автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Научно-техническая политика партии в период между XIX и XXII съездами КПСС

Полный текст автореферата диссертации по теме "Научно-техническая политика партии в период между XIX и XXII съездами КПСС"

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА, ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАЛ1Е1Ш ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М. ЛОМОНОСОВА

Специализированный совет К.053.05.4С) по истории КПСС

Па правах рукописи

ДУБИНИНА Светлана Александрова

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА -М'Т:', ' В ПЕРИОД МЕЖДУ XIX И ХХН СЪЕЗДАМИ кп-х

Специальность 07.00.01 — История Комм , ннстическон парти:;

Советского Союза

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

¿Москва 1990

Работа выполнена на кафедре истории КПСС гуманитарных факультетов Московского ордена Ленина, ордена Октябрьской .революции и ордена Трудового Красного Знамени ! осударствеппого университета им. М. В. Ломоносова.

Научный руководитель — Официальные оппоненты —

Ведущая организация —

доктор исторических наук, профессор Козочкина Е. Д.

, ,октор . исторических наук, профессор Некрасова И. М.; кандидат исторических наук, доцент Чернышев Г. И.

Московский государственный технический университет им. Н. Э. Баумана, кафедра истории.

Защита диссертации состоится ■а.'^Уг. » 1990 г.

па заседании Специализированного совета К-053.05.46 Моск.. :л;ого госу. г'рсгвснного университета им. М. В. Ломоносова но адресу: 119899, Москва, Ленинские горы, 1-й корпус гуманитарных факультетов, комн. 432.

С диссертацией можно ознакомиться в кабинете кафедры истории КПСС гуманитарных факультетов МГУ им. М. В. Ломоносова, комн. 453.

Автореферат разослан « 1990 г.

Ученый секретарь Специализированного совета, кандидат исторических наук

А. А. Кузьмич

,1.оЫая характеристика работы

Актуальность то^лещ . Научно-технической политике партии ■сегодня'принадлежит особая роль в осуществлении стратегического курса,намеченного ХХУП съездом КПСС,XIX Всесоюзной партийно'} конференцией КПСС,последними пленумами ЦК партии.Успешное осуществление перестройки я выведение нашего общества К- качественно новый уровень коммунистическая партия непосредственно связывает с решением принципиально нового комплекса проблем,когда НТО рассматривается пе только как реальный и действенный рычаг интенсификации экономики,по л как одно чз решавши'условий социалмсти-часого строительства в целом.

Ключевым момэнтом реализации научно-технической политики является создание целостной, э/ГЛективной и гибкой системы управления экономикой,которая обеспечит органическую связь науки и производства. Её осуществление невозможно без широкого развития домокрчугга, так как "командно-административные формы управления обществом тормозят наше ДЕяяениа.Демократические и тот ко демократические Формы способны придать ему мощной ускорение"*. .

В условиях перестройки коммунистическая партия обращается к накопленному „опыту, пореволюционному подходя к назрепим проблемам современности.Перед учеными встают сложные задачи по проведению всестороннего анализа,обобщения и распространения передового опыта работы партийных организаций по интенсификации производства на базе, научно-технического про' рззся.

Особую ритуальность в связи о происходящей перестройкой хо- , зяйствонного механизма представляет изучение опыта партии по ^ -. использованию экопогг-чесюк подходов в решении проблем ускорения' НТП.

Материалы Пленума ЦК КПСС,25-26. июня 15?87г,И.,193?.С.10

Хронологические рамки: в свате современных проблем социально-"" экономического развитая общества представляется актуальным исследование научно-техиичес :ой политика партии в период между XIX и ХХП ..съездами КПСС. К кача..у 50-х гг. наук добилась крупных результатов в области автоматики, телемеханики, электроники, атомной енергетики, химии. Она открывали качественно новые возможности для совершенствования н'учно-тохничоского уровня производства. Вопроса (»о ускорении внедрения новейших ¿гостикений науки и техника в производство, планового подхода к развитию научно-технического прогрвооа на их ооно1** и подготовки соответствующих кадров был1. поставлены в процеосе обсуждения проокта Директив ЦК КНиО по пятому пятилетнему плану, нашли отражение в документах партии и правительства 1953 -1^54 гг. С серодань 50-х гг • усиливается воздействие на НТ11 двух важнейшая процессов - ^амократизации общественной жизни и возрастающего влияны ГОР - во ыиогом определявших содержание научно-технической политики. Игчьский Пленум ЦК ЫСС 1955 г. открыл новый этап в ее разрабьА'Кй, повисав значение .научно-технической политика в решена актуальных проблем социалистического строительства. Далькай-шву развитие принципиальных основ научно-технической политики велось о учетом приоритетных направлений НТП.

Б ати года била сделана попытка научно-обоснованно подойти к системе з .разлагая и планириваник НТП, использовать экономические рачагч социализма; застьаить всю систему работать эйективно.

исследуемый период шел процесс демократизации общественной жизни, отправные моментом которого явился июльский Пленум ЦК КПСС 1253 г., осуществлялся говоро. к принципу коллективности руководства, чго послужило основой для активизации всей партийкой жизни страьк, 5 си лепи я роля нерначных партийных организаций, рядовых ком-

■ - 3 -

мунистов в разработка и осуществлении научно-тнхнической политики партии.

Состояние научной разработки проблема. Из большого числа публикаций по проблемам научно-технической политики КПСС, авторам которых являлись историки, ^¡лософи, экономя гн, наибольший научный интерес представляют работы Л .А .Бакунина, В.Л._ашш, А.П.К"д-ряшава, В.И.Кузнецова, В.С.Лельчука, А.Д.Педосовэ Г.И.Чернышева, С.В.Щухардина1

Первые попытка обобщения опыта партийного руководства научно-техническим прогрессом, предприятие после съезда КПСС, отлича-Я)Т ичрокая документальная база, критический подход к источникам, глубокий анализ опыта парвичках партийных организаций. В работах тех лет поднимались актуальные проблемы руководства научно-техническим развитием отраслей машиностроения, химической промышленности, станкостроения, прослеживались пути решения проблем плакирования работы, подготовки квалифицированных кадров. Примечете льне, чтк авторы критически подходили к практике внедрения передового опыта и его распространения2.

^Кузнецов В.И.Достияения в области технического прогресс " СССР. М.,1961; Кудряйов Л .П.Современная научно-техническая рево-лоцая а за особенности.;Л., 1965; Деятельность КПСС по ускорению научно-технического прогресса'под редакцией А .В.Бакунина .f/Г., 1980; Жемин В.А. Научно-техническая политика КПСС..4., 1985; Лельчук B.C. Научно-техническая Революция и промышленное развитие СССР.®., 1987 и другие.

^Богинский М.Н. Об определении экономической чфректияностп внедра-ния новой техники//Коммунист.1957.й 10; Аоакаллн A.A., Климзкко К.И. Технический прогросс в СССР., 1ЭЬ7; длимого K.il. Технический прогресс в период развернутого строительства ¡сомм'низма.м., I960; Боевые по мэ пшики парторганизации: Опыт работы партгрупп на предприятиях Свердловска:Сб.статей. Свердловск.,1961; Свободе-Ю.Д. Партийные организации в борьбе за ускорение технического прогресса: На примера предприятий машиностроения .М.,1Эй2.

Со второй шлавшш 60-х гг. в литературе четко црослекиваат-" оя интерео к сущности, социальным последствиям, характерным чертам ИГР1. Однако издртия тех лат не были свободна от конъюнктурных подходов в рассмотрении проблем НТР особенно'таких как влияние научно-технической революции на развитие капиталистической в социалистической систем, акономачеокие и социальные последствия НТР в этих систем0)!2.

Ситуация, которая сложила эь в стране в конце 60-х - начале 80-х гг., практичен исключала возможность появления работ кон-крвтни-и< дорического хапактерз, в которых бы давалгзь адекватные реальности опенки практики де. тельности партийных организаций в ходе реализации научно-тохнической политики партии. Оставались за зтрокой нарастающие тенденции негативных процессов,..связанные с ..евосп^ лимчивостьо ячродного хозяйства к достижениям науки и техник» . Tai., в ряда крупных работ тех лат вне вникания исследователей осталась трудности и недостатка, характерные для ррализации

о *

научяо-те: шческой политики на практика . Публикации содержали

■j ли"ь декларативные, не подтвержденные глубоким анализом реального

«"тыта заявления об успехах в решении проблем HTII в народном хозяй-4

итве страны .

т

чХудряпюв А .П.Современная научно-техничаская революция и ее особенности .М.,1965; Зворыкин A.A. Научно-техническая революция и ее социальные последст'ЧЯ.М.,1^67; &5ея-щенка Ю.С. Характер и осо • ' енности ЩТ//Еопросы философии.1968.W 7; Современная научно-техническая севолюция и ее социальные последствия: Историческое -# чсолодование.Ы.,1970.

йСм. :Ссвреи81шая научно-техническая револгдия и ее социальные последствия :йстооичвско0 исследование .SJ., 1970.С.224; Кудрятов А.П. Совсамак 1Я в^учко-техническая озволюция и ее особенности.М., 1965 .С .20.

3

^Партия и современная научно-техническая резолюция в СССР.М.,1974; КПСС и совромзняач научко-тохкпческая рапслюция.Kusa, 1974¿Деятельность КПСС по уййрзнкю научно-технического прогресса.М.,1930.

4Партмя и согрсмеянзя наушо-техничвсдая революция в СССР.С.136» .

Посла апрэльского Пленума ЦК КПСС 1935г. накатился перелом з подходах к изучению опыта научно-технической шлитики КПСС. В работах ряда авторов предпринята попытка дать объективную оценку деятельности партии в области развития науки л техники, посмотреть п достигнутое, исходя из ленинской концепции о циализш, действительного соединения преимуществ социалистического хозяйствования с ЮТ*. В монографии В.С.Лальчука "Научно-те.хничаскйя революция и промышленное развитир СССР" в конкретно-историческом плане исследуется взаимосвязь научно-технической революции и промышленного развития страны от начала индустриаллзаш*ч СССР до ЗЭ-х'гг. В пей яашэл отражение к период 50-х - начала 60-х гг. Опираясь на широкую источ--няковую базу, автор сделал научно обоснованный анализ формирования понятия "научно-техническая революция", рассмотрел щюцесо возникновения НТР в нашей стране, определил оо хронологические характеристики. Отвергая авторитарные оценки а суждения, которые слоылась к 50-х гг. по вопросам развития науки и техники, автор рассматрт...-ет причины тех негативных тенденций, которчо были присущи научно-технической политике партии.

В целом, разработка и проведение 'научно-технической, политики партии исследованы явно недостаточно. Отсутствуют критические подходы в изучении эйективности реализации принятых планов по ускорению НТП, а та юге действенности форм и методов деятельности партии по осуществлению интеграции науки и производства.

*йамин В .А .Научно-техническая политика КПСС .«i., 1935; Голеусова Л.II. Научно-техническая политика КПСС: некоторые итоги и проблемы исследования .¡,..,1987; Лальчяк 3.С.Научно-техническая революция а \ промышленное развитие СССР.М..1937; ;11арчук Г. Научный потенциал перестройки//Наука а жизнь.1587^ II; Салтыков Б.В. В новых, "ело -виях хозяйство вания/'/Номмунист.J.988.J5 II. Ланарин А. Диалайгикз гуманизма//Ком;лунис1-.193Э.К 5; Педосо» А .Д. Актуальные вопросы научно-технической политики КПСС//Взлросы истории KiU5.5.

Цель и задачи исследования определяются актуальностью и не-" достаточной разработанностью проблемы и заключаются в критическом осмыслении опита аров двкия научно-технической политики в период ме^ду XiX и ХХП съездам!. КПСС. Именно носнова последних данных исторической наука, нового подхода к анализу истории, ставших реальностью в году перестройки, и диссертации предпринимаются попытка выявить, как дотижения и шложительиые стороны разработки научно-технической политики, так г трудности и недостатки этого лроцес-оа.

В со гвототвии о э—зй целью автором поставлены следующие задачи: оомыслить вэгляца Е.И.Ланьja на развитие наука и техника, показать их развитие Кодаунастичоской партией в период мевду XII а ХХП -ъеэдаыи КДиС: проанализировать основные направления научно-тэхша-4dCKoti политики парг'и в доследуемый периода цоказать роль партийных организаций л проведении технической реконструкции производства, а совершенствовании системы управления и планирования НТП, в решении каг<роного вопроса; выячить существовавшие проблемы в дело уог'рения НТП в исследуемый период и значение даятельноста партий-к х организаций по их преодоланию для современного момента.

Методологической основой диссертации'являются произведения К.Маркса, Ф.Энгельса и В.И.Ленина, а также материалы съездов, пленумов ЦТ партии, постаночлания 14 КПСС v Советского правительства, в коФсрнх напала отражена вопросы научно-технической политики.

Источкиковуж базу работы составляет произведения В.И.Ленина, док^иенты КПСС 50-х/- начала 60-х гг., анализ которых позволил представить основные направления аучно-тахнической-политики КПСС в исследуемый период.

Основную группу источников образуют архивные документы, узуче-аы.я пс-т>-льзованн в работе материз.ш Центрального партийного архива

•Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС (далее ЦПЛ \Ш), включающие документа Московского, Ленинградского и Новосибирского обкомов и горкомов КПСС- Они представлены протоколами бюро обкомов и горкомов партии, стенограммами пленумов, конференций, партийных активов и собраний областных и городских партийных организаций.

В диссертации широко используются документы L.prii иного аргчвэ Института истории партии 1<ГК и ivK КПСС. Изученные фонды позволяли исследовать материалы первичных организаций министерств машиностроения, инструментальной промышленности и станкостроения, сельскохозяйственного машиностроени.*' и автомобильной промышленности, Государственного комитета по автоматизации и машиностроению. Анализ документов парторганизации Президиума АН С^СР дал возяокность отразить в работе вклад коммунистов научных учреждений в решение проблем разлитая науки и техники, ¡.'первые вводятся з научный оборот материалы партийной организации Государственного научно-техничвеко-го комитета при Совете Министров СССР.

Научная новизна проблемы таено связана о качественно новым уровнем развития советского общее ли, что отразилось на характере исследования. Впервые делается попытка комплексного анализа полип ей партия в области развития науки а техники в указашы* период во взаимосвязи регионального и отраслевого подхода. В дяссортатдаи используются ноше архивное документы, что способствует расширении источниковой базы изучаемой проблематики.

Практическая значимость диссертации за к. лчаетоя в выявлении современного "ровня изученности вопросов НТЛ в СССР, основных направлений научно-технической политики партии но era развития в 50-х-начале 60-х гг., в nf отановке актуальных задач, в привлечении внимания исследователей к малоизученным, но важном для происходящей . перестройки проблемам науки и тг-шякд, в ггалодоенпгГ астопакь.-пчр-'

тайной наука допол1ШТбльнши знаниями о деятельности партии в ис-"~ следуемой области на основе современных подходов.

Апробация работы Диссертация обсуждалась а была одобрена кафедрой истории КПСС гумакитарЕЧх факультетов МГУ им.М.В.Ломоносова. Ооновные положения исследования отражены в двух публикациях.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРШШ ДОСЫПАНИИ

Работа состой из ивэденш, двух глав, заключения и списка источников а литзраиуры.

Во введении - обосновывается актуальность, научная и практическая нолшзна темы, хр.нслогическио рамки исследования, дается характеристика ксточниковой базы, сформулированы цели и задачи диссертации, указаны методы исследования.

В первой глазе - "Разработка партией научно-технической политики. Ьовшение рол1 партийных организаций в ее осуществлении" -анализируются основные положения ленинского учения о паучно-техни-чоимм прогроссе - его развитие в докумзатах партии и гравительст-ва в 50-х - начале 60-х гг., доследуется процесс разработка научно-те^лической политики пптии в указанный период, показано совершэн-1>тво.»чнае стиля, ^орм и методов работы пар'^аььых организаций в целях осуществления решений партии и правительства в области развитая науки и техники.

В ^ лаве показано, т ?о В.И—енин ра зматривал научно-техничес кий прогрзсс во взаимосвязи двух тенденций: первая связана с техническим аспектом, о объективными социальными функциями техники, что ярко проя?члоо' в ленинском учения о производительности труда; вторая раскрывала гуманаотичесюы характер технического прогресса (это человек, его цели и потребности, возмокности его соззршенствовакия и развития). Ленин исходил из того, что научно-технический прогреос

составляет необходимую материальную базу гуманизма. Именно на этой" основе строилась техническая политика партии: реализация планов электрификации и индустриализации рассматривалась как важнейшее условие осуществления идей социализма.

В глава подчеркивается, что глубокое из; юнпа экономики капиталистического общество, постоянная разработка вопросов развита'' производительных сил, влияния науки и техники на <чо1 процеоо,позволили партии ^сгользовать накопленный опыт в социалистическом строительстве уже сразу посла революции. Исходя из того, что социализм возник на базе капитализма Ленин огромное значение .придавал овладению всем, что было создано црограссивного,для строительства нового общества*.

Расомотроние технического прогресса как важнейшего двигателя исторического развития позволило Ленину прийти к важнейшему еувол о том, что область науки и техники является в нашу эпоху важнейшим полем битвы и соревнования между социализмом и капитализмом. Выступая на" 1У Чрезвычайном Всероссийском съезда Советов, он сказал: "Ведь война многому научила, де Только тому, что люди страдали, но

и тому, что берет верх тот, у кого величайшая техника, организо-

р

ванность, дисциплина и лучшие машины..." '

В диссертации всесторонне проанализированы письма, записки, телеграммы В.И.Ленина, которые имеют особую ценность в изучении ленинского подхода к вопросам науки и техники, так как в них отражена не только теоретическая разработка осног ых принципов и направлений научно-технической политики, но и их конкретная реализа- • ция на практике.

■'■См.: Ленин В.И.Поли.собр.соч.Т.38.С.55. ^Ленин В.И.Поли.собр.соч.Т.36.С.116."

В работа раскрываются ленинские положения о влиянии инвестиционной политики, научно обоснованного управления и планирования не успох технического перевооружения, реализацию достижений неуки 1} техники, показана их актуальность в повременных условиях*.

Освещается гуманистический подход Ленина к кадрам, раосматрг вводим этот вопрос о точки зрения преемственности в культура, нау

ке, аспользовани" того, что бало создано предшэствувдае разва-о

та в России .

' Эти а другие положоная Ленина о научно-техническом прогрессе о та ли ц .'одологаческо!' основой для качества ано но: ого подхода к' разработка научно-техническо.. политик в период между XIX и ХХП оъездами КПСС, когда начался сложный процасо ломки авторитарных оценок и ошибочных суждений по ряду наиравлений НТП. В главе виде ляюто.. два периода ч проведении политики партии в области науки я техники л исследуемый период. В период 1Э53-1955 гг. происходило усиление принципа коллективности руководства в решена" важнейших народиох^ зяйотвенных задач. Впервые за додана года осуществлялся дглпвой конструктивный подход к важнейшим проблемам партийной политики. В вто время состоялся ряд крупных совещаний по проблемам автоматизации тохнологичоских процессов в различных отраслях промышленности, которые способствовали формированию новых подходов I развит-® НТП. Ставился вопрос ^ необхотушости смещения акцентов * 1фо1!шианЕом-развитиц,'выразившийся в требовании ряда »коноынсто! установить одинаковые тешш роста в развитии двух подразделений общественного производства*3.

*Сн.:Ленин В .И. Полн,собр.соч.Т.40.С.108.215 . ^См.: Там жо. Т .41.0.ЗСУ7.

о

Правда .1955.24 января.

. • - II -

Шесте с там л диссертации отмечаетоя, что ароцесо начинающихся сдвигов и перемен встречал на свзам^пути немало трудностей. Это проявилось в критике экономистов, отстаивавших необходимость выравнивания темпов развития всех отраслей народного хозяйства*, в отрицании целесообразности и экономической аффективноста применения вычислительной техника, в господствовавшем Мивнии об отсутствии морального страрения техники в социалистическом производстве.

Результатам качественного переосмысления положения в области наука и техники явилиоь решения июльского Пленума ЦК КПСС 1955 г. и XX съезда КПСС, начался нсгдай птап в разработка и осуществлении нау^чо-техначаской политики партии.

Объективной основой втою процесса' явились крупные доотинения советских ученых и специалистов в области овлздепая атомной энергией, в ракетостроении, вычислительной технике, химии, биолоиш г других направлениях. Субъективным фэктором, создавшим условия для реабилитации ряда научных направлений и повышения роли наука и тах-ызки в ггизни общества, стал курс яа демократизацию. Но и сама демократизация общества требовала пересмотра экономической политика, ее гуманизации, что было невозможно без новызс подходов непосредственно й научпо-техничзской политике.

Выдающиеся успеха советской наука и техники, отмоченные па июльском Плояуме Uli КПСС 1955 г., позволила сделать вывод: "Г.1ы стоим на пороге научно-технической и промышленной революции, далеко превосходящей по овоему значению промышленные революция, связан-

„<5

ныв с аоявлэя- эм пара и электричества .

Дальнейшая разработка научно-технической политики партии чз-лась с учетом широког э использования новых перспективных срадств

■'•Правда. 1955.3 февраля. 2Правда.1Э55.17 июля.

автоматизации, основанных ва последних достижениях физики, электроники, радиотехники*. Борьба,с проявлениями схоластичнооти,идеологическими извращениями, фактами отхода от правильных методических позиций ь научных доследованиях сгэдавала условия для улучшения положения в ряда отраслей наука. Концентрировалось внимание на прикладной науке, рассматривались новые перспективы совершеызт

о

вования отраслевой структуры науки .

В диссертации проанализированы постановления партии и правительства , в кото; 1х нашли отражение проблемы перестройки управления и ь.шнировашш Ш"1. Ооновноо внимание уделено постановлениям ЦК КПСС от 14 октября 1954 1 . "О существенных недостатках в струк туре министерств и ведомств СССР и мерах, по улучшению государственного аппарата" и от 25 мая 1955 г. "Об улучшении дела изучения и внедрения в иарсщое хозяйство опыта и достижений передовой оте

о

чеотвеь^ой и зарубежной науки и техники"10.

Важно то, что в исследуемый период была сделана попытка выйти из обжившейся система отарого хозяйственного механизма, внес-"Ч в его укоренившиеоя форш вовне черты, связанные с усилением экономических рычагов, таких как хозраочет, рентабельность, цена, прибыль а контроль рублем4.

Вместе с тем, автор пришел к выводу, что, несмотря иа регулярно" рассмотрение вопросов разработки и реализации политике р области развития нау.л и техники, их роли в пашаиняж аффективное И производства - что само по овба свидетельствовало о го следователь носта линия партия в научно-технической политике, в ее осу-

1К1ВС и резолюциях... Ы.Д$<36.Т.9.С.47.

^Гам ».Т.9.(3,534,.___________ ... . . _____

т ж«.«.,1985Л.8.С.4Э6-445;0.505-509.

*Та.ч ж .Т.9.С.599.

щесгвлении ив было значительного продвижения вперед, кардинального поворота к ускорению НТО на производстве на произошло. В диссертации отмечается, что попытки изменить сложившийся хозяйственный механизм, предпринятые ыевду XIX и ХХП съездами КПСС, были неполными и непоследовательными. Господствовала сила инерции, слабо использовались экономические рычаги, ориентация .предприятий на валовый показатель отталкивала предприятия от НТП.

В главе большое внимание уделено деятельности партийных организаций в осуществлении научно-технической политики. Выделяется два пер?"ода, отражающих динамику усиления партийного влияния ет решенио вопросов, связанных с НТП. Первый этап с 1953 г. до середины ТЭ55 г., второй - о июльского Пленума ЦК КПСС 1955 г. до ХХП 'съезда КПСС.

Следует отметить, что разработка и осуществление партией научно-технической портики в 50-х гг. проводились в условиях сложившейся командно-административной система. Метода партийной ра'5-ты отождествлялись с методами этой системы, предпочтение отдавалось административным средства^ воздействия на решение производственных задач.

Б 1953-1955 гг. создавались предпосылки повышения роли первичных партийных организаций. В глава показана роль решений кюм -ского Пленума ЦК КПСС 1953 г. и Постановления ЦК КПСС от 25.января 1954 г. "О серьезных недостатках в работе партийного я государственного аппарата" в активизации деятельности аорвичках оргапяза- ' цай, усилзняа индивидуальной работы с гонадкастак!. Характерной ■ чертой становился повышенный интерес'коммуяаетоа к ввароеая Технического совершенствования производства, критический вед..ад к урол--ню организаторской работы вытестоядих партийных органе»*.-

Партийный архив Института истории партия при МПС и Ш КПСС. ' Ф.4624.0П.1.Д.2.Л.21; Д.20.Л.10,И,И.

Представляется важным подчеркнуть, что на протяжении указанных лет сохранились негативные моменты в работе с коммунистами на-, учных учреждений: недооценка Еозрастаюшего влияния науки в дальнейшем развитии социалистического производства в документах XIX съезда КПСС проявилась в слабом руководстве со сторона обкомов, горкомов, райкомов партии партийными организациями научных учреждений.

Сс второй половины 50-х гг. парторганизациям:' велся постоянный поиск наиболее целесообразной структуры с целью усиления партийного воздействия на решение вопросов ускорения НТП. Создание в партийных оргснизациях Государственного научно-технического номитг -та Сопта Министров СССР и Государственного комитета по автоматизации ц машиностроению Совета Министров СССР внеуставных партийных групп во многом способствовало повышению эффективности партийного контроля, делало его боле* оперативным и конкретным*.

В главе также показано-, что процесс перестройки партийных ор-га"ов в целях улучшения руководства промышленностью к ожидаемым результатам не приве... В частности, при рассмотрении деятельности промышленных отделов горкомов г райкомов КПСС отмечается, что реорганизация их аппарата существенно не изменила форда его работы. Промышленные отделы оставались на пути чисто административного руководства деятельностью коллективов по ускорению НТП.

Проведен анализ документов и выявлены причины, помешавшие использовать полностью потенциал коммунистов в решении сложных нроб-лем научно-технического совершенствования производства. К ним следует отнести отсутствие обоснованного и согласованного планирования партийной работы, строгого партийного контроля,слабую индивидуальную работу с коммунистами.,

1МПА .Ф.4590.Оп.I-Д.9 .Л .IV; 7632 .Оп.т..Д.9 .Л.65.

Большое внимание в главе уделяется подготовке партийных кад-~" , ров, системе рартийной учебы. Новые, поставленные самой жизнью за-■ дачи ориентировали процесс подготовки партийных кадров на глубокое изучение конкретной экономики и организации производства. Особенно активно проводилась работа в парторганизациях министерств и государственных комитетов, что было связано с трудностями внедрения, 'нежеланном заводов заниматься освоением ноши техника^.

К середине. 50-х гг. в стране были созданы предпосылки для серьезных изменений в научно-техничсзкой политике партии. В основ!' ее разработки и осуществления были положены приоритетные цапргзлэ-пяя НТО. Внимание партийных организаций всех звеньев концентрировало' ь на проблемах внедрения достижений науки и техники в производство .

Нельзя не отметить появившейся в это время тенденции к усилению принцгта коллективности руководства, активизации деятельности низового звена, высокий уровень критики в ряда партийных организаций. Однако на пути реализации ускорения НхЛ оставались нерешенные проблемы. Нуждалась в совершенствовании организация партийного контроля. Главным препятствием на пути ивдциативкой политики партийных организации по ускорению НТЕ являлась сохранившаяся система стар.-го хозяйственного механизма.

Во второй главе - "Партийное рук водство совершенствованием научно-технического уровня производства" -'раосматравытся деятельность партийных организацай по рвалазацгя технической реконструкции производства, совершеяствозакпю управления и планирования ОТП, а также в области повышения про '¡а о сйо на льного уровня и твор^окой активности научных, инженерно-технических и-рабочих ка;,ров.

%а.Ф.4624.0п.1.Д.42.Л.56; ¿.253.Оп.З.Д.1Э6.Л.15Э;Ф.4590.0п.1.

А начала 50-х гг. стали вводиться в строй первые завода по * выпуску автоматического оборудования. Однако, несмотря на широко-, масштабные планы министерств по внедрению а'втоматизации на производстве,. этот процесс шел медленно и не удовлетворял требований отраслей. Анализ документов партийных организаций министерств в период 1Э53-1955 гг. показывает, что вопросы, связанные с новой техникой технологией, били доставле.ны, но дальше обсуждений и указаний низовым организациям они не шли. Помощь предприятиям, взявшимся за выпуск новой техники,оказывалась крайне редко. Несмотря на трудности в проведении технического совершенствования произ водст^а, но был использован научный потенциал. £ партийных документах этих лат не нашли отражения контакты производственников с научными коллективами.

Рошения июльского Пленума ЦК КПСС и XX съезда КПСС, дальнейшая конкретизация в них научно-технической политики способствовали повороту партийных организаций к вопросам совершенствования технического уровня производства на базе новейших достижений НТП. Однако отсутствие единой программы по проведению комплексной автоматизации в'-тране отражалось на качество проводишх работ. Не был на-' лажон выпуск необходимых средств автоматики, медленные темпы освоения приборов вели к их старение еще до внедрения в промышленности. Кроме того, отрицательное воздействие на рост технического уровня производства в нашей стране оказали просчеты технической политики в области электронно-вычислительного машиностроения*.

В диссертации рассматривается роль совнархозов в решении проблем технической реконструкции предприятий, их попытка объединить усилия производства и министерств за счет кооперации и увеличить выпуск автоматического оборудова ни я.

■'■Моисеев Н. Слово о научно-технической революции .¡Л.1978 .С .76.

В глава подробно освещается работа коммунистов в министерствах и на производства по созданию условии перевода предприятий на основу автоматизацки. Раскрывается их роль в составлении л реализации планов технического совершенствования производства, в укреплении технических слу^З и их материально-технического обеспечения.

Анализ документов партийных организаций научных учреждений показывает постоянный поиск ими новых форм сотрудничества учзных о производстве-лшками с целью внедрения в практику законченных работ. Контакты с представителями предприятий находились под контролем партбюро и парткомов научных коллективов. Однако теснрй стязи

I

между наукой, и производством на данном этапе установлено не было. Орие 'тация на валовые показатели в работе предприятий продолжала играть ведущую роль. Стремление партийных организаций министерств, научных учреждений повернуть производство ляцрм к пауко основывалось на з'тузиазме. Без экономической заинтересованности установить прочные контакты было невозможно. Требовалась серьезная ломка гчо-нсмаческих структур общества.

В 50-х гг. была предпринята первая попытка изменить сложиВ-щуюся систему управления и планирования. Е постановлениях партии и правительства 1:63-1955 гг. стали по-иному рассматриваться воплей централизованного руководства экономикой, возросла роль низочых звеньев народнохозяйственного комплекса - предприятий, трудовых коллективов. Росло понимание, что от рэшанйя организа^лонно-управ-ленческис проблем зависело во многом оочцествлапие научно-технической политики партии.

• В главе прослеживается деятельность партийных организации по реализации Постановления 1дК КПСС "О недостатках врабо в партийно- . го и государственного аппарата". Подчеркивается усиление инициэти-I вы рядовых коммунистов в работа по улучшению структуры органов уп-

равлсния, анализируются причины слабой реализации предложений партийных организаций в этом направлении*.

Необходимость ускорения НТи требовала новых подходов к организации работы научных учреждений и их аппарата управления. В овя-зи с этим е главе показана деятельность ко мнунисгов НИИ. Президиума АН СССР и ПГГК. Отражены положительные результаты реорганизации ГпТК в 1957г., которые позволили специапистам комитета эффективно бороться с ведомственными барьзраыи, придали работе его комиссий мобильный характер, что активизировало связь между учеными и производство:/'. "егатинная оценка дана позиции партийного и административного руководства Президиума АН СССР в вопросах изменения структуры аппарата управления .

Большое внимание уделяется вопросам- планирования мероприятий по технической реконструкции производства и внедрению научных достижений в практику. Показано, что разобщенность в действиях по ускорению НТП министерств, научно-исследовательских учреждений и предприятий и их партийных организаций была следствием отсутствия единого плана нэучно-техническт,х работ. Инициатива коммунистов в деле соз;.зния единого плана по новой,технике сталкивалась с сроти- ' водействие:.-. управленческого аппарата этих организаций4.

Критически оценивали коммунисты передач" вопросов планирова-" ния по новой технике 1957 г. в ведение ГНТК. В условиях безраздельно го господства административных методов управления экономикой, сохранения за Госпланом СССР всех позиции в области панирования народного хозяйства в целом дело о внедрением еща более усложвв-

1Ш .¿.253.Оп.3.Д. 185.Л.28,29:Ф.4624.0п.1.Д.З.Л.127;Д.2.1.21,22; . .Ф.4617 .Оп.1 .Л.18,19,203,206,220.

2]у1ПА.Ф.46Э0.0П.1.Д.1.Л.1,2.

3МПА .Ф.992.0 п .2.Д .39.Л Л 61 ;Д .40. Л. II, II6,117 .

4Ш1А .Ф.4624 .Оп.1 .Д .3 .Л.28,14Э;Ф.253 .Оп.З .Д. 195 .Д.92.

лось. На производство стали спускаться фактически два плана: из Госплана СССР и технический - из ГНТ.К. Они не были увязаны между собой, а главное, мероприятия по новой технике так и не получили ни средств, ни места в яестой пятилетке и семилетке!

В диссертации покеиан прогрессивный подход коммунистов научных учреждений к проблемам планирования. йдинс^енным критерием эффективности планирования, по их мнению, мог стать только экономический эффект от внедрения новой техники. И, что не менее вахно, планирование должно было обеспечить ыпрерывность процесса от после до рапя до внедрения. ,

/

Новам шагом в решении вопросов децентрализации управления, возмо ности вернуть предприятиям хозяйственную самостоятельность, усилить территориальный принцип в руководстве народным хозяйством было создание советов народного хозяйства.

Одчак> при их оиздании произошло механическое увеличение звеньег управления НТП за счет прибавления к существующей систем} управленческого аппарата совнархозов. Руководство НТД стало еще более разобщенным, оно было рассредоточено по различным отделам Госплана и совнархозам2.

Совершенствование системы управления и планирования промышленностью е исследуемый период не получилось. И это был закономе~-ннй конец предпринятой попытки изменения организационно-управленческой структуры без радикальной ломки хозяйственного механизма. Не имели .¿оддеряка со стороны партийного и■ хозяйственного руководства заслуживающие серьезного анализа предложения коммунистов по внедрения хозрасчета. Партийные организации, проявил иницнатйв> в поиске эффективных путей решения проблемы, но смогли пр^««постоять

.¿.4530.Д.8 .Л.83;ьДА *ЫД.(ш.2.Д.745 .1.4,17,19.

2ЦПД К'/Ы.Ф.556.0п.2.Д.776 .Л.53;0п.З .Д'^543 .Д.160,Х61,1О'А;Д.652 .Д.46.

*

силе аг'шнистратавно-бюрократического аппарата в рагпизации уже приньтых решения о частичных изменениях механизма управления.

Задача перевода производства на качественно новую ступень развития'на базе комплексной автоматизации и механизации выдвига--та повышенные требования к уровню подготовки кадров. В начала 50-х гг. ощущался недостаток как квалифицированных рабочих, так и опытных руководителей предприятий, адмнниртр-чторов, ь.шзнерно-тайни-чесиах работников. Тяжелое положение с кадрами было вызвано двумя причянами. Во-первых, репрессиями 30-х и конца 40-х гг., которые нанесли удар „о советской инталлиго'нцак вплоть до физического уни -тоженгя многих специалистов-производственников и выдающихся ученых. Гонениям подверглись научные направления, являющиеся передним кре-ем ИГР - кибернетика, генетика. Во-вторЦх, тяжелые испытания прошли производительные силы чашей страны з хода Великой Отечественной войны, погибли многие квалифицированные специалисты, ученые.

Тяжелое положение с квалифицированными кадрами ИТР, наличие больного числа практиков, неукомплектованность специалистами по автоматизации, вычислительной те„нике,электронике ставили год сомнение возможность осуществления министерствами руководящей и органи- '

Л*

зующей рол1- в реализации научно-технической политики, выработанной июльским Пленумом ЦК КПСС 1Э55 г.*

В главе подробно рассматриваются основные направления деятель ноети бюро обкомов и горкомов КПСС, партийных организаций министерств и предприятий по решению этой проблемы. Удаляется балыше внимание укреплению технических и конструкторских служб, улучшении

. 4 ^

работы действующей системы повышения квалификации кадров в аппарате управления и на производстве, органа:1ции вечернего и заочного

1:ЯИ.Л.4623.0п.Г.Д.Я.Л.32.33; Ф.76ЭТ.0п:1.Л.52.53.

о.бученпя в вузах. Однако в диссертации подчеркнуто, что партийный документы не доказали примеров единства действий в поиске нзобхо-' дишх кадров у местных партийных органов и партийного и хозяйственного руководства министерств и предприятий, что безусловно тормозило ее рашзниз*.

В работе дакя критическая оценка процессу "одготозки научных кадров и исследуемый период. Анализ партийных документов первичной организации Прв<ддаума АН СССР показал, что партийный комитат Президиума но смог занять передовых позиций в процесса подготовки кадров го перспективным направлениям НТП, негативно отнесся к ни-циатпБЗ ряда ученых АН СССР ао воспитанию кадров для генетической науки Ни разу не был поставлен вопрос о подготовке специалистов по электронно-вычислительной техника.

Одной из важнейших форм воспитания инженерно-технических и рабочих кадр з на прейродстве, активизации их роли в повышении культурно-технического уровня прошшлэнности являлась движение новах

рон-изебретателей и рационализаторов. В глаьа освещены тенденции

/

развития массового даижения на1 производства, его негативные стороны, роль партийках организаций в. его расширении и реализации результатов работы рационализаторов и изобретателей.

В заключении диссортавди подведены итоги исследования, cдe^т',-пы вывода и обобщения, с формулировали ^адача дальнейшего научного поиска.

Изучение исторического опыта КПСС в области научно-технической политики я пзрнод между ХК и ХХД съездами КПСС свидетельствует о том, что л этот период на созреЛя условия для успешного-'оиу-щвстяления намеченных целей. Сохраняющаяся, несмотря на лринимае-

^[ТА ИМЛ.Ф.556.0п.1.Д.75б.Д.2ОО,211,2ГЗ;ША .'3.4624.Сп Л .Д. 1° Д-Ю7

мне в решениях партии и правительства меры, адамнистративно-ко- " мандная система управления оставалась главным тормозом на пути реализации научно-технической политики.

На современном этапе развития нашего общества, когда идеи ускорения НТП приобретают особую значимость, необходимо правильно использовать уроки прошлого. Важно отметить, что успешное социально-экономическое развитие страны возможлс/точько при "травильной научно-обоснованной политике в области науки и техники.

Как показывает практика, принятие верного направления в научно техническом развитии должно иметь'четкое продолжение в программа внедрения достижений НГР в народнее хозяйство. Именно на этом пути партия, видит возможность превратить НТП в главный фактор ¡экономического роста.

В период между XIX и ХХП съездами КПСС усилия партии и местных партийных организаций были направлены на реализацию решений по технической реконструкции производства на основе приоритетных направлений НТП. Особое -шшаниа уделялось комплексу проблем, связанных с внедрением новой технолог"« я тахники. Были достигнуты опреде лонные ;споха н переводе производственных процессов на основы комплексной механизации и автоматизации.'количество автоматические и полуавтоматических линий увеличилось в 1950 г. по сравнению с 1955 г. вдвое; приборов, средств автоматизации и вычислительной техники - более чем в пять раз*. Однако внедрение новой техники и технологии носило локальный характер, так как перевод производства па нэ^ул техническую основу осуществлялся да хоДу, в процессе погони "за валом", опирался большой часть» на энтузиазм партийных организаций, отдельных ко илу пи сто в-ру кон г1 чи те лай к заинтересован-

на родное хозяйство СССР .1922-1972П.Юбилейный мшуок.М.,1Э72. С .378.

цых специалистов. Принимаемые партией а правительством мары экономического стимулирования на срабатывали. Таняri образом, уже на начальном этапа НТР сложились условия, положившие начало противоречию в путях развития и использования техники в СССР.

Дальнейший научны!, поиск требует объективной оценки действенности система партийного руководства ускорением НТП в период 50-х-начала 60-х гг. В глубоком исследовании нуждаются проблемы партийной политики в области развития комплекса наук, составлявших передний край паучно-техничеокого прогресса в 50-е гг.

По теме диссертации опубликованы следующие работы '

1. Ра-работка партией научнс-техаичоской политика меаду XIX и

XXII съездами КПСС.М. ,1989.48с.Рук.двп. в ИИИОй АН ССС? 14.07.39. Я 33809.

2. Партийное руководство совершенствованием научно-технического уровня производства между XIX и ХХД съездами КЛСС.Ы.,1989.51с. Рук.деп. в ШМОН АН СССР 22.08.89. » 39381.