Политика США в отношении реформирования ООН

Юрченко, Марина Михайловна

автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.03
диссертация на тему: Политика США в отношении реформирования ООН

Год: 2010
Автор научной работы: Юрченко, Марина Михайловна
Ученая cтепень: кандидата исторических наук
Место защиты диссертации: Тюмень
Код cпециальности ВАК: 07.00.03

Диссертация по истории на тему 'Политика США в отношении реформирования ООН'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Политика США в отношении реформирования ООН"

На правах рукописи

ЮРЧЕНКО Марина Михайловна

ПОЛИТИКА США В ОТНОШЕНИИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ООН (2001-2008 гг.)

Специальность 07.00.03 — всеобщая история (новая и новейшая история)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Тюмень — 2010

004602886

Работа выполнена на кафедре новой истории и международных отношений ГОУ ВПО «Тюменский государственный университет»

Научный руководитель:

доктор исторических наук, профессор Кондратьев Сергей Витальевич

Официальные оппоненты-

доктор исторических наук, доцент Лаптева Елена Васильевна

Ведущая организация:

доктор исторических наук, профессор Нестеров Александр Геннадьевич

Учреждение Российской Академии Наук Институт мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО РАН)

Защита состоится «14» мая 2010 г в «12» часов на заседании диссертационного совета Д 212 274 04 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора исторических наук при ГОУ ВПО «Тюменский государственный университет» по адресу 625003, г Тюмень, ул Ленина, 23, ауд 516

С диссертацией можно ознакомиться в Информационно-библиотечном центре ГОУ ВПО «Тюменский государственный университет»

Автореферат разослан « » апреля 2010 г

Ученый секретарь диссертационного совета доктор исторических наук,

профессор ___ 3 Н Сокова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность и научная значимость темы исследования.

Со времени окончания Второй мировой войны в мире произошли крупные изменения, обусловившие необходимость адаптации ООН к новым условиям Современный мир стал глобальным и взаимозависимым, на мировую арену вышли новые негосударственные акторы, стали появляться новые нормы международно-правового регулирования, вступающие в противоречие со старыми Так, принцип невмешательства во внутренние дела вступает в противоречие с гуманитарным вмешательством, новые концепции «пенитенциарной интервенции», «превентивного вмешательства» и «нелегитимности авторитарных режимов», активно используемые во внешней политике США, нарушают базовые принципы государственного суверенитета и нерушимости границ Яркими примерами противоречия норм являются ситуации вокруг Косово и Ирака Происходит перестройка мировой политической системы, ее отход от Вестфальской модели

ООН создавалась для регулирования межгосударственных отношений, и теперь вынуждена адаптироваться к формирующейся новой политической системе глобального мира Показательно, что кризис ООН начался в начале 1990-х годов с области миротворчества, где и проявилось влияние глобализации Изначально ООН была создана для предотвращения межгосударственных конфликтов Однако после окончания «холодной войны» на смену классическим межгосударственным конфликтам, характерным для государственно-центристской политической модели мира, пришли столкновения внутри суверенных государств, в которые одновременно вовлечены несколько негосударственных участников, например этнические группы; религиозные движения, различные формирования

В XXI ёеке международный мир и безопасность столкнулись с новыми вызовами и угрозами, как побочными эффектами глобализации, которые не были предусмотрены при создании ООН в 1945 году, и с которыми невозможно бороться в одиночку К таким угрозам относятся международный терроризм, опасность распространения ядерного, химического, бактериологического оружия, религиозный экстремизм, транснациональная организованная преступность, деградация окружающей среды, распространение опасных инфекционных заболеваний Все это является причиной возрастающей востребованности ООН и необходимости ее адаптации к требованиям XXI века

Со времен окончания Второй мировой войны политической карты мира коснулись серьезные перемены Бывшие колонии и полуколонии обрели независимость и стали играть активную роль в мировой политике и экономике Количество членов ООН со времен ее образования стало более чем 190, и встал вопрос о расширении числа постоянных членов Совета Безопасности ООН, где развивающиеся страны, в том числе исламские, совершенно не представлены Изменилось положение Германии и Японии в мире, которые более не являются государствами -врагами по смыслу ст 107 Устава ООН Германия и Япония стали влиятельными членами мирового сообщества, претендующими на места постоянных членов Совета Безопасности

Заняв пост Генерального секретаря ООН в 1997 году, К Аннан определил реформу ООН как приоритетное направление своей деятельности В 2004 году вышел доклад учрежденной Генеральным секретарем ООН Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам «Более безопасный мир наша общая ответственность», в котором изложено принципиально новое видение коллективной безопасности в двадцать первом веке и сделан вывод о необходимости принятия неотложных мер по укреплению ООН, чтобы она могла успешно справляться со всем спектром новых вызовов и угроз, появление которых было невозможно предусмотреть при создании ООН В докладе представлены конкретные рекомендации по принятию мер в данной области

В 2005 году вышел доклад Генерального секретаря ООН К Аннана «При большей свободе к развитию, безопасности и правам человека для всех», предлагающий государствам-членам ООН программу действии по реформированию системы ООН на основе идей Группы высокого уровня В сентябре 2005 года прошел Юбилейный саммит ООН, приуроченный к ее 60-летию, на котором предполагалось достигнуть соглашение по основным вопросам реформирования Организации

Реформирование ООН — это комплекс мер, направленных на укрепление центральной координирующей роли ООН, ее адаптацию к меняющимся условиям современного мира и повышение эффективности ее деятельности по всем направлениям Реформа ООН включает в себя как реформирование внутренней структуры Организации, так и реформу того, как она решает международные проблемы

В этом отношении особенно актуальным представляется рассмотрение политики США по реформированию Организации Объединен-

ных Наций США являются главными из «отцов-основателей» всемирной организации, постоянным членом ее Совета Безопасности, первым источником формирования бюджета ООН и влиятельнейшим членом международного сообщества

Степень изученности проблемы.

Ооновская проблематика в российской научной литературе освещается скудно, что весьма парадоксально, учитывая ту степень важности, которую современная Россия придает роли ООН в решении международных проблем Работы отечественных ученых посвящены в основном различным направлениям деятельности ООН

Отдельные аспекты реформы ООН, такие как реформирование ее Устава, Совета Безопасности, ЭКОСОС, миротворческого и правозащитного механизмов в своих статьях анализируют ВФ Заемский, С В Кортунов, В Б Пядышев, КР Шлыков, Н В Мурашкин, ЕМ Примаков, Э С Кривчикова, В Н Федоров, А Г Задохин, А А. Орлов, С В Черниченко, В А Карташкин, В М Сергеев, Л Е Гришаева, Г М Гатилов, Д А Данилов1

1 Заемский В Ф Ключевые вопросы реформы ООН // Мировая экономика и международные отношения — 2008 — № 7 — С 3-13, Кортунов С В Реформа ООН и национальные интересы России // Безопасность Евразии — 2005 - № 3 -С 145-175, Пядышев В Б Реформа ООН, видимо, грядет, но под раскаты интервенций // Международная жизнь, — 1999 — № 11 — С 9-11, Шлыков К В Какой быть ООН в XXI веке проблема реформирования Совета Безопасности // Мировая экономика и международные отношения — 2001 — №5 — С 103-107, Задохин А Г, Орлов А А Реформа ООН мифы и реальность // Обозреватель — 2004 — №3 -С 33-45, Кривчикова Э С Проблема повышения эффективности ООН // Международные организации Сб ст Посвящ памяти Морозова Г И —М.2004 —С 77-87, Гатилов ГМ Как нам реорганизовать ООН' // Эхо планеты — 2005 — № 5 — С 16-18, Сергеев ВМ О реформе Совета Безопасности ООН// Аналитические записки НКСМИ — февраль 2006 — № 1 — С 3-11, Мурашкин HB Экономический и Социальный Совет проблемы и реформа // Россия в глобальном мире — СПб, 2002 — № 2 — С 110-123, Примаков Е М ООН вызовы времени // Россия в глобальной полигике — 2004 — Т 2 — №5 — С 68-76, Гришаева Л Е Кризис миротворчества ООН // Обозреватель — 2008 — № 4 — С 47-58, Карташкин В А Международная защита прав человека и реформирование Организации Объединенных Наций// Международное право — 2006 — № 1(25) — С 5-23, Черниченко С В Возможные пути реформирования ООН // Актуальные международно-правовые и гуманитарные проблемы Сбст Вып III ДА МИД России, 2002 — С 197-204, Федоров В Н Реформирование ООН // Дипломатический ежегодник — 2005 Сб ст — М Научная книга, 2006 — С 102-122, Данилов Д А ООН могут разделить по цеховому принципу [Электронный ресурс] Режим доступа http //www арп ru/publications/ articlel347 htm, дата посещения 05 02 2009

Все эти разнообразные вопросы обсуждаются на станицах известных российских журналов «Международная жизнь», «Мировая экономика и международные отношения», «США — Канада экономика, политика, культура», «Россия в глобальной политике», «Международные процессы», «Космополис», «Мир и политика», «Обозреватель — Observer», «Вестник аналитики», «Международное право», «Свободная мысль — XXI век», «Эхо планеты»

Необходимо особо выделить сборник научных статей «Международные организации», посвященный памяти крупного специалиста в области международного права и международных отношений, разработчика отечественной теории международных организаций Г И Морозова2, а также Дипломатический ежегодник-2005, который является сборником научных статей, выпущенным в честь 60-летия Организации Объединенных Наций3 Статьи обоих сборников посвящены тематике ООН Анализируются основные проблемы, стоящие перед Организацией, в том числе и ее реформа

Особое значение для отечественной науки играет комплексное научное исследование по международным организациям В Н. Федорова, которое в настоящее время не имеет аналогов в российской литературе4 Монография JIЕ Гришаевой «Россия и ООН история и современность» является комплексным историческим исследованием деятельности СССР и России в Организации Объединенных Наций за весь период существования ООН5 М В Андреев в монографии «Современные стратегии реформирования Совета Безопасности ООН», впервые провел глубокое и комплексное изучение проблемы реформирования СБ ООН6

Пристальное внимание обращает на себя монография В Ф За-емского «Новейшая история реформы ООН»7 В ней автор раскрывает причины назревшей необходимости реформы ООН, анализирует

2 Международные организации Сб статей / Авторы идеи и сост — Зайцева О Г, Утегенова Д К — М, 2004

3 Дипломатический ежегодник — 2005 Сб ст — М, 2006

4 Федоров В Н Организация Объединенных Наций, другие международные организации и их роль в XXI веке — М, 2007

5 Гришаева Л Е Россия и ООН история и современность — М, 2007

6 Андреев МВ Современные стратегии реформирования Совета Безопасности ООН — Казань, 2002

7 Заемский В Ф Новейшая история реформы ООН — М, 2008

недавние реформенные нововведения — создание Комиссии по миро-строительству, Совета по правам человека, а также меры по усовершенствованию миротворческого потенциала ООН и реформированию Совета Безопасности

Тема политики США в отношении реформирования ООН не нашла отражения в российских научных исследованиях Позиция США по реформе ООН эпизодически упоминается в монографии В Ф Заем-ского «Новейшая история реформы ООН», а также статьях С В Кор-тунова «Реформа ООН и национальные интересы России», В М Сергеева «О реформе Совета Безопасности ООН»; Д. А Данилова «ООН могут разделить по цеховому принципу»

В зарубежной научной литературе ООН уделяется большее внимание, однако в сравнении с интенсивностью изучения других проблем она находится на периферии международно-политических исследований Что касается монографий по проблематике ООН и истории ее реформы в зарубежной научной литературе, то по ней пишут Дж Ро-честер, Э Найт, Дж Хантли, Э Лак, Дж Щварцберг, М Франда, Э Шон, П Кеннеди, Д Ханней, Б Фредеркин 8

8 Rochester J M Waiting for the Millenium The United Nations and the Future of the World Order — Columbia, 1993, Huntley, James Robert Pax democrática a strategy for the 21" century — NY, 1998, Luck E Mixed Messages American Politics and International Organization 1919-1999 — Washigton DC, 1999, Knight A A Changing United Nations Multilateral Evolution and the Quest for Global Governance — NY, 2000, Adapting the United Nations to a postmodern era lessons learned / edited by W Andy Knight — NY, 2001, Schwartzberg JE, Revitalizing the United Nations reform through weighted voting, N Y, 2004, Franda, Marcus F, The United Nations in the twenty-first century management and reform processes in a troubled organization — Lanham, MD, 2006, Shawn E The UN Exposed How the United Nations Sabotages America's Security and Fails the World — N Y, 2006, Kennedy P The parliament of man the past, present, and future of the United Nations — NY, 2006, Hannay D A New World Disorder — L/ N Y, 2008, Luck E C UN Security Council Practice and Promise — L/ N Y, 2006, Frederking B The United States and the Security Council collective security since the cold war — NY, 2007

реформирование Совета Безопасности, роль Генерального секретаря в реформе Организации Объединенных Наций, значение реформы ООН для Африки, противостояние в ООН по линии Север-Юг, подход Совета Безопасности к решению проблемы терроризма, достижение ООН целей в области развития, совершенствование миротворческого механизма ООН, роль Организации Объединенных Наций в новом мировом порядке, взаимоотношения США и ООН9

Что касается проблемы взаимоотношений США и Организации Объединенных Наций в период администрации Дж Буша-младшего, то к настоящему времени в зарубежной литературе она еще мало изучена и осмыслена Значительная часть литературы по этой теме относится к статьям американских экспертов, в которых они выносят

9 Гленнон М. Совет Безопасности в чем причина провала' // Россия в глобальной политике — Т 1 — № 3 — июль-сентябрь 2003 — С 102-122, Пико Дж Инструмент который требует мастерства // Россия в глобальной политике — Т 1 — № 3 — июль сентябрь 2003 — С 123-128, Уркхарт Б Объединенные Нации в XXI веке // Россия в глобальной политике — Т2 — № 4 — июль-август 2004 — С 27-33, Фрам Д Миф о моральном авторитете ООН // Россия в глобальной политике — Т 3 — № 1 — январь февраль 2005 — С 27-29, Ruggie J G The UN and the collective use of force Whither or whether' //International Peacekeeping — Vol 3 — Issue 4 — Winter 1996 — P 1-20, Его С, Long S Humanitarian intervention A new role for the United Nations' //Interna tional Peacekeeping — Vol 2 — Issue 2 — Summer 1995 — P 140-156, Deutscher M The Responsibility to Protect // Medicine, Conflict and Survival —■ Vol 21 — Issue 1 — Januai у 2005 — P 28-34, Holdstock D A new world order — but which UN' // Medicine, Conflict and Survival — Vol 9 — Issue 4 — October 1993 — P 287-289, Anstee M J The UN in crisis' // Medicine, Conflict and Survival —Vol 17 — Issue 1 —January 2001 — P 17-24, Malone D M, Hagman L The North-south Divide at the United Nations Fading at Last' // Security Dialogue — Vol 33 — № 4 — December 2002 — P 399-414, Mack A, Khan A The Efficacy of UN Sanctions // Security Dialogue — Vol 31 — № 3 — September 2000 — P 279-292, Reisman M W Expanding the Security Council Much Ado // Secunty Dialogue — Vol 36 — № 3 — September 2005 — P 373-374, Rivlin В The UN Reform Conundrum // Amencan Foreign Policy Interests — Vol 27 — Issue 5 — October 2005 — P 365-384, Weiss T G, Young К E Compromise and Credibility Secunty Council Reform' // Security Dialogue — Vol 36 — № 2 — June 2005 — P 131-154, Adebajo A UN Reform What's in it for Afnca' // Secunty Dialogue — Vol 36 — № 3 — September — 2005 — P 384387, Zifcak S M United Nations reform Heading North or South' // Global Change, Peace & Security — Vol 18 — Issue 3 — October 2006 — P 135-152, Jolly R Global Development Goals the United Nations experience// Journal of Human Development — Vol 5 — Number 1 — March 2004 — P 69-95, Berdal M The UN's Unnecessary Crisis // Survival — Vol 47 -№ 3 — Autumn 2005 — P 7-32, Chesterman S Great Expectations UN Reform and the Role of the Secretary-General // Secunty Dialogue — Vol 36 — JSP> 3 — September 2005 — P 375-377

свои рекомендации для администрации Буша по проведению политики в отношении Организации10

Значительное внимание переосмыслению институтов мирового порядка, в том числе ООН, в контексте внешней политики Дж Буша-младшего уделено в монографии заслуженного профессора Университета Джонса Хопкинса Ф Фукуямы «Америка на распутье Демократия, власть и неоконсервативное наследие» («America at the Crossroads Democracy, Power and the Neoconservative Legacy»)" Ф Фукуяма рассматривает отношение США к ООН и к многосторонности в целом, причины недоверия США к Организации, основные проблемы, стоящие перед ней, а также перспективы ее реформы

Ф Фукуяма считает, что война в Ираке выявила одновременно ограниченность благодетельной гегемонии США и границы влияния международных институтов По его мнению, ООН оказалась бессильна и поэтому важнейшей задачей политиков нового поколения является создание сети международных институтов, способных добиться оптимального равновесия между легитимностью и эффективностью С точки зрения Ф Фукуямы, в новом мире ООН не перестанет суще-

10 Chollet D UN, Rediscovered // The National Interest — № 88 — Mar /Apr 2007 — P 57-61, Finkelstein L S The Rule of Law, the United States, and the United Nations An Ambiguous Record // American Foreign Policy Interests — Volume 28 — Issue 4 — August 2006 — P 297-303, Luck E С The Survivors The United States and the United Nations in Troubled Times // American Foreign Policy Interests — Vol 28 — Issue 4 — August 2006 — P 293-296, Luers W H Looking to a Refashioned US Partnership with the United Nations // American Foreign Policy Interests — Vol 28 — Issue 4 — August 2006 — P 323-327, Mendelson Forman J Can Reform Save the United Nations' Opportunities for Creating an Effective Multilateral Body for the Twenty-First Century // American Foreign Policy Interests — Vol 27 — Issue 5 — October

2005 — P 349-363, Soderberg N The U S -UN Relationship — A Difficult but Necessary Partnership // American Foreign Policy Interests — Volume 28 — Issue 4 — August

2006 — P 31-318, Gardiner N, Schaefer В D U N Security Council Expansion Is Not in the U S Interest Heritage Foundation, August 18, 2005 [Электронный ресурс] Режим доступа http //www heritage org/Research/InternationalOrganizations/bgl876 cfm, дата посещения 11 05 2008, Wedgwood R The United Nations and Practical Reform 08 September 2005 [Электронный ресурс] Режим доступа http //www amenca gov/st/ washfileenglish/2005/September/20050908080821dmslahrellek0 644787 html, дата посещения 11 05 2008, Daalder I H, Lindsay J An Alliance of Democracies Brookings Institution, May 23, 2004 [Электронный ресурс] Режим доступа http//www brookings edu/opinions/2004/0523globalgovernance_daalder aspx, дата посещения 11 05 2008

" Фукуяма Ф Америка на распутье Демократия, власть и неоконсервативное наследие — М 2008

ствовать, но она станет частью ряда организаций, обеспечивающих легитимную и эффективную деятельность на международной арене

Особое внимание обращает на себя монография американского исследователя Б Бонганга «США и Организация Объединенных Наций финансовые полномочия Конгресса и реформа ООН» («The United States and the United Nations Congressional Funding and UN Reform»)12 В работе анализируются причины исторически сложившегося критического отношения Конгресса к участию США в Организации Объединенных Наций и антиамериканских настроений в ООН, подробно рассматривает историю взаимоотношений США и Лиги Наций, а также США и ООН вплоть до 2005 года через призму политики американского Конгресса

В работе были использованы материалы ведущих американских научно-исследовательских центров, институтов и организаций Совета по международным отношениям (http.//www cf г org), Фонда «Наследия» (http //www heritage org), Института Брукингса (http // www brookings edu), Принстонского университета (http //www princeton edu), Института Хадсона (http //www hudson org), Института KATO (http //www cato org), Американского института предпринимательства (http //www aei org), Центра им Вудро Вильсона (http //www wilsoncenter org), Института мира Соединенных Штатов Америки (http-//www usip org), американской неправительственной организации «Фридом Хаус» (http //www freedomhouse org)

В диссертации были также использованы информационно-аналитические материалы по проблематике реформы ООН, содержащиеся на сайтах следующих международных неправительственных научно-исследовательских организаций Форума по Глобальной политике (http1 //www globalpolicy org), Совместного проекта Всемирного федералистского движения и Института изучения глобальной политики (http //www reformtheun org), Центра по изучению реформы ООН (http //www centerforunreform org), UN Watch (http //www unwatch org)

Цель и задачи исследования. Целью исследования является анализ позиции Соединенных Штатов по реформе ООН в период президентства Дж. Буша-младшего и выявление конкретных резуль-

12 Bongang B L The United States and the United Nations Congressional Funding and UN Reform — NY, 2007

татов, достигнутых ими в данном направлении Поставленная цель предполагает последовательное решение следующих задач

1 Исследовать подход администрации Буша к проблеме реформирования ООН в период ее первого и второго сроков и выявить цели, принципы и приоритеты в реформе

2 Рассмотреть инициативы Конгресса по реформированию ООН и реакцию на них администрации

3 Проанализировать мнения и рекомендации по проблеме реформирования ООН близких к правительственным кругам американских экспертов

4 Изучить каждый из приоритетов администрации Дж Буша в реформировании ООН

5 Провести анализ того, каких конкретных результатов достигли США в реформе ООН

Объектом исследования выступает внешняя политика США

Предметом исследования является политика США в области реформирования ООН В данном исследовании под политикой США понимаются официальная позиция и действия администрации Дж Буша-младшего по реформированию ООН

Хронологические рамки работы охватывают два президентских срока Дж Буша-младшего с 2001 по 2008 гг

Источниковая база исследования.

Источники исследования можно разделить на несколько групп В основу классификации используемых в работе источников положен принцип общности их происхождения, содержания и назначения Использовались следующие виды источников

Первую группу составили официальные документы ООН К данной группе относятся Устав Организации Объединенных Наций и материалы органов ООН, такие как резолюции Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи, касающиеся реформенного процесса Организации и создания новых органов, а также документы, касающиеся деятельности отдельных органов ООН

Необходимо отдельно выделить Итоговый документ (А/гез/60/1), принятый государствами-членами на Юбилейном саммите ООН в сентябре 2005 года, который представляет собой программу действий по реформированию Организации Объединенных Наций

В группу также вошли заявления и доклады Генерального секретаря ООН и Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам, в частности доклады Группы высокого уровня «Более безопас-

ный мир наша общая ответственность», и доклад Генерального секретаря К Аннана «При большей свободе к развитию, безопасности и правам человека для всех»

Вторая группа источников — официальные документы США К данной группе относятся материалы административных органов США, такие как Концепции национальной безопасности Соединенных Штатов Америки 2002 и 2006 годов, ежегодные доклады Государственного секретаря в Конгресс о деятельности США в Организации Объединенных Наций, информационные записки Госдепартамента (Fact Sheets), содержащие официальные данные по различным аспектам внешнеполитической деятельности Соединенных Штатов

Ко второй группе относятся материалы законодательных органов США, в частности материалы слушаний по проблеме реформирования ООН в Конгрессе, законопроекты по реформе ООН, а также доклад Исследовательской службы Конгресса по терроризму, содержащий определение Соединенными Штатами понятия терроризма

Третью группу источников формируют выступления, заявления, интервью и статьи официальных лиц США различного уровня, в частности президента, Государственного секретаря и его заместителей, постоянных представителей США при ООН, пресс-секретаря Белого дома и др, а также стенограммы пресс-конференций официальных лиц США (On-The-Record Briefings), в которых представлена позиция администрации Дж Буша по реформе ООН

Четвертую группу составили предвыборные платформы Республиканской партии США за 2000 и 2004 года, изучение которых помогло определить отношение администрации Дж Буша к роли ООН во внешней политике

В пятую группу вошли источники личного происхождения, в частности мемуары бывшего постоянного представителя США при ООН Д Болтона, находившегося на этом посту с августа 2005 по декабрь 2006 годаи В книге он описывает свою деятельность на посту заместителя госсекретаря по проблемам нераспространения и контроля над вооружениями и постоянного представителя США при ООН В своих воспоминаниях он приоткрывает некоторые детали и особенности международных переговоров и позиции США по таким проблемам как иранская и северокорейская ядерные программы, во-

13 Bolton J Surrender is not an Option Defending America m the United Nations and Abroad — NY, 2007

просам безопасности в российско-американских отношениях, различным аспектам реформы ООН и ее Совета Безопасности

Шестая группа источников — материалы СМИ и информационных служб Сюда вошли информационно-аналитические сообщения Бюро международных информационных программ Государственного департамента США, а также новостной службы «Voice of America», касающиеся позиции, действий и высказываний официальных лиц США по реформе ООН

Методологическая основа диссертации. Работа строилась на таких принципах научного исследования, как объективность и историзм В соответствии с методологическим принципом научной объективности, который дает возможность избежать предвзятости и субъективизма, была дана взвешенная оценка изучаемым фактам, событиям и процессам на основе сравнения и всестороннего анализа источников Принцип историзма, обеспечивающий подход к предмету познания в его возникновении и развитии и в его связи с конкретными историческими условиями, применительно к данному исследованию позволил изучить отношение США к роли и месту ООН и ее реформы в своей внешней политике в период первого и второго сроков администрации президента Дж Буша-младшего

Метод сравнительного анализа, обеспечивший систематизацию и общий анализ информации по проблематике диссертационного исследования, позволил подробно изучить широкий круг документов Государственного департамента США, Белого дома, Конгресса, Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, а также труды российских и зарубежных ученых

Данный метод помог сопоставить взгляды и рекомендации наиболее авторитетных американских экспертов по вопросу о роли и месте ООН и ее реформы во внешней политике США, а также методах достижения Соединенными Штатами существенных реформ Организации Объединенных Наций Сравнительный анализ был использован для изучения и сравнения инициатив Конгресса США в области реформирования ООН Историко-генетический метод, позволяющий проследить на основе источников историю развития предмета исследования во времени и пространстве, оказался полезным для изучения изменений в подходе США к ООН и ее реформе в период первого и второго сроков президентства Дж Буша Специфика данного метода заключается в том, что он не конструирует идеальные образы предмета исследова-

ния, а обобщает фактологические данные по направлению к воссозданию общей научной картины исследуемого

Проблемно-хронологический метод, предполагающий расчленение более или менее широкой проблемы на ряд узких составных вопросов, каждый из которых рассматривается в хронологической последовательности, дал возможность, выделив из предмета исследования отдельные проблемы, наиболее логично распределить материал по разделам диссертации и в наиболее полной степени представить целостную и систематичную картину исследуемого Научная новизна работы.

Научная новизна работы заключается в восполнении существенного пробела в российских исторических исследованиях В отечественной научной литературе проблема реформирования ООН отражена крайне недостаточно и рассматривается преимущественно в рамках изменения членского состава Совета Безопасности ООН Тема политики США в отношении реформирования ООН к настоящему времени не нашла отражения в отечественных исторических исследованиях Практическая значимость.

Практическая значимость работы заключается в том, что ее результаты могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений при разработке лекционных курсов и программ спецсеминаров по истории внешней политики США, международным организациям, современным международным отношениям

Результаты исследования также найдут применение в научной работе при дальнейшем изучении истории деятельности США в ООН и разработке проблематики реформирования Организации Объединенных Наций

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена на заседаниях кафедры Новой истории и международных отношений Тюменского государственного университета и рекомендована к защите

Работа была положительно оценена заведующим Отделом международно-политических проблем ИМЭМО РАН, в сферу научных исследований которого входит изучение ООН и других международных организаций, Н А Косолаповым

Основные аспекты исследования изложены в опубликованных статьях, в том числе в ведущих научных журналах «Мировая экономика и международные отношения» и «Международная жизнь»

СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы

Во введении обосновывается актуальность, практическая и научная значимость темы, рассматривается степень ее научной разработки, дается характеристика методологии и источниковой базы исследования, определяются цель, задачи диссертации, выделяются объект, предмет, обосновываются хронологические рамки работы

Первая глава — «Роль ООН и проблемы ее реформирования во внешней политике администрации Дж. У. Буша» — включает четыре параграфа

В первом параграфе рассматривается роль ООН во внешней политике США в период первого президентского срока Дж Буша

В первые месяцы нахождения у власти администрация Буша исходила из необходимости сосредоточения на решении внутренних проблем События 11 сентября 2001 года вынудили США к внесению изменений в свой внешнеполитический курс Основной целью внешней политики Соединенных Штатов после терактов 11 сентября было провозглашено спасение мира от международного терроризма и его демократическое преобразование В сентябре 2002 года вышла «Стратегия национальной безопасности», где была изложена новая глобальная стратегия США В академической среде развернулась активная дискуссия о степени влияния событий 11 сентября на характер внешней политики США Активно обсуждался вопрос о влиянии неоконсерваторов и их идей на внешнюю политику администрации Буша

В 2003 году США сосредоточили свое внимание и усилия на Ираке как наиболее опасной, по их мнению, угрозе из числа государств, стремящихся к обладанию ОМУ «Ястребы» в администрации президента выступали за скорейшее проведение военной операции по свержению С Хуссейна Госсекретарь К Пауэлл и ряд влиятельных членов Конгресса и Белого дома, рассматривали применение силы как последнее средство и хотели, чтобы президент сперва исчерпал все дипломатические методы и направился в ООН Под их влиянием президент Дж Буш принял решение вынести проблему Ирака на рассмотрение в Организацию Объединенных Наций Не добившись там нужной для себя поддержки, США 19 марта 2003 года начали военную операцию в Ираке В прессе и литературе внешняя политика США была раскритикована как односторонняя

В то же время, в период первого президентского срока Дж Буша Соединенные Штаты представили свою четкую и подробную позицию по проблеме реформирования Организации Объединенных Наций, в которой обозначались цели и принципы реформы, подходы к усовершенствованию органов системы ООН, каждый из которых рассматривался в отдельном порядке В параграфе отмечается, что в период первого срока Буша США многократно высказывались о реформе ООН Помощник государственного секретаря по делам международных организаций неоднократно поднимал вопрос о реформе ООН в Совете по международным отношениям

Для достижения поставленной цели в реформе ООН США активно работали над созданием «демократического кокуса» в Организации В то время как большинство стран сформировали различные коалиции в ООН, начиная с традиционных региональных блоков, заканчивая Движением неприсоединения и Организацией исламская конференция, демократические страны не создали свой блок США провели работу над тем, чтобы объединить демократии в «Демократическое совещание» при ООН, которое было создано в 2004 году, для того, чтобы противостоять влиянию недемократических государств в Организации Объединенных Наций и направлять ее реформу в нужном русле

Во втором параграфе изучаются взаимоотношения США и ООН в период второго президентского срока Дж Буша

После переизбрания Дж Буша на второй президентский срок в 2004 году, основные декларируемые цели внешней политики США остались неизменными Ввиду необходимости осуществления национального строительства в Ираке для его демократического преобразования после окончания военных действий, президент Дж Буш и новый Государственный секретарь К Райе провозгласили «дипломатию преобразований», частью которой являлась необходимость более широкого и творческого осмысления многосторонних институтов В ООН Соединенные Штаты увидели очень важного партнера, способного развивать «дипломатию преобразований»

В период второго срока администрации Дж Буша США начали активную подготовку к Юбилейному саммиту, посвященному 60-летию ООН, где должны были решаться основные вопросы реформы Организации Вскоре после вторжения коалиции в Ирак, в ноябре 2003 года Генеральный секретарь ООН К Аннан создал Группу высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам («Группа мудрецов»), в состав которой вошли 16 видных политических деятелей мира,

чтобы они выработали рекомендации о необходимых переменах в Организации Объединенных Наций Соединенные Штаты не оставили данные инициативы без ответа В конце 2004 года они создали собственную консультативную группу Гингрича-Митчелла по реформе Организации Объединенных Наций Кроме того, Конгресс инициировал расследование коррупции в стенах ООН, связанной с осуществлением программы «Нефть в обмен на продовольствие»

В апреле 2005 года Государственный секретарь США К. Райе заявила, что ООН не сможет остаться важной и действенной силой в международных отношениях, если не проведет внутреннюю реформу Назначение на пост постоянного представителя США при Организации Объединенных Наций получил Д Болтон, известный своими острыми критическими высказываниями в адрес ООН На основе рекомендаций группы Гингрича-Митчелла Государственный департамент в 2005 году сформулировал приоритеты США в реформе ООН В сентябре 2005 года в Организации Объединенных Наций прошел Юбилейный саммит, который мировая общественность рассматривала как решающий в деле реформирования ООН Представитель США при ООН Д Болтон пытался включить в Итоговую декларацию саммита более 700 поправок Тем не менее, государства-члены в конечном итоге все же пришли к согласию по итоговому документу Саммита

В вышедшей в марте 2006 года Стратегии национальной безопасности уделялось внимание реформе ООН, что означало намерение США заниматься данным вопросом и после завершения «Саммита-2005» В начале декабря 2006 года постоянный представитель США при ООН Д Болтон, непопулярный как в самой ООН, так и в значительной части политических кругов США, ушел со своего поста, на который был назначен 3 Халилзад Он стал проводить в ООН более мягкую линию, нацеленную на установление партнерских отношений с другими членами Организации для проведения эффективной реформы ООН

В конце декабря 2006 года К Аннан, занимавший должность Генерального секретаря с января 1997 года, покинул свой пост по истечении срока полномочий В своей прощальной речи он осудил политику администрации Дж Буша Преемником К Аннана был избран Пан Ги Мун, занимавший до этого пост министра иностранных дел Республики Корея (Южной Кореи), которого активно поддержали США Став Генеральным секретарем, Пан Ги Мун пообещал продолжить усилия К Аннана по реформированию ООН и возрождению к ней доверия

В третьем параграфе рассматриваются инициативы Конгресса по реформированию ООН и реакция на них администрации Дж Буша

В продвижении реформы ООН активную роль сыграл Конгресс Соединенных Штатов В результате слушаний и дебатов, он единодушно пришел к выводу о необходимости существенных реформ в Организации для повышения ее эффективности, отчетности и транспарентности Соединенные Штаты являются крупнейшим финансовым донором ООН. и Конгресс уделяет значительное внимание тому, насколько рационально и эффективно тратятся американские взносы

В декабре 2004 года конгрессмен-республиканец Ф Вулф призвал Конгресс создать двухпартийную оперативную группу для предоставления доклада с рекомендациями о том, как сделать ООН наиболее эффективной в достижении целей ее Устава Деятельность группы координировал Институт мира Соединенных Штатов Америки Сопредседателями группы стали Н Гингрич — лидер консервативного большинства в Палате представителей в 1994 году, чьи взгляды на ООН характеризуются высокой долей критичности и Дж Митчелл — бывший лидер сенатского большинства

Администрация США активно контактировала с группой в ходе ее работы 15 июня 2005 года группа представила доклад «Американские интересы и реформа ООН» Группа Гингрича-Митчелла пришла к мнению, что реформа ООН является необходимой и достижимой, и что она может быть выполнена коллективными усилиями возрастающего числа демократических стран под руководством Соединенных Штатов

17 июня 2005 года Палата представителей Конгресса США приняла Акт о реформе ООН, предложенный председателем Комитета по международным делам Палаты представителей, республиканцем Г Хайдом Главным требованием законопроекта стала автоматическая приостановка президентом США с 2007 года выплат пятидесяти процентов американских взносов в бюджет ООН, если в течение следующих двух лет не будет проведена часть реформ Организации, перечисленных в данном законопроекте, включая 15 обязательных Администрация США выступила против законопроекта В своем заявлении Белый дом выразил серьезную озабоченность в отношении пунктов, касавшихся приостановки выплат

12 июля 2005 года сенатор-республиканец Н Коулман совместно с председателем сенатского комитета по международным отношениям, тоже республиканцем Р Лугаром представил альтернативный

законопроект по реформе ООН Данный законопроект не требовал в обязательном порядке приостановки пятидесяти процентов выплат в случае отсутствия должного прогресса в реформировании ООН, а оставлял решение данного вопроса на усмотрение президента Администрация США, в свою очередь, выразила поддержку многих положений законопроекта Коулмана-Лугара

В ноябре 2006 года прошли промежуточные выборы в Конгресс, в результате которых большинство получили демократы — традиционные сторонники ООН Ни законопроект Г Хайда, ни законопроект Коулмана-Лугара, содержащие, недопустимые, по мнению демократов, пункты о приостановке американских выплат в ООН, не получили своего дальнейшего развития Усилия, предпринятые группой Гингрича-Митчелла, членом палаты представителей Г Хайдом, сенаторами Н Коулманом и Р Лугаром, а также администрацией Дж Буша продемонстрировали, что реформа ООН была одним из насущных вопросов для США Администрация Дж Буша выразила солидарность с позицией Конгресса о необходимости скорейшего реформирования ООН, однако не согласилась с тем, что приостановка выплат взносов США в бюджет Организации является конструктивным способом достижения быстрых реформ

Четвертый параграф посвящен рекомендациям американских экспертов по реформе ООН для администрации Дж Буша

Эксперты, как из консервативных, так и либеральных научных институтов в своем большинстве признавали, что эффективная и реформированная ООН находится в интересах Соединенных Штатов Эксперты выделяли следующие важные для США функции ООН Организация придает действиям Соединенных Штатов на международной арене легитимность, является коллективным инструментом решения проблемы новых вызовов и угроз, таких как международный терроризм, ядерное распространение, региональная нестабильность и тд, с которыми нельзя справиться в одиночку даже супердержаве, выполняет очень ценную работу в гуманитарной сфере, позволяет разделить бремя затрат на решение различных международных проблем, позволяет США занимать ведущее положение в принятии решений по ключевым международным вопросам

Эксперты единодушно указывали, что США непопулярны в ООН и что их предложения по реформе рассматриваются развивающимися странами как покушение на их влияние в Организации

Экспертные мнения разошлись по вопросу способов достижения реформы ООН Соединенными Штатами Предлагались следующие ва-

рианты решения данной задачи приостановка выплаты взносов США в ООН (Э Фелнер, Б Шефер, Н Гингрич), замена ООН международной организацией, куда бы входили только демократические страны (Э Бай-евски, А Даалдер, Дж Линдсей), создание внутри ООН коалиции демократических стран, которая бы ослабляла влияние репрессивных режимов и продвигала реформу ООН на принципах свободы и демократии (Э -М Слотер, Л Финштейн), консультации, убеждение и торг с развивающимися странами (Л. Финкельштейн, Л Гамильтон, Н Со-дерберг, Э Лак), действие США через альтернативные ООН международные организации и коалиции, так называемая идея «конкурентной многосторонности» (Р. Веджвуд), действия в форме направления финансовых средств в бюджет ООН (У Луерс, Дж Мендельсон Форман)

Из всего спектра предложений экспертов практическое воплощение получили рекомендации по институционализации внутри ООН коалиции демократических стран, когда в сентябре 2004 года в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций состоялось первое формальное собрание «Демократического совещания» при ООН (United Nations Democracy Caucus)

Вторая глава — «Приоритеты Администрации Дж. У. Буша в реформировании ООН» — состоит из двух параграфов

Первый параграф — «Подход США к реформе организационной структуры ООН» — включает в себя пять подпараграфов

Первый подпараграф посвящен подходу администрации Дж Буша к административной реформе ООН

Данное направление явилось важнейшим из приоритетов США в реформе Организации Объединенных Наций, в которой они ставили целью добиться эффективной управляемости, подотчетности и прозрачности Организации Основными направлениями административной реформы ООН, которой добивались США, стала финансовая, структурная оптимизация и повышение уровня административного контроля внутренней деятельности ООН Несмотря на противодействие «Группы 77» и Китая, уверенных, что административная реформа ООН, активно продвигаемая Западом, нацелена на ущемление интересов развивающихся стран, данное направление деятельности США по реформе ООН можно назвать вполне успешным

К числу административных реформ ООН, проведенных благодаря активной дипломатической работе Соединенных Штатов, относятся создание Бюро по вопросам этики, предоставление Управлению служб внутреннего надзора дополнительных ресурсов, расширение програм-

мы по предоставлению общественности информации о доходах чиновников, усиление защиты информаторов о ненадлежащем поведении сотрудников ООН, проведение обзора мандатов ООН с целью выявления среди них неэффективных и устаревших мандатов

Во втором подпараграфе рассматривается подход администрации Буша к созданию Совета ООН по правам человека

По мнению администрации Буша, правозащитный механизм ООН был неисправен и нуждался в реформировании Одной из важнейших задач США была замена Комиссии ООН по правам человека, куда, по их мнению, входили недемократические и серьезно нарушающие права человека государства, на новую организацию — Совет по правам человека

15 марта 2006 года резолюция о полномочиях и порядке создания Совета была одобрена ГА ООН Ожидания Соединенных Штатов по поводу нового Совета по правам человека абсолютно не оправдались в связи с тем, что, несмотря на все дипломатические усилия, окончательный текст резолюции, учредившей Совет, не содержал ни одно из ключевых положений позиции США по данному вопросу. В частности, по мнению администрации Дж Буша, членство в Совете по правам человека должно было стать ключом к его эффективной работе, и страны, находящиеся под санкциями за нарушения прав человека и поддержку терроризма — автоматически исключены из кандидатов в члены Совета Вместо этого в тексте проекта резолюции говорилось лишь о том, что государства-члены ООН при голосовании должны «принимать во внимание заслуги стран-кандидатов в сфере прав человека» В результате Соединенные Штаты отказались от членства в Совете, но решили участвовать в его деятельности в статусе наблюдателя В июне 2008 года Соединенные Штаты вышли из статуса наблюдателя в Совете по правам человека

Третий подпараграф касается создания Фонда демократии как одного из приоритетов администрации Буша в реформировании ООН

Организацию Объединенных Наций администрация США видела как ресурс и как инструмент осуществления цели президента Дж Буша по повсеместному распространению демократии Администрация Буша исходила из того, что демократия неверно толкуется в ООН и отвергала такое устройство международных организаций, в соответствии с которым равное право голоса имеют демократические и недемократические государства Поэтому они стремились к такой реформе ООН, в результате которой, входящие в Организацию госу-

дарства были бы «свободными и демократическими», что, в свою очередь, стало бы прочной гарантией мира и сотрудничества

Для достижения данной цели они добились создания 4 июля 2005 года Фонда демократии ООН, который проводит деятельность по популяризации демократии в различных странах Ранее в сентябре 2004 года в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций состоялось первое формальное собрание «Демократического совещания» при ООН, созданного по инициативе США, которое является сетью демократических стран, работающих вместе в таких областях, как демократия, права человека, эффективное управление и власть закона, реформа ООН

В четвертом подпараграфе изучается подход администрации Дж Буша к созданию Комиссии по миростроительству как одному из приоритетов США в реформе ООН

США разделяли мнение Генерального секретаря ООН и других государств-членов Организации о необходимости создания институционального механизма, который бы позволял государствам, выходящим из конфликта, закреплять их успех и не скатываться обратно к войне

Администрация Буша достигла преследуемых целей в Итоговом документе «Саммита-2005», установившем генеральную линию создания Комиссии по миростроительству, а 20 декабря 2005 года была официально учреждена и сама Комиссия США отстояли на переговорах собственную позицию и добились того, что Комиссия по миростроительству была создана в качестве не несущего никакой ответственности консультативного органа, находящегося под контролем Совета Безопасности ООН Развивающимся странам не удалось создать из Комиссии рабочий и находящийся под контролем Генеральной Ассамблеи орган В пятом подпараграфе анализируется подход администрации Дж Буша к проблеме реформирования Совета Безопасности ООН

Реформирование Совета Безопасности ООН — самый острый и болезненный вопрос, по которому государства-члены в течение длительного времени не могут прийти к компромиссу Согласно официальной позиции США, первоочередной реформой в ООН должна была стать административная, а реформа Совета Безопасности ООН не являлась ключевой Администрация Буша стояла на позиции, что обновленный Совет Безопасности должен включать в себя не более чем 21 государство, в то время как многие страны (Россия, Великобритания, Япония, Германия, Бразилия, Индия) считали, что СБ нужно увеличить до 24 членов Также Соединенные Штаты исходили из того, что потенциальные члены Совета Безопасности ООН должны отбираться на

основе таких критериев как приверженность демократии, защите прав человека, опыт борьбы с терроризмом, вклад в миротворческие операции, финансовый вклад в ООН, масштабы экономики

Соединенные Штаты не были готовы видеть в качестве новых членов СБ развивающиеся государства, поскольку это могло значительно затруднить работу через данный орган и оказание влияния на решения в нем В Совет Безопасности они готовы были принять в ограниченном количестве те страны, которые являлись их союзниками, и чьи голоса по наиболее важным вопросам в ООН не противоречили США (в частности Японию)

На «Саммите-2005» по вопросу реформирования Совета Безопасности договориться не удалось Главы государств и правительств лишь выступили в поддержку скорейшего проведения реформы и рекомендовали Совету Безопасности и далее корректировать методы своей работы Последующие после проведения «Саммита-2005» годы также были отмечены выдвижением ряда инициатив и спорами по вопросу реформы СБ ООН, демонстрирующими широкий разброс мнений

Второй параграф — «Подход США к реформе деятельности ООН по борьбе с современными вызовами и угрозами» — включает в себя два подпараграфа

Первый подпараграф посвящен заключению Всеобъемлющей конвенции по борьбе с международным терроризмом как одному из приоритетов США в реформировании ООН

После событий 11 сентября 2001 года одним из важнейших приоритетов США в реформе деятельности ООН по борьбе с современными вызовами и угрозами стало заключение Всеобъемлющей конвенции по борьбе с международным терроризмом, которая бы содержала единое определение терроризма Связано это было с тем, что главным препятствием на пути выработки эффективных мер по борьбе с международным терроризмом явилось отсутствие его единого и общепризнанного определения

Определение понятия «терроризм» оказалась крайне сложной задачей Государства-члены не смогли полностью поддержать ни одного предложения по определению терроризма, выдвинутого на консультациях в Генеральной Ассамблее ООН Однако, администрации Дж. Буша, удалось достичь определенных подвижек в данном направлении в соответствии со своими интересами Так, США зафиксировали в Итоговой декларации Юбилейного саммита позицию, в соответствии с которой не может быть никакого оправдания терроризму, в том числе действиям

движений национального освобождения Также они отстояли позицию о том, что военные действия государств, предпринимаемые для выполнения своих официальных обязанностей, не подлежат Конвенции

Во втором подпараграфе рассматривается еще один приоритет США в реформе ООН — оказание помощи развитию

Согласно официальным заявлениям, Соединенные Штаты Америки, и в особенности администрация Дж Буша, были привержены активной работе по оказанию помощи в целях развития Подход Соединенных Штатов к оказанию помощи развитию был основан на Монтеррейском консенсусе, который подчеркивал ответственность каждой страны за свое экономическое развитие В вопросе предоставления помощи развитию администрация Буша исходила из необходимости сосредоточить усилия на оказании содействия развивающимся странам в создании соответствующих внутренних условий, чтобы сделать помощь в области развития эффективной

В докладе Генерального секретаря ООН К Аннана «При большей свободе к развитию, безопасности и правам человека для всех», представленного в рамках подготовки к Юбилейному саммиту ООН в 2005 году, перед развитыми странами была поставлена задача разработать графики достижения не позднее 2015 года целевого показателя выделения 0,7% валового национального продукта на оказание официальной помощи в целях развития

Несмотря на заявления Соединенных Штатов о приверженности содействию в области развития они, а также ряд других государств отказались брать на себя обязательства по достижению к 2013-2015 годам цели выделения 0,7 ВНП на официальную помощь в целях развития Помощь развитию находилась в низу списка приоритетов США в их работе с ООН Данный приоритет США в реформе ООН оказался декларативным В результате Итоговая декларация «Саммита-2005» не обязывала развитые страны выделять определенную часть национального продукта, а лишь констатировала их готовность помогать странам третьего мира В заключении подведены основные итоги исследования В прессе и литературе внешняя политика Буша была охарактеризована и раскритикована за свою односторонность, апогеем которой, воспринималась война в Ираке 2003 года Официальные документы и заявления, касающиеся отношения Соединенных Штатов к многосторонности, свидетельствовали о том, что администрация Буша была готова действовать в рамках союзов и многосторонних институтов, но, когда этого требовали их национальные интересы, они без колебаний действо-

вали бы в одностороннем порядке В течение обоих президентских сроков Дж Буша США практиковали избирательный, утилитарный подход к ООН, о чем открыто говорили их официальные лица Администрация Буша полагала, что ООН должна находиться в соревновательном процессе наравне с другими инструментами внешней политики, например, НАТО, и когда перед США возникает внешнеполитическая проблема, они выбирают то средство, которое, по их мнению, будет наиболее подходящим и эффективным для конкретной ситуации

Данный подход к ООН и другим многосторонним институтам находится в рамках американской внешнеполитической традиции Кроме того, в соответствии с законодательством США, внутреннее право имеет приоритет над международными обязательствами страны

Уже в первый срок администрации Буша, часто ассоциируемого с неоконсерватизмом, Соединенные Штаты представили четкую позицию по проблеме реформирования ООН В частности, были сформулированы цели, принципы реформы и подходы к усовершенствованию органов системы ООН Дополненная выделением конкретных приоритетов в реформе, данная позиция активно продвигалась Соединенными Штатами в период второго срока президентства Буша

Эклектичность внешней политики Буша, где сочетались такие компоненты как упор на военную силу, смена режимов, насильственная демократизация и внимание к реформе ООН была связана, по всей вероятности, с борьбой противоборствующих групп в администрации президента На Дж Буша оказывали влияние как «ястребы», в лице Д Чейни, П Вулфовитца, Р Перла, чья позиция была особенно усилена после терактов 11 сентября 2001 года, так и «голуби» в лице Государственного секретаря К Пауэлла и ряда влиятельных членов администрации, Конгресса и академического сообщества, которые выступали за многосторонность во внешней политике США

К успехам американской дипломатии в работе по приоритетным направлениям реформы ООН можно отнести учреждение Фонда демократии и Комиссии по миростроительству Продвигалась, хотя и не так быстро как этого желали США, административная реформа ООН, в которой им, вопреки сплоченному противодействию развивающихся стран, удалось провести ряд мер, которые позволят повысить транспарентность и отчетность в ООН, сократить расходы на неприоритетные направления деятельности

Администрации Дж Буша, удалось также достичь определенных подвижек в работе по заключению Всеобъемлющей конвенции по

борьбе с международным терроризмом в соответствии со своими интересами К временным неудачам же можно отнести создание, несмотря на все усилия дипломатии США, полностью не удовлетворяющего требованиям Соединенных Штатов Совета по правам человека

В целом, прослеживается некоторая преемственность политики администрации Дж Буша в отношении реформы Организации Объединенных Наций с курсом консервативных сил в Соединенных Штатах на возвращение ООН к американским идеалам и ценностям, взятым ими с 1970-х годов

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Юрченко М.М. Позиция США по реформированию ООН // Мировая экономика и международные отношения. — М., 2009. — № 1 — С. 111-116 (0,7 п.л.)

2 Юрченко ММ Многостороння дипломатия в односторонних интересах // Международная жизнь — М, 2009 — № 2-3 — С 184-192 (0,8 п л )

3 Юрченко М М Позиции России и США по проблеме реформирования миротворческого потенциала ООН // Глобальные и региональные проблемы современности истоки и перспективы — Екатеринбург, 2009 — С 60-64 (0,5 пл)

4 Юрченко М М Оказание помощи развитию как один из приоритетов США в реформировании ООН // Тюменский исторический сборник — Тюмень, 2009 — Вып XII — С 143-151 (0,5 пл)

5 Юрченко М М Позиция России по вопросу реформирования ООН // Тюменский исторический сборник — Тюмень, 2008 — Вып XI — С 80-85 (0,4 пл)

Подписано в печать 09 04 2010 Тираж 100 зкз Объем 1,0 уч -изд л Формат 60x84/16 Заказ 264

Издательство Тюменского государственного университета 625000, г Тюмень, ул Семакова, 10 Тел /факс (3452) 45-56-60, 46-27-32 E-mail izdatelstvo@utmn ru

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Юрченко, Марина Михайловна

ВВЕДЕНИЕ.:.

ГЛАВА I. РОЛЬ ООН И ПРОБЛЕМЫ ЕЁ РЕФОРМИРОВАНИЯ ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ АДМИНИСТРАЦИИ ДЖ. У. БУША.

1.1. ООН во внешней политике США в период первого президентского срока Буша.

1.2. Взаимоотношения США и ООН в период второго президентского срока Буша.

1.3. Инициативы Конгресса по реформированию ООН и реакция на них администрации Буша.

1.4. Рекомендации американских экспертов по реформе ООН

ГЛАВА II. ПРИОРИТЕТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ДЖ. У. БУША В РЕФОРМИРОВАНИИ ООН.

2.1. Подход США к реформе организационной структуры ООН.

2.1.1. Административная реформа.

2.1.2. Создание Совета ООН по правам человека.

2.1.3. Создание Фонда демократии.

2.1.4. Создание Комиссии по миростроительству.

2.1.5. Реформа Совета Безопасности ООН.

2.2. Подход США к реформе деятельности ООН по борьбе с современными вызовами и угрозами.

Введение диссертации2010 год, автореферат по истории, Юрченко, Марина Михайловна

Актуальность темы исследования. Со времени окончания Второй мировой войны в мире произошли крупные изменения, обусловившие необходимость адаптации ООН к новым условиям. Современный мир стал глобальным и взаимозависимым, на мировую арену вышли новые негосударственные акторы, стали появляться новые нормы международно-правового регулирования, вступающие в противоречие со старыми. Так, принцип невмешательства во внутренние дела вступает в противоречие с гуманитарным вмешательством, новые концепции «пенитенциарной интервенции», «превентивного вмешательства» и «нелегитимности авторитарных режимов», активно используемые во внешней политике США, нарушают базовые принципы государственного суверенитета и нерушимости границ. Яркими примерами противоречия норм являются ситуации вокруг Косово и Ирака. Происходит перестройка мировой политической системы, её отход от Вестфальской модели.

ООН создавалась для регулирования межгосударственных отношений, и теперь вынуждена адаптироваться к формирующейся новой политической системе глобального мира. Показательно, что кризис ООН начался в начале 1990-х годов с области миротворчества, где и проявилось влияние глобализации. Изначально ООН была создана для предотвращения межгосударственных конфликтов. Однако после окончания «холодной войны» на смену классическим межгосударственным конфликтам, характерным для государственно-центристской политической модели мира, пришли столкновения внутри суверенных государств, в которые одновременно вовлечены несколько негосударственных участников, например этнические группы, религиозные движения, различные формирования.

В глобальном мире данные конфликты более не являются внутренним делом государств, а представляют собой этический вызов мировому сообществу. В результате старая миротворческая тактика, нацеленная на разрешение конфликтов между государствами, оказалась неэффективной в случаях конфликтов и массовых бедствий в пределах отдельных государств, таких как Сомали, Руанда, Босния, Ангола, Сьерра-Леоне.

В XXI веке международный мир и безопасность столкнулись с новыми вызовами и угрозами, как побочными эффектами глобализации, которые не были предусмотрены при создании ООН в 1945 году, и с которыми невозможно бороться в одиночку. К таким угрозам относятся международный терроризм, опасность распространения ядерного, химического, бактериологического оружия, религиозный экстремизм, транснациональная организованная преступность, деградация окружающей среды, распространение опасных инфекционных заболеваний. Все это является причиной возрастающей востребованности ООН и необходимости её адаптации к требованиям XXI века. Так, Генеральный секретарь ООН К. Аннан, выступая в 2000 году на Саммите в Нью-Йорке, заявил, что созданная в 1945 году основателями ООН открытая и базирующаяся на сотрудничестве система международного мира сделала возможным появление глобализации. Он подчеркнул, что реагирование на этот сдвиг является центральной задачей, стоящей сегодня перед мировыми лидерами.

Со времен окончания Второй мировой войны политической карты мира коснулись серьезные перемены. Бывшие колонии и полуколонии обрели независимость и стали играть активную роль в мировой экономике и политике. Количество членов ООН со времен её образования стало более чем 190, и встал вопрос о расширении числа постоянных членов Совета Безопасности ООН, где развивающиеся страны, в том числе исламские, совершенно не представлены. Изменилось положение Германии и Японии в мире, которые более не являются государствами-врагами по смыслу ст. 107 Устава ООН. Германия и Япония стали влиятельными членами мирового сообщества, претендующими на места ; постоянных членов Совета Безопасности.

Заняв пост Генерального секретаря ООН в 1997 году, К. Аннан определил реформу ООН как приоритетное направление своей деятельности. В 2004 году вышел доклад учрежденной Генеральным секретарем Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам «Более безопасный мир: наша общая ответственность», в котором изложено принципиально новое видение коллективной безопасности в двадцать первом веке и сделан вывод о необходимости принятия неотложных мер по укреплению ООН, чтобы она могла успешно справляться со всем спектром новых вызовов и угроз, появление которых было невозможно предусмотреть при создании ООН. В докладе были представлены конкретные рекомендации по принятию мер в данной области.

В 2005 году вышел доклад Генерального секретаря К, Аннана «При большей свободе: к развитию, безопасности и правам человека для всех», предлагавший государствам-членам ООН программу действий по реформированию системы ООН на основе идей Группы высокого уровня. В сентябре 2005 года прошел Юбилейный саммит ООН, приуроченный к ее 60-летию, на котором предполагалось достигнуть соглашение по основным вопросам реформирования Организации.

Реформирование ООН - это комплекс мер, направленных на укрепление центральной координирующей роли ООН, ее адаптацию к меняющимся условиям современного мира и повышение эффективности ее деятельности по всем направлениям. Реформа ООН включает в себя как реформирование внутренней структуры Организации, так и реформу того, как она решает международные проблемы.

В этом отношении особенно актуальным представляется рассмотрение политики США по реформированию Организации Объединенных Наций. США являются главными из «отцов-основателей» всемирной организации, постоянным членом её Совета Безопасности, первым источником * формирования бюджета ООН и влиятельнейшим членом международного сообщества.

Объектом исследования выступает внешняя политика США.

Предметом исследования является политика США в области реформирования ООН. В данном исследовании под политикой США понимаются официальная позиция и действия администрации Дж. Буша-младшего по реформированию ООН. Внешнюю политику Соединенных Штатов в целом и политику в отношении Организации Объединенных Наций проводит президент США и его команда. Президент также назначает постоянного представителя США при ООН.

Хронологические рамки исследования охватывают два президентских срока Дж. Буша-младшего с 2001 по 2008 гг.

Целью работы является анализ позиции Соединенных Штатов по реформе ООН в период президентства Дж. Буша-младшего и выявление конкретных результатов, достигнутых ими на данном направлении.

Задачи исследования. Поставленная цель предполагает последовательное решение следующих задач:

- Исследовать подход администрации Дж. Буша к проблеме реформирования ООН в период её первого и второго сроков и выявить цели, принципы и приоритеты в реформе.

- Рассмотреть инициативы Конгресса по реформированию ООН и реакцию на них администрации Дж. Буша.

- Проанализировать мнения и рекомендации по проблеме реформирования ООН близких к правительственным кругам американских экспертов.

- Изучить каждый из приоритетов администрации Дж. Буша в реформировании ООН.

- Провести анализ того, каких конкретных результатов достигли США в реформе ООН.

Источниковая база работы.

Исследование основано на широкой источниковой базе. В основу классификации используемых в работе источников положен принцип общности их происхождения, содержания и назначения. Использовались следующие виды источников:

1. Официальные документы ООН. К данной группе относятся:

1.1. Устав Организации Объединенных Наций.

1.2. Материалы органов ООН.

Данную группу составили резолюции Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи ООН, касающиеся реформенного процесса Организации и создания новых органов, а также документы, касающиеся деятельности отдельных органов ООН.

Здесь необходимо отдельно упомянуть Итоговый документ (A/res/60/l), принятый государствами-членами на Юбилейном саммите ООН в сентябре 2005 года, который представляет собой программу действий по реформированию ООН. Итоговый документ оценивается неоднозначно, поскольку содержит как ряд новых договоренностей, так и пробелов, связанных с неспособностью государств-членов ООН прийти к консенсусу по таким основополагающим вопросам как определение терроризма, реформа Совета Безопасности, а также разоружение и нераспространение.

1.3. Заявления и доклады Генерального секретаря ООН и Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам.

Здесь необходимо особо выделить доклады Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам «Более безопасный мир: наша общая ответственность», и доклад Генерального секретаря К. Аннана «При большей свободе: к развитию, безопасности и правам человека для всех».

Ввиду отсутствия среди государств - членов ООН согласия относительно угроз международному миру и безопасности и роли Организации 1 Объединенных Наций в обеспечении'йоллективной безопасности, Генеральный секретарь ООН К. Аннан в 2003 году сформировал Группу высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам в составе известных деятелей из разных стран. В докладе «Более безопасный мир: наша общая ответственность», обнародованном 2 декабря 2004 года, Группа высокого уровня изложила новое видение системы коллективной безопасности в двадцать первом веке. В докладе дается анализ современных проблем мира и безопасности, оценка коллективных действий при решении этих проблем, обзор функционирования основных органов ООН. В докладе делается более ста рекомендаций, направленных на укрепление ООН путем изменения концептуальных основ ее деятельности.

Доклад Генерального секретаря ООН К.Аннана «При большей свободе: к развитию, безопасности и правам человека для всех», представленный 23 марта 2005 года, является отчетом об итогах первых пяти лет осуществления Декларации Тысячелетия, а также программой действий по перестройке всей системы международных отношений и самой ООН на основе идей Группы высокого уровня. В Докладе Генеральный секретарь призвал государства -члены преобразить ООН так, «как об этом никто ранее и не мыслил и с невиданными прежде смелостью и оперативностью»1.

2. Официальные документы США. К данной группе относятся:

2.1. Материалы административных органов США.

В данную группу вошли базовые внешнеполитические документы Соединенных Штатов, определяющие цели, задачи и направления деятельности администрации Дж. Буша в сфере внешней и военной политики - Стратегии национальной безопасности Соединенных Штатов Америки 2002 и 2006 годов.

Значимыми для написания работы являются вошедшие в группу

1 In Larger Freedom: Towards Development, Security and Human Rights for All. Report of the Secretary General. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N05/270/78/PDF/N0527078.pdf70penElement, дата посещения 11.11. 2006. - Р.6. ежегодные доклады Государственного секретаря в Конгресс о деятельности США в Организации Объединенных Наций. В докладах содержится комплексный отчет о деятельности США в ООН за годовой период по различным направлениям, в частности по политическим вопросам и вопросам безопасности, экономическим и социальным, юридическим, административным и бюджетным вопросам, деятельности США в специализированных агенствах Организации, вопросам реформы ООН.

Информационные записки Госдепартамента {Fact Sheets), содержащие официальные данные по различным аспектам внешнеполитической деятельности Соединенных Штатов, оказались полезными при изучении приоритетов внешней политики США, её участия в деятельности ООН, финансового вклада в Организацию, подхода и приоритетов США в реформировании ООН и результатах, достигнутых ими в данной области.

2.2. Материалы законодательных органов США.

Данную группу составили материалы слушаний по проблеме реформирования ООН в Конгрессе, законопроекты по реформе ООН, а также доклад Исследовательской службы Конгресса по терроризму, содержащий определение Соединенными Штатами понятия терроризма.

3. Выступления, заявления, интервью и статьи официальных лиц США.

В данную группу источников вошли выступления, заявления, интервью, статьи официальных лиц США различного уровня, в частности президента, Государственного секретаря и его заместителей, постоянных представителей США при ООН, пресс-секретаря Белого дома и др., а также стенограммы пресс-конференций официальных лиц США (On-The-Record Briefings), в которых представлена позиция администрации Дж. Буша по реформе ООН.

4. Документы политических партий. Группу составили предвыборные платформы Республиканской партии США за 2000 и 2004 года, изучение которых помогло определить отношение администрации Дж. Буша к роли ООН во внешней' политике. - .

5. Источники личного происхождения.

Данную группу составляют мемуары бывшего постоянного представителя США при ООН Д. Болтона, находившегося на этом посту с Л августа 2005 по декабрь 2006 года . В книге он описывает свою деятельность на посту заместителя госсекретаря по проблемам нераспространения и контроля над вооружениями и постоянного представителя США при ООН. В своих воспоминаниях он приоткрывает некоторые детали и особенности международных переговоров и позиции США по таким проблемам как иранская и северокорейская ядерные программы, вопросам безопасности в российско-американских отношениях, различным аспектам реформы ООН и её Совета Безопасности.

6. Материалы СМИ и информационных служб.

Сюда вошли информационно-аналитические сообщения Бюро международных информационных программ Государственного департамента США, а также новостной службы «Voice of America», касающиеся позиции, действий и высказываний официальных лиц США по реформе ООН.

Методология исследования.

Работа строилась на таких принципах научного исследования, как объективность и историзм. В соответствии с методологическим принципом научной объективности, который дает возможность избежать предвзятости и субъективизма, была дана взвешенная оценка изучаемым фактам, событиям и процессам на основе сравнения и всестороннего анализа источников. Принцип историзма, обеспечивающий подход к предмету познания в его возникновении и развитии и в его связи с конкретными историческими условиями, применительно к данному исследованию позволил изучить отношение США к роли и месту ООН и её реформы в своей внешней политике в период первого и второго сроков администрации президента Дж. Буша-младшего.

2 Bolton J. Surrender is not an Option. Defending America in the United Nations and Abroad. -N.Y., 2007.

Метод сравнительного анализа, обеспечивший систематизацию и общий анализ информации по проблематике диссертационного исследования, позволил подробно изучить широкий круг документов Государственного департамента США, Белого дома, Конгресса, Генеральной ассамблеи и Совета Безопасности ООН, а также труды российских и зарубежных ученых.

Данный метод помог сопоставить взгляды и рекомендации наиболее авторитетных американских экспертов по вопросу о роли и месте ООН и её реформы во внешней политике США, а также методах достижения Соединенными Штатами существенных реформ Организации. Сравнительный анализ был использован для изучения и сравнения инициатив Конгресса США в области реформирования ООН.

Историко-генетический метод, позволяющий проследить на основе источников историю развития предмета исследования во времени и пространстве, оказался полезным для изучения изменений в подходе США к ООН и её реформе в период первого и второго сроков президентства Дж. Буша. Специфика данного метода заключается в том, что он не конструирует идеальные образы предмета исследования, а обобщает фактологические данные по направлению к воссозданию общей научной картины исследуемого.

Степень научной разработанности темы.

Ооновская проблематика в российской научной литературе освещается скудно, что весьма парадоксально, учитывая ту степень важности, которую ' современная Россия придает роли ООН в решении-международных проблем.

Работы отечественных ученых посвящены в основном различным направлениям деятельности ООН.

Отдельные аспекты реформы ООН, такие как реформирование её Устава, Совета Безопасности, ЭКОСОС, миротворческого и правозащитного механизмов в своих статьях анализируют В.Ф. Заемский, С.В. Кортунов, В.Б. Пядышев, К.Р. Шлыков, Н.В. Мурашкин, Е.М. Примаков, Э.С. Кривчикова, В. Н. Федоров, А. Г. Задохин, А. А. Орлов, С. В. Черниченко, В. А. Карташкин, В.М. Сергеев, JI. Е. Гришаева, Г.М. Гатилов, Д.А. Данилов3.

Все эти разнообразные вопросы обсуждаются на станицах известных российских журналов «Международная жизнь», «Мировая экономика и международные отношения», «США - Канада: экономика, политика, культура», «Россия в глобальной политике», «Международные процессы», «Космополис», «Мир и политика», «Обозреватель - Observer», «Вестник аналитики», «Международное право», «Свободная мысль - XXI век», «Эхо планеты».

Необходимо особо выделить сборник научных статей «Международные организации», посвященный памяти выдающегося русского ученого, крупного специалиста в области международного права и международных отношений Г.

3 Заемский В.Ф. Ключевые вопросы реформы ООН// Мировая экономика и международные отношения. - 2008. - № 7. - С. 3-13; Кортунов С.В. Реформа ООН и национальные интересы России // Безопасность Евразии. - 2005. - № 3. - С. 145-175; Пядышев В.Б. Реформа ООН, видимо, грядет, но под раскаты интервенций // Международная жизнь, - 1999. — № 11. — С. 9-11; Шлыков К. В. Какой быть ООН в XXI веке: проблема реформирования Совета Безопасности // Мировая экономика и международные отношения. - 2001. - № 5. - С. 103-107; Задохин А.Г., Орлов А.А. Реформа ООН: мифы и реальность // Обозреватель. - 2004. - № 3. - С. 33-45; Кривчикова Э.С. Проблема повышения эффективности ООН // Международные организации. Сб. ст.: Посвящ. памяти Морозова Г.И. — М., 2004. - С.77-87; Гатилов Г.М. Как нам реорганизовать ООН? // Эхо планеты. - 2005. - № 5. - С. 1618; Сергеев В.М. О реформе Совета Безопасности ООНII Аналитические записки НКСМИ. — февраль 2006. - № 1. - С. 3-11; Мурашкин Н. В. Экономический и Социальный Совет: проблемы и реформа // Россия в глобальном мире. — СПб., 2002. — № 2. — С. 110-123; Примаков Е. М. ООН: вызовы времени // Россия в глобальной политике. — 2004. — Т. 2. — № 5. — С. 68-76; Гришаева JI.E. Кризис миротворчества ООН // Обозреватель. - 2008. — № 4. - С. 47-58; Карташкин В.А. Международная защита прав человека и реформирование Организации Объединенных Наций// Международное право. - 2006. - № 1(25). — С. 5-23; Черниченко С.В. Возможные пути реформирования ООН // Актуальные международно-правовые и гуманитарные проблемы. Сб.ст. Вып. III. ДА МИД России, 2002. - С. 197-204; Федоров В.Н. Реформирование ООН // Дипломатический ежегодник - 2005. Сб.ст. - М.: Научная книга, 2006. - С. 102-122; Данилов Д. А. ООН могут разделить по цеховому принципу. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://wwvv.apn.ru/publications/articlel347.htm, дата посещения ' ' 05. 02. 2009.

И. Морозова4. В российской науке за ним закреплено место создателя отечественной теории международных организаций. Именно Г. И. Морозов первым обосновал необходимость специального комплексного изучения международных организаций как важного элемента международных отношений. По его инициативе в Институте мировой экономики и международных отношений Российской Академии Наук (ИМЭМО РАН) в 1963 году был создан сектор международных организаций, в 1967 году преобразованный в Отдел.

Авторами сборника являются коллеги, ученики и друзья Г. И. Морозова. Статьи сборника связаны с разрабатываемой им тематикой. Это проблемы общетеоретического характера и конкретные аспекты деятельности отдельных важных организаций. Большое место в сборнике отведено ООН, в том числе её деятельности в таких важнейших направлениях как борьба с международным терроризмом, борьба с распространением ОМУ, права человека.

Следует также упомянуть Дипломатический ежегодник-2005, который является сборником научных статей, выпущенным в честь 60-летия Организации Объединенных Наций. В рамках Дипломатического ежегодника осуществлен совместный российско-украинско-белорусский проект, посвященный Юбилею ООН - публикуются исследования по ооновской проблематике российских, украинских и белорусских дипломатов, ученых и политиков. В данных работах анализируются вопросы, связанные с историей ООН, основные проблемы, стоящие перед Организацией, в том числе и её реформа, а также деятельность России, Украины и Белоруссии в ООН. Выпуск продолжает серию «Ежегодников», которые Дипломатическая академия МИД России издает с 1998 года5.

Особое значение для отечественной науки играет комплексное научное исследование по международным организациям В.Н. Фёдорова, которое в

4 Международные организации. Сб. статей / Авторы идеи и сост. — Зайцева О. Г., Утегенова Д. К. — М., 2004. .' " - ' ' ' - .

5 Дипломатический ежегодник — 2005. Сб.ст. — М., 2006. настоящее время не имеет аналогов в российской литературе6. В книге В.Н. Фёдорова подробно проанализированы предпосылки и история создания ООН, структура и полномочия её главных органов, этапы их становления и деятельности, основные направления работы Организации, в частности, миротворчество, борьба с терроризмом, ключевые вопросы международного права, включая соблюдение принципа неприменения силы в международных отношениях и проблему создания вооруженных сил ООН, а также различные аспекты её реформы. Важное место занимает рассмотрение практики функционирования специализированных учреждений ООН, региональных и субрегиональных структур, международных неправительственных организаций.

Высокий научный интерес представляет монография JI. Е. Гришаевой «Россия и ООН: история и современность»7, которая является комплексным историческим исследованием деятельности СССР и России в Организации Объединенных Наций за весь период существования ООН. Особое внимание в работе уделяется исследованию участия и вклада России в разработку концепции реформы ООН, а также отношению России к деятельности Генерального секретаря Организации. В работе рассматривается российский подход к реформе Совета Безопасности ООН, позиция России по проблемам ядерной безопасности, роль России в решении вопросов миротворчества и разоружения, а также социально-экономических и научно-технических вопросов. Изучаются также проблемы взаимоотношений России с валютно-финансовыми институтами ООН.

В своей монографии JI. Е. Гришаева приводит понятие реформы ООН, указывает на причины необходимости реформирования Организации, выявляет основные направления реформенного процесса, рассматривает историю развития реформы и выделяет особенности современного её этапа, изучает

6 Фёдоров В.Н. Организация Объединённых Наций, другие международные организации и их роль в ' XXI веке.-М.,2007. " .

7 Гришаева JI.E. Россия и ООН: история и современность. - М., 2007. позицию России по данному вопросу. Автор отмечает, что в изменившихся условиях Россия делает ставку на усиление международных организаций, прежде всего, ООН. Она стремится усилить роль ООН в современном мире и поддерживает процесс реформ, призванный укрепить Организацию и повысит её эффективность.

JI. Е. Гришаева заключает, что на сегодняшний день ООН остается единственной универсальной организацией, способной и правомочной решать международные проблемы на глобальном уровне. Реформа ООН находится в процессе и ведется по всем направлениям. Позицию России по реформе Совета Безопасности автор характеризует как умеренно-консервативную, поскольку она выступает за минимальные и неспешные изменения, а позицию по другим вопросам реформы — как гибкую. Россия осознает, что альтернативы ООН нет, и направляет свои усилия на её совершенствование.

Пристальное внимание обращает на себя монография В. Ф. Заемского о

Новейшая история реформы ООН» . В ней автор раскрывает причины назревшей необходимости реформы ООН, анализирует недавние реформенные нововведения — создание Комиссии по миростроительству, Совета по правам человека, а также меры по усовершенствованию миротворческого потенциала ООН и реформированию Совета Безопасности. Особое внимание автор уделяет позиции России по данным аспектам реформы ООН.

В. Ф. Заемский приходит к выводу, что ООН не идеальна, но лучшей организации у человечества нет. Для того чтобы соответствовать требованиям времени, ООН необходимо реформироваться, но серьезной проблемой этому являются расхождения во взглядах государств-членов Организации и навязывание западными странами своих представлений о реформе ООН. В. Ф. Заемский заключает, что ввиду тяготения США к односторонним действиям на международной арене вне зависимости от партийной принадлежности администрации, национальным интересам России отвечает всестороннее

8 Заемский В. Ф. Новейшая история реформы ООН. - М., 2008. укрепление роли ООН, а также выносит в этой связи ряд рекомендаций.

Отдельного рассмотрения заслуживает монография М.В. Андреева-«Современные стратегии реформирования Совета Безопасности ООН»9, где впервые проведено глубокое и комплексное изучение проблемы реформирования СБ ООН. В работе анализируется вся совокупность факторов, снижающих эффективность деятельности СБ ООН, дается оценка степени их значимости, обобщаются различные проекты-предложения государств-членов по вопросу реформирования Совета Безопасности, рассматриваются вопросы совершенствования методов и процедур принятия решений в СБ, изучается возможность согласования в рамках ООН единого проекта реформы Совета Безопасности, рассматриваются механизмы реализации реформы без внесения изменений в Устав Организации.

По мнению М. В. Андреева, наиболее важным вопросом будущей реформы должно стать не изменение состава, структуры или порядка принятия решений, а укрепление главной роли Совета Безопасности в вопросах обеспечения международного мира и безопасности. Для этого он предлагает пересмотреть основы взаимодействия между Советом Безопасности и региональными организациями, исключить возможность осуществления расширенного толкования института коллективной самообороны и появления в связи с этим новых понятий, таких как «гуманитарная интервенция», «коллегиальное миротворчество».

Тема политики США в отношении реформирования ООН не нашла отражения в российских научных исследованиях. Позиция США по реформе ООН эпизодически упоминается в монографии В. Ф. Заемского «Новейшая история реформы ООН», а также статьях С.В. Кортунова «Реформа ООН и национальные интересы России», В.М. Сергеева «О реформе Совета Безопасности ООН», Д. А. Данилова «ООН могут разделить по цеховому принципу».

9 Андреев М.В. Современные стратегии реформирования Совета Безопасности ООН. - Казань, 2002.

В зарубежной научной литературе ООН уделяется большее внимание, однако в сравнении с интенсивностью изучения других проблем, например таких как ситуация в Афганистане, ядерная программа Ирана, роль Китая в международных отношениях, урегулирование палестино-израильского конфликта, она находится на периферии международно-политических исследований. Что касается монографий по проблематике ООН и истории её реформы в зарубежной научной литературе, то по ней пишут Дж. Рочестер, Э. Найт, Дж. Хантли, Э. Лак, Дж. Щварцберг, М. Франда, Э. Шон, П. Кеннеди, Д. Ханней, Б. Фредеркин 10.

ООН также широко обсуждается на страницах научных журналов «American Foreign Policy Interests», «The National Interest», «Foreign Affairs», «International Peacekeeping», «International Organization», «Survival», «Security Dialogue», «Global Change, Peace & Security», «Medicine, Conflict and Survival», «Journal of Human Development». В своих статьях авторы рассматривают разнообразные вопросы, такие как санкции ООН и их эффективность, применение силы в международных отношениях, реформирование Совета Безопасности, роль Генерального секретаря в реформе Организации Объединенных Наций, значение реформы ООН для Африки, противостояние в ООН по линии Север-Юг, подход Совета Безопасности к решению проблемы терроризма, достижение ООН целей в области развития, совершенствование миротворческого механизма ООН, роль Организации Объединенных Наций в

10 Rochester J.M. Waiting for the Millenium: The United Nations and the Future of the World Order. -Columbia, 1993; Huntley, James Robert Pax democratica: a strategy for the 21st century. - N.Y., 1998; Luck E. Mixed Messages: American Politics and International Organization 1919-1999. - Washigton DC, 1999; Knight A. A. Changing United Nations: Multilateral Evolution and the Quest for Global Governance. - N.Y., 2000; Adapting the United Nations to a postmodern era: lessons learned / edited by W. Andy Knight. — N.Y., 2001; Schwartzberg J.E., Revitalizing the United Nations: reform through weighted voting, N. Y., 2004; Franda, Marcus F., The United Nations in the twenty-first century: management and reform processes in a troubled organization. - Lanham, MD., 2006; Shawn E. The UN Exposed: How the United Nations Sabotages America's Security and Fails the World. -N. Y., 2006; Kennedy P. The parliament of man: the past, present, and future of the United Nations. -N. Y., 2006; Hannay D. A New World Disorder. - L./ N.Y., 2008; Luck E. C. UN Security Council. Practice and Promise. - L./N.Y., 2006; Frederking B. The United States and the Security Council: collective security since the cold war. - N.Y., 2007. новом мировом порядке, взаимоотношения США и ООН11.

Что касается проблемы взаимоотношений США и Организации Объединенных Наций в период администрации Дж. Буша-младшего, то к настоящему времени в зарубежной литературе она еще мало изучена и осмыслена. Значительная часть литературы по этой теме относится к статьям американских экспертов, в которых они выносят свои рекомендации для администрации Буша по проведению политики в отношении Организации12.

11 Гленнон М. Совет Безопасности: в чем причина провала? // Россия в глобальной политике. - Т. 1. -№ 3. - июль-сентябрь 2003. - С. 102-122; Пико Дж. Инструмент, который требует мастерства // Россия в глобальной политике. -Т.1.-№ 3. - июль-сентябрь 2003. - С. 123-128; Уркхарт Б. Объединенные Нации в XXI веке // Россия в глобальной политике. - Т.2. - № 4. - июль-август 2004. -С. 27-33; Фрам Д. Миф о моральном авторитете ООН // Россия в глобальной политике. - Т.З. - № 1. -январь-февраль 2005. - С. 27-29; Ruggie J. G. The UN and the collective use of force: Whither or whether? //International Peacekeeping. - Vol. 3. - Issue 4. - Winter 1996. - P. 1-20; Его С., Long S. Humanitarian intervention: A new role for the United Nations? //International Peacekeeping. - Vol. 2. — Issue 2. - Summer 1995. - P. 140- 156; Deutscher M. The Responsibility to Protect // Medicine, Conflict and Survival. - Vol. 21.- Issue 1. - January 2005. - P. 28- 34; Holdstock D. A new world order - but which UN? // Medicine, Conflict and Survival. - Vol. 9. - Issue 4. - October 1993. - P. 287- 289; Anstee M. J. The UN in crisis? // Medicine, Conflict and Survival. - Vol. 17. - Issue 1. - January 2001. - P. 17- 24; Malone D. M., Hagman L. The North-south Divide at the United Nations: Fading at Last? // Security Dialogue. - Vol. 33. - № 4. -December 2002. - P. 399-414; Mack A., Khan A. The Efficacy of UN Sanctions // Security Dialogue. -Vol.31. -№ 3. - September 2000. - P. 279-292; Reisman M. W. Expanding the Security Council: Much Ado // Security Dialogue. - Vol. 36. - № 3. - September 2005. - P. 373-374; Rivlin B. The UN Reform Conundrum // American Foreign Policy Interests. - Vol. 27. - Issue 5. - October 2005. - P. 365- 384; Weiss T. G., Young К. E Compromise and Credibility: Security Council Reform? // Security Dialogue. - Vol. 36. -№ 2. - June 2005. - P. 131- 154; Adebajo A. UN Reform: What's in it for Africa? // Security Dialogue. -Vol. 36. -№3.- September. -2005. -P. 384-387; Zifcak S. M. United Nations reform: Heading North or South? //Global Change, Peace & Security. - Vol. 18. - Issue 3. - October 2006. - P. 135-152; Jolly R. Global Development Goals: the United Nations experience // Journal of Human Development. - Vol. 5. -Number I. - March 2004. - P. 69- 95; Berdal M. The UN's Unnecessary Crisis // Survival. - Vol. 47. -№ 3.

- Autumn 2005. - P. 7-32; Chesterman S. Great Expectations: UN Reform and the Role of the Secretaiy-General // Security Dialogue. - Vol. 36. - №. 3. - September 2005. - P. 375- 377.

12 Chollet D. UN, Rediscovered // The National Interest. - № 88. - Mar. /Apr. 2007. - P. 57-61; Finkelstein L. S. The Rule of Law, the United States, and the United Nations: An Ambiguous Record // American Foreign Policy Interests. - Volume 28. - Issue 4. - August 2006. - P. 297- 303; Luck E. C. The Survivors: The United States and the United Nations in Troubled Times // American Foreign Policy Interests. - Vol. 28.

- Issue 4. - August 2006. - P. 293-296; Luers W. H. Looking to a Refashioned U.S. Partnership with the United Nations // American Foreign Policy Interests. - Vol. 28. - Issue 4. - August 2006. - P. 323- 327; Mendelson Forman J. Can Reform Save the United Nations? Opportunities for Creating an Effective Multilateral Body for the Twenty-First Centuiy // American Foreign Policy Interests. - Vol. 27. — Issue 5. - " October 2005. - P. 349- 363; Soderberg N. The U.S.-UN Relationship - A Difficult but Necessary Partnership // American Foreign Policy Interests. - Volume 28. - Issue 4. - August 2006. - P. 31- 318; Gardiner N., Schaefer B. D. U.N. Security Council Expansion Is Not in the U.S. Interest. Heritage Foundation, August 18,2005. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.heritage.org/Research/InternationalOrganizations/bgI876.cfrn, дата посещения 11.05.2008; Wedgwood R. The United Nations and Practical Reform. 08 September 2005. [Электронный ресурс]. Режим доступа: . http://www.america.gov/st/washfileenglisli/2005/september/20050908080821dmslahrellek0.644787.html,

Американские научно-исследовательские институты как либеральные, так и консервативные, уделяют внимание изучению ООН, но доступными являются немногие материалы в связи с активным привлечением экспертов к консультированию высшей политической власти США.

Большое внимание переосмыслению институтов мирового порядка, в том числе ООН, в контексте внешней политики Дж. Буша-младшего уделено в монографии заслуженного профессора Университета Джонса Хопкинса Ф. Фукуямы «Америка на распутье: Демократия, власть и неоконсервативное наследие» («America at the Crossroads: Democracy, Power and the л

Neoconservative Legacy») . Ф. Фукуяма рассматривает отношение США к ООН и к многосторонности в целом, причины недоверия США к Организации, основные проблемы, стоящие перед ней, а также перспективы её реформы. Ф. Фукуяма считает, что война в Ираке выявила одновременно ограниченность благодетельной гегемонии США и границы влияния международных институтов. По его мнению, ООН оказалась бессильна и поэтому важнейшей задачей политиков нового поколения является создание сети международных институтов, способных добиться оптимального равновесия между легитимностью и эффективностью. По мнению Ф. Фукуямы, в новом мире ООН не перестанет существовать, но она станет частью ряда организаций, обеспечивающих легитимную и эффективную деятельность на международной арене.

Особое внимание обращает на себя монография американского исследователя Б. Бонганга «США и Организация Объединенных Наций: финансовые полномочия Конгресса и реформа ООН» {«The United States and the United Nations: Congressional Funding and UN Reform»)14. В ней анализируются дата посещения 11.05. 2008; Daalder I. Н., Lindsay J. An Alliance of Democracies. Brookings Institution, May 23, 2004. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.brookings.edu/opinions/2004/0523globalgovernancedaalder.aspx, дата посещения 11. 05. 2008.

•13 Фукуяма Ф. Америка на распутье: Демократия, власть и неоконсервативное наследие. - М., 2008.

14 Bongang В. L. The United States and the United Nations: Congressional Funding and UN Reform. -N. причины исторически сложившегося критического отношения Конгресса к участию США в Организации Объединенных - Наций, а также антиамериканских настроений в ООН. Он указывает, что, несмотря на политику различных администраций США в отношении международного сотрудничества, в Конгрессе всегда существовала и существует в настоящее время сильная оппозиция участию США в международных организациях.

Б. Бонганг подробно рассматривает историю взаимоотношений США и Лиги Наций, а также США и ООН вплоть до 2005 года через призму политики американского Конгресса. Б. Бонганг отмечает, что оптимизм США по учреждению ООН в 1945 году развеялся с притоком в эту организацию всевозрастающего числа развивающихся стран, которые со временем стали составлять оппозицию политике США в ООН. В данной связи после окончания «холодной войны» и распада СССР Конгресс взял курс на реформирование ООН и возвращение её к американским ценностям и идеалам, применяя в качестве средства для достижения реформ на условиях США финансовые рычаги.

Основополагающим тезисом работы Б. Бонганга является то, что принудительная стратегия США по реформе ООН с применением приостановки взносов США в Организацию, воспринимается многими как путь к эрозии легитимности нахождения США в роли мирового лидера.

В целом, анализ отечественной и иностранной литературы по проблематике ООН позволяет сделать вывод, что рассматриваемая в диссертации тема обладает научной новизной и актуальностью.

В диссертационной работе были использованы материалы ведущих американских научно-исследовательских центров, институтов и организаций: Совета по международным отношениям (http://www.cfr.org), Фонда «Наследия» (http://www.heritage.org), Института Брукингса (http://www.brookings.edu), Принстонского университета (http://www.princeton.edu), Института Хадсона

Y., 2007. http://www.hudson.org), Института КАТО (http://www.cato.org), Американского института предпринимательства (http://www.aei.org), Центра им. Вудро Вильсона (http://www.wilsoncenter.org), Института мира Соединенных Штатов Америки (http://www.usip.org), американской неправительственной организации «Фридом Хаус» (http://www.freedomhouse.org).

В диссертационном исследовании были также использованы информационно-аналитические материалы по проблематике реформы ООН, содержащиеся на сайтах следующих международных неправительственных научно-исследовательских организаций:

- Форума по Глобальной политике, который является независимой неправительственной организацией, занимающейся изучением деятельности ООН и взаимодействует с её Экономическим и Социальным Советом. (http://www.globalpolicy. org);

Совместного проекта Всемирного федералистского движения и Института изучения глобальной политики, в соответствии с которым регулярно предоставляются свежие аналитические материалы по реформе ООН от самой Организации, а также правительств и гражданского общества {http://www. reformtheun. org);

- Центра по изучению реформы ООН, который является независимой и непартийной исследовательской организацией, занимающейся изучением проблемы реформирования ООН и взаимодействующей с Департаментом публичной информации Организации Объединенных Наций. (http://www. centerforunreform. org).

UN Watch, которая является неправительственной организацией, занимающейся изучением деятельности ООН. Она активно участвует в деятельности ООН в статусе аккредитованной неправительственной организации и взаимодействует с Экономическим и Социальным Советом ООН, а также её Департаментом публичной информации. UN Watch также связана с Американским еврейским комитетом.-' (http://www. unwatch.org)-.-

Научная новизна исследования. Научная новизна заключается в восполнении существенного пробела в российских исторических исследованиях. В отечественной научной литературе проблема реформирования ООН отражена крайне недостаточно и рассматривается преимущественно в рамках изменения членского состава Совета Безопасности ООН. Тема политики США в отношении реформирования ООН к настоящему времени не нашла отражения в отечественных исторических исследованиях. Работ по данной проблематике ранее не выполнялось.

Практическая значимость работы. Практическая значимость работы заключается в том, что её результаты могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений при разработке лекционных курсов и программ спецсеминаров по истории внешней политики США, международным организациям, современным международным отношениям.

Результаты исследования также найдут применение в научной работе при дальнейшем изучении истории внешней политики США, деятельности США в ООН и разработке проблематики реформирования Организации Объединенных Наций.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Политика США в отношении реформирования ООН"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

С распадом Советского Союза и прекращением глобальной конфронтации Соединенные Штаты остались единственной сверхдержавой, беспрецедентной по своей мощи и влиянию, нацеленной на глобальное расширение западного сообщества под своим руководством. При президенте У. Клинтоне США придерживались стратегии мягкой гегемонии, в которой, однако, присутствовали такие элементы как усиление фактора военной силы, тенденция к одностороннему принятию решений и игнорированию роли ООН, проведение военных интервенций на территории суверенных государств. Республиканская администрация Буша развила данную доктрину, придав ей, под влиянием событий 11 сентября 2001 года, большую жесткость и ультимативность. Как отмечала Т. А. Шаклеина, если подобные действия администрации У. Клинтона мотивировались соблюдением демократических норм и прав человека, то при Дж. Буше-младшем - соблюдением безопасности275.

В прессе и литературе внешняя политика Буша была охарактеризована и раскритикована за свою односторонность, апогеем которой, воспринималась война в Ираке 2003 года. Официальные документы и заявления, касающиеся отношения Соединенных Штатов к многосторонности, свидетельствовали о том, что администрация Буша была готова действовать в рамках союзов и многосторонних институтов, но, когда этого требовали их национальные интересы, они без колебаний действовали бы в одностороннем порядке. В течение обоих президентских сроков Дж. Буша США практиковали избирательный, утилитарный подход к ООН, о чем открыто говорили их официальные лица.

Соединенные Штаты сочетали заверения в приверженности и поддержке

275 См.: Шаклеина Т.А. Идейное обеспечение внешней политики администрации Буша. - М., 2003. -С.23. всемирной организации и мнение о том, что ООН не является ключевым инструментом коллективного регулирования международных отношений и разрешения проблем международного мира и безопасности. Администрация Буша полагала, что ООН должна находиться в соревновательном процессе наравне с другими инструментами внешней политики, например, НАТО, и когда перед США возникает внешнеполитическая проблема, они выбирают то средство, которое, по их мнению, будет наиболее подходящим и эффективным для конкретной ситуации.

Стоит отметить, что администрация Дж. Буша в своем подходе оставляла за Организацией Объединенных Наций решение проблем в основном гуманитарного, социального и экономического характера, таких как борьба с голодом, нищетой, безграмотностью, инфекционными заболеваниями, устранение последствий природных катастроф, решение вопросов развития, демократии, прав человека. Особое значение Соединенные Штаты придавали роли ООН в поддержке и развитии демократических движений и институтов во всех странах и построении демократических государств с качественной системой управления. По их мнению, деятельность ООН является просто; незаменимой в таких государствах как Бирма, Судан, Иран и Северная Корея.

Первоочередное право решать вопросы военно-политического характера США закрепляли собой, утверждая, что «успех многостороннего подхода измеряется не следованием процессу, а достижением результатов», и что «важным является рассмотрение ООН и других многосторонних институтов как одного варианта из множества». Данный подход к ООН и другим многосторонним институтам находится в рамках американской внешнеполитической традиции. Кроме того, в соответствии с законодательством США, внутреннее право имеет приоритет над международными соглашениями.

Уже в первый срок администрации Буша, часто ассоциируемого с неоконсерватизмом, Соединенные Штаты представили четкую позицию по проблеме реформирования ООН. В частности, были сформулированы цели, принципы реформы и подходы к усовершенствованию органов системы ООН. Дополненная выделением конкретных приоритетов в реформе, данная позиция активно продвигалась Соединенными Штатами в период второго срока президентства Буша. Эклектичность внешней политики Буша, где сочетались такие компоненты как упор на военную силу, смена режимов, насильственная демократизация и внимание к реформе ООН была связана, по всей вероятности, с борьбой противоборствующих групп в администрации президента. На Дж. Буша оказывали влияние как сторонники односторонних и силовых методов внешней политики — «ястребы» в лице Д. Чейни, П. Вулфовитца, Р. Перла, чья позиция была особенно усилена после терактов 11 сентября 2001 года, так и «голуби» в лице Государственного секретаря К. Пауэлла и ряда влиятельных членов администрации, Конгресса и академического сообщества, которые выступали за многосторонность во внешней политике США.

Ярким тому подтверждением, на наш взгляд, явилась ситуация вокруг Ирака. Прежде чем начинать войну, США все же обратились в ООН и активно добивались подкрепления своей позиции принятием резолюции, санкционирующей применение силы Советом Безопасности. Не добившись нужных результатов, США обратились в НАТО, где также не получили желаемой поддержки.

Позиция администрации Дж. Буша по реформе Организации Объединенных Наций характеризуется конкретностью и целенаправленностью. Администрация Буша выделила приоритетные направления реформы и сформулировала четкие цели и задачи. Целью реформы ООН стало максимальное её приближение к замыслу отцов-основателей, то есть продвижению мира, экономического развития, демократии и прав человека. Главной особенностью позиции администрации Дж. Буша являлось неприятие такого положения дел в ООН, когда равное право голоса имеют страны с демократическим и недемократическим строем. К особенностям позиции США относилось и то, что в то время как многие страны уделяли значительное внимание вопросу расширения Совета Безопасности ООН, Вашингтон был сосредоточен на административной реформе Организации с тем, чтобы добиться высокой степени её управляемости, прозрачности и подотчетности.

К успехам американской дипломатии в работе по приоритетным направлениям реформы ООН можно отнести учреждение Фонда демократии и Комиссии по миростроительству. Продвигалась, хотя и не так быстро как этого желали США, административная реформа ООН, в которой им, вопреки сплоченному противодействию развивающихся стран, удалось провести ряд мер, которые позволят повысить транспарентность и отчетность в ООН, сократить расходы на неприоритетные направления деятельности. Администрации Дж. Буша, удалось также достичь определенных подвижек в работе по заключению Всеобъемлющей конвенции по борьбе с международным терроризмом в соответствии со своими интересами. К временным неудачам же можно отнести создание, несмотря на все усилия дипломатии США, полностью не удовлетворяющего требованиям Соединенных Штатов Совета по правам человека.

Несмотря на заявления о стремлении администрации Буша привести Совет Безопасности в соответствие с современными реалиями, они не причисляли проблему его реформирования к своим приоритетам. Позицию США по реформе Совета Безопасности ООН можно охарактеризовать как неохотное, но вынужденное признание необходимости его обновления и включения новых постоянных членов. Соединенные Штаты не были готовы видеть в качестве новых постоянных членов СБ развивающиеся государства, так как это могло значительно затруднить Соединенным Штатам работу через данный орган и оказание влияния на решения в нем. Учитывая противостояние Соединенных Штатов и развивающихся стран в ООН, вероятно, что США будут препятствовать осуществлению реформы с предоставлением права вето развивающимся странам, усиливающей их возможность влиять на решения, принимаемые в СБ. В целом, администрации Буша удалось предотвратить проведение реформы ООН в нежелательном для США русле.

Идеальным американским сценарием реформы ООН стало создание в соответствии с кантовскими замыслами внутри Организации или параллельно ей «Лиги Демократий» («Демократического сообщества»), идея о которой столь популярна в политико-академических кругах США. Эта организация, по замыслам США, со временем стала бы играть первую скрипку в ООН или явилась её заменой. «Лига Демократий» состояла бы из демократических стран и действовала в соответствии со строгим финансовым порядком и бюджетной дисциплиной. Основной задачей организации стало бы распространение свободы, демократии, прав человека, эффективного управления и рыночной экономики по всему миру и мониторинг за их соблюдением.

Создав в 2004 году внутри ООН «Демократическое совещание», администрация Буша заложила фундамент для дальнейшего развития данного замысла. Известно, что реформа ООН проходит на фоне усиливающейся поляризации по линии Север-Юг. Развивающиеся страны считают, что реформы ООН нацелены на усиление влияния стран, являющихся основными финансовыми донорами Организации, и сместят акценты с вопросов оказания помощи развитию на вопросы безопасности. Учитывая консолидированное противодействие усилиям Соединенных Штатов по реформе ООН со стороны развивающихся стран в лице «Группы 77» и Китая, США, вероятно, будут все более активно действовать в направлении реализации вышеуказанного сценария.

В целом, прослеживается некоторая преемственность политики администрации Дж. Буша в отношении реформы Организации Объединенных Наций с курсом консервативных сил в Соединенных Штатах на возвращение ООН к американским идеалам и ценностям, взятым ими с 1970-х годов в связи с вступлением в Организацию новых членов в лице развивающихся стран, призывавших к новому международному экономическому порядку и приравнивавших сионизм с расизмом.

Уже при президенте Р. Рейгане Соединенные Штаты обосновали необходимость реформы ООН как важного условия продолжения участия США в её деятельности. Еще тогда основными требованиями США к ООН стали преодоление коррупции, некачественного управления финансовыми ресурсами и недостаточного уровня транспарентности. Как отмечает Б. Бонганг, «За финансовыми условиями лежали политические и идеологические цели реформы ООН. Навязывая финансовые ограничения, Соединенные Штаты налагали стандарты и свое видение реформы на организацию, состоящую из более чем 190 государств» . Однако, в отличие от предыдущих попыток реформировать ООН при помощи применения финансового рычага, администрация Буша отказалась от угроз приостановки выплат американских взносов в ООН, в случае, если не будут проведены необходимые реформы.

276 Bongang В. L. The United States and the United Nations: Congressional Funding and UN Reform. -N.Y., 2007. - P. 197.

Список научной литературыЮрченко, Марина Михайловна, диссертация по теме "Всеобщая история (соответствующего периода)"

1. Официальные документы ООН.

2. Устав Организации Объединенных Наций

3. Официальные документы США.

4. Выступления, заявления, интервью, статьи официальных лиц США.

5. Explanation of Vote on the Peacebuilding Commission. Ambassador John R. Bolton, U.S. Permanent Representative to the United Nations. Remarks to the

6. General Assembly, New York City, December 20, 2005. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.state.gOv/p/io/rls/rm/63519.htm, дата посещения 06.05. 2007.

7. On-The-Record Briefing on UN Reform R. Nicholas Bums, Under Secretary for Political Affairs, Washington, DC, June 16, 2005. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.state.gOv/p/us/rm/2005/48186.htm, дата посещения 12.10. 2007.

8. Opening Statement Before the Senate Foreign Relations Committee. Ambassador Khalilzad, Zalmay. US Department of State. 5 April, 2007. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.state.gOv/p/nea/rls/rm/2007/81756.htm, дата посещения 10. 04. 2008.

9. Policy Podcast: Working With the United Nations on Global Issues. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.state.goV/r/pa/ei/coffee/102686.htm, дата посещения 22. 10. 2008.

10. President Addresses UN High-Level Plenary Meeting. President George W. Bush, UN Headquarters, New York City, September 14, 2005. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.state.gOv/p/io/rls/rm/5311 l.htm, дата посещения 18.09. 2007.

11. President Bush's Remarks at the United Nations General Assembly. New York, September 12, 2002. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.state.gOv/p/nea/rls/mi/13434.htm, дата посещения 18.09. 2007.

12. President Swom-In to Second Term. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.whitehouse.gOv/news/releases/2005/01/20050120-l.html, дата посещения 12.10. 2007.

13. Remarks by the President in Address to the United Nations General Assembly. United Nations Headquarters, New York, September 21, 2004. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.state.gOv/p/io/rls/rm/2004/36350.htm, дата посещения 18.09. 2007.

14. Statement by Ambassador Anne W. Patterson, Deputy U.S. Permanent Representative to the United Nations, on United Nations Reform, August 2, 2005.

15. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.un.int/usa/05147.htm, дата посещения 04. 08. 2007.

16. Statement by Michael Adler, U.S. Advisor, on Freedom From Fear, in the UNGA Discussion of Cluster II Issues for the High Level Event, April 22, 2005. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.un.int/usa/05083.htm, дата посещения 11. 04. 2006.

17. Statement on Lessons Learned from the September 14-16 United Nations High Level Event. Ambassador John R. Bolton, U.S. Permanent Representative to the

18. United Nations. Hearing Before the House International Relations Committee, Washington, DC September 28, 2005. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.state.goV/p/io/rls/rm/57425.htm, дата посещения 23. 05. 2007.

19. The President's Address to the United Nations General Assembly. Office of the Press Secretary September 23, 2003. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.un.int/usa/03146.htm, дата посещения 18.09. 2007.

20. UN Management Reform. Mark P. Lagon, Deputy Assistant Secretary for International Organization Affairs. Testimony before the House International

21. Relations Committee, Washington, DC, May 19, 2005. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.state.gOv/p/io/rls/rm/46642.htm, дата посещения 04. 07. 2008.

22. Values and Principles in UN Reform. Kim R. Holmes, Assistant Secretary for International Organization Affairs. September 3, 2004. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.state.gOv/p/io/rls/rm/2004/35938.htm, дата посещения 15. 02. 2007.

23. Источники личного происхождения.

24. Bolton J. Surrender is not an Option. Defending America in the United Nations and Abroad / J. Bolton. N.Y., Threshold Editors, 2007. - 486 c. 6. Материалы СМИ и информационных служб.

25. Административная реформа ООН. 03.02.2006 Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.voanews.com/russian/archive/2006-02/2006-02-03-voa6.cfm, дата посещения 18. 06. 2007.

26. Болтон из Госдепартамента предложен на пост постоянного представителя США в ООН. Электронный ресурс. Режим доступа: http://usinfo.state.gov/russian/Archive/2005/Mar/08-368646.html, дата посещения 18. 06.2007.

27. Кондолиза Райе: необходима реформа ООН. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.voanews.com/russian/archive/2005-04/2005-04-16-voa6.cfm, дата посещения 18. 06.2007.

28. Конфликт в ООН. 19 февраля 2006 г. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.voanews.com/russian/news/a-33-2006-02-19-voal0.html, дата посещения 12. 01.2008.

29. Отношения между США и ООН. 11 сентября 2005. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.voanews.com/russian/news/a-33-2005-09-l l-voa8.html, дата посещения 18. 06. 2007.

30. Пан Ги Мун считает, что цели в области борьбы с нищетой по-прежнему достижимы. Центр новостей ООН, 02.07.2007. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.un.org/russian/news/fullstorynews.asp?newsID=7842, дата посещения 22. 01. 2009.

31. Пан Ги Мун, новый Генеральный секретарь ООН. 10 ноября 2006. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.voanews.com/russian/news/a-33-2006-1 l-10-voa3.html, дата посещения 22. 01. 2009.

32. Планы реформирования ООН: достижения и неудачи. 30 сентября 2005 г. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.voanews.com/russian/news/a-33-2005-09-30-voa3.html, дата посещения 18. 06. 2007.

33. США вносят предложения по реформе ООН. 24 июня 2005 года. Электронный ресурс. . Режим доступа: http://usinfo.state.gov/xarchives/display.html?p=washfilerussian&y=2005&m=June«fex=20050624082058frllehctim0.6558649, датапосещения 18. 06. 2007.

34. США обвинили Россию, Египет, Китай и Пакистан в попытке сорвать саммит ООН. Электронный ресурс. Режим доступа: http://lenta.ru/news/2005/09/13/summit, дата посещения 18. 06. 2007.

35. Allen М., Lynch С. House Backs Withholding Dues to Spur U.N. Changes. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2005/06/17/AR2005061700982.html, дата посещения 05. 02. 2008.

36. Avni В. Bolton Encourages Congress To Tie Funds to U.N. Reform. June 27, 2006. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.nysun.com/foreign/bolton-encourages-congress-to-tie-fijnds-to-un/35134, дата посещения 05. 02. 2008.

37. US House Threatens to Withhold US Dues. June 20, 2005. Электронный ресурс. Режим доступа: http://edition.cnn.com/2005/US/06/18/un.reform/index.html, дата посещения 05. 02. 2008.

38. Usborne D. The US vs. the UN. August 26, 2005. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.independent.co.uk/news/world/americas/the-us-vs-the-un-504341.html, дата посещения 05. 02. 2008.1. Исследования.

39. Труды общеметодологического характера. 1.1. Иванов В.В. Методология исторической науки / В.В. Иванов. М.: Высш. шк., 1985.- 168 с.

40. Историческая наука: Вопросы методологии / Ю. В. Бромлей (отв. ред.). — М.: Мысль, 1986.-259 с.

41. Ковальченко И.Д. Методы исторического исследования / И.Д. Ковальченко -М.: Наука, 1987.-439 с.

42. Пронштейн А. П., Данилевский И.Н. Вопросы теории и методики исторического исследования / А. П. Пронштейн, И.Н. Данилевский. — М.: Высш. шк., 1986. 208 с.

43. Tosh J. The Pursuit of History: Aims, Methods and New Directions in the Study of Modern History/ J. Tosh. Revised Third Edition. - London: Longman, 2002. -P. 348.2. Книги.

44. Акулов А. А., Семейко JI.C. Национальная безопасность CILIA и международный терроризм. (Анализ американских оценок) / А. А. Акулов, JI.C. Семейко; РАН, Ин-т США и Канады. М., 2003. - 91 с.

45. Андреев М.В. Современные стратегии реформирования Совета Безопасности ООН / М.В. Андреев. — Казань: Центр инновационных технологий, 2002. 200 с.

46. Баталов Э. Я. Мировое развитие и мировой порядок (анализ современных американских концепций) / Э. Я. Баталов. — М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2005. 376 с.

47. Бжезинский 3. Выбор: Мировое господство или глобальное лидерство / 3. Бжезинский; пер. с англ. — М.: Междунар. отношения, 2007. 288 с.

48. Внешнеполитическая стратегия республиканской администрации США (2001-2002 гг.) / В. А. Кременюк, П. А. Подлесный (отв. ред.); РАН. Ин-т США и Канады. М., 2002. - 106 с.

49. Второй срок администрации Буша: старые подходы и новые проблемы / Т.А. Шаклеина (отв. ред.); РАН. Ин-т США и Канады. М., 2006. - 113 с.

50. Гришаева JI.E. Россия и ООН: История и современность / JI.E. Гришаева. — М.: Компания Спутник +, 2007. 501 с.

51. Долгополова Н. А. Правые республиканцы в Вашингтоне: Влияние на внешнюю и военную политику администрации Буша-младшего / Н. А. Долгополова. М.: Медиа-Пресс, 2003. - 88 с.

52. Заемский В. Ф. Новейшая история реформы ООН: монография / В. Ф. Заемский. М.: МГИМО - Университет, 2008. - 84 с.

53. Кейган Р. О рае и силе: Америка и Европа в новом мировом порядке / Р. Кейган; пер. с англ. А. Смирнов. М.: Дом интеллектуальной книги; «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2004. - 160 с.

54. Лидерство и конкуренция в мировой системе: Россия и США / А. Д. Богатуров, Т. А. Шаклеина (отв. ред.). -М.: КРАСАНД, 2010. 352 с.

55. Паренти М. Власть над миром. Истинные цели американского империализма / М. Паренти; пер. с англ. JI. Афанасьевой. М.: Поколение, 2006.-288 с.

56. Проблемы лидерства во внешнеполитической деятельности США. Итоги первого срока администрации Буша / Т. А. Шаклеина (отв. ред.); РАН. Ин-т США и Канады. М., 2005. - 141 с.

57. Современные международные отношения и мировая политика / А.В. Торкунов (отв. ред.); Моск. гос. ин-т междунар. отношений (Университет) МИД России. М.: Просвещение: МГИМО, 2004. - 991 с.

58. Фёдоров В.Н. Организация Объединённых Наций, другие международные организации и их роль в XXI веке / В.Н. Фёдоров. М.: Логос, 2007. - 944 с.

59. Фукуяма Ф. Америка на распутье: Демократия, власть и неоконсервативное наследие / Ф. Фукуяма; пер. с англ. А. Георгиева. — М.: ACT: ACT Москва, 2008. 282 с.

60. Шаклеина Т.А. Идейное обеспечение внешней политики администрации Буша / Шаклеина Т.А; РАН. Ин-т США и Канады. М., 2003. - 38 с.

61. Ширяев Б.А. Внешняя политика США. Принципы, механизмы, методы / Б.А. Ширяев: курс лекций. 2-е изд. - СПб.: Изд-во С.- Петерб. ун-та, 2007. -442 с.

62. Bongang В. L. The United States and the United Nations: Congressional Funding and UN Reform / B. L. Bongang. N.Y.: LFB Scholarly Publishing LLC, 2007. - 237 p.

63. Daalder I. H., Lindsay J. M. America Unbound: The Bush Revolution in Foreign Policy / I. H. Daalder, J. M. Lindsay. Washington, DC: Brookings Institution Press, 2003. - 246 p.

64. Second-Term Blues: How George W. Bush Has Governed / John C. Fortier, Norman J. Ornstein (editors). Washington, DC: Brookings Institution Press, 2007. -146 p.

65. Luck E. C. UN Security Council: Practice and Promise / E. C. Luck. N.Y.: Routledge, 2006.-186 p.

66. Ritchie N., Rogers P. The Political Road to War with Iraq: Bush, 9/11 and the Drive to Overthrow Saddam / N. Ritchie, P. Rogers. N.Y.: Routledge, 2007. - 228 P

67. The United Nations Today. N.Y.: United Nations Department of Public Information, 2008. - 369 p.3. Статьи.

68. Арбатов А. Г. Иракский кризис в мировой политике: предыстория и перспективы / А. Г. Арбатов // Мировая экономика и международные отношения, 2004. - № 9. с. 77-83.

69. Брутенц К.Н. Иракский «подход» президента Буша: предварительные итоги / К.Н. Брутенц // Международная жизнь. 2006. - № 12. - С. 3-21.

70. Вагнер Б. Упущенная возможность. Реформаторский саммит ООН торпедировали, прежде всего, Соединенные Штаты Америки / Б. Вагнер // Internationale Politik. 2005.- № 5. - С. 85-97.

71. Гатилов Г.М. Как нам реорганизовать ООН? / Г.М. Гатилов // Эхо планеты. -2005.-№5.-С. 16-18.

72. Гленнон М. Совет Безопасности: в чем причина провала? / М. Гленнон // Россия в глобальной политике. Т. 1. - № 3. - июль-сентябрь 2003. - С. 102

73. Гришаева JI.E. Кризис миротворчества ООН/ JI. Е. Гришаева // Обозреватель. 2008. - № 4. - С. 47-58.

74. Федоров В. Н. Реформирование ООН/ В. Н. Федоров // Дипломатический ежегодник 2005. Сб.ст. - М.: Научная книга, 2006. - С. 102-122.

75. Задохин. А., Орлов А. Реформа ООН: мифы и реальность / А. Задохин, А. Орлов // Обозреватель. 2004. - №3. - С. 33-45.

76. Заемский В.Ф. Ключевые вопросы реформы ООН/ В. Ф. Заемский // Мировая экономика и международные отношения. 2008. — № 7. - С. 3-13.

77. Карташкин В.А. Международная защита прав человека и реформирование Организации Объединенных Наций/ В. А. Карташкин // Международное право. -2006. — № 1(25).-С. 5-23.

78. Кикило В. Реформа ООН как править миром / В. Кикило // Эхо планеты. -2003.-№39.-С. 6-11.

79. Кортунов С.В. Реформа ООН и национальные интересы России / С.В. Кортунов // Безопасность Евразии. 2005. - № 3. - С. 145-175.

80. Кременюк В. А. Взгляд вперед: задачи внешней политики администрации Дж. Буша / В. А. Кременюк // США. Канада: Экономика, политика, культура. -2001.-№ 12.-С. 40-52.

81. Кривчикова Э.С. Проблема повышения эффективности ООН/ Э.С. Кривчикова // Международные организации. Сб. ст.: Посвящ. памяти Г.И. Морозова. М.: ИМЭМО РАН, 2004. - С. 77-87.

82. Мурашкин Н.В. Экономический и Социальный Совет: проблемы и реформа / Н.В. Мурашкин // Россия в глобальном мире. СПб., 2002. - № 2. — С.110-123.

83. Най Дж. Лидерство в преобразованиях и национальная стратегия США / Дж. Най // Россия в глобальной политике. Т. 4. - № 4. - июль-август 2006. - С. 126-136.

84. Пико Дж. Инструмент, который требует мастерства/ Дж. Пико // Россия вглобальной политике. Т. 1. - № 3. - июль-сентябрь 2003. - С. 123-128.

85. Примаков Е. М. ООН: вызовы времени / Е. М. Примаков // Россия в глобальной политике. — Т. 2. — №5. сентябрь-октябрь 2004. — С. 68-76.

86. Пядышев В.Б. Реформа ООН, видимо, грядет, но под раскаты интервенций/ В. Б. Пядышев // Международная жизнь, — 1999. № 11. - С. 9-11.

87. Рогов С. М. Победа президента Буша на промежуточных выборах / С. М. Рогов // США. Канада: экономика, политика, культура. 2003. - № 1. - С. 3-12.

88. Сергеев В.М. О реформе Совета Безопасности ООН / В.М. Сергеев // Аналитические записки Научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России. 2006. - №1 - (13). - С. 3-11.

89. Уркхарт Б. Объединенные Нации в XXI веке/ Б. Уркхарт // Россия в глобальной политике. Т.2. — № 4. - июль-август 2004. — С. 27-33.

90. Уткин А. И. Доктрина Буша: концепция, разделившая Америку / А. И. Уткин // Россия в глобальной политике. Т. 3. - № 4. — июль-август 2005. — С. 29 - 42.

91. Фрам Д. Миф о моральном авторитете ООН/ Д. Фрам // Россия в глобальной политике. Т.З. - № 1. - январь-февраль 2005. - С. 27-29.

92. Черниченко С.В. Возможные пути реформирования ООН / С.В. Черниченко // Актуальные международно-правовые и гуманитарные проблемы. Сб.ст., ДА МИД России. 2002. - Вып. 3. - С. 197-204.

93. Шаклеина Т.А. Стратегия Дж. Буша до и после президентских выборов 2004 г./ Т.А. Шаклеина // Россия и мир: вчера, сегодня, завтра: Глобализация и перспективы социально-экономического развития. М., 2005. - С. 40-57.

94. Шлыков К. В. Какой быть ООН в XXI веке: проблема реформирования Совета Безопасности/ К. В. Шлыков // Мировая экономика и международные отношения. 2001. - №5. - С. 103-107.

95. Berdal М. The UlSTs Unnecessary Crisis / M. Berdal // Survival. Vol. 47. - № 3. - Autumn 2005 . - P. 7-32.

96. Chesterman S. Great Expectations: UN Reform and the Role of the Secretary-General / S. Chesterman // Security Dialogue. Vol. 36. - №. 3. - September 2005. -P. 375- 377.

97. Chollet D. UN, Rediscovered / D. Chollet // The National Interest. № 88. -Mar./Apr. 2007. P. 57-61.

98. Finkelstein L. S. The Rule of Law, the United States, and the United Nations: An Ambiguous Record / L. S. Finkelstein // American Foreign Policy Interests. — Vol. 28. Issue 4. - August 2006. - P. 297 - 303.

99. Fomerand J. UN-U.S. Relations from the Standpoint of the Organization: What Can the UN Do with an «Indispensable Nation» and «Reluctant Sheriff»? / J. Fomerand // American Foreign Policy Interests. Vol. 29. - Issue 4. - September 2007.-P. 267- 279.

100. Forman S. The United States and the United Nations: One Strand in a Multilateral Strategy / S. Forman // American Foreign Policy Interests. Vol. 28. -Issue 4. - August 2006. - P. 329-332.

101. Hagman L. The North-south Divide at the United Nations: Fading at Last? / L. Hagman // Security Dialogue. Vol. 33. - № 4. - December 2002. - P. 399-414.

102. Ikenberry J. G. The End of Neo-Conservative Moment / J. G. Ikenberry // Survival. Vol. 46. - № 1. - Spring 2004. - P. 7-22.

103. Jentleson B. Tough Love Multilateralism / B. Jentleson // The Washington Quarterly. Vol. 27. - № 1. - Winter 2003-04. - P. 7-24.3. 37. Leffler M. Bushes Foreign Policy / M. Leffler // Foreign Policy. 2004. - № 144.-P. 22-28.

104. Lyons G. Rethinking American Foreign Policy: Toward Realistic Multilateralism / G. Lyons // American Foreign Policy Interests. Vol. 29. - Issue 1. - January 2007. - P. 73 - 86.

105. Luck, E. C. The Survivors: The United States and the United Nations in Troubled Times / E. C. Luck // American Foreign Policy Interests. Vol. 28. - Issue

106. August 2006. - P. 293- 296.

107. Luers W. H. Choosing Engagement: Uniting the UN with US Interests / W. H. Luers // Foreign Affairs. Vol.79. - № 5. - September/October 2000. - P. 9-14.

108. Luers W. H. Looking to a Refashioned U.S. Partnership with the United Nations / W. H. Luers // American Foreign Policy Interests. Vol. 28. - Issue 4. — August 2006. - P. 323- 327.

109. Malone D. M., Hagman L. The North-south Divide at the United Nations: Fading at Last? / D. M. Malone, L. Hagman // Security Dialogue. Vol. 33. - № 4. -December 2002. - P. 399-414.

110. Muravchik J. The Neocons vs. The Realists / J. Muravchik // The National Interest. № 97. - Sept/Oct. 2008. - P. 20-25.

111. Reisman M. W. Expanding the Security Council: Much Ado / M. W. Reisman // Security Dialogue. Vol. 36. - № 3. - September 2005. - P. 373-374.

112. Rivlin B. The UN Reform Conundrum / B. Rivlin // American Foreign Policy Interests. -Vol. 27. Issue 5. - October 2005. - P. 365 -384.

113. Rivlin B. The United Nations Human Rights Council: A U.S. Foreign Policy Dilemma / B. Rivlin // American Foreign Policy Interests. Vol. - 30. - Issue 5. -September 2008. - P. 347- 372.

114. Schlesinger S. America and the United Nations: A Delicate Relationship / S. Schlesinger // American Foreign Policy Interests. — Vol. 28. — Issue 4. August 2006. -P. 319-321.

115. Schmidt В. C., Williams M. C. The Bush Doctrine and the Iraq War: Neoconservatives Versus Realists / В. C. Schmidt, M. C. Williams // Security Studies.-Vol. 17.-№ 2.-2008. P. 191-220.

116. Soderberg N. The U.S.-UN Relationship A Difficult but Necessary Partnership / N. Soderberg // American Foreign Policy Interests. - Vol. 28. - Issue 4.-August2006.-P. 311-318.

117. Sutterlin J. United Nations Relations with the United States: A Nettlesome Continuum between Multifaceted Partners / J. Sutterlin //American Foreign Policy Interests. Vol. 29. - Issue 4. - September 2007. - P. 257- 265.

118. Walt S. M. The Shattered Kristol Ball / S. M. Walt // The National Interest. -№ 97. Sept/Oct. 2008. - P. 26-36.

119. Weiss T. G., Young К. E. Compromise and Credibility: Security Council Reform? / T. G. Weiss, К. E. Young // Security Dialogue. — Vol. 36. № 2. — June 2005.-P. 131- 154.

120. Zegart A. The Legend of a Democracy Promoter / A. Zegart // The National Interest. N. 97. -Sept/Oct. - 2008. P. 43-53.

121. Zifcak S. M. United Nations reform: Heading North or South? / S. Zifcak // Global Change, Peace & Security. Vol. 18. - Issue . - October 2006. - P. 135-152.4. Электронные ресурсы.

122. Данилов Д. А. ООН могут разделить по цеховому принципу. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.apn.ru/publications/articlel347.htm, дата посещения 05. 02. 2009.

123. Задохин. А., Орлов А. Реформа ООН: мифы и реальность Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.nasledie.ru/oboz/0304/305.htm, дата посещения 11. 11. 2006.

124. American interests and UN reform: report of the Task Force on the United Nations. United States Institute of Peace, Washington, DC. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.usip.org/un/report/usipunreport.pdf, дата посещения 03. 03.2008.

125. Anti-Israel Resolutions at the HRC. U.N. Watch, May 1, 2008. Электронный ресурс. Режим доступа: www.unwatch.org/site/c.bdKKISNqEmG/b.3820041, дата посещения 20. 02. 2009.

126. Bayefsky A. Enough of the U.N. Hudson Institute, September 13, 2006. Электронный ресурс. Режим доступа:http://www.hudson.org/index.cfin?fuseaction=publicationdetails&id=4195, дата посещения 11. 05. 2008.

127. Birenbaum D. Woodrow Wilson International Center for Scholars Paper: UN Reform - Progress, Prospects, and Priorities. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.reformtheun.org/index.php/issues/2062?theme=alt4, дата посещения 11. 05. 2008.iL

128. САТО Handbook for Congress. 106 Congress. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.cato.org/pubs/handbook/hbl06/hbl06-54.pdf, дата посещения 11.05.2008.

129. САТО Handbook for Congress. 107th Congress. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.cato.org/pubs/handbook/hb 107/hb 107-55 .pdf, дата посещения 11. 05.2008.

130. Daalder I. Н., Lindsay J. An Alliance of Democracies. Brookings Institution, May 23, 2004. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.brookings.edu/opinions/2004/0523globalgovemancedaalder.aspx, дата посещения 11. 05. 2008.

131. Deen Т. UN Faulted for Jettisoning Development Agenda, Global Policy Forum, July 7, 2005. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.globalpolicy.org/component/content/article/222/47506.html, дата посещения 13. 02. 09.

132. Election: Human Rights Council. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.un.Org/ga/62/elections/hrcelections.shtml#candidates, дата посещения 10. 02. 2009.

133. Enhancing US Leadership at the United Nations. Report of an Independent Task Force Cosponsored by the Council on Foreign Relations and Freedom House.

134. Council on Foreign Relations, 2002. Электронный ресурс. Режим доступа: www.cfi\org/content/publications/attachments/XJNTaskForce.pdf, дата посещения 11.05.2008.

135. Farley М. U.S. Appears Willing to Join U.N. Human Rights Panel. Los Angeles Times, May 18, 2007. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.unwatch.org/site/apps/nl/content2.asp?c=bdKKISNqEmG&b= 1319279&ct=3869517, дата посещения 21.02.2009.

136. Feinstein: Annan's U.N. Report Seeks to Take Into Account U.S. Interests. Interview. Council on Foreign Relations, March 22, 2005. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.cfr.org/publication/7953/feinstein.html, дата посещения 11.05.2008.

137. Feinstein: UN Summit Document «А Missed Opportunity». Interview. Council on Foreign Relations, September 15, 2005. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.cfr.org/publication/8860/feinstein.html, дата посещения 11.05. 2008.

138. Feulner Е. J. Real Reform at the United Nations. Heritage Foundation, December 8, 2006. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.heritage.org/Research/InternationalOrganizations/hl979.cfin, дата посещения 11.05.2008.

139. Gingrich N. The Current State of UN Reform. October 31, 2005. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.aei.org/speech/23396, датапосещения 11. 05. 2008.

140. Hurley J. С. UN Management Reform The Role and Perspective of the United States. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.centerforunreform.org/node/266, дата посещения 22. 02. 2009.

141. Laurenti J. Summit Asymmetry: the United States and UN reform. Global Policy Forum. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.globalpolicy.org/images/pdfs/1201asymmetry.pdf, дата посещения 22.02.2009.

142. Managing Change at the United Nations. Chapter 4. Secretariat and Management reform. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.centerforunrefomi.org, дата посещения 22.02.2009.

143. Martinetti I. An Overview of U.N. Management Reform. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.centerforuni-eform.org/node/60, дата посещения 22.02. 2009.

144. Martinetti I. UN Management Reform The Role and Perspective of the Gil. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.centerforunreform.org/node/271, дата посещения 22. 02. 2009.

145. Member States Attempt to Define Terrorism, 16 October 2008 Электронный ресурс. Режим доступа: http://reformtheun.org/index.php/eupdate/4504, дата посещения 23. 02. 2009.

146. Negotiations on Terrorism Convention Ongoing in General Assembly, 9 February 2007. Электронный ресурс. Режим доступа: http://refoniitheun.org/index.php/eupdate/2892, дата посещения 23. 02. 2009.

147. Schaefer В. D. The Status of United Nations Reform. Heritage Foundation,

148. October 3, 2006. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.heritage.org/ResearcMntemationalOrganizations/hl966.cfm, датапосещения 11.05. 2008.

149. Schaefer В. D. The U.N.'s World Summit is Wrong on Development Assistance. Heritage Foundation, September 26, 2005. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.heritage.org/Research/tradeandeconomicfreedom/bgl 881 .cfm, дата посещения 11.05. 2008.

150. Scholar Discusses Evolving Role of United Nations. USINFO Webchat transcript, September 28, 2006. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.america.gov/st/washfileenglish/2006/September/20060928133015eaifas0.3521234.html, дата посещения И. 05.2008

151. Slaughter А. М. A New UN for a New Century. Lecture. The Robert L. Levine Distinguished Lecture Series. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.princeton.edu/~slaughtr/Articles/FordhamLevine.pdf, дата посещения 11.05.2008.

152. The Future of the United Nations: Outlining a Reform Agenda for Ban Ki-Moon Rush Transcript; Federal News Service., Council on Foreign Relations,

153. December 21, 2006. Электронный ресурс. Режим доступа: http:// www.cfr.org/publication/123 08/futureoftheunitednations .html, датапосещения 11. 05. 2008.

154. Wedgwood R. Give The United Nations A Little Competition. December 5, 2005. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.nytimes.com/2005/12/05/opinion/05wedgewood.html, дата посещения 11.05.2008.

155. Wedgwood R. The United Nations and Practical Reform. 08 September 2005. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.america.gov/st/washfileenglish/2005/September/20050908080821dmslah rellek0.644787.html, дата посещения 11.05. 2008.

156. Worst of the Worst 2008. Freedom House, May 5, 2008. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.freedomhouse.org/uploads/specialreport/62.pdf, дата посещения 10. 02. 2009.