автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.03
диссертация на тему: "Общинное развитие": теория и практика

Полный текст автореферата диссертации по теме ""Общинное развитие": теория и практика"

САРАТОВСКИ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАИЕНИ

° государственный шшнрсшт имена н.г.червшевского

На празах рукописи ШБНИН Сергей Юрьевич

'"ОЩШНОЕ РАЗБИТИЕ: ТЕОРИЯ И ПРАШКА (НА ПРИМЕРЕ! ПАКИСТАНА 50-60-2 ГГ.ХХ ги)

Сп8циальЕсохь 07.00.03 - зсеобцвя история

Автореферат

диссертация на соискание учайой степени Езндадагб ястйрячесвих наук •

Саратов - 19Э0

Диссертация выполнена на кафедре истории нового и иовей-Esro времени Саратовского ордена Трудового Красного Знамени государственного университета имени Н.Г.Чернышевского.

Научный руководитель - кандидат исторических наук,

доцент 2№!Н В.Е.

Официальные оппоненты: доктор исторических наук,

доцент КЕЕДЗР A.A.;

кандидат исторических наук, научный сотрудник МОРОЗОВА М.Ю.

Ведуцая организация - Калужский государственный педагогический институт им. Е.Э.Циалковского

Защита состоится "_и_ 1990 г. в_часов на

заседании специализированного Совета К.068.74.10 по присуждении ученой степени кандидате исторических наук в Саратовском государственной университете ии. Н.Г.Черншпевского (410000, Саратов, ул.Радищевз, 41, исторический факультет).

С диссертацией шжно ознакомиться в Научной библиотеке Саратовского государственного университете.

Автореферат разослан "__I9S0 г.

Ученый секретарь Специализированного Совета / _ _

кандидат исторических науе,/_Д Данилов В.Н.

доцент (Т

У ■■

0¿ктузльность последования. Концепция "общинного развития" (0?) к ее практическая реализация являлись Евнкейпзй составноЛ частью широкого комплекса взаимоотношений мегду развитыми стра-:-:аггл Запада я государствами "третьего мирз".

Появление з зрзензла внешне" политика СШ1 такого инструмента кз к GP было обусловлено ия, что ях стратегические интересы диктовали необходимость создания на ¡лесте разваливающихся посла П "игозси зозиы ?0ЯЭНЗЭЛЬНЫХ империй единого ИИрОВОГО изпитзлнзти-чесного хозяйства, з ранках которого з конечном счете воцарились оы отношения партнерство и конкуренции. Все это должно было, по заделу американских стратегов, обеспечить экономическое преобладание D2A во всемирном \:зсдтгбе'п глобальную политическую стабильность, а такие устранить плл ослабить опасность коммунистического влияния.

3 большинстве освободившихся'стран игл капиталистические уклада, л hi их элементы была сформированы еле 2 колониальную эпоху. Однако стратегические цели Васинпозз. требовали из ускоренного разлития и превращения з господствуйте. Одновременно предполагаюсь сторнировать здесь общественные институты по згпаднову образцу и пересадить сюда "денности, взгляда и отношения", свойственные :,соврз!-генно1гуп человеку.

Оптимальный луге а реагазвпвя"поставленннх целей а задач считался зиезЕю "американский путь" развития капитализма, предуекзт-рнвавпиЗ радика льауэ ломку традиционных структур в пользу нових бурзуазных отношений. Однако таноЗ вариант оказался по ряду причин осуцестзич лзеь г нескольких странах (Тайвань, Юнпая Корая, Япония). В зодзвляодзу на большинства освободившихся-азиатских стран был £03ii0ssn только путь постепенной капиталистической ко-даряпзацпи.

Для осуществления этого последнего варианта в конда 40-х гг. Г.Труианоз была провозглазеяа ипрокгк про грают кер, получившая название "Пуннтэ-4", a в середаяе 50-х гг. -сформулирована зтрз-тегзк "зестернкззцпи". "Общинное развитие* объявляюсь вакязЗ-шг* инструментом этих програуи; Say отводилась роль прикладной теорий по 0ТЯ0С8Н1Ю к различный теория« ойдего характера (например, "порочных кругов", "больаого толчна",."стадий роста" и т.п.). Концепция OF обосновывала" практические мероприятия, прггреамы и ярое«та, обеспечгзаксще ревение стратегических з?дзч яг яянро

уровне --на уровне групп индивидуумов к конкретного человека, его веглядэе, поведения, производственной и общественной деятельности. Основной смысл мероприятий ОР - подготовить комплекс социальных, экономических, политических, психологических, культурных условии для таких дальнейших решительных Еагов кзк, например, радикальная аграрная реформа или массовый притек капителог с Запада, что позволило бы вырваться эти странам из "порочного круга" застойного равновесия. Еоскольну большинство освободившихся отрзе были аграрным;:, то предполагалось, что программами ОР будут схватываться е основной сельские районы.

Бниланке советских исторккое и экономистов, исследоЕагаих прикципк гзакыоогношенйй стран Запада и "третьего кирз" в 50 -60-е гг., било сосредоточено, в основном, не теориях общего характера. Ью закономерно к оправдано, поскольку именно эти теории определяли характер взаимоотношений на иакро уровне. В то г.е врапя, целостность представлений о всей этой проблем была бы неБовмоина без изучения теорий операционального уровня, каковой к является концепция ОР. Анализ ее основных положений, в также конкретного случая практического применения, позволяет четче увидеть общее и особенное в подходе западных теоретиков к проблеме фориационного развития отсталых стран, позволяет проследить в конкретных хронологических рэмкгх эвэлюцкв этого подхода.

Конструктивная направленность идеи ОР и щедрое финансирование программ со стороны США обусловили ее широкое распространение к популярность е странах "гретьегз кирз". Поэтому здесь тгкге представляется необходимый обратиться к конкретному примеру реализации этой концепции, поскольку только практика а«ерика некой поиоцн показывает, на какой путь эта по.-оць объективно направляет с&;естве:;ые преобразования в освободивзкхся странах. В данном случае пакистанские прогрета; выбраны как типичный пример активной попытки американских агентств приспособить теоретические постулаты ОР к особенностям административного,со-цчальЕО-полкхкческого и экономического устройства конкретного общества.

Данный опыт изучения пакистанских программ ОР монет представлять определенный интерес и для исследования внелогичных програни в других бфро-взаагских странах, геи более, что "общинный подход" к рапс нив проблем переходных к капитализму эта-

ло% л сегодня попользуется л различных регионах мира. Зс£ зыиа-скззэняое позволяет утвервдата, что изучение теории и практики ОР представляет не только научный интерес, но и политически актуально.

Научная новизна исследобэнип и его лрактдчесноп значимость определяется теп, что избранная гена до сих пор не была предметом комплексного изучения а советской исторической науке. В нз-стояцей работе впервые:

1. Концепция ОР исследована практически всесторонне.

2. Определено место "обаиякого развития" з глобальной стратегии Запада по отнскан'-ш я странам "третьего илра", -л, з связи с этям, просленаяа зволзцип концепции.

3. Обцие теоретически постулата СР сопоставлены с теорией и практикой конкретных программ.

Определена роль американских и международных агентств з организации этих программ. 5. Глубоко я комплексно изучена результаты осуществлявшихся программ ОР, исследовано их влияние на процессы национального развития.

о. СделаЕз попытка выявить закономерности применения "общинного подхода11..

Цель и задачи исследования. Е диссертация ставилась цель: доказать, что концепция "общинного развития" задумывалась ¡1 ис- • пользовалась правительствами развитых стрзн Запада как инструмент осуществления з отсталых афро-азиатских обществах ускоренного перехода от докапиталистических традиционных производственных отношений к современным капиталистически«.

для достижения этой цели представляется необходимый реиить следующие задачи: выяснить роль и назначение концепции ОР з общей стратегии Запад2 по отношения к освободившиеся странам; определить причины возникновения концепции, выявить ее идейные истоки; показать ее содержание» характер, сущность; бБозяачить конкретно-исторические формы ее проявления и эволюции.

Хронологические- рамка исследования: охватывали период конца 40-х - конца оО-х годов. Исходны:! рубеа - провозглашение Г.Трупе но и в январе 1349 г. прогревы "Пункта-^1*, пспояившай начало широкомасштабной реализации, концепции ОР. Эволюция концепции и ее активное широкомасштабное применение прослегизгется до гонца

S0-х гг., когда "оСцпкныЙ подход" теряет свое популярность в птретьем таре" к 5 США.

-,?етогсязггческая основе гсследзвеник. Целый ряд уегодолсгп-ческ:::: про-блен, кзгочекк дле решения о^ргулированнЕх здесь це-52* п задач, (¡uz разработан кдгссикгг.-: 'ггрЕОЦЗггг-леняккзте .Так, гнеднзнруя аройгегу мегфоргшцконяого лерегс-дг от йесдг.т:з\гг ~ капитализму, К. "арке пркпел к выгоду, что содержание» перг_т?д:~:с~ го периода является разлогенке етерого г становление нового способа лроаавэдетаа, представленного хгзяйственни.'я: унлгдзглт в пе-реходка'-пс форизм: различного ткпа^. 3 свое очередь 2. II. Не ник кг-иетал два основных русла, по котеркг« когут протекать процессы общественных преоСрззованзй в ргккзх гтого зтепз - это "екери-

es ЕС ККЙ" П "npycCKbíí" ПуК рЗЗНЯТКЯ КвППТЕ ЛП2''8 .

¿р;:кц'лпиельно звено?. для поеккзвпя социальной направленности концепции С? является детально разрсбстгнзЕЯ З.П.Леятнык теория звоисцки социально-классовой структуру г psirrax ^прусского" пути. Главное здесь - это приоритетность развития крупных поиецкчьнх хозяйств, постепенное превращение их в капиталистические фериы®.

Клшевой проблемой для нас является такке и вопрос о характере и роли оспины в процессе общественного развития. Отмечая в целом консервативный характер традиционной обжины*, Е.Мерке и Ф.Энгельс, те;.: Ее менее, в общефилософской плане не поклвча-jîïï B0S15DSB0CTH ее использования е процессе прогрессивных преобразований^. В русле этих воэчояностей и происходило, кэк представляется, формирование основных постулатов ОР.

К судьбе российской обцины ï условиях капиталистической траясфсомацкк оСвеотве не рзз обращался Ь.ИДенмР* Изучение

1. '.3SDKC II. К критике политической экономен// Маркс t., Sers льс i. Сеч.'2-е пед. Т.13. С.7.

2. Ishkh В.Г. ¿грзрчея nnormn's со низ л-демократии г первой гуоской оевплкцлк ISDS-IS07 гг.//Г.олн.соор.сг>ч. ¿.1а. C.2I5. "

Б. B.F. ЛгсэркыЯ вопрос и "критик!: Маркса"// Так se.

Г.Б. С.1ББ. *

4. Узокс К. Британское зхезатссгво s Ккдац// "арке К,, Зямльс ¿."Соч. 2-е г:ад. Т.е. C.IS4-ÎSS.

Ь. Ькгилье KüKDT.sn í-рекиевйчу Деякельсону 1% «топя IP.S£ г.//

re. Г.ЗВ. С.Ыь. G. Ь.V.. Арг?рп%.% птюгреииа гоцкад-де^окраг/1/ ъ пепгсг.

руссзэа эевсагд::к 1$0 Ь-ISO7гг.//Lo лк.со с р. со ч. î. 15 .С .¿04.

ты годъко з одной из монографий 3.3.С б мине ко го^. Больше внимания было уделено национальным программа« (индийской, пакистанской)*1, однако яри этоа главный аяцеяг делался на их технико-эконоиаче-ских результатах совсем не затрагивались другие аспекты, а также проблема "американских корней" этих программ.

Изучая пакистанский пример реализации концепции GP, автор опирался на обширный историографический базис, заложенный советскими учеными. Ими, в частности, были разработаны такие фундаментальные проблемы пакистанского общества как социально-экономическая эволюция, особенности переходного периода, классовая борьба и политические движения и т.п. Наиболее значимыми в этой связи представляются исследования Ю.В.Ганковского, Л.Р.Гордон-Полонской, З.Я.Белокрекицкого, В.Н. Москаленко, В.й.Тэрина3.

Особенно ва-яыми для понимания процесса генезиса концепции ОР явяявгея исследования. русского экономиста A.B.Чаянова*, кото-пыл смог HS то-^ь ко обобщить весь западноевропейски;! и российский опит, но п нз метить наиболее перспективные пути развития такого инструмента социально-экономических преобразования как "общественная агрономия". Эти исследования, на к представляется, и были взяты за основу американскими учеными при разработке кон-цапцпи "общинного развитая".

Источниковедческая база исследования достаточно широка. Здесь необходимо выделить несколько важнейших групп источников. ' Это, во-первых, наследования американских ученых, разрабатывавших теоретический фундамент концепции ОР. Эти работы позволяют проследить пути генезиса концепции, ее эволюции и упадкз, а тая-л<а отдельные стороны и аспекты. Все данные исследования объединяет одна цель - убедить "практиков", что ОР есть не пшвычныа "спасательные работы™, а мероприятие, призванное, через изменение общественных институтов а психологии людей создать предпосылки для коренного социального переустройства традиционного общества^.

1. ОбмййскиЯ Э.З. "План Коломбо" и неоколониализм. IL, 1963.

2. Мамрыйий Г.И. Строительство национальной экономики Ийдия.У., 1964; Тюрин В.Й. Аграрные проблещ Пакистана. Саратов,1253.

3. Гаяйовсний Ю.Е., Гордон-Полонская I.P. История Пакистана."., 196I; БелокознпцкяЛ В.Я. Капитализм ъ Пакистане, 'л.,ISR3; Москаленко В.Н. Проблемы современного Пакистана. '»'.,1970.

4. Чаянов A.B. Избранные произведения. iL, 1989.

5. Sanäers i.T. Tbeories оt Coiimftinit7 Dä-tf-elomealt// Hural Sociology. i958. V01.23. IM.

другую гекнейпув группу источников составляю? официальные документы правительств резличкых стран, формировавсих национальную в мегдукародез® яояигику £ области ОР. Особо валными в этом ряду представляются так называемые "слуиания" в комитетах к подкомитетах Конгресса и Сената США в 1952-1961 гг., е также официальные программное документы и отчеты Конгрессу внерикансних внешнеполитических агентств: Ценность этих документов в той, что, отчитываясь перед своими законодателями, представителя!« агентств приходилось с предельной откровенностью объяснять философию, цели, задачи, методы как вгегс "Пункта-^", тек и отдельных прогреем, организуемых иия в странах "третьего кира"^.

Публикации правительства Пакистана дают достаточно глубокое представление о теоретических основах национальных програкы ОР, об их иесге е национальных планах развития, а такЕе о ыасптабах, планируемых затратах, участии в них американских и международных агентств и т.п. . В определенной степени по зтиы документам ыон-но проследить эвслацив отнесений к существующие противоречия в области ОР ыекду правительствами Пакистана и США.

наконец, третьи группу важнейших источников составляют статьи американских и пакистанских ученых, содержащие информанта о подевих обследованиях, в такзе сообщения и отчеты о ходе выполнения конкретны?: программ и проектов ОР. Эти работы ккеют исключительно вагнэе значение для понимания реальных процессов, гкзвгнх we его в пакистанской деревне под воздействием данных прогрей.-. Ь гтск ?дгу хотелось бы гыделить г первую очередь статьи е;-ерпкги1"б Дя.азнигкэне, английского ученого А.Пикзривгв к n£K"'iCT£"C"OrC экс нс 1гясг£ Ш.Цт..Бурки, поскольку в них содержатся ьгкнсГ:::не с г г ген:-:." о сослаль;:оГ: направленности рассматриваемых

'», Govermast о Г Uriteg Stetes. Interim t jorml Technics! Coope-rptlcr; ASniEistrstioa. The бтеглtic Stcry or holpiriE others to Ьс1т thensblvec. Ticsh., 19552. GoverjiKcnt of Peklotcm. Yllleee-AIE FiTO Year Pine 1955^5"-

1959/60. berashi, 1956. 4. Hor.ipnnr. J..*. A Case Stvdy of cor-rrunity t'svcltcrsient it № -r.T.ac// Dconorie lipvclctncnt er.d Cult-urn: Cnanf.c. '¡9®. Vcl.Tli:. IT PirlteriDS ЛЛТ . Pursl Tievelcpn-T-t in Bf.li..-r>.i strr 7 iouratl of Afini-istretior. Overmen.19G3. Vol,7. К ;; Рит::;* ib.,'. Тпс Рг&егзая'- in fcent vblii =tex//Vtfciat Tines. iefS. iisr.7. Etippl.

пеобходога подчеркнуть особое значение прессы для осмысленна ряда ключевых цементов истории "Обданного развит:;."." в ¡¡аш:с-тэне. Это относится, е первую очередь, к гаки:: лздгниг.!.' кг:: "Пакистан Тайне" и "ЭнтврпраЯз".

Кроне перечисленных, использованы такие другие группы источников. Это уке хоропо изученные в советской .литературе исследования по теории о: дего развития стран "третьего :п:рз", материалы мендународных конференций и срлшоаяутюв, мемуары ективных участников проведения политики ОР.

В целом, существующее многообразие источников дает возможность получить достаточно полное и правильное представление об основных аспектах теории и практики "общинного развития".

Значительная часть использованных в данной работе источников впервые вводится э научный оборот.

Апробация исследования. Результаты исследования были апробированы на конференции студентов и аспирантов исторического факультета Саратовского университета (1983 г.); на Всероссийской и Всесоюзном конкурсах студенческих работ (1937 г.); яз «езву-зовской научной конференции, проведенной Саратовский отделением Советской ассоциации молодых историков (Саратов, 19Я9 г.). Диссертация была обсуждена и рекомендована к защите кафедрой истории ноеого к новейшего времени исторического факультета Саратовского университета.

Структурз диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы и приложения.

° С0ДЗШНИ2 РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность теми, показана ее научней и практическая значимость, определены цели и зздвчя работ:-:, ее хронологические рамки, методологическая основ», да я г.стэгио-графячеекпй обзер и анализ источников.

В первой глввп "Концепция обливного рпзгптия" плрелилпптоя причины появления такого инструменте внесло л аса: тле Г.ГА г.ьк ОГ, его ас сто в т-леЯ стратеги; Белсдг гс гггогенгг к стирай "тоет7его гноз", его лелн и :;обинг лгпни.пл;; п зк8, с- г»к:г йопкретк'.'г ергзгезацаошш? ¿о^'п оогоглы?

Как известно, в 50-е гг. правительством'СЕД была сформулирована общая стратегия ззаиаостнокениа с освободившимися странами, которая получила название "засгврнизаЕии", В рамках этой стратегии имезю место становление концепции развития. Соответственно, происходила заметная эволшия целей и задач, ставившихся перед "общинным развитием11 как инструментом з-хой стратегии. Так, если в 1350-1953 гг. (период "ВуЕкта-4") рассчитывалось при пожди программ ОР активизировать судеотвущпй, по мнению американских• стратегов, в освободившихся странах предпринимательский потенциал, то в 1354-1955 гг. акцент был перенесен на "улучшение человеческого материала1', поскольку стало очевидным, что этог потенциал ке в состоянии взять на себя роль лидера процесса трансформации традиционных обществ в современнее бурауазнке государства западного парламентского типа (концепция "порочных кругов" Р.Нурнсе). Однако зтот курс проводился таете не долго. Теоретические разработки Ю.Стейлп п П.Розенптайн-Родана побудили в период 1953-1530 годов переориентировать всю политику "покоаи" в основной на форшровен'ие нового типа предпринимателя, способного "эффективно воспринимать" американский капитал, проникновение которого мыслилось к должно было коренным образом преобразовать традиционные'социально-экономические и политические структуры этих стран. Принципиально важной в этом плане была теория "больного толчка".

В этих процессах ОР отводилась роль создания максимально широкого ряда предпосылок"(социальных, политических, технологических, соцмлъно-пскхологйчесййх, культурных и т.п.) для формирования слоя предпринимателей западного типа. Предполагалось, что эти предпосылки долзны была создаваться в процессе активного участия самих сельских кителей в программах и проектах "са-моговди". ______——..... -- ■ - ~

Предполагалась,-что' это активное участие должно было обеспечиваться'за счет того, что сельские кители смогут сагли сознательно выбрать для ревения наиболее острую сельскую проблему (дэро.гз, акола, амбулатория, водоснабжение и т.п.), организовать пр акт а при ьомоци госу.^рства реализовать его.

Огромное внимание в этих планах уделялось модернизации и ис-ислззоганиэ обцияной организации сельского общества. Планировалось, что такая организация будет ез только способствовать ноби-

шзации местных ресурсов на нужда развития, но и предотвратит 'озмоявые негативные социальные последствия процесса относитель-о быстрого экономического роста, помояет стабилизировать обцз-•твеяно-лолитическую ситуацию. По: тому, мыслилось, что проекты к ероприятия, организуемые, в ранках ОР, долены отвечать интереса!.; сех (или большинства) слоев и групп дереЕни. Единые цели и инте-•есы, а такие созванная в результате выполнения проектов коллек-■ивная собственность должны были бы создать оснозу для возрокде-:ия (или поддержания) в людях чувства общинного единства.

Таким образом, "самопомощь", "насущные осознанные потребное-' •и" и "общинное единство" - зто три осноеных принципа ОР. Однако, мерикансние теоретики (в отличие от английских) считали, что сэ-гым главный принципом и дзке целью всего "общинного развития" Евляется демократизация общинной кизни. Они полагвпи, что это посолило бы не только создать в деревне механизм "принятия реша-гий", работающий на интересы больелнетва, но, и это, видимо, глав-юе, сформировать социально-политическую атмосферу, в которой ¡удет вознонно преодоление традиционализма, его главных носителей :, соответственно, создание благоприятных условий для свободного шзвития потенциальных предпринимателей.

Считалось, что демократизация иогла быть осуществлена за счет [зменения социальной психологии "традиционного индивидуума" в годе его свободного участия в выполнении проектов, в создавэе-!ых неформальных организациям (сонетах, комитетах, клубах,коспе-штивах), а также за счет большей экономической самостоятельноз-'и, что планировалось реализовать через рвепирение доступа к го-¡ударстванаии услугам к внедрение новых высокопроизводительных технологий в сельскохозяйственное производство.

Особая роль б привнесении ковах идей и организации проектов » деревнях отводилась специально подготовленному работнику, 1генту.

По сути, программы ОР явились ключевым элементов подгоните льного (к "большому толчку") этапа обцей стратегии "вастерпи-ззции". Начало кз соботвенно этепо "большого толчка" когно, по-'идии'о!.'у, отнести к 1931 г., когда резко возросла активность жерккансксго частного и государственного капитала во кяогих »гранах афро-азиэтекого региона. Соответственно, изменилось к юль "общинного развития". С этого ксментв, в воответстзип о по-

стулатами господствующей "неоклассической экономики", концепция ОР модифицировалась и использовалась для создания механизма концентрации местных и внешних ресурсов в руках индивидуумов, выдвинутых на предыдущей этапе на роль лидеров-предпринимателей, а таксе для более жесткого включения общины в качестве минимальной' "рабочей ячейки" в общенациональные планы социально-экономического развития.

На протянений 1350-1320-х годов популярность "общинного раз- ' вития" в странах "третьего шгра" переживала как резкий взлёт (зо второй половине 50-х гг., когда даинением ОР были охвачены многие десятки освободивиихся стран), так и серьезный упадок (конец 30-х гг.).

Практические шаги в области реализации пнцепцип ОР Соединенные Штата начали сразу после окончания П Мировой войны с экспериментальных проектов в различных частях афро-азиатского региона. Затеи, с 1950 г. американское правительство через свои внез-неполдтичезкие агентства приступило к организации программ ОР одновременно в нескольких странах, постоянно расширяя географию двккекпя. Огромную помощь в этом оказывали правительству США ■ американские и международные частные, неправительственные организации. В развитии даиаения велика была роль и ООН.

Различие уровней социально-экономического развития и местная специфика обусловили отличие организационных форм, в которых материализовалась идея ОР в-разных странах. Так, основу программ могли составить проекты общественных работ, центры так нэзывае-етго "общинного благосостояния", мероприятия по массовой ликвидации безграмотности, слугба "содействия развитию" и т.п.

Как уне отмечалось, волрос о возможности использования общины в процеесе развития общества был в принципе решен еце основоположниками нзрксизнз. 'Л, как не'парадоксально, именно стратегам американской политики принадлежит инициатива реализации идеи СР, совмещавшей в себе учет традиционных институтов и представлений и задач структурного обновления афро-азиатского общества.

Наряду со стремлением придать динамизм развитию производительных сил, концепция такзе затрагивала внеэконошчеокие стороны низки и имела аяого схокего с "институциональной" теорией ГЛюрдалп. Обе теории подчеркивали, что для уопеиного экономического развития огромное значение кмевт: коренное изменение

стсталах, неэФг.екткгных социальных к лслтгачесгсх институтов, кз~ гяганае устарегзкх взглядов я возгренгй не —'.зкь, тг-уд, нпе к работе, гэгаодзггукцгх в поюззэгта наос да. Сднгк-;, кг до акеть в виду, что конпгшзтЕ ОР претзегэгалогь лгпогьзсггть гзк 2с~?.2:Шг.Г1 органически;*: элгаенг тео?::Г: госта, а "ингтягуцкрнэ-лизм" Г.'&рдаля указанные факторы рассматривав н качестве олрг-

Серьезным концептуальный достоинством философии гобзикяого развития" представляется твнг.е априорная уверенность змерикзк-сеих теоретиков ъ том, что ценности Запада будут привлекательны для африканского пли азиатского сельского :я!геля. Во многих случаях, как известно, практика доказала состоятельность зтого прздполоЕекин.

Слабой стороной концепции ОР (по сравнению с той £е теорией Г.'Ьрдзля), кал представляется, являлось сведение всего многообразия укладов г их соотношений в странах "третьего игра" к дихотомии "традиционное-современное" и попытка создать единую, часто оторванную от конкретных социально-экономических условий модель "социальной технологии". Очевидно, что применение какой-либо единой модели в разных условиях, в разной исторической среде не могло не приводить г совершенно различным результатам.

В итоге выполнения программ ОР предполагалось вывести сельское общество нз тот уровень, когда стало бы возмокнкм ускоренное развитие за счет раскрепощения чзстноЗ инициативы и рыночных сил. Для достижения этого "критического уровня'' емер-лнаяс-кйе стратеги выделяли отдельные, как им казалось, к.т'чегце развгтия обаестве западного типе элемента (самоуправление,'демократизация*, технология п т.д.), которые к внедрялись ькгквнс I традиционные структуры при помсцк "обзкнпогс гззьнсня". Е-т-1 сь-качало, что не учитывалась £ се общая взеимгс внзь спсцн^нческ":' яллеш'й к сторон гнзяи коккретяого грэдиглойногс ьсдестг.'.1 это дйлэл, например, тот ге Г.^рдаль}.

Что касается использования общиш как инструмента 1 ое развития, то сама природа "неоклассической зкопомпкг." •цс.-гл;--ч£ла длительное суяествогские общпвтзс ворядког (дззе в кодгтсг-гкроэавпоа виде), поскольку политике гест ко."! ос;:е?:тгц:;к т.ъ ягк-Ийнтрахг.'.в яесптЕла в рукх отдельны:: не с те.", гр;:гл :• ?:«» гслтн^х отнесен«!! зегзС-еяпэ огтдвлгб" ? тех о г,-три т",'. лля;:ы обдке янтерес а сельских гг.тегг?..

йес;.:Огря на популярность концепции в 50-е гг., все эти концептуальные недостатки, 2 конечном итоге, проявились з очевидной противоречии кегду ыногообещаидими целями к относительно скромньки результатами. Как следствие, к концу 60-х гг. концепция растеряла большинство своих приверженцев и утратила значительная часть популярности среди правительств стран "третьего уирз:!. Однако, в отличие от стратегии "вестернизацяя", составной частьз которой она являлась, кдая 0? в 7С-е и даже 8С-е гг. про- ' "?л.~алз активно воплощаться в практических мероприятиях некоторых афро-азиатских стран, нзприяер, в Индии, Вкзой Корее,Танзании,

Зтооа." глава посвяцена анализу конкретного опыта реализации к~чп5пцта 0? * Пакистане. С учетов выявленных советской исторяо-г':афне:1 ос-бенносген обцейтвеяяо-эконоггичзси^го развития Пзккс-гзгэ, выясняется рель, оюводятея в do граммам ОР з планах национального развития, анализируется концептуальное солераанпе этих г.рлгра'Ч', ■ тоги их реализации.

Прег'ето'.: исследования, прежде всего, стала -пакистанская прс-гсан'гэ ОР, полутегвая название "Программа аграрно-проштплеккого развития дерзнет." íViilage-AlD). В первые годы после образования ¡Тзкистsна его аграрный сектор характеризовался господстка полуфеодальных производственных отнесений, застойность» эконоии-ки, что сказывалось на политической нестабильности страны.В этой ситуации стратегичзскяа цззш "Пункта-4" требовал" от правительства СЕЛ активно повлиять, на яолозекке в этой стране, ускорить зз развитие по капиталистическому пути. Проведение здесь аграрной реформы блокировалось практически неограниченный господство« класса земельной аристократка. Это, а тзнйе сформировавшиеся под влияниеы лидеров национального освобождения п господствукцие в обществе представления с приоритетности-развития пронайденных отраслей зкеноыяка, обусловили для внешнеполитических агентств CIA кзобхэдикость Еыбора поэтапного п комплексного подхода к рассказ поставленной задачи.

л? подготовительном этапе ключевую роль в этих планах к дол-г-на 5:-;лэ сыграть Т-лхз. Главная за задача заключалась в созда-

г сельской обществе зконокичезккх, политических, социальных, ¡г логических условий для дальнейших, более активных шагов' в стсроку стартеззцни" местных структур. Другими словаии, прр-?р2'Г!з гздухывзлзсь как инструмент, абеспечиважций» с одной ото-

ронк, стабильнее, а с другой стороны - ускоренное эеолкп'окной оазвптке страны г переходный период от полуфеодального общественного УСТ00ЙСТЕ8 к буркуэзкому.

Е конечное итоге, несмотря на первокачгльное сопротивление пакистанской стороны, американские эксперта;.! удглопь гее ::с убедить ее г необходимости и гагности для развития стргик га ко" лго-г ранил. В 1953 г. была начата подготовительная фаза v-i.iv, з 2 1954 г. - ее основной рабочий этап, который про долился дс 1959г.

Все эти годы правительство США надехяо контролировало ход выполнения програгиы через многочисленный корпус своих советников. Значительная часть необходимых для ее проведения средств та яке поступала из американских государственных и частных источников.

Формы организации и иетода реализации целей и задач, стояв-иих перед программой, целиком определялись основными полонекнякЕ и принципами общей теории ОР.

Саки американские эксперты достаточно еысоесо оценивали эффективность програимы. Особенно сильный упор делался при этом на социально-психологические сдвиги, на изменение отношений к взглядов людей, поскольку ее материальные достижения были достаточно скромными.

Тем не менее, в 1959 г. 7-аш была, без официальных объявлений, по существу, лишена функций ОР и придана тольно что созданной системе "основ демократии" в качества простой "слукбм содействия развитию".

Главная цель создания этой новой яолптико-8дкпяистрзтквпей структуры,^имевшей многоцелевое назначение (коллегия гчо'орангов : представительные органы самоуправления нв пестах, экекогяческое развитие), заключалась е том, чтобы укрепить экономически'-, г- политические позиции тех слоег деревни, которые выделились г. ЬО-с-годи кек способные и готовые к предпрянинвтельско" сктгьнос?::. Текли образом, а 1955-1330 гг. Т-ЛХВ, в целом, выяоляя.-а --уи экономической лоддерлки тех сельских стрзт,-представитея: которых был? выбраны в "основы демократии" в 1959 г. Ими ок^-ьелись, в основной, зажиточные крестьяне и мелкие помещики. Следовательно, созданная структурз"основы демократки" г-аю доллна бнле, как и проводившаяся в то ке время аграрная реформа, подтолкнуть крупных землевладельцев традиционного типа к вонкманйв необхэдк-

с

поста перевести своя хозяйства на рельсы капитализация.

Б IS6I г. v-aid была окончательно ликвидирована* Официально это объяснялось теп, что процесс О? требовал овоаго развития, и, следовательно, "основы демократии" являлись новьш, более высоким этапом этого процесса. Основное внимание на этоц этапе должно было быть перенесено на формирование нз базе сбщины органо'в местного самоуправления. Однако, после организации в рамках "основ демократии" Программа сельских работ (нгё, Л9&3 5, теоретический ' Зундзкент которой составляли идеи "неоклассической экеноыика", стало ясно, что американские стратеги отказались от курса на возрождение и сохранение ооцкны как элемента социально-политической сгаСйЛпззпии всего общества. Тем не кенее, очевидно, что вто бал временный сткеэ, обусловленный кеобходааост-э резко ускорить кз-пнталчстачзсяую трансформацию общества и неизбежностью углубления социальной дифференциации. Впоследствии, з конце 70-х гг., когда в пакистанской деревне капиталистические откэпения стали господствующ».'!!, правительство Вия-уль-Хагса вновь обратилось к идее общинной организации общества» ео узе на новой социальной основа.

'Таким образом, "основы' демократии" и ннр образовали единый коилеке, в ранках которого перед ПрогракиоЗ сельских работ ставились задачи не только развития социал£но-ЭЕОно!шческой инфраструктуры, но к свивания социальной напрягенностя в сельских районах Пакистана. Колоссальные средства, выделяевые американской стороной на осуществление прбгравш, по сути дела, попадала в рзыоряхевяе тех слоев и групп, которые реально преобладала е "основах демократии". Sio стало одной из тех причин, почему круп-пая аекальнзя аристократия вступила в борьбу на очередных выборах в IS34 г. за клачевыа поаицаа в згой система.

Однако, получив беспрепятственный доступ к средствам ют, " эти слои стали.пытаться обойти правила их использования, сформулированные американскими экспертами. Стали явственно проступать признаки коррумпированности "основ демократии". Поэтеиу, а такая учитывая негативное отношение н спстаае большей часта заселения .Пакистана, ее "генетическую" с^язь со скомпрометированный рени-ком М.йЯйб-хане и кизнуп эффективность программы, алерсаанениа агентства прекратили финансирование нтгр в 1939. г. После этого , с потеке "основ демократии'1 окончательно потеряла смысл и бала Bcvope упразднена.... ; -

В заключении подводятся итоги исследования, предпринимается попытна лыявить закономерности применения "общинного подхода" для решения проблей общественного развития Еообще и, е частности, л рамках переходного периода от полуфеодальных к рыночным, капиталистическим отношениям.

Применение этого "подхода" в Пакистане в главном повторило ту его эволюцию, которая имела место в России в конце XIX - начале XX вв. Он сознательно применялся на первом этапе буржуазной трансформации, чтобы, во-первых, обеспечить вызревание протокзпи-талистических элементов и, во-вторых, создать условия для их бу-~ дущего лидерства в социально-экономической и политической областях яизни. Когда яа процесс социальной дифференциации достаточно углубился, новые силы сформировались и были готовы к борьбе за лидерство, то обдина стала тормозом для их дальнейшего развития. С этого момента искусственное сохранение общины было сочтено нецелесообразным.

Если в Пакистане американские эксперты решили отказаться от применения концепции ОР уке в конце 50-х гг., то в отношении всего "третьего мира" эта идея потеряла своп актуальность в конце 60-х гг., хотя в конце 70-х - начале 80-х гг. к ней снова наблкь дается повышенный интерес. В целом же несостоятельной оказалась, как представляется, именно универсальность "общинного развития" как инструмента стратегии "взстернизацли", страдавдей, кстати, там se noponoií.

Хотя плоды реализации концепции ОР в рассмотренном конкретном случае оказались сравнительно скромными, там не менее говорить об общих итогах и последствиях ее применения для судеб стран всего "третьего мара" моано будет только после дальнейшего детального изучения аналогичных программ в других афро-азиатоккх государст- . вах.

Основный полоаения диссертации излокекы в следующих публикациях:

1. Шештн С.Di "Программа сельских работ" ¡сак орудие неоколо-вивльной политики США з Пакистане// Вопросы отечественной и всеобщей истории, йгавузовсгай научный сборник. Сврэтов: йад-во Са-рат.ун-та, IS37. С.59-68.

2. Шеяин С.Ю. Программа "общинного развитая" в Пакистане и es неоколониалистская сущность (50-е гг.XX sos)// Новая и новейпяя история, йелвуговаспй научный сборник. Саратов: йзд-во Сарзт.уя-та, IS39. С.53-73.