Культура управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности

Катунина, Юлия Константиновна

автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.11
диссертация на тему: Культура управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности

Год: 2013
Автор научной работы: Катунина, Юлия Константиновна
Ученая cтепень: кандидата философских наук
Место защиты диссертации: Москва
Код cпециальности ВАК: 09.00.11

Диссертация по философии на тему 'Культура управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Культура управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности"

На правах рукописи

КАТУНИНА Юлия Константиновна

КУЛЬТУРА УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ (социально-философский анализ)

Специальность 09.00.11 - социальная философия

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук

3 О МАЙ 2013

005060590

Москва-2013

005060590

Работа выполнена на кафедре гуманитарных и социально-экономических дисциплин Пограничной академии Федеральной службы безопасности Российской Федерации

Научный руководитель - доктор философских наук, профессор

Герейханов Гаджи Пирмурадович

- доктор философских наук, доцент Рыбалкин Николай Николаевич

Официальные оппоненты - Чижик Петр Иванович, доктор философских

наук, профессор, доцент кафедры философии и религиоведения Военного университета Министерства обороны Российской Федерации

- Усов Валентин Васильевич, кандидат философских наук, доцент, доцент кафедры философии Российского нового университета

Ведущая организация: Московский пограничный институт ФСБ России

Защита состоится июня 2013 г. в часов на заседании

диссертационного совета Д 319.001.01 по философским и политическим наукам при Пограничной академии Федеральной службы безопасности Российской Федерации по адресу: 125040, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 3/5.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Пограничной академии ФСБ России по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, д. 3/5.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

На современном этапе Российская Федерация осуществляет переход к демократическому типу общественно-государственного устройства и продолжает укреплять цивилизованные рыночные отношения, а также развивать институты гражданского общества, что обусловливает необходимость формирования и осуществления эффективного, в том числе гуманитарно-ориентированного управления. Как показывает практика, решение социальных и экономических проблем, стоящих перед российским обществом, в целом, и пограничными органами федеральной службы безопасности1, в частности, в конечном счете, обращается к необходимости совершенствования культуры управленческой деятельности. Это подтверждается наличием значительного числа отрицательных примеров административной практики, повторяющимися ошибками и просчетами в управленческих решениях, «кричащими» фактами непрофессионализма, усугубляющимся бюрократизмом, неадекватной оценкой существующих реалий, неумением управлять по-новому, с опорой на достижения науки.

В связи с этим, достойное выполнение пограничными органами федеральной службы безопасности своих функций предполагает наличие высококвалифицированных кадров на всех направлениях и уровнях профессиональной деятельности, в том числе и административно-распорядительной (управленческой). Именно на данном аспекте акцентирует внимание руководство ФСБ России. Так, Е. Н. Ловырев отмечает: «Мы живем в интересное, но очень непростое время. Мир, наша страна и общество динамично меняются. Усугубляются интеграционные процессы между странами, расширяются информационные сети. В этих условиях от ФСБ России требуется высокоэффективная работа, которая напрямую зависит от профессиональных и личностных качеств сотрудников»2.

Субъекты управленческой деятельности любого ведомства, в том числе и пограничных органов федеральной службы безопасности, являются наиболее зна-

1 Здесь и далее термин «пограничные органы федеральной службы безопасности» применяется в соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» с изменениями и дополнением от 8 декабря 2011 г. Термины «пограничные органы федеральной службы безопасности» и «пограничные органы» используются как синонимы.

2 Цит. по: Павлова Е. Укрепление кадровой безопасности: ответ на вызовы времени // ФСБ за и против. - 2011. -№ 3 [14]. - С. 11.

чимым элементом, от профессионализма и культуры управленческой деятельности которых, в конечном счете, зависит эффективность и результативность не просто управления как процесса, а безопасность личности, общества и государства.

Кроме того, актуальность социально-философского исследования культуры управленческой деятельности в пограничных органах определяется следующими обстоятельствами:

во-первых, перманентной потребностью осмысления динамичного развития социальной реальности, форм, способов, технологий и процессов ее преобразования, в которых определяющим фактором выступает управление в пограничных органах федеральной службы безопасности. Высокие требования, предъявляемые к культуре управленческой деятельности в пограничных органах, обусловлены характером вызовов и угроз в пограничной сфере;

во-вторых, необходимостью исследования культуры управленческой деятельности в пограничных органах в качестве социального феномена, определения ее сущности, специфики, приоритетов развития применительно к сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства в пограничном пространстве России;

в-третьих, характер угроз и вызовов безопасности Российской Федерации определяет степень сложности современных управленческих задач, стоящих перед пограничными органами федеральной службы безопасности, требует высокого уровня образования и профессиональной компетенции управленческих кадров, способных осуществлять управление сложными социальными процессами;

в-четвертых, реформирование системы высшего профессионального образования влечет за собой корректировку содержания и осуществления профессиональной подготовки и переподготовки специалистов в области управления, в том числе и для пограничных органов, что невозможно без учета сложившихся традиций и духовных ценностей пограничной деятельности;

в-пятых, интерес к культуре управленческой деятельности связан с гуманизацией и гуманитаризацией профессионального образования сотрудников погра-

ничных органов в образовательных учреждениях ФСБ России1, обращенных к таким проблемам, как: духовное становление субъектов управленческой деятельности в пограничных органах; развитие их социальных качеств и убеждений; способность принимать своевременные, целесообразные, нестандартные и обоснованные решения, прогнозировать их ближайшие и отдаленные социально-политические и экономические последствия.

Степень научной разработанности проблемы представлена работами, которые можно разделить на следующие группы:

Первую группу работ составляют труды, в рамках которых были подняты фундаментальные проблемы управления, сформулированы онтологические точки зрения на сущность социального управления, на развитие общества, а, следовательно, и на культуру управленческой деятельности. Прежде всего, к ним относятся труды Конфуция, Мо-цзы, Лао-цзы, Шан Яна, Платона, Аристотеля, Т. Мора, Т. Кампанеллы, Т. Мюнцера, Н. Макиавелли, Э. Роттердамского, М. Монтеня, Ф. Бэкона, Р. Декарта, И. Фихте, Ф. Шеллинга, Г.В.Ф. Гегеля, Ш.Л. Монтескье, Ж.Ж. Руссо, А. Сен-Симона, Ш. Фурье, Р. Оуэна, К. Маркса, Ф. Энгельса, О. Конта, Г. Спенсера, М. Вебера, М. Шлика, Р. Карнапа, А. Тарского, Л. Витгенштейна, Б. Рассела, К. Поппера, Т. Куна, И. Лакатоса, П. Фейерабенда, Г. Гадамера, П. Рикера, К. Леви-Строса, Т. Парсонса, Р. Мертона И др.2

1 В диссертации термин «образовательные учреждения ФСБ России» употребляется в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 8 июля 2010 г. N 335 «Об утверждении Инструкции об условиях и порядке приема граждан Российской Федерации в образовательные учреждения ФСБ России».

Мор Т. Утопия / Пер. с лат. Ю. М. Каган. М.: Наука, 1978. 417 е.; Кампанелла Т. Город солнца / Пер. с лат. Ф.А. Петровского. М. - Л.: Изд-во Академии наук СССР, 1947. 168 е.; Сми-рин М. М. Народная реформация Томаса Мюнцера и Великая крестьянская война. М. - Л.: Изд-во Академии наук СССР, 1947. 532 е.; Макиавелли Н. Государь: Сочинения / Пер. с итал. Муравьевой Г., Хлодовского Р., Рыковой Н. и др. / Под ред. Дживелегова А. М.: Эксмо, Харьков: Фолио, 1999. 656 е.; Роттердамский Э. Воспитание христианского государя. Жалоба мира, отовсюду изгнанного и повсюду сокрушенного. Похвальное слово глупости / Эразм Роттердамский. М.: Мысль, 2001. 365 е.; МонтеньМ. Опыты. Избранные произведения в 3-х томах. М.: Голос, 1992. Т. 1. - 384 е., т. 2 - 560 е., т. 3 - 418 е.; Фихте И. Факты сознания. Назначение человека. Наукоучение / Пер. с нем. М. О. Лосского, О. Давыдовой, В. М. Бродиса и др. Мн.: Хар-вест, 2000. 783 е.; Шеллинг Ф. В. Й. Сочинения в 2-х томах. - Т. 1. М.: Мысль, 1987. 637 е.; Гегель Г.В.Ф. Наука логики. В 3-х томах. М.: «Мысль», 1970. Т. 1 - 504 е., т. 2 - 248 е., т. 3 -371 е.; Монтескье III. Л. О духе законов / Перевод А. Матешука. М.: Мысль, 1999. 674 е.; Руссо Жан Жак. Об общественном договоре, или Принципы политического Права / Перевод с франц. А. Д. Хаютина и В. С. Алексеева-Попова. По изд.: Руссо Ж. Ж. Об общественном дого-

Теоретические исследования управления государством, в целом, и феномена культуры управленческой деятельности в частности, внесли не только значительный вклад в развитие философского осмысления культуры управленческой деятельности, но и способствовали формированию научного обобщения накопленного опыта и основ науки управления.

Вторую группу работ составляют труды отечественных исследователей, которые в своих работах на основе проведения эмпирических и прикладных исследований касаются не только проблем в сфере социального управления, но и его научной организации. Это работы В. Г. Афанасьева, А. А. Богданова, Н. А. Витке, А. К. Гастева, Д. М. Гвишиани, О. А. Ерманского, П. М. Керженцева и др.1

Данные исследования были направлены на изучение различных аспектов научной организации труда. В своей основе они рассматривали не только вопросы изучения отношений в коллективе и стимулирования труда, но и обращались к исследованиям культуры труда.

Третью группу работ составляют исследования, посвященные осмыслению многовариантности определения культуры, в том числе и культуры управленческой деятельности, а также особенностей понимания их общественно-

воре. Трактаты / Пер. с фр. М.: «КАНОН-пресс», «Кучково поле», 1998. 416 е.; Сен-Симон А. Избранные произведения. М. - JL: Изд-во Академии наук СССР, 1948. Т. 1 - 468 е., т. 2 - 486 е.; Оуэн Р. Избранные сочинения. - Том 1. М. - Л.: Изд-во Академии наук СССР, 1950. 419 е.; Утопический социализм: Хрестоматия / Под ред. А. И. Володина. М.: «Политиздат», 1982. 512 с.; Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения 2-е изд. - Т. 21. М.: Госполитиздат, 1961. 745 е.; КонтО. Дух позитивной философии. М.: Директ-Медиа, 2002. 201 е.; Социология Конта: С приложением двух вступительных лекций Конта в «Курс положительной философии» / Риго-лаж; Пер. с франц. Н. Лосского. Спб.: Изд. Л. Ф. Пантелеева, 1898. 406 е.; Спенсер Г. Система синтетической философии. Соч. в 2-х томах. - Т. 1. СПб., 1898. 512 е.; Спенсер Г. Основные начала. СПб., 1898; Вебер М. Избранные произведения: Пер. с нем. / Сост., общ. ред. и послесл. Ю. Н. Давыдова; Предисл. П. П. Гайденко. М.: Прогресс, 1990. 808 с.

1 Афанасьев В. Г. Научное управление обществом: опыт системного исследования. М.: Политиздат, 1973. 392 е.; Афанасьев В. Г. Социальная информация и управление обществом. М.: Политиздат, 1975. 408 е.; Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. М.: Политиздат, 1977. 382 е.; Богданов А. А. Тектология. Всеобщая организационная наука / Под ред. акад. Л. И. Абалкина, акад. А. Г. Аганбегяна, акад. Д. М. Гвишиани, акад. А. Л. Тахтаджяна, докт. биол. наук А. А. Малиновского. М.: Экономика, 1989. Кн. 1 - 304 е., кн. 2 - 351 е.; Витке Н. А. Организация управления и индустриальное развитие. М., 1925. 320 е.; Гастев А. К. Трудовые установки. М.: Экономика, 1973. 343 е.; Гастев А. К. Как надо работать. Практическое введение в науку организации труда. М.: Экономика, 1972. 478 е.; Гвишиани Д. М. Избранные труды по философии, социологии и системному анализу / Д. М. Гвишиани. М.: Канон, 2007. 672 е.; Керженцев П. М. Борьба за время. М.: Красная Новь, 1924. 55 с; Корицкий Э. Б. У истоков НОТ. Забытые дискуссии и нереализованные идеи. Л.: Изд-во ЛГУ, 1990. 336 с.

исторического развития. В данных работах культура рассматривается как форма социального явления, духовно-практического освоения действительности и общественного сознания. Теоретико-методологические аспекты культуры управленческой деятельности, ее сущность, содержание, проблемы формирования и совершенствования наиболее емко представлены в работах А. И. Арнольдова, А. Г. Ар-сеньевой, Е. В. Боголюбовой, Г. П. Выжлецова, М. В. Григорьева, А. Я. Гуревича, Г. В. Драча, JI. Г. Ионина, М. С. Кагана, С. П. Кирикова, Е. И. Комарова, Н. А. Костикова, JI. А. Косторновой, С. Н. Краснопира, Т. Ф. Кузнецовой, Э. С. Маркаряна, В. М. Межуева, И. А. Мяготиной, JI. И. Пироговой, О. А. Плотниковой, Р. М. Тимошева, А. Швейцера, О. В. Ходоренко и др1.

Анализ работ данной группы свидетельствует о различных взглядах на феномен культуры управленческой деятельности. Обращение к философскому, историческому, культурологическому, социологическому и антропологическому ас-

1 Арнольдов А. И. Введение в культурологию. М.: НАКиОЦ, 1993. 349 е.; Боголюбова Е. В. Культура и общество: Вопросы истории и теории. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1978. 232 е.; Выжле-цов Г. П. Аксиология культуры. Спб.: Изд-во Санкг-Петерб. ун-та, 1996. 152 е.; Григорьев М. В. Педагогические основы повышения эффективности формирования культуры управленческой деятельности у слушателей Российской таможенной академии: дис.... канд. пед. наук. М., 2001. 269 е.; Гуревич А. Я. Культура средневековой Европы. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2006. 544 е.; Ионин Л. Г. Социология культуры. М.: Логос, 1996. 280 е.; Давыдова Л. Е. Формирование культуры управленческой деятельности у студентов юридических факультетов высших учебных заведений: дис. ... канд. пед. наук. Спб., 2006. 192 е.; Драч Г. В. Культурология. Ростов-на-Дону, 1996. 325 е.; Каган М. С. Философия культуры: учебное пособие СПб., 1996. 415 е.; Кири-ков С. П. Педагогические основы формирования культуры управленческой деятельности у курсантов вузов МВД России: дис. ... канд. пед. наук. Спб., 2000. 182 е.; Комаров Е. И. Культура управления: измерение и изменение // Управление персоналом. - 1997. - № 3; Костиков Н. А. Культура офицера ФСБ. Курс лекций. Академия ФСБ России. Редакционно-издательский отдел. М., 1997. 108 е.; Косторнова Л. А. Культура управления как проблема философско-антропологического исследования: автореф. дис. ... канд. филос. наук. Ростов-на-Дону, 2001. 28 е.; Краснопир С. Н. Управленческая культура офицера современной Российской армии (социально-философский анализ): автореф. дис. ... канд. филос. наук. М., 2010. 18 е.; Марка-рян Э. С. Теория культуры и современная наука. М.: Мысль, 1983. 164 е.; Культура: теории и проблемы / Т. Ф. Кузнецова, В. М. Межуев, И. О. Шайтанов и др. М.: Наука, 1995. 284 е.; Мяго-тина И. А. Управленческая культура личности руководителя современной России (социально-философский анализ): автореф. дис. ... канд. филос. наук. М., 2005. 23 е.; Пирогова Л. И. Культура управленческой деятельности: монография. М.: Изд-во МГОУ, 2010. 135 е.; Плотникова О. А. Социально-философский анализ управленческой культуры: автореф. дис. ... канд. филос. наук. Пятигорск, 2010. 22 е.; Ходоренко О. В. Управленческая культура и кадровая политика в современном российском лечебно-профилактическом учреждении: состояние и перспективы развития. На примере лечебно-профилактических учреждений Алтайского края: автореф. дис. ... канд. соц. наук. Барнаул, 2005. 18 е.; Тимошев Р. М. Методологическая культура военно-управленческой деятельности: автореф. дис. ... д-ра филос. наук. М., 1997. 49 е.; Швейцер А. Культура и этика. Перевод с немецкого Н. А. Захарченко, Г. В. Колшанского. М.: Прогресс, 1973. 343 с.

пектам раскрывает сущностные характеристики культуры управленческой деятельности, ее структуру и взаимодействие элементов.

Четвертую группу работ составляют исследования, посвященные некоторым аспектам специфики культуры управленческой деятельности в пограничных органах, ее ценностных оснований. К ним можно отнести работы В. И. Боярского, С. В. Волкова, Г. П. Герейханова, А. И. Горячева, В. П. Давыдова, И. В. Дениско, Е. Л. Ежукова, Н. И. Макарова, В. Б. Мешалкина, В. Ф. Молчановского, В. И. Морихина, Н. Ю. Москалкжа, В. А.Муратова, А. В. Мяготина, А. А. Плеханова, А. М. Плеханова, В. Н. Рыжкова, В. А. Сухарева, Л. Д. Шарого и других авторов1.

1 Боярский В. И. На стороже Руси стояти. Страницы истории пограничной стражи Российского государства. М.: Граница, 1992. 168 е.; Боярский В. И. Партизанство: Вчера, сегодня, завтра. М.: Граница, 2003. 448 е.; Волков C.B. Русский офицерский корпус. М.: Воениздат, 1993. 368 е.; Герейханов Г. П. Философско-мегодологические проблемы управленческой деятельности: учебное пособие. М.: Издательство Пограничной академии ФСБ России, 2011. 370 е.; Давыдов В. П. Психология и педагогика профессионального образования сотрудника Федеральной службы безопасности Российской Федерации: учеб. пособие / В. П. Давыдов. М.: Пограничная академия ФСБ России, 2009. 308 е.; Дениско И. В. Формирование политической культуры курсантов образовательных учреждений ФСБ России пограничного профиля в современных условиях (социально-философский анализ): дис. ... канд. филос. наук. М„ 2011. 174 е.; Ежу-ков Е. JI. Становление и развитие пограничной охраны России (XV - начало XX вв.) - 2-е изд., в 2-х частях. М.: Академия ФПС России, 1997. Ч. 1 - 108 е., ч. 2 - 136 е.; Макаров Н. И. Некоторые вопросы управленческой этики в пограничных войсках. М„ 1990. 114 с.;; Мешалкин В. Б. Социально-философский анализ управленческой культуры личности: на примере пограничной службы ФСБ России: дис. ... канд. филос. наук. М., 2011. 140 е.; Молчановский В. Ф. Философия и погранология: учебное пособие. М., 1999. 81 е.; Морихин В. И. Традиции офицерского корпуса России. Научно-историческое исследование. М.: Граница, 2003. 464 е.; Моска-люк Н. Ю. Духовность в деятельности сотрудников пограничных органов: содержание, направления формирования (социально-философский анализ): дис. ... канд. филос. наук. М„ 2010. 182 е.; Муратов В. А. Формирование мотивационно-ценностной структуры профессиональной деятельности офицеров Федеральной пограничной службы: социолого-управленческий аспект: дисс. ... канд. социолог, наук. М„ 1995. 200 е.; Мяготин А. В. Профессиональная этика сотрудника пограничных органов как социальная система (социально-философский анализ): дис.... д-ра филос. наук. М., 2011. 392 е.; Мяготин А. В., Рыжков В. Н„ Горячев А. И. Профессиональная этика и культура управления руководителя: учебное пособие. М.: Пограничная академия ФСБ России, 2010. 335 е.; Плеханов А. А., Плеханов А. М. Отдельный корпус пограничной стражи императорской России (1893-1917): Исторический очерк. М.: Граница, 2003. 287 е.; Рыжков В. Н. Культура офицера пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации: учебное пособие. М.: Пограничная академия ФСБ России, 2007. 112 е.; Сухарев В. А. Социально-профессиональные качества офицера-пограничника и их формирование: социально-философский анализ. М.: Академия ФПС России, 2003. 218 е.; Шарый Л. Д. Профессиональное образование военных кадров Пограничной службы России и пути его совершенствования: монография. М.: Академия ФПС России, 2002. 156 с.

Указанные работы позволяют выявить историко-философские основания профессиональной деятельности пограничных органов и определить эволюцию культуры управленческой деятельности в них.

Несомненно, перечисленные работы внесли существенный вклад в исследование и формирование культуры управленческой деятельности. В то же время, анализ социальной реальности и процессов, происходящих в пограничном пространстве, требует нового философского осмысления формирования культуры управленческой деятельности в пограничных органах.

Таким образом, актуальность темы исследования и недостаточная степень научной разработанности явились побудительным мотивом для ее выбора в качестве научной задачи.

Объектом исследования выступает культура управленческой деятельности как социальный феномен.

Предмет исследования - культура управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности и ее особенности.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе универсальных, общенаучных и специальных (социально-философских) методов осуществить анализ эволюции, сущности и содержания культуры управленческой деятельности в пограничных органах. Предложить направления ее совершенствования на современном этапе. Достижением цели исследования является решение следующих задач:

1. Раскрыть историко-философский аспект проблемы и социально-исторические предпосылки возникновения культуры управления обществом.

2. Выявить сущность и содержание культуры управленческой деятельности как социального феномена, сформулировать и обосновать ее социально-философский концепт.

3. Рассмотреть развитие культуры управленческой деятельности в пограничных органах как составную часть эволюции культуры общества.

4. Проанализировать социально-философские особенности культуры управленческой деятельности в пограничных органах.

5. Определить и обосновать приоритетные направления совершенствования культуры управленческой деятельности в пограничных органах на современном этапе.

Гипотеза исследования. В современных условиях объективно существует противоречие между осознанием важности совершенствования культуры управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности и реальным состоянием культуры управления субъектов пограничной деятельности. Данное противоречие может быть разрешено в результате определения особенностей и основных направлений совершенствования культуры управленческой деятельности в пограничных органах с учетом влияния межцивилизацион-ных процессов на безопасность России.

Теоретико-методологическая база исследования. Важными теоретическими предпосылками диссертации выступили идеи и концепции мыслителей прошлого, труды отечественных и зарубежных ученых по философской проблематике, а также результаты социально-философских исследований культуры управленческой деятельности, ее различных аспектов и проявлений. В работе автор применяет понятийно-категориальный аппарат социальной философии, широкий круг общефилософских методологических средств, среди которых ведущими выступают диалектический метод, принципы объективности исследования, всесторонности рассмотрения, движения от общего к особенному и единичному, единства исторического и логического, формационного и цивилизационного, объективного и субъективного, восхождения от абстрактного к конкретному и обусловленности общественного сознания общественным бытием. Привлекаются аксиологический, нормативный, социокультурный, цивилизационный, системный, деятельностный, субстанционально-деятельностный и другие подходы.

Эмпирическую базу исследования составили данные конкретных социологических исследований, результаты контент-анализа периодической печати, нормативно-правовая база федерального и регионального уровней, ЬИегпй-ресурсы, а также практический опыт работы исследователя в профильном вузе.

Границы исследования определяются объектно-предметной областью, возможностями социально-философского анализа научной задачи, а также конкретной адресностью исследования, осуществленного в интересах повышения

эффективности управленческой деятельности в решении вопросов обеспечения безопасности личности, общества и государства, а также оптимизации профессионального образования сотрудников пограничных органов.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ И ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке авторского подхода, основанного на социально-философском осмыслении процессов, происходящих в пограничном пространстве и связанного, прежде всего, с гуманизацией и гуманитаризацией процесса формирования культуры управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности.

Более подробно научная новизна проявляется в следующем:

- историко-философский анализ эволюции культуры управления обществом показал, что социокультурные условия конкретного исторического периода оказывают существенное влияние на формирование и совершенствование культуры управленческой деятельности через трансформацию субъектов и объектов отношений;

- на основе методологии социально-философского анализа уточнено понятие «культура управленческой деятельности», включающее качественную (эффективность) и культурную (уровень субъекта) характеристики, а также социальные, аксиологические и психологические параметры субъектов и объектов данной деятельности;

- исследование исторических периодов развития культуры управленческой деятельности в пограничных органах выявило влияние цивилизационных отличий сопредельных государств на социально-политическую и военную обстановку в конкретных исторических периодах, оказывающих воздействие на развитие профессиональной мысли об охране государственной границы и совершенствование культуры управленческой деятельности в пограничных органах;

- на основе анализа социально-философских особенностей культуры управленческой деятельности в пограничных органах рассмотрена сущность, структура и закономерности функционирования основных сфер жизни общества в пограничном пространстве. Обосновано их влияние на пограничную деятельность, осуществляемую пограничными органами. Определена роль и значение гумани-

тарных регуляторов общественной жизни в изменении характера управленческих отношений и совершенствования культуры управленческой деятельности в пограничных органах;

- определены и обоснованы основные направления совершенствования культуры управленческой деятельности в пограничных органах на современном этапе. Первое направление связано с формированием духовной сферы, ее образовательного компонента, которая, в свою очередь, предполагает непрерывное профессиональное образование управленческих кадров. Автор предлагает модель, отражающую особенности формирования и совершенствования профессиональной деятельности сотрудников пограничных органов. Второе же связано с гуманизацией и гуманитаризацией профессионального образования сотрудников пограничных органов в образовательных учреждениях ФСБ России и рассматривается как основа формирования гуманистической направленности субъектов управленческой деятельности.

Положения, выносимые на защиту

1. Проблема культуры управленческой деятельности имеет длительную историю становления, развития и практического действия. Историко-философский аспект содержит значительное по объему теоретическое и практическое знание, позволяющее увидеть не только место и роль культуры управленческой деятельности при решении социальных, религиозных и национальных проблем в разные исторические периоды, но и выявить сложный, многогранный характер данного социального феномена, содержащего и преломляющего в себе многие диалектические закономерности природы, общества и мышления.

Следовательно, положения и выводы философской мысли об эволюции культуры управленческой деятельности создают методологическую и мировоззренческую основу научного познания и практического совершенствования культуры управленческой деятельности в пограничных органах и способствуют ориентации творческих поисков с учетом социальной реальности.

2. Анализ историко-философских подходов и теорий управления обществом позволил автору определить культуру управленческой деятельности как комплексную обобщающую характеристику управленческого труда, отражающую его качественные черты и особенности в рамках профессиональной деятельности, а

именно сформированности у субъектов и объектов управления совокупности моральных, этических, эстетических, политических, физических качеств, психологических, правовых, а также специальных знаний, умений и навыков. Именно эти качества определяют состояние культуры управленческой деятельности в общем, как социальный феномен, а также компетентность руководителя и организаций в осуществлении управленческой деятельности, по достижению поставленных целей в частности.

3. Анализ исторических периодов развития культуры управленческой деятельности в пограничных органах отображает ее специфику, связанную с состоянием угроз безопасности на государственной границе. Развитие профессиональной мысли об охране и защите государственной границы, с учетом изменений социально-политической и военной обстановки, обусловлены, прежде всего, циви-лизационным состоянием сопредельных государств, в основе которого находится уровень развития культуры общества, в том числе и культуры управленческой деятельности.

4. В настоящее время состояние культуры управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности не всегда адекватно вызовам современного этапа развития общества. Современная профессионально-квалификационная структура управления в пограничных органах не в полной мере соответствует потребностям пограничной деятельности. Следовательно, для решения данного дисбаланса необходимы тщательный мониторинг социальных отношений, проявляющихся на различных уровнях (от микро- до мегауров-ня) общества, а также исследование социокультурных процессов, проявляющихся на границах соприкосновения различных цивилизаций и культур.

5. На современном этапе способом достижения высокой культуры управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности выступают два стратегических направления. Первое связано с совершенствованием духовной сферы, ее образовательным компонентом и основано на непрерывном совершенствовании профессионального образования управленческих кадров в пограничных органах федеральной службы безопасности. Второе же охватывает гуманизацию и гуманитаризацию профессионального образования сотрудников пограничных органов в образовательных учреждениях ФСБ России,

а также гуманизацию профессиональных отношений, позволяющих повысить культуру управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности.

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ, ЕГО АПРОБАЦИЯ Теоретическая значимость исследования. Предложенные диссертантом социально-философские подходы и выводы методологического характера обогащают научные наработки в интересах дальнейших теоретико-методологических и практических исследований актуальных аспектов формирования и совершенствования культуры управленческой деятельности в различных областях научного знания, а также могут служить материалами для изучения влияния различных социальных процессов на духовное состояние общества в пограничном пространстве и динамику культуры управленческой деятельности представителей различных социальных групп.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы для развития социально-философского знания по проблемам культуры управленческой деятельности в различных сферах и уровнях общественных организаций. Предложенные методологические подходы и теоретические положения могут быть использованы при исследовании специфики управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности. Выводы и положения диссертации могут стать содержательной основой воспитательной работы по разъяснению сотрудникам пограничных органов социальной значимости защиты и охраны государственной границы, роли культуры в их профессиональной деятельности. Диссертация может оказать помощь научно-преподавательскому составу, слушателям и курсантам образовательных учреждений ФСБ России при подготовке и проведении занятий, посвященных изучению некоторых аспектов культуры, культуры управленческой деятельности, ценностных оснований профессиональной деятельности по защите и охране государственной границы.

Полученные автором результаты исследования позволили сформулировать и предложить практические предложения и рекомендации:

1. Организовать и регулярно проводить на базе образовательных учреждений ФСБ России, а также вузов, расположенных в приграничных регионах межвузовские научно-практические конференции, посвященные проблемам совершенствования культуры управленческой деятельности в пограничных органах и вопросам оптимизации взаимодействия с местными органами власти и населением приграничья с целью повышения качества и эффективности пограничной деятельности.

2. С целью повышения культуры управленческой деятельности внедрить в программу профессиональной учебы офицеров-руководителей пограничных органов предложенный автором специальный тематический курс «Основы культуры управленческой деятельности в пограничных органах».

3. Рекомендовать материал данного диссертационного исследования для использования:

- в оперативно-служебной деятельности;

- воспитательной работе в подразделениях пограничных органов;

- в подготовке материалов к проведению занятий в рамках профессиональной учебы с различными категориями сотрудников пограничных органов;

- в подготовке профессорско-преподавательским составом материалов для проведения занятий по философии, философии управления и основам профессиональной этики с курсантами и слушателями образовательных учреждений ФСБ России.

4. Использовать в образовательном процессе индивидуальное задание, разработанное автором для курсантов, выезжающих на практику в пограничные органы. Реализация индивидуального задания позволит изучить особенности участков Пограничных управлений ФСБ России, опыт охраны государственной границы, анализ положительных и отрицательных примеров управленческой деятельности, а также качественно провести оценку экономического положения населения приграничных районов, выявить его социальную структуру, определить эт-нополитические и другие особенности.

Включить в планы воспитательной работы с курсантами 4—5-х курсов образовательных учреждений ФСБ России цикл семинаров с учетом особенностей социально-политической обстановки в приграничных регионах, отражающих спе-

цифику реализации культуры управленческой деятельности в каждом из них. К проведению семинаров активно привлекать специалистов в области культуры народов России из ведущих вузов страны.

5. В целях гуманизации и гуманитаризации процесса совершенствования культуры управленческой деятельности в пограничных органах рекомендуется:

- в образовательных учреждениях ФСБ России рассматривать гуманитаризацию и гуманизацию не как односторонний процесс преподавания дисциплин профессионализации и социально-экономических дисциплин, а как процесс их сближения, основанный на принципах системного анализа и аналогиях. Согласованное и сбалансированное сближение этих дисциплин позволит достичь не только качественно новый уровень социального познания окружающего мира, но и получить новое, многократно усиленное качество профессионального образования сотрудников пограничных органов;

- осуществлять построение учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях ФСБ России на основе гуманитарно-гуманистического подхода к преподаванию различных учебных дисциплин. Данный подход представляет собой особую мировоззренческую и методологическую позицию, посредством которой происходит создание определенных психолого-педагогических условий, позволяющих на основе изучаемых дисциплин раскрыть в сотруднике пограничных органов его личностный потенциал, определить пути самореализации в системе социальных связей и отношений, а также учитывать гуманитарные аспекты управленческой деятельности в пограничных органах;

- внедрять в учебные дисциплины материал, направленный на изучение исторических, национальных, религиозных, культурных и иных особенностей народов, проживающих в приграничных регионах Российской Федерации.

Степень достоверности результатов исследования обеспечена методологической обоснованностью исходных позиций, совокупностью методов, адекватных целям, задачам и логике исследования, сопоставимостью полученных научных результатов с практическим опытом и действительностью.

Апробация и внедрение результатов исследования. Научные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования апробированы автором в различных публикациях и выступлениях, в том числе на методологическом семи-

наре в Голицынском пограничном институте (ГПИ) ФСБ России (февраль 2012 г.), на межвузовских научно-практических конференциях в Пограничной Академии ФСБ России: «Глобализация как многомерный процесс и ее влияние на национальную безопасность Российской Федерации» (Москва, 22 мая 2011г.), «Воспитательный потенциал гуманитарных дисциплин и проблемы его реализации в современных условиях» (Москва, 15 мая 2012 г.).

Материалы диссертации используются в преподавании философии, социологии и основ профессиональной этики в ГПИ ФСБ России, что подтверждено актом реализации положений диссертационного исследования.

СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Структура диссертации обусловлена целью и задачами научного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, списка литературы и приложений.

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, определяется степень ее научной разработанности, сформулированы объект, предмет, цель, задачи и гипотеза, дается характеристика теоретико-методологической основы и эмпирической базы, определяются границы, научная новизна, структура, предлагаются положения, выносимые на защиту, раскрывается теоретическая и практическая значимость диссертации, а также степень достоверности результатов исследования, апробация и внедрение ее результатов.

В первой главе «Теоретико-методологические основы исследования культуры управления обществом как вида человеческой деятельности» на основе анализа историко-философских подходов обобщается опыт предыдущих теоретических разработок изучения проблемы эволюции культуры управления обществом, раскрываются сущность и содержание культуры управленческой деятельности, анализируется процесс формирования системы государственного управления, а также рассматривается развитие культуры управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности.

В параграфе 1.1 «Историко-философские подходы в исследовании культуры управления обществом» автор, сознавая многозначность феномена культуры и опираясь на многочисленные историко-философские подходы, рассматривает эволюцию культуры управления обществом. В этом аспекте выделя-

ется ряд взаимосвязанных между собой революционных скачков (революций), каждый из которых означал возведение культуры управленческой деятельности на более высокий качественный уровень, соответствующий возросшим потребностям общества и усложнения его структуры. Так, первые четыре управленческие революции отражали понимание управления как искусства, т. е. как способности руководителей эффективно применять накопленный опыт на практике, тогда как пятая управленческая революция символизировала собой начало конституирова-ния управления в самостоятельную область человеческих знаний, а именно в науку, опирающуюся на мощное методологическое подспорье - сочетание диалектического метода с системным, кибернетическим и деятельностным подходом.

Автор отмечает, что каждый переход человеческого общества на более высокую ступень развития был связан с совершенствованием системы управления. В то же время, изменение характера отношений в обществе влияло на развитие культуры управления, как вида человеческой деятельности.

Анализ религиозных, философских и научных взглядов на культуру управления обществом позволил определить, что управление как вид человеческой практики «погружено» в культуру. Культура не только обновляет унаследованные из прошлого ценности и нормы с учетом происходящих в обществе изменений, но и транслирует их живущим поколениям, вооружает субъектов управленческой деятельности, в том числе и в пограничных органах, определенными стереотипами поведения (культурой поведения). Проявление данных стереотипов фиксируется в практике многих современных общественных систем, что позволяет говорить об их научности, актуальности и необходимости опоры на историко-философские основы культуры управленческой деятельности.

В параграфе 1.2 «Культура управленческой деятельности как социальный феномен: сущность и содержание» автором отмечено, что представление о культуре управленческой деятельности как социальном феномене превращает ее в актуальный объект научного интереса. Термин «культура» выступает, прежде всего, в качестве механизма передачи социального опыта и охватывает все стороны человеческого бытия.

Философское понимание культуры предстает в исследовании, как осмысление выраженного в ней стремления к бесконечности и универсальности человече-

ского развития. В связи с чем, ее существенной особенностью является содержащееся в ней человеческое начало, единство культуры, человека, его способностей и деятельности.

Автор отмечает, что культура управленческой деятельности, как социальный феномен, предстает в исследовании, с одной стороны, как качественная характеристика, определяющая эффективность управленческого труда, а с другой -как требование к определенной культуре личности, осуществляющей эту деятельность. Поэтому уровень развития социальных качеств человека находит свое выражение не только в человеческом потенциале личности как субъекта социальной жизни, то есть: в знаниях, интересах, потребностях, умениях, опыте, духовных качествах, но и в совершенстве осуществляемой им деятельности преобразующей действительность. Последнее, в свою очередь, опираясь на подход к культуре, как совокупности достижений в различных областях общественной жизни, характеризует культуру управленческой деятельности, как показатель высокого уровня социального развития ее субъекта.

Понимание в целом сущности и содержания понятия «культура управленческой деятельности» опирается на раскрытие сущностей таких понятий как: «культура», «деятельность», «деятельность социальная», «управление», «организационная культура», «личная культура», «профессиональная культура». В свою очередь, анализ сущностей данных понятий позволил автору уточнить определение понятия «культура управленческой деятельности» как комплексную обобщающую характеристику управленческого труда, отражающую его качественные черты и особенности в рамках профессиональной деятельности, а именно, сформиро-ванности у субъектов и объектов управления совокупности моральных, этических, эстетических, политических, физических качеств, психологических, правовых, а также специальных знаний, умений и навыков (компетенций).

Параграф 13 «Развитие культуры управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности» автор рассматривает с опорой на исторические периоды становления и развития Российской государственности. Каждый период имеет свои особенности, которые обусловлены не только объективной реальностью, складывающейся на государственной границе, но и характером реагирования на вызовы и угрозы безопасности государства. В

диссертации выявлено, что в процессе развития культуры управленческой деятельности в пограничных органах происходит совершенствование общих (военных) и профессиональных (пограничных, оперативных) направлений, в последующем воплощенных в социально-онтологическом, социально-гносеологическом и аксеологическом основаниях.

Автор отметил, что становление и совершенствование системы профессионального образования сотрудников пограничных органов, как основных субъектов управленческой деятельности, обусловлено, прежде всего, осознанием необходимости качественной и эффективной организации защиты и охраны государственной границы. Данное положение подтверждается выработанными постулатами управления, а именно: субъекты управления обязаны иметь представления об объекте управления и быть компетентными в вопросах профессиональной деятельности; объекты управления должны быть уверены в профессионализме управленцев, так как качественное исполнение решений предполагает четкие, недвусмысленные указания, команды, распоряжения и т.д.

Таким образом, совершенствование системы профессионального образования в пограничных органах в различные исторические периоды определялось спецификой управленческой деятельности, а именно: масштабами, количеством и структурой решаемых проблем, связями между ними; разнообразием применяемых методов и организационных принципов; сложностью управленческой деятельности, характеризующейся новизной принимаемых решений, значительным объемом возникающих изменений в состоянии объекта управления, поиском нетрадиционных подходов к ним; степенью оперативности, самостоятельности, ответственности, рискованности решений, которые необходимо принимать с целью своевременного выявления, предупреждения и пресечения угроз безопасности личности, общества и государства в пограничной сфере.

Эффективное решение задач пограничной деятельности требует сформированное™ высокого уровня культуры управленческой деятельности в пограничных органах, который выражается: в качестве и эффективности управления оперативно-служебной деятельностью; владении руководящим составом теорией и практикой управления деятельностью в сфере обеспечения пограничной безопасности; знании субъектами управленческой деятельности исторических аспектов данного

процесса; осознании субъектами управления необходимости обучения и воспитания сотрудника пограничных органов, способного решать профессиональные задачи с учетом процессов, происходящих в духовной, социальной, экономической, политической сферах, как Российского государства, так и сопредельных стран.

Во второй главе «Особенности и перспективы совершенствования культуры управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности» на основе анализа социально-философских особенностей культуры управленческой деятельности в пограничных органах раскрывается сущность, структура и закономерности функционирования основных сфер жизни общества, определяется роль и значение гуманитарных регуляторов общественной жизни в изменении характера управленческих отношений. С учетом данной составляющей, предлагаются направления совершенствования культуры управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности на современном этапе.

В параграфе 2.1 «Социально-философские особенности культуры управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности» автор, опираясь на методологические подходы историко-философского исследования культуры управления, обществом и анализ развития культуры управленческой деятельности в пограничных органах, выявляет необходимость владения социально-философскими особенностями культуры организации управленческой деятельности в пограничной сфере.

Выделенная автором в исследовании пограничная сфера характеризуется уникальным местоположением в ряду многих других сфер, так как она находится на пересечении двух крупных областей политико-экономической жизни любого государства - внутренней и внешней, и представляет собой область жизнедеятельности личности, общества и государства. Определяющим фактором пограничной сферы является государственная граница как особый вид бытия общества, представляющий сложное явление. Данный вид бытия включает в себя: экономическое, политическое, социальное, духовное и экологическое пространство, а также другие важные для выработки управленческого решения стороны социальной реальности.

Проведенный с использованием понятийно-категориального аппарата социальной философии анализ пограничного бытия позволил автору не только вскрыть реалии, складывающиеся в социальном пространстве на государственной границе, но и рассмотреть культуру управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности, как сознательную рациональную практику субъектов управленческой деятельности по ее преобразованию. В основании данного вида социальной деятельности находится интерес, а также ценностная и морально-нравственная ориентированность общества на современном этапе его развития. В связи с чем автор обращает внимание на действенность управления в зависимости от таких регуляторов как: культура, традиции, нормы морали, зрелость сознания, научность и целостность мышления и т.п. Роль и значение указанных регуляторов не только постоянно возрастает, но и меняет сам характер управленческих отношений, воздействуя на степень эффективности управленческой деятельности в пограничных органах. Пронизывая всю систему управления, они являются одними из основных критериев оценки культуры управленческой деятельности руководителя любой организации, в том числе и в пограничных органах федеральной службы безопасности.

Таким образом, способность субъектов управленческой деятельности оценивать социальные процессы в пограничном пространстве на основе социально-философских знаний, позволяет на практике принимать качественные управленческие решения.

В параграфе 2.2 «Основные направления совершенствования культуры управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности на современном этапе» автор акцентирует внимание на новой парадигме образования, вобравшей в себя как российский опыт, так и общеевропейские (общемировые) подходы в рамках Болонских соглашений. Это обусловливает потребность концептуального изменения подходов к образованию в области формирования субъекта управленческой деятельности, который должен быть адекватен тем вызовам, рискам и угрозам, которые происходят в обществе, в том числе и в пограничной сфере.

Совершенствование культуры управленческой деятельности рассматривается как процесс, представляющий собой взаимосвязь таких основных элементов

как: цель и содержание основных направлений совершенствования культуры управленческой деятельности, обусловленных, прежде всего, особенностями формирования культуры управленческой деятельности в пограничных органах; интересы личностей, обществ, государств и их столкновение на государственной границе (конфликт интересов); справедливость, как основа социального порядка (законы и иные нормативно-правовые акты); проблемы онтологические - наличие различных способов бытия (как особой гуманитарной реальности); проблемы культурно-исторические (временной аспект); соотношение традиций, культурной нормы и творчества, появление новых возможностей и перспектив, открывающихся в связи с либерализацией процесса перемещения через государственную границу; проблемы социально-философские, обращенные к познанию сущности государственной границы как особого вида бытия.

С учетом данных особенностей, автор предлагает два основных направления совершенствования культуры управленческой деятельности в пограничных органах на современном этапе.

Раскрывая первое направление, то есть непрерывное профессиональное образование управленческих кадров в пограничных органах федеральной службы безопасности, автор предлагает модель формирования и совершенствования профессиональной деятельности сотрудников пограничных органов. Данная модель описывается с опорой на процесс профессионализации, который рассматривается как взаимосвязь оперативно-тактического и стратегического уровней. Особенностью данных уровней является наличие свойственных им этапов профессионализации, которые позволяют проследить логику становления и развития профессионализма субъектов управленческой деятельности в пограничных органах. А именно: личностное и социальное развитие будущего специалиста, как субъекта социального действия; приобщение личности к определенным профессиональным ценностям, принятием их в свой внутренний мир; формирование профессионального сознания и культуры; объективная (формальная) и субъективная (неформальная) подготовка к будущей управленческой деятельности в пограничных органах.

Второе направление совершенствования культуры управленческой деятельности включает гуманизацию и гуманитаризацию профессионального образова-

ния сотрудников пограничных органов в образовательных учреждениях ФСБ России. Автор, обращаясь к анализу современного содержания профессионального образования в образовательных учреждениях, констатирует, что в последнее время наблюдается тенденция сокращения аудиторных часов, отведенных на изучение блока гуманитарных и социально-экономических дисциплин. Данная тенденция ориентирует, прежде всего, на практический подход к профессиональному образованию сотрудников пограничных органов. В то же время будет ошибочно не учитывать, что игнорирование гуманизации и гуманитаризации образования приводит к порождению «ущербной» личности, отличающейся одномерностью мышления, ориентированной исключительно на личный профессиональный успех и благополучие, не пронизанной корпоративным духом. Подобная позиция направлена на формирование не в полной мере компетентностного управленца, что противоречит реалиям современного межцивилизационного взаимодействия обществ, сложным процессам в пограничной сфере, проявляющимся под влиянием глобализации. В этих условиях важна подготовка управленцев для пограничных органов не только как высококвалифицированных специалистов, но и как патриотов своего Отечества.

В заключении излагаются обобщенные теоретические выводы, полученные в результате исследования и формулируются научно-практические предложения и рекомендации.

Основные выводы диссертации опубликованы в научных изданиях, в том числе, рекомендованных ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации. Общий объем публикаций по теме исследования составил 3,0 п. л.

а) Публикации в научных журналах, рекомендованных ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации:

1. Катунина Ю. К. Эволюция культуры управленческой деятельности в обществе // Социально-гуманитарные знания. - 2011. - № 5. - С. 310-318. - 0,5 п.л.

2. Катунина Ю. К. Современные условия и особенности формирования культуры управленческой деятельности в пограничной сфере // Социально-гуманитарные знания. - 2012. - № 5. - С. 350-359. - 0,5 п.л.

б) Публикации в других изданиях:

3. Катунина Ю. К. Оценка руководителя как критерий культуры управленческой деятельности // Молодой ученый. - 2012. - № 1. - Т.1. - С. 116-118. -0,3 п.л.

4. Катунина Ю. К. Культура управленческой деятельности сотрудников пограничных органов в условиях глобализации // Глобализация как многомерный процесс и ее влияние на национальную безопасность Российской Федерации: материалы межвузовской научно-практической конференции. - М.: Пограничная академия ФСБ России. - 2012. - С. 210-215. - 0,3 п.л.

5. Катунина Ю. К. Особенности формирования культуры управленческой деятельности в пограничной сфере в период Российской империи // Молодой ученый. - 2012. - № 5. - С. 271-274. - 0,5 пл.

6. Катунина Ю. К. Роль гуманитарных наук в формировании культуры управленческой деятельности офицера-пограничника. Воспитательный потенциал гуманитарных дисциплин и проблемы его реализации в современных условиях // Материалы межвузовской научно-практической конференции / Под общ. ред. доктора философских наук, профессора Кулакова A.B. - М.: Пограничная академия ФСБ России. - 2013. - С. 251-255. - 0,2 п.л.

Ю.К. Катунина

Отпечатано в ООО «Издательство Спутник+» ПД № 1-00007 от 26.09.2000 г. Подписано в печать 06.05.2013 г. Тираж 100 экз. Усл. п.л. 1,0 Печать авторефератов (495)730-47-74,778-45-60

Текст диссертации на тему "Культура управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности"

ПОГРАНИЧНАЯ АКАДЕМИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Кафедра гуманитарных и социально-экономических дисциплин

04201357595

На правах рукописи дГЦ А/ I/

КАТУНИНА Юлия Константиновна

КУЛЬТУРА УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ

(социально-философский анализ)

Диссертация на соискание ученой степени кандидата философских наук Специальность 09.00.11 - социальная философия

Научный руководитель: ГЕРЕИХАНОВ Гаджи Пирмурадович, доктор философских наук, профессор РЫБАЛКИН Николай Николаевич, доктор философских наук, доцент

Москва-2013

Л: ЗРб'- МЗ ?

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ...........................................................................................................................4

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования культуры управления обществом как вида человеческой деятельности...........................................18

1.1. Историко-философские подходы в исследовании культуры управления обществом.........................................................................................................18

1.2. Культура управленческой деятельности как социальный феномен: сущность и содержание......................................................................................38

1.3. Развитие культуры управленческой деятельности в пограничных органах

федеральной службы безопасности.........'.................................................61

Глава 2. Особенности и перспективы совершенствования культуры управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности.....................................................................................100

2.1. Социально-философские особенности культуры управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности .......................................................................................................100

2.2. Основные направления совершенствования культуры управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности на

современном этапе................................................................................125

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.................................................................................................................170

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ................................................................................................177

ПРИЛОЖЕНИЯ ....................................................................................199

1. Структура культуры управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности.......................................................199

2. Модель формирования и совершенствования профессиональной деятельности сотрудников пограничных органов.......................................................200

3. Гуманистический характер управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности.............................................201

4. Результаты анализа общей трудоемкости дисциплин гуманитарного

и социально-экономического цикла в образовательных учреждениях ФСБ России (2005-2012 гг.).................................................................................202

5. Тематический курс «Основы культуры управленческой деятельности

в пограничных органах»....................................................................203

6. Индивидуальное задание для курсантов, выезжающих на практику

в пограничные органы федеральной службы безопасности.........................206

ВВЕДЕНИЕ

На современном этапе Российская Федерация осуществляет переход к демократическому типу общественно-государственного устройства и продолжает укреплять цивилизованные рыночные отношения, а также развивать институты гражданского общества, что обусловливает необходимость формирования и осуществления эффективного, в том числе гуманитарно-ориентированного управления. Как показывает практика, решение социальных и экономических проблем, стоящих перед российским обществом, й целом, и пограничными органами федеральной службы безопасности1, в частности, в конечном счете, обращается к необходимости совершенствования культуры управленческой деятельности. Это подтверждается наличием значительного числа отрицательных примеров административной практики, повторяющимися ошибками и просчетами в управленческих решениях, «кричащими» фактами непрофессионализма, усугубляющимся бюрократизмом, неадекватной оценкой существующих реалий, неумением управлять по-новому, с опорой на достижения науки.

Первую группу работ составляют труды, в рамках которых были подняты фундаментальные проблемы управления, сформулированы онтологические точки зрения на сущность социального управления, на развитие общества, а, следовательно, и на культуру управленческой деятельности. Прежде всего, к ним относятся труды Конфуция, Мо-цзы, JIao-цзы, Шан Яна, Платона, Аристотеля, Т. Мора, Т. Кампанеллы, Т. Мюнцера, Н. Макиавелли, Э. Роттердамского, М. Монтеня, Ф. Бэкона, Р. Декарта, И. Фихте, Ф. Шеллинга, Г.В.Ф. Гегеля, Ш.Л. Монтескье, Ж.Ж. Руссо, А. Сен-Симона, Ш. Фурье, Р. Оуэна, К. Маркса, Ф. Энгельса, О. Конта, Г. Спенсера, М. Вебера, М. Шлика, Р. Карнапа, А. Тарского, Л. Витгенштейна, Б. Рассела, К. Поппера, Т. Куна, И. Лакатоса, П. Фейерабенда, Г. Гадамера, П. Рикера, К. Леви-Строса, Т. Парсонса, Р. Мертона и др.2

Мор Т. Утопия / Пер. с лат. Ю. М. Каган. М. : Наука, 1978. 417 е.; Кампанелла Т. Город солнца / Пер. с лат. Ф.А. Петровского. М. - JI. : Изд-во Академии наук СССР, 1947. 168 е.; Сми-рин М. М. Народная реформация Томаса Мюнцера и Великая крестьянская война. М. - JT. : Изд-во Академии наук СССР, 1947. 532 е.; Макиавелли Н. Государь : Сочинения / Пер. с итал. Муравьевой Г., Хлодовского Р., Рыковой Н. и др. / Под ред. Дживелегова А. М. : Эксмо, Харьков : Фолио, 1999. 656 е.; Роттердамский Э. Воспитание христианского государя. Жалоба мира, отовсюду изгнанного и повсюду сокрушенного. Похвальное слово глупости / Эразм Роттердамский. М. : Мысль, 2001. 365 е.; Монтень М. Опыты. Избранные произведения в 3-х томах. М. : Голос, 1992. Т. 1. - 384 е., т. 2 - 560 е., т. 3 - 418 е.; Фихте И. Факты сознания. Назначение человека. Наукоучение / Пер. с нем. М. О. Лосского, О. Давыдовой, В. М. Бродиса и др. Мн. : Харвест, 2000. 783 е.; Шеллинг Ф. В. Й. Сочинения в 2-х т. - Т. 1. М. : Мысль, 1987. 637 е.; Гегель Г.В.Ф. Наука логики. В 3-х томах. М. : «Мысль», 1970. Т. 1 - 504 е., т. 2 - 248 е., т. 3 -371 е.; Монтескье Ш. J1. О духе законов / Перевод А. Матешука. М. : Мысль, 1999. 674 е.; Руссо Жан Жак. Об общественном договоре, или Принципы политического Права / Перевод с франц. А. Д. Хаютина и В. С. Алексеева-Попова. По изд. : Руссо Ж. Ж. Об общественном договоре.

Трактаты / Пер. с фр. М. : «КАНОН-пресс», «Кучково поле», 1998. 416 е.; Сен-Симон А. Избранные произведения. М. - JI. : Изд-во Академии наук СССР, 1948. Т. 1 - 468 е., т. 2 - 486 е.; Оуэн Р. Избранные сочинения. - Том 1. М. - J1. : Изд-во Академии наук СССР, 1950. 419 е.; Утопический социализм: Хрестоматия / Под ред. А. И. Володина. М. : «Политиздат», 1982. 512 с.; Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения 2-е изд. - Т. 21. М. : Госполитиздат, 1961. 745 е.; Конт О. Дух позитивной философии. М. : Директ-Медиа, 2002. 201 е.; Социология Конта: С приложением двух вступительных лекций Конта в «Курс положительной философии» / Риголаж; Пер. с франц. Н. Лосского. Спб.: Изд. J1. Ф. Пантелеева, 1898. 406 е.; Спенсер Г. Система синтетической философии. Соч. в 2-х томах. - Т. 1. СПб., 1898. 512 е.; Спенсер Г. Основные начала. СПб., 1898; Вебер М. Избранные произведения: Пер. с нем. / Сост., общ. ред. и послесл. Ю. Н. Давыдова; Предисл. П. П. Гайденко. М. : Прогресс, 1990. 808 с.

1 Афанасьев В. Г. Научное управление обществом : опыт системного исследования. М. : Политиздат, 1973. 392 е.; Афанасьев В. Г. Социальная информация и управление обществом. М. : Политиздат, 1975. 408 е.; Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. М. : Политиздат, 1977. 382 е.; Богданов А. А. Тектология. Всеобщая организационная наука / Под ред. акад. JI. И. Абалкина, акад. А. Г. Аганбегяна, акад. Д. М. Гвишиани, акад. A. JI. Тахтаджяна, докт. биол. наук А. А. Малиновского. М. : Экономика, 1989. Кн. 1 - 304 е., кн. 2-351 е.; Витке Н. А. Организация управления и индустриальное развитие. М., 1925. 320 е.; Гастев А. К. Трудовые установки. М. : Экономика, 1973. 343 е.; Гастев А. К. Как надо работать. Практическое введение в науку организации труда. М. : Экономика, 1972. 478 е.; Гвишиани Д. М. Избранные труды по философии, социологии и системному анализу / Д. М. Гвишиани. М. : Канон, 2007. 672 е.; Керженцев П. М. Борьба за время. М. : Красная Новь, 1924. 55 с; Корицкий Э. Б. У истоков НОТ. Забытые дискуссии и нереализованные идеи. JI. : Изд-во ЛГУ, 1990. 336 с.

1 Арнольдов А. И. Введение в культурологию. М. : НАКиОЦ, 1993. 349 е.; Боголюбова Е. В. Культура и общество : Вопросы истории и теории. М. : Изд-во Моск. ун-та, 1978. 232 е.; Вы-жлецов Г. П. Аксиология культуры. Спб.: Изд-во Санкт-Петерб. ун-та, 1996. 152 е.; Григорьев М. В. Педагогические основы повышения эффективности формирования культуры управленческой деятельности у слушателей Российской таможенной академии : дис. ... канд. пед. наук. М., 2001. 269 е.; Гуревич А. Я. Культура средневековой Европы. СПб. : Изд-во СПбГУ, 2006. 544 е.; Ионин JL Г. Социология культуры. М. : Логос, 1996. 280 е.; Давыдова Л. Е. Формирование культуры управленческой деятельности у студентов юридических факультетов высших учебных заведений : дис. ... канд. пед. наук. Спб., 2006. 192 е.; Драч Г. В. Культурология. Ростов-на-Дону, 1996. 325 е.; Каган М. С. Философия культуры: учебное пособие СПб., 1996. 415 е.; Кириков С. П. Педагогические основы формирования культуры управленческой деятельности у курсантов вузов МВД России : дис. ... канд. пед. наук. Спб., 2000. 182 е.; Комаров Е. И. Культура управления : измерение и изменение // Управление персоналом. - 1997. -№ 3; Костиков Н. А. Культура офицера ФСБ. Курс лекций. Академия ФСБ России. Редакцион-но-издательский отдел. М., 1997. 108 е.; Косторнова Л. А. Культура управления как проблема философско-антропологического исследования : автореф. дис. ... канд. филос. наук. Ростов-на-Дону, 2001. 28 е.; Краснопир С. Н. Управленческая культура офицера современной Российской армии (социально-философский анализ) : автореф. дис. ... канд. филос. наук. М., 2010. 18 е.; Маркарян Э. С. Теория культуры и современная наука. М. : Мысль, 1983. 164 е.; Культура: теории и проблемы / Т. Ф. Кузнецова, В. М. Межуев, И. О. Шайтанов и др. М. : Наука, 1995. 284 е.; Мяготина И. А. Управленческая культура личности руководителя современной России (социально-философский анализ) : автореф. дис. ... канд. филос. наук. М., 2005. 23 е.; Пирогова Л. И. Культура управленческой деятельности: монография. М. : Изд-во МГОУ, 2010. 135 е.; Плотникова О. А. Социально-философский анализ управленческой культуры : автореф. дис. ... канд. филос. наук. Пятигорск, 2010. 22 е.; Ходоренко О. В. Управленческая культура и кадровая политика в современном российском лечебно-профилактическом учреждении : состояние и перспективы развития. На примере лечебно-профилактических учреждений Алтайского края : автореф. дис. ... канд. соц. наук. Барнаул, 2005. 18 е.; Тимошев P.M. Методологическая культура военно-управленческой дея�

Полный текст автореферата диссертации по теме "Культура управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности"

Текст диссертации на тему "Культура управленческой деятельности в пограничных органах федеральной службы безопасности"

Похожие темы диссертаций