автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Подготовка рабочих кадров в системе профтехобразования в Беларуси (1971-1980 гг.)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Подготовка рабочих кадров в системе профтехобразования в Беларуси (1971-1980 гг.)"

Р Г 8 ОД

2 1 ШОП 199$ндорусскиИ государственный университет

Ка права?: рукописи

ДИН Сянпин

ПОДГОТОВКА РАБОЧИХ КАДРОВ В СИСТЕМЕ ПРОФТЕХОБРАЗОВАНИЯ В БЕЛАРУСИ {1971-1980 гг.)

Специальность 07,00.02 - отечественная история

Автореферат

диссертации на соискание ученей степени кандидата исторических наук

Минск 1993

Работа выполнена на кафедрэ новейшей истории славянских стран Белорусского государственного университета.

Научный руководитель - кандидат исторических наук,

доцент САЯЬКОВ А.П.

Официальные оппонента - доктор исторических наук,

профессор ФОМИН В.М.

кандидат исторических наук, доцент КОЛЕСШК Е.И.

Ведущая организация - Ыогялезский государственный

педагогический институт игл. Л.А.Кулешова

Защита диссертации состоится 2^' зеня 1993 года в 14.00 часов на заседании специализированного совета Д 056.03.02 з Белорусском государственном университете (220050, г.Минск, проспект Ф.Скорины, 4, БЕТ, главный корпус, ауд, 206).

С диссертацией мояно ознакомиться з библиотеке Белорусское государственного университета.

Автореферат разослан 24 мая 1993 года.

Ученый секретарь специализированного совета

доцент Д^

В.И.СШИЦА

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Одним из непременных условий успешного развитая и совершенствования производства является планомерное обеспечение народного хозяйства квалифицированными рабочими, соблюдение определенных пропорций между развитием средств труда и развитием рабочей силы. В условиях растущих масштабов и интенсификации производства значение человека неизмеримо возрастает. Решительное иовыление качества подготовки и уровня использования рабочей силы во всех отраслях народного хозяйства становится необходимостью. Чем вше профессионально-образовательный уровень рабочих кадров, тем успешнее они осваивают новую технику и эффективнее используют ее. Современное производство предъявляет быстро растущие требования не к одаим лишь машинам, технике, но и, прежде всего, я самим работникам, к тем, кто эти машины создаёт и этой техникой управляет. Специальные знания, высокая профессиональная подготовка, общая культура человека превращаются в обязательное условие успешного труда все более широких слоев работников. В гаком случае проблема подготовки рабочих кадров приобретает первостепенное значение.

В условиях постоянного развития и совершенствования средств производства и технологии трудовая деятельность рабочего все больше наполняется интеллектуальным содержанием. Исходным минимумом для полноценной работы в рассматриваемый период стало законченное среднее образование. Доля рабочих, имеадих среднее образование, занятых в относительно более квалифицированных профессиях, выросла за 20 лет с 50% з конде 50-х годов до 65-75$ на рубеже 70-80-х годов1. Положительное воздействие образовательного уровня ощутимее всего сказывалось в условиях, когда определенный уровень образования находился в соответствии с уровнем технико-технологической развитости труда. В рассматриваемый период почти 00% рабочих профессий требовали длительного стационарного обучения2. Народнохозяйственной потребности в подготовке рабочих высокой квалификации удовлетворяла система профессионально-техниче-

1 Итоги Всесоюзной переписи населения 1959 года СССР: Сводный том. - М., 1962. - С.161-166; Итоги Всесоюзной переписи населения 1970 года. - М., 1973. - Т.6. - С.14-23.

2 "Правда". - 1980. - 27 октября.

окого образовании. Именно она обеспечивала научно обоснованное соотношение к органическую взаимосвязь профессиональной и общеобразовательной подготовки, учебного, зоспитательного и произвол стведаого процесса. По .'¿ногам слояанм профессия!/! и специальностям только эти учебные заведения и могли обеспечить достаточный профессионально-квалификационный уровень молодого пополнения рабочего класса. В связи с этим изучение истории развития профтехобразования имеет загное теоретическое и практическое значение. Оно вытекает из того, что повышение эффективности общественного производства в значительной степени зависит от развития человека его способностей и творческих сил. Обучение и повышение образова тельного уровня рабочих кадров стали важнейшим фактором экономического и общественного развития. Народное образование устойчиво выступает в качестве главного источника и формы получения и распространения основ научных знаний. Оно превратилось з могучее средстзо интеллектуального и духовного развития народа. Профтехобразование как составной и специфический элемент системы народного образования готовило квалифицированных рабочих, которые остаются основной производительной силой общестза. Именно из всё возрастающей роли рабочих в зсизни страны вытекает дальнейшее раз' витие и значение системы профтехобразования как ведущей школы подготовки квалифицированных рабочих кадров.

Глубокое осмысление пройденного пути системой профтехобразования, анализ накопленного опыта становятся задачей первостепенной важности. Это поможет устранить недостатки и упрочить позитивные явления, более успешно решать задачи по дальнейшему совершено тзозаяяю подготовки молодой рабочей смены. Это важно и с международной точки зрения, так как опыт и уроки подготовки рабо чих в таком индустриально развитом государстве как Республика Беларусь вызывают больной интерес з мире, а том числе з Китае, пользуются широким признанием и находят творческое применение.

Разработанность проблемы. Советской исторической наукой был проявлен большой интерес к цроблемам профтехобразования. В исторической, социально-экономической, философской и педагогической литературе имеется много публикаций, посвященных различным проблемам профтехобразования.

В большом количестве исследований освещается раззитие профтехобразования з тесной связи с ростом и развитием рабочего класса. В этих работах раскрываются закономерности и особенности

количественного роста и качественных изменений в составе работах1. Проблема развития рабочего класса в послевоенный период, источник:! а формы его пополнения нашли свое отражение з работах А.Д.Дунаева, М.Я.Сониаа, С.Л.Сенявского и ряда других авторов2. Имя была исследована роль системы профтехобразования в пополнении рабочего класса, отмечены положительные стороны и недостатки з подготовке рабочих кадров. В ряде коллективных трудов и сборников также затрагивались вопросы формирования и развития рабочего класса в послевоенный период3.

В 70-е годы в условиях усилившейся практической ориентации общественных наук появилась настоятельная потребность всестороннего изучения вопросоз подготовки квалифицированных кадров рабочего класса.

История развития профтехобразования и его задачи з обеспечении экономики квалифицированными рабочими кадрами были раскрыты в трудах ряда историков и некоторых практических работников системы профтехобразования. Б монографии А.Н.Веселова4 в широком плане исследуется история профтехобразования в СССР. Однако исследование этих вопросов в них доведено лишь до середины 50-х годов. Этим не периодом ограничена и книга Ф.Л.Блшгчевского и Г.И.Зеленко0. Значительный интерес представляют исследования П.В.Прохоровича, А.А.Булгакова, Е.П.Соловьева, охватывающие рассматриваемый наш период^.

1 Рабочий класс СССР, I96S-I970. - M., 1979; Ежов В.А., Ваксер А.З., Тртаанов И.П. Рабочий класс СССР в годы девятой пятилетки, I97I-I9?5 гг. - Л., 1978; Вооожейкин И.Е. Очетас историографии рабочего класса СССР. - M., 1975; Вооожейкин И.2., Сеняв-ский СД. Рабочий класс - ведущая сила советского общества: (Воцр. методологии и историографии}. - M., 1977.

2 Дунаев А.Д. Воспроизводство квалифицированной рабочей силы в СССР. - Смоленск, 1958; М.Я.Сонин. Воспроизводство рабочей силы в СССР и баланс труда. - М., 1959; Волков Ф.М. Расширенное воспроизводство квалифицированной рабочей, силы в СССР. - И., 1961; Плинер М.Д. Воспроизводство рабочей силы в промышленности СССР. - Л., 1964; Сенявский C.I. Рост рабочего класса СССР (19511965 гг.). - M., 1966.

3 Очерки истории советского рабочего класса (I9I7-I965 гг.).~ M,, 1966: Фошиоование и развитие советского рабочего масса (I9I7-I96I гг.Г: Сб. ст. - M., 1964.

^ Веселов А.Н. Профессионально-техническое образование в СССР. - а.,,1961.

5 Блинчевский Ф.Л., Зеленко Г.И. Профессионально-техническое образование а СССР. - M., 1957.

® Прохорович П.В. Очерк развития советской профессионально-технической инояы. - Минск, 1975; Булгаков A.A. Профессионально-

Первым обобщающим коллективным трудом по история профессионально-технического образования з СССР являются "Очерки истории профессионально-технического образования в СССР", изданные в 1981 г.* Серьезным вкладом з историографии проблемы явилась моно графия Н.И.Глазуновой'ч В ней освещается проведение реформы проф техобразования, показано совершенствование системы профтехобразо вания в соответствии с требованиями современного научно-технического прогресса.

Значительное освещение в научной литературе получила пробле ма экономики профтехобразования. В ряде монографий^, сборников научных трудов изучена экономическая эффективность профтехобразования как отрасли народного хозяйства. Освещаются вопросы подготовки квалифицированных рабочих, развития профессионально-квалифицированной структуры, комплектование, специализация, рациональное использование труда выпускников ПТ7, раскрываются пути повышения экономической эффективности подготовки квалифицированных рабочих кадров для народного хозяйства.

техническое образование в СССР на современном этапе. - М., 1977; Соловьев Н.П. Новый этап в тзазвитии профессионально-технического образования. Основные направления развития советской просЬтех-шкояы 1966-1979 гг. - М., 1980.

* Очерки истоташ профессионально-технического образования з СССР. - М.; 1981. *

2

Глазунова Н.И. Подготовка рабочей смены: •развитие системы профессионально-технического образования. 1959-1987 гг. - Киев,

Еелкин В.Б. Экономические очерки шзофтехобтзования: (подготовка табочих кадров). - Минск, 1974; Социально-экономические проблемы подготовки кзалкфлцксоваиных рабочих в условиях пазвитого социализма. - М., 1977; Иванов Г.А. Экономика профессионально-технического образования. - М., 1980; Сашев В.д., Иванов Г.А. Социально-экономические проблемы профессионально-технического обшзованля: совершенствование управления профтехобразованием. - й., 1982; Литвинов S.A. Экономика подготовки квалифицированных рабочих хадооз. - Кишинев, 1981; Методологические основы исследования содержания труда рабочих и определение эффективности их подготовки. - М., 1982; Экономика профессионально-технического образования: Пробл. эффективности. - М., 1982.

4 Социально-экономические вопросы профтехобразования в БССР: Сб. ст. - Минск, 1979; Дтоблэмы формирования достойной смены рабочего класса з системе профессионально-технического образования: Сб.ст. - Ш., 1931; Профессиональная подготовка как фактор адаптации и производственного роста молодых рабочих: (социально-экономические аспекты): Сб. науч. тр. - Л., 1984; Экономические проблемы тэоотехобтзазования: Сб. науч. тр. - I., 1980.

Особенно много научных работ посвящено различным сторонам азвития тэофтзхобоазовакия, таким как подъем культурно-техяичэ-

йстория профтехобразования Белоруссия в послевоенный; период ювещена в научной литературе в тесной связи с развитием народао-•о хозяйства и рабочего класса республики. К таким работам следу->т отнести обобщаюцие труды по истории БССР, коллективные и монографические работы по различным аспектам истории рабочего класса зеспублнки4. В монографиях И.Е.Марченко комплексно исследуется гстория рабочего класса БССР в 40-70-х годах, проанализированы гашнения состава рабочего класса, его культурно-технический рост®. Вопросы подготовки рабочих кадров в системе ПТУ получили эсвещение в работах Я.С.Мазуровой, А.Г.Максимова0. Опубликованный

* Козлова 0.3. Подъем культурно-технического уровня рабочего класса СССР. - М., 1959; Зиновьев î.î.H. Коммунистическая патэтш ^повышение культурно-технического уровня рабочего класса. - 31.,

2 Батшев С.Я. Формирование квалифицированных рабочих кадров в СССР. - M., 1971; ьго же. Актуальные проблемы подготовки рабочих высокой квалификации. - M., 1979; Его se. Подготовка та-бочих кадров. - M., 1984; Его же. Реформа профессиональной школы: опыт, поиск, задачи, пути реализации. - !Л., 1987; Думченко Н.И. Содержание подготовки квалифицированных рабочих кадров в средних псофтехучилищах. - M., 1975; Клочков И.Д. Подготовка рабочих широкого профиля в средних профтехучилищах. - ы., 1979.

3 Маленко А.Т. Подготовка вкяенегжю-яедагогических кадооз для системы шэойессионально-техаического образования. - Минск. 1980; Пастухоз 1.И. Формирование иняенерно-педагогнческкх кадров профтехобразования. - Ы., 1981.

4 Псторыя Беларускай ССР. - Шнек, 1975. - Т.5; Истошя табочего класса Белорусской ССР. - Т.4: Рабочий класс БССР'на этапе совершенствования социализма (I9SI-I986). - Минск, 1987; Фомин В.Ы, Профсоюзы в борьбе за технический прогресс в промышленности (Г946-1971 гг.). - Минск, 197I; Лыч JT.M. АднаУленне

I разв1ццё чыгуначнага транспарту Беларускай ССР (верасень 19431970 гг.). - Минск, Ï976; Во главе научно-технического прогресса в промышленности. - Минск, 1979; Костук В.К. Рост трудовой активности рабочего класса. - Шток, 19/6; Ведущая сила: рабочий класс Белоруссии на этапе развитого социализма. - Минск, 1980.

^ Марченко И.В. Рабочий класс БССР в послевоенные годы (I945-I95D). - Минск, 1962; Его же. Трудовой подвиг рабочего класса Белорусской ССР. - Минск, 1977.

в год

Научно-технический гтогоесси проблемы подготовки рабочих кадров. - Минск,1975; Jiro йе. Проотехапсола хйлотзуссии на современ-йом этапе.-¡Шнек, 1975.

обобщающий труд по истории профтехобразования в республике создает целостное представление о его развитии до середины 70-х годов1.

В 70-е годы было опубликовано значительное число работ, в которых затрагивались отдельные аспекты рассматриваемой проблемы: историко-партийный аспект развития профтехобразования (Нравственное воспитание молодежи3.

Подготовке рабочих кадров посвящены диссертации М.Н.Абрамен-ко, В.Р.Давыдова, А.П.Кулакова, В.Т.Исаева, В.В.Григорьевой, А.В.Бондаря, И.Р.Чикаловой, в которых содержится ряд важных и интересных материалов^.

Цель и задачи исследования. Целью работы является исследование проблемы подготовки рабочих кадров в системе профтехобразования на основе комплексного анализа процесса развития профтехобразования в 70-х годах; раскрытие роли и места профтехобразования в обеспечении народного хозяйства квалифицированными рабочими кадрами; выявление успехов и упущений в деятельности профтехобразования; определение путей дальнейшего совершенствования подготовки рабочих кадров.

1 Очерки развития профессионально-технического образования в БССР. - Минск, 1973.

о

Прохорович П.В. Партийная забота о рабочей смене. Деятельность Компартии Белоруссии по развитию профессионально-технического образования молодежи (1966-1976). - шнек, 1977.

о

Новицкий В.И. Комплексный подход к воспитанию трудящихся,-Минск, 1991; Тихонов Л.Н. Коммунистическое воспитание учащейся молодежи. - Минск, 1986.

4 Абраменко м.н. Подготовка квалифицированных рабочих для промышленности в профессионально-технических училищах Белорусской ССР (1959-1967 гг.): Авгореф. - Минск, 1972; Давыдов В.Р.-Руководство Компартии Белоруссии подготовкой и воспитанием рабочих кадров через систему профессионально-технического образования в 1971-1975 гг.: Авгореф. - Минск, 1981; Кулакова А.П. Деятельность Компартии Белоруссии по повышению культурно-технического уровня рабочего класса республики в годы пятой пятилетки (1951-1955 гг.): Автореф. - Минск, 1968; Исаев В.Т. Подготовка и рост кадров машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности БССР в послевоенные годы (1945-1966 гг.): Автореф.-Минск, 1971; Григорьева В.В. Рост культурно-технического уровня рабочих промышленности БССР (1971-1980 гг.): Автореф. -Минск, 1983; Бондарь А.В. Воспроизводство квалификации рабочей силы в период совершенствования развитого социализма: (на прим. промышленности БССР): Автореф. - Минск, 1985; Чикалова И.Р. Подготовка квалифицированных рабочих в профессионально-технических училищах Белорусской ССР (1976-1985гг.}:Автореф,г-Млнск,1989.

Достижение данной Дели автор видит в решении следующих

задач:

- Рассмотреть совершенствование структуры руководящих органов профтехобразования. Исследовать раз личные типы учебных заведений, формы и методы подготовки, раскрыть их роль в обеспечении народного хозяйства республики квалифицированными рабочими кадрами в соответствии с требованиями научно-технического прогресса. Выявить перспективы развития средних П'ГУ, показать взаимозависимость общеобразовательного и профессионального уровня учащихся.

- Обобщить деятельность органов управления, базовых предприятий и профтехучилищ по укреплению материально-технической базы как одного из важнейших факторов обеспечения дальнейшего успешного развития профтехобразования. Выявить роль органов управления, базовых предприятий и профтехучилищ в обеспечении строительства объектов профтехобразования и модернизации существующей учебно-материальной базы. Проанализировать планирование капитальных вложений и степень их освоения. Уточнить причины срыва планов капвложений и его последствия. Исследовать оснащение училищ техникой, оборудованием, приборами, пособиями и инструментами .

- Определить функцию и компетентность различных категорий работников ПТУ, в том числе директоров и их заместителей, преподавателей специальных, общественных и общеобразовательных дисциплин, мастеров производственного обучения. Выявить источники комплектования системы ПТУ кадрами; оценить изменения в количественном и качественном составе руководителей и инженерно-педагогических кадров. Раскрыть роль органов управления профтехобразованием по оказанию практической помощи кадрам, включая систему повышения квалификации, организации стажировки мастеров производственного обучения и периодической аттестации инженерно-педагогических кадров.

- Исследовать методы работы по профессиональной ориентации в школе и учебно-производственных комбинатах. Показать практику комплектования учащимися профтехучилищ различных типов, выяснить причины трудностей. Проанализировать состав учащихся по поло-возрастному, образовательному принципу, определить количественные

и качественные характеристики контингента учащихся. Показать изменения в содержания профессий, по которым велась подготовка в ПТУ и совершенствование учебно-программной документации.

- Изучить практику направления выпускников ПТУ в народное хозяйство, их закрепление и использование на производстве. Выявить причины потери выпускников профтехучилищ на пути к производству и во время их адаптация на производстве. Оценить рациональное использование подготовленных рабочих кадров как одно из условий повышения эффективности народного хозяйства.

Источниковая ¿аза исследования. Основным источником по теме явились архивные материалы. Много интересных документов хранится в Национальном архиве Республики Беларусь. В фонда И 4 (ЦК КПБ) содержится многочисленная и разнообразная информация, сообщения обкомов КПБ, Госплана БССР, Госпрофобра БССР, министерств и ведомств о выполнении постановлений директивных органов по дальнейшему развитию профтехобразования молодежи, дальнейшему совершенствованию системы ПТО, строительстве и укреплении учебно-материальной базы ПТУ, трудоустройстве выпускников и обеспечении их жильем при приеме на работу, ходе комплектования профтехучилищ. Важным документом для настоящего исследования стала ежегодная записка ЦСУ БССР о подготовке молодых рабочих в профтехучилищах, в которой содержались сведения о численности и составе руководящих работников и инженерно-педагогических кадров, о численности и движении учащихся училищ и др.

Центральный государственный архив Октябрьской революции РБ ($.909 Госпрофобра) дал важные данные о ведомственных приказах, протоколах заседаний коллегий Госпрофобра, комплексном плане экономического и социального развития ПТУ, отчетах о выполнении планов капитальных вложений и капитального строительства и т.п. Эти материалы позволили составить представление об основной деятельности профтехобразования за рассматриваемый период. Это дало возможность проанализировать вопросы развития сети профтехучилищг выпуска и направления учащихся на работу в народное хозяйство.

Особенно важными материалами явились для автора ежегодные справки о развитии профессионально-технического образования в БССР и итоговые справки по каждой пятилетке, которые хранятся в архиве Министерства образования РБ. В этих документах содержатся цифровые показатели о развитии сети и контингента учащихся профтехучилищ на территории республики и в разрезе министерств и ведомств, о выполнении плана направления выпускников ПТУ в разные отрасли экономики. Представили большой интерес сравнительные данные о подготовке квалифицированных рабочих в ПТУ республики

за девятую, десятую пятилетки, о составе учащихся по образованию, полу, месту их жительства, о выполнении плана строительства объектов, ПТУ соответствующих министерств и ведомств, о динамике роста количественных и качественных параметров инженерно-педагогических кадров, что позволило выявить успехи и существующие недостатки- в деятельности профтехобразования.

Архивные материалы об использовании выпускников профтехучилищ на1производстве извлечены из Государственного архива Минской области. Эти данные предоставили возможность судить о работе некоторых предприятий с выпускниками ПТУ в организации производственной деятельности и обеспечении киливдо-бытовым обслуживанием.

Обобщенные данные об учебно-воспитательной работе профтехучилищ имеются в текущем архиве государственной инспекции учебных заведений Министерства образования РБ. Выборочные проверки деятельности ПТУ всесторонне раскрыли существующие проблемы в процессе обучения.

Большая часть выявленных в указанных архивах материалов вводятся в научный оборот впервые.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав,•заключения и списка использованной литературы. Исследование охватывает 70-е годы - период девятой и десятой пятилеток. В первой главе изучено развитие сети профтехучилищ и организация управления ею, укрепление материально-технической базы ПТУ и рост инженерно-педагогических кадров. Бо второй главе рассмотрен состав учащихся профтехучилищ, их комплектование и подготовка, а также проблема использования выпускников ПТУ на производстве.

Научная новизна и практическая значимость диссертации. Научная новизна работы состоит в том, что она является цельным и оригинальным исследованием проблемы подготовки рабочих кадров в системе профтехобразования в 70-е года. Новизну исследования, наряду с самой постановкой проблемы, определяют полнота и всесторонность ее охвата. Автором на основе конкретно-исторического подхода, с привлечением обширных документально-архивных материалов, в значительной мере впервые вводимых в научный оборот, определены особенности развития и функционирования сети профтехучилищ республики Белоруссии в 70-х годах, специфика различных типов профтехучилищ, роль и место профтехобразования в обеспечении народного хозяйства подготовленными квалифицирован-

ними рабочими кадрами. Это позволило преодолеть фрагментарность в изучении и освещении проблемы, охарактеризовать подготовку рабочих кадров в системе профтехобразования рассматриваемого периода, оценить количественные и качественные изменения о составе инженерно-педагогических кадров, осветить состояние материально-технической базы и контингента учащихся, а также изучить , структуру управления профтехобразованием. Интересным является анализ об использовании выпускников профтехучилищ в различных отраслях народного хозяйства и конечной эффективности подготовки молодых рабочих в системе профтехобразования.

Практическая значимость работы состоит в том, что проведенное исследование вносит определенный вклад в дальнейшую разработку теории и истории развития профтехобразования. Выводы и обобщения могут быть использованы органами управления профтехобразованием и хозяйственными ведомствами при составлении баланса квалифицированной рабочей сига и определении возможных направлений деятельности системы профтехобразования по ведении научно обоснованной профориентации, качественной подготовки и использованию рабочих кадров, при подготовке соответствующих спецкурсов в профтехучилищах, в лекционно-пропагзндистской работе, написании работ по истории профтехобразования.

Апробация исследования. Основные половши работы изложены в трех публикациях. Диссертация обсуждалась и была рекомендована к защите кафедрой новейшей истории славянских стран Бэлгосуни-верситета.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАЩЕ РЛГОТН

■Во введении обоснована актуальность темы исследовании, определена степень разработанности проблемы, поставлена цель и задачи исследования. Сделан анализ источниковой базы.

Первая глава "Развитие профессионально-технического образования л Белоруссии' посвящена анализу развитии профтехобразования как составной части системы народного образования. Рассмотрели! вопросы организации профтехобразования, изменений структуры ех'о управления, функции управленческого аппарата. В рассматриваемый период в систему Госпрофобра БССР входили разные типы профтехучилищ. Бее профессионально-технические учебные заведения официально закреплялись за соответствующими предприятиями, оргя-

низаниями и учреждениями. Каждое училище отличалось своей ведомственной подчиненностью, формами обучения, перечнем специальностей, сроками подготовки. Базовые предприятия выделяли дла училищ .необходимое количество оплачиваемых рабочих мест на время ^производственной практики, обеспечивали учащихся работой, огве-чащей требованиям учебной программы, осуществляли оплату выполняемых работ по действующим расценкам или по временным ставкам рабочих, выделяли училищам в необходимых случаях безвозмездно современное производственное оборудование и производили ремонт помещений учебных заведений. Всё это обеспечивало нормальный учебный процесс.

Структура сложившегося в республике народнохозяйственного комплекса предопределяла и профиль профтехучилищ. Наибольшее количество училищ работало для обеспечения кадрами самой развитой отрасли промышленности республики - машиностроения и металлообработки. За 70-е годы удельный вес выпускников ПТУ, направленных в данную отрасль, увеличился с 38,5$ до 43,1%.^ Большой прирост отмечался и в других отраслях промышленности, в сельском и т-лищно-коммунальном хозяйстве, бытовом обслуживании населения.

Система профтехобразования в соответствии с требованиями отраслей народного хозяйства и с учетом личных желаний каждого учащегося имела разнообразные вида подготовки и развивалась по нескольким типам. В нее входили городские и сельские профтехучилища, технические училища, средние профессионально-технические училища, вечерние профтехучилища. Каждый из этих типов профтехучилищ сохранял свою специфику. Но наиболее перспективной формой подготовки рабочих кадров явлчлись средние ПТУ. Именно они достигали наиболее эффективного сочетания общеобразовательной и профессиональной подготовки молодежи.

Однако в начале 70-х годов развитие среднего профтехобразования в Белоруссии несколько отставало от показателей других республик. Так, прием в средние профтехучилища в БССР (6,8$ от численности выпускников средних икол) отставал от соответствующего уровня в Узбекской, Азербайджанской, Грузинской» Украинской, Армянской республиках, в России на 2-3По данным ЦСУ в 1973г.

1 Архив Министерства образования РБ, ф.Госпрофобра, Справка о развитии профессионально-технического образования в ВЗСР в 1976-1980 гг., л.39.

Национальный архив Республики Беларусь (в дальнейшем НА РБ), ф.4, оп.73, д.325, л.124.

почти выпускников восьмых классов но продолжил» своего образования. В промышленности республики не имели среднего образования 510 тис. (63,5/5) рабочих, в том числе в возрасте до 29 лет -39,1%. При этом среди молодых рабочих в промин пени ости 3,6,t не имели восьмилетнего образования. В строительстве без среднего образования работало 76$ рабочих, а в возрасте до 29 лот - 61,1%? На Минском заводе отопительного оборудования работали 662 рабочих до 29 лет. Численность работающей молодежи в возрасте 16-29 лет, не имеющей восьмилетнего н среднего образования, составляла 369 человек, т.е. более половина молодых рабочих не тлели среднего образования^. В итоге в народном хозяйстве било занято большое число молодея!, не имепцей среднего образования. Большие наборы в ПТУ, но дающие среднего образования (более 30 тис. в год), являлись препятствием в осуществлении всеобщего среднего образования. Ускоренный процесс роста средних ПТУ в республике начался в середине 70-х годов. Их количество увеличилось за 1970-1980гг. с 21 до 165, а удельный вес в общей численности учебных заведений профтехшколы вырос с 13,0 до 753. Численность ке учащихся средних ПТУ увеличилась с 83,4 до 143,5 тыс.чел., л их доля в общем количестве обучавшихся в системе ПТО внросл.ч с 7,1 до 33,Sí? Тагам образом, совершенно очевиден беспримерный опережающий темп роста средних ПТУ и контингента их учащихся по сравнений о ростом общего количества учебных заведения системы ПТУ.

Качественная оценка развития сети ПТУ в определенной мере характеризовалась состоянием их учебно-материальной базы. На расширений сети учебных заведений и укрепление учебно-материальной баян ПГУ в девятой пятилетке планировалось израсходовать 118,96 млн. руб. Фактически ке было освоено 96,45 млн. руб. капитальных вложений, или 8L% к плану. План ввода в действие ученических мест был выполнен лишь на 80%. В десятой пятилетке на цели развития, расширения к модернизации учебных и общественно-битовых корпусов, мастерских, хозяйственных построек, общежитий

1 НА РБ, ф.-l, он.73, д.317, л.61.

Государственный архив Минской области Республики Беларусь (в дальнейшем ГАМО РБ), $.4271, оп.1, д.262, л.25.

^ Архив Министерства образования РБ, ф.Госпрофобра, Справка о развитии профессионально-технического образования в БССР в Í976-I980 гг., с.2-3.

предполагалось израсходовать 156,10 млн, руб. капвложений, а освоено было 118,64 млн. руб., или к плануй. В связи с неудовлетворительным выполнением планов капвложений система профтехучилищ недополучила целый ряд объектов. Пятая часть училищ еще располагалась в приспособленных помещениях, В результате невыполнения заданий ло строительству новых и модернизации действующих ПТУ было недополучено около 2500 ученических мест только за года девятой пятилетки. Связано это было и с недостаточным выделением средств рядом министерств и ведомств, которые явились одним из основных каналов выделения средств на создание или модернизацию основных ¿фондов училищ. Из общего объема капвложений они составлял:! за годы десятой пятилетки 46,7$ от общего объема капвложений. Таким образом, сотрудничество базовых предприятий и профтехучилищ являлось одним из необходимых условий воспроизводства и создания основных фондов училищ. Однако некоторые министерства и ведо?лсгва не придавали этому должного значения. Из года в год задерживалось выполнение планов строительства объектов ПТО, За десятую пятилетку неосвоение капвложений по линии министерств и ведомств составило 74,7$ к общей сумме неосвоенного. Ежегодное невыполнение плана строительства ПТУ создавало трудности в обеспечений приема учащихся. В результате система ПТО недостаточно удовлетворяла потребности народного хозяйства в квалифицированных рабочих. В девятой пятилетке потребность в дополнительной рабочей силе составляла 978,4 тыс.чел, ПТУ покрыли эту потребность лишь на 33,1$.^ Главная причина срыва планов капитального строительства объектов профтехучилищ заключалась в том, что они находились в разной подчиненности, и источники финансирования обеспечивались по-разному. Городские ЛТУ создавались на базе промышленных предприятий с численностью работников более 2 тыс.чел. Поэтому лимиты капвложений и финансирование строительно-монташых работ и технического перевооружения училищ выделялись министерствами и ведомствами. Однако они были не заинтересованы в выделении средств и недооценивали значения ПТУ.

* Архив Министерства образования РБ, ф.Госпрофобра, Справка о развитии профессионально-технического образования в ВОСР в 1971-1975 гг., л.28; Справка о развитии профессионально-технического образования в БССР в 1976-1980 гг., л.56.

2 Центральный Государственный архив Октябрьской революции Республики Беларусь (в дальнейшем ЦГАОР РБ), ф.309, оп.4, д.352, л.4.

При распределении выпускников ПТ7 иногда их направляли не на те базовые предприятия, для которых готовились, а другим организациям. Это приводило к тому, что у базовых предприятий снижалась заинтересованность в оказании помощи ПТУ. Нужно учесть такие следующее обстоятельство. Руководители рада учебных заведений не установили должных отношений с базовыми предприятиями, з результате чего большинство пунктов их совместных мероприятий не было выполнено. Кроме того, многие вводимые в строй объекты оказывались неукомплектованными оборудованием. Отсутствие надлежащей учебно-материальной базы в ряде училищ не позволяло вести качественную подготовку рабочих кадров.

В соответствии с расширением масштабов подготовки рабочих для всех отраслей народного хозяйства увеличивалась потребность в инженерно-педагогических кадрах. В Белоруссии на протяжении 70-х годов их численность возросла с 7152 человек до 13207 чел., т.о. в 1,3 раза1. Основным источником комплектования системы профтехобразования преподавательскими кадрами являлись высшие и средние специальные учебные заведения. Кроме того, потребность в кадрах удовлетворялась и за счет молодых специалистов, направляв мых базовыми предприятияш и организациями, за счет преподавателей общеобразовательных школ и специалистов, уволенных из рядов Советской Армии.

В рассматриваемый период существенно улучиился качественный состав кадров по всем категориям работников профтехучилищ. Удельный вес обладающих высшим образованием заметно увеличился. За период 1971-1980 гг. доля лиц с высшим образованием выросла: среди директоров - с 92,3 до 99,1$, заместителей директоров по учебно-производственной работе - с 85,9 до 98,6$, заместителей директоров по учебно-воспитательной работе - с 86,1 до 98,5$, преподавателей - с 71,3 до 95,Высшее или среднее специальное образование имело 90,6/5 мастеров производственного обучения в 1980 г. против 67,6% в 1971 г. и соответственно воспитателей -95,против 88,9&2. Однако несмотря на большие изменения в качественном составе уровень образования ключевых фигур профтехучилищ не соответствовал их должности. Высшее образование, которое требовалось старшим .мастерам, было далеко не у всех из них.

1 ЦГАОР РБ, ф.909, оп.1, д.156, Л.4; ф.4, д.519, Л.2.

2

Там ке, д.156, л,П-12; д.519, я.1.

Доля старших мастеров с высшим образованием выросла з 70-5 годы лишь с 20,4 до 30,5$.1 При наличии у большинства мастеров образования, формально соотзетстзуадего должности, далеко не во всех случаях оно было обеспечено психолого-педагогической подготовленностью к работе с учащимися. Особенно мастера, перешедзие из базовых предприятии, испытывали серьезные трудности при решении воспитательных, методических, производственных задач, что в конце концов отрицательно сказывалось на качестве обучения и воспитания молодежи.

Многие преподаватели, перешедшие в ПТУ из средних школ, не были знакомы со спещгфикой и содержанием профессиональной подготовки учащихся. Здесь особое внимание следовало бы обратить на практику комплектования инженерно-педагогических специалистов, которые в рассматриваемое время не отвечали з полной мере требованиям, предъявляемым профессией инженера-педагога. Кардинальное улучшение качества инкенерно-педагогзческих кадров з немалой степени было связано с резким подъемом учебно-воспитательной работы не только з высших и средних специальных учебных заведениях, которые комплектовали кадрами систему ПТО, но и з самих профтехучилищах. Здесь зажную роль играла переаттестация и переподгс-товка иняенерно-педагогических кадров. Это являлось одним из важнейших и эффективных инструментов совершенствования качественного состава преподавательских кадров разных категорий.

Втотая глава "Контингент профессионально-технических училищ" раскрывает вопросы состава, комплектования и подготовки учащихся, а также использования выпускников ПТУ в народном хозяйства. Максимальное привлечение выпускников общеобразовательных школ в профтехучилища, оптимальное комплектование училищ з значительной степени зависело от профессиональной ориентации молодеет. Однако профориентация в 70-х годах еще не характеризовалась научно целенаправленным уровнем. Ваннеишим средством формирования у школьников интереса и склонности к рабочим профессиям явились ыешкольные учебно-производственные комбинаты. Однако, несмотря на то, что основной задачей УПК при их создании являлась профессиональная ориентация и допрофессионалъная подготовка, они с начала своего существования не справлялись со своей главной функцией. Задача формирования у школьников интереса к рабочим црофес-сиям постоянно являлась одной из главных для общеобразовательной

1 ИГАОР РБ, ф.909, оп.1, д.155, л.ГГ-12; д.519, я.1.

школы, так как она была основным источником пополнения трудовых ресурсов. Но прсфорпентзшояная работа школы не отвечала своему содержанию. Анализ путей ознакомления с профессией показывает, что большинство учащихся выбыли училище случайно: 30,5* узнали о нем из объявления в газете; 50 - от товарищей; 11,5 - от родителей и только 7,7% услышали о профессии в школе'1". Результаты опроса, проведенного сотрудниками Г/янского, Витебского, Могалев-ского, Брестского педагогических институтов, Гродненского и Гомельского университетов с 15 тыс. учащихся восьмых классов по специальной анкете говорят о том, что определение жизненного пут: мало управлялось шкодой^, Всё это свидетельствовало о том, что профориентация в школе еще не носила систематического характера. Поэтому выбор учащимися пути продолжения образования и профессиональной подготовки являлся недостаточно обоснованным и складывался без учета их возможностей и действительных потребностей данного экономического района з кадрах. И в мотивах знбора в первую очередь находила отражение ориентация на продолжение образования з вузах или техникумах, а не в профтехучилище. Право выбора форт продолжения обучения после восьмого класса при сложившейся системе профориентации подростков вступило в явное противоречие с потребностью общества. 'Ленду потребностями народного хозяйства в рабочих и ориентированностью выпускников на поступление а ПТУ существовал большой разрыв. Своевременное и качественное комплектование ПТУ учащимися испытывало большие трудности. По отдельным министерствам и ведомствам, для которых готовились молодде рабочие, отмечался недобор учащихся. Так, по Мяндорстрою БССР план приема учащихся в 1930 г. бал выполнен на 46$, Минтоппрому -88,9, Белмежколхозстрою - 84,2, Главречфлоту - В ряде слу-

чаев задача комплектования осуществлялась административными методами. В 1972 г. было принято решение о едином плане приема выпускников восьмых классов з девятые классы, профтехучилища я другие учебные заведения. Хотя единое распределение обеспечивало зы-

* Бублик I.A. Совместная работа профтехучилищ и общеобразовательных шкод по шзвитию интереса и люози к рабочим профессиям. - Пути совешенстзозанкя профессиональной подготовки з ПТУ:

Об. ст. - Минск*, 1981. - С.ПО*.

о

~ ьабицкая И.П., Лнович Л.л. лотявы зыботэа профессии учащихся школ. Работа школы, УПК, ПТУ н производства по подготовке учащихся к труду: Сб. науч. тр. - йшск, 1983. - С.37.

° IIA РБ, ф.4, оп.138, д.93, л.40.

лолкение годовых планов хомплзктозанзя учащихся, но такой .метод липал далодекь права произвольного выбора фохи.1 продолжения обучения после восьмого класса.

Анализ образовательного уровня учащихся ПТУ показывает, что в 1971 г. из числа принятых на учебу имела образование ниже восьми классов - 10,7$, неполное среднее - 57,9$ и среднее - 27,4*. В 1980 г. контингент поступивших в ПТУ со средним образованием увеличился до 43,а имевших образование ниже 8 классов и с неполны;,? средним образованием уменьшился соответственно до 2% и 52,2%.1 Это достижение обусловливалось переходом к качественно новому этапу в развитии профтехобразования, связанному с постепенным преобразованием училищ в средние ПТУ. Доля девушек в ПТУ колебалась в пределах 26-30^. Это объяснялось большими ограничениями по некоторым профессиям для девушек. Особенно это касалось сельских профтехучилищ. Расширение обучения девушек в ПТУ и СПТУ явилось насущной потребностью, которая, однако, так я не была реализована.

Контингент учащихся з дневных профтехучилищах вырос с 81,46 тыс.чел. в 1971 г. до 136,49 тыс.чел. в 1980 г., увеличившись на 167,6%. 3 средних ПТУ численность учащихся увеличилась с 5,97 тыс.чел. в 1971 г. до 83,53 тыс.чел. в 1980 г., или в 14,1 раза*; Такой рост контингента средних ПТУ был связан со сближением общеобразовательной и профессиональной школы.

Перечень профессий, по которым рабочих готовили в ПТУ, расширился с 224 в 1971 г. до 303 в 1980 г. Была организована подготовка по 61 новой профессии и прекращена по 23 старым0. С развитием комплексной механизации и автоматизации производства в ПТУ стали готовить рабочих широкого профиля, позволяющего выполнять многофункциональные операции.

Эффективность системы ПТУ заключалась в том, что она давала обществу рабочих с необходимым набором профессий не только по

1 Архив Министерства образования РБ, ф.Госпрофобра, Справка о газвитии профессионально-технического обшзования в 3;СР з 1976-1980 гг., л.39.

2 Там же, Спвавка о развитии профессионально-технического образования в БСС? в 1971-1975 гг., л.З; Справка о иазвитии профессионально-технического образования в ьССР в 1576-1980гг.,

ЦГАОР Р5, ф.ЭОЭ, оп.4, л.499, Л.20.

количеству, но и по качеству. Однако и народное хозяйство, з сзою очередь, должно было рационально использовать подготовленные для него кадры в соответствии с их профессией и квалификацией, создавать зсе условия для удовлетворения работой в производственном, общественно-политическом, культурном, бытовом плане. Но эти задачи в рассматриваемый период целиком решить не удалось. На протяжении 1971-1980 гг. система профтехобразования Белоруссии подготовила 658,36 тыс. молодых рабочих. Из них было направлено на работу з народное хозяйство 639,54 тыс. Сразу после окончания ПТУ потери составили 18,82 тыс. колодах рабочих, или 2,8$.* Среди ненаправленных на работу выпускников подавляющую часть составляли юноши, призываемые в ряда Советской Армии. За 1971 г. было призвано 1458 выпускников, что составило 97,7$ выпускников, не направленных на работу. Б 1975 г. соответственно - 1736 человек, или 92,5$.^ Наиболее крупными потребителями обученных в ПТУ кадров явились сельское хозяйство и промышленность, удельный вес их составил 40,7$ и 29,4*. Наибольшее число молодых квалифицированных рабочих готовилось для машиностроения и металлообработки. За рассматриваемый период на предприятия этой отрасли было направлено 77,13 тыс. рабочих, или 41$ от числа молодых людей, окончивших профтехучилища промышленного профиля. Легкая промышленность получила 46,54 тыс., или 24,8$ от общего числа выпускников, химическая и нефтехимическая промышленность - 28,66 тыс., или 15,3$. Пищевая промышленность - 13,86 тыс., или 7,3$. Все остальные отрасли промышленности поглощали 11,6$ окончивших профтехучилища^. Но система профтехобразования в своем развитии отстала от быстро развивающегося производства и его требований к новым рабочим кадрам. Она не могла полностью удовлетворить потребности з рабочих кадрах. Нехватка кадров в значительной степени одержала развитие народного хозяйства, а большая текучесть кадров на производстве углубила ото отрицательное явление,

г

л Архив Министерства образования РБ, й. Госггоофобра, Справка о юаззитЕЯ профессионально-технического "образования з БОС? в 1976-1980 гг., л.38-39.

2 НА ?Б, ф.4, од.73, д.304, л.145; Д.325, л.91.

0 Ахкиз лЬгаистеостза образования РБ, ф. Госпрошобра, Сптав-ка о иаззитии шэоавссионадьно-технического образования в БСС? в 1976-1980 гг., Тт.38-ЗЭ.

Глазные потеря выпускников ПТУ пронзились на путях к сфере производства. Многие руководители базозкх предприятий не проводили научно обоснованное планирование штатов, давали завышенные заявки на подготовку рабочих, от которых после завершения обучения и распределения отказывались. Так, в 1973 г. трест "Белсантехмон-так" не трудоустроил 20 сантехников и 7 слесарей вентиляционщиков-выпускников ПГГУ 54 Могилевской области. Отказались принять 8 выпускников ПТУ Гомельский завод торфяного машиностроения и 8 человек Мозырский завод мелиоративных машин'". За годы девятой пятилетки Миндромстрой БССР отказался трудоустроить более 1700 человек, Минмонтажспецстроя - более 800 чел.2 На время производственной адаптации приходилось наибольшее число увольнений. Особенно велика была текучесть кадров молодых рабочих з строительных организациях. Так, ГИТУ -з 60 строителей г.Бобруйска направило 662 выпускника различным строительным организациям по же заявкам. К концу не 1975 г. по всем категориям строек и предприятий работало только 519 человек, потери рабочих,таким образом, составили 21,6$.^ Потери зыдускшков сельских ПТУ во время производственной адаптации были еще более высокими. Пинское СИТУ ''з 43 мелиораторов в 1977 г. зыпустзло 654 механизатора мелиоративных работ. Бсего было направлено 446 человек для трестов Тлавбрестзод-строй" и "Пянскводстрой". На I июня 1978 г. работало только 271 человек, общач закрепляемость составила 40р. Текучесть кадров молодых рабочих часто вызывалась их неудовлетворенностью жилища* ми условиями и культурно-бытовым обслуживанием, недостатками цре, приятий в организации труда и производства. На предприятия и в организации города Минска систематически направлялись выпускники ПГГУ без учета возможностей обеспечения их хилой площадью. Б девятой пятилетке з Минске без зилья и прописки проживало более

1 НА РБ, ф.4, оп.73, д.317, л.121.

2 ЦГА0Р, ф.909, оп.4, д.352, л.24.

3 НА ?Б, ф.4, оп.73, д.326, л.213.

4

Текущий архив Государственной инспекции учебных заведений Министерства образования РБ, д. 133, Акт провеши заботы первичных партийных организаций ПТУ Брестской области ОПТУ й 43 меялоратошв г.Пинска.

■фабрика "Прогресс" испытывала большие трудности с предоставлением жилья. Поэтому все прибывиие по направлению из профтехучилищ проживали на частных квартирах2. Значительная часть из них не имела городской прописки, в связи с чем не могли пользоваться учревде-ниями здравоохранения и связи, библиотеками, кредитом и другими услугами.

В ряде случаез допускалось использование выпускников ПТУ не по специальности, им предоставлялась работа не в соответствии с их квалификацией, полученной в училищах. Так поступали на минских предприятиях: Станкостроительном заводе им. С.М.Кирова, тракторном заводе, обувном объединении "Луч", камвольном комбинате, на Пинском локомотивном депо. В трестах "Полоцксельстрой", "Гомелъ-сэльстрой" и на многих других предприятиях выпускникам ПТУ незаконно снизались установленные разряды, они работали на различных подсобных работах.^ Систематический контроль со стороны учебных заведений ПТУ за трудоустройством и использованием выпускников ПТУ явился результативной мерой по совершенствовании качества их обучения. Контроль за трудовой деятельностью выпускников ПТУ, информацию о конечной эффективности подготовки молодых рабочих обеспечивали органы профтехобразования и, тем самым, выполняли роль "обратной связи" мекду системой ПТО и производством.

В заключении диссертации подведены итоги исследования, сделаны зыводы и обобщения.

Основные положения диссертации изложены автором э слеттдих публикациях:

1. Рост яняенерно-педагогических кадроз в системе профтехобразования БССР (1971-1980 гг.) / Рукопись депонирована в ШИОН РАН й 47207 от 27 октября 1992 г. - 12 с.

2. Подготовка рабочих з системе профтехобразования Беларуси в 60-70-х гг. // Усебэларуская канферзнцыя г1сторыка£: Пстарыч-иая навука I гИстарычная адукацыя у РэспубяГцы Беларусь Сновыя канцзпцыГ I падаходы): Тэз1сы даклада? I паведамлення?. 3-5 люта-га 1993 г. - Жнск, 1993. - Частка I. - С.216-218 (в соавторстве)

3. Комплектование, подготовка и состав учащихся профтехшколы Белоруссии з 70-х годах // БеснХк Беларускага дзярнаУнага ун1вер-сТтэта. Сер.З. - 1993. - Л 2 (з печати).