автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.04
диссертация на тему: Проблемы трудовой адаптации и текучесть молодых кадров органов внутренних дел в современной России

Полный текст автореферата диссертации по теме "Проблемы трудовой адаптации и текучесть молодых кадров органов внутренних дел в современной России"

На правах рукописи

ШУКЛИН Михаил Сергеевич

ПРОБЛЕМЫ ТРУДОВОЙ АДАПТАЦИИ И ТЕКУЧЕСТЬ МОЛОДЫХ КАДРОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Специальность 22.00.04 - социальная структура, социальные институты и процессы.

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Екатеринбург 2006

Работа выполнена на кафедре социологии и управления общественными отношениями Уральской академии государственной службы.

Научный руководитель Официальные оппоненты

Ведущая организация

- доктор социологических наук, профессор Попов В.Г.

- доктор социологических наук, доцент Уфимцев В.В.

- доктор юридических наук, профессор Кодан С.В.

- ГОУ ВПО «Челябинский государственный университет»

Защита состоится «25» декабря 2006 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д.502.009.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора социологических наук в Уральской академии государственной службы по адресу: 620219, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 66, зал Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральской академии государственной службы.

Автореферат разослан «2,^ » ноября 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат социологических наук, доцент

Т.Е. Зерчанинова

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность постановки проблемы. Высокая социальная значимость функций органов внутренних дел предъявляет особые требования к профессиональной деятельности, уровню подготовки и компетентности сотрудников милиции, развитию мотивационной готовности к службе. Вместе с тем, проблема оптимизации подготовки специалистов-профессионалов для ОВД не может быть решена в полной мере без анализа и учета причин, влияющих на закрепление в подразделениях ОВД вновь принятых сотрудников, в первую очередь выпускников образовательных учреждений МВД России, так как именно они на настоящий момент остаются основным резервом комплектования территориальных органов внутренних дел профессионально подготовленными кадрами.

В этой связи возрастает необходимость социологического анализа особенностей трудовой адаптации и текучести молодых кадров органов внутренних дел, научная и практическая значимость которого определяется следующими положениями:

Во-первых, рассмотрение этой проблемы позволяет уточнить традиционные представления о методологии социологического исследования текучести кадров и трудовой адаптации. В частности, включить в эту методологию анализ особенностей формирования установок на стабильную трудовую деятельность по выбранной специальности, трансформацию жизненных ценностей и ориентаций на профессии молодых людей, избравших сферой своих социально-профессиональных интересов подготовку к деятельности по обеспечению правопорядка и безопасности.

Во-вторых, актуальность изучения данной проблемы во многом обусловлена возрастающей ролью социального института правоохранительной деятельности в целом и органов внутренних дел в частности в российском обществе. Имеет место количественный рост и качественное развитие преступности, сотрудники милиции кроме выполнения непосредственных функций по обеспечению охраны общественного порядка стали привлекаться к антитеррористическим операциям, непосредственному участию в боевых операциях, что привело к существенному росту профессионального риска. Соответственно возросла объективная потребность в подготовке специалистов необходимого уровня квалификации, что требует совершенствования профориентационной работы и процесса отбора абитуриентов, отвечающих неординарным требованиям к физическим, духовным и нравственным качествам, предъявляемым профессией.

В-третьих, анализ информационных материалов и руководящих документов МВД России в рамках исследуемой тематики позволяет утверждать, что в настоящее время при значительном уровне некомплекта личного состава в основных службах и подразделениях органов внутренних дел, наблюдается достаточно высокий уровень текучести молодых специалистов — выпускников ведомственных образовательных учреждений. В свою очередь, социологический анализ проблем текучести кадров и трудовой адаптации молодых специалистов ОВД может способствовать выявлению условий и факторов профессиональной деятельности, оказывающих негативное воздействие на характер трудовой адаптации и удовле-

творенность работой вновь принятых сотрудников, на формирование условий для оптимизации воспитательной, психолого-педагогической и образовательной деятельности в этих учебных заведениях.

Сказанное позволяет утверждать, что текучесть молодых кадров органов внутренних дел, выступающая в качестве показателя трудовой дезадаптации данной категории сотрудников, является достаточно значимой составляющей в комплексе проблем кадрового обеспечения, стоящих перед МВД России.

Степень научной разработанности темы исследования. В настоящее время можно выделить немногочисленную пока группу работ, в которых исследуются процессы текучести кадров и трудовой адаптации сотрудников органов внутренних дел. Анализу уровня и динамики фактической текучести кадров посвящены работы В.П. Брыгеева, A.B. Дулова, Е.В. Лапшина, Е.В. Ушаковой. Анализ мо-тивационной готовности выпускников образовательных учреждений МВД России к службе в органах внутренних дел представлен в работах Е.В. Авдеевой, Т.В. Мальцева, В.В. Вахниной, А.Т. Иваницкого. В связи с этим актуальными представляются исследования в области совместной профориентационной деятельности вузов системы МВД России и общеобразовательных учебных заведений, проведенные М.В. Воронцовым, И.В. Горлинским.

Особенности процесса трудовой адаптации молодых специалистов в службах и подразделениях органов внутренних дел рассматривались М.И. Марьиным, Ю.В. Драчевой, Ф.Б. Березиным, И.А. Георгиевой, Л.Д. Деминой, А.И. Коноваловым. Серьезного внимания заслуживают работы, посвященные изучению особенностей профессионального становления молодых специалистов ОВД. Данная проблема стала предметом изучения Л.Н. Антилоговой, Г.С. Абрамовой, Е.В. Ермолаева, Т.П. Скляровой.

' Значительное внимание исследователей на современном этапе привлекла проблема проявившихся «проблемных зон» в сфере социально-правовой защищенности как сотрудников органов внутренних дел в целом, так и категории молодых специалистов. В этой связи необходимо отметить работы Л.А. Бардымовой, Л.М. Колодкина, С.А. Порощук, И.А. Двойменного, Б.Н. Орлова.

Приоритетные задачи МВД России (в т.ч. необходимость профилактики высокого уровня фактической текучести кадров) отражены в работах Г.М. Мякише-ва, В.М. Федорова, Ю.А. Алферова, В.В. Гордеева, Ю.Г. Стрельникова, В.И. Колесникова, А.К. Никитина и др.

Следует отметить, что теоретические проблемы социологического анализа стабилизации трудовых коллективов и повышения эффективности их деятельности достаточно давно привлекают внимание отечественных и зарубежных исследователей. Вопросы влияния различных условий и факторов на повышение производительности труда, роль человеческого и группового факторов в рамках трудовой деятельности, межличностные отношения в трудовых коллективах, роль стимулов рассматривались классиками социологии (Ф.У. Тейлор, Т. Парсонс, П. Ф. Друкер, Э. Мэйо).

В отечественной социологии эта тема начала глубоко разрабатываться со второй половины XX века. В указанный период широко развернулись конкретные исследования социальных проблем труда в различных регионах страны. В 1957-

1960 гг. группа уральских социологов (М.Т. Иовчук, JI.H. Коган, Ю.Е. Волков) изучали культурно-технический уровень рабочего класса. В 1960-1964 гг. Г.В. Осипов, В.В. Колбановский, С.Ф. Фролов и др. на промышленных предприятиях Горьковской области выявили изменения в содержании и характере труда рабочих автоматизированного производства, а в 1961-1965 гг. ленинградские ученые во главе с А.Г. Здравомысловым и В.А. Ядовым исследовали отношение к труду молодых рабочих.

Тогда же определилась специализация ученых и научных центров, например, в Новосибирске и Уфе исследовались текучесть кадров (H.A. Аитов, Н.С. Анто-сенков), социальные резервы повышения производительности труда (В.Г. Васильев, Ж.Т. Тощенко), профессиональный отбор (В.Н. Шубкин, М.Х. Титма). В Москве и Ленинграде разрабатывались теоретические вопросы мотивации труда (Н.Ф. Наумова, B.C. Магун, В.А. .Ядов), проблемы социальной организации (Д.М. Гвишиани, Н.И. Лапин, А.И. Пригожин), развития трудового коллектива (Е.С. Кузьмин, В.Г. Подмарков). Ряд теоретических вопросов, посвященных представлениям о природе текучести кадров, функциям и механизмам данного процесса рассматривался Е.Г. Антосенковым, Т.И. Заславской, С.Г. Струмилиным, Р.В. Рыбкиной, В.А. Калмык, А.Г. Здравомысловым, В.Т. Мищенко и другими.

В последующий временной период исследования текучести кадров, трудовой и социальной адаптации, условий и факторов, оказывающих влияние на формирование и развитие данных процессов в гражданских социальных институтах, трудового потенциала работника представлены работами А. В. Филиппова, В.И. Брудного, З.И. Прутца, М.И. Талалая, Т.А. Кухаревой, Н.И. Шаталовой, В.В. Уфимцева, С.Н. Костиной, Н.Б. Отрадновой, П.П. Носова, М.А. Дмитриевой, В.Г. Попова, A.A. Крылова.

В рамках анализа степени научной разработанности темы исследования следует подчеркнуть, что отдельные моменты в изучении текучести кадров среди молодых специалистов ОВД - выпускников высших образовательных учреждений МВД России: мотивация увольнений, динамика данного процесса, условия и факторы, оказывающие влияние на текучесть кадров, - нашли свое отражение в социологической литературе. Вместе с тем, основное внимание в рамках указанных исследований уделяется анализу фактической текучести, в то время как процесс принятия решения об увольнении проходит несколько стадий и, анализируя только сам факт увольнения и его мотивировку, изучая только фактическую текучесть, можно прийти к некорректным выводам.

Изложенное выше предопределяет необходимость перехода от поверхностного описания показателей текучести кадров к углубленному и комплексному анализу адаптационного процесса - познанию его сущности, раскрытию его стадий и закономерностей, механизма диагностики и прогнозирования, и на этой базе — внесения корректирующих рекомендаций в существующую кадровую политику. Этими соображениями обусловлен выбор цели, задач, объекта и предмета данного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель представленной диссертационной работы заключается в осуществлении теоретического и эмпирического социологического анализа тенденций, условий и факторов, определяющих характер трудовой

■ Г •'

адаптации и уровень текучести кадров среди молодых специалистов - выпускников образовательных учреждений МВД России.

Работа по реализации поставленной цели развертывается в систему следующих задач:

1. Осуществить теоретико-методологический анализ понятия, структуры и функций трудовой адаптации применительно к деятельности по стабилизации профессионально-квалификационной группы молодых специалистов.

2. Проанализировать текучесть кадров как элемент движения трудовых ресурсов, показатель процесса трудовой дезадаптации. Рассмотреть виды текучести и проследить трансформацию понимания определения данного процесса.

3. Рассмотреть тенденции в изменении содержания функций текучести кадров в системе отношений «работник - организация - общество». Осуществить анализ видов функций текучести кадров как особого социального процесса, оказывающего воздействие на организацию и управление деятельностью органов внутренних дел.

4. Проанализировать показатели фактической текучести молодых кадров ОВД в различных субъектах Российской Федерации.

5. На основании статистического и конкретного социологического исследования уровня потенциальной текучести кадров выпускников вузов МВД России определить условия и факторы, влияющие на характер трудовой адаптации данной категории сотрудников органов внутренних дел.

6. Рассмотреть социальные аспекты деятельности по рациональной и эффективной организации процесса трудовой адаптации выпускников вузов МВД России.

. \ 7. Разработать приоритетные направления деятельности по оптимизации процесса трудовой адаптации изучаемой категории сотрудников с целью профилактики и снижения уровня текучести кадров в подразделениях органов внутренних дел.

Объект и предмет исследования. В рамках диссертационной работы в качестве объекта исследования выступают молодые специалисты органов внутренних дел — выпускники высших учебных заведений МВД России, срок службы которых составляет менее трех лет. В качестве дополнительного объекта исследования выступают курсанты планируемого (на момент исследования) выпуска Уральского юридического института МВД РФ 2005 года. Предметом исследования является текучесть кадров среди молодых специалистов ОВД - выпускников высших ведомственных учебных заведений - как индикатор процесса трудовой .дезадаптации данной категории сотрудников к различным аспектам профессиональной деятельности.

Теоретико-методологические основы исследования.

. Фундаментальные методологические и теоретические основания, из которых исходит автор, содержатся в работах основоположников ряда направлений и «школ» мировой социологии: структурный функционализм Т. Парсонса, различные направления индустриальной социологии и теории менеджмента (Ф.У. Тейлор, Г. Гантг, Ф. Гилбретг, С. Томпсон, Г. Эмерсон, А. Маслоу, П.Ф. Друкер, Д. Макгрегор, Ф. Херцберг, Р. Лайкет, Э. Мэйо).

Кроме того, поставленная задача потребовала обращения к исследовательским подходам отечественных социологов (Е.Г. Антосенков, В.А. Калмык, В.Г. Подмарков, В.Т. Мищенко, В.Г. Попов, А.Г. Здравомыслов, В.А. Ядов, Н.И. Шаталова и др.) в вопросах изучения адаптационных и мотивационных процессов в сфере трудовых отношений. Опираясь на положения и идеи, содержащиеся в их работах, можно раскрыть специфику основных демографических, нравственно-психологических, социально-экономических, биографических, психологических, духовно-идеологических детерминант профессионального отбора, трудовой адаптации, реализации молодыми людьми их жизненных планов, удовлетворенности трудом в конкретной социально-экономической и территориальной ситуации.

Теоретическую основу исследования составили работы по социологии труда, социальной психологии и психологии управления, относящиеся к рассматриваемой проблеме. Осмысление и использование теоретических результатов, исследовательского инструментария, конкретных результатов расширяют возможности углубления и корректировки собственных позиций автора, позволяют полнее учесть влияние характера трудовой адаптации на стабильность кадрового ресурса организации.

Нормативно-законодательной базой исследования являются: Закон Российской Федерации от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции», «Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», «Положение о наставничестве в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденное приказом МВД России от 30.06.1994 г. № 221, Приказ МВД РФ № 829 от 06.11.2003 г. Концепция совершенствования профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел Российской Федерации и иные федеральные законы, нормативно-правовые акты и документы МВД России.

Эмпирическая база исследования. Теоретико-методологический анализ проблемы был сопряжен с конкретным социологическим исследованием уровня потенциальной текучести данной категории сотрудников ОВД как индикатора характера трудовой адаптации, а также с анализом условий и факторов, влияющих на формирование и развитие данного процесса.

В рамках проведенного исследования использовался метод сплошного опроса респондентов. В исследовании приняли участие 450 человек: 300 молодых специалистов ОВД - выпускников различных вузов МВД России, проходящих службу в подразделениях органов внутренних дел г. Екатеринбурга; 150 курсантов планируемого выпуска 2005 года Уральского юридического института МВД России.

В процессе работы использовались такие методы сбора первичной информации, как анкетирование, опрос экспертов, сравнительный анализ позитивного опыта деятельности, направленной на профилактику текучести кадров и оптимизацию трудовой адаптации молодых специалистов. В качестве экспертов выступали специалисты службы психологического обеспечения профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел, специалисты кадрово-воспитательной службы и учебного отдела Уральского юридического института в количестве 37 человек.

Существенное значение для диссертационного исследования имел анализ информационных и статистических материалов, руководящих документов МВД России в рамках исследуемой проблематики.

Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем:

1. Обоснована необходимость методологического синтеза структурно-функционального и деятельностного подходов к рассмотрению процессов трудовой адаптации и текучести молодых кадров органов внутренних дел в современном российском обществе. В рамках этого синтеза, понятие и особенности развития данных социальных процессов рассмотрены с учетом активной роли его участников.

2. Впервые осуществлен комплексный статистический и социологический анализ потенциальной и фактической форм текучести кадров как показателя трудовой дезадаптации молодых сотрудников органов внутренних дел в условиях общественных трансформаций.

3. Проведено сравнительное исследование уровня фактической текучести кадров выпускников высших ведомственных образовательных учреждений в различных субъектах Российской Федерации.

4. Разработана и эмпирически апробирована методика социологического исследования, с использованием которой проведен анализ уровня потенциальной текучести кадров молодых специалистов - выпускников вузов МВД России, что позволило определить совокупность субъективных и объективных условий и факторов, влияющих на данный процесс.

5. На основании обобщения теоретических материалов и практических рекомендации разработана программа трудовой адаптации, включающая этапы профессиональной ориентации, вхождения в трудовую деятельность и самостоятельное профессиональное развитие молодых специалистов. Определены функции субъектов управления адаптационным процессом.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. Применение структурно-функционального и деятельностного подходов к анализу трудовой адаптации и текучести молодых кадров ОВД дает возможность изучения влияния данных социальных процессов на функционирование органов внутренних дел.

2. В настоящее время необходимость изучения процесса трудовой адаптации выпускников вузов МВД России обусловлена ростом текучести кадров среди данной категории сотрудников органов внутренних дел, являющейся основным источником кадрового обеспечения территориальных подразделений ОВД профессионально подготовленными кадрами.

3. Повышенный уровень текучести кадров выпускников вузов МВД России оказывает непосредственное негативное воздействие на функционирование органов внутренних дел как основы социального института правоохранительной деятельности.

4. Текучесть кадров выпускников высших ведомственных образовательных учреждений в ее активной форме выступает одним из каналов движения трудовых ресурсов и заключается в индивидуальных перемещениях представителей указан-

ной категории сотрудников между сферами трудовой занятости. Данный процесс осуществляется самими сотрудниками и по их инициативе в силу влияния дезадаптирующих факторов, определяющих несоответствие места работы их потребностям и запросам.

5. В ряду факторов, определяющих неудовлетворенность работников какими-либо аспектами трудовой деятельности, основных мотивов увольнений, характеризующих потенциальную и фактическую текучесть кадров выпускников вузов МВД России, наиболее значимыми являются не только объективные условия, связанные с экономическим развитием регионов и рынка труда в них, социальной и бытовой неустроенностью, но и субъективные, связанные с оценкой возможностей для самореализации, самоутверждения, признания в избранной области, в коллективе, в системе социально-психологических отношений.

6. Текучесть кадров предстает в качестве индикатора характера трудовой адаптации молодых специалистов — выпускников вузов МВД России, понимаемой как процесс активного взаимного приспособления сотрудников указанной профессионально-квалификационной категории и организации, в качестве которой выступает подразделение ОВД. Данный процесс основывается на постепенном вхождении сотрудников в новые профессиональные, социальные и организационно-экономические условия труда.

7. Быстрота протекания и результаты адаптационного периода определяются, с одной стороны, субъективными особенностями адаптанта (адаптационный потенциал, наличие и качество адаптационных ресурсов), с другой — уровнем организации, управления и контроля за деятельностью по адаптации молодых специалистов, согласованных и скоординированных действий всех субъектов управления адаптационным процессом.

8. В рамках деятельности по оптимизации процесса трудовой адаптации, должно осуществляться непрерывное, контролируемое и, при необходимости, корректируемое воздействие на все выявленные факторы, влияющие на указанный процесс. В основу программы трудовой адаптации выпускников вузов МВД России должны быть положены принципы системности и непрерывности, так как кратковременное воздействие на отдельные условия и факторы, вызывает лишь неустойчивые положительные тенденции.

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическое значение диссертации заключается в анализе текучести кадров среди молодых специалистов ОВД — выпускников высших образовательных учреждений МВД России как социального процесса, актуализировавшегося в рамках социального института правоохранительной деятельности, оказывающего непосредственное влияние на эффективность его функционирования, на состояние правопорядка в Российской Федерации и, соответственно, на жизнь общества в целом; в определении базовых понятий текучести и трудовой адаптации молодых специалистов ОВД; анализе взаимодействия и взаимозависимости данных социальных процессов.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется новизной полученных результатов. Проведенное исследование позволило выделить совокупность социальных факторов и условий, оказывающих влияние на уровень реальной и потенциальной текучести кадров как индикаторов характера процесса

адаптации молодых специалистов ОВД, сформулировать ряд выводов и рекомендаций, которые могут быть использованы в практике деятельности кадрово-воспитательных аппаратов, направленной на оптимизацию процесса адаптации данной категории сотрудников подразделениях ОВД.

Материалы исследования и теоретические выводы могут использоваться в лекционных курсах «Социология», «Социология труда», «Социология управления», в спецкурсах по социологии государственной муниципальной службы, читаемых в высших и средних профессиональных образовательных учреждениях юридического профиля, для слушателей системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов внутренних дел.

Апробация результатов исследования. Материалы, представленные в диссертационной работе, нашли свое воплощение в публикациях и выступлениях автора на научно-практической конференции «Актуальные проблемы формирования и совершенствования региональной программы профессиональной подготовки кадров в системе МВД России в 2004-2010 годах» (Екатеринбург, 2004) и в рамках ежегодных учебно-методических сборов профессорско-преподавательского состава Уральского юридического института МВД России в 2004-2006 гг.

Основные положения диссертационной работы, в т.ч. система комплексных мероприятий, направленная на профилактику высокого уровня текучести, диагностику уровня социально-психологической напряженности в подразделениях ОВД, оптимизацию процесса трудовой адаптации молодых специалистов в органов внутренних дел, прошли экспертную оценку Департамента кадрового обеспечения МВД России (ДКО МВД России) и в настоящее время внедрены в практическую деятельность кадрово-воспитательных аппаратов подразделений МВД России.

Главным управлением МВД по Уральскому федеральному округу указанные положения рекомендованы для использования в образовательном процессе в ведомственных образовательных учреждениях.

По теме диссертации автором опубликовано 6 работ общим объемом 1,6 п.л.

Структура и объем диссертации определены ее целями и задачами. Работа объемом 198 страниц состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения, списка литературы, включающего в себя 196 источников, и трех приложений.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во Введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, формулируются цель и задачи работы, ее научная новизна, теоретическая и практическая значимость, определяется объект и предмет исследования, характеризуется методологическая, теоретическая, эмпирическая и нормативная база исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту, а также

данные об апробации результатов исследования и структуре представленной работы.

Первая глава «Теоретико-методологические аспекты социологического анализа трудовой адаптации и текучести кадров» носит теоретический характер. В главе рассматриваются основные теоретико-методологические аспекты проблемы изучения трудовой адаптации и текучести молодых кадров применительно к специфике современных условий.

В первом параграфе «Трудовая адаптация: понятие, структура, функции, основные виды» автор обосновывает необходимость методологического синтеза структурно-функционального и деятельностного подходов при рассмотрении процессов трудовой адаптации и текучести молодых кадров органов внутренних дел в современном российском обществе. При этом структурно-функциональный подхода к рассмотрению трудовой адаптации, выступает в качестве принципа системного исследования социальных явлений и процессов как структурно расчлененной целостности, в которой каждый элемент структуры имеет определенное функциональное назначение. В качестве структурно расчлененной целостности выступает трудовое поведение работников, а элементами структуры — мотивационные, проф-ориентационные процессы, трудовая адаптация и текучесть кадров.

В рамках деятельностного подхода, понятие и особенности развития данных социальных процессов рассмотрены с учетом активной роли его участников.

Наиболее полно, по мнению автора, отношения взаимозависимости и взаимосвязи в рамках данной системы раскрываются именно между процессами трудовой адаптации и текучести кадров. Понятие функции при этом предстает в качестве зависимости, при которой изменения в одной части системы оказываются производными от изменений и другой ее части. Например, повышение уровня текучести кадров от наличия и качества дезадаптирующих особенностей организации и условий трудовой деятельности.

В указанном разделе работы рассматривается развернутая классификация основных направлений, видов, форм и функций трудовой адаптации, а также анализ содержательной и организационной стороны данного социального процесса применительно к особенностям исследуемой профессиональной среды.

Значительную методологическую проблему представляет оценка адаптационного потенциала работника, понимаемого автором как совокупность качеств, определяющих быстроту и успешность вхождения сотрудника в новую сферу трудовой деятельности. Попытка ее решения была предпринята Е.Авраамовой, Д.Логиновым. Исходя из предположений о принципиальной сопоставимости и равновесности адаптационных ресурсов, они предложили бальную интегральную оценку адаптационного потенциала (от 1 до 5 баллов) по четырем видам «человеческого капитала» - образовательному, профессиональному, информационно-культурному и социальному. Однако эти виды элементов адаптационного потенциала не являются исчерпывающими.

Как отмечает Н.Ф. Наумова, сегодня для вертикальной мобильности (а значит и для успешной трудовой адаптации) индивида наиболее сильными являются следующие факторы: пол, возраст, форма собственности и отрасль, в которой трудится работник.

По мнению других авторов, (Е.И. Головаха и Н.В. Панина, Н.И. Шаталова, В.Г. Попов) существенное влияние на адаптационный потенциал личности оказывают социально-психологические и социально-демографические особенности субъекта; уровень, профиль и качество образования; материальное положение; характер взаимоотношений с окружающими индивида людьми; социально-профессиональный статус; национально-этническую принадлежность; социальное происхождение; социальный и трудовой опыт.

Автор отмечает, что эффективность протекания адаптационного периода зависит не только от адаптационного потенциала сотрудника, количества и качества адаптационных ресурсов, но и определяется воздействием формальных и неформальных субъектов управления адаптационным процессом. Соответственно в рамках изучения процесса трудовой адаптации одним из приоритетных становится деятельностный подход, позволяющий раскрыть понятие и особенности развития данного социального процесса с учетом активной роли его участников.

Результатом трудовой адаптации является стабилизация кадров, основанная на соответствии между требованиями организации и интересами работника. В то же время, автор акцентирует внимание на том, что указанное соответствие никогда не бывает абсолютным. Кроме того, оно носит обратимый характер и в любой момент может нарушиться, так как личность работника, его интересы и потребности претерпевают изменения, а любая организация в своем развитии более инертна и возникающие разногласия между интересами работника и организации зачастую разрешаются не путем изменений условий в пользу работников, а его решением о смене места работы.

Таким образом, трудовая адаптация как сложный, многонаправленный процесс предстает в качестве адаптивно-адаптирующей деятельности, в ходе которой происходит взаимное приспособление работника и организации при постепенной врабатываемости работника в новых профессиональных, социальных и организационно-экономических условиях труда.

По мнению автора, успешная трудовая адаптация вновь принятого сотрудника является основой его закрепления в организации, в то время как недостатки адаптационного процесса могут обуславливать формирование неудовлетворенности какими-либо сферами трудовой деятельности и желание сменить место работы.

Во втором параграфе первой главы «Текучесть кадров как социально-экономическая проблема» автор дает определение понятию «кадры» и показывает эволюцию понимания роли этого фактора в деятельности организации. В данном разделе диссертационного исследования рассмотрен процесс постепенного перехода от полного игнорирования человеческого фактора, дополняемого стремлением работодателей обеспечить тотальный контроль за рабочими, до того момента, когда к концу 19 — началу 20 века в большинстве развитых стран объективно вызрела идея - обратиться к тем резервам, которые кроются в самом человеке, работнике, пробудить его заинтересованность в эффективной и результативной деятельности. Данный период характеризуется активизацией исследований в рамках различных направлений индустриальной социологии и теории менеджмента (Э. Мэйо, Ф.У. Тейлор, П.Ф. Друкер и др.). В новейшее время в развитых странах экономически стабильны и процветают те организации, которые имеют четкую ори-

ентацию на персонал, его потребности и интересы. Сотрудники рассматриваются ими не как издержки, а как достояние организации.

В рамках указанного раздела диссертационного исследования автор рассматривает процесс перераспределения кадров на уровне любой государственной организации и, на основе анализа существующих каналов движения трудовых ресурсов, дает определение ключевому понятию «текучесть кадров», понимаемому как движение кадров, которое обусловлено неудовлетворенностью работников какими-либо аспектами трудовой ситуации или неудовлетворенностью администрации организации трудовым поведением работника. Кроме того, анализируются виды указанного социального процесса.

Основываясь на том, что большинство исследований текучести кадров связаны лишь с увольнением работников из организации по собственному желанию (активной формой текучести), диссертант делает вывод, что оба указанных выше канала движения относятся к разным сторонам взаимодействия работника и организации, слишком различны, чтобы их можно было анализировать вместе. Соответственно, в качестве предмета исследования выступает активная форма текучести кадров, определяемая автором как один из неорганизованных каналов движения трудовых ресурсов, состоящий из индивидуальных перемещений работников между отраслями и сферами трудовой деятельности, осуществляемых самими сотрудниками и по их инициативе в силу влияния дезадаптирующих условий и факторов, определяющих несоответствие места работы существуюхцим потребностям и интересам работника.

Теоретический анализ текучести кадров, дает диссертанту основания утверждать, что в системе «работник — организация — общество» изучаемый социальный процесс как результат стремлений трудящихся к реализации своих интересов и потребностей, теснейшим образом связан с интересами организации - работодателя и всего народного хозяйства и общества в целом. С первой она находится в очевидном конфликте по причине несоответствия запросов работника к месту работы и уровнем их фактического удовлетворения, с остальными - не всегда. Общество, в конечном итоге, лишь выигрывает в тех случаях, когда в результате перехода работник получает работу, более соответствующую его склонностям, повышает свою квалификацию, улучшает жилшцно-бытовые условия и т.п. Все это в результате способствует повышению уровня удовлетворения потребностей работника и, соответственно, повышению эффективности его деятельности.

Вместе с тем, основываясь на информационных материалах ДКО МВД России, диссертант отмечает тот факт, что в настоящее время происходит процесс активного «размывания» кадрового ядра органов внутренних дел, что оказывает непосредственное негативное воздействие на эффективность выполнения всего комплекса задач, возложенного на органы внутренних дел по охране правопорядка и безопасности. Особую значимость представляет достаточно высокий уровень текучести молодых специалистов ОВД — выпускников вузов МВД России, являющихся приоритетным источником комплектования органов внутренних дел профессионально подготовленными кадрами.

В сложившихся условиях, текучесть молодых кадров ОВД предстает в качестве показателя трудовой дезадаптации данной категории сотрудников под воздействием совокупности социальных, материально-бытовых условий и обстоя-

тельств; демографических и нравственно-психологических характеристик личности; социально-экономические, биографические, психофизиологические и психологические факторы, которые затрудняют процесс вхождения и закрепления личности в новой профессиональной среде.

Количество и значимость указанных условий могут не совпадать у разных выпускников, однако, все они в той или иной мере, в зависимости от собственного содержания и степени интенсивности, оказывают воздействие на трудовую адаптацию указанной категории сотрудников, мотивационную готовность к выбранной профессиональной деятельности и, соответственно, на процесс текучести.

Таким образом, проблема кадровой текучести молодых специалистов МВД России и трудовая адаптация, как один из важнейших факторов, определяющих данный процесс, являются одними из наиболее значимых в комплексе проблем кадрового обеспечения, стоящих перед МВД России, так как от их решения во многом зависит состояние правопорядка в Российской Федерации. Наряду с этим, проблема текучести кадров среди выпускников высших образовательных учреждений МВД России исследована недостаточно, в основном представлена статистическим учетом без анализа социальных факторов и условий, определяющих данный процесс.

Вторая глава диссертационного исследования «Текучесть молодых кадров ОВД и трудовая адаптация как предмет эмпирического социологического анализа» посвящена непосредственному изучению фактической и потенциальной текучести молодых специалистов - выпускников вузов МВД России, мотивов увольнений и удовлетворенности молодых кадров ОВД различными аспектами трудовой деятельности.

В рамках первого параграфа «Фактическая текучесть молодых кадров МВД России как показатель трудовой дезадаптации» автором осуществлен анализ активной формы фактической текучести молодых специалистов ОВД - выпускников высших образовательных учреждений МВД России в период с 1996 — 2005 гг. В основу анализа легли сведения, представленные кадровыми аппаратами МВД -ГУВД — УВД субъектов Российской Федерации и образовательными учреждениями МВД России; статистические данные ГИЦ и ИМЦ ДКО МВД России; результаты научно-исследовательских работ, выполненных Санкт — Петербургским университетом, Белгородским ЮИ МВД России и Уральским ЮИ МВД России.

На основании анализа статистических данных, диссертант, кроме значительного среднего уровня фактической текучести, отмечает весьма существенное различие между МВД-ГУВД-УВД субъектов Российской Федерации по количеству выпускников, уволившихся как в период первого года службы, так и в период до 3-х лет, после окончания ими ведомственного вуза. Дальнейший анализ показывает, что речь идет не о «лучших» или «худших» региональных показателях, а о закономерности, которая выявляет зависимость текучести молодых специалистов от социально-экономического положения; включенности региона в рыночные отношения и соответствующего данному уровню рынку труда в регионе; иных объективных и субъективных факторов, влияющих на процесс «закрепляемости» данной категории сотрудников.

Результаты опроса сотрудников, уволившихся со службы, позволили автору выделить и проанализировать ряд факторов социально-экономического, социаль-

но-психологического и организационно - кадрового характера, оказывающих непосредственное влияние на процесс трудовой адаптации и текучесть молодых кадров ОВД. Действие всех этих факторов носит взаимосвязанный характер. Например, низкий уровень денежного содержания сотрудников (который в качестве основного мотива увольнений указали 100% опрошенных) является одной из наиболее приоритетных причин низкого престижа службы в ОВД, сокращения числа потенциальных кандидатов на службу в систему МВД.

Среди других факторов, оказывающих влияние на характер трудовой адаптации и, соответственно, текучесть молодых специалистов респонденты выделяют формально функционирующий в ряде подразделений институт наставничества, неблагоприятный социально-психологический климат, неудовлетворенность различными аспектами трудовой деятельности.

Исходя из анализа статистических данных, автор делает вывод о том, что на протяжении достаточно длительного времени, прослеживается динамика роста среднего уровня текучести молодых специалистов ОВД - выпускников ведомственных образовательных учреждений в большинстве МВД-ГУВД-УВД субъектов Российской Федерации. Кроме того, материалы исследований текучести молодых кадров органов внутренних дел, позволяют утверждать, что данный процесс обусловлен не мимолетными, необдуманными порывами, а «хронической» дезадапти-рованностью большинства сотрудников к социально-экономическим, психологическим, организационным и другим условиям трудовой деятельности.

В рамках анализа проблемы фактической текучести кадров среди исследуемой категории молодых специалистов в Свердловской области диссертант отмечает следующее. Представленный в параграфе анализ уровня укомплектованности штатного состава основных служб и подразделений ГУВД Свердловской области показывает достаточно высокий уровень некомплекта личного состава органов внутренних дел. Примечательно, что в тех службах, куда после выпуска распределяется большая часть молодых специалистов - криминальная милиция, милиция общественной безопасности и подразделениях, которые входят в состав указанных служб - уровень текучести кадров гораздо выше, чем даже в соседних территориальных областях — Челябинской, Курганской, Тюменской. Данное положение может объясняться как спецификой профессиональной деятельности в указанных подразделениях и службах, так и социально-экономическими особенностями региона, рассмотренными в соответствующем разделе работы.

Анализируя статистические данные ДКО МВД России, автор отмечает, что уровень текучести молодых специалистов - выпускников образовательных учреждений МВД России существенно ниже аналогичного показателя для лиц других категорий, принимаемых на службу в ОВД. Данное положение соответствует действительности и при сравнительном анализе увольнений молодых сотрудников ОВД в Свердловской области. Можно предположить, что меньший уровень текучести выпускников является результатом целенаправленного учебно-воспитательного процесса, проводимого коллективами образовательных учреждений МВД России, по формированию мотивационной готовности, профессионально важных личностных качеств и морально-психологической подготовке курсантов к будущей трудовой деятельности. Таким образом, диссертант высказывает мысль о том, что молодые специалисты ОВД - выпускники образовательных учреждений

системы МВД России обладают большим адаптационным потенциалом по сравнению со своими коллегами, пришедшими в органы внутренних дел из других (гражданских) сфер деятельности.

Вместе с тем, необходимо отметить, что количество выпускников основного в области ведомственного высшего образовательного учреждения готовящего профессионально обученные кадры для органов внутренних дел - Уральского юридического института МВД России с 2003 по 2005 гг. уменьшилось почти в два раза, что обусловлено снижением числа абитуриентов.

В рамках анализа фактической текучести молодых кадров ОВД, автором обосновывается предположение, что снижение уровня текучести молодых кадров ОВД возможно в рамках социологического исследования с использованием его выводов для выработки практических рекомендаций по организации процесса трудовой адаптации молодых специалистов и повышению их стабильности. В то же время, по мнению диссертанта, при исследовании процесса текучести кадров нельзя ограничиваться одним лишь статистическим учетом сотрудников данной категории, уволившихся из органов внутренних дел. Необходимо также получить и проанализировать информацию о тех, кто этого не сделал, но находиться на пути к принятию подобного решения. Соответственно, следующим шагом в рассмотрении процесса текучести молодых кадров ОВД является анализ уровня удовлетворенности молодых сотрудников различными аспектами трудовой деятельности и рассматривается механизм его воздействия на желание сменить сферу или место трудовой деятельности.

Во втором параграфе второй главы «Влияние условий и факторов профессиональной деятельности на трудовую адаптацию и потенциальную текучесть молодых кадров ОВД» одно из центральных мест занимает сравнение удовлетворенности молодых специалистов практических органов внутренних дел различными аспектами трудовой деятельности и результаты исследования особенностей формирования установок на стабильную трудовую деятельность по полученной специальности будущих выпускников. То есть, проводя сравнительный анализ оценок реальных и ожидаемых характеристик профессиональной деятельности, были определены не только «критические точки», определяющие уровень удовлетворенности трудовой деятельностью и, соответственно, потенциальную текучесть, но и уровень психологической, мотивационной готовности респондентов к их преодолению.

Следует отметить, что при оценке особенностей организации и условий трудовой деятельности в практических органах внутренних дел, молодые специалисты ОВД исходят из накопленного, в той или иной степени, личного опыта. Иначе обстоит дело с будущими выпускниками ведомственных образовательных учреждений. Не имея достаточно продолжительного опыта работы по специальности (кроме преддипломной практики), свое мнение об условиях службы в практических органах внутренних дел они, по большей части, выстраивают на основании сведений, поступающих к ним из других (нежели трудовой опыт) источников (друзья, родственники, СМИ). Примечателен тот факт, что 16,7% от общего числа опрошенных респондентов отметили свое полное незнание данных условий. Применительно к последней категории будущих молодых специалистов можно спрог-

нозировать, что именно они, в первую очередь, могут войти в «группу риска», столкнувшись с реалиями повседневной профессиональной деятельности.

Анализируя уровень удовлетворенности реальными и предполагаемыми характеристиками трудовой деятельности, диссертант приходит к следующему выводу. Оценка практическими сотрудниками и будущими выпускниками большинства условий и факторов в рамках трудовой деятельности характеризуется значительной степенью неудовлетворенности. Данное положение проявляется как в неудовлетворенности характеристиками рабочего места: распределение после выпуска из ведомственного вуза, должность, содержание работы, карьерный рост, система материального и морального стимулирования, так и существующим, на настоящий момент, социально-экономическим положением на разных уровнях профессиональной сферы (МВД - ГУВД - ГРУОВД). Указанное положение оценивается респондентами как кризисное (44,1%; 41% и 45,7% соответственно).

Кроме того, значительная доля практических сотрудников ОВД (72,4%), анализируя характеристики первоначального периода службы, отметила, что перемена сфер деятельности (смена учебной деятельности в образовательном учреждении МВД России на непосредственную профессиональную деятельность в рамках полученной специальности) сопровождается множеством стрессогенных факторов. Новый разновозрастный коллектив, новые обязанности и предъявляемые требования, отличный от прежнего стиль руководства, недостаток практических навыков, оказывают непосредственное воздействие на быстроту и успешность трудовой адаптации и «закрепление» молодых сотрудников. В рамках дальнейшего анализа трудностей адаптационного периода выявлено отсутствие четкой программы трудовой адаптации, социально-психологического «сопровождения» вновь принятого сотрудника.

Автор отмечает, что переход к рыночным отношениям, плюралистическому гражданскому обществу, правовому, социально ориентированному государству вносит весьма существенные коррективы в жизненные планы и программы молодежи и, особенно в их практическую реализацию. Прежде всего, коренным образом изменяется ориентация молодежи на «престижные» и «не престижные» профессии. Сегодня в общественном сознании и ценностных ориентациях молодёжи приобретают всё большую привлекательность профессии и специальности, обеспечивающие, в первую очередь, получение высоких устойчивых доходов, тех или иных привилегий, льгот и т.п. Данное положение подтверждается тем, что значительная часть респондентов (как практических сотрудников 51,7%, так и курсантов 40%) в структуре деятельностных стратегий выделяют получение дополнительного образования, подчеркивая, что приоритеты выбора дополнительной специальности будут продиктованы ее востребованностью на рынке труда.

Соответственно, в настоящее время, оценка молодыми кадрами ОВД престижа социального статуса профессии, преимущественно базируется не на анализе эффективности деятельности милиции (высокий уровень преступности и низкую раскрываемость преступлений в качестве критериев оценки престижа указали лишь 5,7% и 5,0% соответственно), а на относительной малооплачиваемое™ трудовой деятельности - 33,6%.

На основании анализа конкретных критериев планируемого поведения респондентов автор приходит к выводу, что уровень потенциальной текучести моло-

дых кадров - практических сотрудников ОВД составляет 73,6%. В этот показатель включена как внутренняя потенциальная текучесть: «сменить работу в рамках отдела» - 20,3%; «перейти в другой отдел» - 20,3%, так и внешняя «уволиться из ОВД»-33,0%.

Общий уровень внутренней и внешней потенциальной текучести курсантов составляет в целом 54,7%, из которых хотели бы работать по другой специальности в ОВД - 22,7%; перейти в другие государственные силовые структуры - 2%. Планируют перейти в гражданские сферы деятельности, то есть уволиться из органов внутренних дел - 30%.

В заключение данного раздела работы, диссертант делает вывод о том, что проблема текучести молодых кадров ОВД, на современном этапе, в силу значимости последствий данного процесса, требует неотложных мер по стабилизации и профилактике сложившейся негативной ситуации.

Третья глава диссертационного исследования «Оптимизация трудовой адаптации и профилактики текучести кадров» посвящена рассмотрению особенностей рациональной организации процесса трудовой адаптации и приоритетных направлений деятельности в рамках профилактики текучести молодых кадров ОВД.

В рамках первого параграфа «Социальные аспекты организации процесса трудовой адаптации молодых специалистов ОВД», анализируя результаты опроса экспертов, автор отмечает, что мотивом поступления в ведомственное образовательное учреждение МВД России часто является получение бесплатного юридического образования, а не служба в органах внутренних дел. Диссертант высказывает мысль, что выход из сложившейся ситуации следует искать как в социально-экономической сфере, так и на путях разработки новых научных подходов и педагогических технологий. Речь идет об отработке гибкой системы профилей, их объединения с учреждениями среднего и высшего образования, усиления роли учебных дисциплин, обеспечивающих включение будущих абитуриентов в процесс профориентации и предпрофессиональной подготовки в рамках учебных комплексов «школа - вуз», «школа - колледж - вуз» и т.п.

Создание данной системы, на взгляд автора, позволит реализовать педагогические подходы, ориентирующие на активизацию совместной профориентационной деятельности юридического вуза МВД России и общеобразовательных учреждений, привлечь к участию в профориентационной деятельности специалистов органов внутренних дел и сотрудников управления системой образования, организовать единое профориентационное пространство, охватывающее вуз МВД России и общеобразовательные учреждения, которое позволит наиболее эффективно и полно использовать все направления профориентационной работы.

Автор диссертационного исследования полагает, что совместная профориен-тационная деятельность как процесс взаимодействия профессорско-преподавательского состава, руководства вуза и педагогического коллектива общеобразовательных учреждений по подготовке учащихся к выбору милицейской профессии позволит дать будущим абитуриентам более высокий уровень подготовки, лучше адаптировать их к восприятию профессиональных образовательных программ и дисциплинарных требований, сформировать мотивационную готовность к учебе в вузе МВД России и дальнейшей службе в органах внутренних дел.

Такого рода ориентация даст возможность подготовить молодежь' к сознательному выбору профессии сотрудника милиции, сформировать ведомственным вузам свой контингент потенциальных абитуриентов и предоставить образовательным учреждениям МВД России возможность альтернативного выбора, тем самым, снизив уровень «отсева» курсантов по причине нежелания учиться.

В указанном разделе работы рассмотрены следующие основные этапы подготовки и реализации программы трудовой адаптации курсантов и молодых специалистов органов внутренних дел: 1) Этап профессиональной ориентации, который продолжается в течение обучения в ведомственных образовательных учреждениях до начала практической службы молодого специалиста в конкретном территориальном органе внутренних дел; 2) Этап вхождения в трудовую деятельность. Начинается с момента выпуска молодого сотрудника из вуза МВД России и распределения его в подразделение ОВД; 3) Этап самостоятельного профессионального развития вновь принятого сотрудника в коллективе подразделения до его полной совместимости с трудовой средой.

В рамках выделенных этапов диссертантом определены задачи по оптимизации процесса трудовой адаптации молодых кадров органов внутренних дел, проанализированы функции субъектов управления данным процессом - руководителя подразделения, непосредственного руководителя новичка, наставника, штатного психолога и сотрудников кадрово-воспитательного аппарата.

Смена этапов трудовой адаптации характеризуется, во-первых, постепенным уменьшением активности «сопровождения» молодого сотрудника со стороны основных субъектов управления процессами профессиональной адаптации, во-вторых - увеличением его профессиональной самоотдачи и достижением оптимальной результативности в служебной деятельности.

На основании обобщения теоретических материалов и практических рекомендаций, автором разработан и предложен проект «Индивидуального плана работы молодого специалиста ОВД на испытательный срок», который состоит из двух частей: вхождение в должность и работа в должности.

План вхождения в должность рассчитан на один месяц работы, начиная со дня приема. Составляется в конце первой недели непосредственным руководителем, согласовывается с отделом кадров и психологом и доводится до сведения сотрудника (под роспись). Предполагает полное освоение новичком его обязанностей, хорошую ориентацию в деятельности и структуре подразделения (службы). Записывается в первой части «Индивидуального плана работы на испытательный срок», где и фиксируются результаты его выполнения. На этой стадии оцениваются адаптивность и обучаемость молодого специалиста.

План работы в должности рассчитан на остальную часть испытательного срока. Молодой сотрудник, совместно с наставником и непосредственным руководителем составляет программу своей деятельности на каждый месяц. Итоги выполнения фиксируются во второй части «Индивидуального плана работы на испытательный срок». В этот период оценивается соответствие сотрудника занимаемой должности, его профессиональные знания, соблюдение дисциплины, потенциал и возможности дальнейшего роста.

Во втором параграфе третьей главы «Приоритетные направления трудовой адаптации и профилактики текучести кадров», анализ социальных аспектов

организации процесса трудовой адаптации молодых специалистов ОВД сопряжен с рассмотрением наиболее значимых путей предупреждения негативных явлений в процессе трудовой адаптации молодых сотрудников.

Основываясь на том, что удовлетворение материально-бытовых потребностей вновь принятых сотрудников в жилье, более высоком уровне жизни, в лучших условиях труда зачастую не может быть осуществлено силами руководства конкретного подразделения ОВД, автор делает вывод, что в системе основных направлений оптимизации трудовой адаптации и профилактики текучести молодых кадров в территориальных органах внутренних дел наибольшую значимость должна иметь деятельность, связанная с воспитательной работой и обеспечением условий для развития активности личности. Из них диссертант выделяет и анализирует следующие:

- формирование и развитие первичного трудового коллектива;

- обогащение и обновление целей деятельности личности и коллектива;

- обеспечение условий самоутверждения личности в труде;

- формирование представлений о значимости выполняемой работы;

- работа по формированию благоприятного социально-психологического климата;

- рациональное использование системы стимулирования трудовой деятельности.

В указанном разделе исследования отмечается, что работа по повышению уровня стабильности молодых специалистов и их скорейшему и успешному закреплению на местах трудовой деятельности предполагает наличие механизма (процедуры) диагностики удовлетворенности молодых кадров своей работой и ее содержательными аспектами, который позволял бы проводить учет, оценку и прогноз развития ситуации, предварительный анализ социально-психологической напряженности, ведущей к формированию трудовой дезадаптации, потенциальной и фактической форм текучести молодых кадров.

Решение поставленных задач, по мнению диссертанта, возможно в рамках мониторинга с использованием его выводов для разработки практических рекомендаций по профилактике складывающихся негативных аспектов трудовой ситуации.

В ходе исследования предполагается получение информации по следующим смысловым блокам:

«работа» - исследуется уровень удовлетворенности условиями трудовой деятельности и содержанием выполняемых профессиональных обязанностей;

«СТИМУЛЫ» - исследуется уровень удовлетворенности системой стимулирования труда (как материальной, так и моральной);

«ВЗАИМООТНОШЕНИЯ» - исследуется уровень удовлетворенности социально

- психологическим климатом в коллективе на различных его уровнях;

«СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА» - исследуется уровень удовлетворенности деятельностью смежных служб социальной сферы (организация и качество питания, организация и уровень медицинского обслуживания и т.п.).

К указанным смысловым блокам при определенных заданных условиях исследования можно добавить пятый блок:

«ИНФОРМИРОВАННОСТЬ» - знание сотрудником органов внутренних дел целей и функций органов управления и обеспечения работы служб и подразделений; знание своего должностного статуса, своих должностных обязанностей, полномочий, прав, ответственности; порядка подчиненности в организационной системе

органа внутренних дел; знание работником экономических норм, стимулов, критериев оценки его труда и т.д.

В целом, деятельность по оптимизации процесса трудовой адаптации и снижению уровня текучести кадров молодых специалистов, по мнению автора, должна базироваться на инициативе, разнообразии, комплексности и системности проводимых мероприятий, реальной самооценке их эффективности; на упреждении и профилактике в единстве понимания общей ситуации, динамики развития, психологических и теоретических условий в решении важнейшей задачи по снижению уровня текучести молодых специалистов-выпускников образовательных учреждений МВД России.

В Заключении автор подводит итоги проведенного диссертационного исследования, обобщает полученные данные, формулирует основные выводы.

В Приложениях приводятся: рейтинг МВД-ГУВД-УВД субъектов Российской Федерации в зависимости от увольняемости выпускников образовательных учреждений МВД России; примерная программа взаимодействия высшего образовательного учреждения МВД РФ и общеобразовательного учреждения МО РФ в рамках системы «школа - вуз»; схема «Индивидуального плана работы молодого сотрудника на испытательный срок».

Основные положения и результаты диссертационного исследования отражены в следующих публикациях автора:

1. Социальные аспекты работы по адаптации молодых специалистов ОВД. Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел: Сборник научных трудов адъюнктов и соискателей. - Екатеринбург: Изд-во Уральского юридического института МВД России, 2005. С. 157 - 159 (0, 2 п. л.).

2. К вопросу о профилактике текучести кадров в подразделениях ОВД как социального процесса. Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел: Сборник научных трудов адъюнктов и соискателей. — Екатеринбург: Изд-во Уральского юридического института МВД России, 2005. С.153- 157 (0,2 п. л.).

3. Социальные аспекты деятельности по профилактике кадровой текучести и оптимизации процесса адаптации молодых специалистов ОВД. Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел: Сборник научных трудов адъюнктов и соискателей. - Екатеринбург: Изд-во Уральского юридического института МВД России, 2005. С. 159 - 162 (0,2 п. л.).

4. Психологические особенности работы по повышению уровня адаптации молодых специалистов в подразделениях органов внутренних дел. Актуальные проблемы формирования и совершенствования региональной программы профессиональной подготовки кадров в системе МВД РФ в 2004 - 2010 годах. 4.2. Материалы научно-практической конференции. Екатеринбург, 2004. С. 142 -148 (0,3 п. л.).

5. К проблеме профилактики текучести молодых кадров в подразделениях ОВД. Прикладные аспекты юридической психологии. Сборник научных материалов. -Екатеринбург, 2006. С.119- 123 (0,2 пл.).

6. Социальные аспекты организации процесса трудовой адаптации молодых специалистов - выпускников вузов МВД России // Вестник Южно-Уральского государственного университета №13 (68). Серия «Право», выпуск 8, том 2. -Челябинск, 2006 г. С. 376 - 383 (0,5 п.л.).

Подписано в печать 22.11.06. Формат 60x84/16. Бумага для множительных аппаратов. Гарнитура «Тайме». Ризограф. Усл. п. л. 1,2. Уч.-изд. л. 1,1. Тираж 100 экз. Заказ 99 .

Редакционно-издательский отдел УрАГС, 620219, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 66.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Шуклин, Михаил Сергеевич

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты социологического анализа трудовой адаптации и текучести кадров.

§1. Трудовая адаптация: понятие, структура, функции, основные виды.

§2. Текучесть кадров как социально-экономическая проблема.

Глава 2. Текучесть молодых кадров ОВД и трудовая адаптация как предмет эмпирического социологического анализа.

§1. Фактическая текучесть молодых кадров МВД России как показатель трудовой дезадаптации.

§2. Влияние условий и факторов профессиональной деятельности на трудовую адаптацию и потенциальную текучесть молодых кадров ОВД.

Глава 3. Оптимизация трудовой адаптации и профилактики текучести молодых кадров ОВД.

§1. Социальные аспекты организации процесса трудовой адаптации молодых специалистов ОВД.

§2. Приоритетные направления трудовой адаптации и профилактики текучести кадров.

Введение диссертации2006 год, автореферат по социологии, Шуклин, Михаил Сергеевич

Актуальность постановки проблемы. Высокая социальная значимость функций органов внутренних дел предъявляет повышенные требования к профессиональной деятельности, уровню подготовки и компетентности сотрудников милиции, развитию мотивационной готовности к службе. В то же время, проблема оптимизации подготовки специалистов-профессионалов для ОВД не может быть решена в полной мере без анализа и учета причин, оказывающих влияние на закрепление в подразделениях ОВД вновь принятых сотрудников, в первую очередь, выпускников образовательных учреждений МВД России, так как именно они, на настоящий момент, остаются «основным резервом комплектования территориальных органов внутренних дел профессионально подготовленными кадрами»1.

Следует отметить, что по данным Департамента кадрового обеспечения Министерства внутренних дел России (ДКО МВД России) в период с 1996 по 2001 гг. в ряде МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации уровень текучести молодых специалистов - выпускников высших образовательных учреждений МВД России, проработавших в органах внутренних дел менее 1 года, составлял 14,6%; проработавших в ОВД от 1 до 3 лет - до 40%2. Другими словами, в течение трех лет из ряда практических подразделений органов внутренних дел уволилась почти половина молодых специалистов, на подготовку которых ушли годы. Если принять во внимание тот факт, что степень востребованности профессионально подготовленных сотрудников органов внутренних дел приближается к максимуму, а уровень текучести кадров среди молодых специалистов ОВД - выпускников высших образовательных учреждений МВД России представлен приведенными выше цифрами, то можно предположить, что результатом данного процесса, при отсутствии упреждающих мер, станет снижение результативности деятельности органов внутренних дел. Соответственно, снизится эффективность функционирования со

1 Основы управления персоналом (кадрами) в органах внутренних дел Учебно-методическое пособие. Издание 2-ое перераб. и доп. / Под общ Ред 3 3. Абубакирова М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2003. С. 97

2 Текучесть кадров в органах внутренних дел: аналитический обзор. М : ЦИиНМОКП МВД РФ 2002. С 4 рованию условий для оптимизации и повышения эффективности воспитательной и образовательной деятельности в этих учебных заведениях.

Таким образом, проблема трудовой адаптации молодых специалистов органов внутренних дел является одной из приоритетных в комплексе проблем кадрового обеспечения, стоящих перед МВД России, так как от ее решения во многом зависит эффективность решения всего комплекса задач, возложенных на ОВД по обеспечению правопорядка и безопасности в Российской Федерации.

Масштабность изучаемого социального процесса и значимость его последствий, в том числе и высокого уровня текучести кадров, требуют усиления внимания к его всестороннему исследованию, главным образом, со стороны социологии, как интегративной науки, способной осуществить комплексный анализ особенностей трудовой адаптации молодых специалистов ОВД - выпускников высших образовательных учреждений МВД России с целью разработки мер по профилактике кадровой текучести.

Степень разработанности темы исследования. Теоретические проблемы социологического анализа стабилизации трудовых коллективов и повышения эффективности их деятельности достаточно давно привлекают внимание отечественных и зарубежных исследователей. Вопросы влияния различных условий и факторов на повышение производительности труда, роль человеческого и группового факторов в рамках трудовой деятельности, межличностные отношения в трудовых коллективах, роль стимулов рассматривались классиками социологии (Т. Парсонс, Ф.У. Тейлор, П.Ф. Друкер, Э. Мэйо и др.).

В отечественной социологии эта тема начала глубоко разрабатываться в 60 - 80-х гг. XX века. В указанный период широко развернулись конкретные исследования социальных проблем труда в различных регионах страны. В 1957 - 1960 гг. группа уральских социологов (М.Т. Иовчук, Л.Н. Коган, Ю.Е. Волков) изучали культурно-технический уровень рабочего класса. В 1960 - 1964 гг. Г.В. Осипов, В.В. Колбановский, С.Ф. Фролов и другие на промышленных предприятиях Горьковской области выявили изменения в содержании и характере труда рабочих автоматизированного производства, а в 1961 - 1965 гг. ленинградские ученые во главе с А.Г. Здравомысловым и В.А. Ядовым исследовали отношение к труду молодых рабочих.

Таким образом, в середине 60-х годов социологические исследования в промышленности достигли определенного уровня зрелости и отличались широтой охвата социальных процессов. Были изучены или находились на стадии экспериментального исследования вопросы профессиональной мобильности и текучести кадров на предприятии, адаптации молодежи и отношения к труду, повышения сплоченности коллектива и структуры межличностных отношений, профессиональной ориентации и профессионального отбора.

Определилась специализация ученых и научных центров, например, в Новосибирске и Уфе исследовались текучесть кадров (H.A. Аитов, Н.С. Ан-тосенков), социальные резервы повышения производительности труда (В.Г. Васильев, Ж.Т. Тощенко), профессиональный отбор (В.Н. Шубкин, М.Х. Титма). В Москве и Ленинграде разрабатывались теоретические вопросы мотивации труда (Н.Ф. Наумова, B.C. Магун, В.А. Ядов), проблемы социальной организации (Д.М. Гвишиани, Н.И. Лапин, А.И. Пригожин), развития трудового коллектива (Е.С. Кузьмин, В.Г. Подмарков).

Некоторые аспекты создания постоянных кадров на промышленных предприятиях рассматривались В.Г. Асеевым, A.A. Вейхером, С.М. Розет, Ю.А. Щегловым, Л.А. Шишкиной, Г.С. Савосиным. Ряд теоретических вопросов, посвященных представлениям о природе текучести кадров, функциям и механизмам данного процесса рассматривался Е.Г. Антосенковым, Т.Н. Заславской, С.Г. Струмилиным, Р.В. Рыбкиной, В.А. Калмык, А.Г. Здравомысловым, В.Т. Мищенко и другими. Условия и факторы, оказывающие влияние на формирование, уровень и динамику текучести кадров были также проанализированы в работах М.В. Курмана, Т.А. Сильченко, Л.С. Коровина.

Исследования адаптационного потенциала и адаптационных ресурсов работника, трудовой адаптации, ее структуры и направлений, условий и факторов, оказывающих влияние на данный процесс представлены работами А. В. Филиппова, В.И. Брудного, З.И. Прутца, М.И. Талалая, Т.А. Кухаревой, Н.И. Шаталовой, Н.Б. Отрадновой, П.П. Носова, М.А. Дмитриевой, В.Г. Попова, A.A. Крылова и т.д.

Анализу уровня и динамики фактической текучести кадров, условий и факторов, определяющих данный процесс в органах внутренних дел, посвящены работы В.П. Брыгеева, A.B. Дулова, Е.В. Лапшина, Е.В. Ушаковой. Большое значение уделяется исследованиям мотивационной готовности выпускников образовательных учреждений МВД России к службе в органах внутренних дел. Анализ этой проблемы представлен в работах Е.В. Авдеевой, Т.В. Мальцева, В.В. Вахниной, А.Т. Иваницкого. В связи с этим актуальными представляются исследования в области совместной профориента-ционной деятельности вузов системы МВД России и общеобразовательных учебных заведений, проведенные М.В. Воронцовым, И.В. Горлинским.

Особенности процесса адаптации молодых специалистов в службах и подразделениях органов внутренних дел рассматривались Ю.В. Драчевой, Ф.Б. Березиным, И.А. Георгиевой, Л.Д. Деминой, А.И. Коноваловым. Большого внимания заслуживают работы, посвященные изучению особенностей профессионального становления молодых специалистов ОВД. Данная проблема стала предметом изучения Л.Н. Антилоговой, Г.С. Абрамовой, Е.В. Ермолаева, Т.П. Скляровой.

Значительное внимание исследователей, на современном этапе, привлекла проблема проявившихся «проблемных зон» в сфере социально-правовой защищенности как сотрудников органов внутренних дел, в целом, так и категории молодых специалистов. В этой связи необходимо отметить работы Л.А. Бардымовой, Л.М. Колодкина, С.А. Порощук, И.А. Двойменно-го, Б.Н. Орлова.

Основные, в настоящее время, направления и приоритетные задачи МВД России (в т.ч. необходимость профилактики высокого уровня фактической текучести кадров) отражены в работах Г.М. Мякишева. В.М. Федорова, Ю.А. Алферова, В.В. Гордеева, Ю.Г. Стрельникова, В.И. Колесникова, А.К. Никитина и др.

Таким образом, отдельные моменты в изучении текучести кадров среди молодых специалистов ОВД - выпускников высших образовательных учреждений МВД России: мотивация увольнений, динамика данного процесса, условия и факторы, оказывающие влияние на текучесть кадров, нашли свое отражение в социологической литературе. В то же время, основное внимание в рамках исследований текучести кадров в органах внутренних дел, уделяется анализу фактической текучести, в то время как процесс принятия решения об увольнении проходит несколько стадий и, анализируя только сам факт увольнения и его мотивировку, исследуя только фактическую текучесть можно прийти к неправильным выводам1. Довольно часто к принятию решения об увольнении подталкивает какой-нибудь незначительный факт, «последняя капля», который и фигурирует в материалах исследования как основной мотив увольнения. Соответственно, назрела необходимость перехода от поверхностного описания показателей текучести кадров к углубленному и комплексному анализу адаптационного процесса - познанию его сущности, раскрытию его стадий и закономерностей, механизма диагностики и прогнозирования, и на этой базе - внесения корректив в существующую кадровую политику.

Цель и задачи исследования. Основная цель представленной диссертационной работы заключается в осуществлении теоретического и эмпирического социологического анализа тенденций, условий и факторов, определяющих характер трудовой адаптации и уровень текучести кадров среди молодых специалистов-выпускников образовательных учреждений МВД России.

1 Антосснков Е.Г. Движение рабочих кадров на промышленных предприятиях (теоретические и методические вопросы аналига текучести) М • «Экономика», 1974, С.34

Работа по реализации поставленной цели развертывается в систему следующих задач:

1. Осуществить теоретико-методологический анализ понятия, структуры и функций трудовой адаптации, применительно к деятельности по стабилизации профессионально-квалификационной группы молодых специалистов.

2. Проанализировать текучесть кадров как элемент движения трудовых ресурсов, показатель процесса трудовой дезадаптации. Рассмотреть виды текучести и проследить трансформацию понимания определения данного процесса.

3. Рассмотреть тенденции в изменении содержания функций текучести кадров в системе отношений «работник - организация - общество». Осуществить анализ видов функций текучести кадров как особого социального процесса, оказывающего воздействие на организацию и управление деятельностью органов внутренних дел

4. Проанализировать показатели фактической (реальной) текучести молодых кадров ОВД в различных субъектах Российской Федерации.

5. На основании статистического и конкретного социологического исследования уровня потенциальной текучести кадров выпускников вузов МВД России, определить условия и факторы, влияющие на характер трудовой адаптации данной категории сотрудников органов внутренних дел.

6. Рассмотреть социальные аспекты деятельности по рациональной и эффективной организации процесса трудовой адаптации выпускников вузов МВД России.

7. Разработать приоритетные направления деятельности по оптимизации процесса трудовой адаптации изучаемой категории сотрудников с целью профилактики и снижения уровня текучести кадров в подразделениях органов внутренних дел.

Объект и предмет исследования. В рамках диссертационной работы в качестве объекта исследования выступают молодые специалисты органов внутренних дел - выпускники высших учебных заведений МВД России, срок службы которых составляет до 3-х лет. В качестве дополнительного объекта исследования выступают курсанты предполагаемого (на момент исследования) выпуска Уральского юридического института МВД РФ 2005 года. Предметом исследования является текучесть кадров среди молодых специалистов ОВД - выпускников высших ведомственных учебных заведений, как индикатор процесса трудовой дезадаптации данной категории сотрудников к различным аспектам профессиональной деятельности.

Методологические и теоретические основания исследования.

Фундаментальные методологические и теоретические основания, из которых исходит автор, содержатся в работах основоположников ряда направлений и «школ» мировой социологии: структурный функционализм Т. Парсонса, теория социального обмена П. Блау; различные направления индустриальной социологии и теории менеджмента (Ф.У. Тейлор, Г. Гантт, Ф. Гилбретт, С. Томпсон, Г. Эмерсон, А. Маслоу, П.Ф. Друкер, Д. Макгрегор, Ф. Херцберг, Р. Лайкет, Э. Мэйо).

В диссертационном исследовании автор опирался, прежде всего, на структурно-функциональный подход как принцип системного исследования социальных явлений и процессов в качестве структурно расчлененной целостности, в которой каждый элемент структуры имеет определенное функциональное назначение. Деятельностный подход позволил рассмотреть трудовую адаптацию в качестве особого рода адаптивно-адаптирующей деятельности, в ходе которой происходит взаимное приспособление работника и организации.

Кроме того, поставленная задача потребовала обращения к исследовательским подходам отечественных социологов (Е.Г. Антосенков, В.А. Калмык, В.Г. Подмарков, В.Т. Мищенко, В.Г. Попов, А.Г. Здравомыслов, В.А. Ядов, Н.И. Шаталова и др.) в вопросах изучения адаптационных и мотиваци-онных процессов в сфере трудовых отношений.

Теоретическую основу исследования составили работы по социологии труда, социальной психологии и психологии управления, относящиеся к рассматриваемой проблеме. Нормативно-законодательной базой исследования являются: Закон Российской Федерации от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции», «Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», «Положение о наставничестве в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденное приказом МВД России от 30.06.1994 г. № 221, Приказ МВД РФ № 829 от 06.11. 2003 г. Концепция совершенствования профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел Российской Федерации и иные федеральные законы и нормативно-правовые акты и документы МВД России.

Эмпирическая база исследования. Теоретико-методологический анализ проблемы был сопряжен с конкретным социологическим исследованием уровня потенциальной текучести данной категории сотрудников ОВД как индикатора характера трудовой адаптации, а также с анализом условий и факторов, влияющих на формирование и развитие данного процесса.

В рамках данного исследования использовался метод сплошного опроса респондентов1.

В процессе работы использовались такие методы сбора первичной информации, как: анкетирование, опрос экспертов (в качестве которых выступали сотрудники кадрово-воспитательных и психологических служб подразделений ОВД), анализ информационных материалов (отчеты об уровне укомплектованности подразделений личным составом, информационные материалы ДКО МВД России по различным аспектам изучаемой проблемы), сравнительный анализ позитивного опыта деятельности, направленной на профилактику текучести кадров и оптимизации уровня адаптации молодых специалистов.

В качестве дополнительных источников в работе использовались данные ДКО МВД России об уровне фактической текучести кадров среди выпускников образовательных учреждений МВД России из территориальных ор

1 В исследовании приняли участие 450 человек: 300 молодых специалистов ОВД - выпускников разтичных вузов МВД России, проходящих службу в подразделениях органов внутренних дел г. Екатеринбурга; 150 курсантов планируемого выпуска 2006 года Уральского юридического института МВД России ганов внутренних дел1; статистические данные об уровне и динамике текучести выпускников Уральского юридического института МВД России; информация, полученная в результате целевых выездов для изучения состояния работы по адаптации выпускников образовательных учреждений МВД России к условиям служебной деятельности, осуществленных специалистами ДКО МВД России в 2003 году2,

Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем:

1. Обоснована необходимость методологического синтеза структурно-функционального и деятельностного подходов к рассмотрению процессов трудовой адаптации и текучести молодых кадров органов внутренних дел в современном российском обществе. В рамках этого синтеза, понятие и особенности развития данных социальных процессов рассмотрены с учетом активной роли его участников.

2. Впервые осуществлен комплексный статистический и социологический анализ потенциальной и фактической форм текучести кадров как показателя трудовой дезадаптации молодых сотрудников органов внутренних дел в условиях общественных трансформаций.

3. Проведено сравнительное исследование уровня фактической текучести кадров выпускников высших ведомственных образовательных учреждений в различных субъектах Российской Федерации.

4. Разработана и эмпирически апробирована методика социологического исследования, с использованием которой проведено исследование уровня потенциальной текучести кадров молодых специалистов - выпускников вузов МВД России, что позволило определить совокупность субъективных и объективных условий и факторов, влияющих на данный процесс.

5. Разработана примерная программа взаимодействия высшего ведомственного образовательного учреждения системы МВД России с общеобразова

1 Текучесть кадров в органах внутренних дел Аналитический обзор. М.: ЦИиНМОКП МВД России, 1999. С 4

2 О текучести кадров молодых специалистов ГУК МВД РФ. Исх. № 21/1618138 от 24.12 2003 г. тельными учреждениями в рамках оптимизации процесса профориентации и профотбора потенциальных абитуриентов.

6. На основании обобщения теоретических материалов и практических рекомендации разработана программа трудовой адаптации, включающая этапы профессиональной ориентации, вхождения в трудовую деятельность и самостоятельное профессиональное развитие молодых специалистов. Определены функции субъектов управления адаптационным процессом (формальных адапторов).

Положения, выносимые на защиту.

1. Применение структурно-функционального и деятельностного подходов к анализу трудовой адаптации и текучести молодых кадров ОВД дает возможность изучения влияния данных социальных процессов на функционирование органов внутренних дел.

2. В настоящее время, необходимость изучения процесса трудовой адаптации выпускников вузов МВД России обусловлена актуализацией текучести кадров среди данной категории сотрудников органов внутренних дел, являющейся основным источником кадрового обеспечения территориальных подразделений ОВД профессионально подготовленными кадрами.

3. Повышенный уровень текучести кадров выпускников вузов МВД России оказывает непосредственное негативное воздействие на функционирование органов внутренних дел, как основы социального института правоохранительной деятельности, а также на сферу безопасности и правопорядка в российском обществе.

4. Текучесть кадров выпускников высших ведомственных образовательных учреждений, в ее активной форме, выступает одним из неорганизованных каналов движения трудовых ресурсов и заключается в индивидуальных перемещениях представителей указанной категории сотрудников между сферами трудовой занятости. Данный процесс осуществляется самими сотрудниками и по их инициативе в силу влияния дезадаптирующих факторов, определяющих несоответствие места работы их потребностям и запросам.

5. В ряду факторов, определяющих неудовлетворенность работников какими-либо аспектами трудовой деятельности, основных мотивов увольнений, характеризующих потенциальную и фактическую текучесть кадров выпускников вузов МВД России, наиболее значимыми являются не только объективные условия, связанные с экономическим развитием регионов и рынка труда в них, социальной и бытовой неустроенностью, но и субъективные, связанные с оценкой возможностей для самореализации, самоутверждения, признания в избранной области, в коллективе, в системе социально-психологических отношений.

6. Текучесть кадров предстает в качестве индикатора характера трудовой адаптации молодых специалистов - выпускников вузов МВД России, понимаемой как процесс активного взаимного приспособления сотрудников указанной профессионально-квалификационной категории и организации, в качестве которой выступает подразделение ОВД. Данный процесс основывается на постепенной врабатываемости сотрудников в новых профессиональных, социальных и организационно-экономических условиях труда.

7. Быстрота протекания и результаты адаптационного периода определяются, с одной стороны - субъективными особенностями адаптанта (адаптационный потенциал, наличие и качество адаптационных ресурсов), с другой стороны -уровнем организации, управления и контроля за деятельностью по адаптации молодых специалистов, согласованных и скоординированных действий всех субъектов управления адаптационным процессом.

8. В рамках деятельности по оптимизации процесса трудовой адаптации, должно осуществляться непрерывное, контролируемое и, при необходимости, корректируемое воздействие на все выявленные факторы, влияющие на указанный процесс. В основу программы трудовой адаптации выпускников вузов МВД России должны быть положены принципы системности и непрерывности, так как кратковременное воздействие на отдельные условия и факторы, стимулирует лишь неустойчивые положительные тенденции.

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическое значение диссертации заключается в анализе текучести кадров среди молодых специалистов ОВД - выпускников высших образовательных учреждений МВД России как социального процесса, актуализировавшегося в рамках социального института правоохранительной деятельности, оказывающего непосредственное влияние на эффективность его функционирования, на состояние правопорядка в Российской Федерации и, соответственно, на жизнь общества в целом; в определении базовых понятий текучести и трудовой адаптации молодых специалистов ОВД; анализе взаимодействия и взаимозависимости данных социальных процессов.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется новизной полученных результатов. Проведенное исследование позволило выделить совокупность социальных факторов и условий, оказывающих влияние на уровень реальной и потенциальной текучести кадров как индикаторов характера процесса адаптации молодых специалистов ОВД, сформулировать ряд выводов и рекомендаций, которые могут быть использованы в практике деятельности кадрово-воспитательных аппаратов, направленной на оптимизации процесса адаптации данной категории сотрудников подразделениях ОВД.

Материалы исследования и теоретические выводы могут использоваться в лекционных курсах «Социология», «Социология труда», «Социология управления», в спецкурсах, читаемых в высших и средних профессиональных образовательных учреждениях юридического профиля, для слушателей системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов органов внутренних дел.

Апробация результатов исследования. Материалы, представленные в диссертационной работе, нашли свое воплощение в публикациях и выступлениях автора на научно-практических конференциях и семинарах: «Проблемы психологического обеспечения в деятельности ОВД» (г. Екатеринбург, 2004 год); «Актуальные проблемы формирования и совершенствования региональной программы профессиональной подготовки кадров в системе МВД России в 2004 - 2010 годах» (г. Екатеринбург 2004 год); «Психология и право: грани взаимодействия» - (г. Екатеринбург 2005 год) и в рамках ежегодных учебно-методических сборов профессорско-преподавательского состава Уральского юридического института МВД России в 2004 - 2006 гг.

Основные положения диссертационной работы, в т.ч. система комплексных мероприятий, направленная на профилактику высокого уровня текучести, диагностику уровня социально-психологической напряженности в подразделениях ОВД, оптимизацию процесса адаптации молодых специалистов в органах внутренних дел прошли экспертную оценку Департамента кадрового обеспечения МВД России и внедрены в практическую кадрово-воспитательных служб МВД России. По теме диссертации автором опубликовано 7 работ общим объемом 1,6 п.л.

Структура и объем диссертации определены ее целями и задачами. Работа объемом 198 страниц состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения, списка литературы, включающего в себя 196 источников, и 3-х приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Проблемы трудовой адаптации и текучесть молодых кадров органов внутренних дел в современной России"

Заключение.

Осуществление поставленных в диссертационной работе задач, позволило сформулировать следующие основные выводы:

1. Эффективная профессиональная деятельность сотрудников органов внутренних дел по обеспечению правопорядка и безопасности в рамках функционирования социального института правоохранительной деятельности способствует стабильности во всех сферах жизни и деятельности современного российского общества. Вместе с тем, в настоящее время актуализировался процесс текучести кадров (как индикатор дезадаптации) среди молодых специалистов ОВД -выпускников высших образовательных учреждений МВД России, являющихся основным источником пополнения кадрового состава органов внутренних дел профессионально подготовленными кадрами.

2. Проблема текучести кадров среди молодых специалистов ОВД - выпускников высших образовательных учреждений МВД России до сих пор рассматривалась как ведомственная, узкопрофессиональная, закрытая от внимания большинства исследователей. Исследование текучести кадров в органах внутренних дел ограничивалось ведением статистики увольнений и фиксированием мотивов фактической текучести, в то время как целостное представление о данном процессе возможно лишь при комплексном анализе фактической и потенциальной текучести;

3. Применение методологического синтеза структурно-функционального и деятельностного подходов в рамках рассмотрения процессов трудовой адаптации и текучести молодых кадров органов внутренних дел в современном российском обществе позволиляет осуществить анализ понятий и особенностей развития и взаимосвязи данных социальных процессов с учетом активной роли его участников.

4. Текучесть кадров рассматривается как социальный процесс, характеризующийся последовательной сменой состояний социального объекта, совершаемой под воздействием внешних и внутренних условий и факторов, продолжительностью во времени и направленностью к тому или иному состоянию социального объекта.

5. Текучесть кадров среди молодых специалистов ОВД - выпускников высших образовательных учреждений МВД России определяется нами как движение трудовых ресурсов, состоящее из индивидуальных, неорганизованных перемещений представителей указанной категории сотрудников между отраслями и сферами профессиональной занятости, осуществляемое самими сотрудниками и по их инициативе в силу несоответствия места работы их запросам и потребностям.

6. Социальные процессы не протекают сами по себе, не существуют обособленно, а находятся во взаимосвязи с другими социальными процессами, причем некоторые из них могут выступать в качестве условий, факторов, в той или иной мере, обуславливающих данные процессы. В подобной взаимосвязи процесс текучести кадров среди молодых специалистов ОВД - выпускников высших образовательных учреждений МВД России находится с процессом трудовой адаптации, понимаемой как процесс активного, взаимного приспособления работника и организации, основывающийся на постепенной врабатываемости сотрудника в новых профессиональных, социальных и организационно-экономических условиях труда. Успешный результат трудовой адаптации является одним из наиболее значимых условий закрепления молодых специалистов ОВД в подразделениях органов внутренних дел.

7. Успешность протекания и результаты адаптационного периода определяются с одной стороны субъективными особенностями адаптанта (адаптационный потенциал, наличие и качество адаптационных ресурсов), с другой стороны - уровнем организации, управления и контроля за деятельностью по адаптации указанной категории сотрудников, согласованных и скоординированных действий всех субъектов управления адаптационным процессом.

8. На процесс текучести кадров среди молодых специалистов ОВД оказывает влияние совокупность особенностей социальных, социально-экономических, материально-бытовых, демографических, нравственных и психологических условий и факторов, стимулирующих или наоборот, затрудняющих процесс профессиональной деятельности.

9. Количество и значимость данных условий и факторов могут не совпадать у различных социальных групп, однако все они, в той или иной мере, в зависимости от собственного содержания и степени интенсивности, оказывают влияние на исследуемый процесс.

10. В ряду основных мотивов увольнений, характеризующих фактическую текучесть кадров среди молодых специалистов ОВД - выпускников высших образовательных учреждений МВД России наиболее значимыми являются: недостаточный уровень материального обеспечения, ненормированный рабочий день, непрестижность службы в органах внутренних дел, нерешенность жилищной проблемы, неудовлетворительный моральный климат в коллективе, отсутствие необходимой социальной защищенности. Таким образом, уровень фактической текучести исследуемой категории сотрудников определяется как объективными факторами, связанными с социально-экономическим развитием регионов и рынка труда, так и субъективными, связанными с оценкой сотрудниками особенностей профессиональной деятельности в конкретных подразделениях;

11. Учитывая тот факт, что в подразделениях и службах органов внутренних дел с высокими показателями текучести кадров среди молодых специалистов, организация работы, направленной на успешную трудовую адаптацию данной категории сотрудников, как правило, не контролируется со стороны кадрово-воспитательного аппарата, оказание содействия молодым специалистам в их профессиональном становлении и усвоении специфики трудовых и социальных отношений произвольно переносится на первичный трудовой коллектив.

12. Изучение потенциальной текучести кадров, как необходимое условие для представления целостной картины текучести кадров, не должно ограничиваться выявлением количества сотрудников, желающих сменить сферу трудовой деятельности. Данная задача предопределяет необходимость выявления отношения сотрудников к приоритетным сторонам жизни и профессиональной деятельности организации.

13. В настоящее время существует настоятельная необходимость в регулярных исследованиях динамики текучести среди молодых специалистов ОВД - выпускников высших образовательных учреждений МВД России, выявлении мотивов увольнений, диагностики уровня данного социального процесса, выявлению и анализу внешних и внутренних условий и факторов, определяющих его.

14. На наш взгляд, в основе всех программ, направленных на предупреждение сверхнормативной текучести кадров среди молодых специалистов ОВД - выпускников высших образовательных учреждений МВД России, профилактику негативных последствий данного социального процесса, должны лежать принципы системности и непрерывности, так как кратковременное воздействие на отдельные условия и факторы, стимулирует лишь неустойчивые положительные тенденции. Соответственно, должно осуществляться непрерывное, контролируемое, при необходимости корректируемое воздействие на все выявленные факторы, влияющие на данный процесс.

15. Необходимо отметить тот факт, что уровень текучести кадров выпускников образовательных учреждений МВД России существенно ниже аналогичного показателя для лиц других категорий, принимаемых на службу в ОВД. Таким образом, можно предположить, что меньший уровень текучести выпускников является прямым результатом целенаправленного учебно-воспитательного процесса, проводимого коллективами образовательных учреждений МВД России, в том числе и работы по формированию профессионально важных личностных качеств у учащихся, морально-психологической подготовке курсантов и слушателей к действиям в сложных оперативно-служебных условиях.

16. Настоятельно необходимым представляется дальнейшее развитие психологической службы в системе МВД, создание кабинетов психологической поддержки, соответствующих типовому варианту с современным релаксационным оборудованием. По мнению опрошенных экспертов, такие комнаты должны создаваться в каждом подразделении ОВД. Соответственно функции специалистов службы психологического обеспечения профессиональной деятельности должны заключаться как в профилактике психосоматических заболеваний, формирующихся под воздействием стрессогенных условий и факторов службы, так и в организации и контроле трудовой адаптации вновь принятых сотрудников;

17. Применение социологических методов управления может быть эффективным только в том случае, когда имеется полная и достоверная информация о происходящих в коллективе процессах. Важно знать состав коллектива, интересы, склонности и поступки работников, причины многих явлений, мотивы поведения, положительные и отрицательные тенденции в развитии коллектива. Изучение коллектива производится с помощью сбора и анализа социальной информации, которая представляет собой совокупность сведений о составе, потребностях и интересах работников, характере взаимоотношений, восприимчивости форм и методов стимулирования активности в коллективе органа (подразделения). Сбор информации может производиться с помощью регулярных социологических исследований.

Поступая на службу в органы внутренних дел, человек осуществляет кардинальное изменение своей жизни, он становится выразителем и защитником интересов общества и законов, по которым оно живет. Это накладывает не только большую ответственность за свои действия, но и предъявляет особые требования к профессионализму молодых сотрудников ОВД.

Первые годы работы в ОВД характеризуются приобщением к профессии, происходит формирование сознательного отношения к своей деятельности. Вхождение молодого специалиста в избранную им профессию является решающим еще и потому, что от того, насколько легко или трудно, быстро или медленно он будет осваиваться в своей деятельности, будет зависеть, как сложится его дальнейший трудовой путь.

Следует отметить, что это время является кризисным, определяющим развитие молодого сотрудника ОВД. Он сталкивается с множеством проблем и психологических трудностей, которые затрудняют процесс вхождения в должность, приводят к ряду негативных явлений: возникновению отрицательных психических состояний, напряженности отношений внутри коллектива, снижению производительности труда и т.п. В результате возникает проблема закрепления молодых сотрудников на своих должностях, которая разрешима лишь в случае целенаправленного изучения кризисов профессионального становления молодых сотрудников и формирования системы комплексных мер по их профилактике.

Итак, после завершения профессионального образования молодые специалисты приступают к самостоятельной трудовой деятельности. Кардинально изменяется ситуация профессионального развития: новый разновозрастный коллектив и профессиональные ценности, другие функциональные обязанности, иная социальная роль и иерархическая система производственных отношений, напряженность графика работы, принципиально новый вид деятельности - профессиональной.

Уже при выборе профессии молодой человек имел определенное представление о будущей работе. В учебном заведении МВД России оно значительно обогатилось. Наступает время реального выполнения профессиональных функций. Первые недели, месяцы работы вызывают у выпускников большие трудности. И основная причина их возникновения является следствием несовпадения реальной профессиональной жизни со сформировавшимися представлениями и ожиданиями. Несоответствие профессиональной действительности ожиданиям молодого специалиста вызывают кризис профессиональных экспектаций.

Переживание этого кризиса может выражаться в неудовлетворенности организацией труда, его содержанием, должностными обязанностями, производственными отношениями, условиями профессиональной деятельности и заработной платой.

Возможны два варианта разрешения кризиса:

• конструктивный (активизация профессиональных усилий по скорейшей адаптации и приобретению опыта работы);

• деструктивный (увольнение, смена специальности, неактивное, некачественное, непродуктивное выполнение профессиональных функций).

Преодоление кризисных явлений требует от личности профессионального поступка и психологически компетентного отношения к себе. Не каждый человек может самостоятельно найти конструктивный выход из кризиса. Необходимо объединение усилий руководителя, наставника, психолога подразделения и работников кадрово-воспитательного аппарата в процессе профессионального становления молодого сотрудника, их совместное влияние на интенсивность этого процесса, совместное установление критериев и путей целенаправленного, сознательного управления. Это задача первостепенной важности для ОВД, от решения которой зависит качество службы молодого специалиста и эффективность его включения в профессиональную деятельность подразделения.

Конструктивно переживая кризис, личность, как правило, поднимается на более высокий уровень развития. Это связано с тем, что кризис приводит к перестройке психологической структуры личности. Порождая социально-психологическую напряженность, кризис стимулирует профессиональное развитие. Человек, находящийся в постоянном поиске новых, более эффективных способов выполнения деятельности, повышающий свою квалификацию, стремящийся реализовать себя в работе, имеет больше шансов на успешное преодоление кризиса профессиональных экспектаций.

Действенным средством преодоления кризисов являются тренинги личностного и профессионального роста, семинары по выработке сценариев профессионального становления. Организация работы по данным направлениям требует согласованных действий всех субъектов, участвующих в процессе профессионального становления молодых сотрудников ОВД. Только высокая ответственность, четкое планирование всех вопросов, постоянное наблюдение за ходом процесса (мониторинг) и своевременное внесение в него корректив позволяет достичь поставленной цели - пополнить ряды ОВД профессиональными кадрами, эффективно решать задачи по закреплению молодых специалистов в подразделения органов внутренних дел и уменьшить их текучесть.

Текучесть кадров - это явление, которое не возникает внезапно. Причины его формирование можно разделить на внешние и внутренние. Внешние причины включают в себя сложившуюся экономическую ситуацию, невостребованность специальности на рынке труда, психологически неблагоприятный климат для вновь принятых на службу сотрудников, обуславливающий психологическую напряженность и конфликты как в коллективе сотрудников, так и в отношениях между сотрудниками и руководством, отсутствие соответствующих денежных компенсаций, необходимой социальной защищенности, не предоставление времени и условий для достойного отдыха и т.д.

Отмечаемые недостатки организации служебной деятельности оказывают негативное влияние на формирование у молодого специалиста навыков по преодолению тягот и лишений по службе, приводят к утрате интереса к ней.

В качестве внутренних оснований для формирования такого явления как текучесть кадров выступают обусловленные внешними причинами субъективные установки молодых специалистов - выпускников ведомственных образовательных учреждений на нецелесообразность дальнейшей службы в органах внутренних дел.

На сегодняшний день, текучесть кадров в подразделениях органов внутренних дел. - это объективно и субъективно оправданный процесс. Этот процесс обуславливается социально - психологической напряженностью в подразделениях ОВД - осознанием большинством сотрудников противоречий между их интересами и потребностями, и мерой их фактического удовлетворения, которые, будучи на данный момент неразрешенными, приводят к накоплению неудовлетворенности и сопровождаются поиском более благоприятных условий и готовностью перейти из органов внутренних дел в другие сферы деятельности, предоставившие эти условия.

Наличие социально - психологической напряженности в подразделениях ОВД - это нормальное явление в том смысле, что она (социально - психологическая напряженность) существует всегда и везде, так как в любой системе любая взаимосвязь создает напряженность и ликвидировать ее раз и навсегда - это нереальная задача. В этом отношении следует говорить о мере, степени, норме социально - психологической напряженности (в конкретных подразделениях органов внутренних дел, в зависимости от особенностей социально-психологической, организационно-экономической и геополитической ситуации) и, соответственно, текучести кадров и необходимости профилактики их роста.

Список научной литературыШуклин, Михаил Сергеевич, диссертация по теме "Социальная структура, социальные институты и процессы"

1. Антилогова J1.H. Роль учебного коллектива в нравственном становлении личности курсанта // Психопедагогика в правоохранительных органах. 1998.-С. 25-29

2. Адаян O.A., Яськов Е.Ф. Стимулирование в ОВД: анализ существующей практики и пути ее совершенствования. Следователь. -2003 г. № 12.

3. Академия наук СССР. Движение рабочих кадров на предприятии. Изд-во «Экономика» М.: 1974. 386 с.

4. Абрамова Г.С. Практическая психология. М.: Изд. Центр «Академия», 1997.-346 с.

5. Алдашева A.A. Особенности личностной адаптации в малых изолированных коллективах. Л.: ЛГУ, 1984. - 249 с.

6. Александровский Ю.А. Психическая и психофизиологическая адаптация человека. Л.: Изд-во «Наука». 1983. 242 с.

7. Александрова Т.Л. Методологические проблемы социологии профессий // Социол.исслед. 2000. - № 8.

8. Андреева И., Голубкова Н., Новикова Л. Молодежная субкультура: нормы и система ценностей // Социол. исслед. М., 1989. - № 4.

9. Ю.Андреенкова А. Материалистические и постматериалистические ценности в России // Социол. исслед. М., 1994. - № 11.

10. Андронова Е.В. Социальная адаптация молодежи к региональному рынку труда: социологический аспект : Автореф. дис. . канд. социол. наук.-М„ 2004.

11. Антонов А.И. Семья как институт среди других социальных институтов // Семья на пороге третьего тысячелетия. М., 1995.

12. Анурин В.Ф. Основы социологических знаний. Курс лекций по общей социологии. Новгород: НКИ,1998.

13. Н.Андреева Е.Л. О понятии адаптации. Исследование адаптации студентов во время учебы в вузе // Человек и общество. 1973. Выпуск 8. С. 43 - 52

14. Аврамова Е.М., Логинов Д. Адаптационные ресурсы населения: попытка количественной оценки // мониторинг общественного мнения. 2002. -№3 (59).-С. 13-17

15. Актуальные проблемы формирования и совершенствования региональной программы профессиональной подготовки кадров в системе МВД РФ в 2004 2010 годах: материалы учеб.-метод. сбора. 4.1. - Екатеринбург: УрЮИ МВД России. 2004.- 88 с.

16. Актуальные проблемы формирования и совершенствования региональной программы профессиональной подготовки кадров в системе МВД РФ в 2004 2010 годах: материалы учеб.-метод. сбора. 4.2. - Екатеринбург: УрЮИ МВД России. 2004.- 182 с.

17. Американская социологическая мысль. М.: Издательство Московского университета, 1994.-496 с.

18. Аппельбаум Э., Шетткат Р. Занятость и производительность в промыш-ленно развитых странах // Международный обзор труда. М., 1997. - Т. 134.- №4-6. С. 47-65

19. Багиров Б.Б., Гении JI.B., Попов В.Г., Руденкин В.Н. Молодежь в условиях российских реформ: эволюция экономических, политических и духовных ориентаций. Екатеринбург: УрГУ, 1993.

20. Баразгова Е.С. Идеологическое воспитание молодежи в США. Свердловск: УрГУ, 1989.- 115 с.

21. Баразгова Е.С. Американская социология: традиции и современность. Курс лекций. Екатеринбург; Бишкек: Деловая книга; Одиссей, 1997.-175 с.

22. Бардымова J1.A. Организационно-правовые проблемы работы с молодыми сотрудниками по закреплению их на службе в органах внутренних дел: Дисс. канд. юрид. наук. М., 2003.

23. Бауман 3. Мыслить социологически: Учебное пособие/ Перевод с английского под редакцией А.Ф. Филиппова. М.: Аспект Пресс, 1996.-255 с.

24. Бачинин В.А., Сандулов Ю.А. История западной социологии. СПб.: Лань, 2002.- 284 с.

25. Бурыкин В.Д. Патриотическое воспитание в ОВД // Профессионал. 2004 г. -№1. - С. 21 -26

26. Брыгеев В.Г. Текучесть кадров в органах внутренних дел: Аналитический обзор. М., 1999.- 40 с.

27. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования. Перевод с английского. М.: Academia. 1999. - 965 с.

28. ЗКБелянва Л.А. Стратегии выживания, адаптации, преуспевания // Социологические. Исследования. -2001. № 6 С. 44 - 53

29. Березин Ф.Б. Психическая и психофизиологическая адаптация человека. Л., 1988.-267 с.

30. Большая Советская Энциклопедия. -М.: «Сов. энц- ия» 1970. С. 216

31. Борисова П.Г. Социальное качество профессиональной группы (на примере российского учительства 60 90-х годов). Диссертация в виде научного доклада на соискание научной степени доктора социологических наук. -Новосибирск, 1993.-69 с.

32. Брудный В.И. Профессиональная и социально-психологическая адаптация студентов и молодых специалистов. М., 1976.-365 с.

33. Буланов B.C. Некоторые методологические вопросы исследования рынка труда//Общество и экономика. 1997. № 7-8. - С. 66 - 72

34. Былков В.Г. Система регионального рынка труда: социально-экономические методы регулирования. Автореферат диссертации на соискание ученой степенидоктора экономических наук. СПб, 1997.-37 с.

35. Вахнина В.В. Некоторые аспекты формирования мотивационной готовности сотрудников органов внутренних дел к службе // Психология в управлении, политике и праве: Материалы межвузовской межрегиональной научной конференции. М., 2003. С. 43 - 49

36. Верещагин В.Ю. Философские проблемы теории адаптации человека. -Владивосток. Издательство Дальневосточного университета, 1988.-274 с.

37. Вершинина Т.Н. Адаптация субъекта на рынке труда потери или приобретения? / РАН, Сибирское отделение. Институт экономики и организации промышленного производства. - Новосибирск, 1997. - 42 с.

38. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. 2-ое издание, дополненное и переработанное. М.: Гардарика, 1998-312 с.

39. Вилисова М.А. Эффективность организации межличностных отношений в коллективах со специальными уставными задачами. Дипл. работа накафедре социальной безопасности УГТУ-УПИ. Машинописная рукопись. Екатеринбург, 2005.

40. Виноградов A.M., Рековская И.Ф. Переход к рынку и "социальное самочувствие". (Сводный реферат)// Социологические исследования в России. Вып. 2. Реферативный сборник. - М.: ИНИОН, 1993.

41. Вишневский Ю.Р. Ценностные и социокультурные ориентации молодежи // Социологическое обозрение ( информационно-аналитический сборник ).- Екатеринбург, 1997.- Вып. 1.- С.35-39.

42. Вишневский Ю.Р., Шапко В.Т. Социология молодежи. Нижн.Тагил, 1995.-311 с.

43. Выбор молодежью жизненного пути: (Опыт межрегион, социол. исслед.)/ Т. И. Адуло, Е. М. Бабосов, Е. А. Борковская и др.; Под. ред. Е. М. Бабо-сова, М. X. Титмы; АН БССР, Ин-т философии и права,- Минск: Наука и техника, 1988.

44. Военная психология и педагогика: Учебное пособие / Под редакцией П.А. Корчемного, Л.Г. Лаптева, В.Г. Михайловского. М.: Изд-во «Совершенство», 1998 г.-158 с.

45. Георгиевский А.Б. Философское содержание и функции теории адаптации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора философских наук. JL, 1988. - 40 с.

46. Георгиева H.A. Социально-психологические факторы адаптации личности в коллективе. Л.: ЛГУ, 1986.-324 с.

47. Гидденс Э. Конструирование общества: очерки теории структурации //Современная социальная теория: Бурдье, Гидденс, Хабермас. Новосибирск, 1995.-С. 40-72

48. Гидденс Э. Социология: учебник 90-х годов.- Челябинск, 1991.- 276 с.

49. Гимпельсон В., Магун В. Уволенные на рынке труда: Новая работа и социальная мобильность // Социологический журнал. 1994. - № 1. С. 134 -149

50. Главное управление кадров МВД России. Текучесть кадров в органах внутренних дел. М., 1999.- 43 с.

51. Главное управление кадров МВД России. Текучесть кадров выпускников образовательных учреждений МВД России. Аналитический обзор. - М., 2003.-54 с.

52. Головаха Е.И., Панина Н.В. Интегральный индекс социального самочувствия. Киев: Институт социологии HAH Украины, 1997. - 82 с.

53. Гордон Л.А. Социальная адаптация в современных условиях // Социологические исследования. 1994. - № 8-9 . - С. 3-15

54. Горелов H.A., Тучков А.И. Энциклопедия труда и занятости / СПб. Издательство С-Пб государственного университета экономики и финансов. 1997.-239 с.

55. Горлинский И.В, Технология педагогического процесса в образовательных учреждениях МВД России. М.: МЦ ГУК МВД РФ,1997. 267 с.

56. Головаха Е.И. Жизненная перспектива и профессиональное самоопределение молодежи/ Е. И. Головаха; АН УССР, Ин-т философии. Киев: Наук, думка, 1988.

57. Гордилова O.A. Занятость молодежи : Состояние и механизм регулирования : Дис. канд. социол. наук.- Белгород, 1996.

58. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (основные положения), одобренная Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608. М., 1996.

59. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации: Кадроведе-ние: Курс лекций. М.: Изд-во РАГС, 1998.

60. Грачева О.Г. Социальное настроение в ситуации выбора профессии: Авто-реф. дис. канд. социол. наук.- Саратов, 2002.

61. Григорьева JI. Молодежь профшколы и рынок // Молодежь: цифры. Факты. Мнения.- 1995.-№2-3.

62. Грищенко Ж.М., Поликарпов В.А. Самоопределение молодежи в условиях перестройки: опыт социальной типологии // Социол.исслед. 1990.- №7.

63. Гуцериев Х.С., Сальников В.П., Федоров В.П., Худяк А.И. Правовая и духовная культура сотрудников правоохранительных органов. СПб.: СПбЮИ МВД РФ, 1996. 252 с.

64. Даль В.И. Толковый словарь русского языка. Современная версия. М.: Изд. «ЭКСМО Пресс»

65. Данилов А.Д. Молодежь сегодня: самоутверждение через рынок (размышления над материалами социологических исследований) // Философская и социологическая мысль.- 1993.- № 2.

66. Двойменный И.А. Социальная защищенность сотрудников органов внутренних дел: Актуальные проблемы кадровой политики и управления (напримере исследования в Центрально-Черноземном регионе). Сборник Академии управления МВД России. М., 2001. 278 с.

67. Деветерисов ЮЛ. Адаптация динамики, прогнозирование и информационное обеспечение системы. Куйбышев, 1974. 187 с.

68. Демина Л.Д. Психологические аспекты индивидуальной профессиональной адаптации. Барнаул, 1980.-236 с.

69. Дичев Т.Г., Тарасова К.Е. Проблема адаптации и здоровья человека. М., 1976.-273 с.

70. Дмитриева М.А., Крылов A.A., Нафтульев А.И. Психология труда. Л., ЛГУ, 1976.-369 с.

71. Дмитриева М.А., Крылов A.A. Методические указания по курсу «психология труда для студентов 030 факультета психологии ЛГУ». Л., ЛГУ, 1985.-45 с.

72. Добреньков В.И., Кравченко А.И. Социология: в 3-х Т. Т.З Социальные институты и процессы. М.: Инфра - М, 2000.

73. Добрынина В.И., Кухтевич Т.Н. и др. Общество-высшая школа-молодежь.-М., 1995.

74. Драчева Ю.В. Психологические трудности профессионального становления выпускников высших образовательных учреждений МВД России и пути их преодоления: Автореф. канд. психол. наук. М. 2004.

75. Дудченко О.Н., Мытиль A.B. Социальная идентификация и адаптация личности // Социологические исследования. 1995. №6. - С. 110-119

76. Дудченко О.Н., Мытиль A.B. Две модели адаптации к социальным изменениям // Россия: трансформирующееся общество / Под редакцией В.А. Ядова. М.: Канон - пресс - Ц. 2001. - С 609 - 620

77. Дунин Г.С. Социально-психологическая адаптация молодых офицеров. СПб.,СПбГУ, 1995.-263 с.

78. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. М., 1991. - 572 с.

79. Елисеев О.П. Практикум по психологии личности. СПб.: Изд-во «Питер», 2002. - 273 с.

80. Еремин Б.А. Рынок труда и занятость в современной России (критический анализ) СПб: Издательство С-Пб университета экономики и финансов, 1993.-76 с.

81. Ершов С.А. Мировые тенденции на рынке труда и проблема его формирования в России // Общество и экономика. 1997. № 7-8. - С. 48 - 58

82. Жираткова Ж.В. Формирование региональной системы социальной защиты и поддержки студенческой молодежи : Автореф. дис. канд. соци-ол. наук.- Саранск, 2004.

83. Жданов И.А. Адаптация и прогнозирование деятельности. Казань, 1991. -258 с.

84. Занятость и рынок труда: Новые реалии, национальные приоритеты, перспективы.-М.6 Наука, 1998.-254 с.99.3аславская Т.Н. Социокультурный аспект трансформацмм российского общества // Социологические исследования. 2001. № 8. - С 3 - 11

85. Заславская Т.Н., Рывкина Р.В. Методологические проблемы социологического исследования мобильности трудовых ресурсов. М., 1974

86. Зборовский Г.Е. Общая социология. Курс лекций. Екатеринбург.: Институт управления и экономики, УрГППУ, 1997. 524 с.

87. Здравомыслов А.Г., Ядов В.А. Человек и его работа в СССР и после» М., 2003.465 с.

88. Знобищева Е.А. Жизненный успех «молодых взрослых»: Типология и детерминирующие факторы. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук. М. - 1997. - 29 с.

89. Зубков В.И. Риск как предмет социологического анализа // Социол. Ис-след. 1999. - № 4. - СС. 3-4

90. Иваницкий А.Т. Психология и педагогика в профессиональной подготовке сотрудников ОВД. 4.1 5. М.: ассоциация «Профобразование», 1993.-342 с.

91. Ильенкова С.Д., Журавлева В.Н., Козлова Л.Л. и др. Социальный менеджмент: Учебник для вузов / Под редакцией С.Д. Ильенковой. М.: Банки и биржы, ЮНИТИ, 1998. 271 с.

92. Илларионова Н.В. методологическая и гносеологическая функция понятия «социальная адаптация» // Марксистско-ленинская философия и проблемы научного познания. (Сб. ст.) Кишинев: Штиинца. 1988. С. 122

93. Капитонов Э.А. Социология XX века: история и технологии: учебное пособие для вузов. Ростов-на Дону: Феникс, 1996. - 312 с.

94. Калашников М.О., Киселева Е.А., Храмов Е.Ю. Методические рекомендации по психологическому обследованию кандидатов на службу в органы внутренних дел на этапе предварительного изучения. М., 1998. -241 с.

95. Карташев С.А., Одегов Ю.Г. Рынок труда: Проблемы формирования и управления (на примере г. Москвы). М.: Финстатинформ, 1998 - 694 с.

96. Катульский Е.Д. основные направления государственной политики на российском рынке труда // Общество и экономика. 1997, № 7-8. С. 8 - 14

97. Казначеев В.П. Современные аспекты адаптации. Новосибирск, 1980. -348 с.

98. Кирильцева A.A. Психологические особенности производственной адаптации выпускников профессионально-технических училищ и средней школы // Вопросы психологии. 1980. № 4. - С. 24-40

99. Китов А.И. Психология управления, учебник М.: Академия управления МВД СССР, 1979. - 368 с.

100. Климовская Е.В. Общественное мнение о деятельности органов внутренних дел: изучение, формирование, использование (по материалам опроса руководителей ОВД) // Вестник МВД России. 1999. 1(42). С. 32 - 36

101. Колодкин Л.М. Организационные и правовые основы работы с кадрами в органах внутренних дел. М., 1979.-297 с.

102. Коллектив. Личность. Общение: Словарь социально-психологических понятий / Под ред. Е.С. Кузьмина, В.Е. Семенова. Л.: Лениздат, 1987. -185 с.

103. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. -М.: Юридическая литература, 1993. 62 с.

104. Корнеенков С.С. Потребность в профессиональной карьере: права, обязанности и гармоничное развитие личности // Вестник Дальневосточной государственной академии экономики и управления. 1998. - № 2. - С. 112-117

105. Кряжева И.К. К вопросу о взаимосвязи социально-психологической адаптации с развитием индивидуальной личности. В кн.: Личность в системе коллективных отношений. Под ред. Бодалева A.A. М., 1980. -397 с.

106. Левада Ю. Варианты адаптивного поведения // Мониторинг общественного мнения. -2002. № 1 (57). - С. 7 -14

107. Лойт Х.Х., Шамаров В.М. Основы воспитательной работы в органах внутренних дел. М., 1998. 356 с.

108. Луман H. Понятие риска // THESIS. 1994. Вып. 5. - СС. 135 - 136.

109. Магун B.C. Стратегия адаптации рабочих на рынке труда // Социологические исследования. 1993. № 10. - С 73 - 83

110. Марьин М.И., Касперович Ю.Г. Актуальные вопросы психологического обеспечения деятельности сотрудников органов внутренних дел. МЦ ГУК МВД РФ. 95 с.

111. Марищук B.JI. Педагогические основы изучения личности военнослужащего, проблема профотбора и профориентации. JL, 1977. 184 с.

112. Мацкевич A.JI. Специфические характеристики субъекта общения в процессе профессиональной адаптации будущего молодого специалиста. Л., ЛГУ, 1987.-287 с.

113. Методические рекомендации по организации воспитательной работы в органах внутренних дел МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО, образовательных учреждений МВД России. М., 2000. 74 с.

114. Методические рекомендации по организации и проведению работы с молодыми сотрудниками в период профессиональной адаптации. Екатеринбург, 2002. 82 с.

115. Медведев В.И. Устойчивость физиологических и психических функций человека при действии экстремальных факторов. Л., Изд-во «Наука», 1982.-325 с.

116. Миронов М.П. Выбор профессии риска и его влияние на жизненное самоопределение молодежи. Диссертация на соискание ученой степени кандидата социологических наук. Ек б. 2005. - 200 с.

117. Монусова Г.А. Промышленные рабочие в России: адаптация, дифференциация, мобильность // Социологический журнал. 1998. - № 1-2. - С. 209-223

118. Мякишев Г.М. Обязанности, права и ответственность начальника гор-райорганов внутренних дел в работе с кадрами. М., 2002. 96 с.

119. Мягких Н.И., Колос И.В. Организация профессионально-психологического отбора в органы внутренних дел и внутренние войска МВД России. М., 1989. 165 с.

120. Национальная доктрина образования в Российской Федерации. Москва. Кремль. 15 января 2000 г. Одобрена решением Всероссийского совещания работников образования, утверждена Федеральным собранием. М., 2000.

121. Наумова Н.Ф. Рецидивирующая модернизация в России. М., 235 с.

122. Носов П.П. Проблемы профессиональной адаптации выпускников оперативно-розыскной специализации ДВЮИ МВД России // Вестник Дальневосточного юридического института МВД России. 2001,- №1. С.89 -92.

123. О милиции: Закон Российской Федерации.

124. О текучести кадров молодых специалистов. ГУ К МВД РФ. Исх. № 21/1618138 от 24.12.2003.

125. Основные виды деятельности и психологическая пригодность к службе в системе органов внутренних дел (справочное пособие). Под ред. Б.Г. Бовина, Н.И. Мягких, А.Д. Сафронова. М.: МВД РФ, 1997 г. 176 с.

126. Основы управления персоналом (кадрами) в органах внутренних дел: Учебно-методическое пособие. Изд. 2-ое перераб. и доп. / Под ред. 3.3. Абубакирова. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2003. 175 с.

127. Парсонс Т. О социальных системах / Под редакцией В.О. Чесноковой и С.А. Белановского. М.: Академический проект, 2002. - 832 с.

128. Перевалов В.Ф. Воинский коллектив: динамика отношений. М., Воен-издат, 1991.-78 с.

129. Плотинский Ю.М. Модели социальных процессов: Учебное пособие для вузов. Издание 2-ое, переработанное и дополненное. - М.: Логос, 2001.-296 с.

130. Попов В.Г. Социальная адаптация молодежи в начальный период перехода к рыночным отношениям. Екатеринбург, 1994. - 69 с.

131. Попов В.Г. Социокультурные ориентации и адаптация молодежи к общественным преобразованиям в современной России. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора социологических наук. Екатеринбург, 1997.-49 с.

132. Попов В.Г. Социокультурные ориентации и адаптация молодежи к общественным преобразованиям в современной России. Диссертация на соискание ученой степени доктора социологических наук. На правах рукописи. Екатеринбург: УрГУ, 1997.-333 с.

133. Постановление Правительства РФ от 04.10.2000 г. № 751 «О национальной доктрине образования в РФ».

134. Положение о наставничестве в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное приказом МВД России от 30.06.1994 г. № 221.

135. Приказ МВД РФ № 829 от 06.11. 2003 г. «Концепция совершенствования профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел Российской Федерации».

136. Приказ МВД РФ №965 от 08.10.2002 г. «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовленности сотрудников органов внутренних дел».

137. Пригожин А.И. Современная социология организаций. М.: Интерпресс, 1995.-296 с.

138. Прикладная юридическая психология: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. A.M. Столяренко. М.: ЮНИТИДАНА, 2001 г. - 275 с.

139. Проблемы психологии воинского коллектива. Под ред. Шеляга В.В. М., Воениздат, 1973.-293 с.

140. Психология. Словарь / Под общ. ред. А.В. Петровского, М.Г. Ярошев-ского, 2-е изд. М.: Полит. Издат., 1990 г. 362 с.

141. Порошу к С. Д. Общетеоретические аспекты социально-правовой защиты сотрудников милиции. М., 1994. 96 с.

142. Порощук С.Д. Социально-правовая защита сотрудников милиции: от декларативности к гарантиям. // Материалы научно-практической конференции. М., 1993.-С. 32-37

143. Правовое государство и пробелы реформирования правоохранительных органов // Сборник трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 5. Ч. 2. СПб., 1995. С. 26-31

144. Практика профилактики профессиональной деформации и нарушений законности среди сотрудников органов внутренних дел. М., 2000. 174 с.

145. Психология профессиональной подготовки / Под ред. Г.С. Никифорова. СПб., 1993.-287 с.

146. Психологическое обеспечение профессиональной деятельности. Учебное пособие / Под ред. Г.С. Никифорова СПб.: 1995. - 84 с.

147. Проблемы психологии воинского коллектива. Учебное пособие /Под ред. Шеляга В.В. -М.: Воениздат, 1973 г. 73 с.

148. Распоряжение Правительства РФ от 29.06.1995 г. № 1070 -р «Об улучшении профориентации населения».

149. Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2001 г. № 1756-р «О Концепции модернизации Российского образования на период до 2010 года» п.п. 2.1,2.2,2.3.

150. Растова JI.M. Социальная адаптация личности в коллективе: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук. -Томск, 1973.-23 с.

151. Рабочая книга практического психолога: Пособие для специалистов, работающих с персоналом. -М.: Изд-во «Красная площадь», 1996.-397 с.

152. Реан A.A. К проблеме социальной адаптации личности // Вестник СпбГУ. Серия психологии. 1995, №3. С. 32-43

153. Рофе А.И. О содержании понятия «трудовые ресурсы» и «рабочая сила» // Человек и труд. 1997. - №3. С. 23 - 25

154. Ромм М.В. Адаптация личности в социуме. Новосибирск: «Наука». 2002.- 173 с.

155. Сафронов А.Д. Социально-правовая защита оперативных служб органов внутренних дел. Академия МВД РФ. Обзорная информация. М., 1997.-65

156. Сборник нормативно-правовых актов и документов, регламентирующих деятельность психологов органов и подразделений внутренних дел. -М.: ГУК МВД России, 2001 г.

157. Свенцицкий АЛ. Социальная психология управления. J1.: ЛГУ, 1986. -358 с.

158. Свиридов А.Н. Социальная адаптация личности в трудовом коллективе: Автореф. дис. канд. философ, наук. Л.: ЛГУ 1974.

159. Сивков Ю.В. Как прогнозировать стабильность кадров: Экспресс-информация НЦУ и С Академии МВД России. 1991 Выпуск 4. С. 46 - 58

160. Сиворцев Л. Почему мы так говорим // Наука и жизнь. 1988. № 8. С. 39

161. Словарь практического психолога /Сост. С. Ю. Головин Минск.: ХАРВЕСТ, 1998 г.-345 с.

162. Спивак В.А. Организационное поведение и управление персоналом. -СП-б.: Питер, 2000.-358 с.

163. Текучесть кадров в органах внутренних дел: Аналитический обзор. М.: ЦИ и НМОКП МВД РФ. 2002. 47 с.

164. Тернова C.B. Особенности прохождения женщинами службы в милиции (социально- психологический аспект) / C.B. Тернова, О.В. Родимуш-кина // Вестник МВД России. 1997. № 6 (35).

165. Томилова О.В. Социально-психологические условия профессионального становления молодых сотрудников ОВД. М., 1999.-265 с.

166. Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А.Я. Кибано-ва. М.: ИНФРА-М, 1997.-235 с.

167. Управление персоналом на производстве: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. Н.И. Шаталовой, Н.М. Бурносова. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2003.-381 с.

168. Федоров В.И. Кадровая политика МВД России на современном этапе // Вестник МВД России 1999. № 1 (42). С. 41 - 56

169. Шекшня С.В. Управление персоналом современной организации М.: Бизнес - школа «Интел - синтез», 2000. - 389 с.

170. Холл Р.Х. Организации: структуры. Процессы, результаты. СП-б .: Питер, 2001 -435 с.

171. Яблонко В.Я. Психологические особенности адаптации курсантов к учебной, служебной и общественной деятельности в условиях высшего военного учебного заведения: Автореф. дис.канд. психол. наук. М.: ВПА, 1982.

172. Яськов Е.Ф. Теория и практика социального управления. М., 1997. 247 с.

173. Burke W., Hornstein Н. The Social Technology of Organisation Development. California, 1972. P. 369.

174. Cummings Т., Huse E., Organisation Development and Change. P. 423.

175. French W., Bell C., Zawacki R., Organisation Development. Texas, 1983.

176. Parsons T. The Social System. N.Y.: Free Press. 1951. P. 552