автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.05
диссертация на тему: Политика МНР в отношении движения неприсоединения

Полный текст автореферата диссертации по теме "Политика МНР в отношении движения неприсоединения"

ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МЩ СССР

Па правах рукописи

ТУМУТЧУЛУУИ 1Ууданп

ПОЛИТИКА МНР В ОТНОШЕНИИ ДВИЖЕНИЯ НЕПРИСОЕДИНЕНИЯ (1961-1920 гг.)

Автореферат

диссертации на сэксканис учено:! стспоиг кандидата историчоских наук

Специальность - 07.00.05 -история международных отношений и внешней политики

„¡ос тс на 1930

Работа выполнена в Ордена Трудового Красного Знамени Дипломатической академии ?Щ СССР.

Научный руководитель - доктор исторических наук

Г.Г.Кадшов~

Официальные оппоненты:

- доктор исторических наук В.Б.Воронцов

- кандидат исторических наук В.И.Денисов

Ведущая организация - Институт востоковедения All СССР

Защкта диссертации состоятся " " _ 1990 года

в часов на заседании Специализированного совета

К 090.01.01 Дипломатической академии МВД СССР.

Автореферат разослан " " _ 1990 года.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии ЩЦ СССР.

Ученый секретарь Специализированного совета

кандидат исторических наук

А.Ю.Рудницкий

/ Движение неприсоединения (ДН)объединяющее шлю в своих •'ряз}ах,102 государства :и национально-освободительных движения, -,; независимый, глобальный фактор мировой политики, вносящий значительный' вклад в процесс разрядки международной напряженности и действующий параллельно с другими факторами мездупарод- ' них отношений. -■ .

Важная и возрастающая роль Движения неприсоединения в мировых делах, его самостоятельный характер-становится общепризнанным. Так, в обзоре,ЩЦ СССР о внешнеполитической и дипломатической, деятельности СССР, представленном Верховному Совету, СССР 23-октября 1989 года, подчеркивается, что "в условиях перехода от конфронтации к международному диалогу отношения (имеется в еяду. СССР. - Г.Т.) с ДН-существенно обогатились, наполнились новым содержанием..Мл заявили о признании в качество самостоятельного фактора мировой политики и увакешш ого принципов и целей... Мы не рассматриваем ДП сквозь-призму разногласий между Восток-ом и Западом

Движение неприсоединения занимает особое место-в системе внешних связей М11Р. Возрастание роли ДП во внешней политике МНР стало возможным благодаря отходу ИГР от прежних: идеологических стереотипов и догм, нанесших немалый вред ее междупа--родному престижу и,- следовательно, ее национальным интересам.-

Возрастание роли Движения неприсоединения в глирошх делах и выдвижение его в качестве одного из приарктетшх направлении внешней политики Монголии,на современном этапе, определили .выбор темь; диссертации.

Актуальность теми исследования обусловлена повышением значения Движения неприсоединения с точки зрения реализации национальных интересов Монголии, что выражается в основном л следующих обстоятельствах:

Первое. Движение неприсоединения представляет нннс собой глобальный, независимый и активный фактор мировой политики, действующий вместе с другими влиятельными силами современных международных отношении в направлении решения глобальных проб-

I/ Международная жизнь, ТОоЭ, 12, с.Ш>.

леи, вставших сегодня перед всем человечеством. Постоянное расширение состава Движения неприсоединения, круга проблем, обсувдающикся на его форумах и, пожалуй, главное, отход от традиционных подходов в пользу активного и.равноправного участия в мировых делах свидетельствуют о том, что ДН может способствовать поднятию престижа МНР на международной арене.

Второе. Идет объективный процесс сближения МНР с Движением неприсоединения. Монголия, получив статус гостя, а затем наблюдателя в 1986 и в 1989 гг., предпринимает активные практические шаги, чтобы "стать полноправным членом Движения" '.

Третьз. В формирующейся ныне концепции национального интереса ИГР Движение неприсоединения занимает третье приоритетное место вслед за ее отношениями с СССР и КНР. В этой связи в проекте новой Программы МНРП указывается, что МЯР будет проводить "...неприсоединившуюся внешнюю политику"^. Таким образом, исследование посвящено одному из новых, в то же время весьма актуальных и перспективных, но практически неизученных направлений Енешней политики Монголии на современном этапе.

Предметом исследования является политика МНР в отношении Движения неприсоединения. Проведен анализ основных форм взаимодействия МНР с неприсоединившимися странами, перспективы их далънейиего сотрудничества.

цели исследования:

- определить внешнеполитическую концепцию национального интереса ШР и ее приоритеты в глобальных масштабах;

- выяеить роль и место Движения неприсоединения в этих приоритетах;

- еыяеить на конкретных примерах объективное совпадение и различия в интересах МНР и неприсоединившихся стран;

- охарактеризовать двусторонние связи ШР с неприсоединившимися странами;

- проанализировать их взаимодействие по региональным и глобальньы проблемам современности;

I/ Интервью Председателя Совета Министров МНР корреспонденту японской газеты "Санкеп". - "Унэн'', 09.02.1990 г.

2/ "Унэн", 08.03.1990 г.

- обобщить эволюцию политики МНР по отношению к Движении неприсоединения и раскрыть возможность приобретения Монголией статуса полноправного члена Движения;

- выдвинуть практические предложения, направленные на более эффективное участие МНР'в деятельности Движения.

Хронологические рамки исследования - с 1961 по 1990 гг. -дают возможность шире и объемнее проследить эволюцию политики МНР в отношении Движения неприсоединения со времени его организационного оформления в 1951 г., оценить нынешнее состояние их взаимоотношений и перспективы дальнейшего их развития и углубления.

Научная новизна работы состоит в том, что в монгольской и зарубежной научной литературе проблема политики МНР в отношении Движения неприсоединения до сих пор не разработана Поэтому данная теш нуждается в тщательном анализе и обобщении.. В этом смысле настоящее исследование представляет собой по сути дела первую попытку раскрыть суть и задачи политики Г,ИР в отношении Движения неприсоединения, проанализировать и обобщить дипломатическую деятельность Монголии по налаживанию связей с Движением.

В работе впервые предпринята попытка раскрыть понятие о национальном интересе Монголии и определить ведущие, приоритетные направления ее внешней политики в нынешних условиях перестройки всех сфер жизни монгольского общества, включая внешнеполитическую.

АВ?ор исходит из того, что внешняя политика Монголии тлеет свою специфику и особенности, вытекающие из ее уровня социально-экономического развития, географического положения, национальной самобытности, градации и культуры, договорных соглашений, заключенных ею с другими участниками международного общения. По мнению автора, эта специфика раньше не учитывалась в полном объеме при определении внешнеполитического курса страны, который был крайне идеологизирован и односторонне ориентирован. В нем преобладала излииняя декларативность, однобокость, которые привели к политической, экономической изоляции МП5 от остального мира. На .взгляд автора, осноеной причиной подобного

состояния внешней политики .ШР является ее чрезмерная идеологизация, которая наложила'свой'отпечаток на ее отношения с социалистическими, .капиталистическими и развивающимися неприсоединившимися "странами, на ее деятельность в ООН, где выступления монгольской'делегации часто носили явно кэнфронгациэнный характер. В отношении Движения неприсоединения идеологизированный подход проявился в том, что Монголия долгие годы оставалась вне его радов, что отнюдь не отвечало национальным интересам страны;. ■ .. •

Практическая значимость исследования сводится к следующему:

- диссертация могла бы 'быть полезной-для работникоз МЩ ШР, студентов и специалистов, занимающихся внешней политикой МИР и Движения неприсоединения;

■ - работа могла бы способствовать пониманию национального интереса и национальной безопасности МНР, дальнейшей разработг ке этих вопросов;

• - диссертация могла бы послужить определенны!,; справочным материалом;

- исследование может быть использовано как часть учебника по истории внешней политики МНР на современном этапе;

- практические рекомендации автора станут полезны"при■ практической деятельности МИД МНР по работе с Движением неприсоединения.

Методологической основой работы послунил диалектико-ма-териалистический анализ процесса современного мирового развития, содержащийся в документах партийных съездоЕ КПСС и 1ЛНРП.

Особенно ценный при работе над темой явилось изучение нового подхода СССР конкретно к проблематике Движения неприсоединения, который напел свое отражение е документах ХХУП съезда КПСС^', XIX партконференции, выступлениях Генерального секретаря ВД КПСС, Президента СССР М.С.Горбачева3' , а также в

I/ Материалы ХХУП съезда КПСС. - 1.1., Политиздат, 1286, с.175. ;

2/ Материалы XIX партконференции КПСС; - 1,1. , Политиздат, IC-cB, с.34.

3/ С:,:., в частности, выступление Г,I.С.Горбачева на сое-

т.ззтно;.; заседании Союзного веча и Веча республик к краев Ol'PS. - Хзвесгия, IS.03.1933.

документах и материалах съездов народных депутатов СССР и правительства СССР1/.

В качестве источников привлекались документальные материалы и сведения об усилиях ГЖР по налаживанию отношений с неприсоединившимися странами в политической, экономической, культурной и других сферах, по взаимодействию с Движением неприсоединения по региональным и глобальным проблемам, которые содержатся в семи томах сборника документов внешних сношений Г11Р, изданных на монгольском язнке^', также в сборниках "Внешняя политика МНР в документах", издаваемых на русском языке с 1973 года ' , равно как материалы съездов ШЕРП и пленумов ЦК ШР11, в частности, материалы У (1988 г.), Л] (1989 г.) и УШ (I99G г.) пленумов ЦК МНРП, а также чрезвычайного съезда Г.ППРИ (апрель 1990.г.). В диссертации широко используются документы из фондов Архива внешних сношений МНР.

Большую помощь оказали автору документы и материалы форумов Движения неприсоединения, изданные в СССР в четырех отдельных книгах4^.

Разработанность темы. Обзор историографической базы исследования. Как уже отмечалось, проблема политики 'Л [Г п отношении Движения неприсоединения ранее но была исследована п монгольской, и зарубежной"-литературе. Существующие ныне исследования касаются главным образом политики МНР по отношению к освободившимся странам и'ограничиваются анализом двусторонних связей.

"I/ Международная жизнь, 1989, Л 12, с.106. \

2/ :ЕНМАУ-ын гадаад харилцаанн 6apm.it бичгщш омхтгол/Сбор-ник документов внешних сношений МИР/. I боть (I92I-I96I) - Улан-Батор, 1964; П боть (1962-1966) - Улан-Батор. I9GG; Ш боть Ц9С6-1970; - Улан-Батор, 1972; 1У боть (1971-1975) - Улан-Батор,1980; У боть (1976-1978? - Улан-Батор, 190Г; УГ боть (1979-19811 -Улан-Батор, .1935; УП боть (1982-1983) - Улан-Батор. 1X7.

3/ Внешняя политика-МНР в документах. 1-Г4 (I973-I98G) .Улан-Батор, Госиздат, 1974-1987 гг.

4/ Движение неприсоединения в документах и матсриалых/ ШЩМ/, Сост. и вступ. ст.Тузмухамедов P.A." - 'Л., Паука, 197!); ДНда/Изд.2-ое, неправ.и доп./. Сост. и вступ. ст.Тузпуха-ло-дов P.A. - М., Наука, 1079; ДИДМ/Сост.Тузмухамодов P.A. - М., Наука, 1983; а также ДПДМ. - id., Паука, 1989.

Труды по истории МНРП^ и МКР*^ содержат ценные фактологические данные об установлении и развитии двусторонних отношений МНР с неприсоединившимися странами.

Советские и монгольские ученые - Войкова Е.В., Хайсан-дай Л., Батболд Б. - в своих работах исследуют вопросы взаимоотношений МН? с освободившимися странами с 50-х гг. до 70-х гг. Б работах ряда монгольских авторов, которые посвящены вопросам внешнеполитической деятельности МНР, рассматриваются некоторые аспекты взаимодействия ШР с освободившимися странами, такие, как взаимодействие в АТР, в ООН, межпартийные сеязи и т.д. Среди них труды Лхамсурена 5., Лигдэна Б., Дугэрсурэна М., Сандага Ш., Должинцэрэна Б., Чойнхора Ii., Янжмы Ц. '

Что касается исследования деятельности Движения неприсое-депиния, то в монгольском научной литературе данная тема отсутствует. Поэтому автору пришлось в основном опираться на монографии и статьи советских ' , индийских^', югославских^'уче-

I/ ИАХН-ин товч туух/Краткая история МНРП/, Улан-Батор,

1985.

2/ БНМАУ-ын туух (3 боть)/История ШР, т.Ш/, Улан-Батор,

1969.

3/ Бойкова Е.В. Отношения МНР с капиталистическими и развивающимися странами 60-70-е гг. - М., 1982; Хайсандай Д. Взаимоотношение МП? и развивающихся стран, 1955-1979 гг. -Улан-Батор, 1930; Батболд Б. МНР и страны Латинской Америки: развитие межгосударственных отношений и общественных связей. i.'I., ИДА АН СССР, 1979, кавд.дисс.; Лхаысурен Б. Принципы интернационализма в деятельности МНРП. М., 1975, донг.дасс.; Лигдэн Б. Деятельность МГРП по развитию внешних отношений МНР (1945—1970 гг.). - Улан-Батор, 1976; Дугэрсурэн М. МНР и международное сотрудничество. - Улан-Батор, 1971; Сандаг Ш. Международные отношения МНР. - М., 1972, докт.дисс.; Должинцэ-рэн Б. Монгольская дипломатия в ГА ООН (I96I-I98I). М., ДА Г.ВД СССР, I9S2, кавд.дисс.; Чойнхор Ж. Борьба МНР за обеспечение безопасности в АТР. ГЛ., ДА МВД СССР, 1987; Яша Ц. Участие ¡ЛИР в экономической деятельности ООН. М., ДА ЩД СССР, 1985.

4/ Движение неприсоединения. Отв.ред. Коваленко И.И. -Наука, 1985; Движение неприсоединения е современном мире. -Отв.род. Эткнгер Я.Я. Ш., Международные отношения. 1985,;.Движение неприсоединения: цели, принципы и практика (ред.сост. Усватов А.). - М., 1985. - Прилож.. к журналу "НоЕое время"; Мировой социализм и Движение неприсоединения. Отв.ред. Коваленко И.И., Тузнухамедов P.A. - М., Международные отношения, 1988; Сишщын С.Я. Движение неприсоединения. - Международная хезнь, 1988, й 6 к др. (продолжение сносок сы. следующую страницу)

ных и исследователей других стран, где рассматриваются политика, доктрина философии неприсоединения, ее генезис, критерии ■членства, эволюция приоритетов Движения, его цели и принципы, подходы велзгких держав, а такие основггьге направления модернизации и обновления содержания, структуры и формы деятельности Движения и ее объективная необходимость, вытекающая из естественного развития современных международных отношений, из жизненной необходимости его приспособления к новый условиям перехода мира от биполярного к многополюсному, от холодной войны к разрядке мездународной напряженности, к сотрудничеству и взаимопониманию.

Анализ обзора научной литературы позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время существует две противоположные точки зрения в отношении деятельности и перспектив развития Движения неприсоединения. Одни исследователи расценивают Движение неприсоединения как давно ставшее неэффективным, бессильным,разобщенным, переживающим кризис, вытесненным на периферию развития международных отношений, отодвинутым с главной политической сцены, что стало заметно особенно в последние годы, когда впер- , вые появилась тенденция к сглаживанию острых противоречий между великими державами и военно-политическими блоками.

Вторая группа исследователей, по мнению автора, справедливо считает, что основные принципы и цели полигики неприсоединения не потеряли своего значения и актуальности. Ни политическая платформа, - рассуждают они, - ни программы Движения неприсоединения, создаваемые и развиваемые в течение тридцатилетней жизни и деятельности Движения, не исчерпаны, гак как многие цели

(Продолжение сносок с предыдущей страницы)

5/ В частности, Gupta V. India and Non-alignement. New Delhi,1983; Srivastava G.N. Conspiracy against the Non-aligned Mo- , vement. - Mew Delhi,1986; Srivastava G.ti. Nonalignement and Nuclear Disarmament.-New Delhi,'Indian Institut for Nonaligned Studies,1985; Rajan M.S. Studies on Nonalignement and Nonaligned Movement. Theory and Practice. New Delhi,1986; Perspectives on nonalignement (ed.by R.Khan). New Delhi,1986; Peace, Security and Nonalignement (Asian Dimensions) (ed.ty Srivastava G.N.). New Delhi. 1988.

6/ Грличков А. Политика неприсоединения и социализм как мировой лр оце с с. Белград, С1.Щ, 1983; Карде л Э. Исторические кощи не-присоедшен1Ш.Белград|СШ1'19?У|11еткович P.gcgy.Hacep и 1ито.-Мездународная политика,1988,й 912;Шахович М.Неприсоединения и мир.-Международная политика,1988,J5 912;Шилович Д.Подготовка к Белграду.-Международная политика,1989,£ 940 и др.

этих программ не выполнены, многие важнейшие проблемы не решены.

Однако это вовсе не означает, что Движение неприсоединения не нуждается в обновлении. Потребность обновления Движения ке-присоедашешы существует,,это ощущается в политической, экономической. и в других областях международных отношений. -

Структура диссертации подчинена общей логике комплексного исследования избранной проблемы л направлена на последовательное решение поставленных задач. Диссертация состоит из введения,трех глав и заключения.

Во введении дается обоснование теш, актуальность исследования, определяются его предмет и цели, раскрываются научная новизна, практическая значимость работы, теоретическая и методологическая основа диссертации,характеризуется источниковедческая база.

В первой главе - "Приоритетные направления внешней политики Монголии" - автор делает попытку определить внешнеполитическую концепцию национального интереса МНР, ее приоритеты.По мнению автора,во внешней политике Монголии начинает формироваться концепция национального интереса, где отчетливо обозначились три ведуцих, приоритетных направления: СССР,КНР и Движение неприсоединения. При этом советский и китайский факторы имеют определя-кщее значение для внешней политики МНР ввиду ряда объективных причин, обусловленных историческим, военно-политическим, экономическим, этно-кулътурным, географическим и другими соображениями.

Среди комплекса внешних сил, определяющих внешнеполитические приоритеты в национальном интересе Монголии, по мнению автора, выделяется советский Фактор. Отношения с СССР являются ключевыми для формирования внешнеполитической стратегии МНР. Такое положение складывается потому, что Советский Союз остается главным политическим гарантом национальной безопасности и экономической стабильности Монголии.

В послодние года монголо-советские отношения приобрели бо-льлпп динамизм. 3 политической, экономической,культурной и других областях начинают развиваться процессы перехода от прежних сте-реот.шоз показной "беспроблемное?!!" огкопэнпй к модели полностью Гашогрсшого партнерского взаымодоне'гзпя, обеспечивающей лучшую СслахГс:.роз:су нац201^лько-гозударстгопных интересов обоях сторон.

Китай занимает второе место по приоритетности во внешней политике МНР,что обусловлено тем,что Китай, во-первых, сосед ШР, во-вторых, - держава мирового значения.

Отличительной чертой трехсторонних отношений с СССР,КНР и МНР является то,что в них начинает преобладать не баланс сил, как бывало в прошлом,а баланс интересов,что проявляется в нормализации советско-китайских,монголо-китайских отношений, в выводе советских войск с территоршг ГЛНР.

Третьим приоритетным направлением внешней политики МНР становится Движение неприсоединения.Такое приоритетное место Движения неприсоединения во внешней политике ¡ЛЕЕР объясняется,главным образом, двумя обстоятельствами: объективным совпадением интересов ШР и неприсоединившихся стран и глобальным,независимым характером Движения неприсоединения.

В экономической области основные черты,присушке развивающимся с транш,!, такие, как экспорт сырья,®,шорт машин и оборудований, отсутствие группы "А" промышленности, экстенсивное сельское хозяйство, представляющее основную отрасль экономики, характеризуют и экономику ШР. Совпадение интересов Ш1Р и неприсоединившихся стран обнаруживается также в политической, социальной.око-логической и других сферах общественной казни.

Движение неприсоединения в своем качестве глобальной и независимой политической силы выступает параллельно с другими глобальны;,га силами, как СССР и КНР, а не в их ущерб.

Руководствуясь принципами мирного сосуществования - основным принципом деятельности Движения, Монголия будет исходить в своих отношениях с двумя великими соседями не из каких-то идеологических стореотшов, а из объективных факторов, опродолязсиих ее национальные интересы. Движение неприсоединения поможет JvHP в отстаивании самостоятельной внутренней л внешней политики,соответствующей ее способностям ir возможностям, ое культуре п национальным традициям.

Вторая глава - %ор:ллрозакпз сбор ззашодействпя ШР с но-приссодилнзшгл.шоя страцаг.ш" - посвящена оценке двусторонних отношен:;.: ШР с ноттопсоедншгшхмпся странами,взаимодействия йШ с ;!епр"сссд:;шзг::гл:гся страна-."! ::о региональны:.: и глобальны:.: проблема:.: .

Внешняя политика Монголии в отношении Движения неприсоединения с 1961 г. по 1990 г. осуществлялась по 4 направлениям:

- установление и развитие двусторонних связей с неприсоединившимися странами в политической, экономической, культурной и других областях;

- взаимодействие с неприсоединившимися странами в установлении мира к безопасности в азиатско-тихоокеанском регионе;

- многостороннее сотрудничество в ООН в совместном решении глобальных политических,социально-экономических проблем;

- установление и развитие связей с самим Движением неприсоединения как таковым.

В рассматриваемый период двусторонние отношения с неприсоединившимися странами носили ярко выраженный идеологизированный, характер, который, однако, меняется, особенно после У Пленума (1980 г.)ЦК МНРП.Поэтому, в основе политики МНР в отношении не-присоедашвишхся стран ранее лекал дифференцированный, упрощенно-классовый подход, где преобладал в основном политический аспект взаимодействия. МЕР придавала приоритетное значение своим отношениям с группой социалистических неприсоединившихся стран,что было связано с однотипностью социального строя, единой целью строительства социализма. Характерной чертой взаимоотношений МНР с социалистическими неприсоединившимися странами является их развитие в политической и в меньшей степени экономической и других сферах общественной жизни, совпадение позиций по основным проблемам мирового развития. Их специфика состоит в высоком политическом уровне взаимоотношений и в их широкой правовой базе.

Для взаимоотношений МНР с группой неприсоединившихся стран так называемой социалистической ориентации характерный является то, что эти отношения развивались в основном в политической сфере, проявляемой в поддержке МНР борьбы народов отих стран за укрепление их политической, экономической независимости.

Заметное развитие получили отношения 'лНР с группой капиталистических неприсоединившихся стран, несмотря на го, что идеологизированный подход МНР помещал их расширению и углублению.Основными формами их взаимодействия были поездки делегаций на различных уровнях, обмен мнениями по вопросам двусторонних и международных отношений. Важное место в политике МНР в отношении дан-юй группы государств заншает Индия.

- И -

МНР и неприсоединившиеся страны Азии в равной мере заинтересованы в укреплении мира и безопасности в АТР, что связано с тем, что безопасность этих государств - часть региональной безопасности.

Взаимодействие МНР с неприсоединившимися странами Азии проявляется во взаимной поддержке инициатив и предложений, направленных на поиск решений жгучих вопросов региональной безопасности, в частности вопросов об исключении силы в отношениях между государствами региоиа, создании зон мира, урегулировании региональных конфликтов. Яри этом более тесное взаимодействие МНР обнаруживается с социалистическими неприсоединившимися странами региона. Примером тому служит поддержка МНР усилий трех стран Индокитая по разблокированию регионального конфликта в Камбодже, позиции КНДР по урегулированию кризисной ситуации на Корейском полуострове.

Критический анализ политики VHP в АТР, взаимодействия ¡.IIP с азиатскими неприсоединившимися странами показывает, что нынешний уровень двусторонних политических, оконоиичоских п прочил отношении МНР со странами региона но соответствует новой атмосфере региональных международных отношений и, следовательно,национальным интересам страны.

Политическая, экономическая, этпо-культурпая и духовная изоляция Монголии,обусловленная чрезмерной однобокостью оо внешней политики, идеологизированным подходом к региональным проблемам, не могла не повлиять отрицательно па ее азиатскую политику, более того, подобная оторванность от азиатского мира создавала непредсказуемость, неправильное толкование о стране о целом,снижая тем самым оо безопасность. Поэтому, но шютт автора, залог успеха азиатской политики Монголии состоит в отходе от прежнего идеологизированного подхода к проблемам региона, и развитии всевозможных связей, в частности с такими неприсоединившимися и развивающимися странами, как Сингапур, Малайзия, Тай-ландая, Индонезия, Пакистан, 10-;,-лая Корой п др.

Пршором глобального взапт.тодолотвг.п ¡ЛИР с нсприсоодишишп-мися странами служи их многосторонняя дипломатия £ Dull, |>оы.ч-ющая назревшие политические, эшгсшчоскао и другие лопросц ш-ждународшк отношений, которые имеют жизненно важное значение не только для кощшсооданпишкся стран, но н iwi ui:,юного о нов-

щесгЕа в целой. Речь идет о решении глобальных проблем, таких, как разоружение, укрепление мира, преодоление слаборазвитости, установление НМЭП, защита окружающей среды и т.д.

Основными формами этого сотрудничества в ООН являются согласование позиций, составление проекта документов и взаимная поддержка инициатив и предложений по тем или иным вопросам международных отношений. Так, известные резолюции Генеральной ассамблеи ООН, принятые по предложению Монголии, к примеру, о проведении международной недели содействия целям разоружения, Декларация о праве народов на мир или те, которые носят социально-экономический характер, не могли бы быть принятыми без участия неприсоединившихся стран, располагающих ДЕуыя третями голосов е ООН.

Взаимодействие ШР с неприсоединившимися странами в ООН будет возрастать, причем за счет углубления взаимодействия в решении региональных, глобальных экономических вопросов, ввиду того, что фактор развития приобретает жизненно важное значение не только для неприсоединившихся стран, но и для Монголии.

Третья глава - "Эволюция взаимоотношений МНР с Движением неприсоединения" - посвящена раскрытию политики МНР в отношении Движения неприсоединения в период с I9GI до 1990 г. Позиция ШР по отношению к Движению неприсоединения претерпела существен-нпе изменения в период с 1961 г. по настоящее время: Монголия со своей былой позиции пассивного наблюдателя со стороны за деятельностью ДД перешла на позицию активного взаимодействия и сотрудничества с ним в соответствии со своими национальными интересами. Эту позицию, в частности, выразил Министр иностранных дел ivíIP, заявив, что "в повестке дня внешней политики .ШП? на нынешнем этапе ее развития стоит вопрос о полноправном членстве .МНР в Движении неприсоединения" и что "в 1990 г. будут активизированы усилия МНР в этом направлении" '.

Развитие взаимоотношений МНР с Движением неприсоединения с 1961 по 1990 г. можно разделить на три этапа.

I/ "Унэн", 29.12.1989 г.

- 13 -

Первый этап - с 1961 г. па начало 1986 г.

Второй этап - с начала 1986 г. по сентябрь 1986 г. (Конференция в Хараре).

Третий этап - с харарской Конференции до IX Конференции • в Белграде (1989 г.).

Характерной особенностью первого этапа взаимоотношений Монголии с Движением неприсоединения является то, что ЫНР, находясь вне рядов Движения, оказывала последовательную морально-политическую поддержку его деятельности. Эта поддержка главным образом е трех оснэеных формах: обмен посланиями на выспом уровне с председателями-координаторами ДЫ, направление монгольских дипломатов на форумы ДН для непосредственного наблюдения за их работой и принятие политических документов для активизации взаимодействия ifflP с ДН.

Такого рода деятельность ;Я1Р позволила ближе познакомиться с целями, принципами, механизмом и процедурой работы ДН, что имело немаловажное значение для дальнейшей работы ИГР с шш.

Архивные материалы, изученные автором, свидетельствуют о том, что на первом этапе взаимоотношений L2IP с ДН предпринимались попытки, если не стать полноправным членом Движения, то по крайней мере приобрести какой-либо из его статусов. Еа ото выступали видные монгольские дипломаты, работающие в то время в таких влиятельных неприсоединившихся странах, как Индия, Югославия и др. Однако эти предложения не были приняты в свое время из-за бытовавшего тогда мнения в политическом руководстве страны о том, что подобные действия будут свидетельствовать якобы об отходе от социалистических принципов внешней политики ivtlP.

Спецификой второго и третьего этапов взаимоотношений ;.ЕР с ДН является получение Шнголией статуса гостя (Хараре, 1986д), а в последующем - статуса наблюдателя (Белград, 13Г.9 г.).

Приобретение Монголией статуса гостя п наблюдателя било результатом не только кропотливой, непременноЛ активно.'! деятельности монгольской дипломаггп, но и деятельно:'; подперт;;;

- 14 -

усилий МНР в данном направлении самими неприсоединившимися странами, правде всего социалистическими.

Следует подчеркнуть, что это стало возможно благодаря- новому политическому мышлению, его положению о том, что идеологическая борьба не должна переноситься на сферу межгосударственных отношений, а социальные различия стран не могут становиться помехой для широкого международного сотрудничества.

Статус наблюдателя в ДН создал дополнительный канал для дипломатической и внешнеполитической деятельности МНР по оказанию активного содействия по укреплению позитивных тенденций в мире, решению глобальных политических, экономических ш прочих проблем.

По мнению автора, статус наблюдателя ¡VHP в ДН - еще не предел деятельности МНР в данном направлении. Существуют реальные возможности для вступления ШР в Движение неприсоединения в качестве его полноправного члена.

Внешнеполитическое поведение ШР полностью отвечает тем основным критериям, предъявляемым ДН к своим членам, а именно:

- МНР является неприсоединившейся к блокам страной;

- ШР по уровню своего экономического развития относится к числу развивающихся стран, следовательно, она связана с ними объективными интересами развития, преодоления социально-экономической .отсталости;

- МНР не только разделяет исходные цели и принципа ДН, но и прилагает практические усилия по их осуществлению, взаимодействию с неприсоединившимися странами на двустороннем, региональном и глобальном уровнях.

Осуществляющийся ныне еывод советских войск с территории Монголии создает дополнительную предпосылку для полноправного членства ЩР в ДН. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, заключенный между ШР и СССР е 1966 г., не может сгать помехой для принятия МНР е Движение неприсоединения.

Сближение МНР с ДН - результат объективного процесса развития внешних связей MIP, возрастания роли многосторонней дипломатии в ее внешней политике. Оно Еытекает из необходимости более эффективной защиты национальных интересов страны. Движе-

те неприсоединении поможет устранить известную однобокость внешней политики страны, взаимодействовать на равноправной и партнерской основе с ее двумя соседями, и, наконец, оно будет способствовать более полному включению МНР в политическое, экономическое региональное и глобальное международное сотрудничество.

В заключении суммируются итоги, делаются выводы и вытекающие из них практические рекомендации:

I. В основе политики МНР по отношению к Движению неприсоединения с 1961 г. до первой половины 1986 г. летали главным образом ее двусторонние отношения с неприсоединившимися странами, которые носили дифференцированный характер, хотя нельзя отрицать значение многостороннего взаимодействия МИР с неприсоединившимися странами, в частности в ООП.

2. При разработке и проведении политики НИР по отношению к Движению неприсоединения не всегда учитывались объективные национальные интересы Монголии, слишком большой упор делался на идеологический аспект сотрудничества, в результате чего ¡ЛИГ долгие годы находилась вне рядов Движения.

3. Во втором половине 80-х годов ео внешней политике МпР стали проявляться ростки нового подхода к вопросам международных отношений. Данный подход не обошел и ее политику л отношении Движения неприсоединения, свидетельством чего явилось получение МНР статуса гостя, затем наблюдателя в Движении.

4. Статус наблюдателя - еще не предел деятельности МИ' н данном направлении. Существуют реальные возможности для вступления МНР в Движение в качестве его полноправного члена. Международная деятельность МИР полностью соответствует критериям, предъявляемым Движением неприсоединения своим членом. .МНР по только разделяет исходные цели и принципы Движения, но и прилагает активные усилия по их осуществлению, взаимодействуя с неприсоединившимися странами на двустороннем, региональном п глобальном уровнях.