автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.05
диссертация на тему: Политические аспекты советско-американских торгово-экономических связей (вторая половина 80-х - начало 90-х годов)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Политические аспекты советско-американских торгово-экономических связей (вторая половина 80-х - начало 90-х годов)"

ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ДКШЮМАТ йЧЕСКАЯ АКДДЕНИЛ МКД СССР

На правах ру:азписи

МАЖДЬЯРОБ Эхьмзр ЬЬгерзм оглы

ШтГШЮЕЖ АСПЕКТЫ ("(7ВЕТСЮ-ШГШШМ7.

ТССТОЭ>ЭКОН»31ЧЕСКЙХ СВЯЗЕН (вторая половика ЗО-х - начало 90-х годов)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертация та соискание ученой степени кандидата истерических яаут.

Специальность 07.00.05 История международных отношений и внешней политики

Мсрква 1990

Работа а'¿полнена в Ордена Трудового ¡фасного Знамени Дипломатической акадеиик кИД СССР

Научный руководитель

доктор исторических каук, проф&«сор Иэпов К И.

Официальна» оппоненты

доктор экономических наук, профессор Богданов 0.0. кандидат исторических наук, TpensjKOB С. R

Ведущая организация

Институт США и Канады АН ССОР

Защита диссертации состояться "

1690 года

з " " чао. на еааедаиии СпедоааиЕироганйоги совэта К 090.01.01 в Дипломатической академий ЩЦ ООО?.

,С диссертацией можно оенакокитьоя в научной библиотеке Дии£Оыатииеской акадеши ЫЙД СОСГ.

Авторефэрат- разослан

1900 года

Ученый секретарь. Специализированного совета

кандидат исторических наук А. Ю1 РУДНИЦКИЙ

'"'.'¿''"Bp второй половине 80-х годов начались качественно нозыэ njfcUeccy в мировой политике, во ззаимсотновйниях двух крупней-анх.ьерЯйв - СССР и СИЛ. Новее советское руководство во главе 1ХУ.-С. Гфлачэвым взяло курс на перестройку внутри страны и из ¡¡риицжют: нового политического мьшекия в мэждуна-редяях делах. Зги принципиальные инициативы советской стороны этйечалн глубинные тенденциям современного исторического развития, связанным со структурными преобразоьаняя?м всемирного народного хозяйства, усияегеюм Бззнгюзазискностк нзцнспэ^ы&к экономик, обострением icG'tr.y рентной йорьби. ■г'уяикотостъя ядерного противостояния. Американское руководство то® зкнуг^еко выло скорректировать спои политику с учетом реальностей современной мировой ситуации и перспектив ре кгмэнепчй. В результате возникли оСгяягивные предпосылки для разрядки международной иалряценности (прерванной б 1979-1В85гг, ) и расширения политического дяаясга СССР и С НА, улучшения двусторонних отношений в кошдексе.

Ага-уальнсстъ исследования определяется интенсификацией зоеттсю-здерийискпх нзрегогоров и их усдожнекие*' в езязн с появлением в СССР асвих субгектоз каждународяих экономических «ношений с лте суверенных р&спуЗлхк, смешанных и самостоятельна вокпааий, предпр!?ятий, кооперативов, а также парла-«эктских оппозиций и новых политических партий. Проводится анализ проблемы трудностей денэвых с-вявей как з экономическом, гак и 2 .толптгсеском планах. Шрэрзспред- "центров силы" з современном икре, эксномячссглх повидай .. :,..<.ни, объединенной Германии а иовш индустриальных стран объективно еаставляет ЗША и СССР искать яоеьй пути и форма взаимовыгодного сотрудни-геетва.

Диссертация имеет практически значимость для диаюиати-iecKHx, внепкетсрГовчД работников, сотрудников совместных 1редпркятий и компаний, ученых-международников, а такяе можат 5кть использована при подготовке лекционных курсов и учебных тссобкй. »

Основные положения и выводы диссертации быта кзаояэны в »правках н штериалах подготовленных автором для Постоянного Тредставителъства СССР при ОШ "Ь HbD-Йорке, Управления США и Канады МИД СССР, МИД Авербайдданской ССР.

Теоретической и методологической основой работы служило

|^кеистоко-лэийяское пожневие с диал&ктичегскуй, фундаментальной взаимозависимости "яалйткки к зкогсшкк, ънутранаэй 1 внешней политики. Диссертант кзучил к оопоСотад мат о о иг! документы^ Съездов народных депутатов и Верховного Сове-га СССР выступления цигвч.'еита. СССР Н, С. Гсрсачлса, других советски; руководителей., а такае документа съездов и пленумов ЦК КПСС.

В качестве истоункксв привлекались офицкальние гшуепэпо ■Еитичешсис я сакокодагздкиз докуусяты ОС<~? к С?!Й; тексты до говоров, .погла'чений, еозшсткых деклараций. ззкв.не::;^: кг»«» «асз, прпйггня в ходе советски- я.«>рнкзнскй?. всх-реч на вьеая! ¿■•ровна, а т&кае шгеркэлы србранкыа авторов г сгау^ь-гл-гсг са юстояклъкпй работы г. библиотеке :о;:гг.-,-ссг США,

•Очень информативной оказалась г^дкчкая каурая ет&«Ерэв« Е Центре по развития вившей пэл;:тия? при Брауиокс-,: унквег-ск г-^.е-''диссертант кие л воааойвэоть обсудить оснозки коаожгпкк райо-ту .с ..предсгаветелз»! ргдч а*ерш:яно«1л оргвнкзь-1йй1 фучкщгоёййгкайх в ефзре торгово-экономических отношений раЗруы заклвчается г преодолении йяеодопг^ро гаккнз н исй^мз^фоьачкых стереотипов в подходах к сонею (^коййниям, особенно в торгэво-вйокоыапааюс: в просЗажваша! ''§йапоз развития деловых свяееа мэзззг СООР США, во зтсро^ гсйонгн» 80-х годов, б сястемяо« еткцеягуаакза пий дауеторб&него еогрудкн-эства.

¡Ьрогод от кснфронтаиш-: к сотруд™ггггству е советско-а^й ркканскЕх.откоивяигх,. наьй^ИЕЗййсн в середине 80-х годов, бы аыз£8П рядом прга-з:, в том числе норь« прорьком научно-"'охни некого прогресса, который кз глазах издания технологическую эгазнсмическув рзсстаноз.ку ейл в ищхг. В Совэтскои Союзе вс отиетдизее осознаг&аась абсолютная нееоьиесткыость соботвелнн проквводстззннкд' отиозэпий с новыми наукоемкими производитель ньай склгш, все резче выявлялось отстазанш от освоивших кзу ге>913?йз тзхкологпи развитых капшагигстичзпких и неонндуетра альныг стран. В сеою очередь, Соединенна Штаты нескольк ваясз^зим со структурно-технологической перестройкой свое вдеокоьакя н, надрываясь в военной гопкэ с СССР, ослаоили см поекцки в конкурентной борьбе с Японией к объэдкнчйс^йся Евро с пой. Следствием этого явились сущэствекныз финансовый гэгруд аваш ¡"фупневзей капиталистической дэржавы.

Л&огоассекпшй, тяяэло нааагкзаешй процесс постепенно?

юте пленим отниагеякй двух стран исследовался вс ыаогкх райо-еах .ювэтсчех американистов. Щдеаяогся' книги. монографии к статьи [\ Арбатова, л. Аникниа. Л. Бессизтяиых, О. Еогданоза, A-Pcews«. t Кункщша, Ю. Ызлышогя, ?. Овнянамовг. А. Огнева, П. Вэдаэе-аого. Г. Трофаиэнко, С. Рогова, II ИЬгадзва, А. йювдэва. /1/

УЧЧ.ЧНО оэя тэкй® ¿КаДЯЗИрОЕалЧ эти НОБгаЗ явления*. нзей-¿яклуде облик мира. йэжно каапать так:«. явгзе?кых соватслогс-з, «чк S. Slaicr, XL tendelbaurr., J. Nya, J. Houoti, W. Ну^агя, V. Tal L<-:!,t: A. Schlesinger, ÜKennan, 3. AI 1 Isen, Я Surfst у.

R. liär-thofT и другие. /2/ Ряд И!гг?р5сньк книг i-i статей по згой теьяткке пояешйя 2 г.ругих ос^-пх. В 7зстасп','и коляо о'гые'.гитъ работы кэедского исследователя А. Aslund. аиг-ийского ученого Р. Kennedy, не«?ц-сих спзциалкстов 6. К» i sann, R-Müller, Р, Klose. /3/

1. ОВкайЧКОВ Р. о. slwzi-}: внэензй ¡ТО-ЛИГИКН CJ!A: Of Ниндо-

ia до Рейгана. •• Тахм^тцт. 198бг. Мзхазцзы фзшкропэшн знбшаэй йсгя-гикм СПй. /От?*. г«?Д. Тпофаыэнно Г. А.. йэл-ззюнкя И".

- Ч : йзука. i9B5r. Byscos А. Я ," Шдбер&зкнч Е - ¿ЬСбасты ка-гае^рофн (О ^.-лнно-про^-ызкэЕНои ко.-лплатае. Сйлл.. - й.; Уоск. ра-Зочкй; iSo/г. ¿¡иллоча'^йч ■ амперио-^зьа б -й.гду^аоо^ннх акгтоми-«ека оргпяиъайчлх. /А. а йгьез, К Ейроааой, "Т. Г. Сгдеяилкн и то. ~ М : ifeVKa, 198S;-. Uhwsca ссг.ущ50?Ь0заяй&: здокнёячегкгзй гепеяг. /А, а Гектаров, У. iL Драхе^а. Е П-Пмелэ?. и др. - и.; tfcss-y-:iao. огйош&н&г, ieOOi*. foгиъ ö. М. Советский Ссиоз и ОЯА: поиски

акте pesos.- Ii: йгхцтхг®. отковенкя. 13£9г. О. У. СССР-С'ЛА: ярос-л'ойа и пврбыэна. - Д'пцюугкгкчоскик esarozr зик. laSSr. /0?8. эед. 0. Г, пероенгачгс. - iL • Ms.viy:i?-u. отаоиоича. 1090г.

2. eo^fcaohsv's ifcissta avi Аяэг-lcan Foreign Policy./Cd. by 3. Bieler, uyancJeibauis.- 3.: ?fei.-tvlew Press, 1S03. В1а1«гг S., (feivieibeftatt Vi Tno Global Rivals. - L.LB.Tr.uriü. 19SQ.

У. . Talbc-tt S. Bsaaan and Gcr&aohsv. - H. Y.; Randow -tease-, i587. Tha Making оГ Africa's Soviet policy./Ed, с--Нуь, • L.: Itocmllai», 1934. .Hylana % l&rtal Rival« Sur-arpoyer Relations f?-om nixon to R&agan.- W.Y.: Resxksa •totsa. 1087. Sohlestivger- A. The Cvoles or America Historv.-3.: HüuvhLon WiffUti Co., 19S6. • VlrxJ0«s of Opportunity: 'Frca 3olci W«r to Pöac&ful Corrp^tltion in U. S. -Soviet Relatioas. /F-d. yj CI ЛИ men, W, Ury. - C.: Balimgar Rifc. Co., 1983. Bund / в.. ferinan. 8., «ctiänara P,, Smith S. The ttest Promising Prospect in 40 уйшя./'/"International liorald Trlbluie", 1386. Tho Futuro af U.S.-So vi at Relations: Twenty Asasn can Ir.itlativos for a Agenda. /Ed, py S. Serfaty. - W.: Laihair,, 1Я89.

3. Aslund A. Gcrbacliev' s Struggla for Economic Refom Thö Soviet Reform Process.- 1.: Cornell University Press, 1989. Kennedy P. The Rise and Fall of the Great Powers: Economic Change and Military Conflict from 1EQO to 2000.-H. Y.: Random Rousa, 1987. Es Gibt Hein Zurich: Gorbatschows Reformen - Chancen fur Europa./Wilier M.. Heinann Q , Klose H.

- B.: Kfeldaner H.. 1987.

Однако, приоритет в опубликованных исследованиях отдавался политическим и военно-политическим процессам развития советско-американских отношений, и лишь отдельные главы у статьи посвяп^шюь анализу политической псдоалаки такой каоче-зюй сферы современной международной обстановки, как развитие торгово-эконоеягчеоких связей мезду СССР и США. Иекду тем I эпоху глобализации мирохозяйственных связей левс^можо понят! глуГ5шШЬй факторы и мотивы мировой политики без учета торговых, финансово-кредитных и научно-технологической взаимозависимости всех стран, те« Солее крупнзйщ«.

йззтому цедьр и задачей настоящего, чсодедоэаздя являете политический анализ торгоЕО-зкокоьмческнх отнесений ибаду О-ЗС] и С!йА в контексте основных тенденций международной политик;!, траке-национализации мировой экономики и экспансии еозремевнш наукоемких производств.

Конкретнее автор стремился сосредоточить свое внимание н; следующих задачах:

1. Проанализировать принципы и концептуальные установи адг£ккистраций Р. Рейгана и Дж. Буша, на оскозе которых формировалась их политика з области торгово-экономических отдотэни; между СССР и США.

2. Определить, какими политическими мотивами и целями руководствовалась администрация США в 18бб-1980гг. прк Еыработка своих подходов к проблемам созетско- американских деловых свя зей.

3. Исследовать состояние к тенденции развития политик США в области советско-африканских деловых отношений при пре еще&чзх Р. Рейгане и Дк. Буте, а также отчасти и в предвестЕухз щий период, в выявить обзэе и специфичное в подходах адмиздет раций США к этой проблеме на разных этапах советски-ашриканс ких отношений.

4. Проследить эволюции во взглядах администрации США н соотношение и использование торгово-экономических и полити ко-интервенцнодостских методов в деловых связях с СССР.

5. Дать политическую оценку практическим действиям США 1985-1990гг. по отдельным аспектам торгово-экономических отно шений с СССР.

6. Установить политические пределы готовности США к раз витию отношений с СССР в торгово-экономической области, выя

1итъ ии';-ерэеы и прг-иины, влияющие на протсс принятия соот-»етствутадгас рэпшшй администрациями Р. Рейгана и Дж. Бутла.

7. Определить возможности изменения з будущем кскцепту-(тьных подходов и практический политики РИА 5 с(}ере советс-американских дедовых связей.

Хронологические раши диссертации охватУвают вторую Головину 80-х годен и начало ЭО-х годов, когда объективные сб-чгчирок'ые и вкутрисошные процессы присели к началу перестройки в СССР и пере'срисятацт! его етепп^Я политики, вынудили счи-'аться с тутгакозоегьп ядерного противостояния, потребовали гаменен.тя подходов к торго-во-Ькономкческш.связям СССР и СЕД и :пособе?зевали тендешцшм их расширения и углубления. Выделений исторический период совпал как с приходом к власач! з СССР £ 0, Горбачева, так и со вторым сроком президентства Р. Рейгана 'январь 1985г. - январь 1989г.). В силу того, что администрация Дж. Буш в основном продолжает политику Р. Рейгана и импуль-:ы второй половины 80-х годов реализуются а начале 90-х годов, ш-гср счел необходимым довести свой ап^жз до осени 1390г. , ■ггобы проследить фундаментальные тенденции 'и оценить перспективы развития советско-американских делег.ьпе связей.

Настоящая работа исхода из того, что процессы с-х-реми-гадькой кардинальной перестройки полигягиэсэдго мьжяеккя, ка-¿аЕЕкеся в середине 80-х годов, ускорились л обострились к 1350г., и уз» протзли I: масштабным и даль нпдейет-вукци.м пзромс--13« и ПоСледетЕИяи в ¡¿кроной "политической экологии", преобразовали з совераэкчо ногоы ракурсе грададюнкун геополитическую троблематк-у- Пркчэи изменив ваксномэрносгей к особенностей происходящих на кааих глазах всемирно-исторических событий ведется на двух уровнях.

• 'Первый уровень можно определить ;сак фактологичоско-исто-рический. Он' непосредственно отрал&эг ачгшзаю канву развития горгозо-экономических связей между СССР и СИЛ. Этот уровень ¡документирован более или менее обстоятельно а ряде книг и статей .советских и»зарубехных авторов. С Советской стороны можно назвать такие работы, как "Экономические средства империалистической "политики силы"- С. Намбалова; "Экономические отношения Восток-Запад в 80-е годы: новые явления, проблемы, перспективы" - А. Огнева; "СССР - США и Канада- проблемы торгово-экономических отношений". /Отв. ред. -А. Аникин, А. Астапович;

"Советско-американские отношения в современной мире"- Под ре, Г. А. Трофкшкюо, П. Т. Шдлесный и другие. С американскс; "Datent® and Confrontation American-Soviet Relations fn Hlxon to Reagan"- R. L GarthorY; "Openlng up tho Sovii Econorrr/"- J.Hcuffh; "American-Soviet Trade m the Cold War' Ph. Funlgiello; "The Post-containment Handbook: key issues the U. S.-Soviet econoimo relations"- Ed. by R. Chilien.

Второй уровень южно назвать кoнцeптyaJгьнo-ЛQгнч9c•:G■-0й отрагаег развитие советско-американских отношений в г.з бальном контексте, в система внутренних взаимосвязей. Специф ка данного уровня 8аклЕчагтсн в тоа, что он только начал опр дзляться в пзявя с круто игнеюшпкмся ходо»« собагий в мире. ] киенно с позиции сущностных сдвигов и е-аконог становится оч видам окысд тех собький, которые енамэчовагк ааверЕ&авую стг дна холодней войны и становление отноввкий сагрудкичсства партнерства ийнду. СССР и США ео второй половинэ 6£>-х годов.

Советско^вйзрйкансйм торгсьо-зкономичэскка otîïcsskkh а таятся пека областьп переаиезуэиькя »озьсйносгвй. Обгек структура rosltobOOopoTs далйко не ссотзйтстаует HtsaspK/c!: nt тенцналу. : tâk, я 1§89г., несмотря на небольшое увеличение & носнт8льн"э 1988г» .товарооборот ькаду двумя егрзнаья c00ts2ï всего 3,3, «грд. рублей (в 1988г. - 2.1 шгрд. рублей), в юм чк<

зксасрт СССР - 530 млн. рублей (3Si иле. рублей) и ишгарт 2865 кен. рублей (1772 вш. рублей)./4/ ОсноБнт товара ccbsk кого экспорта - удобрения и /фагеиеннш металлы, импорта верно, суперфосфорная ккслога. Закупки американских калзш оборудования составили в 1988г. около 167 млн. рублей. /Б/

Н> второй половине СО-s годов доля США во внешней ïoproi jse ССС? составляла в среднем 1,12, в том числе з сойотском si спорт« - 0,4« 'я в mторте - 1,5%. Доля СССР s объэмг внеш торговля (ЯЛА составляла около 0,5%.

Одной кз основных причин неудовлетворительного положи в торгово-экономических отнооэюоа иэаду Советским Соевой Соедкнэвнымх Штатами ваклвчад&сь в неоправданной кх пелвпвм цга и кдеологюадяи. США в попытках .оказать политическое №

4L Ввеввяя торгов« СССР. Статистический обзор. - IL 1089. * С. 15.

5. Там ж, 0.284-285.

ние на СССР неоднократно прибегали к разного рода "санкця-¡" л ограничениям. Во второй половине 80-х годов сохранялись сазе дискриминационные тауоаэнный и кродитный ранимы.

.Цоговорао- правовая база экономических отногеккй меяду Сотским Союзом и Соединенными ¡¡йатаьш оставалась ваеьиа огра-!Чйш:оЯ - подписанные в 1972г. и з~ 1690г. соггаз»нмя*(о тор-тле я об урегулирования расчетов по ленд-лизу) в силу пока ! вступили, действовало Долгосрочное еогладенио о содействии юяомичзсгому, .чрсьшагенноыу и техническому сотрудничеству )74т. Оно Сшю продлено на очереднрй десятилетний пертад в 334г. Изаду строками сущэстзуот та;-с£с рад негяравнтеяьстэеа-а соглашений то отдельным направлении двусторонного эконо-пческсго и каучао-тетснического сотрудай'йсгва.

Придя к власти, новое руководство С-ОС? во главе с С. Горбачевым, приступило с гескы 19е5. года к реализации эограммн ускорения наушо-технического н социально-эконоыи-зсиого развития страны к позтоыу было заинтересовано в язре-зспредедении ресурсов и ¡гнлесткций, в ограничезам ставаэй ухз ?посилы?ой гонки воэруявний. Еэлатедъно было нэ только соз-зть подходасун внэшнеповйтич&екую среду дая осущрствлеаия кутреннил преобразований, но и постараться восаодьеогагься эхнологичесгекы и финансовым потенциалом Запада, углубить и аеккрить торгоао-эконоавические и научно- технические евчви. На зрвыи план внешнеполитических уешша нового руководетЕа ССОР ышла норыали&еция отношений с Соединенными Штатами Амершк, . очетая яви этой военно-политическую разрядку с развитием тер-сзо-аксясыичеекого звакйодействия, так как "ярн экономическнг вдаях возникает вааиьозаинтерзеованшеть, которая помогает ялодить ¡чзечния и в сфере политики"./в/

К ао'-анту второго президентства Р, Рейгана для новой рес-убликанской администрации США стало очевидным, что вряд ли озможзо выиграть два гонки; эконокиио-технологическую с Япо-:ией и Европейским Экономическим Сообществом (ЕЭС) и военную с ¡ССР. йгсерэсы африканского бизнеса, сохранение в стратеги-1вской перспективе лидирующих позиций СШ в икре, требовали мягчения и дале свертывания опасной, а иногда и труднопредс-

6. Горбачев М. С. "Перестройка и новое мышление для налей ¡траны и для всего мира",- и.: Политиздат, 1987г., стр.236.

- а -

кагуемой конфронтации с СССР. В выступлениях американского руководства все больше места стали занимать высказывания о аире и добрососедстве между двумя дериззами. "Сколь несхожи не были бы наши системы, - говорил Р. Рейган в 1Э37г. ыеаду американским и советски« народа}.©! имеется арочная связь. Это наша общая мечта о., мире". /7/

Определенная часть делового мира Соединенных Штатов в. утя годы проявляла заинтересованность в расширении вааиманыгодногс сотрудничества с советскими партнерами. Продолжалось ■ обсуад«-ние перспективны-; проектов сотрудничества в самых различии* областях и формах. Еольким успехом двусторонних отноиаяий моа-но считать создание во второй полизияе 80-х годов бодее сотни совместных предприятий, хотя в полной силе действовали и дс сих пор действуют дискришнационньн списки KOEGM.

Советская сторона считает, что ССОР и США могли бы стать по настоящему полезными друг другу, развитая широкие взаимовыгодные торгово-экономические отнршзния на основах равноправия, стабильности, стремления найти и в атой сфере двусторонних отношений точки соприкосновения интересов. Разумеется, экономические связи между Советским Сорзом и Соединенными Щгат.аш должш иметь прочную, долгосрочную, стабильную основу. Ключ и этому - построение их на базе реальных хозяйственных, коммерческих интересов. Развитие .торгдво-экоко^'йскихотхющекий на здоровой, стабильной основе могла бы внести большой розитквниг вклад в создание атмосферы доверия ьежду обеими странами.

Структура и содержание работы определены цель«) и задачами исследования. Соответственно диссертация.содержит введение, три главы и заключение.

Во- введении автор дает обоснование актуальности избранно! темы, рассматривает эеолщию советско-американских отколшшй i свете изменения политического климата в мире, проводит крат кит литературный обзор по данной проблематике. .

В первой главе. "Некоторые предпосылки и исторические особенности экономической политики США в отношении СССР", рассматриваются-состояние вопроса о предоставлении СССР статуса' наибольшего благоприятствования в торговле, политика кредитования двусторонних экономических связей и проблема передач*

7. Reagan R. "The Quest for Peace, the Cause of Freedom", . Selected Speeches op the U.S. and the World, Washington, D.C., 1983, p. 263.

технологий, анализируются поправки Джексона-Еэкика,, Стивенсона и. Еерда, являющиеся барьерами на пути активизации торговых контактов между СССР и США, прослеживается связь конкуренции и противоречий между странами "большой семерки" о развитием советско-американских торгово-экономических отношений, а также место КОКШа в системе деловых взаимоотношений между Востоком и Зал адом. Тем самым дается исторически!! контекст для анализа состояния и перспектив, развития советско-американских экономических связей.

Во второй главе, "Технологическая резолюция, экономическая взаимозависимость и новая политическая реальность в со-зетско-американских отношениях", задается концептуальный контекст с-оветско-амернканскпх отношений. Рассматрквааэтся Фундаментальные технологические сдииги, обострившие соперничество меаду Ездущши центрами силк а -современном, мире, выявившаяся необходимость разоружения, особенно ядерного, прогрессирующая и неизбежная взаимоэайисимость национальных экономик, усилившиеся геополитические фактора Неудержимый- раслад тоталитарных -систем от Эльбы до Мзконга, очевидная невозможность победи в ядерной войне, нарастанке тенденций здравомыслия и компромисса до внешней и 2 нут ре ня ей политике ведущих развитых государств, серьезная тяга к экономической интеграции и расширении свободного . рынка, укрепление позиций национальных собственников в странах "третьего мира" - все это не просто накладывало отпечаток, но и во многом определяло повестку дня, ход и содержание встреч М. С. Горбачева с Р. Рейганом и Дх. Булюм.

В данной, главе подробно показаны межправительственные программы научно- технических связей между СССР ¿1 США. Отмечается ваярость сотрудничества двух держав в этой области для всего развития человечества, подчеркивается готовность Советского Союза к разработке совместных научно-технических и торгово-экономических проектов глобального значения.

Третья глава. "От противостояния к сотрудничеству: новые тенденции в торгово-экономических отношениях СССР и США во второй половинй 80-х годов", посвядена не только рассмотрению таких форм экономического сотрудничества как совшстныэ предприятия, ' но и анализу текущей политической борьбы в США вокруг вопросов нормализации саветско-американских торгово-экономических отношений, оценки перспектив их развития. Автор анали-

вирует влияние сильно изменявшейся политической ситуации в мире в 1989-1990гг. на экономические связи между СССР и США. Смена коммунистических правительств е странах Восточной Европы, обаддинение Германии с последукщды вступлением в НАТО плюс нарастахщие сепаратистские тенденции в самом Советском Союве накладывает свой отпечаток на развитие двустороннего делового сотрудничества.

В езклячэнии дается краткая характеристика новейших явлений и тенденций в з:?с-коми4еских взаимоотношениях ибаду СССР и США, ефзрмулирозаны ряд выводов и предложений.

Представленная работа обосновывает исходную посылку о том, что модернизация и демократизация Советского Союза, начавшиеся к апреле Юйбг., совпала с новыми акцентами внутренней и внешней политики США при второй президентстве Р. Рейгана. ООоии "овархдердава^" для преодоления внутренних проблем и улучайнкя своих экономических и тсргсво-фикансовых позиций е обновляемся мире требовался выход из изнуряацэй гонки вооружений.

В впоку перестрой«, когда революционизировались буквально все аспекты внутренней и внешней политики советского государства, пробилось и реализовалось новое политическое мывде-ние, произошли яеобратшше иьыэйеиия в растановке сил в ылре. Раэвигие торгово-зконокмчеслих связей между СССР и США происходило по инициативе советской стороны, но обоаднае соглашения в этой области часто щжкиьгалксь под напором собыгий и в свою очередь отраяади логику глубинных перемен в йире, в СССР и других странах социализм, во взаимоотношениях ыгкду Советским Сошои и Соединенными Шгаз&ыи. "рубикоаэдн" политических и переговорных процессов двух стран слуамли обычно встречи на ьью-шм уровне - в Ееневе (ноябрь 1в8Бг.), Рейкьявике (октябрь 1336г.), Вашингтоне (декабрь 1887г.), Москве (май-июнь 1988г.), на каньте (декабрь 1989г.), Вашингтоне (иай-иинь 1990 г.), Хельсинки (сентябрь 1990г.).

Первые из этих встреч в новой фазе советско-американского сближения оказались связанными с существенным сдвигом в области разоружения, что но могло не иметь влияния и на контекст торгово-экономических отношений.

Реальные перспективы резкого количественного и качественного развития крупномасштабных экономических связей медду СССР

и СМ открыла Вашингтонская встреча на высшем уровне в декабре 1937г. 'Инициатива на этом этапе, который достиг свсаго пика в Венских договоренностях з 1.989г. , опять была за советской стороной. Советский Согаз вывел свои войска из Афганистана, су-шрственно либерализовал условия деятельности западного (в том числе американского) капитала в СССР, начал обсуждение планоз и методов перевода собственного народного хозяйства на рельсы регулируемой рыночной экономики. На повестку дня встало принятие Закона о порядке пыезда из страны, который снял бы формальное препятствие для отмены дискриминационной поправки Джексона- Бзника.

С осени 1985г. возникли нов«* политические факторы, влл-яющге на соЕетско-африканские долозые связи Вынужденные отставки коммунистических правительств в ряда восточноевропейских стран, внезапное рояденш объединенной Германки как доки-нируетрй экономической и в перспективе политической силы в Европе, резкое обострение внутренней ситуации в Советском государстве создали ряд неопределенностей и сомнений. .Пээтсьу, несмотря на принятые законы, снимающие моральные ограничения на тсргсса-экопомкчес кие контакты США с СССР и обеспечивающие режим налогового и административного благоприятствования развитию советско-американского делового сотрудничества, - привлекательность Советского Союза для амзрикг.чсютс инвеститоров не выросла значительно.

> Правительстве Соединенных Штатов в этот период идет на вез более радиальный ттервенциопкзм в отношении СССР и на различные выборочные связи с отдельны*! республжзмн,. обуславливая оказание поизшн и предоставление кредитов теш-нли иными конкретными политическими требованиями. Однако, по мере изменения политической и экономической обстановки в мире, эти требования во многом "деидеологнэяруюгея" я приобретают скорее прагматический вовъясгурный характер, что вызвано прежде всего заботой о целесообразности и эффективности конкретных советско -американских соглашений и проектов. В США понимаиг, что объединенная Германия на Западе н йгония, Китай и Юяная Корея на Востоке, в случав ослабления или распада советского государства, находятся как соседи в более благоприятном положении. Таким образом, текущее состояние советско-американских отношений н последующее поведение Соединенных Штатов, при разны* сцена-

риях, вариантах, 'моделях будущего развитая Советского Союза, прогнозируется достаточно определенно. •

ГЬ мнению автора, обосновываемому в диссертации, американцам выгоднее, ради их же национальных интересов, сохранение единого, демократического; стабильного и предсказуемого государства от Балтики до Тихого океана. К тому же такая страна может выступать и как перспективный экономический и политический партнер.

Соответственно вг последнее врзет руководство-(Ж активно обсузвдает вопрос о том, как помочь Советскому Союз у выйти аз кынешего. критического состояния (правда, обуславливается это проведением определенных реформ бо внутренней и хозяйственной деятельности советского государства),

Кз прогяяейш всего периода после апреля 1985г. маяно выделить три домикирухщих фактора в политике США и СССР по отноаекио друг к другу - военно-стратегический, подггико-идеологический, х-оргово-экономическийг. Оки на каждом этапе рассматриваемого периода по-разнему сочетались между собой я имеют различную весомость. Если вначале торгово-экономический фактор значительно уступал всюнко^стуагегичеексму. а политико-идеологический едва начал "оттаивать" с традиционного уровня "голодной войны", го постепенно, роль-торгозо-зкикошчвекого фактора стала возрастать, особенно на перспективу, и приобретать более прагиатическуи каправленкзеть. ,

Определенная смена акцентов в сфере торгово-экономических отношений меяду СССР и США. прокзоида в 1У30г., правде всего во втором полугодии. На «¿айскс-икньском "саммите" а Баашнгтоне были достигнуты некоторые ваяние продвижения в нарадазании.советско-американских деловых связей, однако вплоть до. июльской встречи глав государств и правительств "большой семерки" в Хьюстоне и даже после нее. продолжала сказываться инерционность американского подхода к СССР, и резкого перелома не произошло. Выэсте с тем, реальная возможность распада СССР на отдельные государственные формирования и образование весьма перспективного "экономического вакуума" на огромной территории Евроавии, по-видимому подтолкнет Соединенные Штаты , опасающиеся усиления глобальных позиций европейских и дальневосточных конкурентов, к более заинтересованному участию в оказании экономической помощи Советскому государству, России и другим

республикам.

Этому способствовали новые политические обстоятельств*. Администрация США к руководство СССР выработали совместную позиции по отношение к Ираку и его агрессии против Кувейта.

Существенные позитивные сдвиги, впакепустое начало возвращения СССР к нормальней рыночной -экономике и соответственно к. развитию полнокровного торгозо-экономического сотрудничества г. США и другими кличе выю; внешнеэкономическими пархнера>ли, кашли отраление в закличитедьньс: документах Парижской встречи глав государств к правительств 34 стран-участниц Совещании по безопасности и сотрудничеству б Европе в ноябре 1990г.

Другими словами, ачешнепелиткч&еккй контекст для радикальной модернизации Советского Союза создан, но, к сожалению, намоченные планы стаадтся под угрозу нарастзсасй в СССР внутриполитической нестабильностью и .экономическим хаосом. 3 этих условиях помощи на- sa рубежа становится репасщаЯ для сохранения зеей системы международной стабильности, ьезкикней во второй половине 80-х годов благодаря хшекдз всего инициативам Ü С. Горбачева. Западноевропейцы поняли это первыми, однако, судя пп последишь шагам администрации Д*. Буша, и США тоже стали осознавать драматизм ситуации и готовы пойти навстречу СССР в решении критических внутренних проблем.

При благоприятном развитии событий можно Сило Оы надеяться на динамичное наращивание товарооборота между двумя странами, на скачок инвестиций и кредитов по правительственной, частной, международной линиям, на буркьй рост совместных предприятий, на самый благоприятный режим передачи технологий.

Таким образом, можно сделать следуюцке выводы о развитии с-оветс ко-американских деловых связей, к которым пришел автор обработав советскую и зарубежную литературу, а также исходя из собственных бесед, встреч, обсуждений и впечатлений в период пребывания в Соединенных Штатах.

- Переговоры на высшем уровне между СССР и США все больше ведутся обеими сторонами с позиции прагматизма- и освобождаются от пропагандистских и идеологических "ободочек", приобретая, начиная с Хельсинского "саммита" (сентябрь 1990 г.), характер кооперации и совместных действий;

- для механизмов формирования политики США в отношении СССР, в случае если не произойдет каких-либо чрезвычайных со-

?.чт;ш, Судет характерно постепенное у-ли&ьиъ пр^гуоткческкл настроений среди американках законодателей;

первоначальная реак-;;;:;7- итклопениа совстских ииициятив сменилась а политических- кругах Соединенных Штатов желанием с больней готовностью рассматривать советские предложения и идти на з-"5Щ1мопривЬ1йемь!й конпромтясы;

- по мкекку бодыЕйнствз шерякавских бнгиескаызй, п^обле -ш в сфер-? деловых; отногэний с С-Х'Р «охранялся, а еоаетсчзй ранок в ближайшее время не Суца* азлагься прибыльным;

- В условиях ОбОСТрЯЕ-Д^ГОСЯ ГирГОйО-ЗКОРОК31ЧеГ:КОГС! '."Л:3р-хагаства ыевдг США, ВЗС, ЯЕО.шей, Китаем и новыми икдусгрйаль-выми сгракаш: возрастает значение потенциально емкого аоьеа-л-иого рынка для американских кнвеетпцнй, в том числе в области игуксеиких преизводстг, в следствий чйю. возмодни акгавкда кшшталовлогйьия но люши чсотикх компаний и корпораций СШ»;

- з блккайЕва будучи пр^дегаз.'гязтеи обосеэдоздым олгдзть развала зюзсоьгм^ского сотруйкичеЬтяи ьл^лу 020Р и США на да-ркферкгньк направлениях (о-.-.ц-лькш кпммзрч&еэтэ псоегаи, э:ю-лагкчес.-зк проблем я т.;;.);

- роет йолигсздсчяй аэстаб&ЕЬиос?» в СССГ. затянувший переход к ризочноя чкояом»'кё, кекояверт:фуе»сгт ъ рубля я 1. п. торе*.-«» деловую активность африканцев 5 Сс-гегском Союзе.

Ьа оеио&знйа шввиэяозгняых выводов предлагается ряд рекомендации и пред.'юхзакз. которые, по мнвйпз автора, когут способствовать расшрзтаз соб&тско-аыаркьанскж %оргсво-зкоко-мических евлззй.

1. Для угеличеана иноотранеыз, а тс« чиллз и зыс-риг.анс-кт, инвестиций ъ согезексе кародчое "хозяйство необходимо ус-таноымнко сильного :•! звторютткого се-заа президенте *.ой власти в СССР, которая создала бы политическое обеспечение свободного оконсмическаго пространства и стабьлгаировала внутренней положение н стране.

2. Одним ив основных путей к развитию торгсЕО-зкоксмичес-кях связей двумя странами является переход к конвертируемому рублю, что неизбежно приглзчет в СССР финансовые ресурсы ИМ и резка увеличит те ¡/ли американских капиталовложений г советское народное хозяйство.

3. Валко создать государственные политика-правовые гарантии защиты американских инвестиций в СССР и предоставить при

рззуууо-достаточном наяогс-оОлажеч'-зт сг.оОоду вьт-се^ капитала из Сояе^ского ОоЕ'эа.

■I. Яядатг-льчо зктвЭиэр у.=зЕНЕать деление отношения п Ез-рпллйсрик сееб^эотзом (првяий всого с об-ы-ддкевйой Германией), с нозими индустриальный! сгргнакт! и другими торгово-экономическими соперниками СВй., что подтолкнет американских бпонрс;.®-к нчраговангао еьаеес йзаесгадеишсго присутствия з Советском Сеже.

Следует обратить о^о&^з г-нкдани.е на суаествупч?« в конгрессе США группировки, предатгзлзыз« разлкчшю с;ерь! амс-рнквнекого бн?'ч«гс-а. Дня преодолеют? практических бзрьерез вз пут;: саьетскс-галзрэтсазскогс.. двлс-гого ео?йудккчэетиа необходим наладить боям теу-ьи кездаззи с кэябслзг мо?че:."м х.ойб;; копт-г%сс&, отр&каетикм иЕгереси коечка- прончаленного кокплегсэ..

0. ф-загодимз всесторонне расиарч-гь ссветско- яыерюянскш гумгкпгмрнкэ связи, ие'Епльууя механизм "народной дг'.племаги'.!", ерэдетвз мзетот.пй ичфзркзцпн двух огран. кеапартийкаэ. гсуль-турни?. пзуадо-отЪчподскйа, -о.-сделчьи, спортивные .и другнч обмена, с тем чтобы вздернуть об5£-сгг«»ноа -маение в США х: сторону наравЕзания двусторонних лргиао-зкек'члическах огнооееад.

7. советскому посольству, Генеральник консульствам и другим ооа&гекгм орггаиззетям п Г"П;д ут&ггмвзя. что с ярчачм годом зспросы дзустсронкнх ЭКОНОНЯЧ9СЮК ОТНОЗК?КИЙ будут ягриеь зее белее ваззую роль, уд?лить эьачителгно боль-зез зникакие проб-дгызм экономического п научно-технического гг.труд^геества двух стран, фи коггплекгояйкии совучрегденнй з Соединенных Статях, в пергую очередь. желательно направлять лиц с экономическим образованием, рагбирзсцкхся в вопросах этззяйсгвезной давки СССР и США.

х х

х

Основные положения диссертаг-ии излагались автором на научно-практических конференциях в Дипломатической академии МИД СССР в 1988 и 1959 годах, з ходе дискуссий в Центре по развитие внешней политики при Ераунском университете (США), в Центре русских исследований при Гарвардском университете (США), а также в ряде публикаций, опубликованных в 1989-1930гг.

- Статья "Еозкодностк и перспективы советско-американских торгово-зконоюгческих отношений". Сборник "Новой мышление: •лрайлемн отношений "Восток-Запад" (Материалы научней конференция сг^сатчлай).- И.: ДА МИД СССР, 1339,- 0.5 П. л.

- Статья "Что могут совместные ьредпричткя". - "Бакинский рабочий". Баку, 1939г., 2 сентября, стр. 2,- 0,5 п. л.

- Статья "Эданомыеакое сотрудничество так фактор укреп лекия мира". Сборник яслитическг>? млилекие и метздуьгзродкда экономические отношения". - М.: М МИД СССР, 19йу. - 0,4 п. л,

- Статья "ЭкоЯог<ический експеримент президента Р. Рейгана". Сборник "Региональны*; проблемы укрепления мирз и международной бэяопасг.сстя". -II : ДА МИД СССР, 1990. - о, 8 п. л.