Место и роль профсоюза в современной высшей школе Российской Федерации

Борисенко, Михаил Петрович

автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.11
диссертация на тему: Место и роль профсоюза в современной высшей школе Российской Федерации

Год: 2009
Автор научной работы: Борисенко, Михаил Петрович
Ученая cтепень: кандидата философских наук
Место защиты диссертации: Москва
Код cпециальности ВАК: 09.00.11

Диссертация по философии на тему 'Место и роль профсоюза в современной высшей школе Российской Федерации'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Место и роль профсоюза в современной высшей школе Российской Федерации"

На правах рукописи

Борисенко Михаил Петрович

003471927

МЕСТО И РОЛЬ ПРОФСОЮЗА В СОВРЕМЕННОЙ ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 09.00.11 - социальная философия

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук

Москва-2009

003471927

Работа выполнена на кафедре философии Московского технического государственного университета имени Н.Э. Баумана

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Доктор философских наук, профессор Ремарчук Валерий Николаевич

Доктор философских наук, доцент Макаренков Евгений Викторович

Ведущая организация:

Кандидат философских наук, доцент Герасименко Григорий Филиппович

Московский государственный университет путей сообщения, Юридический институт

Защита состоится /^UÓ/frcf 2009 г. в CS часов на заседании диссертационного совета Д 212.141.12 по философским наукам в Московском государственном техническом университете имени Н.Э. Баумана по адресу: 105005, Москва, Рубцовская наб., дом 2/18, УЖ, ауд. 720.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МГТУ имени Н.Э. Баумана.

Автореферат разослан {f jttéUf 2009 года

Ученый секретарь диссертационного совета С.А. Власов

I. Общая характеристика работы

Кардинальные по сути и достигнутым результатам трансформации современного российского социума оцениваются в отечественных и зарубежных источниках по-разному. Однако практически все исследователи сходятся в одном, позитивно оценивая для социума уменьшение государственного вмешательства, появление и последующее развитие в нашей стране гражданского общества, усилившееся влияние общественности на государство и сформировавшуюся более сложную политическую систему. Поэтому многие ученые, политики, государственные деятели и специалисты-управленцы полагают, что усилившийся в 90-е годы прошлого столетия общественно-государственный диалог, со временем принявший более упорядоченные формы, поможет обеспечить эффективное развитие России и выход ее на передовые рубежи на международной арене.

Конечно, далеко не все возникшие на рубеже 80-х - 90-х годов прошлого века многочисленные общественные структуры играли и продолжают играть в нашей стране позитивную роль. Очевидно, что деятельность террористических и экстремистских структур разрушительна для социумов. Но среди довольно широкого спектра негосударственных организаций есть и такие, которые исторически одновременно существовали и выполняли важную социально-политическую роль в СССР и продолжают позитивно решать социальные проблемы, в том числе и эффективно защищая права работников в большинстве стран мира. Мы имеем в виду, прежде всего, многочисленные профсоюзные организации, являющиеся связующим звеном в отношениях между работниками, работодателями и государством. Иногда эти довольно сложные и динамичные отношения называются в современных социумах социальным партнерством.

В полной мере неоднозначные социальные процессы проявляются и в высшей школе нашей страны. Поэтому актуальность обращения к исследованию социально-философской проблематики функционирования профсоюза в современной высшей школе Российской Федерации обусловлена целым рядом обстоятельств, среди которых необходимо выделить следующие.

1. В связи с изменением политического и общественного устройства Российской Федерации после 1991 года, кардинальным образом изменилась и социально-политическая роль современных российских профсоюзов; Они перестали быть так называемыми «приводными ремнями» между единственной партией, с одной стороны, и работниками - с другой. Фактически по весьма широкому спектру социально-политических и экономических проблем современные профсоюзы занимают в современных условиях самостоятельную позицию и в этом качестве способны оказывать реальное воздействие на деятельность различных политических акторов и социально-политические процессы (например, на выборы органов власти, на законодательную деятельность и т.д.).

2. Существенно изменившиеся в России экономические отношения, развитие в нашей стране института частной собственности значительно трансформировали социально-экономическую роль современных российских профсоюзов. В настоящее время многие из них сосредоточили свою деятельность на оказании помощи крупным собственникам и руководителям предприятий в ведении бизнеса, выполнении заявленных ими функций, планов и задач. Современные российские профсоюзы в значительной степени обеспечивают трудовую дисциплину и исполнительность работников на предприятиях. Отношения между профсоюзными организациями различного уровня и работодателями закреплены соответствующими договорами в рамках законодательства Российской Федерации.

3. Деятельность современных российских профсоюзов в основном сосредоточена на выполнении социальной функции, практической организации социального партнерства. Основу такой деятельности заложили Указы Президента Российской Федерации 1991 г. «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)» и 1992 г. «О создании российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений». Современной правовой основой социального партнерства являются Федеральные законы «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», «О коллективных договорах и соглашениях», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности». Ряд важных для развития социального партнерства положений зафиксирован в Трудовом кодексе Российской Федерации (2002 г.). Практически это выражается в том, что профсоюзные организации различного уровня собственными методами добиваются социальной справедливости в вопросах оплаты труда, обеспечения работников социальными пособиями, льготами, организации их лечения, досуга и отдыха. Фактически же современные профсоюзы обеспечивают социальный контакт государства и работодателей с каждым работником, а не только с членами профсоюза.

4. В последние годы (особенно после 2000 г.) в нашей стране довольно динамично изменяется система государственного управления. В этой системе основной целью является обеспечение высокого социального самочувствия граждан, а основным средством - качественные государственные услуги. Известная на Западе (условное название) система Нового государственного управления постепенно внедряется и в нашей стране. Основой этой системы является информатизация деятельности органов власти, устранение причин и условий коррупции, уменьшение количества чиновников. Современные российские профсоюзы постоянно ведут поиск своего места в новой системе государственного управления.

национальный проект «Образование», государственная программа внедрения инновационной модели образования и др.) по модернизации средней и высшей школы нашей страны. В этой ситуации, полагаем, что профсоюзные организации высшей школы находятся в поиске своего места в связи с реформами образовательной системы России.

Степень научной разработанности проблемы

Диссертантом по профсоюзной проблематике в условиях развития современного общества в эпоху глобализации изучены профильные работы Г.М. Адибекова, А.Г. Антипьева, М.В. Баглая, В.И. Башмакова, Ф.И. Гайнул-линой, О.В. Гоман-Голутвиной, С.Е. Демидовой, Т.И. Заславской, М.А. Ивановой, В.Н. Киселева, Е.А. Любимовой, Е.А. Максимова, В.А. Мойсиевича, А.Г. Назейкина, JI.B. Павловой, П.Д. Пахтусовой, Н.В. Попковой, Ш.З. Сана-тулова, A.B. Соловьева, В.Г. Смолькова, Б.Г. Столповского, T.JI. Фроловой, Р.И. Цвылева, Г.С. Шляхтина, Ц.А. Ямпольской и ряда других отечественных авторов.

В ходе анализа имеющихся научных работ по различным проблемам становления и деятельности отечественных профсоюзов диссертант пришел к выводу о том, что эти исследования в основном осуществлялось по нескольким направлениям.

Достаточно часто в научных работах советского периода изучались социально-политические аспекты деятельности профсоюзов. При этом несколько искусственно преувеличивалась активность профсоюзных организаций и показывалась их якобы самостоятельная политическая роль при социализме'. В то же время в научных работах советского периода достаточно системно и последовательно анализировалась социальная роль профсоюзов в социалистическом обществе, их взаимоотношения с органами государственной власти и партийными организациями страны.

Второй аспект, достаточно основательно разрабатываемый в отечественной научной мысли, особенно после 1991 года, связан с социально-философским изучением места и роли профсоюзов в социально-экономических отношениях. Особенно активно отечественными учеными исследовалась деятельность профсоюзных организаций конкретных отраслей

1 См.: Адибеков Г.М. Октябрьская революция и профессиональные союзы: Развитие революционно-классовой концепции профсоюзного движения. -М.: Профиздат, 1987; Баглай М.В. Профсоюзы в политической системе социализма. - М.: Юридическая литература, 1984; Добровольные общества при социализме / Отв. ред. Ц.А. Ямпольская. - М.: Наука, 1976; Ленин В.И. Очередные задачи Советской власти // Теория насилия. - М.: Алгоритм, 2007; Отожонов М. Взаимодействие профсоюзов и Советов народных депутатов в решении проблем охраны труда рабочего класса (на примере Узбекистана): Автореф. дис.... канд. полит, наук. - М., 1992 и др.

народного хозяйства, промышленности, трудовых коллективов1.

Также в последние годы появились фундаментальные исследования, посвященные анализу политических аспектов деятельности профсоюзов, в которых рассматривалась трансформация политической роли профсоюзов в современном российском обществе2. При этом в большинстве из них авторы обращали внимание на то, что российские профсоюзы играют все большую социально-политическую роль в демократической политической системе, что у ряда современных российских профсоюзов выстраиваются конструктивные и полезные взаимоотношения с органами государственной власти.

Отдельно автором выделены и изучены работы, в которых рассматриваются различные грани профсоюзной деятельности в связи с участием отечественных профсоюзов в системе социального партнерства3.

1 См.: Гайнуллина Ф.И. Взаимодействие профсоюзов Республики Татарстан с органами государственной власти в период перехода к рыночной экономике: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. - М., 1996; Мойсиевич В.А. Взаимодействие отраслевого профсоюза и органов государственной власти при обеспечении социальной защиты работников железнодорожного транспорта: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. - М., 1999; Павлова Л.В. Взаимодействие органов государственной власти и профсоюзов республики Саха (Якутия) в организации социальной защиты работников в переходный период: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. - М., 1999; Социальные программы в МГТУ им. Н.Э. Баумана: Сборник статей / Под ред. В.А. Серенко. - М.: изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2000; Цвылев Р.И., Столповский Б.Г. Социальные трансформации в России. 1992-2004 гг. - М.: КомКнига, 2005; Шляхтин Г.С. Отраслевое (тарифное) соглашение и его роль в защите социально-экономических прав и интересов трудящихся (на примере профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Российской Федерации): Автореф. дис.... канд. полит, наук. -М., 1995 и др.

2 См.: Максимов Е.А. Роль профсоюзов в политическом процессе современной России: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. - М., 1998; Назейкин А.Г. Взаимодействие ЦК профсоюза работников связи Российской Федерации с органами государственной власти в целях представительства и защиты социально-трудовых интересов работников отрасли: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. - М., 1999; Пахтусов П.Д. Деятельность профсоюзов по стабилизации социально-политической ситуации в регионе в переходный период: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. - М., 1999; Соловьев A.B. Политические аспекты регулирования социально-трудовых конфликтов в современной России: тенденции и противоречия: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. - М., 1999 и др.

3 См.: Антипьев А.Г. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений: социокультурный аспект // Тезисы докладов и выступлений на Всероссийском социологическом конгрессе «Глобализация и социальные изменения

Однако в результате самостоятельной исследовательской работы диссертант обратил внимание на тот факт, что вопросы определения функционального поля, места и роли профсоюзных организаций высшей школы только в последние годы стали объектом научных исследований в нашей стране и поэтому пока изучены лишь фрагментарно1. Специально отметим работы Н.В. Попковой, Ш.З. Санатулова, М.А.Ивановой, в которых в основном рассматривается деятельность профсоюзов высшей школы на примере Академии труда и социальных отношений. При этом многогранная деятельность профсоюзов других высших учебных заведений нашей страны пока остается практически не исследованной отечественной наукой.

Исходя из этого, автором сформулированы объект, предмет, цели и задачи исследования.

Объект исследования - эволюция профсоюзного движения в высшей школе Российской Федерации.

Предмет исследования - место и роль профсоюзных организаций высшей школы в современных сложных и динамичных процессах ее реформирования.

Цель исследования - сформулировать системное социально-философское представление о месте и роли профсоюзных организаций в высшей школе Российской Федерации.

Задачи исследования:

1. Уточнить содержание и структуру профсоюзной деятельности в современном государстве.

2. Выявить и описать особенности профсоюзной деятельности в сфере

в современной России». - М.: Альфа-М, 2006. - Т. 3. - С. 20-24; Башмаков В.И., Санатулов Ш.З. Профсоюзы современной России. Социологический аспект. - М.: Академия труда и социальных отношений, 2007; Башмаков В.И. Профсоюзы как социальный институт. - М.: ГУУ, 2001; Киселев В.Н., Смольков В.Г. Социальное партнерство в России: специфика и основные проблемы становления в период рыночных реформ. - М.: Экономика, 2002; Любимова Е.А. Социальное партнерство: особенности развития в России // Тезисы докладов и выступлений на Всероссийском социологическом конгрессе «Глобализация и социальные изменения в современной России». - М.: Альфа-М, 2006. - Т. 3. - С. 116-118 и др.

1 См.: Попкова Н.В. Самоуправление в педагогических коллективах как фактор радикального обновления образования: Автореф. дис. ... канд. филос. наук. - Саратов, 1993; Профсоюзную составляющую в образовательной деятельности Академии - на уровень современных требований: Сборник / Сост. и науч. ред. Ш.З. Санатулов. - М.: АТиСО, 2007; Иванова М.А. Реформирование деятельности профсоюза в целях повышения социальной защищенности работников образования (на примере Московской городской организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ). - М., 2008.

высшего образования.

3. Сформулировать основные принципы функционирования профсоюзных организаций высшей школы в Российской Федерации.

4. Определить основные направления деятельности профсоюзных организаций российской высшей школы в условиях инновационных процессов.

5. Предложить перспективы развития профсоюзных организаций высших учебных заведений в современной России.

Теоретическую основу диссертации составили работы отечественных и зарубежных исследователей - философов, социальных и профсоюзных работников, политологов, управленцев, правоведов, государственных деятелей, а также материалы теоретических дискуссий, научно-практических конференций международного и национального масштабов, многочисленные теоретические труды, авторефераты и материалы диссертаций, публицистические материалы и материалы многочисленных сайтов сети Интернет (www.romir.ru, www.profile.ru,www.fom.ru, www.wciom.ru, www.centurion-center.narod.ru, www.news.profsoyz.info/news,www.trud.org,www.rg.ru, www.33333.ru,www.yas.yuna.ru,www.hoster.bmstu.ru,www.pronm.ru, www.prosmi.ru).

Исследование опирается на теоретические положения и выводы, а также категориальный аппарат философии и других социальных дисциплин.

Методологической основой рассмотрения проблем диссертации явились методы системного, структурно-функционального и институционального анализа. Для решения поставленных задач применялись социологические методы, а также методы прогнозирования и моделирования.

Эмпирическую базу диссертации составили результаты социальных исследований, проведенных как государственными органами и учреждениями, так и профессиональными социологическими центрами (прежде всего, ВЦИОМ, ROMHR-мониторинг, Фонд «Общественное мнение», «Левада-центр»), а также научными изданиями и средствами массовой информации.

Научная новизна исследования заключается:

• В уточнении содержания и структуры профсоюзной деятельности в современном государстве.

• В выявлении и раскрытии особенностей профсоюзной деятельности в сфере высшего образования, таких как достаточно большой опыт функционирования; стремление защитить работников образования; высокая степень зависимости от государственной власти; постоянный поиск финансовых ресурсов для своей деятельности.

• В обосновании основных принципов функционирования профсоюзных организаций высшей школы в Российской Федерации: их действия должны осуществляться только в правовых рамках на основе действующего законодательства; самостоятельное и постоянное участие в совершенствовании законодательства с целью правового обеспечения как собственной деятельности по защите и реализации прав трудящихся, так и самих трудящих-

ся; постоянное сотрудничество с профсоюзами других стран в рамках Международной организации труда; конструктивное, на равноправной основе сотрудничество с органами государственной власти; зависит эффективности деятельности профсоюзов от их способности к самоорганизации и самоуправлению.

• В определении основных направлений деятельности профсоюзных организаций российской высшей школы в условиях инновационных процессов: реализация программы взаимного кредитования; организация отдыха и оздоровления; организация и реализация добровольного медицинского страхования и негосударственного пенсионного страхования.

• В предложенных автором перспективных направлениях развития профсоюзных организаций высших учебных заведений в современной России: защита трудящихся в связи с переходом на новую систему оплаты труда в образовании; повышение мотивации работников учебных заведений нашей страны; привлечение к профсоюзной деятельности молодежи; более качественная подготовка профсоюзного актива на основе профсоюзного образования; формирование позитивного имиджа профсоюзов сферы образования.

Положения, выносимые на защиту:

1. Уточненное содержание профсоюзной деятельности в современном государстве.

2. Особенности профсоюзной деятельности в сфере высшего образования.

3. Основные принципы функционирования профсоюзных организаций высшей школы в Российской Федерации.

4. Основные направления деятельности профсоюзных организаций российской высшей школы в условиях инновационных процессов.

5. Перспективные направления развития профсоюзных организаций высших учебных заведений в современной России.

Научно-практическая значимость исследования заключается в том, что ожидаемые теоретические выводы и практические рекомендации могут быть:

• полезны государственным федеральным органам законодательной и исполнительной власти, а также субъектам Федерации и местного самоуправления, профсоюзным организациям в их практической деятельности;

• использованы руководством вузов и другими работниками высшей школы для повышения эффективности трудовой деятельности;

• применены в учебном процессе в высших учебных заведениях, а также в обучении и переподготовке, повышении квалификации государственных служащих и профсоюзного актива;

• использованы при подготовке аналитических и научно-исследовательских разработок, проведении научно-практических семинаров и конференций, парламентских слушаний и т.п.

Апробация работы нашла выражение в различных формах. Диссертация обсуждена и рекомендована в защите на кафедре философии МГТУ им.Н.Э. Баумана. Кроме того, основные теоретические положения и выводы диссертации апробированы в выступлениях диссертанта на научно-практических конференциях в ряде регионов Российской Федерации и в выступлениях перед профессорско-преподавательским составом факультета социальных и гуманитарных наук, обсуждались на кафедре философии Московского технического государственного университета имени Н.Э. Баумана.

Основные положения диссертации изложены в четырех публикациях автора общим объемом более 2 печатных листов, из которых одна в рекомендованном ВАК РФ журнале.

Структура работы отражает логику и порядок исследования поставленных задач. Диссертация включает введение, три главы, шесть параграфов, заключение и библиографию, содержащие 116 источников.

Основное содержание работы

Во введении дается обоснование актуальности темы исследования, характеризуется состояние ее разработанности в научной литературе, формулируются объект, предмет, цель, задачи, научная новизна и положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Теоретико-методологические основы исследования профсоюзной деятельности в сфере образования» анализируется содержание и структура профсоюзной деятельности в современном государстве (она изучается как явление и процесс), а также рассматриваются особенности профсоюзной деятельности в сфере высшего образования.

В первом параграфе «Сущность и структура профсоюзной деятельности в современном государстве» уточняется сущность профсоюзной деятельности и осуществляется анализ ее структуры.

Термин «профсоюзы» представляет собой производное от слов: «профессиональные» и «союзы». Первое означает принцип солидарности людей на основе сходства трудовых занятий, функций и соответствующей (профессиональной) подготовки. В словаре русского языка слово «профессиональный» имеет два значения: первое означает - относящийся к какой-либо профессии, связанный с профессией и второе значение - относящийся к профсоюзу.

При этом П.А. Сорокин отмечал две основные черты профсоюзов и ассоциаций. Во-первых, с ростом технического разделения труда происходит их дифференциация. Во-вторых, сходные или близкие интересы взаимно интегрируются и объединяются. В итоге этого вырастают громадные, сознательно, а не стихийно организованные профобъединения, перерастающие границы государств и превращающиеся в могущественные социальные группы. Слово «союз» кого-либо с кем-либо подразумевает не только наличие

общих правил поведения в нем, но также и существование некоего аппарата, способного обеспечить выполнение этих правил и организующего достижение совместных целей. Видимо, без такого определенного аппарата союз в социальном смысле существовать все-таки не может.

В первом приближении профессиональные союзы есть объединение людей на основе взаимного согласия и по подобию выполняемых ими трудовых функций, а, следовательно, поведенческих и иных стереотипов. Однако по мнению В.И. Башмакова и Ш.З. Санатулова в современном словоупотреблении понятие «профессиональные союзы» или «профсоюзы» утратило свой первоначальный, некий глубокий сущностной смысл. Для обоснования такого вывода ими приводится несколько взаимосвязанных причин.

1. В настоящее время профсоюзы в подавляющем большинстве уже слабо соотносимы с понятием профессии и связанными с ними профессиональными интересами. Большинство современных профсоюзов создаются не по профессиональному, а в большей мере по производственному признаку. Людей связывают, прежде всего, экономические интересы.

2. Современные профсоюзы действуют не только и не столько на основе согласия, сколько на основе установок, достаточно формализованных и обязывающих. Сохраняя определенные внешние признаки союза - добровольность участия его членов, демократизм процедур (иногда внешний) -профсоюзы обладают всеми атрибутами института, оказывающего существенное влияние на общественную жизнь, не отказывающегося (в случае необходимости) и от силовых способов воздействия.

В диссертации выделено несколько достаточно целостных подходов к пониманию сути профсоюзов.

Во-первых, профсоюзы рассматриваются как социальный институт.

Во-вторых, профсоюзы определяются либо как общественные (массовые) организации, либо как общественные объединения.

В-третьих, профсоюзы являются общественными организациями, действующими в социально-экономическом пространстве.

В-четвертых, в рамках политической науки профсоюзы, наряду с другими субъектами, рассматриваются как институты политической системы общества.

В-пятых, иногда профсоюзы рассматриваются как субъекты социального партнерства, как активные акторы трудовых отношений.

В диссертации зафиксировано, что в общественном мнении России за последние годы фактически не меняется надежда работников на государство как на основного институционального субъекта и организатора, выстраивающего и регулирующего его (работника) отношения с работодателем. Конечно, из этого не следует делать категоричный вывод об отсутствии поля деятельности для отечественных профсоюзов, поскольку работники в нашей стране наибольшие свои надежды возлагают на профсоюзы в разрешении трудовых конфликтов.

В 90-е годы XX века профсоюзы вынуждены были сосредоточить свое основное внимание, силы профсоюзных активистов и значительную долю своих средств на поддержание существования (а иногда и развития) социальной сферы, которая практически перестала получать материальную поддержку от федерального и регионального бюджетов и властей. При этом главной задачей профсоюзных организаций остается представление и отстаивание интересов трудящихся ца основе взаимодействия с различными институтами государства и экономическими субъектами. Именно развитию профсоюзов обязаны жители многих стран мира достаточно комфортными условиями труда и значительным спокойствием за свое будущее. Более того, достаточно сильные, независимые профсоюзные организации являются одной из основ развития нормального современного демократического государства.

Профсоюзы в Российской Федерации остаются в настоящее время самой массовой общественной организацией трудящихся. Они имеют довольно хорошо развитую законодательную основу для своей деятельности (Конституция РФ, Законы «О правах и гарантиях профессиональных союзов» и «О разрешении коллективных трудовых споров», Трудовой кодекс, законодательство о социальном партнерстве, охране труда и т.д.). Фактически, до сих пор именно они являются единственным посредником между работодателем и работником, представляя интересы последнего и отстаивая его права. Современные российские профсоюзные организации обладают довольно разветвленной структурой, материальными и кадровыми ресурсами, опытом работы в области регулирования трудовых и социально-экономических отношений. Профсоюзы помогают администрациям реализовывать для работников социальные программы в рамках проводимой социальной политики государства.

Выделены 5 основных социальных функций профсоюзов: организация социальных практик; регуляция социально-трудовых отношений; защитная; представительская и контрольная. К вспомогательным функциям профсоюзов также относятся экспертная, информационно-аналитическая, образовательная и хозяйственно-экономическая.

Во втором параграфе «Особенности профсоюзной деятельности в сфере высшего образования» рассматриваются основные особенности профсоюзной деятельности в сфере высшего образования.

В работе в качестве аксиомы принято утверждение о том, что в современном государстве следует формировать принципиально новую трудовую этику, адекватную рыночной экономике, социальному и правовому государству, а также обратить больше внимания формированию культуры общения и договорного процесса в социальном партнерстве. Обострение социальных отношений происходит там, где достаточно резко ухудшаются социально-экономические условия, где затрагиваются интересы конкретной группы работников и работодателей.

Социальное партнерство как категория рассматривается в качестве од-

ного из видов корпоративизма и неокорпоративистских отношений бизнеса, профсоюзов и государства. Под социальным партнерством понимается особый тип социально-трудовых отношений, которые строятся на основе соглашений между представителями работников и работодателей при участии государства. При этом очевидно, что в нашей стране решены еще далеко не все практические вопросы взаимодействия между работодателями (и их организациями), работниками (их организациями и представителями) и государством. Приведено мнение экс-президента России В.В. Путина, подчеркивавшего, что профсоюзы имеют большой потенциал в плане подготовки кадров и улучшения качества трудовой деятельности в нашей стране.

В полной мере это утверждение относится и к сфере образования. Экс-президент России выделил несколько основных направлений профсоюзной деятельности в сфере образования: 1) подготовку кадров для профсоюзов всей страны, 2) просвещение государственных служащих и 3) непосредственную профсоюзную деятельность в образовательных учреждениях различного типа и профиля. Фактически, в сфере образования профсоюзная деятельность имеет как общие черты, присущие профсоюзам нашей страны, так и специфические особенности и функции.

Общие черты профсоюзной деятельности в сфере образования детерминированы необходимостью постоянного обеспечения социальной защищенности работников сферы образования. В современной России многие профсоюзы отделены от государственно-хозяйственной деятельности и вынуждены опираться только на собственные силы, формируя свой общественный имидж в реальном противоборстве с хозяевами рынка, а нередко - и с органами государственной власти. При этом экзогенные (внешние) факторы в нашей стране в целом (как, впрочем, и в сфере образования) часто оказывали большее влияние на реальную практику профсоюзов, чем реальные интересы работников, которых они представляли.

Как и профсоюзы других сфер общественной жизни, профсоюзы, действующие в образовательных учреждениях, ведут переговоры с администрациями учебных заведений (с заключением тарифных отраслевых соглашений - как результатом этих переговоров), осуществляют активные формы массового социального протеста (забастовки, пикеты, митинги и голодовки) и лоббирование интересов отрасли и работников образования в органах государственной власти (как в законодательных, так и в исполнительных).

Профсоюз в сфере образования является открытой организацией, где диалектика взаимодействия элементов зависит как от побудительных импульсов внешней среды, так и от эффекта обратной связи - то есть, той реакции, которая возникает внутри образовательных учреждений как системы и влияет на его дальнейшие действия. На все профсоюзы влияет внешняя среда (политическая, экономическая, правовая, социальная и технологическая системы Российской Федерации), в том числе и на профсоюзы работников образования. Но также довольно сильным является и внутреннее давление, кото-

рое оказывают на профсоюзы их члены.

В диссертации рассмотрены специфические черты профсоюзной деятельности в сфере образования, отличающие ее от других сфер и областей государственной деятельности и общественной жизни.

Профсоюзная деятельность в сфере образования в нашей стране имеет довольно длительную историю (более 100 лет существования) и немало традиций в представительстве трудовых интересов работников образования и студентов. В Российской Федерации в настоящее время в профсоюзе насчитывается более 5 млн работников школ, дошкольных учреждений, вузов и других образовательных учреждений России, а также студентов. Только в Москве городская организация Профсоюза (ПРОНМ) объединяет около 500 тыс. работников и студентов. Таким образом, практически каждый одиннадцатый работающий или обучающийся в системе профессионального образования москвич является членом городской профсоюзной организации.

Интересы каждой отдельной группы работников образования не совпадают, как не тождественны и их практические действия по реализации интересов трудящихся. Так, темпы, уровень повышения оплаты труда в Москве работников образовательных учреждений московского подчинения в несколько раз выше, чем у работников учреждений федерального подчинения (вузов). Важнейшая особенность профсоюзной деятельности в сфере образования сформулирована следующим образом: главным направлением деятельности этого профсоюза должно оставаться давление на внешнюю (для работников учебного заведения) среду с целью повышения уровня жизни и социальной защищенности работников образования.

Вторая особенность связана с формированием в России системы государственного управления, адекватная так называемой концепции Нового государственного управления (НГУ - New Public Management) или теория «активизирующегося государства». При этом административный аппарат выступает в роли поручителя, являясь заказчиком или покупателем основных услуг для граждан. Эта модель «поручительства» существенно усиливает ориентацию на конкуренцию органов управления и в то же время открывает возможность в большей мере привлекать граждан и общественные группы к производству и предоставлению социальных услуг.

Модель НГУ, уже более 15-20 лет реализующаяся в экономически развитых странах, позволяет определить место в ней современным профсоюзам. Очевидно, что профсоюзы в сфере образования в современном российском социуме могут быть как заказчиками услуг, так и их производителями. В связи с этим профсоюзам сферы образования необходима программа/стратегия действий, позволяющая им реализовать социально-экономические интересы работников образования, администрации и студентов.

При этом основными стратегическими направлениями деятельности Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации являются: предоставление услуг в области отдыха и оздоровления, орга-

низации кредитования, добровольного медицинского страхования, создание условий для дополнительного негосударственного пенсионного обеспечения, развитие служб психологической помощи и профессиональной диагностики.

Введение новых направлений и видов деятельности потребовало от профсоюзного актива, с одной стороны, пересмотреть подходы к внутреннему планированию бюджета, усилить финансовый учет, а с другой стороны, активно включиться в поиск новых финансовых ресурсов для своего функционирования. Последнее направление деятельности представляется особенно важным, поэтому реализация новых видов деятельности идет с привлечением средств из различных источников: собственные средства московского городского профсоюза работников образования, личные средства членов профсоюза, бюджетные средства как федерального, так и московского бюджетов (в основном, полученные в результате участия в конкурсах и аукционах), заемные средства банка, спонсорские средства.

Во второй главе «Принципы и направления деятельности профсоюзных организаций современной российской высшей школы» анализируются основные принципы функционирования профсоюзных организаций высшей школы в Российской Федерации и основные направления деятельности профсоюзных организаций российской высшей школы в начале XXI века.

В первом параграфе «Основные принципы функционирования профсоюзных организаций высшей школы в Российской Федерации»

проанализированы основные принципы применительно к современной отечественной высшей школе.

В диссертации проанализирован советский период, для которого были характерны следующие принципы образования добровольных обществ: добровольность образования добровольных обществ; активность широких масс трудящихся; руководство коммунистических и рабочих партий социалистических стран процессом создания добровольных обществ; социалистическая законность в процессе образования добровольных обществ; всеобщность охвата трудящихся профсоюзами (объединить «поголовно всех», как выразился в свое время В.И. Ленин); производственный принцип организации профсоюзов (с целью преодоления цеховщины и профессиональной разобщенно* сти); добровольность объединения в профсоюзы и полное искоренение дис= криминации по религиозным или политическим взглядам; демократический централизм; тесная связь профсоюзов с массами, демократические методы работы с ними.

Сделан вывод о некоторой декларативности ряда принципов советского периода в духе господствовавшей в тот период идеологии. Так, например, декларированная «активность широких масс трудящихся, которые выступают инициаторами создания многих общественных организаций, в том числе и профсоюзов» была социально-политической идеализацией. В действительности граждане нашей страны в советские годы объединялись только по ре-

шению/разрешению партийных организаций. Об этом свидетельствует еще один из принципов советского периода - «принцип руководства коммунистических и рабочих партий социалистических стран процессом создания добровольных обществ». Действительно, КПСС в нашей стране не просто занималась политическим руководством всех сторон общественной жизни, но и фактически их детальной регламентацией.

Во второй половине 80-х годов XX века были сформулированы еще два принципа деятельности профсоюзов в социалистическом обществе. Так, М. Отажонов выделил для анализа, во-первых, принцип равноправия, когда ни одна из сторон социальных отношений не может диктовать другой свою программу действий, навязывать свою волю. Во-вторых, принцип организационного партнерства, в соответствии с которым усилия обеих сторон, их средства, инвестиции в сферу охрану труда, их деятельность должны объединиться в интересах коренной перестройки и последующего совершенствования всей системы охраны труда.

В постсоветский период в рамках организации социального партнерства основными принципами деятельности профсоюзов (по мнению исследователей) являются:

• равноправие сторон на переговорах и при принятии решений, недопустимость ущемления законных прав и интересов трудящихся и работодателей;

• заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

• содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

• полномочность представителей сторон на ведение переговоров, заключение соглашений и их реализацию;

• свобода выбора вопросов, составляющих содержание переговоров и заключаемых соглашений;

• добровольность принятия взаимных обязательств при заключении договоров и соглашений;

• контроль за выполнением принятых соглашений, коллективных договоров;

• обязательность исполнения договоренностей, равная для всех сторон соглашений;

• ответственность сторон и их представителей за невыполнение по их вине соглашений, коллективных договоров.

Считается, что эти принципы в научной литературе выведены на основе так называемого трипартизма, то есть, равноправного участия в обсуждении всех вопросов и принятия конвенций и рекомендаций представителей «трех частей»: государственной власти, работодателей и работников. Они разработаны Международной организацией труда (МОТ) и являются не только базовыми принципами социального партнерства в целом, но и исход-

ными положениями для деятельности профсоюзных организаций.

Современный социум слишком сложен для успешной реализации интересов отдельного человека, бизнесмена или общественного деятеля. Поэтому когда вслед за государственной властью бизнес-структуры также объединяются, то работникам фактически не остается иного пути кроме объединения в рамках трудовых коллективах, а затем и в масштабах страны для отстаивания своих социально-экономических интересов. Мировой опыт показывает, что эффективнее профсоюзов пока ничего не придумано.

В методических источниках Федерации независимых профсоюзов России определены принципы демократического единства и управляемости в профсоюзе (определено, что формально они закрепляются уставом профсоюза):

1. Свободная дискуссия по любым вопросам и обязательность выполнения принятого решения.

2. Обязательность выполнения нижестоящими профсоюзными организациями решений вышестоящих профсоюзных органов.

3. Отчетность снизу доверху и сверху донизу.

4. Делегирование полномочий.

5. Выборность профсоюзных органов и их подотчетность.

6. Персональная ответственность руководителей профсоюзных организаций всех уровней за коллегиально принятые решения.

7. Влияние профсоюзных органов разного уровня на формирование кадрового состава профсоюза.

Фактически эти «современные» принципы являются несколько видоизмененными принципами демократического централизма (применяемого в советское время в СССР и в других социалистических странах). Поэтому в диссертации сформулированы еще несколько важных положений, которыми в своей повседневной деятельности должны руководствоваться современные российские профсоюзные организации.

Во-первых, действия профсоюзных организаций должны осуществляться только в правовых рамках на основе действуюгцего законодательства.

Во-вторых, профсоюзы должны самостоятельно и постоянно участвовать в совершенствовании законодательства с целью правового обеспечения как собственной деятельности (в соответствии с изменяющейся социально-экономической и политической ситуацией) по защите и реализации'прав трудящихся, так и самих трудящихся, в том числе и сферы образования.

В-третьих, принципом деятельности российских профсоюзов является их постоянное сотрудничество с профсоюзами других стран в рамках Международной организации труда.

В-четвертых, профсоюзам выгодно конструктивно, на равноправной основе сотрудничать с органами государственной власти.

В-пятых, эффективность деятельность профсоюзов в высокой степени

зависит от способности профсоюзов к самоорганизации и самоуправлению.

Во втором параграфе «Направления деятельности профсоюзных организаций российской высшей школы в начале XXI века» проанализированы основные направления этой деятельности.

Проанализирована деятельность профкома МГТУ имени Н.Э.Баумана. Рассмотрена динамика профсоюзной деятельности Университета и различных институциональных образований в составе его профкома. Отмечено, что повседневная деятельность профсоюзных организаций учебных учреждений в нашей стране направлена на решение конкретных проблем работников образования. Это, чаще всего, участие в организации и охраны труда, решении вопросов трудовой дисциплины и заработной платы, социального страхования, льгот и компенсаций за работы, связанные с вредными условиями труда, жилищно-бытовая работа, воспитательная и культурно-массовая работа. Эти базовые направления деятельности профсоюзных организаций фактически не изменились с советских времен.

На примере Московской городской организации профсоюза образования в качестве самостоятельных выделены такие направления, как программы взаимного кредитования, организации отдыха и оздоровления, добровольного медицинского страхования и негосударственного пенсионного страхования. Кроме того, информационное обеспечение профсоюзной деятельности также может быть рассмотрено как самостоятельное и весьма актуальное направление деятельности актива и профсоюзных организаций образовательных учреждений.

В третьей главе «Основные направления повышения эффективности деятельности профсоюзных организаций высших учебных заведений Российской Федерации» рассматривается процесс совершенствования функционирования профсоюзных организаций в условиях инновационных процессов в высшей школе, а также предложены перспективы развития профсоюзных организаций высших учебных заведений в современной России.

В первом параграфе «Совершенствование функционирования профсоюзных организаций в условиях инновационных процессов в высшей школе» рассмотрен процесс совершенствования деятельности профсоюзных организаций высшей школы.

Кратко рассмотрен инновационный характер современной образовательной политики Российского государства. Выбор методологии управления инновационными процессами в образовании основывается на следующих положениях:

• положительные изменения в сфере образования требуют государственной поддержки;

• в условиях кардинальных общественных изменений последних десятилетий образовательная сфера испытывает значительные трансформации;

• происходит постепенное усиление общественной составляющей

управления системой образования в нашей стране;

• ориентация в образовании на социальное окружение учебных заведений снижает эффективность программно-целевого управления развитием системы образования в целом;

• недостаточность средств, направляемых на поддержку инновационных изменений, требует их обоснованного распределения.

Рассмотрены четыре основные направления деятельности профсоюзных организаций российской высшей школы в условиях инновационных процессов. Это - программы взаимного кредитования, организации отдыха и оздоровления, добровольного медицинского страхования и негосударственного пенсионного страхования.

В рамках программы взаимного кредитования в 1998 году был создан кооператив «Кредитный союз учителей» (КСУ). Его создание стало ответом на прекращение финансирования санаторно-курортного лечения по линии социального страхования за счет государственных средств и способствовало организационному обеспечению и финансовой поддержке членов профсоюза. Кредитный союз учителей был создан как некоммерческая микрофинансовая организация в форме кредитного потребительского кооператива, где все вступившие являются членами-пайщиками.

Главным мотивом для участия в Кредитном союзе учителей выступают факторы уверенности, что КСУ не обанкротится, а средства и процентные ставки не пропадут. Начальным капиталом, позволяющим приступить на практике к программе кредитования, стали пожертвования со стороны московской городской организации Профсоюза Кредитному союзу учителей. За пять лет работы Кредитный союз численно вырос с 18 до 1098 человек, а его активы увеличились с 50 тысяч до 5 млн рублей. В настоящее время деятельность Кредитного союза направлена на удовлетворение потребностей членов профсоюза в быстром и простом способе получения заемных средств на основе взаимного кредитования.

Кредитный союз дает возможность:

• открыть для профсоюза новую, востребованную членами профсоюза, нишу для оказания действенной помощи;

• стать хорошим способом пиара и элементом корпоративной культуры для профсоюза, так как услуги КСУ распространяются только на членов профсоюза;

• использовать более рационально профсоюзные средства, предоставляя вместо материальной помощи членам профсоюза возвратные займы;

• осуществлять за счет полученных КСУ паевых взносов и процентов по займам приращение оборотных средств КСУ.

В рамках программы организации отдыха и оздоровления Московская городская организация профсоюза работников образования и науки старается фактически реанимировать эту деятельность (в связи с тем, что санаторно-курортное лечение пять лет назад прекратил финансировать Фонд социаль-

ного страхования). За этот период количество членов профсоюза, воспользовавшихся путевками городской организации профсоюза, выросло в десять раз: с 450 до 4500 в год (данные лета 2007 года). При этом общая стоимость выделенных путевок составила более 39 млн рублей, включая студенческий отдых.

Организация оздоровительных компаний для работников сферы образования потребовала от профсоюза решения следующих задач:

• подбор здравниц, заключение прямых договоров между МГО профсоюза и санаторно-курортными учреждениями;

• привлечение к этой работе партнерской некоммерческой организации НП МКДЦ «Ин-сайт»;

• консолидация финансовых средств из различных источников, включая профсоюзные взносы, средства работодателя, личные средства членов профсоюза;

• подготовка документов и участие в конкурсах и аукционах в комитетах и департаментах правительства Москвы и вузах для получения целевого финансирования оздоровительных проектов;

• разработка специальных программ для различного вида оздоровительных лагерей, подбор кадров, проведение мониторинга текущей деятельности;

• решение проблем централизованной доставки к месту отдыха и другие вопросы.

В настоящее время членов профсоюза к участию в программе отдыха и оздоровления привлекают:

• более низкие (по сравнению с другими поставщиками услуг) цены при конкурентном качестве данных услуг;

• возможность получения дополнительных гарантий в непредвиденных ситуациях;

• возможность получить путевку в кредит через Кредитный союз учителей;

• возможность получить частичную компенсацию стоимости путевки за счет профсоюзных средств или из средств работодателя (на основе соглашения на уровне города и администрации учебных округов);

• доверие к Профсоюзу;

• позитивное мнение членов профсоюза, ранее воспользовавшихся этой услугой в Московской городской организации.

В программе добровольного медицинского страхования в 2005 году участвовало 460 человек, в 2006 году - 708 человек, в 2007 году -более 1200 работников сферы образования города Москвы. Программа осуществляется за счет личных средств членов профсоюза с долевым участием Московской городской организации Профсоюза. Эта программа позволяет получить такой набор консультационных, диагностических, амбулаторных услуг, такой объем и качество стоматологической помощи, которые невозможно получить в

районной поликлинике бесплатно или за которые в условиях платной медицины членам профсоюза пришлось бы заплатить многократно дороже.

При этом роль МГО профсоюза состоит в разработке страховой программы, обеспечении наиболее льготного корпоративного страхового набора, организации сопровождения и контроля за прохождением программы добровольного медицинского страхования, а также во взаимодействии со страховой компанией и лечебными учреждениями. Ход реализации в Москве социальной программы добровольного медицинского страхования показывает, что она наиболее востребована педагогическими работниками в возрасте 3055 лет, которые составляют 62% застрахованных и в пенсионном возрасте -30% застрахованных. Около 80% членов профсоюза, вступивших в эту программу, пользуются ею повторно.

Еще одна социальная программа, реализуемая Московской городской организацией профсоюза работников образования и науки - это негосударственное пенсионное страхование. В течение последних трех лет профсоюз активно сотрудничает с негосударственным пенсионным фондом «Евразия+», в котором он является одним из учредителей. С января 2005 года была начата выплата дополнительной пенсии в размере 1 тысячи рублей в месяц из средств МГО Профсоюза бывшим освобожденным председателям территориальных и первичных (вузовских) профсоюзных организаций, вышедших на пенсию.

Реально открыт солидарный накопительный счет для проведения в дальнейшем дополнительного пенсионного обеспечения председателей территориальных организаций и других категорий работников их аппаратов за счет средств самих территориальных организаций. Накопление средств в негосударственном пенсионном фонде на паритетных началах со стороны Московской городской организации профсоюза и работника аппарата МГО (соотношение: 50% на 50% от внесенных ежемесячных сумм от 500 до 1500 рублей в зависимости от должности, возраста и стажа работы) рассматривается как альтернативная повышению оплаты труда форма мотивации. В то же время эта форма является частью социального пакета для работников образования, являющихся членами профсоюза. В целом же эта мера способствует усилению социальной защищенности сотрудников и позволяет при этом мотивировать их к участию в программе дополнительного пенсионного страхования личными денежными средствами.

Реализация программ социальной поддержки членов профсоюза требует постоянного поиска источников финансирования, так как она не может быть проведена только за счет личных средств членов профсоюза или за счет профсоюзного бюджета. Московская городская организация профсоюза работников образования и науки привлекает средства бюджета (например, Правительство Москвы и его департаменты, вузы, окружные управления образования, Министерство образования), дополнительные целевые профсоюзные взносы, которые значительно увеличивают финансовые возможности

самой городской организации профсоюза. Так, в 2006 году привлеченные средства составили 30,9% от общего бюджета МГО профсоюза, а в 2007 году они выросли до 41,7%.

Залогом успеха в продвижении этих программ профсоюза и развитии мотивации профсоюзного членства является информационное обеспечение этой работы. В Московской городской организации профсоюза действует программа, предусматривающая поступательное расширение источников и способов информационного обеспечения первичных профсоюзных организаций и членов профсоюза.

Профсоюзная деятельность в современной высшей школе должна не только способствовать созданию условий для трудящихся (и учащихся) в высшей школе, но и в известной степени обеспечивать инновационные изменения в ней. Профсоюзные организации и лидеры должны понимать суть процессов, происходящих в системе высшей школы и стремиться помогать одновременно как работникам, так и администрациям учебных учреждений реализовывать инновационную образовательную политику.

В диссертации предложены усовершенствования/изменения, которые должны в своей деятельности осуществить профсоюзы высшей школы России.

Во-первых, должны произойти серьезные изменения в характере информационной деятельности профсоюзов.

Во-вторых, в перспективе должны измениться взаимоотношения профсоюзов с государственной властью.

В-третьих, основным объектом профсоюзной деятельность должна стать молодежь.

В-четвертых, активнее участвовать в деятельности по охране труда профессорско-преподавательского состава.

В-пятых, продолжить работу по развитию спортивно-массовой и куль-турно-досуговой работы в образовательных учреждениях.

В-шестых, профсоюзные организации могут и должны эффективнее осуществлять поддержку молодых преподавателей.

В-седьмых, активнее участвовать в организации отдыха, в том числе, отдыха молодежи.

Во втором параграфе «Перспективы развития профсоюзных организаций высших учебных заведений в современной России» предложено несколько перспективных направлений.

Развитие профсоюзной деятельности в немалой степени детерминировано общими изменениями в образовательной системе России.

Во-первых, логика развития образования сориентирована на потребителей образовательных услуг, на граждан России.

Во-вторых, считается, что в настоящее время в развитии и оценке качества образования, в формировании образовательных стандартов все активнее участвуют представители общественных организаций и российских предпри-

ятий-работодателей, что в немалой степени обусловлено механизмами реализации приоритетного национального проекта «Образование». Видимо, в будущем общественные организации, среди которых немалую роль играют профсоюзы высшей школы, смогут активнее участвовать в деятельности учреждений высшей школы.

В-третьих, началось заметное обновление всего управленческого корпуса системы образования. Известно, что к руководству многих ВУЗов в последние годы приходят люди, прошедшие практику работы в Государственной Думе РФ, Совете Федерации, органах исполнительной власти. И хотя этот процесс можно оценить не только в позитивном ключе, все же в этом есть некая новизна.

В настоящее время Минобрнауки Российской Федерации нуждается в активной поддержке со стороны широкой общественности: как внутривузов-ской (к которой относятся и профсоюзные организации высшей школы), так и со стороны общественных организаций всего российского социума. Основная причина этого заключается в том, что Минобрнауки Российской Федерации планирует в результате реформ получить сеть вузов как саморегулируемых организаций (этому также будет способствовать принятый закон о саморегулируемых организациях).

Профсоюзным организациям высших учебных заведений в современной России следует учитывать перспективу предоставлению вузам максимальной самостоятельности. В первую очередь (поскольку этот вопрос волнует и интересует не только чиновников, экспертов, но также профессорско-преподавательский состав и технический персонал) - это переход вузов на новые системы оплаты труда.

Причиной такого решения стали имеющиеся недостатки единой тарифной сетки, основанной на распределительных принципах и не предусматривающей стимулов для качественного и результативного труда. Новая же система, согласно замыслу ее разработчиков, разделит сотрудников вузов по видам социально-экономической деятельности. В результате, в каждом образовательном заведении может возникнуть своя система оплаты труда, со своими подходами к оценке труда работников и структуре штатного расписания. Эта перспектива, с одной стороны, по всей видимости, будет более активно стимулировать творческий труд и более высокое качество реализации государственных образовательных услуг, а с другой - может создать условия для недовольства и социального протеста со стороны работников системы высшего образования.

Профсоюзное членство имеет свою мотивацию, поскольку каждый институт и организация стремятся повысить свой социальный статус и расширить влияние за счет максимально большего вовлечения людей в состав их участников. Профсоюзные организации не составляют исключений, они также озабочены проблемой расширения членства, что повышает их финансовые и организационные возможности в решении социальных задач, а также

реализации интересов работников высших учебных заведений нашей страны.

Поэтому перспектива развития профсоюзных организаций высших учебных заведений в современной России заключается в принятии профкомами мер по снижению темпов сокращения численности членов профсоюзов. Эта тенденция имеет и обратную сторону, поскольку стремление любыми путями расширить ряды профсоюзных членов может привести к снижению активности, ответственности, внутрисоюзной организованности и дисциплины.

Профсоюзные организации и их профкомы не должны ограничиваться преимущественно лишь малыми благотворительными акциями, вроде распределения путевок и материальной помощи. Они должны заниматься социально более значимыми делами: повышением оплаты труда и улучшением его охраны, обеспечением гарантий занятости, вопросами производственной демократии и т.д. То есть, первым и главным условием высокой мотивации членства в профсоюзе является продуктивная работа профорганизаций и актива по выполнению своих функций.

Не менее важным в мотивации членства остается и создание благоприятного/позитивного имиджа профсоюзов как открытого и демократичного социального института, действительно, а не на словах, отвечающего интересам работников наемного труда. Кроме того, в коренном улучшении нуждается информационная работа профсоюзов. Профсоюзам недостаточно ограничиваться в работе только собственными источниками информации, к тому же пока довольно слабыми по степени охвата населения и работников, нужно выходить на более широкое информационное пространство: центральные и региональные средства массовой информации, Интернет и т.д. Работники, особенно молодежь, пока еще недостаточно информированы о состоянии дел в современных российских профсоюзах, большинство довольствуется лишь теми отрывочными сведениями, которые сохранились со времен деятельности советских профсоюзов.

Отдельным направлением развития профсоюзов высшей школы в XXI столетии является охват профсоюзного актива хотя бы начальным профсоюзным образованием. Актив профорганизации обязан доходить до каждого члена профсоюза, разъясняя ему его права и обязанности, основные уставные положения его организации. То есть, привлечение новых членов, заинтересованность в делах профсоюзов в значительной степени зависит от активности самих профсоюзов, их каждодневной работы с людьми.

Воспитание профсоюзного актива связано с основными мотивами, побуждающими человека совмещать свою профессиональную работу с профсоюзными обязанностями и поручениями. При этом основными мотивами являются:

• мотивы, связанные с разделяемыми человеком экстравертивными ценностями - долга, справедливости, взаимопомощи, поддержки и др.;

• мотивы общения, желания расширять социальные связи, разнообра-

зить жизнь;

• мотивы социальной безопасности, получения дополнительных гарантий сохранения рабочего места в организации;

• мотивы власти, получения новых возможностей оказывать воздействие на людей;

• компенсаторные мотивы, связанные с частичной или полной неудовлетворенностью содержанием основной профессиональной деятельности;

• мотивы, связанные с ожиданием каких-то дополнительных социально-экономических и неэкономических преимуществ по сравнению с рядовыми членами профсоюза;

• мотивы эмпатии, удовлетворения потребностей в сочувствии, сопереживании, соучастии в жизни и судьбе другого человека.

В условиях предстоящих достаточно кардинальных преобразований системы образования Российской Федерации профсоюзы высшей школы имеют широкое поле для своей деятельности. Их усилия должны быть сосредоточены на привлечении новых членов профсоюза за счет решения социальных проблем в условиях предстоящей модернизации. Следует постоянно изучать мотивацию работников высшей школы и строить профсоюзную деятельность на основании учета их базовых мотивов.

В заключении формулируются некоторые теоретические выводы, подводятся итоги, намечаются пути дальнейшего продолжения исследований.

Список публикаций по теме диссертации:

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ:

1. Борисенко М.П. Профсоюзное движение в России: каков вектор развития? // Власть. - 2008. - № 8. - С. 35-38 (0,6 п.л.).

Публикации в других научных изданиях:

1. Борисенко М.П. Социальная роль профсоюзов в современном российском обществе // Спорт. Олимпизм. Гуманизм: Межвузовский сборник научных трудов / Под ред. К.Н. Ефременкова, А.И. Павлова, A.C. Селиванова. - Смоленск: СГАФКТС, 2008. - Вып. 7. - С. 16-21 (0,5 п.л.).

2. Борисенко М.П. Что меняется в той роли, которую профсоюзы играют в современном российском обществе? // Общество и безопасность: история, перспективы эволюции, современное состояние: Межвузовский сборник научных статей / Под ред. Н.П. Шебанова. - Саратов: СВИБХЗ, 2008. -Вып 4.-С. 31-37(0,7п.л.).

3. Борисенко М.П. Есть ли у профсоюзов политическая роль в российском обществе? (Тезисы) // Материалы III Всероссийского социологического конгресса, 21-24 октября 2008 г. - М.: Институт социологии РАН, 2008 (0,3 п.л.).

Подписано к печати 13.05.09. Заказ №326 Объем 1,5 печ.л. Тираж 100 экз. Типография МГТУ им. Н.Э. Баумана 105005, Москва, 2-я Бауманская ул., д.5 (499)263-62-01

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата философских наук Борисенко, Михаил Петрович

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования профсоюзной деятельности в сфере образования.

1.1. Сущность и структура профсоюзной деятельности в современном государстве.

1.2. Особенности профсоюзной деятельности в сфере высшего образования

Глава 2. Принципы и направления деятельности профсоюзных организаций современной российской высшей школы.

2.1. Основные принципы функционирования профсоюзных организаций высшей школы в Российской Федерации.

2.2. Направления деятельности профсоюзных организаций российской высшей школы в начале XXI века.

Глава 3. Основные направления повышения эффективности деятельности профсоюзных организаций высших учебных заведений Российской Федерации.

3.1. Совершенствование функционирования профсоюзных организаций в условиях инновационных процессов в высшей школе.

3.2. Перспективы развития профсоюзных организаций высших учебных заведений в современной России.

Введение диссертации2009 год, автореферат по философии, Борисенко, Михаил Петрович

Кардинальные по сути и достигнутым результатам трансформации современного российского социума оцениваются в отечественных и зарубежных исследованиях по-разному. Однако практически все исследователи сходятся в- одном, позитивно оценивая для социума уменьшение государственного вмешательства, появление и развитие в нашей стране гражданского общества, усилившееся влияние общественности на государство и сформировавшуюся более сложную политическую систему. Поэтому многие ученые, политики, государственные деятели и специалисты-управленцы полагают, что усилившийся в 90-е годы прошлого столетия общественно-государственный диалог, со временем принявший более упорядоченные формы, поможет обеспечить эффективное развитие России и выход ее на передовые рубежи на международной арене.

Конечно, далеко не все возникшие на рубеже 80-х - 90-х годов прошлого века многочисленные общественные структуры играли и продолжают играть в нашей стране позитивную роль. Очевидно, что деятельность террористических и экстремистских структур разрушительна для социумов. Но среди довольно широкого спектра негосударственных организаций есть и такие, которые как выполняли важную социально-политическую роль в СССР, так и продолжают позитивно решать социальные проблемы, в том числе и эффективно защищая права работников в большинстве стран мира. Мы имеем в виду, прежде всего, многочисленные профсоюзные организации, являющиеся связующим звеном в отношениях между работниками, работодателями и государством. Иногда эти довольно сложные и динамичные отношения называются в современных социумах социальным партнерством.

Обладая определенным опытом работы в одном из старейших технических вузов Российской Федерации, автор обращает внимание на то, что в полной мере неоднозначные социальные процессы проявляются в высшей школе нашей страны. Поэтому актуальность обращения автора к исследованию социально-философской проблематики функционирования профсоюза в современной высшей школе Российской Федерации обусловлена целым рядом обстоятельств, среди которых необходимо выделить следующие.

1. В связи с изменением политического и общественного устройства Российской Федерации после 1991 года, кардинальным образом изменилась и социально-политическая роль современных российских профсоюзов. Они перестали быть так называемыми «приводными ремнями» между единственной партией, с одной стороны, и работниками - с другой. Фактически по весьма широкому спектру социально-политических и экономических проблем современные профсоюзы занимают в современных условиях самостоятельную позицию и в этом качестве способны оказывать реальное воздействие на деятельность, различных политических акторов- и социально-политические процессы (например, на выборы органов власти, на законодательную'деятельность и т.д.).

2. Существенно изменившиеся в России экономические отношения, развитие в нашей стране института частной собственности значительно трансформировали социально-экономическую роль современных российских профсоюзов. В настоящее время многие из них сосредоточили свою деятельность на оказании помощи крупным собственникам и руководителям предприятий в ведении бизнеса, выполнении заявленных ими функций, планов и задач. Современные российские профсоюзы в значительной степени обеспечивают трудовую дисциплину и исполнительность работников на предприятиях. Отношения между профсоюзными организациями различного уровня и работодателями закреплены соответствующими договорами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Считается, что развитие современного общества возможно только на путях формирования принципиально новой и динамично изменяющейся системы образования. Поэтому высшее руководство Российской Федерации в настоящее время принимает ряд мер (среди них, к примеру, Приоритетный национальный проект «Образование», государственная программа внедрения инновационной модели образования и др.) по модернизации средней и высшей школы нашей страны. В этой ситуации, полагаем, что профсоюзные организации высшей школы находятся в поиске своего места в связи с реформами образовательной системы России.

Степень научной разработанности проблемы.

Диссертантом по проблематике развития современного общества в эпоху глобализации изучены профильные работы Г.М. Адибекова, А.Г. Ан-типьева, М.В. Баглая, В.И. Башмакова, Ф.И. Гайнуллиной, О.В. Гоман-Голутвиной, С.Е. Демидовой, Т.И. Заславской, М.А. Ивановой, В.Н. Киселева, Е.А. Любимовой, Е.А. Максимова, В.А. Мойсиевича, А.Г. Назейкина, JI.B. Павловой, П.Д. Пахтусовой, Н.В. Попковой, Ш.З. Санатулова, A.B. Соловьева, В.Г. Смолькова, Б.Г. Столповского, Т.Д. Фроловой, Р.И. Цвылева, Г.С. Шляхтина, Ц.А. Ямпольской и ряда других отечественных авторов.

В ходе анализа имеющихся научных работ по различным проблемам становления и деятельности отечественных профсоюзов диссертант пришел к выводу о том, что это исследование в основном осуществлялось по нескольким направлениям.

1 См.: Адибеков Г.М. Октябрьская революция и профессиональные союзы: Развитие революционно-классовой концепции профсоюзного движения. — М.: Профиздат, 1987; Баглай М.В. Профсоюзы в политической системе социализма. -М.: Юридическая литература, 1984; Добровольные общества при социализме / Отв. ред. Ц.А. Ямпольская. - М.: Наука, 1976; Ленин В.И. Очередные задачи Советской власти // Теория насилия. - М.: Алгоритм, 2007; Отожонов М. Взаимодействие профсоюзов и Советов народных депутатов в темно и последовательно анализировалась социальная роль профсоюзов в социалистическом обществе, их взаимоотношения с органами государственной власти и партийными организациями страны.

Также в последние годы появились фундаментальные исследования, посвященные анализу политических аспектов деятельности профсоюзов, в которых рассматривалась трансформация политической роли профсоюзов в современном российском обществе2. При этом в большинстве из них авторы решении проблем охраны труда рабочего класса (на примере Узбекистана): Автореф. дис. . канд. полит, наук. -М., 1992 и др.

1 См.: Гайнуллина Ф.И. Взаимодействие профсоюзов Республики Татарстан с органами государственной власти в период перехода к рыночной экономике: Автореф. дис. . канд. полит, наук. - М., 1996; Мойсиевич В.А. Взаимодействие отраслевого профсоюза и органов государственной власти при обеспечении социальной защиты работников железнодорожного транспорта: Автореф. дис. . канд. полит, наук. - М., 1999; Павлова Л.В. Взаимодействие органов государственной власти и профсоюзов республики Саха (Якутия) в организации социальной защиты работников в переходный период: Автореф. дис. . канд.полит.наук. - М., 1999; Социальные программы в МГТУ им. Н.Э. Баумана: Сборник статей / Под ред. В.А. Серенко. - М.: изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2000; Цвылев Р.И., Столповский Б.Г. Социальные трансформации в России. 1992-2004 гг. - М.: КомКнига, 2005; Шляхтин Г.С. Отраслевое (тарифное) соглашение и его роль в защите социально-экономических прав и интересов трудящихся (на примере профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Российской Федерации): Автореф. дис. . канд. полит, наук. -М., 1995 и др.

2 См.: Максимов Е.А. Роль профсоюзов в политическом процессе современной России: Автореф. дис. . канд. полит, наук. - М., 1998; Назейкин А.Г. Взаимодействие ЦК профсоюза работников связи Российской Федерации с органами государственной власти в целях представительства и защиты социально-трудовых интересов работников отрасли: Автореф. дис. . канд. обращали внимание на то, что российские профсоюзы играют все большую социально-политическую роль в демократической политической системе, что у, ряда современных российских профсоюзов выстраиваются конструктивные и полезные взаимоотношения с органами государственной власти.

Отдельно, автором выделены и изучены работы, в которых рассматриваются различные грани профсоюзной деятельности в связи с участием отечественных профсоюзов в системе социального партнёрства1.

Однако в результате самостоятельной исследовательской работы диссертант обратил внимание на тот факт, что вопросы определения функционального поля, места и роли профсоюзных организаций высшей школы только в последние годы стали, объектом научных исследований в нашей стране и поэтому пока изучены лишь фрагментарно2. Специально отметим работы полит, наук. - М., 1999; Пахтусов П.Д1. Деятельность профсоюзов по стабилизации социально-политической ситуации в регионе в переходный период: Автореф. дис. . канд. полит, наук. — М.,. 1999; Соловьев А.В. Политические аспекты регулирования социально-трудовых конфликтов в современной России: тенденции и противоречия: Автореф. дис. . канд. полит, наук. — М., 1999 и др.

1 См.: Антипьев А.Г. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений: социокультурный аспект // Тезисы докладов и выступлений на Всероссийском социологическом конгрессе «Глобализация и социальные изменения в современной России». - М.: Альфа-М, 2006. - Т. 3. - С. 20-24; Башмаков В.И., Санатулов Ш.З. Профсоюзы современной России. Социологический аспект. - М.: Академия труда и социальных отношений, 2007; Башмаков В.И. Профсоюзы как социальный институт. - М.: ГУУ, 2001; Киселев В;Н., Смольков В.Г. Социальное, партнерство в России: специфика и основные проблемы становления в период рыночных реформ. — М.: Экономика, 2002; Любимова Е.А. Социальное партнерство: особенности развития в России // Тезисы докладов и выступлений на Всероссийском социологическом конгрессе «Глобализация и социальные изменения в современной России». -М.: Альфа-М, 2006.-Т. 3.-С. 116-118 и др.

2 См.: Попкова Н.В. Самоуправление в педагогических коллективах как фактор радикального обновления образования: Автореф. дис. . канд. филос. наук. - Саратов, 1993; Профсоюзную составляющую в образовательной деятельности Академии — на уровень современных требований: Сборник / Сост. и науч. ред. Ш.З. Санатулов. - М.: АТиСО, 2007; Иванова М.А. Реформиро

Н.В. Попковой, Ш.З. Санатулова, М.А.Ивановой, в которых в основном рассматривается деятельность профсоюзов высшей школы на примере Академии труда и социальных отношений. При этом многогранная деятельность профсоюзов других высших учебных заведений нашей страны пока остается практически не исследованной отечественной наукой.

Исходя из этого, автором сформулированы объект, предмет, цели и задачи исследования.

Объект исследования — эволюция профсоюзного движения в высшей школе Российской Федерации.

Цель исследования - сформулировать системное социально-философское представление о месте и роли профсоюзных организаций в современной высшей школе Российской Федерации.

Задачи исследования:

1. Уточнить содержание и структуру профсоюзной деятельности в современном государстве.

2. Выявить и описать особенности профсоюзной деятельности в сфере высшего образования.

5. Предложить перспективы развития профсоюзных организаций высших учебных заведений в современной России. вание деятельности профсоюза в целях повышения социальной защищенности работников образования (на примере Московской городской организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ). - М., 2008.

Теоретическую основу диссертации составили работы отечественных и зарубежных исследователей — философов, социальных и профсоюзных работников, политологов, управленцев, правоведов, государственных деятелей, а также материалы теоретических дискуссий, научно-практических конференций международного и национального масштабов, многочисленные теоретические труды, авторефераты и материалы диссертаций, публицистические материалы и материалы многочисленных сайтов сети Интернет (www.romir.ru, www.profile.ru,www.fom.ru,www.vciom.ru, www. www.centurion-center.narod.ru,www.news.profsoyz.info/news,www.trud.org, www.rg.ru,www.33333.ru,www.yas.yuna.ru,www.hoster.bmstu.ru, www.pronm.ru,www.prosmi.ru).

Методологической основой рассмотрения-проблем диссертации явились методы системного, структурно-функционального и институционального анализа1. Для решения поставленных задач применялись социологические1 методы, а также методы прогнозирования и моделирования.

Эмпирическую базу диссертации составили результаты социально-философских и социологических исследований, проведенных как государственными органами и учреждениями, так и профессиональными социологическими центрами (прежде всего, ВЦИОМ, РОМИРмониторинг, Фонд «Общественное мнение», «Левада-центр»), а также научными и иными средствами массовой информации.

Диссертация состоит из введения, двух глав (по три параграфа каждая), заключения и библиографии.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Место и роль профсоюза в современной высшей школе Российской Федерации"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертации методами социально-философского анализа был проанализирован достаточно широкий круг вопросов в рамках многогранной и неоднозначной деятельности профсоюзов в современной высшей школе Российской Федерации. Ее неоднозначность детерминируется, в первую очередь, двумя сущностными моментами: изменениями социально-политического устройства нашего государства, а также усилиями государственной власти по реформированию и модернизации российской высшей школы. Оба этих процесса пока не завершены и, следовательно, профсоюзы, как и любые другие общественные организации, вынуждены функционировать в условиях социальных, правовых, политических, духовных и иных неопределенностей, а также вызовов и проблем, требующих своего решения.

Полагаем, что поставленная диссертантом исследовательская цель — сформулировать системное социально-философское представление о месте и роли профсоюзных организаций в современной высшей школе Российской Федерации — достигнута. Действительно, в работе рассмотрены сущность и структура профсоюзной деятельности в современном государстве, а также особенности профсоюзной деятельности в высшей школе и в целом в Российской Федерации. Также в диссертации проанализированы основные принципы функционирования профсоюзных организаций высшей школы в Российской Федерации и сформулированы ключевые направления их деятельности в начале XXI века. Кроме того, в последней главе диссертации автор довольно подробно рассмотрел процессы совершенствования функционирования профсоюзных организаций в условиях инновационных процессов в высшей школе и определил ближайшие перспективы их возможного развития.

Во-первых, в диссертации уточнена собственная позиция относительно содержания и структуры профсоюзной деятельности в условиях современного государства. Сделан вывод о том, что профсоюзы являются социальным институтом, роль которого в российском социуме еще не слишком определенна в функциональном плане. Содержание профсоюзной деятельности в нашей стране носит пока далеко не полностью социально направленный характер, в первую очередь, в связи с политической неопределенностью и преобладанием в стране роли административного ресурса. В работе автор выразил уверенность в том, что не является оптимальным мнение ряда аналитиков и ученых о необходимости формирования профсоюзами собственной политической партии.

Впрочем, такой вариант в ближайшей перспективе пока маловероятен и, следовательно, профсоюзы нашей страны оказываются в ситуации, когда их отношения с работодателями фактически не подкреплены какими-либо политическими ресурсами. И если на некоторых конкретных предприятиях профсоюзы довольно эффективно налаживают отношения с администрациями с целью отстаивания интересов трудящихся и решения их первоочередных социальных проблем, то крупные объединения профсоюзов до недавнего времени, скорее всего, пытались в основном лишь занять свою социальную нишу в политической системе Российского государства. Понятно, что в условиях доминирования одной политической партии, вряд ли профсоюзы смогут активно действовать в российском политическом процессе и вскоре объективно будут «удалены» из него. Поэтому диссертант полагает, что профсоюзное движение в России объективно будет постепенно институализировать-ся и усиливать свою социальную значимость и эффективность.

Авторский анализ показал, что большинство профсоюзов нашей страны сможет продемонстрировать свою высокую социальную эффективность в связи с социальной ценностью решаемых ими вопросов (в первую очередь, трудовых). Однако и это не станет редким исключением, некоторые профсоюзные организации продолжат свое существование, лишь благодаря целенаправленной административной поддержке. Приоритет для большинства профсоюзных организаций страны, полагаем, должен быть в настоящее время определен как поиск самостоятельности и независимо-сти/равноудаленности от административного ресурса.

Структурно профсоюзная деятельность в диссертации условно разделена на деятельность в социальной, трудовой и политической сферах. Для участия в каждой из них профсоюзные организации используют различные формы и методы.

Во-вторых, автор пришел к выводу о том, что профсоюзной деятельности в сфере высшего образования присущи как общие черты, характерные для профсоюзной деятельности вообще, так и некоторые особенности.

Эти особенности вызваны, как установлено в исследовании, социально-экономическим состоянием большинства работников сферы образования, а также некоторой, присущей им, спецификой потребностей и интересов. Очевидно, что социально-экономическое состояние абсолютного большинства работников образования можно охарактеризовать как неудовлетворительное (или низкое). Поскольку они зачастую даже не имеют возможности совершать покупки бытовой и телевизионной техники, компьютеров и автомобилей. Тем самым детерминируется необходимость участия профсоюзов в государственной политике по активной социальной защите работников образования. Одновременно это состояние актуализирует более эффективное участие профсоюзов в социальной политике Российского государства.

Стратегическими направлениями действий по реализации социально-экономических интересов работников образования и студентов являются: предоставление услуг в области отдыха и оздоровления; организация кредитования, добровольного медицинского страхования; создание условий для дополнительного негосударственного пенсионного обеспечения; развитие служб психологической помощи и профессиональной диагностики.

В-третьих, в работе рассмотрены принципы деятельности современных российских профсоюзов сферы образования. Сделан вывод о том, что принципы деятельности профсоюзных организаций были разработаны еще в СССР. Однако в то время они в немалой степени носили идеологический характер и в большей степени характеризовали подчиненное место и не самостоятельную роль профсоюзов в политической системе советского общества. Поэтому не случайно они назывались принципами так называемого демократического централизма, поскольку характеризовали систему достаточно жесткого управления профсоюзами со стороны партийного аппарата.

Позже, в постсоветский период произошла трансформация этих принципов в связи с изменением политической системы российского общества и влиянием со стороны профсоюзов зарубежных стран, а также международного законодательства и МОТ. Кроме того, постепенно в Российской Федерации был накоплен собственный опыт деятельности профсоюзов в новых социально-политических и экономических, пусть и непростых, условиях. Также постепенно произошло достаточно условное разделение принципов профсоюзной деятельности на две основные группы. Одна из них характеризовала основы профсоюзной деятельности во внешних взаимоотношениях профсоюзов (с государством и работодателями), а другая группа - основы деятельности профсоюзных организаций внутри трудовых коллективов.

В работе диссертант сформулировал и обосновал пять положений, которые вполне могут претендовать на то, чтобы считать их принципами деятельности профсоюзов в сфере образования. Это такие принципы, как: функционирование в правовых рамках на основе действующего законодательства; самостоятельное участие в совершенствовании законодательства Российской Федерации; равноправное сотрудничество с органами государственной власти; постоянное сотрудничество с профсоюзами других стран в рамках МОТ; зависимость эффективности деятельности профсоюзов от их способности к самоуправлению. Эти принципиальные положения дополняют ранее разработанную в нашей стране научную базу принципов профсоюзной деятельности (осуществленную в Академии туда и социальных отношений).

В-четвертых, в диссертации проанализированы реальные действия, которые осуществляет профсоюз работников образования (на примере Москвы) в рамках реализации социальных программ. Установлено, что на уровне первичных профсоюзных организаций учебных учреждений круг решаемых проблем и направлений деятельности предельно широк. Профсоюзы вникают практически во все вопросы повседневной деятельности трудовых коллективов (это и вопросы социальной и правовой защиты работников, забота о здоровье работников и членов их семей и многое другое).

Что же касается городской организации профсоюза работников образования, то она в большей степени занимается методическими и учебными вопросами в отношении первичных профсоюзных организаций столицы. Кроме того, авторский анализ показал, что в Москве городской профком довольно настойчиво и последовательно реализует такие социально значимые программы, как: взаимного кредитования; организации отдыха и оздоровления; добровольного медицинского страхования и негосударственного пенсионного страхования. Этими актуальными направлениями городской профсоюз начал заниматься относительно недавно в связи с реорганизацией системы кредитования и страхования, которые ранее были государственными.

Автор пришел к выводу о том, что, конечно, далеко не все проблемы у профсоюзов образования уже решены. Скорее всего, более верным будет утверждение о необходимости постоянного и целенаправленного поиска профсоюзными лидерами и организациями своих наиболее эффективных и приемлемых для них форм и методов деятельности.

В-пятых, в работе рассмотрены неоднозначные инновационные процессы, происходящие в высшей школе, которые инициирует высшее руководство Российского государства. Очевидно, что профсоюзные организации нашей страны, и в том числе - в высшей школе, продолжают активно функционировать в настоящее время в весьма непростых социальных условиях. Данные процессы объективно приводят к тому, что профсоюзные организации должны постоянно искать новые направления, формы и методы своей деятельности для того, чтобы улучшить эффективность образовательной деятельности в целом. К таким направлениям, в первую очередь, относятся принципиальное изменение стиля и содержания информационной деятельности профсоюзов и совершенствование взаимоотношений с органами власти и администрациями образовательных учреждений. Диссертант аргументировано полагает, что одним из основных объектов воздействия современных профсоюзов, действующих в сфере образования, должна стать молодежь (не только работники, но далеко не в последнюю очередь именно учащаяся молодежь).

Кроме того, диссертант пришел к выводу о необходимости для профсоюзных организаций продолжить реализацию традиционных' функциональных обязанностей и договоренностей. Работники сферы образования, продолжают видеть в профсоюзных организациях и их активе защитников своих социально-экономических интересов и трудовых прав.

В-шестых, диссертант пришел к выводу о том, что достаточно кардинальные социально-экономические преобразования в нашей стране в целом, и в образовании - в частности, будут в ближайшее время продолжены. В то же время, автор полагает, что в условиях предстоящих преобразований системы образования Российской Федерации профсоюзы высшей школы имеют широкое поле для своей деятельности. Как показал авторский анализ, их усилия должны быть сосредоточены на привлечении новых членов профсоюза, прежде всего, за счет решения социальных проблем работников. Кроме того, профсоюзному активу следует постоянно изучать мотивацию работников высшей школы и строить профсоюзную деятельность на основании учета базовых мотивов именно работников высшей школы.

Повысить популярность профсоюзов высшей школы может помочь их более активное участие в реализации приоритетных национальных проектов и государственных программ. Однако нужно понимать, что это будет весьма специфическое участие, поскольку профсоюзы вынуждены находиться между административным ресурсом и интересами, работников высшей школы. Это означает, что, с одной стороны, профсоюзы должны способствовать решению социальных задач, поставленных руководством государства и работодателями, а с другой - не давать снижать планку социального самочувствия работников, обеспечивать постоянную защиту их прав, помогать реализовать их частные и социальные интересы. В целом же у отечественных профсоюзов высшей школы в настоящее время есть перспективы оказаться полезными как системе образования, так и работникам, чьи* интересы они и призваны защищать.

В завершении работы важно отметить, что диссертант не претендует на то, что им в равной степени полноты исследовано большинство аспектов заявленной, и, безусловно, актуальной социально-философской проблемы. Скорее в этой диссертации обозначены лишь некоторые подходы к базовым проблемам, которые в дальнейшем потребуют новых самостоятельных аналитических исследований (причем, не только с позиций социальной философии, поскольку исследуемая проблема носит довольно сложный и ярко выраженный междисциплинарный характер). Сам же автор этой работы не намерен прекращать свои научные социально-философские изыскания именно в области профсоюзной деятельности в системе высшей школы России и ее анализа научными методами.

Список научной литературыБорисенко, Михаил Петрович, диссертация по теме "Социальная философия"

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2003. — 64 с.

2. Федеральный закон Российской* Федерации от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (в ред. от 09 мая 2005 г.) // КонсультантПлюс.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 148-ФЗ «Отнесении изменений в статьи 1 и 15 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» // www.rg.ru/2006/07/29/ekstremizm-protivodejstvie-dok.html.

4. Адибеков Г.М. Октябрьская революция и профессиональные союзы: Развитие революционно-классовой концепции профсоюзного движения: — М<: Профиздат, 1987. 384 с.

5. Актуальные проблемы современного профсоюзного движения: Материалы научно-практической конференции профсоюза работников здравоохранения Республики Татарстан, 9 июля 1999 г. * / Сост. H.A. Шахторина> Казань: Медицина, 2000. - 300 с.

6. Али-заде A.A., Логин В.Н. Научный менеджмент стратегический фактор инновационного развития: Научно-аналитический обзор. — М.: ИНИОН РАН, 2005. - 120 с.

7. Баглай М.В. Профсоюзы в политической системе социализма. М.: Юридическая литература, 1984. - 128 с.

8. Баглай М.В. Профсоюзы и рынок в социальном государстве. — М. Акад. труда и социал. Отношений; Информ-.-аналит. центр профсоюзов, 1995. -268 с.

9. Балаян А. Российские профсоюзы: особенности становления и перспективы в современной России // www.centurion-center.narod.ru.

10. Бальцерович Л. Навстречу ограниченному государству / Пер. с англ. — М.: Новое издательство, 2007 92 с.

11. Бартошек В. Роль профсоюзов России и Польши в обеспечении работоспособности учительства: Автореф. дис. . канд. социол. наук. — М., 2004.-23 с.

12. Башмаков В.И. Профсоюзы как социальный институт. М.: ГУУ, 2001.-330 с.

13. Башмаков В.И., Санатулов Ш.З. Профсоюзы современной России. Социологический аспект. — М.: Академия труда и социальных отношений, 2007. 368 с.

14. Билевская Э., Кручинина В. Профсоюзы протестуют за власть. Профсоюзы поздравят Владимира Путина с днем рождения всероссийской акцией "За достойный труд" // www.ng.ru.

15. Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990: - 638 с.

16. Вестник образования России. 2007. - № 19.-80 с.

17. Вестник образования России. 2007. - № 17.-80 с.

18. Вестник образования России. 2007. - Спецвыпуск. - 59 с.

19. Вестник образования России. 2007. - № 20. — 80 с.

20. Вестник образования России: 2008. - № 3. - 64 с.

21. Власть и образование // Дайджест прессы (МГТУ им. Н.Э. Баумана). 2008. - Февраль. - С. 20-31.

22. Гайнуллина Ф.И. Взаимодействие профсоюзов Республики Татарстан с органами государственной власти в период перехода к рыночной экономике: Автореф. дис. . канд. полит, наук. -М., 1996. -24 с.

23. Ганшин В.Г. Формирование гражданского общества' в России и Китае. М.: Институт Дальнего Востока РАН, 2007. — 232 с.

24. Глущенко И.И. Система стратегического управления инновационной деятельностью. — Железнодорожный: ООО НПЦ «Крылья»,2006.-356 с.

25. Грибанов В.В. Профсоюзы и политика. СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2001. — 186 с.

26. Грин С., Робертсон Г. Новое рабочее движение в России // Pro et Contra. № 2-3. - С. 30-42.

27. Громыко A.A. Великобритания: эпоха реформ. — М.: Весь мир,2007. 533 с.

28. Давыдов В.Н. Интеграционные процессы в профсоюзе и корпоративная культура в* вузах / Науч. ред. Ю:Р. Вишневский. -Екатеринбург: ГОУ ВПО «Уральский гос. технический ун-т УПИ», 2007. -296 с.

29. Дайджест прессы (МГТУ им. Н,Э. Баумана). 2006. - Июнь-июль. -82 с.

30. Дикарева В.А. Инновационные процессы: практические результаты и методологические основы развития: Монография. — М.: Экслибрис-Пресс, 2006. 160 с.

31. Добровольные общества при социализме / Отв. ред. Ц.А. Ямполская. -М.: Наука, 1976. 370 с.

32. Ермоленко Е.В. Тарифное соглашение и экономическая роль профсоюзов // www.5ballov.ru.

33. Женщины лидеры профсоюзного движения России / Под общ. ред. Т.Л. Фроловой. -М.: АТИСО, 2005. - Кн. 1. -315 с.

34. Женщины лидеры профсоюзного движения России / Под общ. ред. Т.Л. Фроловой. -М.: АТИСО, 2005. - Кн. 2. -461 с.

35. Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского общества: Деятельностно-структурная концепция. М.: Дело, 2002. — 568 е.

36. Зыков В. Профсоюзы против реформы высшей школы //www.sibsau.ru/gorisont/tema/16.shtml.

37. Иванов Е.А. Профсоюзы в советском обществе. — М.: Профиздат, 1984.-312 с.

38. Иванова М.А. Методические рекомендации для профсоюзного собрания с единой повесткой дня. «Профсоюзному движению России 100 лет». М.: Прон М, 2005. - 112 с.

39. Иванова М.А. Реформирование деятельности профсоюза в целях повышения социальной защищенности работников образования (на примере Московской городской организации Профсоюза работников- народного образования и науки РФ). М.: АРКТИ.2008. - 66 с.

40. Из истории профсоюзного движения в образовании: 1905 — 2005 гг. // www.ed-union.ru.

41. Инвестиционные процессы в российской экономике: региональный аспект: Сб. науч. тр. / Ред. кол. Н.А. Макашева. М.: ИНИОН РАН, 2007. - 168 с.

42. Информационные материалы-46-й отчетно-выборной конференции Профсоюзного комитета работников МРТУ им. Н.Э. Баумана. — М.: МГТУ, 2008.-24 с.

43. Каков он, московский воспитатель в начале XXI века: Информационно-аналитические материалы результатов социологического опроса / Под общ. ред. М.А. Ивановой. М., 2007. - 56 с.

44. Карпухин Н.Д. Реформа экономики СССР и профсоюзы. — М: Профиздат, 1990.-386 с.

45. Киселев В.Н., Смольков В.Г. Социальное партнерство в России: специфика и основные проблемы становления в период рыночных реформ. -М.: Экономика, 2002. 230 с.

46. Климова С.Г. Профсоюзы в- поисках влияния' // Россия реформирующаяся: Ежегодник. 2005 / Отв. ред. Л.М. Дробижева. - М*.: Институт социологии РАН, 2006. - С. 231-247.

47. Климова С.Г. Профсоюзы как форма субъектности наемных работников // Россия реформируемая: Ежегодник — 2004 / Отв. ред. Л.М. Дробижева. М.: ИС РАН,' 2004. - С.' 273-290.

48. Кожаткина Л.М. Информационная политика МГО профсоюзам // www.ed-union.ru.

49. Коллективный договор между работниками МГТУ им. Н.Э. Баумана и Университетом на период с 03 октября 2008 г. по 03 октября 2011 г. М.: Федеральное агентство по образованию, МГТУ, 2008. - 224 с.

50. Кордонский С.Г. Ресурсное государство: Сборник статей. М.: ЬШОМЖ, 2007. -108 с.

51. Костин Л.А. Российский рынок труда: вопросы теории и практики. М.: Профсоюзы и экономика, 1998. - 290 с.

52. Коуз Р. Фирма, рынок и право / Пер. с англ. М.: Новое издательство, 2007. - 224 с.

53. Кручинина В. Профсоюзы хотят диалога. ФНПР выйдет на Горбатый мост, а СОЦПРОФ перекроет автострады // www.ng.ru:

54. Кручинина В. Независимые против «карманных». Новые профсоюзы отвоевывают все новые плацдармы // www.ng.ru.

55. Лапина Н.Ю. Уроки социальных реформ в России: Региональный аспект: Аналитический обзор. М.: ИНИОН РАН, 2007. - 78 с.

56. Ленин В.И. Очередные задачи Советской власти // Теория насилия. М.: Алгоритм, 2007. - 338 с.

57. Любимова Е.А. Социальное партнерство: особенности развития в России // Тезисы докладов и выступлений на Всероссийском социологическом конгрессе «Глобализация и социальные изменения в современной России». -М.: Альфа-М, 2006. Т. 3. - С. 116-118.

58. Максимов Е.А. Роль профсоюзов в политическом процессе современной России: Автореф. дис. . канд. полит, наук. -М., 1998. 24 с.

59. Максимов Б.И: Трудовые коллективы, рабочее движение и профсоюзы^ процессе трансформаций. СПб.: Наука, 2001. - 268 с.

60. Материалы к отчетному докладу объединенного профкома МГУ за период с декабря 2003 г. по декабрь 2004 г. М.: МГУ, 2004. - 48 с.

61. Материалы по социальному партнерству в системе образования: Информационный бюллетень. 2007. - Спецвыпуск. -55 с.

62. Место профсоюзов в.системе регулирования трудовых отношений / П. Бирюков и др. М.: ИСИТО, 2004: - 258 с.

63. Модернизация высшего образования // Дайджест прессы (МГТУ им. Н.Э. Баумана). 2007. - Ноябрь. - С. 78-92.

64. Мойсиевич В.А. Взаимодействие отраслевого профсоюза и органов государственной власти при обеспечении социальной защиты работников железнодорожного транспорта: Автореф. дис. . канд. полит, наук. — М., 1999.-22 с.

65. Мотивация профсоюзного членства / Гл. ред. В. Фурсова. М.: Профиздат, 2002. - 188 с.

66. Назейкин А.Г. Взаимодействие ЦК профсоюза работников связи Российской Федерации с органами' государственной власти в целяхпредставительства и защиты социально-трудовых интересов работников, отрасли: Автореф. дис. . канд. полит, наук. М-., 1999.-21 с.

67. Национальный проект «Образование» // Дайджест прессы (МГТУ им. Н.Э; Баумана). 2008. - Апрель. - С. 58-59;

68. Носач В.И. Профсоюзные лидеры. Через тюрьмы и ссылки: историко-биографические очерки о виднейших деятелях профсоюзного движения России. Москва; Санкт-Петербург: Нестор, 2005. -448 с.

69. Основы профсоюзного движения / T.JI. Фролова, С.Е. Демидова, В.И. Наумов. -М.: АТОСИ, 2008. 136 с.

70. Основы профсоюзного движения. История профсоюзов России: Хрестоматия / Авт.-сост. Ю.М. Киселев. М.: АТИСО; 2005. - 211 с.

71. Отожонов М. Взаимодействие профсоюзов и Советов народных депутатов в решении проблем охраны труда рабочего класса- (на* примере Узбекистана): Автореф. дис. . канд. полит, наук. -М., 1992. — 23 с.

72. Павлова JI.B. Взаимодействие органов« государственной власти и профсоюзов республики Саха (Якутия) в организации1 социальной защиты работников в переходный период: Автореф. дис. . канд.полит.наук. — М., 1999.-30 с.

73. Пахтусов П.Д. Деятельность профсоюзов по стабилизации социально-политической ситуации в регионе в переходный период: Автореф: дис. . канд. полит, наук. -М., 1999. -28 с.

74. Писаревский Г.В. Профсоюзы, общество, государство. М:: изд-во -агентства печати «Новости», 1981. — 164 с.

75. Попкова Н.В. Самоуправление в педагогических коллективах как фактор радикального обновления образования: Автореф. дис. . канд. филос. наук. Саратов, 1993. - 17 с.

76. Починок А. Что такое- «достойный труд»? // Социальное партнерство. 2003. - № 2. - С. 48-53.

77. Пресса об образовании и науке за рубежом // Дайджест прессы (МГТУ им. Н.Э. Баумана). 2008. - Март. - С. 60-65:

78. Профсоюзную составляющую в образовательной деятельности Академии — на уровень современных требований: Сборник / Сост. и науч. ред. Ш.З. Санатулов. М.: АТиСО, 2007. - 66 с.

79. Проблемы юнионизации работников промышленных предприятий и мотивация членства^ в-профсоюзе: Монография / И. А. Германов и др. -Пермь: Пермский гос. ун-т, 2006. 304 с.

80. Программа развития деятельности профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации на период 2005-2010 гг. // www.rusarchives.ru/guide/cdniko/pooГ4.зЬ1т1.

81. Профсоюзы России: современный этап. 1990-2005 годы / Рук. авт. Кол. Н.Н. Гриценко. М.: Изд-во АТИСО, 2005. - 515 с.

82. Профсоюзы и трудящиеся. любовь без взаимности? // www.wciom.ru.

83. Профсоюзы и монополии: новый этап противоборства / С.А. Ершов, Т.Н. Баранова, З.В. Бочкова и др. М.: Профиздат, 1989. — 218 с.

84. Путь России в ВТО: Сб. обзоров / Отв. ред. и сост. Л.А. Зубченко. М.: ИНИОН РАН, 2003. - 160 с.

85. Ракитская Г.Я. Социальное партнерство или социальная капитуляция? (О позиции российских профсоюзов) // Материалы-Круглого стола «Роль, и перспективы свободных профсоюзов в России». — М.: Школа трудовой демократии, 2007. С. 98-124.

86. Россия на пути реформ: XXI. век камо грядеши?: Материалы Всероссийской научно-практической конференции / Отв. ред. С.И. Кубицкий, Л.Ф. Бабкина. - Челябинск: Уральский социально-экономический ин-т Академии труда и соц. отношений, 2000: — 406 с.

87. Румянцева Е.Е. Инновационная^ стратегия- экономического развития. М.: РАГС, 2006. - 34 с.

88. Рупец В.Г. Профсоюзы и проблемы демократии в России: Материалы к учебным семинарам Школы трудовой демократии. М.: Ин-т перспектив и-проблем страны; Школа трудовой демократии, 1997. - 196 с.

89. Самарина А., Кручинина, В. Превентивное* совещание. Администрация президента озабочена осенними протестами // www.ng.ru.

90. Сибиряков И.В: Всерабис: страницы истории: Монография. -Челябинск: Изд-во ЮУрРУ, 2006. 336 с.96; СМИ о Бауманском* университете // Дайджест прессы (МГТУ им. Н.Э. Баумана). 2008. - Май: - С. 3-22.

91. Соловьев A.B. Политические аспекты регулирования, социально-трудовых конфликтов в современной России: тенденции и противоречия: Автореф. дис. . канд. полит, наук. -М., 1999. -24 с.

92. Сорокин П.А. Система социологии. Социальная аналитика: Учение о строении сложных социальных агрегатов. М.: Наука, 1993. - Т. 2. - 368 с.

93. Социальная политика бизнеса в российских регионах: Сб. науч. тр. / Отв. ред. Н.Ю. Лапина. М.: ИНИОН РАН, 2005. - 212 с.

94. Социальные программы в МГТУ им. Н.Э. Баумана: Сборник статей / Под ред. В.А. Серенко. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2000. -64 с.

95. Социальное партнерство: мировой опыт и российская специфика: материалы круглого стола 31 мая 2005 г. / Под ред. А. Владиславлева, В: Никонова, А. Салмина. — М.: Фонд «Единство во имя России», 2005. — 322 с.

96. Сперанский Л. Беспардонный тупик: в новый век без новых профсоюзов//Политический журнал.-20081 № 4. — С. 12-22.

97. Сперанский В.И. Глобализация, профсоюзы и ТНК в реформируемой России: На примере нефтегазового комплекса. — М.: Рус. новь, 2002. 506 с.104; Талецкий П.Н. Организация забастовок в целях разрешения коллективных трудовых споров. М.: Право, 2000: - 290 с.

98. Трудовые права россиян: помогают ли профсоюзы . их отстаивать? // www.wciom.ru.

99. Цвылев Р.И., Столповский Б.Г. Социальные трансформации в России. 1992-2004 гг.-М.: КомКнига, 2005.-412 с:

100. Цйренщиков B.C. Европа: тенденции инновационного развития. М.: ИЕ РАН, ОГНИ, 2004. - 152 с.

101. Эфендиев A.F. Московская школа: социологические эскизы. — М.: МКО, 2007. 330 с.

102. Юданов Ю.И. Многообразие европейских предпринимательских моделей // Мировая экономика и международные отношения. 2003. - № 12. - С. 22-30.

103. Якунин В.И., Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э., Нетесова М.С. Образование как фактор экономического развития: Монография. — М.: Научный эксперт, 2008. 104 с.

104. Howell, Chris. Trade unions and the state: the construction of industrial relations institutions in Britain, 1890-2000. Princeton, (N.J.); Oxford: Princeton univ. press, cop., 2005. - 100 p.

105. Lee Jong-Lae. Über den Ursprung der betriebsgewerkschaftlichen Organisationsform in Südkorea: Eine vergleichende Studie zur Gesellschatsentwicklung. Pusan, 2000. 206 s.