автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.02
диссертация на тему: Политическая культура и производственная демократия в условиях революционного обновления социализма

Полный текст автореферата диссертации по теме "Политическая культура и производственная демократия в условиях революционного обновления социализма"

. МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА, ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ II ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени ГЛ. Р.. ЛОМОНОСОВА

Специализированный совет (1(053.05.88) по теории научного коммунизма

На правах рукописи

ГОНЧАРОВА Ирина Евгеньевна

УДК 1 МИ

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ В УСЛОВИЯХ РЕВОЛЮЦИОННОГО ОБНОВЛЕНИЯ СОЦИАЛИЗМА

Специальность 09.00.02 — Теория научного коммунизма

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук

Москва 1989

Работа выполнена на кафедре научного коммунизма философского факультета Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова.

Научный руководитель — Официальные оппоненты —

Ведущая организации —

доктор философских наук, профессор Ануфриев Е. А.

доктор философских наук, профессор Азаров Н. И.; кандидат философских наук Попов Г. И.

Высшая школа профсоюзного движения, кафедра социологии и социального управления.

Защита состоится 27 ноября 1989 г. в 15 часов на заседании специализированного совета (К 053.05.88) по теории научного коммунизма в Московском государственном университете имени М. В. Ломоносова по адресу: Москва, Ленинские горы, 1-й корпус гуманитарных факультетов, философский факультет, 11-й зтаж, аудитория №

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки 1-го корпуса гуманитарных факультетов МГУ.

Автореферат разослан « . . . »..... 1989 г.

Ученый секретарь специализированного сопета

ЗОРОВА О. А.

. ,.. / t

'г;" ; '/ I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ

■Аел «

•Актуальность темы. В процессе революционного обновления социализма решающее место занимает демократизация. Осуществляя но-зую социалъно-экс ¡омическую политику, КПСС твердо к последовательно проводит курс на совершенствование советской демократии, зсе более полное осуществление социалистического самоуправления ирода на основе активного и действенного участия трудящихся, их коллективов и орга!шзаций в решении вопросов государственной и

т

эбщественной жизшг1.

Реализация этой политики требует постоянного внимания к фактическим вопросам социалистической демократии, поиска путей зе развертывания и стимулирования. На основе решений и рекомендаций ХХ/П съезда КПСС, ХП Всесоюзной партийной конференции была io-новоцу организована избирательная кампания по выборам представителей народа в высшие органы Советской власти. Работа первого зьезда народных депутатов СССР показала социалистическую демократию в действии. Съезд во многом обогатил наши представления о возможностях демократического общества.

В системе социалистической демократии особое место занимают демократические процессы непосредственно в сфере общественного лроизводства. Как отметил январский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС, развитие демократии на производстве, последовательное внедрения :акоуправленческих начал в жизнь трудееых коллективов являз-ол эдним из важнейших направлений в углублении и расширении социалистической демократии в обществе в целом*'. Социалистическая псоиз-

[. См.: Материалы ШП съезда КПСС.- М.: Политиздат, 1966.-С.150.

2. См.: Материалы Пдещгма ЦК КПСС. 27-28 января 1987 г. - Ы.: Политиздат, 1987. - С.26.

водственная демократия получила политическое и правовое обеспечение не только в партийных документах, но и в государственных актах, таких как Закон СССР "О государственном предприятии (объединении)" и др. Однако, как показала практика, реализация этих ре-шоний и законов, а следовательно, и демократизация сферы общественного производства, оказалась сложным, противоречивым, политически острым процессом, нуждающимся в углубленном теоретическом обеспечении. Возникло немало сложных вопросов. Оказалось, что демократизация не привела к рошительноцу улучшении экономики страны и повышению уровня жизни трудящихся. Бурное развитие демократии ив остановило сползание экономики в кризисное состояние.

Осуществление курса на развитие демократии связано с дальнейшим преобразованием воей системы функционирования социальных, политических и экономических институтов советского общества, перестройкой общественных отношений, использованием наиболее адекватных природе социализма и характеру решаемых задач эффективных форм и средств осуществления социалистического самоуправления народа, совершенствованием законодательства и т.д. В этом процессе едва ли не самое важное значение имеет степень подготовленности масс к социалистической демократической деятельности. А эта подготовленность характеризуется уровнем их политической культуры, овладения всеми руководящими кадрами, широкими массами трудящихся вняииями и навыками жить и работать в условиях коренного расширения демократии. Можно со всей определенностью сказать, что политическая культура стаж необходимым фактором революционной перестройки всех сфер жизни советского общества, преодоления застой-них явлений, обеспечения всестороннего обновления социализма. Политическая культура должна рассматриваться как важнейший резерв активизации творческой энергии масс.

Происходящие в стране перемены требуют новых политических качеств как от личности, так и от общества в целом. Без политической культуры невозможно решать задачи развития социалистического самоуправления народа. Исходя из сказанного, можно констатировать, что реализация стратегической линии КПСС обусловлена не только материальными, политическими условиями, но и уровнем сознания касс, их политической и демократической культурой. Практика убедительно доказала, что именно низкий уровень политической культуры значительной части советских людей, недостаток у них политических знаний, твердых убеждений, развитого политическог. опыта, мировоззре!гческая аморфное^, определенная индифферентность к политическим действиям являются тормозом в осуществлении демократических преобразовали!!, в развитии демократии на производстве. На основе недостаточной социалистической культуры отчетливо обнаружились две крайности, наносящие вред перестройке: о одной стороны, левацкий экстремизм и политическая демагогия; с другой - консерватизм, уходяг-й корнями в застойный период.

Изложенное полностью относится и к развитию производственной демократии, уровень которой в современных трудовых коллективам, где решаются главные социально-экономические задачи, неотделим от уровня политической культуры общества. Поэтому исследование особенностей развития взаимосвязи производственной демократии и политической культуры представляет собой актуальную задачу, решение которой выходит на практику.

Степень разработанности проблемы. Проблемы развития производственной демократии являются сложными и комплексными. Они затрагиваются в работах специалистов различных отраслей знания: экономистов, социологов, юристов, историков и других. С позиций своих наук эти специалисты анализируют проблемы социалистического

производственного коллектива, развития социалистической демократии, углубления социалистического самоуправления народа, участия трудящихся в управлении социалистическим производством, а также становления социалистического самоуправления в производстве*.

Целый ряд исследователей посвятил сеои райоти непосредственно исследовании различных аспектов социалистической производственной демократии; выяснению экономических, социальных, политических и духовных предпосылок участия трудящихся в управлении общественным производство^. В них анализируется основное содержание данного понятия, особенности развития производственной демократии ь уо-

1, См., например: Князев Ю.К. Развитие демократических основ в управлении производством социалистических стран. - U.: Наука, 1985; Косенко О.И. Демократия и управление производством. -

Ai.: Политиздат. 1935; Ивалов Б.Н. Трудовой коллектив - первичная ячейка социалистического самоуправления. - М.: Мысль, 1987; Ильинский И.П. Социалистическое самоуправление народа. - 11.: Мысль, 1987; Самоуправление и ускорение ооциально-экономичес-кого развития СССР / Под ред. С.В.Рогачева и др. - М.: Экономика, 1987; Бутенко А.П. Власть народа посредством самого народа: 0 социалистическом самоуправлении. - Ы.: Мысль, IS83; Социально-экономические условия развитая производственного самоуправления. - М.: Ю АН СССР, 1988; Производственное самоуп- ' равление / Отв. ред. М.И.Воейков. - И.: Наука, 1989.

2. См., напримерФигурнов Э.Б. Социалистическое самоуправление в трудовых коллективах.-М.: Профиздат, 1987 ; Производственное самоуправление: опыт, теория, практика. - Научно-практическая конкуренция, проведенная советской социологической ассоциацией // Социологические исследования.-1988,- £ 4; Радикальная экономическая реформа и участие трудящихся г управлении // Социалистический труд. - I9B8. - JS 5; Социально-экономические условия развития производственного самоуправления. - IL: ИЭ АН СССР, 1988; ТоряансвскиЙ Е. Производственное самоуправление: что на пути? /I Коммунист,- 1988.- № 12; Бугаенко П.Г. Развитие самоуправления в трудовом коллективе // Научный коммунизм. -1989,- Jf 4.

новая* перестройки, исследуются организационные формы социалистической производственной демократии, роль Коммунистической партии к общественных организаций в их развитии, a Tajase возник амие трудности и противоречия процесса практического воплощения в жизнь закона СССР о государственном предприятии (объединении), пути преодоления бюрократизма, развития производственного самоуправления.

В исследованиях советских авторов большое место занимают проблемы политической культуры. Рассматривается широкий круг,проблем общего характера: определение сущности, структуры и функций, динамика развития политической культуры, а таюге вопрс ы формирования политической культур;, отдельных групп и общностей*.

Намечается линия исследования олитической культуры в связи с развитием социалистического самоуправления на производстве. Предпринимаются попытки переосмыслить с учетом условий перестрой-

I. См., например: Васильев В.П., Щегорцев В.А., Яковлев А.И. Политическая культура трудящихся: понятие, содержание, структура и функции. - М.: АОН при ДО КПСС, 1981; Кайзеров Н.М. Политическая культура социалистического общества. - М.: Мысль, 1982; Александрович Ю.М. Особенности формирования политической культуры советских рабочих // Вопросы теории и практики идеологической работы / АОН при ЦК КПСС. - Вып.15. - М.: Мысль, .1983; йитенев В.А. Воспитание политической культуры. - М.: Политиздат, 1983; Ануфриев Е.А. Социальный статус и активность личности: Личность как объект и субъект обшественных отношений. М.: йэд-ео Москов. ун-та, 1984; Политическая культура социализма / Редкол. А.А.Алтмшбаев, Л.Н.Коган и др. - Фрунзе1 Клим, 1984; Комаров Е.Г. Политическая культура молодежи: проблемы формирования и развития. - М.: Мысль, 1Э86; Чередниченко А.П. Культура активного политического действия. - М.: Мыссь, 1986; Корбу В.М. Формирование политической культуры трудящихся. - Кишинев, 1988; Шестопал Е.Б. Личность и пслитгна. - Ы.: Мысль, 1988; Демидов А.И. Гласность и политическая культура // Философские науки. - 1989. - # 3.

к и вопрос о соотношении политики и экономики, что особенно актуально з свете йовой редакции Программы КПСС, материалов ИХ партийной конференции, материалов Съезда народных депутатов СССР. В дяде работ рассматриваются пути влияния политической культуры трудящихся на развитие производственной демократии*.

Анализ литературы показывает, что еще недостаточно анализируются особенности современного уровня развития политической культуры, а также особенности взаимосвязи производственной демократии и политической культуры в условиях становления самоуправления на производство, осуществляемого в ходе глубоких перестроечных процессов, происходящих в нашем обществе.

Имеется определенная неразработанность ряда аспектов социа-лилтической производственной демократии в соответствии с новыми условиями практики демократизации производственной сферы. Нуждается в уточнении содержание таких понятий, как "социалистическая производственная демократия", "социалистическое производственное самоуправление", "демократические органы трудовых коллективов" и другие. Следует также отметить, что дальнейшая демократизация

I. См., например: Яновский Р. О возраотащем значении политического сознания // Коммунист. - 1986.-№ I; Адуфриев Е.А. Важнейшее звено в "олитическом и хозяйственном механизме перестройки // Научный коммунизм. - 1988.- й 7; Возможна ли экономическая реформа без перестройки в политике? / За "Круглым столом" ИЭ .Л СССР а журнала "Вопросы экономики" // Вопросы экономики. -1968.- № 6; Кормилец И. Как привлечь рабочих к управлению // ЭКО. - I98Ö.- Ä 3; Михеев В.А. Решающая сила перестройки: Возрастание активности советского рабочего класса в ускорении социально-экономического развития страны.- М.: Мысль, 1988; Самоуправление: от теории к практике / Под ред. Ю.А.Тихомирова, Г.X.Шахназарова. - М.: Юрвд.лит-ра, 1088; Шевцова Л. Взаимодействие политики и акокошки на современной этапе развития социализма // Общественные науки. - 1988. - № о.

деятельности советских людей в производстве требует более глубокого анализа содержания их политической и демократической культуры с ориентацией на практические задачи перестройки.

Цель и задачи исследования. В диссертации поставлена цель -исследовать особенности взаимосвязи политической культуры трудящихся производственных коллективов и процессов развития демократии в производстве в условиях перестройки. В ходе реализации этой цели решены следующие задачи:

- проанализирован!; особенности содержания политической культуры трудящихся и определепа ее роль в условиях пераст эйки социалистического общества;

- определены основные направления демократизации советского общества;

- рассмотрены процессы демократизации жизни трудовых коллективов ;

- намечены основные направления влияния политической культуры на развитие демократии в производстве.

Теоретической и методологической основой исследования являются положения, содержащиеся в трудах К.Маркса, Ф.Энгельса, В.И.Ленина, новой редакции Программы КПСС, Конституции СССР, документах и материалах ХХУП съезда партии, XIX Всесоюзной конференции КПСС, Первого съезда народных депутатов СССР, сессий Верховного Совета СССР, выступлениях руководителей КПСС и Советского государства. Автором изучены многие работы советских авт; роз, прямо или косвенно относящиеся к теме и задачам исследования.

Сложность и неразработанность соотношения политической культуры и производственно!? демократии не позеоляли автору выйти за рамки опыта нашей страны.

Научная новизна работы заключается з специальном псследова-

ним взаимосвязи политической культуры и развития производственной демократа в условиях обновления социалистического общества и становления социалистического самоуправления народа. В аспекте рассматриваемой проблемы дается вариант определения содержания таких понятий, как "социалистическая производственная демократия" "демократия", "политическая культура". Проанализированы пути развития основного содержаще политической культуры в связи с требованиями процесса демократизации советского общества на путях перестройки, раскрываются некоторые механизмы взаимосвязи политической культуры и развивающегося производственного самоуправления в соответствии о основными направлениями демократизации советского общества, показаны трудности и противоречия в развитии производственной демократии на совпеменном этапе.

Диссертант вынооит на защиту следующие выводы и положения:

- Политическая культура и производственная демократия в условиях перестройки находятся не только в тесном взаимодействии, но и взаимообогащаются. Уопешное развитие социалистической демократии невозможно без развития не вообще политической культуры ыаоо, а такой политической культуры, которая определяется конкретным содержанием развивающейся демократии, ее основными направлениями. Отсюда следует вывод о том, что процесс демократизации социалистического общества должен регулироваться на научной ооИ>ве. Фактором, определяющим содержание этого процесса, выступает требование глубокой перестройки всех сфер социалистического общэства, и прежде всего требования экономической реформы.

- В условиях перестройки механизм взаимосвязи и взаимозависимости развития политической культуры трудящихся и демократизации на производстве стал чрезвычайно подвижным. Сократились временные интервалы между изменениями в содержании политической

культуры нас с и содержанием демократии в производстве. Отстав-тма одной из взаямодействуюиих сторон ведет к^острым противоречиям, даже конфликтам, о чем свидетельствуют происходящие в стране забастовки.

- Отставание в политической зрелости масс в ряде случаев является свидетельством ослабления их идеологического воспитания.-Ото обусловлено как общей теологической ситуацией в стране, так п недостаточно^?, а часто слабой работой по идейному воспитанию, проводимой партийными организациями трудовых коллективов. Поиски новых форм работы с глссамя, разграничения функций пар-ии и органов управления пока едо на-'^эффективны. Этот факт требует специального, более глубокого изучения, "иссертант лишь обозначил эту проблему.

- Одной пэ особенностей взаимосвязи политической культуры трудящихся п производственной демократии является то, что услол-иняось соотнесение и взаимозависимость политики и зконб?лши в хода перестрой;!. В трудовых коллективах их взаимодействие весьма • наглядно стало проявляться в противоречивой форме. Погоня за ако-иоиячесяпи эффзлтоы а ах деятельности о целью получения прибыли яерздяо седзт я нзгатшшш для общества явлениям. Вместе с тем, пслитяческяо прязыЕз, сбеашия, которые даются кассам со стороны улрзвлзичесго-руководяплх органов, без должных экономических обоснований, тал ао ецзш^ют негативную реакцию со стороны коллективов. Попсая дутой ревения этих противоречий представляет оо' гао одну из аятуальнеЕзих задач для яаукп.

ррактяческая значимость работы состоит в том, что она ыожьт быть использована для дальнейшей разработки проблей развития демократии, социалистического самоуправления в трудовых коллективах, а тякае развития политической культуры, сознательности масс

в условиях перестройки. Выгоды, положения диссертация могут быть применены в практической деятельности партийных, общественных организаций, трудовых коллективов. Вместе с тем они могут быть использованы в процессе преподавания курса теории социализма, социологии, проблем развития политической системы; при специализации в общественных науках, в системе партийного просвещения, в лекционной пропаганде.

Апробация работы. По теме диссертации опубликовано 4 работы. Основные положения исследования излагались на УШ Всесоюзных философских чтениях молодых ученых (Москва, май 1988), на республиканской конференции "Методологические основы активизации человеческого фактора" (Чита, 1988), на региональной конференции в Чите (1988). Основные положения работы были использованы автором в практике прапо,давания в университете марксизма-ленинизма при Ленинском РК КПСС г,Москвы.

Структура и объе^ диссертации. Диооертация состоит из введения, трех разделов, заключения и списка литературы.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, анализируется отепень ее разработанности в научной литературе, определяются методологические основы исследования, формулируется цель и задачи работы, выделяетоя научная новизна и обосновывается практическая значимость работы.

Первый раздел - "Политическая культура в системе социалистической демократии" - посвящен анализу основного содержания, места и роли политической культуры масс в условиях обновления социализма.

Анализ политической культуры на современном этапе требует определения содержания этого понятия, поскольку единая точка зрения

-lino этому вопросу отсутствует. Ряд авторов рассматривает политическую культуру как часть духовной культуры. Другие исследователи включают в это понятие политическое действие, форцу реализации сущностных сил человека, способность личности к созданию культурных ценностей. Некоторые рассматривают данное явление как особый ввд культуры, ее подоистому, в которой синтезируются материальная и духовная стороны. Автор првдерживается той точки арения, согласно которой политическая культура выступает как совокупность политических и социально-психологических ценностей, способов деятельности, способность субъектов различного уровня к полит ческому действию и т.д., характернее для общества в конкретных иоторичео-ких условиях. Политическая культуре - сложное понятие, характеризующее способность масс, отдельных общностей, субъектов эффективно использовать политические условия, институты и средства а политическом освоения действительности, в развитии свободы и демократии.

В рамках этих черт социалистическая политическая культура имеет конкретное содержание. По мнению автора, определение понятия социалистической политической культуры, данное А.П.Чередня-чбнко, достаточно полно характеризует эти черты. Под социаписти-

4

ческой политической культурой он понимает "такую систецу политических, рдеолсгических я социально-психологических институтов л способов политической деятельности, которые возникли в процессе революционной борьбы прежде всего рабочего класса п осуцест. ления строительства и развития социализма"*. Содержание пачятической культуры, таким образок, носит конкретно-исторический характер. В современных условиях оно определяется требованиями соде рваная со-

I. См.: Чередниченко А.П. Культура активного политического действия. - М.: Мысль, 1936. - С.26.

- 12 - '

" циалистической демократии, соответствующей новому этаду развития оодиализиа.

Б диссертации даются некоторые условия оценки развитости политической культуры. Важнейшим среди ■ них является состояние общей культуры общества, класса, социального олоя, личности. Бажнш моментом развитости политической культуры яьяяетоя уровень освоения личностью законов общостгчиного развития а уизиио применять их в практической деятельности. Только при развгтви обцсй- гухьтура ио-жет быт?- достигнут боле о высокий. уровень политической су.-ртури. В свою очередь сбщдя-лультура, существуя в от-

ражается и политической- культура ,паща - есого - кссгзт:о. Без сдрздз-аонного уровня образования-кзльзя -гоезрвдь на-о культур -бозйло, ц? о полаткке» вообще.-Как чзьестна, В.Ц.Лсшш-счийд» что неграмотный человек находится шо полагали.

Одним из элементов политической культуры, а газете с «той форм ее выражения, я шлется то или иное отношение'к сукесмущ8&^ отрою, соответствующая реакция да ого функционирование, то ость уровень связи общей культуры с политической. При соцааяжзш, ешг показывает опыт истории, возникают иэврацвшш и дефориащш его, и отношение к этим деформация« соцдаллзш. - одаи аз воеез£ашс показателей политической культуры личноотп. Отнссспло е 8ТШ ЦЗЕраЦО-пиям и деформациям может быть пассивным ели еЕгшши, на уровне протеста шш же на уровне реальных действий для ех устранения во имя совершенствования социализма.

В качестве своего ре обходимого элемента шшиичеокая культура предполагает такта определенную информированность чдзнов обда-ства о ообытиях внутренней и международной жизш, что вависнт ох уровня гласности в обществе. Нельзя иметь иненпе, выражать своз отношение, т.е. проявлять гражданские чувства, свои политическую

грамотность, а тем более действовать в интересах общества, если та не осведомлен о происходящих событиях, не тлеешь о них достаточной информация.

Политическая культура проявляется также и в форме отношения к шдоцу, чем свое мнение по кардинальным вопросам общественной апзиа. -

Взятия !'0';зптсм политической культуры, особенно чувстЕителъ- . но. садгз^си о себе в условиях нынешней демократизации, являет-оя, о олпсЯ стороны, точное знание' своих прав и обязанностей, а о другсЗ - у^знпэ пспо-ззовать эти права, имевикеся институты и

г.*л ссу^гствлсипя своих заяошид интересов, для реалн-ггигтп еде а.

Сдсга гл ■Григориев уровня политической культуры является от-нонгкив и практическое участие личности в перестройке, то, как трудился поникают. свое место и с»в роль в перестройке, кач они действуют, как зедшцают и развиваят обновленческие процессы в об-дестве и споен коллективе, как, какими средствами и поступками подцорншалт политическую линию партии, как участвуют в процессо деглскратизации.

Вагшоз иесто в диссертации отводится рассмотрению места и ролл политической культуры в условиях перестройки. Показывается возрастание ролл политической культуры, ее влияния на развитие социалистической демократии, социалистического производства, со-Езргвпствованпэ политической деятельности, развитие личности с Ецходом на во социальную активность. Отсутствие необходимой политической культуры пз позволяет полностью раскрыть потенциалыше возмозности развития демократии, заложенные в концепции перестройки политической систеш. Уровень развития социалистической политической культуры является важнейшей характеристикой развития об-

щества и личности, он выражает меру овладения массами, личностью общественными процессами, управления ими, а также степень гражданской зрелости людей. Содержание патетической культуры связано с тенденциями развития социалистической демократии, оно должно соответствовать этим тенденциям.

Содержание социалистической демократии как развивающегося явления сейчас существенно изменяется. Сердцевиной развития социалистической демократии на современном этапе является развитие социалистического самоуправления. В рамках его становления, формирования и развития вдет процесо демократизации всей деятельности производственных коллективов и, прежде всего, главкой их деятельности - производственной.

3 связи с этим важно определить содержание понятия социалистического самоуправления, а также выделить основные направления демократизации советского общества. "Социалистическое самоуправление народа может быть охарактеризовало как способ (метод) управления, в основе которого лежат следующее принципы: принадлежность власти народу; осуществление ее непосредственно или через выборные органн; единство субъекта и объекта управления; саморе-гулировшше посредством норм, выражающих об;цую волю"*. Социалистическое самоуправление предусматривает такую форму управления, пра которой общественными делали в основном управляют семи трудящиеся, к постепенно сокращается количество функций, передаваемых трудящимися своим представителям. Уровень развития саморегулирования характеризует собой уровень развития демократии общества, »

а в нашем случае - уровень развития производственной демократии. "В социалистическом обществе, - говорилось на ЛУП съезде КПСС, -

I. Краткий политический словарь. - М.: Политиздат, 1989. - С.145.

особенно в современных условиях,"управление не может быть привилегией узкого круга профессионалов. Не только из теории, но из собственной многолетней практики мы знаем, что социалистический отрой успешно развивается лишь тогда, когда сам народ реально управляет своими делами, когда миллионы людей участвуют в политической жизни. Это и есть самоуправление трудящихся в ленинском его понимании, оно составляет суть Советской власти"*.

Важную роль в развитии социалистического самоуправления на производстве играет реализация принятых и принимаемых законов: Закона о трудовом коллективе н Закона СССР о государственном предприятии (объединении). В этих законах, как к в документах КПСС, прэжде всего в решениях ХИЛ съезда КПСС, XIX Всесоюзной партийной конференции, а также в решениях Пленумов ЦК КПСС определены основные направления демократизации советского общества.

В диссертации выделяются основные направления развития демократии. К ним относятся: всо более полная реализация ленинского положения о поголовном привлечении трудящихся к управлению; расширение самостоятельности производственных (трудовых) коллективов; существенное изменение соотношения демократического централизма и демократических начал в пользу последних; передача все большего числа функций коллективам; усиление многообразия социальной и политической жизни; развитие старых форм и появление на основе социалистических принципов новых форм, институтов, через которые реализуется социалистическая демократия; расширение гласности, критики и самокритики; укрепление правовых основ жизни общества; активизация личности; устранение сложившегося бюрократизма.

Второй раздел - "Производственная демократия как условие функционирования трудового коллектива". В нем раскрываются осо-

I. Материалы ХИН съезда КПСС. - И.: Политиздат, 1386. - С.55.

бенности влияния производственной демократии на функционирование трудовых коллективов в условиях перестройки. В диссертации обосно вывается вывод о том, что демократизация на производстве является необходимым процессом, обеспечивающим реализацию трудовыми коллективами своих фикций - производственно-экономических, социальных, политических и воспитательных - в соответствии с требованиями качественного обновления социализма.

Как отмечалось, совершенствование демократии в условиях трудового коллектива идет по общим направлениям демократизации советского общества, но имеет и свои особенности. Выяснению их пред шествует анализ содержания понятия "производственная демократия". Автор понимает под зтиы термином развитие демократических начал I производстве. Именно такое направление толкования содергшшя этого понятия даЕал В.И.Ленин*. .

Опираясь на положения В.И.Ленина со этоцу вопросу, анализируя различные точки зрения, автор считает, что при соццалпзкз не! и не может быть особой производственной декократЕЗ. Содержание этого понятия ничего иного не означает, кал демократов в производстве. Следовательно, когда речь идет о развитии прояэводствав-ной демократии, имеется в ввду развитие демократш, ее уровень в самом производстве. Демократия на производстве представляет с обо 2 определенную форму соучастия работников данной организации, обеспечивающую их участие в решениях, которые затрагивают их интересы Она выступает как специфическая форма проявления социалистических производственных отношений, при которых 'Трудящиеся являются не только производителями, но и хозяевами производства, имеющими возможность реализовать свои суверенные права на власть и управ-

I. См.: Ленин В.И. Поля.собр.соч. - Т.42. - С.276-279 , 389 И т.д.

ление. Как отмечалось, производственная демократия развивается лишь относительно самостоятельно в рамках общих тенденций и направлений демократизации обиества в условиях перестройки.

Важная роль в реализации функций коллектива принадлежит управлению. В раооте анализируются различные аспекты этой проблемы. Доказывается, что демократизация управления на производстве идет в. направлении становления и укрепления самоуправления. При ьтом автор исходит из того, что демократические процессы касаются на всех сторон управления. Они но могут охватывать организационно-технические отношения, которые определяются уровнем развития техники к технологии.

В условиях развития самоупраачения трудовой коллектив выступает и объектом, и субъектом управления во всей своей многогранной деятельности.

Самоуправление трудового коллектива предполагает расширение его самостоятельности; его способность самои^у определять цели своей деятельности, обеспечивать свое саморазвитие; превращение его в субъект собственного развития. Это требует совершенствования механизма реализации самоу-равления. В этот механизм входят административные органы, общественное и другие массовые организации. Закон СССР о государственном предприятии (объединении) определяет ряд новых органов, которые должны реализовать функцию социалистического самоуправления. Основной формой осуществления полномочий трудового коллектива становится общее собрание (конференция) коллектива. А в период между собраниями таким органом выступает Созет трудового коллектива. Можно сказать, что включение яткт демократически:-: органов трудовых коллективов в систему управления производством в качестве самостоятельных, наряду с администрацией, является важным шагом в развитии социалистической

производственной демократия. Эти органыÜ как показывает практика, представляют собою более прогрессивный способ включения трудящихся в управление производством.

Важная роль в становлении производственного самоуправления принадлежит новым коллективным органам самоуправления - Советам трудовых коллективов. Анализ опыта работы этих органов дает основание для вывода о том, что они до сих пор ке стали по-настоящему органами самоуправления. Сфера их деятельности весьма ограничена как вышестоящими органами, так и администрацией. Не отлажены взаимоотношения этого органа с профсоюзной и другими общественными организациями. Важную роль в становлении самоуправления в трудовых коллективах играют новые (арендные и другие) формы организации и оплаты труда. В работе отмечается их перспективность.

Важным фактором, обусловливающим медленные темпы развития производственной демократии, встречающиеся на ее пути трудности и противоречия, является сопротивление демократизации ня производстве со стороны бюрократии и бюрократического аппарата, отстаивающего сзои корпоративные интересы. Самоуправление на производстве может быть и демократическим, и бюрократическим. Можно сказать, как с<то отмечается в печати, что до сих пор еще в самоуправлении идет борьба между его бюрократической и демократической формами. Поэтому процесс демократизации в производстве происходит противоречиво и с большими трудностями. Как свидетельствуют социологические данные: "По мнению значительной части опрошенных (62%), в обществе существуют серьезные и труднопреодолимые препятствия, тормозящие демократические процессы. Каздый третий из опрошенных указал на тэкиз препятствия в своем трудовом коллективе"*.

I. Гласность и демократизация: Общественное мнение о перестройке // Известия ЦС КПСС. - 1989..- » 4. - С.106.

- 19 -

Появление новых органов в системе самоуправления остро поставило вопрос о соотношении в этой системе главных ее звеньев -администрации и собрании (конференции) трудового коллектива; взаимоотношении органов самоуправления с общественными структурами предприятий. Не на всех предприятиях взаимоотношения между администрацией и Советом трудового коллектива складываются без шероховатостей. Руководители, привыкшие к командному стилю руководства, не сразу избавляются от него. Им бы хотелось иметь "карманный" совет, который бы безропотно следовал бы их указке. Совет трудового коллектива не может полностью выполнять свои функции, поскольку его деятельность ограничивается массой ведомственных регламентация, инструкций и т.д. На деле во многих случаях все еще последнее слово остается за администрацией. Ведомственные инструкции "поправляют" принятий закон.

Много новых проблем встаем перед трудовыми коллективами ь связи с реформой политической системы. Эти проблемы связаны как о местом и ролью трудовых коллективов в политической системе общества, так и с политическими функциями различных органов самоуправления коллективов. XIX Всесоюзная конференция КПСС определила общие направления этой реформы: "Предстоящая реформа патетической системы, по мнении конференции, призвана решить следующие задачи: - открыть максимальный простор самоуправлении общества, создать условия для полного развития инициативы граздан, представительных органов власти, партийных и общественных организаций, трудовых коллективов"*. В связи с этим предстоит еще многое сделать по отработке механизмов и принципов реализации социалистической демократии в сфере политических отношений через механизм функциогщро-

I. Материалы XIX Всесоюзной конференции КПСС. - М.: Политиздат, 1988. - С.118.

- 20 -

вашш производственной демократии.

Все эти трудности, кая уже отмечалось, связан» во многом с бюрократизмом. В работе показаны некоторые аспекты практического преодоления бюрократизма, в частности: перераспределение суверенитета власти в пользу трудовых коллективов во всех аспектах их деятельности, децентрализация функций управления, более глубокая и всесторонняя проработка механизма хозяйствования предприятий, система хозрасчетных отношений в государстве и на производстве. Вместе с тем важную роль в этом играет высокий уровень компетентности, политической культуры масс и руководящих деятелей.

Третий раздел - "Некоторые пути влияния политической культуры на развитие производственной демократии". Рассматривая основные пути влияния политической культуры на развитие производственной демократии, в диссертации показывается, что с развитием содержания политической культуры усиливается ез влияние на демократизацию производственной деятельности трудящихся. В процессе производства политическая культура выступает не только в качестве фактора политической деятельности тружеников. Она все шире проникает в хозяйственную деятельность. Каждый этап развития социалистического общества Еыдвкгает свои требования к взаимоотношению политической и хозяйственной деятельности в зависимости от поставленных целей, возможностей их осуществления. В условиях перестройки на политику возлагаются новые задачи. Она призвана играть налраапяв-щую, координирующую, стимулирую!цую роль в отношении хозяйственной жизни, содействовать постоянное совершенствованию экономических мэханизмоз, еще больше сближаться с экономикой. Безусловно, нельзя беспредельно политизировать экономику. Роль политики заключается в согласовании личных, коллективных и общественных интересов на основе объективных, полученных наукой данных.

- 21 -

Содержание политической культуры должно обеспечить высокую социальную активность каждого члена трудового коллектива, каждого труженика. Характерными чертами этой активности являются творчество, общественная полезность, высокое чувство ответственности за общее дело. Формирование нового уровня политической культуры на социалистической основе невозможно без глубокой перестройки хозяйственного механизма, устаревших хозяйственных институтов, системы управления, а тагае перестройки сознания самих трудящихся. Особенностью развития содержания политической культуры членов трудового коллектива и важным направлением ее влияния на развитие производственной демократии яачяется сближение экономики и политики; усиление самостоятельности; развитие экономических методов взаимосвязи трудовых коллективов с обществом; разграничение функций управления и руководства (освобождение партии от первсй функции); совершенствование всей системы производственных отношений; устранение элементов отчуждения; усиление дифференциации интересов общества, коллектива и личности, необходимость их разумного сочетания; выборность руководителей; изживание административно-волевого метода управления, консерватизма и технократизма; повышение социальной ответственности личности; повышение социально-политической активности трудящихся масс и другие.

Одной из особенностей развития политической культуры в условиях развертывания социалистической демократии являемся то, что усиливается политический подход к решению экономических проблем, а также усиливается и роль экономики в развитии демократии на производстве. Е диссертация подчеркивается, что в условиях перестройки обострилось противоречие между интересами общества, коллектива и личности. Усиление самостоятельности при нестработшь нооти механизмов хозяйствования ведет к нарушению принципев соци-

альной справедливости, порождает многие негативные явления, в частности групповой эгоизм и другие, усиливает социальную напряженность в обществе, ведет к возрастанию пассивности и антипере-строечга« действий, а в ряде случаев к таким негативным явлениям как забастовки.

Имеющийся опыт дает основание для вывода о возрастающем зна чении для развития производственной демократии и политической культуры гласности в качестве средства получения объективной информации о деятельности страны в целом и каждого коллектива. Б работе показано, что в трудовых коллективах она разворачивается еще недостаточно, что влияет и на поведение членов коллектива. Н пример, по материалам Всесоюзного социологического опроса "Гласность и демократизация", 45% опрошенных отметили, что чаете встр* чаьтся выражения лести, угодничества в адрес партийных, профсоюз ных, хозяйственных руководителей трудовых коллективов*.

Вноокий уровень политической культуры необходим "ленам трудового коллектива при выборах руководителей, что является важны фактсрсм развития производственной демократии. Нельзя допустить, чтобы выборность руководителей поникала уровень сознательности i оргаклзоtxiiiHocTii производственных коллективов, подвергалась эрозии внутри коллективов. Как показывает конкретные социологическ! данные, готовность коллективов к проведение таких выборов в соо' ветствпи с требованиями сегодняшнего дня не мажет полностью удо; летворять. Так, на вопрос: "Приводит ли несознательность части члеяов коллектива в результате выборов к ухудшению состава руководителей?" - положительно ответили 43% рабочих, шжекерко-технкчеоких работников, Ъ2% руководителей2. ИротиЕорсчивость ра

Т. См.,: ИзвестйкЦК КПСС. - 1939. - Я 4. - C.IC7.

Социологические исследования. - 1988. - № 5. - G.75.

вития этого нового института производственной демократии дала основание для вывода, сделанного на Второй сессии верховного Совета ХСР председателем Совета Министров СССР т.Рыжковым Н.И.: "Практика показала, что ш допустили ряд перекосов в таких вопроса:, как выборность директоров предприятий, в определении полномочий трудового коллектива и его совета. Об этом свидетельствует, например, резкое усиление ежегодной текучести кадров руководителей предприятий. Не могло не сказаться это и на трудовой дисциплине"*.

В диссертации показывается, что процесс развития политической культуры и процесс развития производственной демократии хэтя и органически взаимосвязаны, однако относительно самостоятельны, В данной работе аьтор обращает внимание на оба этих аспекта. При этом показано, что развитие этих процессов, как и их взаимосвязь, осуществляются очень противоречиво, с большими трудностями, что они находятся только е начале своего пути. Предстоит преодолеть реальные противоречия, которые существуют между старой административно-командной системой и соответствующей этой системе политической культурой и новыми, демократическими механизмами деятель-кости производственных коллективов и новым содержанием политической культуры. Поэтому предстоит еше большая работа по их иссле--чсванип, выявлению теоретической модели с тем, чтобы можно било выявить определенную закономерность, логику их взаииодейотвгя.

В диссертации сделал некоторый анализ роли партийных организаций в формировании политической культуры и ее роли, п развитии производственной демократии. В настатацее время партия несколько отстает от политических действий масс, что снижает ее авторитет. Доказывается, что только усиление ее руководящей pan и в деле пе-

I. Правда. - 1963. - 3 октября. - С.З.

рестройки, овладение реальными процессами и умение повернуть ¡и в нужное русло даст ощутимые результаты. Но эти результаты сами по себе не возникнут. Предстоит партийным организациям проявлять больше необходимой активности, вдти впереди масс. Как отметил М.С.Горбачев: "Партия завоевала огромный авторитет на первом этапе перестройки, предложив революционный курс развития страны. Сегодня главный смысл ее деятельности г в претворении в жизнь политики перестройки, в практических делах каждой партийной организации, каждого коммуниста"*. Это всецело откосится к партийным организациям производственных коллективов.

В заключении диссертации подводятся итоги исследования, даются некоторые практические рекомендации.

Основные выводы диссертации нашли отражение в публикациях:

1. Демократизация советского общества и политическая культура // Вестник МГУ. Серия 12. - 1988. - № 5. - С.3-9.

2. Социальное творчество трудящихся масс как условие формирования их высокой политической культуры // Молодежь и творчество. - М., 1938.

3. Разейтле производственной демократии - решающее условие активизации человеческого фактора в трудовом коллектива // Методологические основы активизации человеческого фактора: Сборник. -Чита, 1988. - С.44-47.

4. Роль политической культуры б развитии производственной демократии // Сборник, деп. в ИНКОН ЛИ СССР 13.07.88 № 34778.

I. Горбачев М.С. Заключительное слово на апрельском (1989 г.) Пленуме Щ КПСС // Правда. - 1989. - 27 апреля. - С.".