автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Подготовка кадров в системе высшего, среднего специального и профессионально-технического образования для народного хозяйства и культуры Киргизской ССР

Полный текст автореферата диссертации по теме "Подготовка кадров в системе высшего, среднего специального и профессионально-технического образования для народного хозяйства и культуры Киргизской ССР"

¿62 ж-/

МОСКОВСКИ!! ОРДЕНА ЛЕНИНА, ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М. В. ЛОМОНОСОВА

ДЖАКИПОВА ЧИНАРА ШАРШЕЕВНА

ПОДГОТОВКА КАДРОВ В СИСТЕМЕ ВЫСШЕГО, СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И КУЛЬТУРЫ КИРГИЗСКОЙ ССР

На правах рукописи

в 60—80-е годы

Специальность 07.00.02. — История СССР

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктара исторических наук

Москва 1989

^ /

Работа выполнена на кафадре Истории СССР советского периода Московского государственного университета им.М.В.Ломоносова.

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

В. Т. ЕРМАКОВ

доктор исторических наук, профессор А.М.МУСАЕВ

доктор исторических наук, профессор ЕЛ1.ПИВОВАР

Ведущее учреждение - Институт истории АН Киргизской ССР

на заседании спациализ: . . .те

диссертаций на соискание ученой степени доктора исторических наук по специальности 07.00.02 - "История СССР" Исторического факультета Московского государственного университета им.М.В.Ломоносова (119899, Москва, Ленинские горы, I корпус гуманитарных факультетов, ауд.550)

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им.А.М.Горького МГУ (Ленинские горы, I корпус гуманитарных факультетов).

Автореферат разослан "_" _1990 г.

Ученый секретарь специализированного Совета, доктор исторических наук,

профессор П.П. ЕШМПОВ

Защита состоится

Актуальность темы. Специфика современного этапа развития • высшего, среднего специального и профессионально-технического образования в СССР состоит в том, что Их функционирование таено связано с постоянным поиском путей совершенствования. Успешная деятельность вузов, техникумов, училищ зависят от vex социально-экономических условий, в которых они развиваются. К.Маркс еще в 18о9 г. на заседании Генерального Совета по вопросу о всеобщем образовании в обществе отмечал, что"с одной сторона, для установления правильной системы образования требуется изменение социальных условий, с другой стороны, для того, чтобы изменить социальные Услоеия, нужна соответствующая система образования"*.

От того как будет в дальнейшем строиться система образова-. ния в стране зависит в немалой степени мобилизация главного'резерва ускорения социально-экономического развития - человеческого фактора/ Наша страна вступила в период, когда производство функционирует в целом в условиях ограниченного прироста трудовых ресурсов( а следовательно, успехов и заметных сдвигов в экономике можно и нужно добиваться прежде всего не числом, а умением. Здесь необходимо учитывать, что сбои в социально-экономическом и культурном развитии в определенном регионе сказываются во всей стране, поскольку СССР представляет единый организм.

В последние десятилетия высшая, средняя специальная и профессионально-техническая школа готовили'молодежь глэеным образом для уже существующих технологий и производств. Поэтому основным механизмом деятельности системы образования быль простое наследование имеющихся знаний, а не формирование нового стиля мышления и подхода к овладейте специальностью согласно запросам научно-технического прогресса.

Сегодня.когда темпы развития общества возросли и начинается радикальная переоценка сложившейся общественной практики, коренным преобразованиям подвергается и система распределения труда, вносятся существенные корректива в механизм воспроизводства жизни общества, меняются и требования, предъявляемые к системе об- . разования в целом. Как никогда актуально звучат слова В.И.Ленина . о том, что только преобразуя коренным образом дело учения, ор-

JM а р к. с К., Э н г е л ь с Ф. Соч. - 2-е изд. - T.I6. - .С.595.'

ганизащго и воспитание молодежи можно сформировать чалогека социалистического общества*.

Для того, что[6и правильно и своевременно прогнозировать подготовку кадроэ в вузах, средних специальных, учебных заведениях п профтехучилищах на перспективу шсбходчмо представлять себе прс-цессы, происходившие.в кодавнэы прошлом в. системе образования. Как известно, в бО-СО-е годы состояние образования, как в целом по страна, так и в Киргизии, значительно отставало от потребностей общества в обеспечении-его высококвалифицированными специалистами. Со второй полсвнны 60-х годов, - как'отмзчялось на состоявшихся в последние годы пленумах-ЦК КПСС, - проявляется политика экономии средств на образовании. ..

Замедление темпоз социально-экономического развини, особенно в 70-е годи, сашм непосредственным образом повлияло на рззви-' тие системы народного образования. Для этого периода били характерными недостатки и просчеты в планировании подготовки кадров, когда непрерывно рос выпуск кадров по одним и там хе специальностям во шогих вузах, техникумах и училищах, в то время как по ряду дефицитных специальностей кадров ни хватало. Недостаточно уд&лялосг внимания качественной стороне подготовки специалистов, нерационально использовались выпускники вузов,' техникумов и училищ. В результате всего этого произошло значительное снижэкие престижа диплома о высшем образовании н квалификации рабочего. Этому также способствовала слабая материальная база учебных заведений. Хотя расходы на высшее образованна, например, за эти годы возросли почти в 4 раза, этого оказалось недостаточно, чтобы качественно готовить специалистов высшей квалификации. Ло объему расходов на образование ми значительно отстали от развитых стран.

Boo эти проблемы вегзла парад Киргизской ССР эщэ с большой остротой, поскольку наряду с общими трудностями, присущими Зоей стране в целом, республика столкнулась и с такими особенностями, как высокая рождаемость населения и слабое вклтонке трудоспособного населения в общественное производство, отвлечение учащихся на сельхозрабэ!!! и низкое качество знаний. эннушшпкев общеобразовательных школ, ссузов, вузов а училищ, больней размах спстепы протекционизма, охватившей всю сиотесд нагонного ойра-нчктпя,распре

h е н и н В,15. Полк.собр.со-1. - Т.П. - о.ЗСГ.

странеше взяточничества и вымогательства и т.д. Лда средне союзного уровня все sin годы оставалось качество жизни, что крайне негативно сказалось не только на социально-экономическом облика нации, но к на духовном ее развитии. Не секрет, что перекосы в профессиональной ориентации молодежи коренной национальности в конечном итоге привели :с тому, что до сих пор удельный вес киргизов в составе промышленных рабочих крайня низок* А это существенно снижает их участие в политической жизни республики. Свидетельством г ому - итоги выборов в народные депутаты СССР, когда в промышленных цонтрах республики одержали внушительную победу представители .инонационального населения.

Зое трудности в социально-экономическом и культурной развитии республики уходят корнями именно в 60-70-9 годн. На замедление темпов рзавития экономики и культуры Киргизии серьезно повлияло и то, что в народное хозяйство и культуру республик!! пришли выпускники учэбнкх заведений, профессиональный уровень которых в большинстве своем не соответствует требованиям современной практики. Общеизвестно, что успешное продвижение вперед самым тесним образом связано с уровнем квалификации кадров, которым предстоит . решать труднее задачи современного производства.

Перестройка деятельности выспей, средней стадиальной и профессионально-технической школа в новых условиях демократизации всех .сторон жизни общества, устранения негативных моментов в развитии системы народного образования, накопившихся 9 прошлые годы> неразрывно связаны о расширением и углублением исследований в области образования, с широким поиском новых решений, отвечающих существу задач, Поставленных КПСС .ч Советским государством сегодня. Результативность такого поиска ео многом заЕЗсйт от всесторонности изучения систол; подготовки кадров и ее функционирования в республиках, выявления противоречий я негативных явлений.в ее развитии.. .

Изученность теш. Историография проблемы в целом обширна и включает в себя книги и статьи, освещающие социально-экономические факторы псдготоеке квалифицированных кадров в системе высшего, среднего специального и профессионально-технического образования для народного хозяйства и культуры как по стране, так и по Киргизии. Необходимо отметить; что все эти исследования неравнозначны, так кпк в одних проблемы народного образования рассматриваются лппь о положительных позиций и гак правило, m содержат ррити-

ческого начала, в других же недостатки ;; просчеты в подготовке кадров объясняются замедлением социально-экономических темпов развития страны з целом. Особый интерес представляют исследования последних лет, в которых освещение социально-экономического к культурного развития страны в последние десятилетия тесно увязываются и состоянием подготовки кадров. Б них содержатся много свежего, ранее недоступного фактического материала, ставятся новые проблем:!, выявляются обаче закономерности н особенности в развитии союзных республик.?' В тщательном анализа социально-экономического и культурного развития в предыдущие десятилетия исследователи пытаются наК'П! вьход из ряда трудных ситуаций межнациональных отпо-шэний.-Не анализируя .подробно состояние системы народного образования, авторы этих книг а. статей увязывают с социально-экономическим потенциалом общества развитие вузов, техникумов и учшпш.

Немало исследований посвящено специально вопросам нагорного образования в СССР, в которых рассматриваются различные аспек- ' • ты деятельности учебных заведений, состояние их учебно-материальной базн, структура управления системой, народного образования,' из -шнбнш учебных ахацоь у .прогреемка .протяжении последних десятилетий. В них ставятся проблемы дальнейших путей развития различных форм обучения молодежи'".

Актов H.A. Отношения-по расселению // Вопросы силософии, 1%7, № 3. - С.41-53. Арутюнян Ю.13 ., Дрсбижева Л.М. Многообразие культурной жизни народов СССР:. - М;, -1987; Воспроизводство населения и проблемы трудовых ресурсов Средней Азии. - Ташкент, 1988; Заславская Т.Н. челоэечеокчд фактор развития экономики// Коммунист, 1986, № 13. - С.61-73; Козлов В.II. Особенности этнодемог-рафаческих проблем в Средней Азии и путл их решения // История СССР, 1988-, & I. - С.4I-5I; Некоторые проблемы развития общества в 70-е годы. - Действие механизма терможения // Вопросы истории КПСС, 1988, № 2. - С. 110-133; Основные этапы шзеития советского общества "Круглый стол" журнала "Коммунист", 1987, JM2. - С.66-80; Шаталин.С. Социальное развитие и вкономпчеекди рост //.Коммунист, 1986, № 14. - С.41-51 ; Шмелев ILA. Авансы и долги // Новый мир, 1987, is 6. - С.I42-I4S и др.

%лмсе В.М. Народное образование в социальной политике развитого социалистического общества. - IL. 1981; Ездсшшова Л.И., Кириченко И.В. Экономическая роль образовательной подготовки трудовых ресурсов. - М., 1283 ; Зшин Д.И. Качеетго подготовки специалистов как социальная проблема. - M. v 1978; Образование g повременном мира: Состояние и тенденции разаи*ия/ИоЧ i-=n Korni-v-,

ПЯ M tt— м ТЧ£-<К »? ТГП ► t-- i" • ' ¿1 "J ( ь J

Л исследованиях по социологии молодежи длится важные как в тооретичьском плане* так и в практическом отн<чяа;н"и сообраяения я рекомендации по реализации устремлений молодежи к образованию, хотя надо отметить, что они не лишены определенных недостатков, присущих для всех областей обществозцания продвдутцих десятилетия1.

ШсомиенниЙ В1УВД в изучение проблем народного образования, соотношения различных форм обучения, анализ сописльчо-экономичес-¿'лх условий подготовки кадров в социалистическом обществе внзо <1>.Р.Филиппов2..

Вопросы подготовки квалясХицировагаых рабочих гадрог в училищах, системы ПТО вызывают бслыгой лнторес у историков, экономяотов, педагогов. Это связано с гем, что в подготовке и воспитании рабочих совершенно очевидно проявляится взбимопл:мние, взаимодействие социально-экономических, политических и подагогическтх ^акуоргв. Вопросы прсфэссигиалт.ио-тохничоской- подготовки затрагиваются в работах, аналпэпруипих сотдаальпо-глассовув структуру общества реального социализма, количэс^ввпныэ н качественнее измаявши в составе рабочего класса СССР1.

ГдюЗлзмв социологического изучэния потребности в оипазолаяии,-x., 1981; Руткович ¡л.п., Рубина л.л. Общостпенпып потпибиости, системе о£разовап:т,. молодижь. М.Ilj8t; Спциально-якономичес-кие. проблема про'ТмссиопалыгсЯ подготовки и труда молодежи в социалистическом. облеотве. - TSC.?; Социально вопросы ?«оспит&- . ния и образомния. - Томск, 1Э7Э; Уровень обрсзогэ.чия насолония

• CCCPi H.VI98I; Трудпцаяся мплидежь: Обоазовише, ярофоссия, мобильность. - 'Л., 1У84; 4ер0дгагсэнко Г.А., WyöiüiH E.I'. Молодежь ьступ&от в жизнь. - X, 19815 и др.

'mni'imot Молодежь Ii ьыошее образование в социалистических странах. - М., 1934: Его же. Молодежь и обраьопание з социалистическом обшегтзё. - Фрунзе, 1935; Кто же. СоЦчояогия• образова--иаг. - j.I. , 19СС. ;. -

■^Вдорин Л.М. К изуЗекга данамикй национального состава рабочего класса союончх резпублик Ш26-197Э it.) // 3 книге: Великий Октябрь й укоопльниё одшс.ва советского общества. - М.» 1987.-C.I9S-226; Гордон 1.Л., НазимоваА.К. Рабочий класс СССР: тенденции и перспективы социально-экономического развития. - М., 1985; Клопов^ 0.В. Рабочий класс СССР:. (Тенденцки развития в 50-70-р годы). - M.t 1985: Социальная политика советского государства: укрепление ведущей роли рабочего.класса в социалистическом строи. тяльгтве,-- ¡'<1., 1985; Социальный проговсс советского общества и перспективы развития рабочего кларсь. - iL, 1983; Тимофеев П.Г. Формирование иациональньх кадров рабочего класса, -:П., 1Э82; ' Сануков К.И. Рабочий класс - издущаа сила интернационального единства народов СССР. - М., 19® и др. .

Политика Коммунистической партии и Советского правительства в области подготовка рабочих1 кадров в 60-00-э годи отра.-кена в ряда работ, отмечающих актуальность-изучения проблем ПТО и роль средних ПТУ.в поднятие образовательного уровня рабочего пополнения1. . ; • ; .

Развитие.ПТУ,' дающих среднее образование молодежи,запинает особое место в исследованиях Батншева СЛ.2 Однако отдельные1 его выводы не могут не зазывать возражений. Так, в его работах на основе сравнения учетных программ ПТУ и пкоды утверждается, что учащиеся средних ПТУ. иакучадттот ко объем знаний, .чтои ученики в обще образовятельных школах. Представляется, что такое утверждение, как показала практик?,не срзтве.тству.ет .исткне,, .поскольку дьойнел нагрузка на учащегося ГПУ т способствовала получении качественного образования. : \ л

Бсшьшоз значение для решения вопросов гюдготовкп кадрсь идает правильно организованная система профессиональной ориентации молодежи. Проблемам профориентации в социалистическом обществе посвящен ряд исследований, в которых поставлзны общие вопроси про(1>-ориентации, обобщенц - и проанализированы данные социологических обследований, проведенных в охране .

Зиновьев М.Н, Коммунистическая, партия я повышение культурно-технического уровня рабочего класса. - Л.,. 1977; Кучеренко 1.1.М. Молодое яоколение_пабочег,р класса СССР; процесс йосг.шрования и воспитания (1917-1^79 гг.). - , 1979; шш'шопкб Н.Щ' сформирование клзалифацирОЕ-ч:шх рабочих кадров; -М.', 198?.; Соловьев II:П.

• Новый этап в разбитии системы НТО (Основные направления советской профтехшколы в 1956-1979 ггф - К . -

"Батышев С.Я. Подготовка рабочих со средним образованием. - ¡а., 1980; Его жа. Подготовка рабочих кадров. - М., 1984; Кто же. Реформа профессиональной школы. - М. ,1987 и др.

^Дьяченко II.Н. Профессиональное воспитанно учащейся молодеш. -М., 1988; Социальные аспекты вибооа пронесешь - У., 1СВ2; Социальная и профессиональная ориентация. молоде;.ш в условиях развитого социалистического общества в СССР. - Таллин,"а977; Черно. воленко В.Ф.,: ОсовскиЙ В.Л., Паниотто Б,П. Престиж профессий и проблема ооциалъно-поо|)ессиональной ориентации молодежи (опь:т социологического исследования) .-Киев, Т979 "и др.

Много внимания последователи уделяют проблемам высшей школы и среднего специального образования1. Однако в,этих работах не акцентируется внимание на том, что снимание качества знаний выпускников вузов и ссузов, особонно в 70-е годы, зависело от социально-экономических условий, в которых осуществлялась Подготовка кадров. Необходимо отметить, что капитальных монографических исследований, посвящэнних ^изучению проблем высиой школы нешюз'о. Отчасти, "это связано .с. том,, что проблематика высшей школы чрезвычайно много-.аспектнэ и большинстве авторов Предпочитает целостному, систематическому анализу, рассмотрение под определентам.угл°м зрения отдельных сторон в деятельности вузов. Поклмчоцием в этом плане является книге ¡Длютшта В.П. "Высшая школа общества развитого социализма", изданная в 1580 г. Автор ее предпринял попытку осветить проблемы высшей школы комплексно. Центральное мрсто в пзрвой части работы отведено истории высшего образования. Вторая часть -построена по структурному принципу. и главно? темой этой части являются проблемы развития высшей школы.и повышения качества подготовки специалистов. Однако в данной книге'практически замалчиваются те недостатки выстой школы, которыо ей были грисупп в 70-в года. Так, Илютин 13.П< считает, что "достигнутые мэситэоы и уровень высшего образования позволяют ему активно участвовать во всех социально-экономических процессах, осуществляемых под руководством КПСС"''. Л.Еедь именно на эти годи приходится существенное снижение качества знаний выпускников Еузов и падение престижа диплома о-высшем ''• образовании. Высоко оценивая деятельность высшей школы, автор не затрагивает гаких ее "болезней", как фактическое деление вузов на центральные и яерафёриГнше, разница качества преподавания в них и' т.д. .

^Вксшее обоазовагчга в" жязйепньх планах молодежи. - Г,!.; 1975; Голи-

'5. Зысгаое образование к социальная структура общества // Общественные науки, Т985, /3 4. -.

ксаа 3.. йплипп,ов социалистического

С. 1)6-73; Калинкин Е. Высшая школа в системе социально-экономического потенциала наподкего хозяйства // Зкояомкче.ские науки, 1Э86, 1« 2. - С.6П-65ГМинакова С.Ф. Преподаватель в зеркале студенческой аудитопии // Вестник высшей школы, 1986, й II. - С. 1318; Остапенко .4.13., Сусоколов Л.А.' Динамика национального состава с^динчестза союзных республик в послевоенные годи // Советская этногсаЛия, 1985, !з 2. - С.>6-53; Поморина Я.В. Региональные особенности развития высшего и среднего специального образования в СССР//Востнчк. Ж7. Серия География, 1981, .4 6. - С.71-74; .Социальные перемещения в студенчество. - Вклышс, 1982; Социология высшей школы. - Горький, 1285 и др. ' . •

?'См.: Зюгасз В, Высшая плача общества развитого социализма.?,!.,. _

Практически во всех исследованиях, посьящэнннх проблемам еьс-шей школы замалчивалось, что начиная о 60-х годов были стабичизп-рованы плань приема пь двввнне отделения вузов страны, в результате чего по уровни образования (высшая школа и аспирантура) наша страна переместилась с S места на Z2. В публикациях, особенно 70-х гг., не акцевгнроьзлось внимание обществешюсти на том, что в вузах происходило неоправданное дробление специальностей, снижался уровокь црзфесскснальпой подготовки и др.

Что касается республик Среднеазиатского региона, тов большинстве исследований проблеш как социально-экономического. так а культурного развития рассматривались р маг:ор:тх тонах. 3 застойные годы такой оптимистический тон постоянно присутствовал в вые-, тупдзииях государственных дпя^елзй не только в ръкжах республику, но и страны^. А сам факт принятия правительственного постановления по тем шш мныы вопросам народного образования нокотсрыми авторами трактовался как Hecoiciumice положительное решоние всех его ароблсм".

Что касавтся исследований экономистовf историков, педчгого^, социологов вКиргизской ССР, рассматривающих те iut иные аспокты развития системы подготовив квалифицированных кадров для народного хозяйства и культуры республдкл, то здесь нообходимо отметить отсуствип комплексного яодаода к рассмотрении дагн;ой Проблемы.

Среди ксследоэанлЁ экономического характера в послежпш годы появились ицтеростше работы, осцовашме на обширном . статпиичзскогл материале переписей населения, где Показаны ьзмоненпя темпов рко-номического развития Киргизии п 60-130-е годы3. Однако большинство исследований охватг^ают лашьнекоторые сторот социально-экономического развития республики'*. Так, отсутствует глубокий анализ

Глейнев • 1Л1. Молодым ••ет^опть' кошувазм. - ^. ,-1974; Усуба-л'/ев '''¿У. Созидательнея сила леншюкои национальной политики -oKíiGC. - Фрунзе, 19с'4 п др. ; .v

' См. т Кзродпоэ образование, 1978, Г 3, - C.IQ4 н-..тф.- : . ■'."'."

3Актуальнее проблзаы соцнальио-экономпчоского развития Киргизской СП?; - ipynaa, Т98''. и дп.

4Алиев К, Кадкралпзв. С. Пасел811ие Киргизской OOP и-'развитие -lispo«-' пого хозяйства.-í-oyitoe, Л9£'Г): Алмаов Т. р£зв:!Т''^ глонсмикг п куль-' туры Киргизской ССх' за года Советской власти •// Вестник статисты- . íes, 1982,. К II; Бе га лиев С.. Соод&н1е;:ов K.f. '¡гопклопшеть Кир--гизстана в IX :пятилетг.с.-'1рунзо, J972, ^дя/лаккулоь Б. Социально-экономическое развитие села: вопрос; теории и исходи.гогл.ч.-ípyii-эд,I9C6;;Ксганов' А. Использование 'трудових ре?у-;сс'з в свльо::о'д хозяйстве Киргизии.-ÍDyHse, 19'cTS; • Уаддокулов Л." Репомаиние

развития национальных отрядов рабочего класса Киргизии. В большинстве работ не показаны причини отставания по многим, показателямЫ промышленно развитых республик, не дается глубокий анализ общего и особенного в социально-экономическом развитиии Киргизии. Следует особо отметить, что ряд ученых-экономистов активно занимается исследованием трудовых, ресурсов. Больаой вклад в изучение проблем народонаселения.и трудовых ресурсов Киргизки в изучаемый период внесла Чертова Е.П. ..

Вопросам рационального использования женских трудовых ресурсов, занятости женщин в, общественном производстве посвящена работа Бекходжаевой С.Б;^ Ряд важнейших проблем подготовки рабочих в Киргизии поднимается в книге Лебедезой Я.И.3 Ее последняя работа о Ворониной Г.А., в которой затронуты вопросы готовности школьников к выбору профессии, распределения выпускников средних школ по видам занятости и региональные проблем: трудоустройства молодежи, -ее образовательного уровня тлеет, гриф "ДСП" и ограничена тиражом, . что не дает возможности ознакомиться с ней молодежи, которой ойв адресована4.

На протяжении исследуемого наш периода в открытых публикациях обходились молчанием такие вопросы, как существенное отставание республики от общесоюзных темпов роста производительности труда, а также по многим'качественным показателям уровня жизни населения, роли и места 'Киргизии в народнохозяйственном комплексе. Если

проблемы развития экономики .-Фрунзе, 1984; Койчуев Т. Экономичес-. кое развитие Киргизии и факторы его ускорения.-Фрунзе, 1973; Социалистическая взаимопомощь и развитие экономики Киргизской СCPГ Фрунзе, 1975; Термечиков А.Д. Некоторые вопросы экономического'и социального развития Киргизии в свете решений ХХУП съезда КПСС// Известия АН Киргизской ССР. Общественные науки, 1987, № 2.-С.З-6.

■'•Чернова Е.П. Народонаселение Киргизской ССР в условиях развитого социализма. - Фрунзе, 1984;-Ее же. Национальный аспекты Фошди-ровэния рабочего класса // Коммунист Киргизстана, 1988, № 6rCítHZíJ Чернова Е.П., Колосова л.С. Воспроизводство рабочей силы в условиях совершенствования хозяйственного механизма. - Фрунзе, 1987 и др.

Бекходжаева С.Б. Социально-экономические .проблемы труда женщин в народном хозяйстве Киргизии. - Фрунзе, 1978.

3Лэбедева Л.И. Труд рабочей володеяи в народном хозяйстве Киргизии. - Фрунзе, 1977 и др.

^Лебедева Л.П.,.Воронина Г.А. Социально-экономические, проблемы использования молодежных трудовых ресурсов в Киргизской ССР: ДСП.-Фрунзе, 1967.

эти вопросы и ставились, то в основном только в книгах с грифом "ДСП" и Ьылй практически.'недоступны. В них содержится анализ социально-экономических проблем трудовых ресурсов, их (формирования и рационального 'использования в целях повышения эффективности общественного производстве в Киргизии, освещаются региональные аспекты демографической, политики". Однако некоторые рокоменддшш:' • экономистов, представляются нббесспорннш. Так, предложения по решению'проблем трудоизбыточнооти региона в блияайшив года без учета особенностей Киргизии (например, низкой мобильности коренного населения) путем поресоленля части населения в трудонедоста-точные районы, нереальны .

При освещении вопросов непосредствонно касающихся самой системы народного образования исследователя не свободны от прежних стереотипов, изображая состояние неродного образования только с положительной стороны. Это объяснялось отчасти тем, что они не владели широким достоверным статистическим материалом по многим аспектам подготовки кадров и, следовательно, объективно но могли дать всестороннего анализа сложившихся негативных тенденций в развитии как высшей, тек и профессионально-технической и средней специальной школы. Валовый внтуск специалистов подавался как большое достижение учебных заведений 'и умалчивалось об истинном качестве их подготовки, А отчасти это моино объяснить н определенным нежеланием вступать в конфликте официальной точкой зрения.

Конечно, работы ученых, в которых освещались вопросы.развития народного образования Киргизии в целом имеют определенное этапное значение, Они вводят в научный оборот новые фактические данные, показывают неослОрпмые достижения в деле постановки образования и

Проблем рационального использования ресурсов и повышения эффективности общественного производства «"Киргизской ССР: ДСП. -Фрунзе, 1979; Региональные аспекты демографической политики в республиках Средней Азии и Казахстана в света решений ХХУ1 съезда КПСС: ДСП. - Фрунзе, 1982; Социально-экономические Проблемы трудовых ресурсов развитого социалистического общества в региональных условиях Киргизии: ДСП. - Фрунзе, 198?; Формирование и использование трудовых ресурсов в Киргизской ССР / Отв.ред. Чернова Е.П.: ДСП. - Фрунзе, I98G и др.

2См.: Джапаров ¡I.A. -Резервы увеличения трудовых ресурсов Киргизии И важнейшие пути рационального использования // В книге: Нроблеш рационального использования ресурсов и повышение эффективности общественного производства Киргизской СОР: ДСП. - круизе, 1979. -С.35.

конституционных гарантий в получении его. 3 этом немалая заслуга принадлежит таким исследователям,кэк академику АН Киргизской ССР Табьпаалиеву С.Т., член-корр. АПН СССР Балтабаеву Н.Р. и доктору исторических наук Каниметову Л.К.1.

Вопроса профтехобразования молодежи рассматриваются в ряде исследований как историков, экономистов, так л работников самой системы ПТО2. Однако несмотря на большой фактический материал , в них не дается анализ качества знаний, формальной воспита-

тельной работы в, училищах, не показан социальный и национальный состав учащихся. ; '

Литература, посвященная вузовской подготовке страдает описа-тельностыо, носит информационный характер, обходит в большинстве случаев острые проблемы, связанные с развитием высшей школы Киргизии. До последнего времени хронологически они охватывали 6070-о годы3, В них не ставилась задача вскрыть причины падения престижа азовской подготовки, низкого качества знаний, слабой закрепляемости кадров по мосту распределения. В основном освеща-"

Балтабаев М.Р, Развитие всеобщего среднего образования вКярггао-кой ССР. - '1>рунзо, 1973', Каниметов А.К. Народное образование Советского Киргизстеадзагслвека. - Фрунзе, 1972; Его же. Развитие народного образования Советской Киргизия в.условиях совершенствования социализма. Дис... докт.истор.нзук. - М., 1987; Табыша-лиав С.Т. Кузница подготовки кадров. - Фрунзе,-1975 и др. -

^Бекмамбетов Р.Б. Деятельность КП Киргизии в процессе становления и развития трудовых резервов в республике. - Фрунзе, 1971; Ка-сендеев И.К. Развитие системы профтехобразования в Киргизской ССР. - Фрунзе, 1981; Шириязданов ш.Х. Рабочий класс Киргизстана в условиях развитого социализма, - Фрунзе, 1979 и др.

3Айнакенов P.P., Каниметов А.К. Развитие высшего образования в Киргизии за годы Советской власти.-Фрунзе, 1966; Аинекенов P.P. Пржевальский пединститут.-Пржэвальск* 1963; Арабаев Э.А., Абдул-лаевМ.А. Киргизский сельхозинститут.-Фрунзе, 1967; Гусаров К., Копбаев С. Кузница специалистов физвоспитания.-Фрунзе, 1965; Липович В.В. Важнейший источник подготовки кадров технической интеллигенции-высшей квалификации .-Фрунзе, 1967; Сагындыкова Д. Подготовка и повышение квалификации научно-педагогических кадров Киргизии в условиях развитого социализма .-'Фрунзе, 1984; Сок-тоев H.A., Усубалиев Е.Г. Высшая школа Советского Киргизстана г Фрунзе, 1982; Чечайбаев С. Педагогическое образование в Киргизии.-Фрунзе , 1965; Чечейбаев СЛ., Соктоев И.А., Абдыкулов М.А. Учительство СоветскогоКиргялзтанагфрунэе, 1971; Татыбекова Ж. С. В вузе учатся только девушки.-Фрунзе, 1984.

лись-в-абсолютных количественных показателях изменения в высшей школю; увеличение чаола учебных-заведений, контингента учачдахся,; расширения учебно-лабораторной площади, строительства общежитий и т.д.

■Следует особо отметить защищенную в 1986 г, кандидатскую диссертацию Алимовой БЛ.!,;1. В пей обобщен большой фактический материал, в основном почерпнутый нз 1СГА Киргизской ССР. Исследователь прослэгстазт соьораонствование сети вузов Киргизии с 1946 по 19Е0 гг., ака^шзяруег воспитательную работу в вузах. Однако автором не показаны социально-экономические факторы развития высшего образования. 3 работе есть неточности и противоречивость в статданных. Однако;это исследование является определенным вкладом в историографию проблемы. ■ '

3 работа СсктоеЕа П.А. к Усубалнзва ЕЛ!.*" бшш предлряняты попытки проследить полувековой путь становления л,развития высшей школы республики, ее роль в подготовка квалифицированных специалистов для -'народного хозяйства и культуры. Однако при освещении работы вузов в 60-70-е годы отсутствует глубокий и всесторонний анализ темпов подготовки специалистов, уровня качества знаний у выпускников вузов Киргизии, социального и национального состава студенчества, научно-пвдагогпческнх кадров.Ммеет место хронологическая непоследовательность, много неточностей, расхождений с официальной статистикой. За вышеуказанные годы деятельность вузов представлена,ь данной работе в основном с положительной стороны.

В последнее время вызывают несомненный интерес читателей статьи, опубликованные в республиканской периодической пачати. В них затрагиваются порой саше острые проблемы социально-экономи- ■ ческого развития республики и состоянье подготовки кадров в современный период^. Хотелось би особо выделить публикации журнала ''Ллтературшй Киргизотан". В этом журнале за последние годы напечатаны статьи шеазелей,экономистов и историков республики, в кото-

'•Алимова Б.1,1. Высшая школа Киргизии и подготовка специалистов ддя народного хозяйства и культуры республики. Дяс... канд. истор. наук. - М., 1986.

2.Соктоев И.А., Усубалиев Е.Т. Висшая школа Советского Киргизстапа,-Фрукзе, Т982.

^Акматалиев А., Тологонов Р. Но пустить на самоток // Советская Кпогиаия, 1389, 19 толя; Яубанаов Д., Рнсакова Е. '\пяа специалиста// Советская Киргизия, 19С9, 18 аггуога; Исаев К. Как победить посредственяос1Ь?//СоБбтокая Кипгизия, 1989, 25 июля; Койчуев Т. К гармоник интересов 1ег,1.ус5л*асп и страшу/Севе."скоя Киргизия, 19Ь9, 14 мая и пр.

pux поставлен ряд ecsnefirax для Киргизии проблем, таких как реальное ооцнзлыю-оконсг.'П'тескоо и культурпое положение республиж, профессиональная ориентация киргизской колодвжп и др.* Крайне взяты статьи, посвяиеинве истории пародов, проживавшие на территории Киргизки", Конечно, но все яохошшя авторов статей пррдотазлявтся бесспорными, но у;:;е саг,:а иостоиошз рада важшгх проблем имеет по-лодптельное значение.

Однако работа историков в дела освещения всех ЕЫ'Нэппречиелат'-шх проблем представляется явно яядостаточпо1?. На заседании идеологической коглясскп If*. K'"í Киргизии ( ктопъ 1980 г.) было особо отпечено, что "состояние изучения, преподавшая и популяризации истории Киргизии еще отптлзт от нов>;х требовэпий"^. Спш нетерпки нгшшаот, что "кстоплчиская наука в Киргизии порастала играть предназначенную eft роль, нодятпзированпэя и ндоояогпзцровапиая, она лз исследователя история своего Отечества протратилась в ком-:.S3KT8vcí;a очередных ко^андних укозаигй"'1.

Краткий исторпогго-1'вчоский обзор покагшвсзт, что .при всей валгоотп п акгуал^иоотп избранной нами теш она по стала еще объектом специального ясслодоватш. Ч илиицяхся работах, прелмупоствен-но экономического и исторического характера, затрагивались и освежались лгат> отдслт.-пно аспекта соето-тгл п гторспептив развития сгстеш образования б Кпргиьик в CU-OC-e годи.

Тзоронпескуо и патодслогичеокуп основу диссертации составили трудч ОСПОГОПОЛОП31ИКСВ ггаркеиз^-ленякпзма, маюриали Г-ГЛ1 съезда ЖС, (Тхяральского (Ю-';8 г.) Пленума ЦК КПСС, пгшвияего постановление "О ходе перестройки сроднен и высшей пксли и задачах партии ко ее исудсствлеи!?о", резолвдли аТл пяр-Tiiíiiioíi коифореииип К!!ОС, работ;: руководителей КПОО и Советского правительства, лосгапшпяю вопроса:! образования молод1;:;;: и подготовки ос к труду. Шкпжэгаж-«оо жэчпжю ¡::,:ojm решения ;:Л!! съезда *Л Кнргпзпп л штэркалн шйс-¡:oro (Г-'БЭ г.) т'1лону;.:а Уу. KIT Кипгизчи по некоторчм' проблемам подготогг:: кпаддТ.'пгнрсранпнх гддрсв.

i т а г Т г(<пт[ Т1„ , от г i овсздпсзиостя // Лчторатуг-II if i i о уев , Лебедева Л. Л. йрпвплегия -

i" "i ' // т I j "гт I [0!;"'. № G, п др.

i j / a i п :зстап, 19PG, 4.;. Роит-лп М.

5, и др.

3 основу советской системы народного образования било положено учение классиков марксизма-ленинизма о воспитании и образовании, которое является органической частью мировоззрения научного коммунизма. К.марке подчеркивал, что чем же "шил»! является богатство, как не. абсолютным выявлением творческих даровании человека""'".

Немалую роль в решении задач подъема эффективности производства, прогресса общества играет подлинная образованность человека". Для того, писал К.Маркс, - чтобы преобразовать общечеловеческую природу так, чтобы она получила подготовку и навыки в определенной отрасли труда, стала развитой в специфической рабочей силой, требуется опродоленное образование пли воспитание .

Развивая эту мысль В.Л.Лошш писал, что кошуннзи может быть создан "только на основе совращенного образования", которым должен обладать каждый сознательней строитель нового общества, в случае же "зели он не будет обладать этим образованием, коммунизм останется только аогапаняеы"3. В.П.Ленин неоднократно отвечал, что развитие общественных отношений неразрывно связано с воспитанием и обучением "всесторонне развитых и всесторонне подготовленных людей"*.

Особо В.И.Ленин подчеркивал, что говниенио уронил образована трудящихся - это сердцевина всей культурно!; революции и что для ее осуществления потребуется длительный период времени.

Огромное значение для понимания вопросов, связаннгх с обучением и воспитанием молодежи, имели работы В.II.Ленина, затрагивающие вопросы народного образования. В таких работах, как ,:0 политехническом образоваш..!1', "Странички из .дневника", "О кооперации", "О нашей революции" и др. В.II.Ленин показал, что "нигде народные массы не заинтересованы так настоящей культурой» как у нас; нигде вопросы этой культуры не ставятся тог глубоко и так последовательно , как у нас"®.

АМаркс К., Энгельс а>. Соч. ■■ Т. ¡С. 4.1. - с.Г.г.

яз. Т.23. - С.18,>133. "Леши: В.II. Полн.собр.ооч. - 'С.4Т. - 0.3'7. ^Тем же. Т.<11. - С.33. 5Таи не. Т.43. - 0.361.

3 материалах ХХ7П съезда К,ICC, решениях последних лжитумов UIÍ, в постановлениях партии п кравитзльсгва, посвищет;!?:: роиошпа основных проблем социально-экономического п культурного развития страны, не только сконцентрирован накопленный за годы социалистического строительства богатейший опыт, но и иамечзнн пути преодоления прежних ошибок. Заметная роль в дело решения кардинальных проблем нашего общества отводится системе про$зсснояэлько-техии-ческого, среднего специального и высшего образования. В партийн'"'. документах, в работах и выступлениях руководящих деятелей КПСС и Советского государства даоюя марксистско-ленинский анализ сущности процессов и явлений в сйсре образования, намечается пути, методы и средства реыснпя существующих проблем. 0co6ghi!c остро были поставлены проблемы состояния образования молодежи на ХК Всесоюзной партийной конференции, где подчеркивалось, что "перестройка, обновление социализма немыслш.п без всемерной активизации интеллектуального, духовного потенциала общества, заключенного в науке, образовании, всой культуре?*.

ХУ1Ч съезд 1СП Киргизии и майский /1968 г./ Пленум mí КП Киргизии засветили многие аспекты проблем народнсго образования республики. Здесь с особой тревогой отмечалось, что современное состояние гэродного образования требует к себе пристального гним&шя со стороны партпйшлг и советских орггпо?Р.

Источники. Основными до!су ментальными источниками ддя диссертации явились маторкели статистических сборников гак общесоюзных, TejK и республиканских, изданных в GG-80-e годы3. Несмотря на многие и разнообразные стзтистическиэ данные, общим недостатком этих сборников, ссэбсгло опубликованных в 70-е годл; является отсутствие ряда важнейших показателей, характеризует:«: так в целом к?гтину сотД1*эльг'о-"копэ;.шческого развития региона, так и подготовку кадров в вузах,, техникумах и училищах. й хотя с 1987 г. в стране перосталл бэть "закрытым:!" более 97 тис.единиц хранения статной^ ческой ич^оркащги, но этого недостаточно, и исследователи продол-

%ат&риэл.м 7J7. Всесоюзной партийной конференции КПСС. - С.22. "Советская Хьржвя, 1988, 24 мая.

3Ратзодное хозяйство СССР. 192?. - 1982. - :.!., 1982; Народное хозяйство СССР за 70 лот. - U., 1987; Труд в CG-TP. - М., 1980; Иаиодио«) хозяйство Штргкескои ССР в I98& г. - фрунзч; 1963; НвЬоднос хозяйство Киргизской ССР за годи Советской сластл. -•íovsso , T'.'ij>r к другие -

жают по-прежнему ощущать недостаток информации. Официальная статистика долгие годы обходила молчанием такие сведения как национальная и социальная структура учащейся молодежи. До недавнего времени большая часть статматэриалов, освещающая различные стороны подготовки кадров'в республике,имела "закрытый" характер, что вынуждало обращаться к источникам, имевшим гриф "Для служебного пользования".

Важнейшей источниками при написании работы явились материалы,вылеченные наш п центральных и мастных архивах. В центральных архивах (ЦГАОР СССР, ЦГАПХ СССР, текущих архивах ЦСУ СССР, Гос-. комитета СССР по профтехобразованию, ¡¿инвуза СССР) отложились статматериалы о численности и составе учащихся, приводятся сведения о состоянии учебно-материальной'базы, образовательном уровне педагогических кедров, состоянии учебно-воспитательной работы. Необходимо отыети'гь, что в ряде документов визнвеет сомнение достоверность данных о высокой, почти 100?« успеваемости в ПТУ, вузах и техникумах, поскольку все эти годы были крайне высоки отвлечения учащихся ка сельскохозяйственные работы, снижался конкурс при поступлении в учебные заведения и т.д. Данные о социальном и национальном составе -учащихся вузов и ссузов ишли до недавнего времени гриф ".Ьдя слулебног о пользования".

В работе широко представлены разнообразные по характеру и содерканчю материалы местных архивов - Центрального государственного архива Киргизской ССР, Киргизского филиала ПШ, ряда текущих ведомственных архивов.. В них отражена деятельность учебннх заведений, приводятся важ наше показатели развития система народного образования республики, представлена роль партийных и советских органов по руководству развитием высшего, среднего специального и профессионально-технического образования.

Немаловажное значение, для освещался вопросов постановки проф-ориентационней работы в сельских общеобразовательных школах, а также по изучению интересов и политической информированности учащейся молодежи города Фрунзе, имели материал« социологических исследований, провэденныэ под руководством А А.Асэш'Оповз, В.К.Ня-шанова и Э.Д.Шукурева.

В диссертации широко были использованы материалы периодам, дающие сведения о соотоянли подготовки кадров в республике, особенно в 80-е гсды.

Цеди и задачи исследования.В данной работе предпринята попытка показать взаимосвязь социально-экономических условий и уровня, качества подготовки кадров для народного хозяйства и культуры в вузах, техникумах и училищах Киргизии за послэдние три десятилетия.

Не претендуя на всесторонность исследования проблемы автор ставил перед собой следующие основные задачи:

- показать социально-экономические факторы подготовки кадров;

- выявить условия подготовки кадров;

- проанализировать динамику численности и состава учащихся вузов, техникумов и училищ;

- показать результаты деятельности учебных зазбдений, закрепляемое« их выпускников по месту распределения;

• - наметить перспективы и пути совершенствования подготовки кадров.

Научная новизна исследования. Выполненная работа является попыткой обеспечить комплексный подход к изучению избранной темы во всем видовом многообразии системы подготовки квалифицированны! акадров рабочего класса и специалистов средней и высшей квалификации на протяжении длительного времени, что дает возможность проводить сравнения, анализировать позитивные и негативные стороны многомерного процесса и дать оценки, выводящие историографию проблемы из традиционной схемы почти исклгчнтаяьио позитивного повешения процесса гак развивающе гося только по восходящей линии.

Привлечение ранее не введенных в научный оборот материалов дает возможность проанализировать причины гёденвя качества зна-.ний выпускников как общеобразовательных школ, так и выпускников высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, а включение материалов социологических исследований позволило по-новому взглянуть на ряд проблем, рзвение которых может способствовать ускорению социально-экономического и культурного развития региона; анализ социального п национального оостава учащейся молодежи - пониманию проблем «¿«вацикальнаг отнкшапй в многонациональной республике, которая в настоящем врегзни '.толкнулась со многими трудными проблемами, истоки которых лежат а нра-дыдущих десятилетиях.

Практическая значимость исследования.Собранные и обобщенные в диссертации материалы и выводы по ним могут быть использсваш при написании истории Киргизии, при создании обобщающих трудов по

истории народного образования, а также социально-экономического и культурного развития республики в 60-80-е годы. Обширный фактический материал диссертации окажет помощь лекторам и преподавателям и может найти самое широкое применение в вгитационно-пропаган-дистской работе.

Результаты работы, ее выводы и рекомендации могут быть использованы партийными, советскими и комсомольскими органами в практической работа, а также руководством учебных заведений для определения перспектив их дальнейшего развития.

Апробация работы. Диссертация обсуждалась на заседании кафедры истории СССР советского периода Исторического факультета Московского государственного университета им.М.В.Ломоносова. Работа получила одобрение и была рекомендована к защите. Основные идеи и результаты исследования были изложены автором в докладе на кафедре истории СССР советского периода МГУ и Ученом совете Киргизского государственного университета.

Использованные в работе материалы до недавнего времени имевшие гриф "Для служебного пользования" ограничивали в сдерживали публикацию монографий и статей в широкой печати. Основное содержание диссертации, теоретические выводы и практические рекомендации изложены в монографиях: "Состояние и проблемы подготовки квалифицированных кадров для народного хозяйства и культуры Киргизии (1960-1980-0 годы): ДСП. - Фрунзе, Двдм, 1089", "Некоторые аспекты социально-экономического развития Киргизской ССР и проблема подготовки кадров в система высшей, средней специальной и профессионально-технической школы". * Фрунзе, 1988 (Деп. в 1ШИ0Н АОН СССР) "Подготовка молода* рабочих. - Фрунзе: Мактеп, 1987 (совместно с Б.Урстанбековым), а также в ряде научных статей.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, перечня источников и литературы. Общий объем дис-оертации 314 страниц. В работе имеется 10 таблиц.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность и практическая значимость диссертации, дается анализ степени изученности проблемы, обзор источников, ракрываются теоретико-методологические основы диссертации,формулируются цели и задачи.

В первой глава "Особенности социально-экономического развития Киргизии и проблемы обеспечения квалифицированными кадрами народного хозяйства и культуры в 60-80-е годы" анализируются изменения социально-экономических факторов п их влияние- на подготовку кадров в вузах, техникумах и училищах; дается общая характеристика демографического состава и населения и трудовых ресурсов; освещаются проблемы подготовки кадров в планах экономического и социального развития республики.

Анализ фактического материала показывает, что в многообразии факторов, обусловливающих уровень подготовки кадров в системе профессионально-технического, среднего специального и высшего образования социально-экономические условия являются базовыми, определяющими. Эти условия отражают, как уровень развития самого народного хозяйства и культуры республики, так и обеспеченность материально-технической базой учебных заведений, затраты на социальную сферу. В изучаемый период республика заметно отставала в социально-экономическом и культурном развитии не только от прошппленно развитых республик, но и от среднесоюзного уровня, что существенным образом снижало уровень л качество подготовки квалифицированных кадров для народного хозяйства и культуры*. С середины 60-х годов замедляются темпы роста национального дохода, падают темпы роста производительности общественного труда, низкоэффективным оставалось сельское хозяйство и т.д. Происходило существенное сокращение выделения ресурсов для развития социальной сферы народного хозяйства. Снижение демографических инвестиций государства в развитии человеческого фактора привело к значительному сокращению затрат в расчете на одного жителя на образование, профессионально-квалификационную подготовку, здравоохранение, культуру, соцобеспечение. Отставание отраслей социальной инфраструктуры, особенно сельской местности, с преобладающим проживанием коренного населения, привело в конечном счете к снижению общей культуры населения, тормозило социально-экономическое развития Киргизии. Итогом невнимания к проблемам, например жилищного строительства, явился такой чрезвычайный факт, как самовольный захват земель в г.Фрунзе, имевший место летом 1989 г. Процесс захвата земель и самовольная застройка в большинстве случаев в сейсмоопасной зоне,явился своего рода

хСм подробнее в кн.: Джакипова Ч.Ш. Состояние и проблемы подготовки 'квалифицированных кадров для народного хозяйства и культуры Киргизии (1960-1980-е) годы, Фрунзе, 1989. - С.7-35.

проявлением жилищного кризиса Киргизии. В целом же проблема с жильем обостряет межнациональные отношения, порождает текучесть кадров на производстве, чревата социальными конфликтами. Не менее остро стоял вопрос о водоснабжении жителей республики, особенно в сельской местности. Конечно, это не могло не сказаться на здоровье прежде всего детей, и республика не случайно занимает одно из первых мест в стране по детской смертности1.

Анализ результатов социологических обследований сельского населения показал, что неустроенность быта, бедность,в прямом смысла этого слова,влияют самым негативным образом на продолжительность жизни сельского населения, ощутимо сказываются на его культурном уровне. К тому же доля ассигнований на культуру, например, в IS09 г., составила всего лишь 1,35? государственного бюджета peony блики2. Это безусловно сказывается на материально-технической базе очагов культуры. Отставала и отстает Киргизская ССР от сред-нзсоюзяого уровня и по таким показателям, как выпуск книг, брошюр, тираж газет и т.д. А сохраняющиеся различия между городскими и сельскими условиями жизни накладывают свой отпечаток на качество знаний'сельских и городских выпускников школ.

Не способствовали росту экономики и решению задач социального характера в рассматриваемые годы такие факторы, как высокие показатели отвлечения рабочих, служащих, учащихся от основной деятельности, простои и прогулы, приводящие к большим потерям рабочего времени; высокая доля занятых на производство ручным трудом. В период, длительных сельскохозяйственных работ резко возрастал отсев учапдахся, повышалась заболеваемость, так как во многих хозяйствах для них не создавались нормальные бытовые и производственные условия. В целом отвлечения от' трудовой деятельности в негативном плане влияют на условия труда работника на производстве, в учреждениях и НИИ, дазорганизуют режим работы, затрудняют повышение квалификации, вызывают падение интереса, к выполнению задания, снижают качество работы. Вынужденная работа учащихся и студентов в течение нескольких месяцев на уборке хлопка, табака и т.д. сказываются на их успеваемости, приводит к разочарованию избранной1 специальностью. Как извзотно, "между отдельными- странами, областя-т

Народнее хозяйство СССР за 70 лет. - М., 1987. - С.408. ^Советская Киргизия, 1989, 2 августа.

ми и даже местностями, - подчеркивает К.Маркс, - всегда будет существовать известное неравенство в жизненных условиях, которое можно будет свести до минимума, но никогда не удастся устранить полностью"*. Однако то, что большая занятость на сельскохозяйственных работах студентов и учащихся республик Средней Азии с^ала их региональной особенностью вызывает определенную тревогу.

К тому же надо отметить, что в эти года в республика стремительно росла преступность. Киргизия занимает одно из первш: мост в стране по тяжким преступлениям. Это тревожный синптом болегни общества, если учесть, что преступность-категория не только экономическая и политическая, но и нравственная.

На современном этапе выравнивание условий социально-экономического развития народов и наций охватывает и количественное и качественные стороны их развития. Нз последнее место в решении назревших проблем социально-экономического развития страны играет общесоюзное разделение труда. Разделение труда по регионам, будучи экономически оправданным вместе с тем привело к тому, что доля работников сельского хозяйства в Киргизии существенно еышо, чем в других районах страны, а это тяжело отражается на обеспечении рабочей силой промышленных, предприятий. Сельское хозяйство республики низкоэффективно, хотя здесь сосредоточена немалая часть трудовых ресурсов. Несмотря на то, что республика по. темпам роста общего объема продукции промышленности в изучаемые годы находилась на одном из первых мест в Среднеазиатском регионе, однако удельный вес ее в производстве валового общественного продукта был ниже, чем в среднем по стране.

Одна из причин того, что республика живет как бы в долг, несомненно кроется в укладе киргизской экономика, в осново которой лежат традиционные для нее сырьевые,добывающие отрасли. А это означает крайнюю затруднительность для перехода Киргизии к региональному хозрасчету, поскольку региональный хозрасчет - это своего рода система, при которой тот или"иной регион приобретает экономическую самостоятельность и самоуправляемость. При этом необходима наличие замкнутого цикла производства и потребления, ввоза и вывоза и т.д. Экономическая несбалансированность, низкие цены на сырье (за мытую шерсть, основная часть которой вывозится за преде-

% арке к.. ',) н г <з л ¡; о к Сот. - Т.31, - с.101.

лы республики, Киргизия получает средства, даже не окупающие затраченный труд), функционирование в основном предприятий с незаконченным циклом производства и др. - вот неполный перечень проблем, сдерживающих социально-экономическое и культурное развитие республики. Немалое число предприятий союзного значения также создают определенные трудности экономического и социального порядка. Кроме того интересы некоторых союзных предприятий вошли к настоящему Бремени в острое противоречие с экологией и интересами республики. Так, до сих пор на оз.Иссык-Куль,-переживающем острый экологический кризис« действуют предприятия оборонного характера, и не стоит вопрос о Конверсии этих объектов и т.д.

Хозяйственная ситуация республики, ее ориентация долгие годы, главным образом,на сельское хозяйство при недостаточной обеспеченности его передовой техникой привела к паде№П культуры промышленного и сельскохозяйственного производства, резко сказалась на рентабельности хозяйств. Преобладание экстенсивного пути развития сельского хозяйства, слабая урбанизация создали неблагоприятные условия для подготовки кадров в республике, ибо экстенсивные методы хозяйствования вполне могли базироваться на малоквалифицированной рабочей силе и не стимулировали необходимости более широкого развития профессионального образования. Это в свою очередь порождало у молодежи определенное отношение к труду как црестижному или непрестижному, что создавало проблемы» связанные с профессиональной ориентацией.

Складывавшаяся долгие года демографическая ситуация обострила проблемы обеспечения занятости и эффективного использования трудовых ресурсов, строительства и обеспечения населения жильем,^ развития социальной и культурно-бытовой с^вр, использования земельных ресурсов, охраны природы. Увеличилась нагрузка на здравоохранение, народное образование, транспорт, торговлю й т.д. Ныне возникла острая необходимость безотлагательно регулировать демографические проблемы, поскольку они вошли в определенные противоречивые отношения с развитием экономики республики.

Анализ качественных характеристик трудовых ресурсов республики показал, что для Киргизии вое эти годы была характерца относительно низкая доля занятых в общей численности населения и сравнительно высокая трудоспособного населения, не задействованного в общественном производстве. Создавалась парадоксальная ситуация,

когда трудоизбыточный регион испытывал трудности в комплектовании промышленных предприятий кадрами и должен был привлекать трудовые ресурсы из других регионов. Все предыдущие года замалчивалось .. явно неблагоприятное положение о рабочим классом, котопий бил представлен в большинства сельским отрядом рабочего класса, а не промышленным. Необходимость всестороннего укрепления национального отряда рабочего класса обусловлена на только эконо:.лческямц, но и политическими и культурными факторами. Не последнюю роль з том, что в промышленных центрах республики, г.Фрунзе и Чуйской доллна, были забаллотированы кандидаты в народные депутаты СССР коренной национальности, сыграл тот факт, что киргизы шло предотазлоны в индустриальных отраслях народного хозяйства. Эта ситуация била расценена в республике как угроза праву киргизского народа на самоопределение.

Не секрет, что деятельность рабочего класса в конечном счете определяет развитие науки, воспитания и обучэния молодежи. Барьер на пути пополнения молодежью коренной национальности рядов рабочего класса надо искать прежде всего в негативных процессах, охвативших как экономическое, так и социальное, духовное развитие республики. Снижение престижа рабочих профессий, односторонняя ориентация молодежи, замедление темпов социально-экономического развития Киргизии привели к деформации в развитии национального отрада рабочего класса. Одним из проявлений низкой социальной мобильности коренного населения бил повышенный удельный вес киргизов среди колхозников и пониженный среди рабочих, особенно прошш-леншш

К настоящему времени республика столкнулась с тремя серьезными противоречивыми проблемами, которые в случае невнимания к ним чреваты осложнениями, как экономического, социального, культурного, так и политического характера. Это с одной стороны, Использование трудоизбыточного населения в сельской дастностй, с Другой -стороны - обеспеченна промышленных предприятий высококвалифицированными кадрам и с третьей надвигающаяся безработица, которая затронула ужй столицу республики. При такой сложной ситуации только научно обоснованные разработки дальнейшего развития трудоэых ресурсов, их оптимальное размещение могут помочь в разрешении проблем обеспечения всех отраслэй народного хозяйства и культуры высококвалифицированны!,л и профессионально компетентными специалиста.®.

Проблемам подготовки кадров в планах экономического и социального развития республики уделялось явно недостаточное внимание. Этими вопросами зачастую занимались некомпетентные люди, что приводило в конечном итоге к тому, что планирование и прогнозирование подготовки кадров в вузах, ссузах й училищах не соответствовало предъявляемым требованиям. Планы, спускаемые учебным заведениям нередко не отражали реальных потребностей и возможностей исполнителей и заказчиков. Обычным явлением стал как переизбыток кадров по одним специальностям, так и недостаток по другим. 3 условиях, когда республика переходит к новым методам хозяйствования, только научно обоснованный подход к планированию и прогнозированию может способствовать соответствию подготовки кадров в вузах, техникумах и училищах потребностям народного хозяйства и культуры республики.

Во второй главе "Неравномерности к трудности в деле подготовки кадгов в система высшего, среднего специального и профессионально-технического образования Киргизской ССР" рассматриваются проблемы профессиональной ориентации молодежи; качество знаний выпускников общеобразовательных школ; анализируется состояние учебно-материальной базы вузов, техникумов и училищ; численность и состав педагогических кадров в учебных заведениях республики, а также состояние учебной и воспитательной работы в них.

Внимательное рассмотрение состояния профориентационной работы среди молодежи в 60-80-е гг. показало, что она стала особенно острой, поскольку потребности различных отраслей народного хозяйства и культуры часто расходились с профессиональной ориентацией выпускников общеобразовательных школ. Несмотря на то, что в основном выпускники школ были нацелены на поступление в вузы, с середины 70-х гг. на дневные их отделения было принято менее 1/4 выпускников школ. Основная часть молодежи, не имея четкого представления о массовых рабочих профессиях, трудоустраивалась временно и тем самым порождала в дальнейшем текучесть кадров на производстве.

Региональной особенностью трудоустройства молодежи в Киргизии оставалось то, что выпускники сельских школ (а это означает, что в основном национальная молодежь) в подавляющем большинстве оставались работать в сельском хозяйстве, но были ориентированы на поступление в индустриальные училища, техникумы и вузы.

А это в свою очередь затрудняло переход и закрепление в индустриальных отраслях, киргизской молодежи, создавало проблемы с формированием национального рабочего класса.

Низкой била эффективность работы учебдо-произгодствеигап: комбинатов в выборе профессии; на вльтли па профессиональную ориентацию школьников ни учителя сбщесбразою^ольчнх скол, ни преподаватели и мастера производственного обучения IIT7. В основном на выбор профессии молодежью оказ'-геалп совет родатеда^ и друзей.

В целой проблема профессиональной орвчатают молодок:: является одной из ключевых в ускорении темпов социальио-эконогагческого и культурного развития но только роспуйгвта, ко п страну.

В GD-80-e годи для республики стало хзрактерши ¡.юукзотюо падение качества знаний выпускников ебщеобразоватолышх икол. Б отп годи происходит сокращение удельного веса сдавших вступительные экзамены в вуза, техникумы и училища на положительные оценки, что значительно снижало конкурс при зачислении на учебу. ¡Закономерен вийод о том, что возобладала тенденция некачественного отбора абитуриентов в ряде высших и средних специальных учебшлх заведений. Кроме того, завышение оценок по общеобразовательны:.! предметам тлелось как у выпусютков сельских, так л городских школ. Крайне слабые знания дэпонетрпровала школьники хлопкосея-щих районов Киргизии, поскольку они екегодно по несколько месяцев отвлекались на уборку ;/ро:йя.

В отличие от GO-x гг., в 70-80-е гг. все меньше становилось различии в уровне подготошш мряду ¿штускниками сельских и городских школ, причем за счет сни-шипя качества знаний у последних. Наметилась опасная тенденция направлений плохо подготовленных выпускников в вузы по системе внеконкурсного набора, а такжэ по целевому пазпачешка в центральные вузы. Так, за первую половину 80-х гг. из-за академической неуспеваемости было отчислено более 40> обучаюдахса в центральных вузах от общого числа стчисленпих. Каждый шестой студент получал паудовлетворнтояншэ оценка на терщик экзаменах, большинстао обучалось на тройки'1-. Как видим, произошла определенный разрыв шзжцу провозглашенным всеобщи:.! средним обра-

гТС17/шяЙ архив г'шгеуза Киргизской ССР. Гссыкот Коллегии, .i-rrpise,

юш, ryo'i.

зовакием и фактически;.! уровнем подготовки большинства учащихся.

Изучение учобно-катериальнсй базе учебных заведений показало, чго ез состояние на соответствовало потребностям вузев, тех-!шъ.углсв и училищ. Планы по приему и выпуску были оторваны от заданий по капитальному строительству. К тому же выделенные капиталовложения ьа строительство объектов народного образования осваивались неполностью и крайне медленными темпами. Попытки быстро и дешово готовить рабочие кадры (создание филиалов ПТУ на базе высвобожденных старых зданий, без соответствующего корпуса препо-давэтэлей и мастеров производственного обучения) но оправдали себя и способствовали лт-'-ъ выпуску специалистов невысокого класса. Пяохо оборудованные лаборатсрии, кабинеты, слабо оснащенные мастерские, малые размеры учебных хозяйств и т.д. создавали больше трудности на путч приобретения будущими специалистами трудовых навыков. Ее способствовало поднятию качества обучения и отсутствие необходимых мест б общежитиях и столовых. Все это создавало трудности е деле подготовки высококвалифицированных кадров.■ Фактически экономия на системе народнох'о образования привела к теку, что народкоз хозяйство и культура республики получали нередко профессионально плохо подготовленных молодит, людей и практически бшш вынуждэны доучивать их на рабочих местах.

В прямой зависимости от качественного состава дадггогическиу кадров и уровня преподавания находятся качество знаний учащихся и студентов. Несмотря на высокие тэмпы роста научно-педагогических. .кадров в училишах системы ПТО, республика испытывала острый недостаток в высококвалифицированных преподавательских кадрах по ряду специальностей. Неравномерным было распределение научных з.чл по отраслям наук в вузах республики. Крайне мало практиковался обмен специалистами еысокого класса с другим союзными республиками, радами были случаи приглашения ученых на чтение лекций из ведущих вузов страны.

Перестройка е настоящее Бремя системы народного образования в республике тормозится из-зэ недостаточной квалификации преподавательского корпуса-. Практически не срабатывает система аттестации, конкурса, а также анкетирования студентами уровня преподавания , сильна круговая порука. Руководство р.чда вузов пустило на семотек формирование преподавательских кадров и практически, даже будучи заинтересованном, но в состоянии уничтожить плановость

и местничество. Именно в высшей школа стн устои оказзлизь особенно кивучими. Долгие годы складывалась такая ситуация, когда повышения профессиональной квалификации оставалось только личным делом каждого педагога, июганора, мастере, то есть на давала им ни моральных, ни материальных стж^улов.

Во многих вузах укоренилась порочная практика, когда кандидаты наук, доцентн редко читают основные лекцяоянпе курсы, стараются меньше планировать себе аудиторных занятий. Так, например, в 1980/87 уч.г. преподавателями вузов Киргизии, не имеющими ученых степеней и званий было прочитано 27204 часов лекций (Г0;'ь общего эбъеьа лекционной нагрузки)1- ^яд вузов преврапэется иногда в своего рода благотворительную организации, которая из государственного кармана платит за низкое качество преподавания, не заду;.ыэаяоь о том, что это наносит непоправима.! г.ора.тьний уаерб в первую очередь будущему страш-молодэ2:и. В учебнт,: заведениях укорэнилооь такое положение, когда полученная шого лет тому назад ученая степень или звание являются залогом научного бездействия для ряда преподавателей на протяжении длительного времени.

Гоязнь решительных перемен в деле укрепления научно-педагогических кадров, круговая порука по "сохранению" профессионально слабых преподавателей делают вузы Киргизии к сегодняшнему дни неконкурентоспособными с такигд вугаш, как МГУ, ЛГУ, НПУ и др., с лучшими вузами Европы к США.

Пс всей вероятности, если г течение блпкайших пяти лот но произойдет кардинальных перемен и вузы реаительяо не распрощаются с (лблоквали&щированными преподавателями, резко не улучшат качесл-вонннй состав каучне-пндагогичвлшх работников, неродное хозяйство и культура Киргизии будут осечены па пополнение специалистами невысокого класса, я значит не произойдет ускоренного рывка в социально-экономическом ч культурном развитии республики, да и страны в целом. Неверная кадровая политика усугубляот та кризисные явления, которые торглозят экономику республики и страны, обостряют не только социальны:) и экономические отношения, пп иежишдаопяль-нно.

^Гокущи'! асхин [■•ачвуза Гьргиэокой СОР. ;,':а и рэ ,-юиия Кол-

легии. сГУПЗ", 10Г)( I',

Учебная и воспитательная работа в вузах, техникумах и училищах в пзучаегше года проводилась на на должном уровне. Поскольку обще-образотптельная школа поставляла в большинство случаев слабо подготовленных выпускников, они естественно не могли стать высококлассными специалистами по окончании учебного заведения. Особенно страдала ст уровня подготовки школьников системы профтехобразования, хотя в отчетах показатели успеваемости достигали почти 100/6. 13 результате формального подхода к обучению будущих рабочих, молодежь, которая, как правило, при выпусках имела высокий разряд, не справлялась на производстве с элементарными заданиями. Высокими были потери учебного времени буз уважительных причин, отсев. Получила саиое широкое распространение в вузах и техникумах система второгодничества и условного перовода. Долгие годы в отдельных вузах «подавалось снисходительное отношение к нерадивым студентам вечернего и заочного отделений,имело место вымогательство со сторона некоторых преподавателей?

Если проанализировать отчетность учебных заведений но воспитательной работе на протяжении 60-80-х годов, то складывается впечатление, что в вузах и ссузах в этой работе вообще не существовало проблем. Только изучапио материалов проверок народного контроля, государственной инспекции Минвуза СССР, анализ результатов социологических исследований последних'лет проясняют истинную картину состояния воспитательной работы среди учащейся молодежи. Формальная постановка воспитательной работы привела к увеличению числа учащихся, поставленных на учет г милиции, активно занимающихся наркобизнесом, разочарованию части из них в избранной специальности.

В третьей главе "Динамика численности и состава учащихся в^-зов, техникумов и училищ в 60-80--е годы" рассматриваются темпы роста подготовки кадров и их соответствие потребностям народного хозяйства и культуры; регулирование социального и национального состава учащейся молодежи, проблемы закрепляеыостг выпуспшков.

Безусловно, что за годы Советской власти, благодаря реализации ленинского плана строительства социализма, произошли кардиьаль-

1Тагле случаи гадзли место в унивепептоте, институте искусств, ганском педагогическим институте* (См.: ИГА ПиогизскоЗ ССР, ф.ОбЭ, чп.10, д.432; л.47).

ныв перемены е дела организации и развития народного образования и подготовки кадров'в Киргизии для всех отраслей народного хозяйства и культуры. Не имевшая до революции на высших, ни средних специальных учебных заведений республика, к настоящему времени осуществляет подготовку специалистов высшей и. средней квалификации в 9 вузах и 46 ссузах, в которых соответственно обучаются58,5 тыс. студентов и 50,8 тыс. учащихся. В 122 профтехучшшпах Киргизии овладевают рабочими специальностями 68,0 тыс. юношей и девушек*. Однако, как показано в диссертации,, наряду о сущистврнным поодвихпкием республики- вперед в последние три десятилетия произошло определенное замедление темпов развития, снижение качества подготовь кадров и их закрепления на тестах распределения.

Анализ фактического материала показал, что наряду о созданием ряда новых учебных заведений в республике менялась отраслгвая структура подготовки кадров. Имелись существенные диспропорции. Например, слабо были развиты учебные заведения индустриального профиля. На протяжении всего исследуемого периода темпы подготовки кадров в вузах, техникумах и училищах были недостаточными для полного обеспечения народного хозяйства и культуры высококвалифицированными кадрами и серьезно отставали от среднесоюзного уровня.

Большое влияние на структуру приема учащихся и выпуска специалистов Киргизии оказывали демографические факторы2. Высокие темпы прироста населения обусловливали повышенные потребности в педагогических и медтцинских кадрах.

Следует отметить, что не оправдал собя поспешный переход в республике на всеобщее среднее образование и в системе НТО. Это сказалось на качестве подготовки рабочих, поскольку училища не были обеспечены крейкой учебно-материальной базой, высококвалифицированными преподавателями и мастерами производственного обучения, программа была усложнена и последовала перегрузка учащихся.

Значительные изменения за эти годы произошли в социальном составе студенчества. Существенно изменилась доля рабочих и их

■^Народное хозяйство СССР за 70 лет. -'II, 1987. - С.548-549; • Труд в СССР. - М., 1988. - С.100.

о

"В данной работе показано, что в республика'основную часть учащихся систеш ПТО составляли выходцы из сольской местности, в то время как в целой по стране по мэра сокращения доли сельского населения и увеличения его среднего возраста роль этого социаль -ного источника пополнения училищ стола постепенно снижаться.

детей среди студентов вузов Киргизии (с 18,68$ в 1960/61 уч.г. до 38,77% в 1985/86 уч.г.). Хотя эти показатели были ниже удельного веса рабочего класса в составе населения (соответственно 41,3$ и 57,82).

Доля сельского населения в вузах страны, особенно колхозного крестьянства., за исключением сельскохозяйственных институтов, в этот период была значительно ниже, чем их уделышй вес в составе веселения. Однако е Киргизии, несмотря на снижение удельного веса колхозников и их детей в составе населения (41,7$ и 20,3%), а • также и параллельно с этим и представительства их в составе студенчества (33,95^ и 17,29$), нельзя было говорить 6. большом разрыва между двумя этими показателями. До сих пор пополнение рядов интеллигенции в основном идет из крестьянства.

В вышеуказанные годы значительно увеличилась доля служащих и их детей в составе студентов (47,26,1 и 43,94$). несмотря на незначительный их удельный вес в составе населения (16,7$ и 43,9455)? Причем дети интеллигенции отдавали предпочтение мединституту, университету, педагогическим вузам.

Определенную роль в регулировании социального состава студенчества. и выравнивании качества знаний абитуриентов сыграли подготовительные отделения, созданные при шести вузах Киргизии. Однако в целом деятельность подотделений в республике в 70-80-е годы, особегао по техническим специальностям, не была достаточно эффективной. Обнаружилось противоречие между интересами высшей школы, которая стремилась привлечь на учебу квалифицированных рабочих и интересами промышленных предприятий, стремящихся закрепить таких рабочих у себя. На формировании контингента подотделений вузов сказывались и различия в уровне оплаты труда квалифицированных рабочих и инженеров. К тому же в эти Годы на под-отделения немало студентов зачислялось по протекции2. Такое комплектование подотделений снижало их престиж среди рабочих и колхозников и подрывало веру в социальную справедливость.

1Народное хозяйства Киргизской ССР за годы Советской власти.-Фрунзо, 1987. - С.14: ЦГАКХ СССР, ф.1562, оп.337, д.2543, л.27, 45, 61; оп. 44, д.28Й5, л.103-105; оя.47, д.1592, л.15, ¿1, 46, 61¡ЦСУ СССР Отдел статистики культуры. Годовые отчеты ЦСУ союзных республик по вузам. Г985/8Б уч.г. л.л. 11-0-2, 11-1-2, 11-3-2.

2См.: Минвуз СССР, ф.9606, оп.1, д. 140, л.1; ЦГА Киргизской ССР. 1725, оп.2, д.31697 л.6, 7, 25 и Др.

В 60-80-е года изменился и социальный состав учащихся средних специальных учетных заведений. Удельный вес рабочих и их детей в состава учащихся ссузов практически соответствовал удельному весу их в составе населения. Однако для многих юношей и девушек ссузы были своего рода трамплином'для поступления з высшую школу. По этой причине, республике не хватало специалистов среднего зве^а в.различных отраслях народного"хозяйства и культуры.

Значительно увеличилась за эти десятилетия подготовка женских кадров в ПТУ, вузах'и. ссузах. Однако обучение женщин осуществлялось не по всей профессиям, в которых нуждалась Киргизия.

Одной "из самых острых проблем для республики являлась подготовка квалифицированных национальных кадров, правда всего рабочих-киргизов. В своем большинстве киргизская молодежь отдавала предпочтение работе в сельском хозяйства и неохотно ¡ила в индустриальные ПТУ. В то же время 'значительно увеличилось число и удельный вес специалистов с высший в средним специальным образованием среди коренной национальности. Они в большей степени предпочитали обучаться профессиям педагога, юриста, агронома, чем индустриальным профессиям. Молодела, других национальностей особенно русские, отдавала предпочтение обучению во фрунзенском политехническом институте, строительном и машиностроительном и других училищах, определяющих научно-технический прогресс.

Плохая закрепляемость на м>стах распределения, как прави -ло, являлась следствием не только слабо поставленной профориента-ционной и учзбно-воспитзтельной работы среди выпускников учебны заведений,но и неудовлетворительной организацией производственных процессов: низкой заработной платы, жилищно-бытошх условий и особенно сказывалась недостаточность знаний л умений. Низкое качество подготовка кадров вызывалось и тем разрывом, который существовал между теоретической и практической подготовкой.. Замедление темпов социально-экономического и культурного развития привели в определенной степени к обострению ситуации в Киргизии по обеспечению народного хозяйства и культуры квалифицированными кадрам:!.

В зэключонии диссертации подведены общие итога исследования, дается всесторонняя оценка опыта республики е дело подготовки кадров для народного хозяйства и культуры, а также предло.тан ряд рекомендаций, направленных на дальнейшее преодоление трудностей я недостатков и по дальнейшему совершенствованию системы народного образования.

Изучение и анализ исследуемой проблемы позволили сделать ряд практических рекомендаций и предложений. Сегодня нет ни одной промыпленно рвзвитой страны; в которой бы за последние годы не проводилась, реформа образовании. Это связано прежде всего с развитием НТП, в условиях которого система образования должна - ' обеспечивать подготовку высококвалифицированных кадров, которые были бы способны к решению все новых и новых задач в сфере науки и производства. Как показывает реальная обстановка к сегодняшнему дню в республике возникла острая необходимость создания более гармоничной структуры образования, повышения его качества, оптимального сочетания общеобразовательной подготовки с профессиональной. Непременным условием успешного развития высшей, средней специальной и профессиональной школы становится решение всего комплекса социально-экономических факторов подготовки.

Первоочередной задачей для республики в ближайшие годы является приведение в соответствие ее социально-экономического развития к качества подготовки кадров в училищах, техникумах и вузах. Это прежде всего, более полное и эффективное использование природных и экономических ресурсов Киргизии, что должно происходить на основе роста ее производственного и интеллектуального потенциала. Поскольку Киргизия высокообаспечена сырьевыми, энергетическими я трудовыми ресурсами, она имеет больше возможности дги создания и быстрого внедрения трудоемких производств с. учетом расселения коренного населения^ что даст возможность решить не только проблемы трудоизбнточЯости, но и вовлечения киргизов, особенно сельских жителей, в индустриальные отрасли производства. Конечно, такое производство должно быть экологически чистым и поглощать минимальное количество воды (опыт таких промышленных предприятий уже есть в Киргизии). Крайне важным представляется создание в регионе предприятий с законченным производственным циклом. Продукция их должна поглощаться не только республикой'и внутрисоюзным рынком , но и добиваться конкурентоспособности за рубежом.

Многие годы республика, эксплуатировавшая преждо всего свои природные условия, не задумывалась о последствиях экологического и. социального порядка. Сегодня необходимо стремиться к скорейшему переводу всего сельского хозяйства на современную И крепкую индустриальную основу. Следует в связи с этим пересмотреть территориальное размещение промышленного производства, а следователь-

но, и учебных заведений, осущвстелящих подготовку специалистов соответствующего профиля. Очень ваяно участь реальной резерв трудоспособного насолепяя в рогпонз, который может быть вовлечен в ■ общественное производство. Невнимание к этим проблемам явилось одной пз причин июньских /1989 г./ событий в ФсргчнсзоЗ долине Узбекистана.

Безотлагательного решения требует и такой гогроо, как пога-шенио культурно-технического и профессионального уровш рабочих и специалистов, опред&лягвдгх научпо-техшгчеекзй прогресс, гтагеп это необходимо как городу, так и селу. Согодак 3/4 шпуешшшв сельсжХ. школ отдаю? предйо^нпо трудоустройству в 'сельскои хозяйстве Киргизии, известном своим трудопзбкгком.новеямашвчгодгхла-точного числа квалифицированных спецаалпотов.

К тег.ту хв надо иметь в воду, что з бослздштэ гсда увешгта-лась миграция из сел-в города той часта сальсгогэ насеаанш, в которой ощуцрется недостаток в сольспси хозяйства. Сто нредзэ всего неудовлетворению условиям гззш л труда гисомшйшиЭщлф®-ваиныз специалисты , которно отработав, с то а не отработаэ шгажо-женнос после вуза время, покцдаггг седьскув шстнэсть. Бслшян часть уволившихся тадаот на молодежь, пшиацуи сет^гажькость» езя— asiniyn а сельским хозяйством, учитшиЭ ti врачзё. Чоэтоцу изодйш-дпмэ учитывать, что гоешзоппо гя/5плшгатя пасшюшя, jesassam ее миграции в города не во всех случаях является иашшпгедииш моментом. Особого внимания трзбуат я таягой вопрос, к&к вавшчатт мол одежа в оощас-гвепноо производство, поезтдьяу до czx пэо число шооей и довуншк, находящихся гчв обцсстввгаого прслзэсдсж; а вне учебы достаточно езлико.

Вообще низкая побнлъность селевого пэеалзнЕЯ, о^ойиано шр-гизского, сейчас.не может быть объясшваг только традшяоЕяош приверженностью л сальсксхозяйствспзкду труду , а его щийое товж1«га-ниа в индустриальные отрасли - отргаияксе пришиеитех вздрв трэда ¿ Причину надо пскать прпзде всего р водостэточнда! развитии прошилечнсстн в оолт.с:о'1 шсткоста.

. ;.Слпдукфш в?жИ:ш иошптом представляется лдувадмдя кедог-.•-татка рабочих рук на прощштпшгх прэ/ррктшх jvipyii&a а друга городов. Оту пробл^цу иэл'.зя разить только dçbm зртевяк. Назрелг необходимость создания ira йршьл'ьрртих Цбдиринн! £Глэ-Гоустроо'ншх о^гатиЗ,. в' коте:их 6« палуч&хл iipósoj^iCTto sfcra-1>ан;1я <;■ послидукц^С посгслнчсй ¡ipon:»-:x!í гпозе ü ftit^rnct ::з излил-

кой местности, а не шел габор рабочей силы из других регионов страны. Укоренившаяся практика ■ .невнимания, местных органов к'нуждам молодежи приводит к обострению как социзлышх, так и мекнациональ-ных проблем. Только целый комплекс мер, от помощи в овладении русским языком для того, чтобы иметь доступ к научно-тозашчсской документации производства, скорейший ее поревод нэ киргизский язык , подготовка рабочих по прогрессивным направлениям науки и тсхштки до социально-психологической адаптации на т.редприятии и в городе сельского жителя^ поможет в ближайшие годы .роптть острую проблему пополнения рядов рабочзго клзсса за с^ет киргизской молодела?. А для того, чтобы молодела, могла пополнять ряды рабочего класса через училища и закреплялась непосредственно на производство необходимо повысить уровэнь знаний учащихся сельских общеобразовательных школ.

Приведенные к соогветствуицзцу соотношению численность республиканского отряда рабочего класса с его национальной структурой является одной из неотложных и актуальных задач.

В цзлях коренного изменения сложившейся ситуация в распределении молодели, особенно корзиной национальности по различным отраслям народчого хозяйства, назрела необходимость создания единой государственной службы профессиональной ориентации, которая бы охватывала общеобразовательные школы, ПТУ,' предприятия, местные органы по труду гор и райисполкомов. Для методического и организационного руководства профессиональной ориентацией необходимо создать республиканский центр по профориеьтагли. Этот центр должен также задать вопросами переподготовки, перераспределения и трудоустройства населения, высЕобождзвщегося в условкях научно-технического прогресса и перехода предприятий на хозрасчет. Для обеспечения этой службы квалифицированными кадрами следует организовать подготовку специалистов соответствующего профиля в унгрсрся-тете, педвузах и училищах республики, усилить научные исследования в этой области.

Молодежь должна быть хорошо информирована о рабочих профессиях, в которых остро нуждается народное хозяйство республики. Для совершенствования црофориеНтациокнсй работы, связанной с отбором абитуриентов, нэобходимо дополнить существующую сйстещ профоризнтациопных мероприятий /школьные круша, конкурсы,'олимпиада,' специализированные школы типа "Юный историк", "Юный мате-

матнк" и т.д./ организацией ежегодного тестирования и анализа его результатов.

■■ Сложившаяся практика несовершенного планирования, постоянных корректировок годовых .планов, и сторону понижения показателей, несбалансированность производственна-'. планов по ресурсам, сбои б материально-технической слабязнии,систематическое невыполнение рядом отраслей пятилетних' планов. пост.зв'млп под сомнение критерии по.которым утверждаются до сих пор показатели'на. подготовку кадров. в училищах, вузах, техникумах. Эти показатели на соответствуют потребностям народной хозяйства ресщблжь Сейчас уже моянэ уверенно прогнозировать, что в области подготовки рабочих кадроЕ через ПТУ будущее-за прякылц договорами между ПТ7 и предприятиями, где обе стороны несут'Взаимную ответственность за свои обязательстве. При подготовке высококвалифицированных специалистов необходим? такая. же практика заказов .предприятий. Следует ввести в практику, чтобы кагдой студент с первого курса знал где ему предстоят з будущем работать. Соответственно и его практика должна бнть .организована на этом предприятии» Васокие показатели в учебе, а не иные соображения долины гарантхфовоть лучшее распределение -выпускников вузов, - ■•. ■

> Как никогда.ранее Киргизия нуждается-в стабильных и научно обоснованных покязателях, на ociíopo которых моино было 6j составлять заявки на подготовку кадров. Нужна арпвдшиально новая методика' планирования подготовки кадров, которая бы учла все стороны развития ре с ну б лики-и'"-имела тесную cmsiv с: планами социального и экономического развития Киргизии. .

менее важной проблемой остается необходимость выработки и действия единых.качественных критериев в-пОДготЬгке кадров в центре и на местах, поскольку скидки на региональное особенности в течение многих десятилетий ограничивали возможности выпускников школ, техникумов, училищ реально кошеурировать с выпускниками Москвы, Ленинграда, Новосибирска и других городов. Разный уровенв подготовки специалистов затрудняет регулирование их распределения и обмен во всесоюзном масштаба.

Преодоление ощутимого .'отставания учебно-матернальной базы . республиканских учебных заведений от лучших вузов, ссузов, ПТУ. страны будет? также способствовать повышению кпчоства преподавания. Настоятельней стала и наобходимоеть демократизации и коренной по-

рестройкп самого учебного процесса не только в вузах, техндку^-ах, учллюах, но п в общеобразовательной школе. Нужнс пересмотреть вас обязательней срэднеобразовательннй цене /почтпнигде ь м«ре полное среднее образование но является для ученика обязательным/ п отказаться от иллюзорной привязанности выпускников школы к вузу.

Для республики особо остро возникает проблема яообходяыости создался школ-Едтернатов для одаренных детей вз сельской ыистнос-зн. Следует поощрять сотрудников, асгарантов я студентов гузов я Лкэде^зя паук к работе в таких школах. 3 нынэзшей ситуации падения нэ только качества знаний/ во в прастгса вузовского диплома, это одпя га путай создания интеллектуального потвкцязла и качественного юпотееьпк рядов студенчества. чтабудотНбсоглгатю способ ствола т:> вагезсзвЕоцу рэзпитяп науки, экономики л культуры ррспублякч.

1езу~яовши является я то, что Киргизии ивобходиш различна гяиш гфо$вссгазажьша шсол и учялиц с различными сроками обучают. йостсчь вузовской зрэлостн учвщиеся могут и с помотаю экстерната, а также взчвриего н заочного обучения.

Воспьтаняв в обучение в учебних заведениях должно быть доверено талых шсаказнияфьцпрованвыи специалистам, обладающим

потенциалом. Готовить таких преподавателей надо целе-ыщраздвнно. Между том его дело в республика было гущено на сэго-

' Вслп ш! оставим "провинциельные" вуза не яшетшшл урозно к сведай всю перестроек? кскючетзльзо ксыенэ руководства, то еще боц-~ае згкрешш вх в боэ тоге плачевное . положение. Простая смена дукезвдмва ректоратов, деканьтсв, кафедр вузов, учшшщ и техникум® но иогут сьтрать революционной роли в преобразовании сясте-№ нэродчого образован ля. прззванпой обеспечить страну высококвэ-.гирЕЩпогашчгл специалистами.

Глзнь подегазшпет, что сегодня мы долзны шире попользовать опыт и практику обсева специалистами мазду республиками. Конечно, это потреоует доп&льптелытх материальных затрат, но нельзя пе осозяаьагь согодзя, что экономия средств на этом приносит во сто гарат болшие убытк,. Со ряф специальностей республика могла бы обеспечивать себя за счет студентов и аспирантов, которых она ьап-

1Дкт1ь з 1988 году АН Киргизской ССР совместно 11 Минвузом внесла нэ рассмотрение Совмина республики предложенче об организации республиканского межотраслевого центоа подготовки нзуч1шх и на-учно-ьедегогичеекгх кадров.

равляет учиться в ведущие вузы страны1.

Механизмы осуществления высокой требовательности к профессиональным и нравственным'качествам преподаватели сейчас ухв созданы. Зто аттестация и открытый конкурс (каждые пять лог) вместо изжившего себя переизбрания. На них должна учитываться ежегодная анкетная оценка студентами качества труда преподавателей. Оплата, кх труда должна в первую очередь зависеть от качества труда, а не от ученого звания и степени.

В целях повышения уровня научней работы в вузах, как преподавателей, аспирантов, так и студентов необходимо создать при университете и политзхиичсскси институте -специальные лаборатории по изучению кардинальных проблем науки, в том числз'по изучению социально-экономических проблем развития Киргизии, в рамкэх которых могут быть объединены усилия .многих специалистов ведущих вузов республики. Нужна п лаборатория количестветшх методов исследования в области конкретных наук. •

Назрела острая необходимость'ускорить явно затянувшееся рз-'< ■ иение по поводу закрытия пли преобразования Киргизского женского пединститута, который уже давно выполнил свою историческую миссию. Преобразование Пржевальского' пединститута в филиал университета представляется задачей труднореализуемой п нзоправданной, поскольку университетский диплом будет вручаться выпускнику пока еще слабого подразделения Киргосункверсктета.

Одной -из пррблам учебных заведений является сохранения контингента учагцих'ся и студентов. Процент, отсева учащихся, особенна по неуспеваемости, в вузах республики достаточно высок, на. говоря уже сб условном перевода их с курса на курс. Особенно острой является данная проблема для ПТУ и ТУ. Одним из факторов, определяющих отсев являлась наряду с другими причинам!, а нерациональность размещения, училищ Но территория республики. Это затрудняло комплектование училищ, снижало требования к профессиональному отбору учащихся, к качеству общеобразовательной подготовки, что впоследствии и приводит-к отсеву учащихся по профнепригодности, неуспеваемости, я такие в связи с потерей интереса к азбрышоП профессии.

'Однако в рузох йфгиэии отдается порой неоправленное предпочтено гипуекпикам собственных вузов ¡1 аспирантур'! при них .и впустую раоотгйчпвгчсгся соодствр, израскодовашше республикой па' повго-

югку огпч специалистов в рузах Москвы, Ленинграда и др.

Анализ причин отсева по учебным заведениям позволяет сделать выеод о значительной зависимости этого явления от общей организации учебно-воспитательной работы, квалификации преподавательского корпуса, условий проживания учащихся.

Что касается темпов подготовки кадров в республике, то расширение приема молодежи в профессионально-технические учебные Заведения надо рассматривать все-таки как временный, вынужденный маневр. Он с,\игчает сиюминутную острую нехватку рабочих рук в народном хозяйстве. Л не хватает их там, где малопроизводительное п устаревшее оборудование. В настоящее время в области образования мы поставлены перед историческим эыбором:или к устаревшим станкам ставить выпускников ПТУ, ели ускоренно заменить это оборудование. Первый пуп- обрекает республику на дальнейшее отставание, второй -обеспечивает мощный рывок вперед»

Необходимо, видимо, увеличивать планы приема студентов в вузы на дневные отделения. Особенно это касается подготовки по специальностям, определяющим НТП. Особое вниг^ние следует уделить подготовке кадров по педагогическим специальностям. Это связано с проведением реформа общеобразовательной и просгвссионзльной школы. Немаловажное значение имеет для республтш подготовка экологов, которую можно было бы осуществлять на базе географического факультета Киргосуниверситета. Остро нуждается республика и в социологах.

Учитывая предстоящие в перспектива изменения в отраслевой, технической и территориальной структура республиканского народнохозяйственного комплекса, необходимо изменить-структуру- профессионально-технического и среднеспециального образования, увеличив в нэм долю подготовки кадров по индустриальным профессиям и специальностям отраслей обслуживания.

По специальностям, потребность в которых з рамках района.и отрасли относитзльно невелика (например, специалисты в области управлешш социальной и производственной психологии и т.п.) вести подготовку кадров либо черед центральные общесоюзные вузы соответствующего профиля, либо путем организации кооперированной в рамках того или иного региона (например, Среднеазиатского) подготовки специалистов через систему головных вузов, имеющих соответствующий опыт и материальную базу. Это даст возможность сосредоточить в таких вузах профессорско-преподавательский состав не-

обходимого профиля, создать-крупные кафедрп, способ:ше обеспечить специализацию преподавателей л общее повышение качества обучения и т.д.

В перспективе развитие■экономики Киргизки, особенно непроизводственной сферы и отраслей обслуживания, будет сопровождаться ростом потребности з высококваллС-ицированнгх кадрах. 3 то же время сложившаяся тенденция все- большего вовлечения выпускников ПТУ I? техникумов в высшую школу является сама по себе положительно'!, по с другой стороны, это влечет к "выключению" из народного хозяйства определенной части трудовых ресурсов.

В ближайшем будущем, когда резкое увеличение приема студентов на дневные отделения вузов будет все еще затруднительным, имеет смысл провести более то снос смыкание средних ешциачышх учебных заведений с высшей школой-''.

Что касается регулирования социального, в том числе этнического, состава е многонациональной республика эта проблема крайне важна и актуальна. С особой остротой эта проблема ощущается при приеме в вузы, когда молодежь вплотную сталкивается с вопросами социальной справедливости."

Пущенное на самотек важное дело профессиональной ориентации дало свои нежалательше результат!.:. У разных наций и народностей произошла деформация в'понимании престижных и непрестижных профессий. Сейчас необходимо взять курс на выравнивание уровня образования наций, представленных в республике, то есть создать условия для поступления молодежи в те вузы, который их раньше не привлекали.

Серьезное внимание должно быть уделено вовлечению рабочей молодежи в вузы. Здесь велика роль подготовительных курсов и отделений. К сожалению,, они за годы своего существования так и не добились от большинства своих слушателей высокого качества знаний, что потом затрудняет их подготовку в высшей школе.

На нам; взгляд, било бы целйсообразнпм, разрешать руководчто-лям вузов производить набор на порвнп курсы всех специальностей в размерах, превышающих план выпуска специалистов на 15-24?. Ото дало бы возможность осуществить на начальном этапе обучения ксп-

1Речь идет о введении так называемого полувысшего образования, которой, как свидетельствует практика некоторых зарубежных осцип-листичесвй:; стран, зарекомендована собн гак одно из наиболее

трспектизшлс нвщтРлштП подготовки сп'нщнлчетов средней т'рали~ фиканин.

курсную систему состязательности. Такая система, с одной стороны, повысит заинтересованность и ответственность студентов за качество обучения, с другой, - позволит деканатам без ущерба для плана выпуска специалистов избавиться от студентов неподготовленных в должной мере для получения высшего образования. Хотя теперь отменней условней перевод студентов с курса на курс, определение штата преподавателей не зависит от числа отчисленных студентов, но вузы все еще стараются в ущерб качеству знаний, сохранить максимальный контингент студентов, натягивая неуспевающим студенткам оценки я давая ; разрешение на многочисленные пересдачи , поскольку они обязаны выполнять план подготовки специалистов.

Кардинальные перемены в системе народного образования в плане реализации реформы профессионально-технической, средней специальной и высшей школы должны привести в перспективе к ускорению социально-экономического и культурного развития республики. а от правильного решения партийной организацией и советскими органами социально-экономических проблем, от последовательного демократизма в обеспечении национальных прав, а также от Целенаправленной идейно-воспитательной работы среди населения зависит стабильное раз- . витие не только Киргизии, но и всей страны.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕР'РУЩй! ИЗЛОЖЕНО В СЛЕДУВДК РАБОТАХ:

.1. Укрепление учебно-материальной базы профтехучилищ Киргизии в 60-70-е годы // В книге: Проблемы истории СССР. Выпуск XI. - М.: Изд.-во 1.ГГТ, 1980. - 0,3 п.л.

2. К вопросу о развитии системы профтехобразования Киргизской ССР в годы К пятилетки // Извеотия АН Киргизской ССР, 1980, № 3.0*5 п.л.

3. Профориентация молодежи и ее значение в развитии профтехобразования Киргизии В годы УШ и IX пятилеток. - И., 1981. - I п.л.~ Деп. в И1Ш0Н АН .СССР, № 7106.

4. Активизация во время учебного процесса // В книге: Проблемы интенсификации учебно-воспитательной работы.в свете.решений ХХУП съезда, КПСС. Тезисы. - Фрунзе: Изд-во К17, 1986._

5. Подготовка молодых рабочих /на киргизском языке (совместно с Б.Урстзнбековым) - Фрунзе: Мектеп, 1987. - 4 п.л.

6. Некоторые аспекты социально-экономического развития Киргизской ССР и проблемы подготовки кадров в системе высшей, средней

специальной и профессионально-технической школы. ГЛ., 1988. -10 п.л. - Деп. ВИНИСН'АНСССР, Ж 35267.

7. Состояние и проблемы подготовки квалифицированных кадров для народного хозяйства и культуры Киргизии (1Э60-1980-а годы): ДСП. - Фрунзе: Илим, 1989. - 10 п.л.

Кроме того, по различным вопросам развития образования в республике выступила с докладами и сообщениями на кафедре истории СССР советского периода МГУ им.М.В.Ломоносова, на научных конференциях профессорско-преподавателвского состава КРУ им.50-летия СССР.

Подписано к печати 21.Х..89 г. Формат'бумаги 60X901/16. Обьеч 2 п.л. Заказ-255.. Тираж 100 экз» г. Фрунзе,, типография Академии наук Киргизская ССР ул. Пушкина„ им.