автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.15
диссертация на тему: Проблемы вынужденной миграции на Африканском Роге и роль Организации Объединенных Наций в их решении в 1990 - 1999 гг.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Проблемы вынужденной миграции на Африканском Роге и роль Организации Объединенных Наций в их решении в 1990 - 1999 гг."

ПА ПРАВАХ РУКОПИСИ

we од

Мохамед Ахмед Мохамед Абделb-,\lairL)S^ ^ ^ .

ПРОБЛЕМЫ ВЫНУЖДЕННОЙ МИГРАЦИИ НА АФРИКАНСКОМ РОГЕ И РОЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ В ИХ РЕШЕНИИ В 1990-1999 ГГ.

Специальность - 07.00.15 (История международных отношений и внешней политики)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москра - 2000

Работа выполнена на кафедре всеобщей истории факультета гуманитарных и социальных наук Российского университета дружбы народов

Научный руководитель -

доктор исторических наук, профессор А С Протопопов

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор Н Л Крылова

кандидат исторических наук Я.А. Ломко

Ведущая организация -

институт востоковедения РАН

Защита состоится 22 декабря 2000 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д.053.22.12 в Российском университете дружбы народов по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6, ауд. 203.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского университета дружбы народов.

Автореферат разослан «.......» «.......» 2000 г.

Ученый сеиретарь диссертационного совета

доктор исторических наук, доцент Е.А. Котеленец

Х9-//.Г, о

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Когда в 1945 г. была создана Организация Объединенных Наций, усилия международного сообщества были направлены на укрепление мира и предотвращение новой большой воины. Сегодня, спустя пятьдесят пять лет можно считать, что опасности возникновения войны не существует. Но жизнь миллионов людей на планете по-прежнему омрачена насилием. Место сократившейся угрозы мировой войны заняли внутригосударственные и региональные конфликты, которые подрывают стабильность и безопасность на национальном и региональном уровнях.

После прекращения «холодной войны» особого внимания заслуживает то обстоятельство, что во внутригосударственных и региональных конфликтах враждующие стороны не придерживаются правовых принципов и норм гуманитарного права, которые определяют кодекс поведения во время войны. Варварские метода, зачастую применяемые участниками современных конфликтов, сопровождающиеся распространением организованной преступности и пренебрежением к закону, чрезвычайно затрудняют эффективное вмешательство международных институтов с целью мирного урегулирования споров. Число жертв внутренних и межобщинных конфликтов, преследований по политическим или религиозным мотивам не поддается никакому учету. Масштабы трагедии огромны: миллионы людей были вынуждены бежать в другие государства, чтобы спасти себя, своих детей и родственников. Сегодня, на пороге нового столетия проблема вынужденного перемещения населения по-прежнему остается одной из самых трудноразрешимых задач в области международных отношений

Особенно большое число внутренних конфликтов происходило в мире в середине 90-х гг. Так, в 1996 г. имели место 27 крупных вооруженных конфликтов в 24 точках земного шара. В следующем, 1997т. число конфликтов сократилось до 25, однако число их локаций оставалось на прежнем уровне. Почти все эти конфликты носили внутригосударственный характер, т.е. суть их заключалась в борьбе за власть или территорию в одном государстве. Важно отметить, что в 1997 г. вооруженных конфликтов не избежали многие регионы мира: в Европе конфликты происходили в Великобритании, Югославии; на Ближнем Востоке - в Иране, Ираке, Израиле и Турции, в Азии - в Афганистане, Бангладеш, Камбодже, Индии, Индонезии, Мьянме, на Филиппинах и Шри-Ланке; в Африке - в Алжире, Бурунди, Конго (Браззавиль), Сенегале, Сьерра-Леоне, Судане, Уганде, Заире; в Латинской Америке - в Колумбии и Перу. В результате внутренних и межобщинных конфликтов ряд государств прекратил свое существование, лишив своих граждан сколько-нибудь эффективной защиты. В других странах безопасность людей находится под угрозой нз-за нежелания правительств действовать в интересах своего населения.

Такая ситуация не позволяет миллионам людей осуществить одно из основных прав человека -право на безопасную и мирную жизнь в собственном доме.

На протяжении веков людям не раз приходилось бежать из родных мест или даже из своей страны, спасаясь от преследований, вооруженных конфликтов, насилия и стихийных бедствий. Во всех районах мира правительства, вооруженные силы и повстанческие движения прибегали к насильственному переселению людей рада достижения своих политических или военных целей.

Актуальность темы исследования. На протяжении 90-х гг. проблема вынужденного перемещения населения стояла острее, чем раньше. В результате беспрецедентного числа вооруженных конфликтов (прежде всего, внутригосударственных - этнических, религиозных, правительственных, территориальных), нарушений прав человека, экономической отсталости и нищеты во многих странах, а также стихийных бедствий численность вынужденных переселенцев составила миллионы человек, причем большинство из них - 80% - это женщины и дети. Вынужденное перемещение населения в течение 90-х гг. XX в. являлось серьезной проблемой в странах Африканского Рога, наряду с политической нестабильностью и экономической отсталостью.

В Судане с начала 90-х гг., после прихода к власти Омара Хасана Аль-Башира стала широко проводиться «исламизация» населения, что привело к обострению конфликта с христианским Югом. В результате гражданской войны осложнилась экономическая ситуация в стране. Ухудшились отношения Судана на внешнеполитической арене. Кроме того, эту страну стали обвинять в поддержке международного терроризма. В соседней Эфиопии важные события произошли в 1991 г., когда был свергнут режим Менгисту Хайле Мариама, а через несколько лет-в 1995 г. - страна была провозглашена Федеративной Демократической Республикой. Одной из главных внутренних задач являлась перестройка эфиопской экономики на экономику рыночного типа. В области же внешней политики нерешенной проблемой для Эфиопии остаются ее отношения с Эритреей, а именно - территориальный конфликт между этими двумя странами из-за района Бадме. Эритрея - небольшое по территории государство - получила независимость лишь в 1993 г. в результате многолетней освободительной борьбы, и сразу же основное внимание стала уделять военным вопросам - закупке оружия и оснащению армии. Большая часть государственных ресурсов направляется на вооружения, в то время как экономическим и социальным проблемам уделяется второстепенное внимание. Вышеперечисленные события привели к тому, что на протяжении 90-х гг. в Судане, Эфиопии и Эритрее постоянно происходили вынужденные миграции населения.

Вследствие создаваемых государствами физических и административных препятствий жертвам гонений и насилия в последнее время все труднее получить доступ на территорию потенциальных стран убежища. Но и там, где такой доступ все-таки предоставляется,

безопасность беженцев оказывается под угрозой вследствие вооруженных нападений на их лагеря, принудительной воинской повинности для молодых людей или сексуального насилия над женщинами из числа перемещенных лиц. В то же время принцип возвращения беженцев на родину исключительно на добровольной основе зачастую теряет свой смысл из-за того, что многие государства и их органы и службы принуждают перемещенных лиц репатриироваться, хотя нередко условия на родине далеко не безопасны. По мнению некоторых наблюдателей, международный режим защиты беженцев, нелегко создававшийся с начала XX в., сейчас оказывается под серьезной угрозой.

Автор считает необходимым отметить, что не только последнее, но и предыдущие десятилетия XX в. были отмечены увеличением массовых потоков людей во всех направлениях, пересекающих земной шар. Люди покидали свои страны, спасаясь err политического террора, военных конфликтов и нарушений прав человека. Число лиц, проживающих за пределами стран своего происхождения или гражданства, возросло с 75 млн. в 1965 г. до 120 млн. в настоящее время.

Проблема вынужденного перемещения - сегодня одна из самых насущных проблем, стоящих перед Организацией Объединенных Наций. В последние годы XX столетия она обрела особую остроту и новые параметры. Вопросы вынужденной миграции затронули практически каждую страну в мире. Согласно Международной организации труда (МОТ), в настоящее время более ста государств могут быть отнесены к разряду стран основного притока или оттока мигрантов. И около одной четверти этих стран одновременно являются отправляющей и принимающей стороной значительного числа мигрантов - явление, которое положило конец существующему в течение длительного времени разделению на страны эмиграции, иммиграции и транзита. Таким образом, наряду с увеличением масштабов и объемов международной миграции усложняется и ее характер. Очевидно, что эта тенденция будет наблюдаться и в будущем. По признаку направления потоков миграции к таким традиционным регионам приема мигрантов как Северная Америка, Западная Европа и Австралия добавились нефтепроизводящие государства Ближнего Востока, а с недавних пор - и экономически процветающие страны Восточной Азии. С начала 90-х гг. многие затяжные конфликты либо закончились, либо утратили остроту, что позволило многим беженцам и внутренне перемещенным лицам вернуться домой. Однако в странах, куда они возвращаются, положение часто остается нестабильным и опасным. Кроме того, вернувшиеся мигранты сталкиваются с рядом проблем - отсутствием физической и правовой безопасности, социальной напряженностью и т.д.

Большинство из 22 млн. человек, которые находятся в сфере деятельности Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (У В КБ ООН), - это жители беднейших стран. Многие из них вынуждены жить в больших лагерях и поселениях в ожидании того дня, когда они

смогут без опасения возвратиться в свои дома и вернуться к нормальной жизни. Однако проблема вынужденного переселения стала гораздо масштабнее и намного сложнее того традиционного преставления, которое ассоциируется с лагерем беженцев. Сегодня беженцы в традиционном понимании - это лишь немногим более половины тех, кто находится под защитой и кому оказывает помощь УВКБ ООН. В числе лиц, проблемами которых занимается Управление, различные группы населения - внутренне перемещенные лица и население, затронутое войной; лица, ищущие убежища; лица без гражданства и лица с неопределенным гражданством, а также «возвращающиеся лица» - беженцы и перемещенные лица, которые смогли вернуться в свои дома, однако по-прежнему нуждаются в той или иной поддержке со стороны международного сообщества. Хотя такие группы людей могут существенно различаться в силу конкретных обстоятельств и правового статуса, всех их объединяет отсутствие безопасности, нередко вследствие неспособности или нежелания государства защитить своих граждан. Первоочередной задачей УВКБ ООН является компенсация отсутствия такой защиты со стороны государства путем обеспечения права на жизнь, свободу и других прав человека для перемещенных и находящихся под угрозой перемещения лиц. Сегодня, спустя почти 50 лет после создания УВКБ ООН в 1951 г., основное внимание в своей деятельности оно по-прежнему уделяет беженцам в общепринятом смысле этого слова, то есть согласно Конвенции ООН 1951 г. о статусе беженцев, закрепляющей, что под беженцем понимается лицо, которое «в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений...» '. Из общего числа беженцев большинство живет в районах мира с низкими или средними доходами, особенно в Африке и Азии. Но, несмотря на то, что проблема вынужденного перемещения населения затрагивает в наибольшей степени беднейшие страны мира, она ими не ограничивается. С начала 90-х гг. XX в. властям промышленно развитых государств было подано более 5 млн. заявлений о предоставлении статуса беженца. Около миллиона желающих получить убежище в этих странах в настоящее время ждут определения своего статуса.

Актуальность темы диссертации состоит также в том, что в последние годы гуманитарным организациям все чаще приходится иметь дело с новыми формами вынужденного перемещения населения Самым заметным, по крайней мере, количественно, стало перемещение людей внутри своих стран. Положению внутренне^перемещенных лиц мировое сообщество стало уделять внимание лишь в 80-х гг. XX в., когда вследствие внутригосударственных и региональных

1 П. «А» статья 1 главы I Конвенции ООН 1951 г. о статусе беженцев.

конфликтов вынужденное переселение внутри стран стало приобретать огромные масштабы. Сегодня численность внутренне перемещенных лиц превысила численность беженцев: в мире насчитывается до 30 млн. человек, которые были насильственно перемещены с места своего жительства, но которые остаются - в силу необходимости или по доброй воле - в стране своего происхождения. Около 5 млн: человек из этого числа подпадают под мандат УВКБ ООН.

Объект исследования. Объектом исследования является анализ причин вынужденной миграции населения и ее последствий в Северо-Восточной Африке. Под вынужденной миграцией понимается перемещение людей, которые против своей воли покинули свои дома или даже свою страну, чтобы спастись от военных действий, насилия, преследований по расовым, религиозным или иным признакам, а также стихийных бедствий. Сегодня в области вынужденного перемещения населения учеными-аналитиками и гуманитарными организациями используется множество понятий, среди которых - «поток лиц, ищущих убежища», «этническая чистка», «перемещение в результате бедствий или катастроф», «вынужденная, или недобровольная, миграция»и др. 1 .

Цели и задачи диссертации. Цель диссертации состоит в выявлении общих тенденций, форм и динамики вынужденной миграции населения и ее последствий. Это позволит показать, насколько в настоящее время серьезна н глобальна проблема вынужденного перемещения населения, так как далеко не всё мировое сообщество представляет себе размах этого явления, особенно в некоторых регионах мира, таких как Северо-Восточная Африка, куда входят Судан, Эфиопия, Сомали, Эритрея и Джибути. Эти пять государств образуют регион, известный как Африканский Рог.

Данный регион выбран автором по нескольким причинам: Африканский Рог - один из самых неспокойных регионов Африки, здесь в течение многих лет не прекращаются войны, огромна численность беженцев и внутренне перемещенных лиц, в экономическом отношении ¿граны региона относятся к числу беднейших стран мира, и, наконец, регион подвержен частым стихийным бедствиям, от которых страдает, прежде всего, население. К сожалению, в последнее время международное сообщество, в том числе средства массовой информации стали гораздо меньше уделять внимания ситуации на Африканском Роге, т.к. в других регионах мира происходят бурные политические события. Поэтому автор ставит своей целью представить события на Африканском Роге в 90-х гг.

Работа охватывает три страны данного региона - Судан, Эфиопию и Эритрею. Именно эти государства выбраны автором потому, что их положение во многом схоже: во всех трех странах в течение нескольких десятилетий сохраняется нестабильная политическая обстановка, как

1 Положение беженцев в мире: перемещенные лица - гуманитарная проблема. 1997-1998. -Женева. 1998 г. СС. 2-3.

УВКБ ООН.

упоминалось выше, эти страны являются одними из беднейших государств мира; численность беженцев и внутренне перемешенных лиц в этих государствах составляет десятки и сотни тысяч, причем их перемещения по территориям трех стран - самые активные; наконец, частые природные бедствия, прежде всего, засухи и наводнения, становятся причиной голода и массовых перемещений людей. Кроме того, Судан, Эфиопия и Эритрея имеют много общего в религиозно-этническом отношении: на их территориях проживают представители некоторых племен и народностей, в результате чего нередки межплеменные столкновения, а население трех стран исповедует различные религии - мусульманство, христианство, другие конфессии, а также местные верования.

В соответствии с целью диссертации автором намечены следующие задачи: - рассмотреть политическое и социально-экономическое положение стран Африканского Рога и его влияние на проблему вынужденного перемещения населения;

- предложить пути урегулирования конфликтов в рассматриваемых странах региона,

- исследовать причины, влекущие вынужденные миграции в данном регионе, и их взаимосвязь;

- представить проблемы, стоящие перед беженцами, внутренне перемещенными лицами и возвращающимися лицами (репатриантами).

- одной из задач диссертации является анализ роли Организации Объединенных Наций в решении проблем вынужденных переселенцев: какое практическое значение сыграли основные международные документы, направленные на защиту беженцев (Конвенция ООН 1951 г. о статусе беженцев и Протокол 1967 г., касающийся статуса беженцев), а также какова роль Управления Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ ООН). Кроме того, анализируется эффективность усилий УВКБ ООН по оказанию помощи вынужденным переселенцам, а также перечисляются формы и пути решения проблемы вынужденного перемещения населения.

Хронологические рамки работы. Избрание в качестве хронологических рамок объекта исследования периода с 1990 по 1999 гг. объясняется тем, что этот период характеризуется небывалым ростом масштабов вынужденного перемещения людей не только в странах Африканского Рога, но и во всем мире в результате увеличившегося числа внутригосударственных и региональных конфликтов.

Научная новизна исследования. Впервые при исследовании проблем вынужденного перемещения населения рассматривается конкретный регион и охватывается десятилетний период - с 1990 по 1999 гг. Автор проводит, связь между событиями, происходящими в странах Африканского Рога в рассматриваемый период, и причинами, влекущими появление здесь беженцев и иных категорий вынужденных переселенцев. Также новизна данной работы состоит в том, что в ней рассматривается новая форма вынужденной миграции населения - перемещение

внутри страны. Впервые внутреннее перемещение населения анализируется как явление, исследуются его причины, а также основные проблемы, стоящие перед внутренне перемещенными лицами.

Источники. Источниковой базой диссертации являются международные документы. Конвенция ООН по делам беженцев 1951 г.; Протокол 1967 г., касающийся статуса беженцев; Всеобщая декларация прав человека 1948 г.; Конвенция Организации африканского единства (ОАЕ) J 969 г. по конкретным аспектам проблем беженцев в Африке. Также в качестве материалов для диссертации использозаны документы и статистические материалы Организации Объединенных Наций (ООН) 1 и документы Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН)

Автором также использованы документы различных международных организаций: Международного Комитета Красного Креста (МККК) 3; Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) 4 ; Программы развития ООН (ТТРООН) ' ; Международной организации по миграции

1 Резолюшш Генеральной Ассамблея: 1166 (ХП) от 26.11.1957; 2956 (XXVII) от 12.12.1972; 35/142.1993. Генеральная Ассамблея: Дополнение № 12А (A/52/12/Add. 1) к докладу Верховного комиссара ООН по делам беженцев. - Нью-Йорк.

Резолюции Совета Безопасности: S/INT746, 1991; S/INF/48, 1993; S/INF/53, 1999. -Нью-Йорк. Резолюции Экономического а Социального Совета: 393 (ХПТ) В от 10.09.1951; 672 (XXVI от 30.04.1958. ООН: Сообщение ситуация для Эфиопии. 1999 г. - Нью-Йорк.

ООН: Сокращение военных бюджетов: объективная информация по военным вопросам. Документ ООН А/52/302, 1997г. -Нью-Йорк.

UN Consolidated Inter-Agency Appeal for Sudan: 1994, 1995, 1996, 1997,2000. -New York. UN Integrated Regional Information Network. 1999. - New York. UN Economic and Social Survey. 1997. - New York.

Human Rights and Massive Exoduses: report of the Secretary General. UN Commission on Human Rights. Document E/CH.4/I996/42. 1996. - New York.

2 Доклады Верховного комиссара ООН по делам беженцев: А/51/367 от 25.09.1986; А/45/12, Дополнение № 12, 1990; А/46/12. Дополнение^. 12, 1991, А/48/12, Дополнение^« 12, 1994; А/50/413. 1995; А/51/367. 1996; А/51/12. Дополнение № 12, 1996; А/53/12, Дополнение № 12,1998. - Женева. Доклады Исполнительного комитета Программы верховного комиссара ООН по делам беженцев: А/АС.96/884, 1998; А/АС.96/916,1998. A/54/12/Add.l, 1999; Дополнение № 12 А (А/54/12/Add. 1, 1999. Заключения Исполнительного комитета УВКБ ООН № 28, 1982 г. и № 30. 1983 г. - Женева. Общий обзор деятельное™ УВКБ ООН в 1996-1998 гт. А/АС.96/884 от 18.08.1997. - Женева.

Note on International Protection. - UNHCR Document no. EC/47/SC/CRP.26. Geneva. 1997.

Note on Procedures for the Determination of Refugee Status Under International Instruments. Document no.

A/AC.96/INF. 152/Rcv. 8. - Geneva.

UNHCR: Assessment of 1998 Operations (Global Report East and North of Africa Regional Overview). 1998 UNHCR, 1999 Mid-Year Progress Report. 1999. -Geneva.

Worldwide Refugee Information. UNHCR: Country Information: Eritrea. 1998. - Geneva. J The International Committee Tor the Red Cross (1CRC) and the League of Red Cross and Red Crescent Societies. Ethiopia: awareness about landmines. Geneva. 1997.

Statement by the 1CRC representative at the commission on human rights, Geneva. 1993.

4 Положение детей в мире. - ЮНИСЕФ 2000 г. Нью-Йорк.

5 Economic report. - Country Office: Ethiopia. / Prepared by: Economic Unit. UNDP - Country Office. Addis Ababa. 1996.

Living conditions in Ethiopia. - The United Nations Development Program (UNDP). Post reports of 1992-1997 and 1994-1999. Addis Ababa.

(MOM) 1 ; Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) 2 ; Организации ООН по промышленному развитию (Юг.'ИДО)3.

В качестве источников использованы и региональные документы, касающиеся положения беженцев в странах Африканского Рога 4 , а также периодические издания России и зарубежных стран.

Историография. В диссертации использованы общетеоретические и конкретные исследования по рассматриваемой проблеме советских, российских и зарубежных авторов. Автор использует труды ученых, в которых исследуются история региона Африканский Рог, причины возникновения региональных конфликтов, причины появления беженцев и т.д. Автор внимательно рассмотрел положения и выводы, изложенные в работах советских и российских авторов: Л.К. Артамонова 5, Е. А. Биргауза 6 , И.П. Блищенко 7 , Б.М. Воробьева s , Ю.Д. Дмитриевского ', Ю.М. Кобищанова 10 , Ю.М. Колосова и В.И. Кузнецова " , Д Б. Малышевой 12, В.Э. Шагаля 13, М.Ф. Юрьева 14 .

Особо следует выделить работу Е.А. Биргауза «Национально-этническая проблема Судана» (1975 г), в которой рассматриваются исторические корни конфликта между Севером и Югом и развитие Судана в доколониальный и колониальный период, исследуется экономика страны, характеризуется этно-религиозный состав суданского народа. Также в данной работе исследуются этапы политической борьбы в Судане после получения им независимости, анализируется развитие конфликта на Юге в постколониальный период, а также характеризуются отношения Судана с соседними государствами.

1 Trafficking ш Migrants. - International organization of migration (ЮМ), 1995. Geneva,

2 Здоровье мира. № 4-5, 1990 г. - Москва.

Всемирные форум здравоохранения. № 12, 1991 г. — Москва.

3 Industrial Dev elopment review series. The Democratic Republic of Sudan. - United Nations Industrial Development Organization (UNIDO). UNIDO/IS 541, 17 July, 1985. Vienna.

4 Учреждение по делам беженцев, Судан. Доклады: 1997 г., с. 11 и 1998 г.. с. 12. - Хартум. Ethiopian Relief and Rehabilitation Organization (ERRO). Drought and Famine Relief in Ethiopia. - Disaster. 1983. - Addis Ababa.

Ethiopian Relief and Rehabilitation Organization. A Paper Presented to the VIII International Conference on Ethiopian Studies. 1984. - Addis Ababa.

Eritrean Relief and Rehabilitation Association (ERRA). Eritrean Refugees. Problems of Repatriation. 1995.-Asmara Oromo Relief Association (ORA). The Sudanese, Djibouti and Chadian Refugees in Oromo Region 1994 -Asmara

5 Артамонов Л.К. Через Эфиопию к берегам Белого Нила. - М., 1979 г.

6 Бир.'ауз Е.А. Национально-этническая проблема Судана. - М., 1975 г.

Блищенко П.П. Международное гуманитарное право. - М., 1987 г.

8 Воробьев Б.М. Проблемы экономики промышленности развивающихся стран. - M, 1985 г.

' Дмитриевский Ю.Д. Судан. - M., 1959 г.

"' Кобищанов ЮМ. Крестьянство н этноконфеССиональные группы в арабских странах. - М., 1990 г.

" Колосов Ю.М.. Кузнецов B.U. Международное право. - M.. 1998 г.

Малышева Д.Б. Религиозный фактор в вооруженных конфликтах современности. Развивающиеся страны Азии и Африки в 70-80-е годы. - М., 1991 г.

13 Шагаль В.Э. Языковой аспект национальных процессов в арабских странах. - М., 1987 г.

14 Юрьев М.Ф. История стран Азии и Северной Африки после Второй мировой войны (1945-1990).-М., 1994 г.

Необходимо отметить труды в области этнографии Ю М. Кобищанова «Крестьянство и этноконфессиональные группы в арабских странах» (1990 г.) и В.Э. Шагаля «Языковой аспект национальных процессов в арабских странах» (1987 г.), в которых содержится богатый фактический материал. В сфере международного права следует выделить работы И П. Блишенко «Международное гуманитарное право» (1987 г.), а также ЮМ. Колосова и В.И. Кузнецова «Международное право» (1998 г.).

В российской историографии нет специальной литературы по проблемам вынужденной миграции населения. Исследования в данной области содержатся в трудах зарубежных авторов -Г. Брюннера 1 , Р. Гринфилда 2 , Г. Кибриба ! , Л. Кларка 4 , С. Коллинсона 5 , С. Уотсона Д. Форсайта 7 и др., - где рассматриваются проблемы вынужденной миграции населения, ее причины, вопросы репатриации и тд. Следует особо выделить работы о различных категориях вынужденных переселенцев: это работы Ф. Денга «The dynamics of identification: a basis for national integration in the Sudan» (1973 г.) и P. Коэна «Protecting the Internally Displaced» (1996), в которых исследуется положение внутренне перемещенных лиц, а также труды В. Ван Дамма «Do Refugees Belong m Camps?» (1995) и В. С. Чимини «Perspectives on Voluntary Repatriation: A Critical Note» (1991), где рассматриваются проблемы беженцев и перспективы их решения.

Необходимо также отметить труды Дж Хэттэвея «The Law of Refugee Status» (1991г.), Аль-Бербери «Постоянная миграция с точки зрения безопасности» (1993 г.) и Б. Амрала ((Право политического убежища» (1974 г.), в которых рассматриваются исторические аспекты формирования убежища как явления, виды убежища - религиозное, территориальное и др., а также подход древних и современных государств к предоставлению убежища как к элементу своего суверенитета. В фундаментальной работе Г. Гудвина-Гилла ((Статус беженца в международном праве» (1997 г.) анализируются определение беженца в международных документах, процедуры установления статуса беженца государствами и международными организациями, рассматривается понятие убежища в различных международных актах, перечисляются международные институты, предоставляющие защиту беженцам и внутренне перемещенным лицам, предлагаются решения и предупреждения проблемы беженцев и т д.

' Brunner, G. Nationality problems and minority conflicts in Eastern Europe. - Bertelsman Foundation Publishers, Guetcrsloh 1996.

: Greenfield, R. An historical introduction to refugee problems in the Horn of Africa. 1992. Netherlands.

3 Kihreab. G. People on the edge in the Horn: displacement, land use and the environment in the Gedaref fegion, Sudan. James Cuncy. London. 1996.

4 Clark, [.. Early warning of refugee flows. Refugee policy group. Washington, DC. 1989.

5 Collinsoti, S. Europe and international migration. Pinter Publishers. London. 1993.

5 li'aison, C. The flight, exile and return of Chadian refugees. - UN Research Institute for social development, Geneva. 1996.

1 Forsyihe, D. The international committee of the Red Cross and humanitarian assistance; a policy analysis, international review of the Red Cross. Geneva. 1996.

В трудах Д. Джонсона «Refugees, departees and illegal migrants» (1980 г.) и M. Ритерера «The protection of refugees by their state of asylum» (1984 г.) анализируется положение беженцев в странах убежища, а также обязанности государств по защите лиц, ищущих убежища.

Ряд работ посвящен проблемам вынужденной миграции и ее влиянию на безопасность в странах Африканского Рога; это работа М.М. Абдель-Азиза «Эритрейские беженцы в Судане; куда дальше?» (1995 г), А. Кровави «Убежище в Африке и его отношения с безопасностью» (1990 г.), М.Ясинь «Надлежащий контроль над беженцами из соседних стран и его влияние на безопасность Судана» (1988-1989 гг.), Elnur, 1. «Studies on Displaced Persons in the Sudan: A Critical Overview» (1992). На основе работ Османа Салеха Саби «История Эритреи» (1984 г.) и И. Таддиа «Эритрейское общество, между колониализмом и государственной независимостью» (1999 г.) автор анализирует политическую обстановку в Эритрее до и после обретения независимости.

Практическая значимость работы определяется тем, что ее основные положения и выводы могут быть использованы в сфере деятельности международных организаций, дипломатических представительств, осуществляющих сотрудничество с государствами Африканского Рога. Материалы диссертации могут быть полезны организациям и учреждениям в рамках Организации Объединенных Наций и неправительственным организациям, осуществляющим деятельность в области развития, безопасности, а также занимающимся проблемами вынужденной миграции.

Материалы исследования могут быть использованы также о университетских курсах по международным отношениям, истории стран Африки, в спецкурсах.

Структура и основное содержание диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и библиографии.

Во введении обосновывается актуальность темы, ее научная новизна, объект исследования, освещаются цели и задачи диссертации, дается характеристика источников и обзор историографии. I

Первая глава диссертации посвящена политическому и социально-экономическому положению стран Африканского Рога - Судана, Эфиопии и Эртреи - в 90-х гг. XX столетия. Автор рассматривает исторические этапы политического развития Судана, являющегося самой большой страной в Африке и крупнейшим арабским государством.

Как единое государство Судан сложился во второй половине XIX в. К концу XIX столетия в стране вспыхнула народно-освободительная борьба против английских колонизаторов. В 1899 г. Англия и Египет подписали соглашение о совместном владении Суданом, и в стране установилось господство колонизаторов в форме англр#гипетского кондоминиума 1 , которое длилось до 1953 г., когда между Англией и Египтом было подписано соглашение о передаче власти

1 Negussay, A. The Horn of Adfrica. Revolutionary Developments and Western Reactions. - NorthEast African Studies. East Lansing. 1980-1981. Vol. 2, N. 3. 1981. PP. 40-42. Cairo.

национальному суданскому правительству в течение трех лет 1 . В результате колониального правления Англии в Судане увеличился разрыв в уровнях политического и социально-экономического развития Севера и Юга, южные провинции подвергались политической дискриминации со стороны центральных властей, и, наконец, между Севером и Югом наступила полная отчужденность. Проблема достижения национального единства северян и южан наряду с другими факторами - этническим, религиозным, социально-экономическим - стали причиной гражданской войны в Судане. В 1956 г. в стране была провозглашена независимость. Но политического единства в государстве по-прежнему не было: происходили частые военные перевороты и смена правительств. Все это способствовало политическому и социально-экономическому ослаблению страны. Кроме того, существующие между Севером и Югом противоречия неизбежно вели к конфликту внутри страны. В 1958 г. началась первая гражданская война, которая продолжалась до 1972 г., когда в Аддис-Абебе при посредничестве Хайле Селассие I и Всемирного Совета церквей суданское правительство и политические деятели Юга подписали соглашение о прекращении военных действий и предоставлении Югу статуса автономного региона. В 1983 г. Судан охватила новая гражданская война, наступившая в результате введения Джафаром Нимейри законов шариата и нарушения аддис-абебских соглашений 1972 г. 2 . Эта война продолжается до сих пор

Многолетняя гражданская война привела к ухудшению социально-экономического положения в Судане, экономика характеризуется крайней несбалансированностью, ее основой является сельское хозяйство, составляющее 33% внутреннего валового продукта (ВВП), дающее 90% экспортной продукции и обеспечивающее 80% занятости населения 3 . Промышленность в стране развита слабо - сегодня она дает более 17% ВВП, а в 80-е гг. эта цифра была еще меньше - 10% ВВП 4 . Внешний долг Судана к концу 90-х гг. превысил 20 млрд. долл. С1ПА 3 . Огромные средства тратятся на вооруженные силы: в 1998-1999 гг. расходы на них достигли 550 млн. долл. США. Кроме того, в стране очень низкий уровень жизни населения, ослаблены системы здравоохранения и образования Уровень грамотности среди женщин в середине 90-х гг. составлял 34%, а среди мужчин - почта 58% 6 . В то же время Судан обладает самой лучшей на Африканском Роге транспортной системой. Что касается этнического состава населения страны, здесь насчитывается больше племен и народностей, чем в каком-либо другом государстве Африки.

1 Woodward. P. Relations Between Neighboring States in North-East Africa. JAMAS, 1984 PP. 273-274. London.

2 Малышева Д.Б. Религиозный фактор в вооруженных конфликтах современности. Развивающиеся страны Азии и Африки в 70-80-е гг. -М., 1991 г. С. 160.

3 Sudan National Economy Assessment Executive Summary, Ministry of Energy. 1998. Khartoum P. 8.

4 Sudan Country Profile. 1988-1989. EIU. London. 1989. P. 30.

5 Аль-Хартум. № 2207. 08.09.1999 С. 2. (на араб.яз).

6 Holt, P.M., Daly, M. IK A History of the Sudan From the Coming of Islam to the Present Day. 1998 P. 72. New York.

Большинство населения Судана составляют арабы, живущие в основном в центральных провинциях. Наиболее распространенный язык - арабский, являющийся государственным языком. На Юге же насчитывается до 50 языков, и ни один из них не стал общеразговорным. Большинство населения южных провинций составляют нилоты. Север и Юг очень отличаются друг от друга в религиозном плане. Большая часть северян - это мусульмане. Юг же в религиозном отношении крайне раздроблен: здесь преобладают родоплеменные религии, но есть и приверженцы мировых религий, прежде всего, христианства, хотя число их невелико.

В главе освещается также история становления государственности в Эфиопии и политические процессы, происходящие в стране в 90-х гг. XX в. Эфиопия - одно из древнейших государств мира. В отличие от других стран Африки Эфиопия никогда не была колонией. В нынештгх границах эфиопское государство возникло во второй половине XIX в. как итог борьбы эфиопских императоров с соседними княжествами и султанатами, а также с вторгшимися в это время на Африканский Рог колониальными державами - Великобританией и Италией. Первая четверть XX столетия была отмечена постоянной политической борьбой. В 1930 г. императором стал Хайле Селассие I. В 40-х гг. в эфиопской провинции Эритрея, являющейся колонией Италии, шла борьба за создание автономного государства. В 1950 г. Организацией Объединенных Наций было принято решение об автономном статусе Эритреи в рамках федерации Эфиопии и Эритреи. Но двенадцать лет спустя - в 1962 г. - парламент Эфиопии нарушил это решение Организации -Объединенных Наций и объявил Эритрею эфиопской провинцией. Это решение вызвало недовольство эритрейцев и привело к возникновению национальной борьбы за независимость Эритреи. В 1974 г. в Эфиопии произошла народно-демократическая революция, в результате которой император был свергнут, а власть захватила военная хунта во главе с Менгисту Хайле Мариамом. В период с 1978 по 1986 гг. было предпринято несколько попыток свергнуть правительство Менгисту Хайле Мариама, но они были безуспешными. Тем временем в Эритрее! продолжалась борьба за независимость. Вскоре эфиопское правительство осознало невозможность решить эритрейскую проблему силой оружия, поэтому в 1987 г. Эритрее был предоставлен статус автономной провинции В 1991 г. в Эфиопии был свергнут режим Менгисту Хайле Мариама, который покинул страну и бежал в Зимбабве. В стране установилось Переходное правительство, а два года спустя был избран президент - Мелес Зенауи. В 1995 г. Эфиопия была провозглашена Федеративной Демократической Республикой Эфиопия, а Мелеса Зенави на посту президента сменил Нягасо Гыдада.

Экономика Эфиопии, как и в Судане .ориентирована на сельское хозяйство. Пришедшее к власти в 1974 г. революционное правительство провело ряд экономических преобразований, важнейшим из которых была земельная реформа. С конца 70-х гг. до начала 90-х гг. экономическое развитие Эфиопии то шло вперед, то приостанавливалось. Ситуация усугублялась

продолжающимся конфликтом с Эритреей, огромные средства тратились на вооруженные силы и оборону. Переходное правительство, ставшее у власти в 1991 г, также приступило к экономическим реформам, суть которых заключалась в переориентировании экономики социалистического направления на рыночную экономику и развитии частной собственности. Кроме того, предполагалось военные расходы переориентировать на социальные нужды Доля сельского хозяйства в ВВП составляет почти 50%, в экспорте - 90% В нем занято более 80% населения страны 1 Положительные изменения произошли в области военных расходов, в 19981999 г. на вооруженные силы было потрачено 138 млн долл. США, тогда как в 1987-1988 гг. - 472 млн. долл. США 2 . Доля промышленности в ВВП невелика - 10-12%. Довольно слабо в стране развита транспортная система Уровень жизни населения в Эфиопии очень низкий. Существует много проблем в области здравоохранения, обеспечения населения жильем и образованием: уровень грамотности среди женщин составляет 25%, а среди мужчин - 45% 3 . Эфиопия отличается этническим и религиозным многообразием. Здесь проживают представители различных народов, которые находятся также в соседних областях Восточного Судана, Наиболее крупные народности Эфиопии - это оромо, амхарцы и тиграйцы. Население страны исповедует различные религии: христианство, причем различных направлений, и ислам. Определенные группы исповедуют традиционные верования, а также иудаизм

В главе рассматривается и политическое развитие Эритреи, которая появилась на картах Африки в конце XIX в., после захвата данной части континента Италией. Итальянцы захватили порты Ассаб и Массауа, принадлежащие Эфиопии, и объединили их в колонию Эритрея. Эритрейцы на протяжении нескольких десятилетий боролись за независимость от Эфиопии. И только в 1991 г., с установлением Переходного правительства Эфиопии было достигнуто соглашение о праве Эритреи на самоопределение. В том же году было основано Временное правительство Эритреи во главе с Исаясом Афеворки * . Наконец, в 1993 г. в Эритрее был проведен референдум, на котором 98% зритрейцев проголосовали за независимость от Эфиопии. Исаяс Афеворки стал первым президентом независимой Эритреи. После обретения независимости новое правительство молодого государства приступило к экономическим реформам, направленным на переориентирование экономики, находящейся под контролем государства, на экономику рыночного типа. Как и в соседних странах - Судане и Эфиопии, - основу экономики Эритреи составляет сельское хозяйство, а промышленность обеспечивает лишь малую долю ВВП

' Washington Times, August 7, 1997. P. 23.

: Living Conditions in Ethiopia. - The United Nations Development Program (UNDP). Post Report of 1994-1999. New York. PP. 23-25.

3 Living Conditions in Ethiopia. - The United Nations Development Program (UNDP). Post Report of 1992-1997. New York. P. 19.

4 The Atlantic Monthly. 1998, N. 1. New York. P. 61.

В сельском хозяйстве, дающем 22% ВВП, занято 80% населения. Темпы роста в стране не превышают 4%, при этом огромные средства расходуются на вооруженные силы - около 40% государственных доходов 1 . Как и в соседних государствах, в Эритрее существует ряд проблем в социальной сфере, прежде всего, в области образования: в результате нехватки школ и учителей 50% детей не получают образования 2 По этническому составу Эритрея схожа с Эфиопией: крупнейшими группами здесь являются тиграйцы и амхарцы. Основные религии - христианство и ислам. Некоторые группы населения придерживаются традиционных верований.

Большое внимание в данной главе уделяется взаимоотношениям между Суданом, Эфиопией и Эритреей, о том, как эти взаимоотношения менялись с течением времени, а также об их влиянии на ситуацию в мире в целом. В регионе Африканского Рога одной из основ постоянной напряженности является низкий уровень социально-экономического развития. Тяжелое экономическое положение усугубляется засухами, уничтожающими урожаи и влекущими за собой голод. Для значительной части населения стран Африканского Рога по-прежнему большое значение имеют родоплеменные связи. Особенно это характерно для Эфиопии. Кроме того, в приграничных районах Судана, Эфиопии и Эритреи находятся племена, имеющие родственные связи, поэтому они постоянно передвигаются с территории одного государства на территорию другого3. Но основную часть перемещающегося населения составляют люди, покидающие страну из-за вооруженных конфликтов: в Судане - это многолетняя гражданская война между северянами и южанами, а соседние государства Эфиопия и Эритрея ведут войну из-за небольшого по площади района Бадме, расположенного на территории Эфиопии. Для стран Африканского Рога характерна ситуация, когда перемещенные лица остаются жить в стране убежища и не возвращаются на родину, даже если ситуация там стабилизировалась. Так, в Судане живут эфиопы, покинувшие свою страну из-за пограничного конфликта с Эритреей. И, наоборот, на территории Эфиопии и Эритреи проживают многие суданцы.

Характерной чертой Африканского Рога является его этническое и религиозное многообразие. В Судане, Эфиопии и Эритреи живут представители сотен различных этнических общностей, говорящие на десятках языков и диалектов и исповедующие разные конфессии. При этом в течение нескольких столетий в регионе существует деление между двумя мировыми религиями -христианством и мусульманством, и их противоборство нередко принимает острые формы 4 . Подобное наблюдается во внутренних конфликтах в Судане и Эфиопии, а также в их отношениях

\ Addis Ababa MONITOR. Agencc France Press, Asmara 1998. PP. 7-8.

: U.S. Department of State. Eritrea Country Report on Human Rights Practices for 1998. United States. PP.1213.

J Kibreab, C. People on the Edge in the Horn: Displacement, Land Use and the Environment in the Gedaref Region, Sudan. James Currey, London. 19%. P. 73.

4 Horn of Africa Bulletin. Vol. 8, no. 6, 1996. Cairo. P. 7.

с другими странами. Этническая неоднородность населения также является фактором, обусловливающим внутренние конфликты в государствах Африканского Рога, прежде всего, в Судане.

Взаимоотношения Судана, Эфиопии и Эритреи с течением времени носили разный характер, то улучшаясь, то ухудшаясь. Отношения между Суданом и Эфиопией имеют давнюю историю. Зародились они как дружественные, но постепенно обрели напряженность. Причиной этого стало то, что в 50-60-е гг. Судан начал оказывать поддержку эритрейским фронтам, выступающим за независимость Эритреи. В ответ Эфиопия стала поддерживать южносуданских повстанцев. В 90-х гг. отношения Судана с.Эфиопией и Эритреей, ставшей уже независимым государством, вновь ухудшились. В 1994 г. Эритрея прервала дипломатические отношения с Суданом, т.к. организация Национальный Исламский Фронт (НИФ) в Судане оказывала поддержку террористической группировке Эритрейский Исламский Джихад (ЭИД) 1 . Дипломатические отношения между двумя странами были восстановлены лишь в 1999 г. В последние несколько лет взаимоотношения трех государств оставались напряженными, т.к. Судан по-прежнему обвинял своих соседей в поддержке оппозиционеров. Что касается отношений между Эфиопией и Эритреей, они значительно наладились после провозглашения независимости Эритреи в 1993 г. Но в конце 90-х гг. установившийся мир был нарушен: в 1998 г. разгорелся конфликт из-за района Бадме в Эфиопии, на территорию которого неожиданно вторглась эритрейская армия. Этот конфликт до сих пор не урегулирован.

Во второй главе диссертации речь идет о проблемах вынужденной миграции на Африканском Роге. Подробно рассмотрены причины появления беженцев в странах региона: вооруженные конфликты, обусловленные этническими, племенными и религиозными противоречиями; массовые нарушения прав человека; социальные катастрофы, вызванные хронической и растущей нищетой, ростом численности населения и безработицей; ухудшение экологической обстановки и повсеместное разрушение окружающей среды. Затем автор анализирует положение беженцев в странах Африканского Рога - Судане, Эфиопии и Эритрее - в 90-х гг. XX в.: приводится численность беженцев в этих странах, прибывших из других государств, а также численность суданских, эфиопских и эритрейских беженцев. Так, в конце 90-х гг. в результате вооруженных конфликтов в регионе Африканского Рога почти 600 тыс. человек бежали в соседние страны. В целом более 1,3 млн. беженцев из стран Африканского Рога рассеяны по региону и в близлежащих государствах 2 . Автор описывает также проблемы, которые возникают в странах убежища в результате прибытия большого числа беженцев: обостряются многие. социально-экономические проблемы, такие как рост безработицы среди местного

' UN Chronicle, по. 1, 1997. Р. 16. - New York.

2 UNHCR's Нош of Africa Update. 1999. P. 9. - Genev a.

населения, нехватка продовольствия, отвлечение государственных ресурсов на помощь беженцам вместо обеспечения своих граждан ' . Кроме того, присутствие беженцев может оказывать негативное влияние на политическую обстановку и безопасность в странах убежища и даже во всем регионе. Беженцы оказывают также воздействие на экологию и природные ресурсы страны убежища загрязнение окружающей территории, нерациональное использование природных богатств - воды, земли, пастбищ - приводит к их истощению. Нередко беженцы становятся причиной разногласий между государствами Однако присутствие беженцев может иметь и позитивное влияние, так как нередко они становятся полезными там, где поселяются. Они привлекают международную помощь в районы, лишенные до того средств для своего развития. В некоторых случаях беженцы привносят какие-то новые навыки и умения в принимающие общины, пополняют их трудовые ресурсы, что способствует поднятию экономики этих мест. Также беженцы являются дешевой рабочей силой, они работают в самых разных отраслях народного хозяйства. Наконец, отдельные лица и группы беженцев всегда добавляют разнообразия в культурную и интеллектуальную жизнь принимающих их стран.

Большое внимание в данной главе уделяется новым категориям вынужденных переселенцев -внутренне перемещенным лицам (ВПЛ). Автор приводят определение ВПЛ, их численность, которая сегодня уже превышает численность беженцев и составляет от 20 до 30 млн. человек 2 . Также автором рассмотрены две главные проблемы, существующие перед ВПЛ: это отсутствие органа или организации, которая занималась бы исключительно лицами, перемещенными внутри страны, подобно тому, как Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) занимается проблемами беженцев, а также отсутствие официальных документов. Следует отметить, что перемещение людей внутри стран долгое время представляло собой новое явление, и должное внимание этому вопросу стали уделять лишь с середины 80-х гг. XX столетия. Причины этого заключается в том, что после окончания «холодной войны» значительно увеличился рост внутригосударственных конфликтов, которые влекли за собой массовые перемещения людей внутри страны. Наиболее активно проблемами ВПЛ сегодня занимаются Международный комитет Красного Креста (МККК) и УВКБ ООН. Автор рассказывает о деятельности Специального представителя Генерального секретаря ООН по делам ВПЛ Фрэнсиса Денга, суданца по происхождению, который был назначен на эту должность в 1992 г. Среди основных аспектов деятельности Ф. Денга - разработка правовой основы для обеспечения защиты ВПЛ, анализ существующих процедур, касающихся ВПЛ, и дача рекомендаций по их эффеютшному использованию для удовлетворения потребностей этих людей. Также автор приводит численность

1 Bascom. J. Losing Place: Refugee Populations and Rural Transformations in East Africa. Berghahn Books, Providcnce, 1996. PP. 7-8.

2 Беженцы. Том 4, № 117. 1999 г. С. 9. - УВКБ ООН. Женева.

ВПЛ в странах Африканского Рога: в Эфиопии - более 300 тыс., в Эритрее - 250тыс. 1 . В Судане же внутренних переселенцев насчитывается больше, чем в какой-либо другой стране мира - 4 млн. человек2 .

Завершают вторую главу вопросы репатриации и реинтеграции, т.к. они неразрывно связаны с проблемами беженцев Люди, покинув свою страну, стремятся как можно скорее вернуться обратно. Репатриация на добровольной основе представляет собой наилучший выход из положения для многих беженцев Принцип добровольной репатриации является одним из основополагающих принципов защиты беженцев Однако в последнее время он нередко нарушался, и многие беженцы репатриировались по принуждению, проявляемому в тон или иной форме 3 . Во многих случаях беженцы принуждались к возвращению вследствие ухудшения условий жизни в стране убежища, что имело место в середине 90-х гг. в Северо-Восточной Африке. Часто беженцы возвращаются на родину, хотя конфликт там еще не закончился. Характерной чертой репатриации последних лет является то, что беженцы сами планируют ее, не дожидаясь международной помощи При возвращении беженцев на родину возникают многочисленные проблемы реинтеграции, которая подразумевает ослабление экономических и социальных трудностей, с которыми сталкиваются возвращенцы в переживших войну обществах. Автор перечисляет эти проблемы: отсутствие физической безопасности, проблемы в отношении социальной, психологической и правовой безопасности, материальная необеспеченность и т.д.

Третья глава диссертации посвящена роли и деятельности Организации Объединенных Наций (ООН) в регулировании положения беженцев. Прежде всего, рассматриваются международные документы, направленные на защиту беженцев, - это Конвенция ООН о статусе беженцев 1951 г., Протокол, касающийся статуса беженцев, 1967 г., а также региональный документ - Конвенция Организации африканского единства (ОАЕ) 1969 г. по конкретным аспектам проблем беженцев в Африке. .Автор сравнивает определения понятия «беженец», закрепленные в этих документах. В Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 г. под термином «беженец» подразумевается лицо, которое рассматривалось как беженец в силу соглашений, принятых в 20-30-х гг. Лигой Наций, а также лицо, которое в результате событии, происшедших до 1 января 1951 г. в Европе, и в силу вполне обоснованных опасений преследований по признаку расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может либо не желает- пользоваться защитой этой страны 4 . С возникновением новых ситуаций, связанных с беженцами, возросла необходимость разработать новые положения Конвенции,

1 World Refugee Survey 2000. - US Committee for Refugees. 2000. P. 6. United States.

' Worldwide Refugee Information. UNHCR: Country Information: Eritrea. 1998. P. 3. - Gencva.

3 Posen, В Military Responses to Refugee Disasters. - International Security, vol. 21, no. 1, 1996. London. P. 30.

4 Статья 1 главы I Конвенции ООН 1951 г. о статусе беженцев. - Женева.

действие которых распространялось бы на новые категории беженцев. Поэтому в 1966 г. был подготовлен Протокол, касающийся статуса беженцев. В этом документе под термином «беженец» имеется в виду любое лицо, подпадающее под определение беженца в Конвенции ООН 1951 г., но опускаются слова «...в результате событий, происшедших до 1 января 1951 г. в Европе» В Конвенции ОАЕ 1969 г. значительно расширены рамки того, кто может считаться беженцем. Она охватывает потенциально гораздо более широкую категорию людей, спасающихся бегством от «внешней агрессии, оккупации, иностранного господства или событий, серьезно нарушающих общественный порядок» в стране. Конвенция Организации африканского единства (ОАЕ) содержит и другие важные новшества: во-первых, она включает случаи исхода больших групп беженцев, а не только отдельных лиц; во-вторых, Конвенция стала первым правовым документом, в котором был затеплен ныне общепризнанный принцип добровольности репатриации.

В главе говорится также о процедурах установления статуса беженца. Рассматриваются критерии, по которым государства определяют, кого признать беженцем, а также процедуры, осуществляемые государствами и Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН).

Большое внимание уделяется деятельности на Африканском Роге основного учреждения в рамках Организации Объединенных Наций, занимающегося проблемами беженцев, - УВКБ ООН. Автор освещает виды деятельности Управления в данном регионе, направленной на оказание помощи и защиты беженцам и другим категориям вынужденных переселенцев. Проблема беженцев стояла перед мировым сообществом задолго до создания Организации Объединенных Наций (ООН). Первый Верховный комиссар по делам беженцев был назначен еще Лигой Наций, в 1921 г. Им стал известный норвежский исследователь Арктики и один из первых организаторов гумашпарной.помощи доктор Фритьоф Нансен 1 . В 1945 г. Лигу Наций сменила ООН, которая также осознала, что решение проблем беженцев является международной задачей. В 1951 г. было создано УВКБ ООН. Первоначально Управление было задумано как временный орган со сроком действий на три года, функции которого заключались в переселении более I млн. беженцев в Европе, покинувших родину в ходе Второй мировой войны. Однако с течением времени численность беженцев в мире увеличивалась, поэтому мандат УВКБ ООН стал продлеваться на каждые последующие пять лет. Сегодня Управление остается главным учреждением, которое оказывает помощь и защиту беженцам во всем мире. В сфере его деятельности находится 22,3 млн. человек в 140 странах мира, из них 6,2 млн. человек приходится на Африку 2 . Среди этих людей - беженцы, внутренне перемещение лица, лица, возвращающиеся на родину и др. Верховным комиссаром ООН по делам беженцев с 1991 г. является г-жа Садако Огата (Япония).

1 Беженцы. № 111. 1998 г. С. 9. - УВКБ ООН. Женева.

2 Africa Fact Sheet. UNHCR, 2000. P. 1. Geneva.

Штаб-квартира УВКБ ООН находится в Женеве. Главные функции Управления заключаются в поиске решений проблем беженцев и оказании им международной защиты.

В странах Африканского Рога Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) работает уже многие годы. Оно оказывает беженцам в трех странах региона самую разную помощь: обеспечивает их продовольствием и питьевой водой, медикаментами, одеждой, строительными материалами и многим другим Также сотрудники УВКБ ООН обустраивают лагеря беженцев, осуществляют операции по добровольной репатриации и реинтеграции, разрабатывают программы в области здравоохранения, образования и строительства. При этом УВКБ ООН оказывает помощь не только беженцам, но и внутренне перемещенным лицам ' . Автор отмечает, что в последние годы Управлению все сложнее изыскивать средства для осуществления своей деятельности на Африканском Роге, а вооруженные конфликты в регионе препятствуют осуществлению его мероприятий и создают угрозу для жизни и безопасности сотрудников Управления.

В третьей главе автор рассматривает возможные пути решения проблемы вынужденной миграции населения. Отмечается, что проблемы беженцев - это проблемы, которые могут быть решены лишь путем совместного участия государств и международных организаций на основе принципов международного гуманитарного права. Также большую роль в решении проблем беженцев способны сыграть гуманитарные акции, представляющие собой различные действия, предпринимаемые разными учреждениями, прежде всего. Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и организациями, с которыми оно сотрудничает. Для предотвращения массовых перемещений и увеличения числа людей, которые повсюду в мире могли бы безбоязненно возвращаться в свои дома, государства должны решать стоящие на повестке дня политические, экономические и гуманитарные вопросы. В их основе должен лежать принцип, согласно которому каждый имеет право на безопасность, гарантирующую людям защиту от преследований, дискриминации, вооруженных конфликтов и нищеты, и на свободу, позволяющую реализовывать личные способности человека, участвовать в принятии решений, затрагивающих его жизнь и судьбу, а также свободу личного и коллективного самовыражения. Если эти права и свободы могут быть реализованы, миллионы людей на Земле смогут избежать моральных и физических страданий, связанных с вынужденным перемещением.

В заключении диссертации подводятся итоги и делаются основные выводы.

Анализ рассмотренных в диссертации вопросов показывает, что произошедшие в мире события в последнем десятилетии XX в. оказали влияние на ситуацию в разных регионах земного шара. Окончание «холодной войны», распад Советского Союза и коммунистического блока -

' Refugees and Others of Concern to UNHCR: 1998 Statistical Overview. P. 6. Geneva.

все это повлияло на обстановку как в мире в целом, так и в отдельных регионах. В ряде стран, в том числе и в странах Африканского Рога возникло большое число внутригосударственных конфликтов, носящих не менее жестокий характер, чем межгосударственные войны. Как следствие, в странах, переживающих внутренние конфликты, ухудшилась социально-экономическая ситуация, и большая часть населения либо оказалась в бедственном положении, либо была вынуждена искать убежища в других государствах.

В результате проведенного исследования автор пришел к следующим выводам:

главной причиной вынужденных миграций в мире являются войны, независимо от их характера, - межгосударственные, гражданские, межэтнические или какие-либо другие. Войны влекут за собой наиболее многочисленные потоки вынужденных переселенцев. В районе Африканского Рога в результате вооруженных конфликтов конца 90-х гг. около 600 тыс. человек бежали в соседние страны. При этом ситуации с вынужденным перемещением населения в странах региона разворачиваются на фоне сложных экономических и социальных проблем;

в странах Африканского Рога различные причины вынужденной миграции населения - экономическая отсталость, голод, этнические и религиозные распри, природные бедствия - существуют вместе, сочетаясь друг с другом. Однако основной причиной вынужденного перемещения населения являются вооруженные конфликты: многолетняя гражданская война на юге-Судана и конфликт между Эфиопией и Эритреей из-за района Бадме на границе между этими странами;

присутствие беженцев оказывает отрицательное влияние на положение в странах убежища: обостряются многие социально-экономические проблемы, такие как рост безработицы среди местного населения, нехватка продовольствия, отвлечение государственных ресурсов на помощь беженцам вместо обеспечения своих граждан; из-за присутствия беженцев может ухудшиться политическая обстановка безопасность в странах убежища и даже во всем регионе, ведь нередко беженцы становятся причиной разногласий между государствами. Эти люди оказывают также воздействие на экологическую обстановку стран убежища: загрязнение окружающей территории, нерациональное использование природных богатств приводит к их истощению. Однако присутствие беженцев может иметь и позитивное влияние, ведь нередко они становятся полезными там, где поселяются: они привлекают международную помощь в районы, лишенные до того средств для свофо развития; они являются дешевой рабочей силой. В ряде случаев беженцы привносят новые навыки и умения в принимающие общины, пополняют их трудовые ресурсы, что способствует поднятию экономики этих мест;

деятельность Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) в странах Африканского Рога будет продолжаться еще очень долго. Ведь в странах региона многолетним войнам не видно конца. А это значит, что продолжает увеличиваться численность беженцев н внутренне перемещенных лиц, которым необходима помощь Управления;

что касается эффективности деятельности УВКБ ООН в рассматриваемом регионе, ее нельзя не оценить, с одной стороны, найдены долгосрочные решения проблем многих беженцев; нередко помощь оказывается в самых труднодоступных районах стран региона, причем, не только беженцам, но и внутренне перемещенным лицам; наконец, именно на УВКБ ООН некоторые вынужденные переселенцы возлагают надежды на решение своих проблем С другой стороны, деятельность УВКБ ООН в данном регионе эффективна лишь в определенной степени, поскольку она осложняется политической напряженностью, невозможностью получить доступ в определенные районы без разрешения правительств на основе двусторонних соглашений, а также в результате действий воюющих сторон, препятствующих допуску сотрудников Управления в некоторые районы стран региона. Кроме того, из-за бедности, отсталости и низкого уровня образования некоторые вынужденные переселенцы просто не знают о существовании УВКБ ООН и других гуманитарных организаций, и поэтому в решении своих многочисленных проблем надеются только на собственные силы. Наконец, нельзя не отметить то простое обстоятельство, что возможности Управления ограничены и что оно не может оказать помощь и защиту абсолютно всем вынужденным переселенцам в рассматриваемом регионе, ведь в результате происходящих здесь событий их численность не уменьшается;

решением проблем стран Африканского Рога - политических, социально-экономических, ситуаций с вынужденными переселенцами - может стать, в частности, урегулирование конфликтов за столом переговоров. Восстановление экономики и социальных структур возможно только при политической стабильности. Одним из направлений содействия установлению мира и безопасности на Африканском Роге должно стать утверждение приоритета права и общечеловеческих ценностей в политике стран региона - как во внутренней, так и во внешней;

урегулирование ситуации на Африканском Роге потребует значительного времени, и в этом процессе огромную роль способны сыграть отдельные государства, различные международные организации и мировое сообщество в целом. Прежде всего, необходимо, чтобы государства отказались от любых действий, способных дестабилизировать обстановку на Африканском Роге, затянуть ведущиеся здесь боевые действия и увеличить число их жертв. Это подразумевает прекращение поставок оружия, а также

непредоставление какой-либо помощи для создания в странах региона собственной военной промышленности, сокращение и полный вывод иностранного военного персонала, ликвидацию иностранных военных баз и объектов. То есть, необходимо содействовать демилитаризации района Африканского Рога в самом широком смысле слова. Также необходимо содействие здесь международного сообщества в стабилизации экономики и укреплении социальной сферы Что касается участия народных масс в политической жизни своих государств, подобно тому, как это происходит в странах Запада, автор считает, что народы рассматриваемого региона не готовы к подобным процессам, т.к. они значительно отличаются от народов западных государств более низким уровнем жизни и образованности, менталитетом, культурой, традициями и т.д.;

национальное согласие в Судане может быть достигнуто лишь после изменения центральными властями своего политического и экономического курса, признания за немусульманами Юга равных прав во всех областях жизни, отмены законов шариата и провозглашения Судана светским государством. Для решения проблемы Юга следует провести переговоры, в которых должны участвовать представители правительства и различных политических партий - как Севера, так и Юга, - т.к. каждая из них преследует свои цели. Первым шагом на пути к достижению мира и стабильности в Эфиопии и Эритрее -должно стать превращение территориального конфликта между ними. Для достижения этой цели, по мнению автора, необходима помощь международного сообщества, прежде всего, Организации Объединенных Наций и Организации африканского единства. За столом переговоров необходимо добиться компромисса по поводу участка земли, принадлежащего Эфиопии, из-за которого идет война;

сегодня окончательно решить проблемы вынужденной миграции населения на Африканском Роге невозможно. Этому препятствуют происходящие в государствах региона вооруженные конфликты, отсутствие политической и социально-экономической стабильности. Кроме того, проблемы беженцев - это проблемы, которые не могут быть решены путем разобщенных действий отдельных стран. Международное сообщество должно найти решение проблемы беженцев по двум причинам: гуманитарной - чтобы прекратить страдания людей, оторванных от родных очагов, и стратегической - чтобы повысить в мире уровень безопасности, подорванной массовыми перемещениями населения. Одну из главных ролей в достижении этих целей должны сыграть международное сотрудничество на основе принципов международного гуманитарного права, а также гуманитарные акции, представляющие собой различные действия, предпринимаемые разными по характеру учреждениями, прежде всего, Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и организациями, с

которыми оно работает на повседневной основе. В условиях кризиса, связанного с беженцами, безотлагательное и справедливое распределение необходимой помощи -продовольствия, воды, строительных материалов, медицинского обслуживания - может однозначно способствовать спасению человеческих жизней и предотвращению страданий, которых можно избежать. И хотя чрезвычайная помощь практически не способствует восстановлению благосостояния людей и не делает их жизнь более стабильной, она может обеспеч1ггь соблюдение самых основных составляющих безопасности человека. Однако происходящие в мире события позволяют сделать вывод, что гуманитарные акции не могут решить всех проблем, связанных с вынужденным перемещением людей. Они не могут предотвращать или прекращать вооруженные конфликты, заменять собой политическую волю. Но главное - они не могут в полной мере заменить систему защиты граждан самим государством. Иными словами, гуманитарные действия никоим образом не освобождают государства от обязанности предоставлять необходимую защиту своим гражданам. Устройство судьбы беженцев, а также предотвращение самого явления вынужденного перемещения - это не только общегуманитарная проблема. Это часть глобальной задачи построения благополучной и безопасной жизни на Земле.

По исследуемой теме автором опубликованы следующие работы:

1. Мохамед Ахмед Мохамед Абдель-Маджид. История миграционных процессов в странах Африканского рога. // Взаимодействие мировых цивилизаций: история и современность. Материалы конференции аспирантов кафедры всеобщей истории РУДН. М., РУДН, 2000 г. СС. 13-23.

2. Мохамед Ахмед Мохамед Абдель-Маджид. Причины вынужденного перемещения населения. // Аспирант и соискатель. № 1, 2000 г. М., «Спутник-плюс». СС. 25-27.

Мохамед Ахмед Мохамед Абделъ-Маджид (Судан) ПРОБЛЕМЫ ВЫНУЖДЕННОЙ МИГРАЦИИ НА АФРИКАНСКОМ РОГЕ И РОЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ В ИХ РЕШЕНИИ В 1990-1999 ГГ.

Диссертация посвящена исследованию проблем вынужденной миграции в регионе Африканского Рога и роли Организации Объединенных Наций в решении этих проблем в 19901999 гг.

В работе анализируются исторические корни хонфлихтных ситуаций и нестабильности в Судане, Эфиопии и Эритрее.

Автор исследует причины появления беженцев в регионе. Дает объяснение внутренне перемещенным лицам - новой категории вынужденных переселенцев, исследует процессы репатриации и реинтеграции беженцев. Особое внимание в работе уделено роли и деятельности Организации Объединенных Наций в регулировании положения беженцев, изучаются специальные резолюции и документы Организации Объединенных Наций, особый акцент делается на работе Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВК-Б ООН) в районе Африканского Рога.

MohamedAhmedMohamed Abdel-Mageed (Sudan) PROBLEMS OF FORCED MIGRATION IN THE HORN OF AFRICA AND THE ROLE OF THE UNITED NATIONS IN SOLVING IT 1990-1999.

Tbe dissertation is devoted to probing of problems of forced migration in the Horn of Africa and the role of the United Nations in solving these problems in 1990-1999.

In dissertation the historical roots of conflict situations and instability in a Sudan, Ethiopia and Eritrea are analyzed.

The author researches reasons of appearance of the refugees in the region. He also gives explanation of internally displaced persons - new category of the forced migrants, and he researches processes of repatriation and reintegration of the refugees. The special notice in dissertation is given to role and activities of the United Nations in regulation of the refugees situations. The author researches special resolutions and documents of the United Nations, and he especially studies the activity of the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) in the Horn of Africa.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Мохамед Ахмед Мохамед Абдель-Маджид

Введение.Стр. 1-12.

Глава 1. Политическое и социально-экономическое положение стран Африканского Рога в 90-х гг. XX в.

§ 1. Исторические корни конфликта в Судане и нестабильность социально-политической ситуации.Стр. 13-32.

§ 2. Смена режима и социально-политической ориентации в Эфиопии в 90-х гг. XX в.Стр. 32-45.

§ 3. Становление государственности Эритреи.Стр. 45-50.

§ 4. Проблемы взаимоотношений стран Африканского Рога.Стр. 50-61.

Глава 2. Проблемы вынужденной миграции на Африканском Роге.

§ 1. Причины появления и положение беженцев в странах

Африканского Рога (Судан, Эфиопия, Эритрея).Стр. 62-89.

§ 2. Внутренне перемещенные лица - новые категории вынужденных переселенцев.Стр. 89-102.

§ 3. Репатриация и реинтеграция беженцев.

Проблемы возвращения.Стр. 103-113.

Глава 3. Роль и деятельность Организации Объединенных Наций в регулировании положения беженцев.

§ 1. Международные документы, направленные на защиту беженцев.

Установление статуса беженца.Стр. 114-128.

§ 2. Деятельность УВКБ ООН в районе Африканского Рога.Стр. 129-144.

Введение диссертации2000 год, автореферат по истории, Мохамед Ахмед Мохамед Абдель-Маджид

Когда в 1945 г. была создана Организация Объединенных Наций, усилия международного сообщества были направлены на укрепление мира и предотвращение новой большой войны. Сегодня, спустя пятьдесят пять лет, можно считать, что опасности возникновения войны не существует. Но жизнь миллионов людей на планете по-прежнему омрачена насилием. Место сократившейся угрозы мировой войны заняли внутригосударственные и региональные конфликты, которые подрывают стабильность и безопасность на национальном и региональном уровнях.

После прекращения «холодной войны» особого внимания заслуживает то обстоятельство, что во внутригосударственных и региональных конфликтах враждующие стороны не придерживаются правовых принципов и норм гуманитарного права, которые определяют кодекс поведения во время войны. Варварские методы, зачастую применяемые участниками современных конфликтов, сопровождающиеся распространением организованной преступности и пренебрежением к закону, чрезвычайно затрудняют эффективное вмешательство международных институтов с целью мирного урегулирования споров. Число жертв внутренних и межобщинных конфликтов, преследований по политическим или религиозным мотивам не поддается никакому учету. Масштабы трагедии огромны: миллионы людей были вынуждены бежать в другие государства, чтобы спасти себя, своих детей и родственников. Сегодня, на пороге нового столетия проблема вынужденного перемещения населения по-прежнему остается одной из самых трудноразрешимых задач в области международных отношений.

Особенно большое число внутренних конфликтов происходило в мире в середине 90-х гг. Так, в 1996 г. имели место 27 крупных вооруженных конфликтов в 24 точках земного шара. В следующем, 1997 г. число конфликтов сократилось до 25, однако число их локаций оставалось на прежнем уровне. Почти все эти конфликты носили внутригосударственный характер, т.е. суть их заключалась в борьбе за власть или территорию в одном государстве. Важно отметить, что в 1997 г. вооруженных конфликтов не избежали многие регионы мира: в Европе конфликты происходили в Великобритании, Югославии; на Ближнем Востоке - в Иране, Ираке, Израиле и Турции; в Азии - в Афганистане, Бангладеш, Камбодже, Индии, Индонезии, Мьянме, на Филиппинах и Шри-Ланке; в Африке - в Алжире, Бурунди, Конго (Браззавиль), Сенегале,

Сьерра-Леоне, Судане, Уганде, Заире; в Латинской Америке - в Колумбии и Перу. В результате внутренних и межобщинных конфликтов ряд государств прекратил свое существование, лишив своих граждан сколько-нибудь эффективной защиты. В других странах безопасность людей находится под угрозой из-за нежелания правительств действовать в интересах своего населения. Такая ситуация не позволяет миллионам людей осуществить одно из основных прав человека - право на безопасную и мирную жизнь в собственном доме.

На протяжении веков людям не раз приходилось бежать из родных мест или даже из своей страны, спасаясь от преследований, вооруженных конфликтов, насилия и стихийных бедствий. Во всех районах мира правительства, вооруженные силы и повстанческие движения прибегали к насильственному переселению людей ради достижения своих политических или военных целей.

Объектом исследования диссертации является анализ причин вынужденной миграции населения и ее последствий в Северо-Восточной Африке. Под вынужденной миграцией понимается перемещение людей, которые против своей воли покинули свои дома или даже свою страну, чтобы спастись от военных действий, насилия, преследований по расовым, религиозным или иным признакам, а также стихийных бедствий. Сегодня в области вынужденного перемещения населения учеными-аналитиками и гуманитарными организациями используется множество понятий, среди которых - «поток лиц, ищущих убежища», «этническая чистка», «перемещение в результате бедствий или катастроф», «вынужденная, или недобровольная, миграция» и др.1.

Актуальность выбранной автором темы объясняется тем, что на протяжении 90-х гг. проблема вынужденного перемещения населения стояла острее, чем раньше. В результате беспрецедентного числа вооруженных конфликтов (прежде всего, внутригосударственных - этнических, религиозных, правительственных, территориальных), нарушений прав человека, экономической отсталости и нищеты во многих странах, а также стихийных бедствий численность вынужденных переселенцев составила миллионы человек, причем большинство из них - 80% - это женщины и дети. Вынужденное перемещение населения в течение 90-х гг. XX в. являлось серьезной

1 Положение беженцев в мире: перемещенные лица - гуманитарная проблема. 1997-1998. - УВКБ ООН. Женева. 1998 г. СС. 2-3. проблемой в странах Африканского Рога, наряду с политической нестабильностью и экономической отсталостью.

В Судане с начала 90-х гг., после прихода к власти Омара Хасана Аль-Башира стала широко проводиться «исламизация» населения, что привело к обострению конфликта с христианским Югом. В результате гражданской войны осложнилась экономическая ситуация в стране. Ухудшились отношения Судана на внешнеполитической арене. Кроме того, эту страну стали обвинять в поддержке международного терроризма. В соседней Эфиопии важные события произошли в 1991 г., когда был свергнут режим Менгисту Хайле Мариама, а через несколько лет - в 1995 г. - страна была провозглашена Федеративной Демократической Республикой. Одной из главных внутренних задач являлась перестройка эфиопской экономики на экономику рыночного типа. В области же внешней политики нерешенной проблемой для Эфиопии остаются ее отношения с Эритреей, а именно - территориальный конфликт между этими двумя странами из-за района Бадме. Эритрея - небольшое по территории государство - получила независимость лишь в 1993 г. в результате многолетней освободительной борьбы, и сразу же основное внимание стала уделять военным вопросам - закупке оружия и оснащению армии. Большая часть государственных ресурсов направляется на вооружения, в то время как экономическим и социальным проблемам уделяется второстепенное внимание. Вышеперечисленные события привели к тому, что на протяжении 90-х гг. в Судане, Эфиопии и Эритрее постоянно происходили вынужденные миграции населения.

Проблема вынужденного перемещения в мире чаще всего затрагивает тех, кто принадлежит к маргинальным слоям общества: представителей национальных меньшинств, малых коренных народов, лиц без гражданства и другие группы населения, которые оказываются вне структур политической власти. Преследуемые правительствами своих стран или другими членами общества, они вынуждены постоянно жить в состоянии незащищенности и неопределенности. Даже если им удается найти безопасное пристанище, эти люди зачастую остаются в полном неведении относительно того, смогут ли они возвратиться к родным очагам. Во многих случаях из-за взаимосвязи между вынужденным перемещением населения и вопросами безопасности государств насильственно перемещенные лица все чаще сталкиваются с неприятием или отторжением, когда пытаются найти себе безопасное пристанище. Вследствие создаваемых государствами физических и административных препятствий жертвам гонений и насилия все труднее получить доступ на территорию потенциальных стран убежища. Но и там, где такой доступ все-таки предоставляется, безопасность беженцев оказывается под угрозой вследствие вооруженных нападений на их лагеря, принудительной воинской повинности для молодых людей или сексуального насилия над женщинами из числа перемещенных лиц. В то же время принцип возвращения беженцев на родину исключительно на добровольной основе зачастую теряет свой смысл из-за того, что многие государства и их органы и службы принуждают перемещенных лиц репатриироваться, хотя нередко условия на родине далеко не безопасны. По мнению некоторых наблюдателей, международный режим защиты беженцев, нелегко создававшийся с начала XX в., сейчас оказывается под серьезной угрозой.

Автор считает необходимым отметить, что не только последнее, но и предыдущие десятилетия XX в. были отмечены увеличением массовых потоков людей во всех направлениях, пересекающих земной шар. Люди покидали свои страны, спасаясь от политического террора, военных конфликтов и нарушений прав человека. Число лиц, проживающих за пределами стран своего происхождения или гражданства, возросло с 75 млн. в 1965 г. до 120 млн. в настоящее время.

Проблема вынужденного перемещения - сегодня одна из самых насущных проблем, стоящих перед Организацией Объединенных Наций. В последние годы XX столетия она обрела особую остроту и новые параметры. Вопросы вынужденной миграции затронули практически каждую страну в мире. Согласно Международной организации труда (МОТ), в настоящее время более ста государств могут быть отнесены к разряду стран основного притока или оттока мигрантов. И около одной четверти этих стран одновременно являются отправляющей и принимающей стороной значительного числа мигрантов -явление, которое положило конец существующему в течение длительного времени разделению на страны эмиграции, иммиграции и транзита. Таким образом, наряду с увеличением масштабов и объемов международной миграции усложняется и ее характер. Очевидно, что эта тенденция будет наблюдаться и в будущем. По признаку направления потоков миграции к таким традиционным регионам приема мигрантов как Северная Америка, Западная Европа и Австралия добавились нефтепроизводящие государства Ближнего Востока, а с недавних пор - и экономически процветающие страны Восточной Азии. Миграционные потоки между странами с более низким уровнем экономического развития также меняют направление в зависимости от происходящих в различных странах изменений уровня благосостояния и стабильности. Следует отметить, что, несмотря на бурные события после окончания «холодной войны» и рост численности вынужденных мигрантов, в мире наблюдаются и положительные тенденции. С начала 90-х гг. многие затяжные конфликты либо закончились, либо утратили остроту, что позволило многим беженцам и внутренне перемещенным лицам вернуться домой. Однако в странах, куда они возвращаются, положение часто остается нестабильным и опасным. Кроме того, вернувшиеся мигранты сталкиваются с рядом проблем - отсутствием физической и правовой безопасности, социальной напряженностью и т.д.

При слове «беженец» большинство людей представляет себе растянувшийся на значительное расстояние лагерь, где влачат жалкое существование множество страдающих людей, которые поспешно бежали из своей страны, взяв с собой лишь самое необходимое. Такое представление вполне отвечает действительности: большинство из 22 млн. человек, которые находятся в сфере деятельности Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), - это жители беднейших стран. Многие из них вынуждены жить в больших лагерях и поселениях в ожидании того дня, когда они смогут без опасения возвратиться в свои дома и вернуться к нормальной жизни. Однако проблема вынужденного переселения стала гораздо масштабнее и намного сложнее того традиционного преставления, которое ассоциируется с лагерем беженцев. Сегодня беженцы в традиционном понимании - это лишь немногим более половины тех, кто находится под защитой и кому оказывает помощь УВКБ ООН. В числе лиц, проблемами которых занимается Управление, различные группы населения - внутренне перемещенные лица и население, затронутое войной; лица, ищущие убежища; лица без гражданства и лица с неопределенным гражданством; а также «возвращающиеся лица» -беженцы и перемещенные лица, которые смогли вернуться в свои дома, однако по-прежнему нуждаются в той или иной поддержке со стороны международного сообщества. Хотя такие группы людей могут существенно различаться в силу конкретных обстоятельств и правового статуса, всех их объединяет отсутствие безопасности, нередко вследствие неспособности или нежелания государства защитить своих граждан. Первоочередной задачей УВКБ ООН является компенсация отсутствия такой защиты со стороны государства путем обеспечения права на жизнь, свободу и других прав человека для перемещенных и находящихся под угрозой перемещения лиц. Сегодня, спустя почти 50 лет после создания УВКБ ООН в 1951 г., основное внимание в своей деятельности оно по-прежнему уделяет беженцам в общепринятом смысле этого слова, то есть согласно Конвенции ООН 1951 г. о статусе беженцев, закрепляющей, что под беженцем понимается лицо, которое «в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений.» \ Из общего числа беженцев большинство живет в районах мира с низкими или средними доходами, особенно в Африке и Азии. Но, несмотря на то, что проблема вынужденного перемещения населения затрагивает в наибольшей степени беднейшие страны мира, она ими не ограничивается. С начала 90-х гг. XX в. властям промышленно развитых государств было подано более 5 млн. заявлений о предоставлении статуса беженца. Около миллиона желающих получить убежище в этих странах в настоящее время ждут определения своего статуса.

Актуальность темы диссертации состоит также в том, что в последние годы гуманитарным организациям все чаще приходится иметь дело с новыми формами вынужденного перемещения населения. Самым заметным, по крайней мере, количественно, стало перемещение людей внутри своих стран. Положению внутренне перемещенных лиц мировое сообщество стало уделять внимание лишь в 80-х гг. XX в., когда вследствие внутригосударственных и региональных конфликтов вынужденное переселение внутри стран стало приобретать огромные масштабы. Сегодня численность внутренне перемещенных лиц превысила численность беженцев: в мире насчитывается до 30 млн. человек, которые были насильственно перемещены с места своего жительства, но которые остаются - в силу необходимости или по доброй воле - в стране своего происхождения. Около 5 млн. человек из этого числа подпадают под мандат УВКБ ООН.

Цель диссертации состоит в выявлении общих тенденций, форм и динамики вынужденной миграции населения и ее последствий. Это позволит показать, насколько в настоящее время серьезна и глобальна проблема вынужденного перемещения населения, так как далеко не всё мировое сообщество представляет себе размах этого явления, особенно в некоторых регионах мира, таких как Северо-Восточная Африка, куда входят Судан, Эфиопия, Сомали, Эритрея и Джибути. Эти пять государств образуют регион, известный как Африканский Рог.

Данный регион выбран автором по нескольким причинам: Африканский Рог - один из самых неспокойных регионов Африки, здесь в течение многих лет не прекращаются

1 П. «А» статьи 1 главы I Конвенции ООН 1951 г. о статусе беженцев. - Женева. войны, огромна численность беженцев и внутренне перемещенных лиц, в экономическом отношении страны региона относятся к числу беднейших стран мира, и, наконец, регион подвержен частым стихийным бедствиям, от которых страдает, прежде всего, население. К сожалению, в последнее время международное сообщество, в том числе средства массовой информации стали гораздо меньше уделять внимания ситуации на Африканском Роге, так как в других регионах мира происходят бурные политические события. Поэтому автор ставит своей целью представить события на Африканском Роге в 90-х гг.

Работа охватывает три страны данного региона - Судан, Эфиопию и Эритрею. Именно эти государства выбраны автором потому, что их положение во многом схоже: во всех трех странах в течение нескольких десятилетий сохраняется нестабильная политическая обстановка; как упоминалось выше, эти страны являются одними из беднейших государств мира; численность беженцев и внутренне перемещенных лиц в этих государствах составляет десятки и сотни тысяч, причем их перемещения по территориям трех стран - самые активные; наконец, частые природные бедствия, прежде всего, засухи и наводнения, становятся причиной голода и массовых перемещений людей. Кроме того, Судан, Эфиопия и Эритрея имеют много общего в религиозно-этническом отношении: на их территориях проживают представители некоторых племен и народностей, в результате чего нередки межплеменные столкновения, а население трех стран исповедует различные религии - мусульманство, христианство, другие конфессии, а также местные верования. Автор освещает события, связанные с вынужденной миграцией населения на северо-востоке Африки, в период с 1990 по 1999 годы, так как этот период характеризуется небывалым ростом масштабов вынужденного перемещения людей не только в странах Африканского Рога, но и во всем мире в результате увеличившегося числа внутригосударственных и региональных конфликтов.

Задачи данной работы заключаются в следующем:

- рассмотреть политическое и социально-экономическое положение стран Африканского Рога и его влияние на проблему вынужденного перемещения населения;

- предложить пути урегулирования конфликтов в рассматриваемых странах региона;

- исследовать причины, влекущие вынужденные миграции в данном регионе, и их взаимосвязь;

- представить проблемы, стоящие перед беженцами, внутренне перемещенными лицами и возвращающимися лицами (репатриантами);

- одной из задач диссертации является анализ роли Организации Объединенных Наций в решении проблем вынужденных переселенцев: какое практическое значение сыграли основные международные документы, направленные на защиту беженцев (Конвенция ООН 1951 г. о статусе беженцев и Протокол 1967 г., касающийся статуса беженцев), а также какова роль Управления Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ ООН). Анализируется эффективность усилий УВКБ ООН по оказанию помощи вынужденным переселенцам и перечисляются формы и пути решения проблемы вынужденного перемещения населения.

Источниковой базой диссертации являются международные документы:

Конвенция ООН по делам беженцев 1951 г.; Протокол 1967 г., касающийся статуса беженцев; Всеобщая декларация прав человека 1948 г.; Конвенция Организации африканского единства (ОАЕ) 1969 г. по конкретным аспектам проблем беженцев в Африке. Также в качестве материалов для диссертации использованы документы и статистические материалы Организации Объединенных Наций (ООН) 1 и документы Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН)2.

Автором также использованы документы различных международных организаций: Международного Комитета Красного Креста (МККК) 3; Детского фонда ООН

1 Резолюции Генеральной Ассамблеи: 1166 (XII) от 26.11.1957; 2956 (XXVII) от 12.12.1972; 35/142,1993. Резолюции Совета Безопасности: S/INF/46, 1991; S/INF/48, 1993; S/INF/53, 1999. - Нью-Йорк. Резолюции Экономического и Социального Совета: 393 (XIII) В от 10.09.1951; 672 (XXV) от 30.04.1958. ООН: Сообщение ситуации для Эфиопии. 1999 г. - Нью-Йорк.

ООН: Сокращение военных бюджетов: объективная информация по военным вопросам. Документ ООН А/52/302, 1997 г. - Нью-Йорк.

UN Consolidated Inter-Agency Appeal for Sudan: 1994, 1995, 1996, 1997,2000. - New York.

Human Rights and Massive Exoduses: report of the Secretary General. UN Commission on Human Rights.

Document E/CH.4/1996/42. 1996. - New York.

2 Доклады Верховного комиссара ООН по делам беженцев: А/51/367 от 25.09.1986; А/45/12, Дополнение № 12, 1990; А/46/12, Дополнение № 12,1991; А/48/12, Дополнение № 12, 1994; А/50/413. 1995; А/51/367. 1996; А/51/12, Дополнение № 12, 1996; А/53/12, Дополнение № 12, 1998. - Женева. Доклады Исполнительного комитета Программы верховного комиссара ООН по делам беженцев:

А/АС.96/884, 1998; А/АС.96/916, 1998; A/54/12/Add.l, 1999; Дополнение № 12 A(A/54/12/Add.l, 1999,- Женев

Заключения Исполнительного комитета УВКБ ООН № 28, 1982 г. и № 30, 1983 г. - Женева

Общий обзор деятельности УВКБ ООН в 1996-1998 гг. А/АС.96/884 от 18.08.1997. - Женева.

Note on Procedures for the Determination of Refugee Status Under International Instruments. Document no.

A/AC.96/INF. 152/Rev. 8. - Geneva.

3 The International Committee for the Red Cross (ICRC) and the League of Red Cross and Red Crescent Societies: Ethiopia: awareness about landmines. Geneva. 1997.

Statement by the ICRC representative at the commission on human rights, Geneva. 1993.

ЮНИСЕФ) 1; Программы развития ООН (ПРООН) 2; Международной организации по миграции (MOM) 3; Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) 4; Организации ООН по промышленному развитию (ЮНИДО)5.

В качестве источников использованы и региональные документы, касающиеся положения беженцев в странах Африканского Рога б, а также периодические издания России и зарубежных стран.

В диссертации использованы общетеоретические и конкретные исследования по рассматриваемой проблеме советских, российских и зарубежных авторов. Автор использует труды ученых, в которых исследуются история региона Африканский Рог, причины возникновения региональных конфликтов, причины появления беженцев и т.д. Автор внимательно рассмотрел положения и выводы, изложенные в работах советских и российских авторов: Л.К. Артамонова 7 , Е. А. Биргауза 8 , И.П. Блищенко 9 , Б.М. Воробьева 10 , Ю.Д. Дмитриевского 11 , Ю.М. Кобищанова 12 , ЮМ. Колосова и В.И. Кузнецова 13, Д Б. Малышевой 14 , В.Э. Шагаля 15, М.Ф. Юрьева 16.

Особо следует выделить работу Е.А. Биргауза «Национально-этническая проблема Судана» (1975 г.), в которой рассматриваются исторические корни конфликта между

1 Положение детей в мире. - ЮНИСЕФ. 2000 г. Нью-Йорк.

2 Economic report. - Country Office: Ethiopia. / Prepared by: Economic Unit. UNDP - Country Office. Addis Ababa. 1996.

Living conditions in Ethiopia. - The United Nations Development Program (UNDP). Post reports of 1992-1997 and 1994-1999. Addis Ababa.

3 Trafficking in Migrants. - International organization of migration (IOM). 1995. Geneva.

4 Здоровье мира. № 4-5, 1990 г. - Москва.

Всемирный форум здравоохранения. № 12, 1991 г. - Москва.

5 Industrial Development review series. The Democratic Republic of Sudan. - United Nations Industrial Development Organization (UNIDO). UNIDO / IS 541, 17 July, 1985. Vienna.

6 Учреждение по делам беженцев, Судан. Доклады: 1997 г., с. И и 1998 г., с. 12. - Хартум. Ethiopian Relief and Rehabilitation Organization (ERRO). Drought and Famine Relief in Ethiopia. - Disaster. 1983. - Addis Ababa.

Ethiopian Relief and Rehabilitation Organization. A Paper Presented to the VIII International Conference on Ethiopian Studies. 1984. - Addis Ababa.

Eritrean Relief and Rehabilitation Association (ERRA). Eritrean Refugees: Problems of Repatriation. 1995.-Asmara Oromo Relief Association (ORA). The Sudanese, Djibouti and Chadian Refugees in Oromo Region. 1994.-Asmara

7 Артамонов Л.К. Через Эфиопию к берегам Белого Нила. - М., 1979 г.

8 Биргауз Е.А. Национально-этническая проблема Судана. -М., 1975 г.

9 Блищенко И.П. Международное гуманитарное право. - М., 1987 г.

10 Воробьев Б.М. Проблемы экономики промышленности развивающихся стран. -М., 1985 г.

11 Дмитриевский Ю.Д. Судан. -М., 1959 г.

12 Кобищанов Ю.М. Крестьянство и этноконфессиональные группы в арабских странах. - М., 1990 г.

13 Колосов Ю.М., Кузнецов В.И. Международное право. - М., 1998 г.

14 Малышева Д. Б. Религиозный фактор в вооруженных конфликтах современности. Развивающиеся страны Азии и Африки в 70-80-е годы. - М., 1991 г.

15 Шагаль В.Э. Языковой аспект национальных процессов в арабских странах. - М., 1987 г.

16 Юрьев М. Ф. История стран Азии и Северной Африки после Второй мировой войны (1945-1990).- М.,1994 г.

Севером и Югом и развитие Судана в доколониальный и колониальный период, исследуется экономика страны, характеризуется этно-религиозный состав суданского народа. Также в данной работе исследуются этапы политической борьбы в Судане после получения им независимости, анализируется развитие конфликта на Юге в постколониальный период, а также характеризуются отношения Судана с соседними государствами.

Необходимо отметить труды в области этнографии Ю.М. Кобищанова «Крестьянство и этноконфессиональные группы в арабских странах» (1990 г.) и В.Э. Шагаля «Языковой аспект национальных процессов в арабских странах» (1987 г.), в которых содержится богатый фактический материал. В сфере международного права следует выделить работы И.П. Блищенко «Международное гуманитарное право» (1987 г.), а также Ю.М. Колосова и В.И. Кузнецова «Международное право» (1998 г.).

В российской историографии нет специальной литературы по проблемам вынужденной миграции населения. Исследования в данной области содержатся в трудах зарубежных авторов - Г. Брюннера 1 , Р. Гринфилда 2 , Г. Кибриба 3 , JI. Кларка 4 , С. Коллинсона 5 , С. Уотсона б, Д. Форсайта 7 и др., - где рассматриваются проблемы вынужденной миграции населения, ее причины, вопросы репатриации и т.д.

Следует особо выделить работы о различных категориях вынужденных переселенцев: это работы Ф. Денга «The dynamics of identification: a basis for national integration in the Sudan» (1973 г.) и P. Коэна «Protecting the Internally Displaced» (1996), в которых исследуется положение внутренне перемещенных лиц, а также труды В. Ван Дамма «Do Refugees Belong in Camps?» (1995) и В. С. Чимини «Perspectives on Voluntary Repatriation: A Critical Note» (1991), где рассматриваются проблемы беженцев и перспективы их решения. Необходимо также отметить труды Дж. Хэттэвея «The Law of Refugee Status»

1 Brunner, G. Nationality problems and minority conflicts in Eastern Europe. - Bertelsman Foundation Publishers, Guetersloh. 1996.

2 Greenfield, R. An historical introduction to refugee problems in the Horn of Africa. 1992. Netherlands.

3 Kibreab, G. People on the edge in the Horn: displacement, land use and the environment in the Gedaref fegion, Sudan. James Currey, London. 1996.

4 Clark, L. Early warning of refugee flows. Refugee policy group, Washington, DC. 1989.

5 Collinson, S. Europe and international migration. Pinter Publishers, London. 1993.

6 Watson, C. The flight, exile and return of Chadian refugees. - UN Research Institute for social development, Geneva. 1996.

7 Forsythe, D. The international committee of the Red Cross and humanitarian assistance: a policy analysis, international review of the Red Cross. Geneva. 1996.

1991 г.), Аль-Бербери «Постоянная миграция с точки зрения безопасности» (1993 г.) и Б. Амрала «Право политического убежища» (1974 г.), в которых рассматриваются исторические аспекты формирования убежища как явления, виды убежища -религиозное, территориальное и др., а также подход древних и современных государств к предоставлению убежища как к элементу своего суверенитета. В фундаментальной работе Г. Гудвина-Гилла «Статус беженца в международном праве» (1997 г.) анализируются определение беженца в международных документах, процедуры установления статуса беженца государствами и международными организациями, рассматривается понятие убежища в различных международных актах, перечисляются международные институты, предоставляющие защиту беженцам и внутренне перемещенным лицам, предлагаются решения и предупреждения проблемы беженцев и т.д. В трудах Д. Джонсона «Refugees, departees and illegal migrants» (1980 г.) и M. Ритерера «The protection of refugees by their state of asylum» (1984 г.) анализируется положение беженцев в странах убежища, а также обязанности государств по защите лиц, ищущих убежища.

Ряд работ посвящен проблемам вынужденной миграции и ее влиянию на безопасность в странах Африканского Рога: это работа М.М. Абдель-Азиза «Эритрейские беженцы в Судане: куда дальше?» (1995 г.), А. Кровави «Убежище в Африке и его отношения с безопасностью» (1990 г.), М.Ясинь «Надлежащий контроль над беженцами из соседних стран и его влияние на безопасность Судана» (1988-1989 гг.), Elnur, I. «Studies on Displaced Persons in the Sudan: A Critical Overview» (1992). На основе работ Османа Салеха Саби «История Эритреи» (1984 г.) и И. Таддиа «Эритрейское общество: между колониализмом и государственной независимостью» (1999 г.) автор анализирует политическую обстановку в Эритрее до и после обретения независимости.

Научная новизна диссертации заключается в том, что впервые при исследовании проблем вынужденного перемещения населения рассматривается конкретный регион и охватывается десятилетний период - с 1990 по 1999 гг. Автор проводит связь между событиями, происходящими в странах Африканского Рога в рассматриваемый период, и причинами, влекущими появление здесь беженцев и иных категорий вынужденных переселенцев. Также новизна данной работы состоит в том, что в ней рассматривается новая форма вынужденной миграции населения - перемещение внутри страны. Впервые внутреннее перемещение населения анализируется как явление, исследуются его

12 причины, а также основные проблемы, стоящие перед внутренне перемещенными лицами.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Проблемы вынужденной миграции на Африканском Роге и роль Организации Объединенных Наций в их решении в 1990 - 1999 гг."

Заключение.

Анализ рассмотренных в диссертации вопросов показывает, что произошедшие в мире события в последнем десятилетии XX в. оказали влияние на ситуацию в разных регионах земного шара. Окончание «холодной войны», распад Советского Союза и коммунистического блока - все это повлияло на обстановку как в мире в целом, так и в отдельных регионах. В ряде стран, в том числе и в странах Африканского Рога возникло большое число внутригосударственных конфликтов, носящих не менее жестокий характер, чем межгосударственные войны. Как следствие, в странах, переживающих внутренние конфликты, ухудшилась социально-экономическая ситуация, и большая часть населения либо оказалась в бедственном положении, либо была вынуждена искать убежища в других государствах.

В настоящее время одним из регионов, где проблема вынужденной миграции населения стоит особенно остро, является Африка. Первые беженцы здесь появились в середине XX в., когда на всем континенте начались затяжные освободительные войны и стали рушиться колониальные империи. В результате сотни тысяч людей были вынуждены бежать в соседние страны, чтобы найти убежище и безопасность. И если в 1961 г. на континенте насчитывалось всего 100 тыс. беженцев, то за последующее десятилетие их число выросло в 10 раз и превысило миллион. В конце же 90-х гг. XX в., а именно - в 1997-1998 гг. - численность беженцев в Африке превысила 8 млн. \ По этим данным можно сделать вывод о том, что к концу XX столетия проблема беженцев на Африканском континенте приобрела глобальные масштабы.

В результате исследования автором сделан вывод о том, что вынужденные миграции населения возникают в результате разных явлений: экономической отсталости и нищеты в государстве, голода, этнических и религиозных распрей, природных бедствий и т.д. Но главной причиной вынужденных миграций в мире являются войны, независимо от их характера, - межгосударственные, гражданские, межэтнические или какие-либо другие. Какая бы ни была война, она всегда приносит горе и страдания и заставляет многих людей покидать родной дом, чтобы в другом месте или даже в чужой стране найти мир и

1 SUDAN MONITOR. A Quarterly Newsletter Of the Sudan Human Rights Association: Root Causes of Refugees in Africa. Vol. 3, no. 5, 1998. Uganda. PP. 1, 2. безопасность. Войны влекут за собой наиболее многочисленные потоки вынужденных переселенцев.

Достаточно хотя бы одного из вышеперечисленных факторов, чтобы люди оказались вынуждены перемещаться по своей стране или даже за ее пределы. Когда же эти факторы существуют вместе, сочетаясь друг с другом, ситуация становится поистине катастрофической. Такое положение существует сегодня в странах Африканского Рога -Судане, Эфиопии и Эритрее. Здесь основной причиной вынужденного перемещения населения являются вооруженные конфликты: многолетняя гражданская война на юге Судана, конфликт между Эфиопией и Эритреей из-за района Бадме на границе между этими странами. В целом в результате вооруженных конфликтов в районе Африканского Рога в конце 90-х гг. около 600 тыс. человек бежали в соседние страны. При этом ситуации с вынужденным перемещением населения в странах региона разворачиваются на фоне сложных экономических и социальных проблем. В Судане, Эфиопии и Эритрее основу экономики составляет сельское хозяйство: оно дает 90% экспортной продукции и в нем занято 80% населения. Доля промышленности в экономике намного ниже по сравнению с сельским хозяйством. Значительная часть государственных ресурсов тратится на военные расходы, особенно в Эритрее. Во всех трех странах региона наблюдается высокий уровень безработицы, низкий уровень жизни населения, ослаблены системы здравоохранения и образования. Естественно, что эти страны не могут нести такое дополнительное бремя, как присутствие беженцев, ведь они даже не могут обеспечить необходимую помощь своему населению. В результате прибытия большого числа беженцев в странах убежища обостряются многие социально-экономические проблемы, такие как рост безработицы среди местного населения, нехватка продовольствия, отвлечение государственных ресурсов на помощь беженцам вместо обеспечения своих граждан. Присутствие беженцев может также отрицательно повлиять на политическую обстановку и безопасность в странах убежища и даже во всем регионе, ведь нередко беженцы становятся причиной разногласий между государствами. Эти люди оказывают также воздействие на экологическую обстановку стран убежища: загрязнение окружающей территории, нерациональное использование воды, земли, пастбищ и других природных богатств приводит к их истощению. Но, тем не менее, рассматриваемые страны Африканского Рога продолжают предоставлять убежище беженцам из других государств.

Немаловажную роль в решении проблем беженцев и других категорий вынужденных переселенцев на Африканском Роге играет Организация Объединенных Наций (ООН), которой были приняты основные международные документы по защите беженцев -Конвенция ООН 1951 г. о статусе беженцев и Протокол 1967 г., касающийся статуса беженцев, - а также Организация африканского единства (ОАЕ), принявшая в 1969 г. Конвенцию по конкретным аспектам проблем беженцев в Африке. Организация Объединенных Наций в данной области выступает в лице таких учреждений, как Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Программа развития ООН (ПРООН), Мировая продовольственная программа (Ml111), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО) и др. Большое значение в решении проблем вынужденных переселенцев имеет и деятельность неправительственных организаций (НПО). Но ведущую роль в оказании помощи и защиты беженцам в данном регионе играет Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). В результате деятельности Управления были решены проблемы многих беженцев и внутренне перемещенных лиц путем организации добровольной репатриации и реинтеграции, оказания гуманитарной помощи в чрезвычайных ситуациях и т.д. Так, в период с 1993 по 1998 гг. из Судана было репатриировано 72,5 тыс. эфиопских беженцев; в 1995 г. завершилась репатриация из Судана эритрейских беженцев, начавшаяся в 1994 г. Этот процесс репатриации был на время приостановлен из-за ухудшения отношений между правительствами Судана и Эритреи, что привело к разрыву дипломатических отношений. Это позволяет сделать вывод о том, что деятельность УВКБ ООН зависит от отношений между государствами, ведь ему необходимо содействие правительств и их согласие на оказание Управлением помощи вынужденным переселенцам. В 1999 г. в соответствии с программой репатриации, начавшейся в 1997 г , было репатриировано почти 60 тыс. сомалийских беженцев из Эфиопии; в 1996 г. с помощью УВКБ ООН домой вернулись более 27 тыс. суданских беженцев, находящихся в Кении, а в 1999 г. была организована репатриация более 14 тыс. суданцев из Чада \ Репатриация на добровольной основе является наилучшим решением проблем беженцев. Репатриация должна носить именно добровольный характер, т. к. репатриация против воли вынуждает людей пережить два

1 Доклад Исполнительного комитета Программы Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Дополнение № 12 А (А/54/12/АМ. 1). 1999 г. С. 17. - Женева. перемещения: первое - в страну убежища, и второе - из страны убежища на родину. Необходимо отметить, что далеко не всегда репатриация беженцев проходит организованно, т.е. с помощью международной организаций. Существует и так называемая «стихийная» репатриация, когда беженцы не дожидаются международной помощи и самостоятельно возвращаются домой.

В районе Африканского Рога УВКБ ООН оказывает помощь и другим категориям вынужденных переселенцев, в частности, внутренне перемещенным лицам. Перемещение населения внутри страны является сложной проблемой для государств Африканского Рога. Численность внутренне перемещенных лиц здесь достигла огромных масштабов: в Судане насчитывается наибольшая в мире численность внутренне перемещенных Лиц -здесь их 4 млн. 1. В соседней Эфиопии насчитывается 300 тыс. внутренних переселенцев, в Эритрее - 250 тыс. 2 . При этом необходимо обратить внимание на то, что оказание помощи данной категории переселенцев не входит в обязанности Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). Но поскольку не существует организации, занимающейся проблемами внутренне перемещенных лиц, УВКБ ООН и некоторые другие организации, в частности, Международный Комитет Красного Креста (МККК), оказывают помощь и защиту определенному числу этих людей. Для решения проблем внутренних переселенцев необходимо создать организацию или учреждение для оказания помощи и защиты этим людям, подобно тому, как УВКБ ООН занимается проблемами беженцев. Также, следует принять международный документ, который закреплял бы определение внутренне перемещенного лица, его статус, а также обязанности государств по защите внутренне перемещенного населения и условия сотрудничества государств с организацией, занимающейся проблемами внутренне перемещенных лиц.

Мы считаем, что на Африканском Роге деятельность УВКБ ООН будет продолжаться еще очень долго. Ведь в странах региона многолетним войнам не видно конца. А это значит, что продолжает увеличиваться численность беженцев и внутренне перемещенных лиц, которым необходима помощь Управления. Мировое сообщество в течение последних лет стало гораздо меньше интересоваться обстановкой на Африканском Роге, обратив свое внимание на события в других регионах мира. Но УВКБ ООН по-прежнему

1 Worldwide Refugee Information. UNHCR. Country Information: Eritrea. 1998. Geneva. P. 3.

2 World Refugee Survey 2000. - US Committee for Refugees. 2000. Unites States. P. 6. следит за тем, что происходит в одном из самых неспокойных регионов Африканского континента, чтобы вовремя оказать помощь людям, которые в ней нуждаются. В то же время необходимо обратить внимание на то, что помощь Управления может быть оказана лишь ограниченному числу вынужденных переселенцев, т.к. многие из них не зарегистрированы, что осложняет расчет и распределение помощи нуждающимся, а также координацию деятельности Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) в отношении этих людей. Кроме того, Управлению и другим гуманитарным организациям все труднее оказывать помощь беженцам в данном регионе, т.к. их деятельность подвергается опасности, а изыскание средств становится все сложнее. Кроме того, гуманитарные организации нередко обвиняются в том, что, доставляя в страны региона гуманитарную помощь, они снабжают оружием повстанцев.

Проанализировав деятельность УВКБ ООН на Африканском Роге, автор делает вывод о том, что ее эффективность нельзя не оценить: с одной стороны, найдены долгосрочные решения проблем многих беженцев; нередко помощь оказывается в самых труднодоступных районах стран региона, причем, не только беженцам, но и внутренне перемещенным лицам; наконец, именно на УВКБ ООН некоторые вынужденные переселенцы возлагают надежды на решение своих проблем. С другой стороны, деятельность УВКБ ООН в данном регионе эффективна лишь до определенной степени, поскольку она осложняется политической напряженностью, невозможностью получить доступ в определенные районы без разрешения правительств на основе двусторонних соглашений, а также в результате действий воюющих сторон, препятствующих допуску сотрудников Управления в некоторые районы стран региона. Кроме того, из-за бедности, отсталости и низкого уровня образования некоторые вынужденные переселенцы просто не знают о существовании УВКБ ООН и других гуманитарных организаций, и поэтому в решении своих многочисленных проблем надеются только на собственные силы. Наконец, нельзя не отметить то простое обстоятельство, что возможности Управления ограничены и что оно не может оказать помощь и защиту абсолютно всем вынужденным переселенцам в рассматриваемом регионе, ведь в результате происходящих здесь событий их численность не уменьшается.

Решением проблем стран Африканского Рога - политических, социально-экономических, ситуаций с вынужденными переселенцами - может стать, в частности, урегулирование конфликтов за столом переговоров. Восстановление экономики и социальных структур возможно только при политической стабильности. Одним из направлений содействия установлению мира и безопасности на Африканском Роге должно стать утверждение приоритета права и общечеловеческих ценностей в политике стран региона - как во внутренней, так и во внешней. В Судане национальное согласие может быть достигнуто лишь после изменения центральными властями своего политического и экономического курса, признания за немусульманами Юга равных прав во всех областях жизни, отмены законов шариата и провозглашения Судана светским государством. Для решения проблемы Юга следует провести переговоры, в которых должны участвовать представители правительства и различных политических партий -как Севера, так и Юга, - т.к. каждая из них преследует свои цели.

Первым шагом на пути к достижению мира и стабильности в Эфиопии и Эритрее должно стать прекращение территориального конфликта между ними. Для достижения этой цели, по мнению автора, необходима помощь международного сообщества, прежде всего, Организации Объединенных Наций и Организации африканского единства. За столом переговоров необходимо добиться компромисса по поводу участка земли, принадлежащего Эфиопии, из-за которого идет война. Автор считает, что достичь этой цели будет сложно, т.к. данный конфликт приобрел принципиальный характер. Противоборствующие стороны не собираются уступать друг другу, поэтому конфликту не видно конца. Воинственный настрой молодой и небольшой по площади Эритреи вызывает серьезное беспокойство. Казалось бы, что после обретения независимости в 1993 г., чего Эритрея добивалась десятилетиями, она все силы направит на восстановление экономики и порядка. Однако, уже через несколько лет после получения независимости Эритрея вновь развязала конфликт с Эфиопией. Также особого внимания заслуживает тот факт, что молодое государство основную часть своих ресурсов направляет на военное снаряжение, и на сегодняшний день оно располагает многочисленной, хорошо вооруженной армией. По мнению автора, пока такая ситуация не изменится, в Эритрее будут царить разруха и отсталость, ведь эта страна, чья экономика в основном зависит от международной помощи, наряду с соседними Суданом и Эфиопией относится к числу беднейших государств.

Анализируя политическую обстановку в странах рассматриваемого региона, автор делает вывод о том, что урегулирование ситуации здесь потребует значительного времени, и в этом процессе огромную роль способны сыграть отдельные государства, различные международные организации и мировое сообщество в целом. Прежде всего, необходимо, чтобы государства отказались от любых действий, способных дестабилизировать обстановку на Африканском Роге, затянуть ведущиеся здесь боевые действия и увеличить число их жертв. Это подразумевает прекращение поставок оружия, а также непредоставление какой-либо помощи для создания в странах региона собственной военной промышленности, сокращение и полный вывод иностранного военного персонала, ликвидацию иностранных военных баз и объектов. То есть, необходимо содействовать демилитаризации района Африканского Рога в самом широком смысле слова. Также необходимо содействие здесь международного сообщества в стабилизации экономики и социальной сферы. Что касается участия народных масс в политической жизни своих государств, подобно тому, как это происходит в странах Запада, автор считает, что народы рассматриваемого региона не готовы к подобным процессам, т.к. они значительно отличаются от народов западных государств более низким уровнем жизни и образованности, менталитетом, культурой, традициями и т.д.

Автор считает необходимым отметить также то, что окончательно решить проблемы вынужденной миграции населения на Африканском Роге сегодня невозможно. Этому препятствуют происходящие в государствах региона вооруженные конфликты, отсутствие политической и социально-экономической стабильности.

Проблемы беженцев - это проблемы, выходящие за национальные границы, они не могут быть решены путем разобщенных действий отдельных стран. Международное сообщество должно найти решение проблемы беженцев по двум причинам: гуманитарной - чтобы прекратить страдания людей, оторванных от родных очагов, и стратегической -чтобы повысить в мире уровень безопасности, подорванной массовыми перемещениями населения. Что же нужно сделать для того, чтобы обеспечить безопасность вынужденных переселенцев, предоставить им положенную по праву защиту и покончить с их бедственным положением? Главную роль в достижении этих целей должны сыграть международное сотрудничество на основе принципов международного гуманитарного права, а также гуманитарные акции, представляющие собой различные действия, предпринимаемые разными по характеру учреждениями, прежде всего, Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и организациями, с которыми оно работает на повседневной основе.

Однако следует отметить, что государствам и международным организациям нелегко выработать согласованную и последовательную стратегию в вопросе массовых перемещений населения. Поэтому неудивительно, что между правительствами, межправительственными и неправительственными организациями неоднократно возникали разногласия по поводу проблем беженцев. В то же время в реакции международного сообщества на проблемы беженцев возникло несколько различных тенденций. Во-первых, растет понимание того, что пассивное отношение к вынужденной миграции должно быть преодолено. Нужно пытаться всеми силами предотвращать бегство людей, сдерживая вооруженные конфликты; надо также создавать условия, при которых уже покинувшие родину люди могли бы вернуться домой. Во-вторых, в решение проблемы беженцев включился более широкий, чем прежде, круг субъектов. Помимо УВКБ ООН и сотрудничающих с ним организаций, проблемой занимаются политические органы Организации Объединенных Наций, организации безопасности, такие как НАТО, ОБСЕ, финансовые институты, например Всемирный банк, и региональные организации, например, Организация африканского единства (ОАЕ). Проблемы беженцев слишком сложны, чтобы их могли решить только узко специализированные организации. Что касается гуманитарных акций, то в условиях кризиса, связанного с беженцами, безотлагательное и справедливое распределение необходимой помощи - продовольствия, воды, строительных материалов, медицинского обслуживания - может однозначно способствовать спасению человеческих жизней и предотвращению страданий, которых можно избежать. И хотя чрезвычайная помощь практически не способствует восстановлению благосостояния людей и не делает их жизнь более стабильной, она может обеспечить соблюдение самых основных составляющих безопасности человека. Гуманитарные действия также могут принимать множество других, не менее важных форм, таких, например, как разминирование территорий, что позволяет беженцам и другим перемещенным лицам вернуться в свои дома. Это могут быть попытки добиться от сторон - участников конфликта соблюдения законов войны и уважения прав гражданского населения. Они могут принимать форму правозащитной деятельности, поборники которой пытаются убедить правительство того или иного государства в недопустимости нарушения норм международного права, касающихся беженцев или прав человека. Понятие гуманитарной акции может включать также военное вмешательство, если вооруженные силы применяются в целях обеспечения безопасности перемещенных или затронутых войной людей.

Однако происходящие в мире события позволяют сделать вывод, что гуманитарные акции не могут решить всех проблем, связанных с вынужденным перемещением людей. Они не могут предотвращать или прекращать вооруженные конфликты, заменять собой политическую волю. Но главное - они не могут в полной мере заменить систему защиты граждан самим государством. Иными словами, гуманитарные действия никоим образом не освобождают государства от обязанности предоставлять необходимую защиту своим гражданам. Такая система существовала и будет существовать, пока государство обладает способностью и готовностью защищать своих граждан, пока эти граждане признают законность государства и пока разные группы общества осознают необходимость разрешать свои разногласия мирными средствами. Защита собственных граждан со стороны государства наиболее очевидно проявляется в соблюдении верховенства закона и в отсутствии социального или политического насилия, в установлении конституционной и недискриминационной формы правления с участием всех и каждого, в справедливом распределении ресурсов и предоставлении возможности пользоваться государственными услугами. В государствах, где эти элементы отсутствуют, граждане имеют больше всего шансов стать жертвой моральных или физических невзгод, связанных с перемещением.

Для предотвращения таких перемещений и увеличения числа людей, которые во всех странах мира могли бы безбоязненно вернуться в свои дома, государства должны в индивидуальном или коллективном порядке решать стоящие на повестке дня политические, экономические и гуманитарные вопросы. И хотя эти вопросы могут быть связаны с самыми разными идеологическими, религиозными и культурными традициями, в их основе должен лежать принцип, согласно которому каждый имеет право на безопасность и свободу - безопасность, гарантирующую людям защиту от преследований, дискриминации, вооруженных конфликтов и нищеты, и свободу, позволяющую реализовывать личные способности человека, участвовать в принятии решений, затрагивающих его жизнь и судьбу, а также свободу личного и коллективного самовыражения. Если эти права и свободы могут быть реализованы, миллионы людей на всем земном шаре смогут избежать моральных и физических страданий, связанных с перемещением. Устройство судьбы беженцев, а также предотвращение самого явления вынужденного перемещения - это не только общегуманитарная проблема. Это часть глобальной задачи построения благополучной и безопасной жизни на Земле.

Список научной литературыМохамед Ахмед Мохамед Абдель-Маджид, диссертация по теме "История международных отношений и внешней политики"

1. Документы Организации Объединенных Наций.

2. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. Женева.

3. Конвенция ООН 1951 г. о статусе беженцев. Женева.

4. Протокол 1967 г., касающийся статуса беженцев. Женева.

5. Конвенция ОАЕ 1969 г. по конкретным аспектам проблем беженцев в Африке. -Аддис-Абеба.

6. Резолюция Генеральной Ассамблеи 429 (V) от 14.12.1950. Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, 5-я сессия, Дополнение № 20 (А/1775). - Нью-Йорк.

7. Резолюции Генеральной Ассамблеи: 1166 (XII) от 26.11.1957; 2956 (XXVII) от 12.12.1972; 35/142, 1993 г. Нью-Йорк.

8. Генеральная Ассамблея. Дополнение № 12А (А/52/12/АсМ. 1) к докладу Верховного комиссара ООН по делам беженцев. 1997 г. Нью-Йорк.

9. Совет Безопасности. Резолюции: 8/1№746, 1991; 8/1№/48, 1993; 8/1№/53, 1999. -Нью-Йорк.

10. Резолюция 393 (XIII) В Экономического и Социального Совета от 10.09.1951. -Нью-Йорк.

11. Резолюция 672 (XXV) Экономического и Социального Совета от 30.04.1958. -Нью-Йорк.

12. Документ ООН Е/СН.4/1994/44. 1994 г. Нью-Йорк.

13. ООН. Сокращение военных бюджетов: объективная информация по военным вопросам. Документ ООН А/52/302. 1997 г. Нью-Йорк.

14. ООН. Программа разработки. Устройство аварийных ситуаций для Эфиопии. 1997 г. -Нью-Йорк.

15. ООН. Сообщение ситуации для Эфиопии. 1999 г. Нью-Йорк.

16. ООН: проблемы беженцев. Региональный офис Ближнего Востока (Египет). 1997г.

17. Руководящие принципы по вопросам перемещенного внутри страны населения. -Служба Специального представителя Генерального Секретаря ООН по делам внутренне перемещенных лиц. 1997 г. Нью-Йорк.

18. Статут Международного Уголовного Суда. A/CONF. 183/9, ст. 8. Нью-Йорк.

19. Background Note on the Safe Country Concept and Refugee Status: UN Document no. EC/SCP/68. 1991. New York.

20. Documentary UN Center Commissioner of Refugees Office, Khartoum. 1993.

21. Human Rights and Massive Exoduses: report of the Secretary General. UN Commission on human rights. Document E/CH.4/1996/42. 1996. New York.

22. International Development Program: The Role of the UN High Commissioner for Refugees. Geneva. 2000.

23. International Peace Academy, IPA Seminar on Peacemaking and Peacekeeping Addis Ababa, UN Conference Center, Addis Ababa, 1996, IPA Training Seminar Report, New York, 1996. PP. 7-8.

24. UN Chronicle, no. 1, 1997. P. 16. New York.

25. UN Consolidated Inter-Agency Appeal for Sudan: 1994, 1995, 1996, 1997, 2000. New York.

26. UN Economic and Social Survey. 1997. P. 13. New York.

27. UN Integrated Regional Information Network. 1999. P. 23. New York.

28. UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs. Integrated Regional Information Network for Central and Eastern Africa. 1999. New York.

29. Документы Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН).

30. Доклад о работе 10-го Совещания Постоянного комитета № А/АС.96/896. 1998 г.С.14.- Женева.

31. Доклад о работе 11-го Совещания Постоянного комитета № А/АС.96/897. 1998 г.С.16.- Женева.

32. Доклад о работе 12-го Совещания Постоянного комитета № А/АС.96/905.1998 г. С.29.- Женева.

33. Доклады Исполнительного комитета Программы Верховного комиссара ООН по делам беженцев: А/АС.96/884, 1998 г., с. 82; А/АС.96/916, 1998 г., с. 102; А/54/12/Add. 1, 1999г., с.25; Дополнение № 12A(A/54/12/Add.l), 1999 г., с.17. Женева.

34. Заключения Исполнительного комитета УВКБ ООН № 28, 1982 г. и № 30, 1983 г.- Женева.

35. Общий обзор деятельности УВКБ ООН в 1996-1998 гг. А/АС.96/884 от 18.08.1997.- Женева.

36. Reports of the United Nations High Commissioner for Refugees: A/52/12, 1997, p. 18; A/53/12, 1998, p. 22; A/54/12, 1998, pp. 13, 14. Geneva.

37. New Delhi 24-26 October 1991 Right to Return and Voluntary Repatriation. P. 14.

38. Note on International Protection. UNHCR Document no. EC/47/SC/CRP.26. 1997. Geneva. P. 13.

39. Note on International Protection. UNHCR Executive Committee Document no. А/AC.96/830. 1994. Geneva. P. 17.

40. Note on Procedures for the Determination of Refugee Status Under International Instruments. Document no. A/AC.96/INF.152/Rev.8. Geneva. P.56.

41. UNHCR and IP A (International Peace Academy). Healing the Wounds: Refugees, Reconstruction and Reconciliation, Geneva and New York. 1996. P. 17.

42. UNHCR, 1999 Mid-Year Progress Report. 1999. Geneva. PP. 18, 33.

43. UNHCR. The CIS Conference on refugees and migrants, European Series, vol. 2, no. 2, 1996. Geneva. PP. 17-18.

44. UNHCR. Assessment of 1998 Operations (Global Report East and North of Africa Regional Overview). 1998. Geneva. PP. 31-3, 35, 39.

45. UNHCR: The Conception of'Protection Elsewhere', 7 IJRL, 123, 1995. Geneva. P. 18.

46. UNHCR's Operations in Sudan: '2000 Sudan Program', Geneva.

47. Voluntary Repatriation and Other Return Mouvements: The Role of UNHCR in the Country of Origin. International Paper, UNHCR, Geneva. 1990. P. 9.

48. Защита беженцев: вопросы и ответы. Женева. 2000 г.

49. Положение беженцев в мире. 1993 г.: Убежище УВКБ ООН. Женева, 1993 г.

50. Положение беженцев в странах мира: найти решение. 1995 г. Женева, 1995 г.

51. Положение беженцев в мире. Перемещенные лица гуманитарная проблема. 19971998 гг. - Женева, 1998 г.

52. Помощь беженцам: представляем УВКБ ООН. Женева, 1999 г.

53. Руководство по процедурам и критериям определения статуса беженца. 1979 г. -Женева.

54. УВКБ ООН, Отдел общественной информации. 2000 г. Женева. С. 25.

55. Africa Fact Sheet. 2000. Geneva.P. 1.

56. Center for Documentation and Research: Background Paper on Refugees and Asylum Seekers from Sudan. 1997. Geneva. PP. 34-36.

57. Populations of Concern to UNHCR: A Statistical Overview -1994. 1995, p. 89 and 1996, p. 29. Geneva.

58. Refugees and Others of Concern to UNHCR: 1998 Statistical Overview. 1998. Geneva. PP. 4, 6.

59. Review of UNHCR's Women Victims of Violence Project in Kenya. 1996. Geneva. P. 48.

60. The State of the World's Refugees, 2000. Fifty Years of Humanitarian Action. UNHCR, Oxford University Press. 2000. PP. 316-317.

61. UNHCR Handbook. Voluntary Repatriation: International Protection. 1998. Geneva. P. 38.

62. UNHCR's Horn of Africa Update. 1999. Geneva. P. 7.

63. Worldwide Refugee Information. UNHCR: Country Information: Eritrea. 1998. Geneva. P. 3.

64. Документы международных организаций.

65. Economic report. UNDP. Country Office: Ethiopia. / Prepared by: Economic Unit. UNDP -Country Office. Addis Ababa. 1996. P. 19.

66. Living conditions in Ethiopia. The United Nations Development Program (UNDP). Post reports of 1992-1997, p. 19 and 1994-1999, pp. 23-25. New York.

67. Industrial development review series. The Democratic Republic of Sudan. United Nations Industrial Development Organization (UNIDO). UNIDO / IS 541, 17 July, 1985.1. Vienna. PP. 14, 22, 180.

68. The International Committee for the Red Cross (ICRC) and the League of Red Cross and Red Crescent Societies: Ethiopia: awareness about landmines. Geneva. 1997.68