста стратегических ядерных вооружений я пх качественного совершенствования становилось очевидно, что чисто арифметический подход к определения стратегического баланса сил оказывается недостаточным. Основополагающим становится эффективность потенциального применения стратегического ядерного оружия и поддержания надежного управления им при любых условиях конфликта. Именно КУСР призван обеспечивать выполнение данных задач. Роль комплекса прежде всего как т.н. "умножителя силы" становится одной >з центральных.

В условиях военно-стратегического паритета и стратегической стабильности изменение баланса сил может и будет происходить прежде всего за счет развития всего комплекса боевого управления, а дальнейшее развитие советско-американского стратегического баланса и гонки вооружений будет выражаться не только в развитии самих вооружения, но и в параллельном развитии системы боевого управления каждой из сторон.

Нельзя не отметить, что в современных условиях одновременно с гонкой вооружений, выражающейся прежде всего в соперничестве средств обороны и нападения, существует также противоборство и в средствах боевого управле- . ния. Все больше развитие получают системы раннего преду-прездения, совершенствуются системы радио-электронноз борьбы {РЭБ), радиоперехвата, системы обеспечения секретности связи и т.д. Таким образом при существующей у обеих сторон системе ударных вооружений, практически достигшей своего абсолюта, дальнейшее развития советско-американского стратегического баланса и гонки вооружений будет выражаться не только в развитии самих вооружений, но и в параллельном развитии системы боевого управления каждой из сторон.

В условиях ограничения и сокращения стратегических вооружений устойчивость стратегического равновесия прея-де всего будет зависать от уровня развития КУСР, во-первых, в силу специфики концепции "сдерживания" уязвимость КУСР является главной угрозой стратегической стабильности из-за возможной потери способности к нанесению ответного удара при любых условиях и, во-вторых, в связи с техническим усложнением ударных вооружений и обеспечивающих подсистем проявляется тенденция к полной автоматизации процесса пуска стратегического оружия, что в свою очередь ведет к росту вероятности ложного срабатывания систем КУСР и следовательно непреднамеренного пуска ядерного оружия.

Рассматривается роль комплекса в ходе гонки вооружений и будущего советско-американского военного противостояния .

В главе лаются определение и характеристика КУСР, представлена общая структура комплекса, задачи ■ функции систем, входящих в его состав. Оценивается роль комплекса как т.н. "умножителя силы", исследуются вопросы, связанные с местом и ролью КУСР в условиях радикальных сокращений стратегических вооружений. Дается анализ стабилизирующей и дестабилизирующей роли комплекса в современных условиях.

Подробно рассматриваются возможные перспективы развития комплекса как в техническом, так ■ в политическом аспекте.

Во второй главе рассматривается эволюция роли комплекса управления, связи и разведки в военно-политической стратегии США в 1»бо - 70-е годы. Исследуется роль, место и направления строительства комплекса в условиях стратегии "гибкого реагирования" администрации Кеннеди, "реалистического устрашения" администрации Никсона и в стратегической концепции "ограниченной ядерной войны" администрации Картера.

В сравнительном анализе подробно рассматриваются задачи, стоявшие перед комплексом во время действия каждой из военно-политических стратегий, программы развитая комплекса, принятые каждой из администраций. Выявляется влияние модернизации стратегического ядерного оружия на развитие систем комплекса.

При рассмотрении вопросов развитая КУСР в рамках стратегии "гибкого реагирования" особое вниманае уделяется аналвзу основных задач, стоявших перед администрацией , таких как: во-первых, организацая надежного управления стратегическими ядерными силами и, во-вторых, обеспечение соответствия возможностей быстро развивающихся и распространяющихся технологически сложных систем раннего предупреждения, разведка а управления с потребностями стратегических сил. Основные изменения в системе

командования, происходившие в эти годы были в основном направлены на усиление политического руководства процессами приведения вооруженных сил в боеготовность и осуществления нанесения ядерных ударов. После негибкого контроля в 50-е годы это означало глооальное изменение в структуре командования, которое послужило основой для почти всех дальнейших изменений в структуре управления.

Особое внимание уделяется анализу Стратегического единого операционного плана-вз (siop-вз), отражавшему принципы и задачи новой стратегии и заложившему основу всему дальнейшему развитию комплекса управления, связи и разведки.

Исследуя характер задач и направления развития КУСР при переходе Соединенных Штатов от доктрины "массированного возмездия" к новой более совершенной военно-политической стратегии "гибкого реагирования" в работе отмечается, что требования на КУСР резко возрастли. Новые задачи, вставшие перед "ответным ударом", в частности предотвращение последующих ударов противника или нанесение ответного удара, адекватного предшествующему удару противника, накладывали на систему боевого управления ряд новых требований, таких как надежное предупреждение, проведение сбора информации после ядерного удара, оценка степени собстенных потерь и потерь противника, осуществление быстрого перенацеливания для обеспечения последующих ударов по оставшимся пусковым шахтам с ядерным оружием противника, а также обеспечение двусторонних линий связи между военно-политическим руководством и стратегическими ядерными силами, с тем, чтобы в любое время управлять ходом обмена ударов. Одновременно требовалось наличие связи с противником для выяснения оперативных вопросов и ведения переговоров, т.е. для т.н. "управления эскалацией". КУСР должен был также обладать значительным уровнем дублирования, чтобы координировать в управлять действиями своих стратегических сил в течение недель и месяцев.

Таким образом новый подход сил к ядерной войне в начале ьо-х годов прежде всего сводился к тому, чтобы постараться управлять ядерной войной, сделать ее более контролируемой, зарезервировав "массированное возмездие" лииь на самый крайний случай.

Пересмотр военно-политической доктрины в СНА в начале 70-х годов привел к выработке новой внешнеполитической стратегии - "доктрины Никсона" и новой военно-политической стратегии, получившей название стратегии "реалистического устрашения", в них было определено место и назначение всех основных военно-стратегических концепций СВА, которые продолжает действовать и поныне.

Анализируя задачи и направления развития КУСР при администрации Никсона в условиях новой военно-политической стратегии "реалистического устрашения", особое внимание уделяется оценке и влиянию новой национальной директивы - Меморандума решения по национальной безопас-

НОСТИ-242 (МРНБ-24 2), ПОДПИСаННОЙ НИКСОНОМ В ЯНВаре 1974

г. п получившей название "доктрина Елезинджера".

Новая стратегия накладывала еще большие требования на КУСР, более строгие, чем предыдущие стратегии "гарантированного уничтожения" и "гибкого реагирования", В дополнение к необходимости вовремя обнаружить ядерное нападение противника системы раннего предупреждения должны были точно охарактеризовать его, так, чтобы президент смог выбрать адекватный ответ, соответствующий по величине и характеру выбираемых целей масштабу удара противника. Комплекс также должен был обеспечивать своевременное информирование президента о состоянии собственных сохранившихся стратегических сил, необходимое ему для организации соответствующих ответных ядерных ударов. И, наконец, президент должен был обладать возможностью связываться с союзниками, а также с советским руководством для переговоров по прекращению войны. Это приводило к тому, что входящие в КУСР системы при новой военно-по-

латической стратегии могли столкнуться с резко повышенными к ним требованиям в случае возникновения первоначального ядерного обмена.

Тем не менее в целом КУСР не уделялось должного внимания вплоть до конца 70-х г., когда в министерстве обороны наконец поняли, что существующая система предупреждения не отвечала современным требованиям, национальная система управления стратегическими силами вцелом являлась слишком громоздкой и уязвимой, а системы связи могли надежно обеспечить связь только с частью стратегических сил при ответном ударе. В следствии сильной уязвимости системы возникал больной соблазн в нанесении первого ядерного удара и принятии на вооружения стратегия "пуска по оповещению".

С приходом в Белый дом администрауии Картера КУСР стало уделяться повышенное внимание. Ряд президентских директив, таких как ПД-1 в,' ьз, 67, вв, имели ключевое Значение для дальнейшего развития стратегических,сил и систем КУСР, связанных с ними. ___

В 1980 г. президент Картер подписал Президентскую директиву-59 /ПД-59/, определившую для США переход к т.п. стратегии "прямого-противоборства". Нозая стратегия, как и "доктрина Илезвнджера", допускала возможность проведения не только внезапного массированного ядерного удара, но а ограниченных ядерных ударов, нацеленных на узловые места КУСР противника, а также применение тактического ядерного оружия в случае критической обстановки в обычной войны.

Данная стратегия предъявляла еще более жесткие требования к работе КУСР, чем предыдущие. Прежде всего системы раннего предупреждения должны были выдержать первый удар. Системы, входящие в КУСР, должны была обладать способностью обеспечить быстрое перенацелнвание ядерного оружия, а командная структура должна обладать повышенной живучестью, чтобы обеспечить надежный контроль над дальнейшим ядерным обменом. Новая стратегия "прямого противоборства" требовала от КУСР прежде всего обеспечения

выполнения быстрое оценки нанесенного противнику ущерба для осуществления оперативного перенацеливания стратегического оружия и бесперебойной связи с собственными ядерными силами.

Направленность программ в области развития систем комплекса КУСР в этот период заметно отражала новый подход администрации картера к вопросам возможного ведения ядерной войны. Программы в этой области, не став еще приоритетными, как это случилось при Р.Рейгане, тем не менее характеризовали несколько повышенное внимание администрации к вопросам обеспечения надежного управления стратегическими силами, ее понимание того факта, что жизнеспособность самой стратегии "сдерживания устрашением" зависит не только от количества ядерных арсеналов, но ■ от способности эффективно их использовать.

Глава з полностью посвящена исследованию вклада администрации Рейгана в развитие КУСР, роли в места комплекса в осуществлении стратегии "прямого противоборства" ("глобального устрашения") новой администрации.

В то время, как картеровская администрация, также как и ее предшественники, фокусировала внимание на развитии тех составляющих КУСР, которые гарантировали бы обеспечение неотвратимого массированного или ограниченного ответного удара, что явилось бы, по их мнению, сдерживающим фактором для начала ядерной войны, администрация Рейгана стала создавать более сложные системы КУСР, которые оставались бы неуязвимыми в работоспособными при обмене ядерными ударами в течение недель в даже месяцев.

Изменения в стратегических концепциях Соединенных Штатов, а также принятие реоения о разработке Стратегической оборонной инициативы < СОИ) потребовали привести КУСР в соответствие с развитием ядерных вооружений, поскольку налицо был факт, что при всей изощренности новых вооружений, стратегические возможности их жестко ограничивались системами, входящими в комплекс.

Серьезное отношение администрации Рейгана к совершенствованию КУСР подтверждается в созданной ев "Программе модернизации стратегических ядерных сил", где этот комплекс впервые вошел в число пяти наиболее приоритетных программ, таких как модернизация стратегических бомбардировщиков, развертывание новых ракет подводных лодок, повышение мощности, точности и неуязвимости новых ракет наземного базирования, а также укрепление стратегической обороны.

Согласно "Программе модернизации" системы своевременного оповещения особенно необходимы для обеспечения неуязвимости американских боеготовых сил. В результате осуществления Программы планировалось значительно повысить надежность и жизнеспособность КУСР. Такой усовер-венствованный КУСР, по замыслу военного руководства, должен стать столь же мощным, сколь и модернизированные ядерные силы, которые он обслуживает.

В главе анализируются материалы слушаний в конгрессе, посвященные вопросам уязвимости, надежности я направлениям развития КУСР, представлена структура комплекса, анализируются его задачи, Функции и финансирование. Подробно рассматриваются основные военно-технические программы управления, связи и разведки. Особый акцент делается на программы по развитию систем раннего предупреждения (спутников, РЛС), систем связа со стратегическим оружием (с пунктами управления пуском МБР, стратегическими бомбардировщиками н стратегическими подводными лодками).

Подробно рассматривается механизм принятия решения на применение ядерного оружия военко-политеческям руководством страны в схема управления ядерными силами СНА. Приведена оценка подлетного времена ядерного оружия в его влияния на процесс принятия решения.

На примере Азиатско-тихоокеанского региона, рассматривается роль е место КУСР в морской стратегии администрации Рейгана, анализируется морская составляющая комплекса, прежде всего системы связи со стратегическими подводными лодками.

Последняя четвертая глава посвящена роли КУСР в укреплении кризисной стабильности и предотвращении случайной ядерной войны. В главе подчеркивается, что в современных условиях завершения "холодной войны" вероятность целенаправленного, заранее обдуманного и запланированного применения ядерного оружия одной из сторон значительно снизилась, в подобной ситуации все актуальнее становятся вопросы, связанные с опасностью возникновения кризисной ситуации и риском ядерной во&ш в результате случайного или несанкционированного запуска ядерных средств.

До сих пор вопросам предотвращения непреднамеренной ядерной войны и проблем управления ядерным оружием уделялось несколько меньше внимания, чем общему процессу контроля над вооружениями, выражающегося прежде всего в ограничении и сокращении ядерных вооружений. Однако проблема непреднамеренной ядерной войны является скорее всего проблемой не количественного, а системного 1 качественного) характера, что означает, что вероятность такое войны зависит более от природы ядерного оружия, систем комплекса управления , а также военно-политического командования, нежели только от количества единиц ядерного оружия. Таким образом даже в условиях радикальных сокращений ядерных вооружений сохраняется вероятность непреднамеренного запуска.

В главе подробно анализируются источники и причины возникновения случайной ядерной войны, прежде всего связанные с работой всех систем КУСР и особенно с возможными сбоями и ложными сигналами в системах раннего предупреждения о ракетном нападении. Рассматриваытся шаги.

сделанные в сторону снижения риска военных конфликтов а предлагаются меры по предотвращению опасности непреднамеренного пуска ядерного оружия.

В целях уменьшения вероятности возникновения кризисных ситуация и снижения риска случайного, непреднамеренного применения ядерного оружия обеими странами был предпринят ряд шагов. Создание в Москве я Вашингтоне Центров по уменьшению ядерной опасности стало одной 153 эффективных нер по установлению климата доверия, ярхкн примером зеяания правительств обеих стран двигаться в сторону роста взаимопонимания а военной области, к под-дерганип стабильности я полному нсхличенню риска возникновения ядерной войны.

Подробно анализируются целя и задачи Центров, зх возможные дополнительные Функции и направления деятельности .

В глаза анализируется я оценивается роль КУСР а структуре нер доверяя в воеииоа области. 3 области суп-кцнонироваиия систем КУСР пояобзша керн ногля З'л облегчить обмен оперативной инфориацкеа, укекъянть опасность возникновения ядаркой войта со стороны третьих стран, г создание э будущем совместной советс:-!0-аи-эрикя:;с::ол систем: раннего прэдулрездения могло бы практически гсрига-чпть риск случайной пдерпоз войны, зознкккея пэ-за технических сбоев, яожых срабатываний систем предупрезде-няя яли неправильной интерпретации действия яротетегга-лозиой сторо:ш, Е!св1!2сить взапюпонинаниэ а укрепить климат доээрая.

В закяэчажя излагается обзор результате® асскеко-вапня в азны обобранные выводы по дксс§ртация.

III. Осповпкэ выводы дяссертадаз.

На протяжения трех последних десятилетий военно-политическая стратегия Соединенных йтатов непрерывно изменялась. Каждая новая принятая стратегия определяла направление развития вооруженных сил страны п преяде всего

стратегических ядерных сил. Но ухе начиная с ранних ио-х годов в стратегической политике США стала играть немаловажную роль система боевого управления войсками или комплекс управления, связи и разведки (КУСР).

Выявить непосредственную связь между провозглашенной военно-политической стратегией страны и построением КУСР достаточно сложно, поскольку та или иная стратегия весьма редко предлагала однозначные пути развития общей системы управления, а сами стратегии постоянно изменялись в весьма широком диапоэоне, начиная от простого "ядерного возмездия" путем нанесения массированного ядерного удара или .т.н. "гарантированного уничтожения", до более сложных, таких как "гибкое реагирование", "реалистическое устрашение", "прямое противоборство" и концепция "ограниченной ядерной войны".

Поскольку период разработки и внедрения таких сложных с технической точки зрения систем, как системы, входящие в КУСР, достаточно продолжительный, то в течение сравнительно коротких сроков "жизни" той или иной военно-политической стратегии полностью обеспечить соответствие КУСР задачам, провозглашенным в стратегии, не представлялось возможным. Однако бесспорно то, что каждая из провозглашаемых стратегий влияла на развитие системы боевого управления, и отдельные направления развития данного комплекса частично или полностью отражали требования тех военно-политических стратегий, во время которых они были приняты.

Анализируя перспективы развития КУСР. представляется, что в результате усложнения задач и роста уязвимости систем комплекса, возможны два пути их развития - либо упрощение задач систем управления и концентрация внимания на повышение их живучести; или без обращения внимания на живучесть совершенствование комплекса с целью удовлетворения возрастающих требовании оперативных задач стратегических сил. Создается впечатление, что в сфере стратегических вооружений проявляется тенденция пренебречь первым вариантом и остановиться на втором, что вы-

ражается во всемерном повышении быстродействия систем КУСР и принятии на вооружение концепция "пуска по оповещению". Акцент на быстродействии объясняется тем, что в отсутствие уверенности в том, что системы КУСР будут надежно Функционировать после ядерного удара, они должны выполнить свою задачу за короткий интервал времени, проходящий с момента оповещения о нападении до первых взрывов на своей территории. Одновременно разрабатываемые программы развития систем КУСР показывают, что администрация СИА не исключает я возможности ведения затяжной контролируемой ядерной войны.

Таким образом в диссертация делаются следуицие

выводы:

1. Комплекс управления, связи и разведки является центральной "нервной системой" вооруженных сил Соединенных Штатов Америки, обеспечивающей получение, обработку военной информации и позволяющей политическому я военному руководству управлять вооруженными силами в, в особенности, стратегическими силами. Комплекс дает возможность военно-политическому руководству осуществлять постоянный контроль над стратегическими силами страны в мирное время,, в кризисной ситуации обеспечивает перевод этих сил на более высокий уровень боеготовности, а в случае принятия решения на их применение служат для гарантированного приведения его в исполнение.

2. На протяжении практически всего периода с начала ео-х годов направление развития КУСР определялось существовавшим я военно-политическими стратегиями США, однако уровень развития комплекса отставал от уровня развития стратегических сил, а отдельные концепции американской ядерной стратегия и связанные с ними программы вооружений оказались несколько оторванными от возможностей управления операциями ракетно-ядерных сил.

3. При возрастании поражающей мощи ударных средств (стратегического ядерного оружия) резко повивается роль средств боевого управления данным оружием, напрямую сказывавшаяся на уровне современного стратегического балан-

са. В связи с этим дальнейшее развитие советско-амери-кансхого стратегического баланса и гонки вооружений будет выражаться не только в развитии самих вооружений, но и в параллельном развитии средств боевого управления каждой из сторон.

4. Устойчивость стратегического равновесия будет аависнть от уровня развития КУСР. Это объясняется следующими Факторами:

- во-первых, в силу специфики концепции "сдерживания" уязвимость КУСР является главной угрозой стратегической стабильности из-за возможной потери способности к нанесении ответного удара при любых условиях;

- во-вторых, в связи с техническим усложнением ударных вооружений и обеспечивающих систем проявляется тенденция к полной автоматизации процесса пуска стратегического оружия, что в свою очередь ведет к росту вероятности ложного срабатывания систем КУСР и следовательно непреднамеренного пуска ядерного оружия.

6. КУСР является т.н. "умножителем силы", поскольку обеспечивает как высокую боеготовность, так и большую степень точности определения стратегических и тактических целей и следовательно высокую степень их поражения, увеличивая тем самым эффективность применения ядерного оружия.

Роль КУСР, как "умножителя силы", особенно важна сегодня, когда существует приблизительное количественное равенство ядерных арсеналов между СССР и США. В связи с существующим паритетом главным Фактором стратегического баланса становится эффективность использования ядерного оружия. На переговорах по контролю над вооружениями при анализе и оценке баланса сил, формировании стратегической политики и оценке стратегической стабильности Необходимо учитывать и роль тех средств (в частности, КУСР >, которые обеспечивают Функционирование и взаимосвязь стратегических сил.

6. Администрация Рейгана, придав КУСР в 1981 г. статус программы наивысшего приоритета и начав разработку программ модернизации систем КУСР, ориентируемых на обеспечение выполнения "пуска по оповещению", сделала ставку на сдвиг в своей ядерной стратегии от "сдерживания устрашением" к более действенному "сдерживанию" -"устрашению готовностью". Ставка делалась также на достижение технического превосходства США над СССР.

7. Стабилизирующая роль КУСР долгна рассматриваться в контексте всего развития стратегической политики СЯА: концептуальном, доктринальном и программном. 3 условиях сокращения ядерных воорузений, отказа обеих сторон от концепции "пуска по оповещению", координации Функционирования комплексов обеих сторон, а такте в случао применения систем КУСР а процессе контроля над выполнением соглашений, данный комплекс енполпял бы стабплизп-ру^зуэ роль.

Совершенствование з:е КУСР в сочетании с дальпейгзЭ нодернизацией стратегических наступателышх сил и ссу-пествлепием про граю а! сои, а тактэ в условиях иришттяя па вооружение обегал сторонами концепция "пуска по оповещении" ведет к опасному потяэнкв уровня стратегичес-коа стабильности.

а. В современных условиях сокращения ядсрких сооружения и завершения периода "холодной войны" , сероптпость предпсшеренного развязнванпя ядерного конфликта зпачп-тельпо понизилась, и наибольггуг> опасность представляет случайное применение ядерного орузяя, возникшее ло причина технического сбоя в системах КУСР ила огпбкя в работе персопала стратегического комплекса.

9. Роль мер доверия в области оункцлозироггпкя систем КУСР п урегулирования кризисов существенно возрастает в современных условиях разоружения я значительно сня-гает рпск случайного применения ядерного орухпл.

Таким образом, прослеживая путь развития комплекса управления, связп п разведки с пачала во-х годов, эвота-цгаэ его рола и моста как в воеппо-полптпческоа стратегии

США, так н в прикладных областях военного строительства, нельзя не отметить, что комплекс, первоначально обеспечивающий выполнение задач только по нанесению единичного "массированного" ядерного удара, постоянно совервенству-ется, а задачи, встающие перед ним, продолжают охватывать все новые и новые области не только в направлении обеспечения ведения эффективных боевых действий, но ■ в направлении их предотвращения.

Основные положения диссертации отражены автором в следующих публикациях:

1. Система боевого управления, связи и разведки // Бюллетень США и Канада,- 1987,- No.в.- с.74-95.- i п.л.

2. Реферат. Steinbruner, John D. The Principies of Defensive Deterrence.- Wash., The BrookinK Review, Sumner, 1987, p.•¿■¿-■¿a // Бюллетень США и Канада.- 1987.-No.B.- С.96-101.- 0,2 П.Л.

3. Управление ядерными силами.- Бюллетень США и Канада.- 1988.- No.1.- С.8У-109.- 0,9 П.Л.

4. Реферат. Stares, Paul В. ASAT Weapons: Why Restrains Hakes Sense.- Wash., The Brooking Review, Fall, 1987, p.3-9 // Бюллетень сща и Канада.- 1988.- No.2.-с.25-31.- 0,25 п.л.

5. Тихоокеанская стратегия СИА и средства ее обеспечения // Бюллетень США в Канады.- 1988.- Ло.з.- С. 89102.- 0,6 п.л.

ь. Центры по уменьшению ядерной опасности II Бюллетень США И Канады.- 1988.- No.5.- С.12-19.- 0,35 П.Л.

7. Угроза случайной ядерной войны в условиях стратегической стабильности и паритета // Военный вестник.-АПН.- 1988.- декабрь.- No.24.- С.8-12.- 0,25 П.Л.

В. Взрывы ДОЛЖНЫ смолкнуть II Труд. 1988. 9 ОКТЯбрЯ

9. Система cJI в военной стратегии II Военный вестник.- AI1H.- 1989.- март.- No.В.- С.1-3.- 0,2 П.Л.

10. Меры доверия и кризисная стабильность // Бюллетень США и Канады.- 1990.- No.В. - С.117-125,- 0,3 П.Л.

-■¿ti-

11. Глава "Вопросы предотврааенвя случайно» ядерно! BotxM в укрепления стратегических снстем управления ■

.информационного обеспеченяя" в коллективной монографин ' • института CIA в Канады АН СССР "СССР - США: проблема укрепления взаимной безопасности в эо-е года" о п.л.) -готовится к печати в издательстве "Наука" в будет опубликована В 1981 г.

12. Глава "soviet view" в коллективно* монография RAND Corporation "De-eacalation of Nuclear Crlaes" (1 П.Л.) - готовлен К печати В издательстве St. Martin's pre«», usa в будет опубликована в 1991 г.

Всего но теме диссертации автором опубликована печатные работ» общим объемом в в.я.