автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Процесс интеграции Словацкой Республики и Чешской Республики в Европейский Союз

Полный текст автореферата диссертации по теме "Процесс интеграции Словацкой Республики и Чешской Республики в Европейский Союз"

На правах рукописи

Эштваникова Мариа

Процесс интефации Словацкой Республики и Чешской Республики в Европейский союз

Специальность 23.00.02 - Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Москва - 2004

Работа выполнена на кафедре мировых политических процессов в Московском Государственном Институте Международных Отношений (Университете) МИД России

Научный руководитель -

Официальные оппоненты -

кандидат исторических наук Кириллов Виктор Борисович

доктор политических наук Бусыгина Ирина Марковна

кандидат исторических наук Потемкина Ольга Юрьевна

Ведущая организация - Дипломатическая академия МИД России

«с*7/» ОюЯ Уп.

заседании Диссертационного совета Д.290.002.02 по политическим наукам в Московском Государственном Институте Международных Отношений (Университете) МИД России, по адресу: 119454, Москва, проспект Вернадского, Д. 76.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке МГИМО (У) МИД России по адресу: 119454, Москва, проспект Вернадского, д. 76.

Автореферат разослан

2004 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета

1.0бщая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В результате кардинальных изменений на европейском континенте в конце 80-х - начале 90-х годов XX в. произошли существенные перемены в системе международных отношений, обусловленные окончанием холодной войны, переходом Запада и Востока от противостояния к партнерству. Государства Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) стремятся найти свои место и роль в этой меняющейся системе.

Революционные события 1989 - 1990 гг. в странах ЦВЕ, приведшие к выходу на международную арену новых демократических государств, в том числе Словацкой и Чешской Республик (СР и ЧР), сделали реальной возможность их включения в процесс европейской интеграции. Преимущества членства в Европейском союзе (ЕС) очевидны, поэтому вполне понятно стремление большинства европейских государств вступить в это сообщество в интересах ускорения прогресса в политической, экономической и других областях.

Вместе с тем следует иметь в виду и проблемы, стоящие сегодня перед Евросоюзом. К их числу относятся принятие Конституции ЕС, а также стратегии дальнейшего углубления и расширения интеграции; реформирование институтов ЕС; разработка и проведение общей внешней политики и политики безопасности, а в перспективе - и общей политики в области обороны.

Несмотря на сложность и длительность процесса принятия новых членов, расширение интеграции является одним из направлений стратегии Евросоюза. Об этом убедительно свидетельствует самое масштабное в истории ЕС расширение, в результате которого 1 мая 2004 г. его полноправными членами станут 10 новых стран.

Еще в начале 1990-х годов проблема европейской интеграции не вызывала столь заметного интереса в странах ЦВЕ, в том числе в СР и ЧР. Но со временем на ней стало фокусироваться внимание не только специалистов, но и более широких кругов новых демократий. Понимание сути интеграционных процессов является предпосылкой осознанного и успешного включения СР и ЧР в Европейский союз. От действий Словакии и Чехии, связанных со

вступлением в ЕС, в значительной степени зависит их развитие в долгосрочной перспективе.

Степень разработанности темы. Несмотря на наличие большого количества научных работ, посвященных взаимоотношениям Европейского союза со странами Центральной и Восточной Европы в целом, вопросы интеграции Словаки и Чехии в ЕС освещались в основном в самих этих странах, но и там не все проблемные аспекты этого процесса разработаны в достаточной степени. Недостаточная разработанность избранной диссертантом темы обьясняется, в частности, тем, что интеграционные процессы стран ЦВЕ начались относительно недавно — примерно 10 лет назад, и мы являемся непосредственными свидетелями их развития.

Литература по исследуемой теме, включающая монографии и статьи, представлена работами словацких, чешских, российских и западных авторов.

В работах исследователей европейской интеграции предприняты попытки проведения сравнительного анализа отдельных аспектов процесса интеграции стран ЦВЕ в целом и Словацкой и Чешской Республик в частности. Здесь следует обратить внимание на статью А. Котвановой1, которая показывает влияние геополитической близости СР, ЧР, Польши и Венгрии на их интеграционные процессы. Необходимо также отметить статью В. Лешки2, где рассматривается влияние внутриполитических факторов Словакии и Чехии на их сближение с Евросоюзом, а также монографию политолога И.Кобринской3. В ее книге странам «Вишеградской группы» и их взаимоотношениям с ЕС посвящена отдельная глава.

Среди словацких авторов, занимающихся проблемой сближения СР с ЕС, необходимо назвать Д. Шибла, П. Яворчика, а также П.Сыкору4. В их работах дается общая картина отношений ЕС и СР.

Значительное число работ по европейской проблематике принадлежит перу ученых из Института государства и права Словацкой академии наук. Их

1 Kotvanove A. Minulosf a sucasnosf spoluprace stredoeur6pskych krajln // Medzinarodne otazky.

1999. No.2.

2 LeSka V. Dostihne Slovensko sve sousedy na ceste do Evropske unie? // Mezinarodnl vztahy. 2000.

No.2.

3 Кобринская И. Россия и Центральная и Восточная Европа после «холодной войны». М., 1997.

4 S/JWD. Eurdpska unia a Slovensko. Bratislava, 1998; JavorCik P. Eur6pska integracia. Aktualne otazky eur6pskej jntegracie..Bre,tislava, 2000; Sykora P. Eur6pska integracia. Bratislava, 2000.

труды помогают понять правовой аспект присоединения СР к ЕС, поскольку в них показан механизм сближения законодательства Словакии с законодательством Евросоюза. Среди этих авторов следует отметить П Цолотку, М. Рыбара и В.Кунову5.

Формированию подхода диссертанта к проблемам интеграции Словакии в Евросоюз также способствовали статьи работников департаментов европейской интеграции различных ведомств СР, которые не только содержат теоретические положения, но и отражают непосредственный опыт участников переговоров с представителями ЕС. Это, в частности, статьи В. Ломбардини, Й Кудерявого, М.Куруца, И. Густафиковой и К. Духоневой.

Среди авторитетных словацких политолоюв необходимо назвать А.Лукача и М. Влаховского7, совместный труд которых представляет собой широкое исследование внешней политики Словацкой Республики, в том числе ее европейского направления. По мнению этих авторов, вхождение СР в Европейский союз несет угрозу потери слишком большой части ее суверенитета.

Представляет интерес и работа А. Дулебы «Словацкая внешняя политика, подведение итогов шести лет и перспективы перемен»8. А.Дулеба считает, что Словакия достигла немалых успехов в решении внутриполитических проблем, но в области внешней политики, особенно на европейском направлении, до парламентских выборов 1998 г. терпела полный крах.

Среди чешских ученых, занимающихся вопросами сближения ЧР и ЕС, можно отметить М. Хада и Л Урбана. Их книга «Европейские сообщества»9

5 Colotka P. Eur6pska integracia Pravo eur6pskej integracie Bratislava, 2000, M Rybef.

Roz§irovanie eur6pskej unie smerom na vychod a institucionalna reforma // Medzinarodne otazky 1999 No 4, Kunove V Strategicke nastroje prlpravy Slovenskej republiky na integreciu do vnutorneho trhu EU // Mezinarodnl politika 2000 No 2

6 Lombardini V, Kudeqavf J, Kurucz M Cesta Slovenska do Eur6pskej unie // Medzinarodne

otazky 1999 No 1 ; Gustaflkove Y Politika vonkaj§ich vzfahov Eurdpskej unie // Medzinarodne otazky 2000 No 4 ; Duchofiove К Koniec diferencovanej integrScie na eurbpskom kontinente // Medzinarodne otazky 2000. No 1

7 Luk&u P, Wlachovsky M. Zahraniina polit.ka Slovenskej republiky - vychodiska, stav a

perspektfvy Bratislava, 1998

8 Duleba A Slovenska zahramtna politika - bilancia siestich rokov a perspektivy zmeny // Mezinarodni vztahy 1999 No 1

9 Had M, Urban L Evropska spleienstvi Praha, 1997.

дает общее представление о взаимоотношениях Чехии и Евросоюза в период 1993-1997 гг.

Правовые аспекты процесса интеграции Чехии в ЕС проанализированы в монографии М. Янку и А. Свободовой «Европейский союз: правовой порядок»10. Статья В. Шмейкала «Большие задачи для маленьких государств»11 содержит необходимую информацию о компетенции и деятельности органов ЧР, ответственных за сближение с ЕС.

Лучшему пониманию- избранной диссертантом проблематики также способствовали статьи представителей государственных органов ЧР, занимающихся вопросами интефации Чехии в ЕС, в частности работы бывшего заместителя министра иностранных дел ЧР П. Телички12.

Полезные сведения были почерпнуты из работ представителей Европейской комиссии в ЧР, например из статьи П. Грегера «Брюссель адресовал Чешской Республике второе предупреждение?»13, в которой автор рассматривает некоторые осложнения в выполнении условий ЕС чешской стороной в конце 90-х годов и пути исправления совершенных ошибок.

При написании диссертации были также использованы работы чешских политологов, посвященные процессу интефации ЧР в ЕС, в частности статьи И. Витцовой, К. Шафаржиковой, Б. Липпертовой14.

Особый интерес в сборнике статей «Чешская внешняя политика. Размышления о приоритетах»", подготовленного 16 чешскими политологами, представляет статья М. Хада, Й. Якша и Ц. Конечного, посвященная взаимоотношениям ЧР и ЕС. Кроме того, в ней подробно рассмотрены позиции представителей разных чешских партий по вопросам интефации Чехии в Евросоюз.

10 Janku M., Svobodova A. Evropska unie - evropske pravni prostfedi. Praha, 1999.

11 SmejkaJ V. Velke ukoly pro male staty // Mezinarodnf politika. 1999. No.101.

12 TeШka P. Rozhodujfcf ^^ pffprav na vstup do EU // Mezinarodnf politika. 2000. No. 1.; TeliCka P. Aktuali stav jednani о pfistoupeni CR k EU // Mezinarodnf politika. 2001. No. 1.

13 GregerP. Zaslal Brusel Ceske republice druhe varovanf? // Mezinarodni politika. 2001. No.1.

14 WitzovA I. Vstupni rozhovory mezi Ceskou republikou a Evropskou unii: Cas politickycn rozhodnuti// Vestnik 0MV. 2000. No.10.; Uafafikovd K. Nebojme se vicerzchlostni Evropy // Mezinarodnf politika. 2001. No.1.; LJppertove B. Strategicke otazky rozsifovani Evropske unie // Mezinarodni vztahy. 1998. No.2.

15 Kotyk V. ^] Ceska zahranicni politika. Uvahy о priontach. Praha, 1997.

Среди работ российских ученых следует выделить коллективный труд «Европейский союз на пороге XXI века» под редакцией ЮА. Борко1*. Наибольший интерес для диссертанта в этой книге представляли статья С Быховского «Расширение ЕС на восток», а также раздел VII, содержащий статьи А.Авилова, Ю. Борко, О. Буториной, В Гутника, В. Зуева и Е. Хесина, в которых анализируются тенденции и перспективы дальнейшего развития ЕС.

В коллективном труде «Европейский союз. Прошлое. Настоящее. Будущее», подготовленном Ассоциацией европейских исследований и Институтом Европы РАН, диссертант с учетом избранной им темы уделил особое внимание следующим томам. «Европейская интеграция» (1996), «Европа: новое начало. Декларация Шумана 1950-1990. Европа и проблема расширения» (1994) и «Европа в меняющемся мире» (1995).

В статье И. Иванова «Расширение Евросоюза: сценарий, проблемы, последствия»17 сделан прогноз последствий расширения ЕС в результате принятия 10 стран-кандидатов, включая СР и ЧР, и указаны проблемы, которые та или иная страна может принести с собой в ЕС.

Монография В.Г. Шемятенкова18 посвящена не только вопросам истории и теории европейской интеграции, праву и институтам ЕС, но и проблемам пятого расширения состава Евроюза и взаимоотношениям ЕС и России.

В работе «Европа: вчера, сегодня, завтра»19, посвященной анализу основных тенденций развития Европы на рубеже тысячелетий и ее месту в мире, особенно полезным для диссертанта оказался раздел III - «Европейский союз и европейская интеграция».

Ценный с методологической точки зрения материал был почерпнут из сборника под редакцией Е.Ю.Мелешкиной, в котором, в частности, рассмотрены понятие политического процесса, его структура и акторы.

Работы западных исследователей, занимающихся проблемами европейской интеграции, также привлекались в процессе настоящего

18 Европейский союз на пороге XXI века / Отв ред Ю А Борко М , 2001

17 Иванов И Расширение Евросоюза сценарий, проблемы, последствия // Мировая экономика и

международные отношения 1998 №9 11 Шемятенко В Г. Европейская интеграция М , 2003 '* Европа вчера, сегодня, завтра / Отв ред Ю А Борко М , 2002.

20 Политический процесс основные аспекты и способы анализа / Отв ред Е Ю Мелешкина М, 2001

исследования. Например, в книге Дж. Ричардсона21 содержится подробный анализ формирования европейской политики, механизмов принятия решений соответствующими органами, в том числе касающихся расширения ЕС. В книге рассмотрен и процесс решения институциональных проблем интефации стран ЦВЕ.

Книга Дж. Редмонда «Расширение Европейского союза в 1995 г.»22 позволяет понять особенности процесса расширения, а также сравнить требования, предъявленные при вступлении в ЕС, с одной стороны, Австрии, Швеции, Финляндии и Норвегии, а с другой - Словацкой и Чешской Республикам.

В книге «Европа от А до Я. Путеводитель по европейской интефации» под редакцией В. Вайденфельда и В. Весселса23 собраны статьи по всем аспектам европейской интефации. Есть здесь и статья, касающаяся расширения ЕС в результате принятия стран ЦВЕ, причем основную причину принятия новых членов авторы, в отличие от большинства пишущих на эту тему, считают экономической, а не политической.

Дж. Зелонка24 подробно рассматривает области, где Европейскому союзу не удается добиться желаемых результатов. Автор предложил свой вариант расширения ЕС: Чехия наряду с остальными странами ЦВЕ - членами НАТО должна была бы вступить в ЕС на первом этапе, а Словакия, как страна, которой было в 1998 г. отказано в членстве в НАТО, - на втором.

В работе Б. Росамонда25 содержится анализ основных теоретических направлений исследования европейской интефации и Европейского союза, условий их возникновения и развития, показано влияние на них изменяющихся реалий современной Европы.

Еще одной заметной работой по рассматриваемой тематике, способствовавшей формированию подхода диссертанта к проблемам европейской интефации, стала коллективная монофафия «Новая Европа в

21 Richardson J. European Union. Power and Policy-Making L, 1996.

22 Redmond J.The 1995 Enlargement of the European Union. Ashgate, 1997.

23 Wetdenfeld W., Wessels W[edJ Europe from A to Z Guide to European integration. Brusseles. 1997.

24 Zielonka J. Explaining Euro-paralysis Why Europe is unable to act in international politics L, 1998

25 Rosamond В Theories of European integration N.Y., 2000

переходный период»26, в которой исследованы основные проблемы и вызовы, с которыми приходится сталкиваться современной Европе в политической, экономической, социальной и других областях.

С методологической точки зрения особенно полезным был труд М.Догана и Д. Пеласси27. В нем сформулированы базовые принципы проведения сравнительных исследований стран, рассмотрены основные тенденции в сравнительной политологии, сформулированы условия правильного выбора объекта исследования, а также изложена система работы с полученными данными.

Научная новизна исследования. Впервые в диссертации проводится систематизированный и детальный анализ всех этапов интеграции СР и ЧР в Евросоюз на основе документов, отражающих этот процесс, а также сравнительный анализ процессов интеграции СР и ЧР в ЕС, позволяющий выявить их особенности.

Источниковая база состоит из документов Европейского союза, Словацкой и Чешской Республик, а также из документов ЧСФР. Среди них важное место занимают решения Европейской комиссии (ЕК) и Европарламента, касающиеся расширения ЕС в результате вступления стран ЦВЕ, публикуемые в «Официальном журнале Европейских сообществ» (Official Journal of the European Communities), договоры, отзывы ЕК. Первостепенное значение имели и соглашения, подписанные между ЕС и СР, ЕС и ЧР, заявки двух стран на членство, их правительственные программы. Несомненно, ценная информация была почерпнута автором из текущих архивов МИД и парламентов СР и ЧР. Кроме того, важными источниками для данного исследования были заявления, речи и доклады официальных лиц, а также личные интервью автора с представителями различных ведомств Словакии и Чехии.

Источниками полезных сведений служили также сайты в Интернете правительств СР и ЧР, МИД обеих стран, а также ЕС.

Объект исследования - интеграция стран Центральной и Восточной Европы в Европейский союз.

IAnderson P.J., Wiessala G., Williams Ch. [ей] New Europe in transition. L. - N.Y.. 2000.

Dogan M., Pelassy D. How to compare nations strategies in comparative politics. N.Y., 1990.

Предмет исследования - особенности интеграции Словацкой Республики и Чешской Республики в Европейский союз, взаимоотношения этих стран с ЕС в процессе сближения.

Цель и задачи исследования. Цель исследования - выявление особенностей и результатов интеграционных процессов СР и ЧР. Исходя из указанной цели, диссертант сформулировал следующие задачи исследования:

• определение причин интеграции стран ЦВЕ в Евросоюз и причин заинтересованности самого ЕС в расширении своего состава за счет стран ЦВЕ;

• исследование основных этапов и особенностей интеграции СР и ЧР в Евросоюз;

• определение влияния внутриполитической ситуации в обеих странах на процесс их подготовки к вступлению в Европейский союз;

• определение схожих черт и различий в процессах интеграции Словацкой Республики и Чешской Республики в ЕС на основе их сравнительного анализа.

Методологическая основа исследования. В основу методологии исследования положен институциональный подход, в соответствии с которым изучаемое явление связывается с трансформацией главных субъектов политического процесса, т.е. институтов власти. Политика рассматривается через призму деятельности различных структур и организаций и предстает в виде отношений, базирующихся на определенных нормах, содержащихся в уставах, программах, конституциях.

Кроме того, автор использовал метод сравнительного анализа при сопоставлении процессов интеграции Словацкой Республики и Чешской Республики в Европейский союз.

Проблемно-хронологический принцип исследования дал автору возможность изучить отношения Европейского союза, с одной стороны, и Словацкой и Чесшкой Республик — с другой, в их развитии. Речь идет об их эволюции от чисто экономических связей, когда Чехословакия была для ЕС не субъектом отношений, а скорее объектом внешнеторговой политики, до институциализированного политико-экономического взаимодействия.

Практическая ценность диссертации. С актуальностью работы непосредственно связана ее практическая значимость. Тема диссертации была рекомендована Министерством иностранных дел Словацкой Республики. Положения и выводы данного исследования могут быть использованы в работе различных ведомств, включая соответствующие департаменты МИД СР и ЧР. Полученные результаты также могут быть полезны в практической работе словацких и чешских учреждений и организаций, реализующих интеграционные программы. Кроме того, материалы диссертации можно привлекать в процессе изучения вопросов расширения состава Европейского союза за счет приема новых стран, а также в исследованиях внешней политики стран ЦВЕ.

П. Структура и основное содержание диссертации

Структура диссертации определяется задачами исследования и хронологией. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка источников и литературы.

Во введении дается общая характеристика диссертации.

Первая глава - «Страны Центральной и Восточной Европы на пути в евроструктуры» - посвящена анализу взаимоотношений стран ЦВЕ и ЕС после падения коммунистических режимов в конце 80-х - начале 90-х годов ХХв.

В этой главе рассматриваются причины расширения ЕС за счет стран ЦВЕ. Автор подробно анализирует факторы, способствовавшие принятию стран данного региона в Евросоюз в качестве полноправных членов. Среди них необходимо назвать не только укрепление демократии в бывших коммунистических государствах, усиление европейского единства, укрепление безопасности в Европе, консолидацию позиций ЕС на международной арене, но и факторы экономического характера. К их числу относятся расширение общего рынка ЕС, укрепление торговых связей со странами ЦВЕ, консолидация ЕС как наиболее мощного торгово-экономического блока и пр.

Для самих же стран ЦВЕ, где в начале 90-х годов не были проведены политические, экономические, социальные и другие необходимые реформы.

главным доводом в то время являлась возможность выхода из кризисного состояния с помощю Евросоюза. Анализируя положительные для стран ЦВЕ последствия вступления в Евросоюз, автор к числу основных плюсов относит расширение зоны стабильности на их территорию, усиление международных политических и экономических позиций этих стран, возможность их участия в процессе принятия решений, касающихся будущего европейского континента, а также улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности экономики. Доступ к единому европейскому рынку будет стимулировать реструктуризацию внутренних рынков, способствуя более динамичному развитию экономики. Немаловажно и то, что новые члены ЕС обретут возможность получения финансовых дотатций из бюджета Европейского союза.

Рассматривая далее аргументы против принятия стран ЦВЕ в Европейский союз, автор остановился на тех из них, которые наиболее часто звучали в дискуссиях. Это усложнение проведения ЕС общей политики, увеличение давления на бюджет Союза, столкновение с новым комплексом национальных интересов. Следует также отметить, что расширение ЕС планируется в сложный период, когда Европа не без проблем «ищет свое лицо», осуществляется углубление интефации, разрабатываются новые механизмы принятия решений.

Автор проанализировал и негативные для стран ЦВЕ, с его точки зрения, последствия вступления в ЕС. Так, с членством связана частичная потеря суверенитета, решение определенного круга вопросов переходит от национальных органов к органам ЕС, сужается пространство для продвижения национальных интересов отдельных стран, повышается конкурентное давление на экономики стран ЦВЕ. Немаловажно и то, что фаницы некоторых государств (это касается, в частности, Словакии) станут внешеними фаницами ЕС, в результате чего усилится нелегальная иммифация в прифаничные районы.

Однако воздержавшиеся от вступления в Евросоюз столкнулись бы с гораздо большими проблемами, утверждает автор. Любое государство, так и не ставшее членом Европейского союза, говорится в диссертации, лишает себя возможности в относительно короткие сроки укрепить свое международное положение. Непринятие в члены ЕС оказало бы негативное влияние на утверждение кандидатуры той или иной страны в международных органах, а

также на договорную базу, определяющую отношения с соседними странами, вступившими в ЕС. Отношения между Европейским союзом и страной, не ставшей его членом, будут развиваться на основе решений, принимаемых государствами-членами ЕС без участия «страны-аутсайдера», которой эти решения непосредственно касаются. Негативными последствиями (на этот раз экономического характера), указывает диссертант, становятся, в частности, ограниченный допуск к европейскому внутреннему рынку, неучастие в договорах о межрегиональном сотрудничестве, отсутствие доступа к структурным фондам Европейского союза, способствующим ускоренному развитию стран ЦВЕ и их подтягиванию к уровню более развитых членов Союза. «Аутсайдер», заключает автор, обречен на отставание от соседних государств, влившихся в ЕС.

Взвесив все «за» и «против», автор делает вывод о том, что позитивное значение расширения состава Евросоюза в конечном счете превосходит связанные с ним издержки.

Далее в исследовании рассматривается процесс зарождения и становления взаимоотношений Европейского союза с Чешской и Словацкой Федеративной Республикой (ЧСФР), которая существовала с конца 1989 г. по 1993 г. Одним из ее внешнеполитических приоритетов было членство в ЕС. Европейское экономическое сообщество вступило в договорные отношения с ЧСФР 7 мая 1990 г.: был подписан Договор о торговле, торговом и экономическом сотрудничестве между ЧСФР и ЕЭС и Евратомом. Важной вехой в отношениях ЕС с ЧСФР, так же как и со всеми остальными посткоммунистическими государствами, стал саммит ЕС, состоявшийся 21-22 июня 1990 г. в Копенгагене. На этом форуме Европейская комиссия приняла окончательное решение о том, что ЕС будет расширяться за счет стран ЦВЕ, что эти страны, если пожелают, смогут стать членами Европейского союза, как только будут готовы принять на себя все необходимые обязательства в политической и экономической областях. Следующим важным шагом для Чешской и Словацкой Федеративной Республики стало подписание 16 декабря 1991 г. Европейского договора о присоединении. Но ввиду будущего разделения ЧСФР на два самостоятельных государства данный договор так и не вступил в силу.

После саммита в Копенгагене в 1993 г. начался беспрецедентный этап расширения ЕС, в результате которого его состав увеличится до 25 стран. Автор указывает на важность для стран-кандидатов выполнения основных условий принятия в ЕС, таких, как стабильность национальных демократических институтов, верховенство закона, соблюдение прав человека и защита интересов национальных меньшинств, фукционирующая рыночная экономика, конкурентоспособность национальной экономики на внутреннем рынке ЕС и готовность принять на себя в полном объеме обязательства, связанные с членством в ЕС.

Принятие этих условий было закономерным, поскольку, как подчеркиэзет автор, государства ЦВЕ изначально рассматривали вступление в ЕС как путь присоединения к числу наиболее развитых стран, как гарантию демократического развития, основанного на принципах правового государства и уважения прав человека, а также экономического процветания.

«Бархатный развод», как принято называть разделение в декабре 1992 г. ЧСФР на два суверенных государства - СР и ЧР, был осуществлен в соответствии с достигнутыми договоренностями, без какого бы то ни было насилия. Данный факт, как отмечает автор, не мог не оказать положительного влияния на процесс интеграции этих стран в европейские структуры. ЧСФР не стала эпицентром конфликта, угрозой для регионального мира и стабильности. Таким образом, по мнению автора, СР и ЧР предстали перед западным сообществом как государства зрелые, развитые, готовые идти на компромиссы и способные любую проблему решать за столом переговоров. Диссертант обращает внимание и на такой факт: поскольку между странам и-наследницами ЧСФР не было конфликтов на почве ее разделения, то обе республики смогли сразу сконцентрировать силы на решении проблем своего дальнейшего развития, в том числе связанных с интеграцией в европейские структуры.

Вторая глава - «Продвижение Словацкой Республики по пути полной интеграции в Европейский союз» - посвящена анализу процесса сближения СР с ЕС.

' Анализируя внутриполитическую ситуацию в СР и ее влияние на взаимоотношения с ЕС, автор отмечает непонимание в отношениях между

политическим руководством СР и представителями ЕС в первой половине 90-х годов. Хотя руководство Словакии, во главе с В. Мечьяром в тот период не переставало заявлять о стремлении сделать страну полноправным членом ЕС, своими деяниями оно скорее доказывало обратное, тормозило процесс интеграции СР в ЕС, что не могло не вызывать недовольства в структурах Евросоюза. Об этом свидетельствовали многочисленные демарши со стороны органов ЕС, адресованные словацкому руководству в период с 1993 по 1998 г. Основной претензией Запада к Словакии являлось ее несоответствие политическим критериям принятия в члены ЕС, сформулированным на саммите в Копенгагене. Это резко снизило шансы СР на вступление в ЕС в первой «волне расширения» и ухудшило отношение ведущих стран Евросоюза к Словакии.

Далее автор рассматривает политическую ситуацию, сложившуюся в Словакии в результате парламентских выборов 1998 г. Власть перешла к коалиции, состоявшей из партий бывшей оппозиции, которые поставили перед собой следующие долгосрочные цели: обеспечение полноценной работы всех конституционных институтов власти, соблюдение демократических норм и восстановление доверия Запада к СР. Новым правительством во главе с М. Дзуриндой была принята амбициозная программа всесторонних реформ, и процесс подготовки к членству в ЕС обрел необходимую динамику. Новый кабинет также предпринял действия по созданию оптимальных внутренних механизмов и структур, способствующих скорейшей подготовке СР к принятию в члены ЕС. И тем не менее решение о включении Словацкой Республики в число стран-кандидатов, с которыми уже велись переговоры, было принято только на саммите в Хельсинки 11 декабря 1999 г. Оно стало самым большим успехом политики нового правительства.

Автор констатирует, что благоприятный политический климат внутри страны удалось сохранить до конца 2001 г., когда между правящими партиями возник ряд серьезных конфликтов, связанных с разными взглядами на способ проведения важных реформ в социально-экономической области и в области государственного управления. Вследствие этих разногласий несколько снизился темп осуществления намеченных рефом и принятия необходимых законов. В этом же году в правительстве разразился коррупционный скандал,

связанный с пропажей 40 млн. евро из средств, выделенных Словакии Европейской комиссией (ЕК) для разработки и реализации различных перспективных экономических проектов. В итоге отношения между СР и ЕС несколько ухудшились.

Вместе с тем, как отмечает автор, в 2001 г. был осуществлен очень важный шаг для интеграции СР в ЕС - принята обновленная Конституция, все положения которой были приведены в соответствие с европейскими нормами. В исследовании обращается внимание на то, что в новом Основном законе страны был углублен демократический характер государства: гарантированы более благоприятные условия для соблюдения норм правового государства и прав человека; создана основа для децентрализации государственной власти; расширено пространство применения норм международного права; усилена независимость судов. Кроме того, в Конституции СР 2001 г. были определены условия передачи части суверенитета государства органам Европейского союза, правовые условия членства Словацкой Республики в НАТО и т.д.

В 2002 г. в Словакии прошли очередные парламентские выборы, от исхода которых, как подчеркивает автор, зависели перспективы вступления СР в ЕС. Если бы к власти пришли оппозиционные партии во главе с В. Мечьяром, то, по мнению автора, Словакия была бы исключена из интеграционных процессов, что имело бы для нее катастрофические последствия. Однако, хотя В. Мечьяру удалось в четвертый раз победить на парламентских выборах, прошедших 21 сентября 2002 г., кабинет министров сформировала правоцентристская коалиция во главе с предыдущим премьер-министром М.Дзуриндой, так как ни одна партия не проявила готовности сформировать коалиционное правительство вместе с партией В.Мечьяра.

Как известно, страны - претенденты на вступление в ЕС должны выполнить в подготовительный период определенные условия. Автор подробно рассматривает все этапы их выполнения Словакией.

Основой постепенного сближения СР и ЕС стало подписанное 4 октября 1993 г. в Люксембурге Соглашение об ассоциации, направленное на постепенную подготовку Словакии к будущему членству в ЕС. Наряду с политическим диалогом, основное внимание в договоре уделяется постепенному выполнению экономических требований. Ввиду того, что

решающая роль принадлежит сфере внутреннего рынка, Европейская комиссия разработала Белую книгу по гармонизации права в области внутреннего рынка. Этот документ, как отмечает автор, оказал исключительно положительное влияние на подготовку стран ЦВЕ к членству в ЕС, поскольку в нем определены ключевые правовые нормы, которые необходимо интегрировать в национальное законодательство ассоциированных стран, чтобы привести его в соответствие с законодательством ЕС.

Следующим важным шагом на пути СР в Евросоюз стала подача Заявки на членство. В. Мечьяр передал ее Жаку Шираку в Каннах 27 июня 1995 г. Выражая в Заявке желание Словацкой Республики стать составной частью единой Европы, правительство СР положительно оценило внутриполитическую и экономическую ситуацию в СР. Но, как отмечается в диссертации, не все в этом заявлении соответствовало ральному положению дел, что отразилось на Отзыве Европейской комиссии на Заявку СР. В Отзыве констатировалось, что Словакия стала единственным ассоциированным государством, не выполнившим политические условия подготовительного этапа. В итоге Словакия в отличие от Чехии была исключена из числа стран, с которыми начались переговоры о вступлении в ЕС.

Таким образом, страны-кандидаты были разделены на две группы. В первую вошли те, которые согласно брюссельской терминологии именовались «Ins». Считалось, что в среднесрочной перспективе они способны устранить недостатки, мешающие их принятию в ЕС. Со странами этой группы были начаты конкретные переговоры о вступлении. Ко второй группе - «Pre-lns» — относились государства, которым было обещано провести такие переговоры позже, поскольку ЕК сомневалась в том, что они смогут за тот же период обеспечить соответствие всем критериям.

Хотя руководство СР обвинило ЕК в необъективности и допущении ряда неточностей и ошибок, тем не менее Словакия продолжила намеченные реформы и начала работу по Программе партнерства, в которой перечислялись кратко- и среднесрочные задачи для СР. Реализовьвались они в соответствии с Национальной программой принятия норм «acquis» (законодательных норм Европейского союза), в которой каждая страна-кандидат определяла для себя очередность выполнения намеченных Евросоюзом задач. Их выполнение затем

проверялось органами ЕС («Screening»), которые устанавливали, насколько сблизились правовые системы ЕС и Словакии. Проверки проводились в 30 областях. Переговоры по ним завершились после принятия всех требуемых Евросоюзом правовых норм в 2002 г. На саммите в Хельсинки в 1999 г. было принято историческое решение о начале переговоров со словацкой стороной о будущем членстве.

Таким образом, констатирует автор, Словакия перешла к следующему этапу интефационного процесса - переговорному. Чрезвычайно важными в этом процессе являлись публикуемые с 1998 г. Регулярные доклады ЕС о профессе, достигнутом СР в подготовке к вступлению в ЕС. Оценки, касавшиеся происходившего в СР до парламентских выборов 1998 г., были в основном негативными. В политической сфере отмечались такие недостатки, как недемократичность режима, несоблюдение прав человека и прав национальных меньшинств. Вместе с тем в докладах ЕС констатировалась достаточно быстрая и успешная реализация реформ в сфере экономики.

После формирования нового правительства во главе с М. Дзуриндой ситуация из года в год улучшалась практически во всех областях. В качестве самого положительного за период интефации СР в ЕС автор выделяет Регулярный доклад 2002 г. К этому времени Словацкой Республике удалось исправить все ошибки, допущенные до 1998 г. Благодаря интенсификации интефационных усилий Словакия и Литва были признаны странами, быстрее и лучше всех остальных справившимися с выполнением предварительных условий членства в ЕС.

В мае 2003 г. в Словакии состоялся референдум по вопросу о ее вступлении в ЕС. В нем приняли участие 52,15 % фаждан страны; 92,46 % из них поддержали вступление в ЕС, и лишь 6,2 % были против. Такой результат голосования был положительно оценен органами Евросоюза.

Третья глава - «Особенности интеграции Чешской Республики в Европейский союз» - по структуре аналогична главе второй.

В ходе анализа влияния внутриполитической ситуации в Чешской Республике на ее интефацию в ЕС автор обращает внимание на тот факт, что находившаяся у власти Гражданская демократическая партия (ГДП) во глазе с премьер-министром В. Клаусом никогда не скрывала, что не испытывает

особых симпатий к Европейскому союзу и не приветствует политику его расширения на восток, хотя и признавала неизбежность интеграционных процессов в Европе. Автор приводит факты, свидетельствующие о негативном влиянии евроскептицизма чешских властей на сотрудничество со странами ЕС, темпы и характер интеграции ЧР в Евросоюз. Подобная ситуация вызывала. раздражение и недовольство в рядах оппозиции и являлась причиной постепенного углубления внутриполитических конфликтов.

В 1997 г. в результате грандиозного скандала, связанного с раскрытием незаконных источников финансирования предвыборной кампании ГДП, в Чехии было сформировано временное правительство во главе с Й.Тошовским. Более интенсивное выполнение этим правительством условий ЕС было положительно встречено органами Союза. И хотя новые власти наиболее важной задачей считали скорейшее вступление Чехии в НАТО, тем не менее за короткий период правления они приступили к исправлению ряда недостатков в подготовке к членству в ЕС, характерных для политики их предшественников.

Правительство, сформированное после досрочных парламентских выборов 1998 г. чешской социал-демократической партией (ЧСДП) и партией В.Клауса (ГДП), во внешнеполитической сфере продолжило линию, намеченную предыдущим, с внесением определенных изменений. Подготовка в членству в ЕС стала, согласно официально одобренной концепции, главным приоритетом внешенй политики ЧР. На период правления этой коалиции приходится и первое столь важное для суверенной Чехии событие - принятие в члены НАТО.

В целом период правления социал-демократе в автор считает успешным, аргументируя это тем, что в условиях политической стабильности выполнялась программа экономического и социального реформирования страны и ее подготовки к вступлению в ЕС. Благодаря этому ЧСДП удалось остаться у власти и после парламентских выборов 2002 г. Правительство возглавил новый -председатель партии - В. Шпидла. Его кабинет завершил намеченные реформы и полностью выполнил условия, выдвинутые Европейским союзом перед странами-кандидатами.

Рассмотрев влияние внутриполитических изменений на интеграционный процесс, автор переходит к анализу выполнения чешской стороной конкретных

условий, а также проблем, с которыми пришлось столкнуться Чехии, несмотря на то, что она изначально обладала большими стартовыми возможностями, чем Словакия. Перед Чехией стояли такие же задачи, как и перед Словакией, им приходилось выполнять одинаковые условия, выдвинутые Европейским союзом. Основой отношений ЕС - ЧР стало Соглашение об ассоциации, подписанное 4 октября 1993 г. в Люксембурге. Его цель - способствовать переходу к плюралистской демократии и рыночной - экономике, созданию благоприятных условий для экономического сотрудничества и политического диалога сторон. В 1995 г. подготовительный процесс получил дополнительный импульс в результате разработки Белой книги, в которой были зафиксированы важнейшие законодательные нормы ЕС, внедрить которые должна страна, стремящаяся к включению в единый внутренний рынок ЕС.

Чешская Республика начала работу над принятием требуемых законов сразу после издания данного документа. Заявку на членство В. Клаус передал Л. Дини позже всех остальных стан-кандидатов - 23 января 1996 г. Хотя в Меморандуме, прилагаемом к Заявке, Чехия, выразив желание стать полноправным членом Европейского союза, сделала несколько неожиданных и вызвавших удивление представителей ЕС заявлений о хрупкости Евросоюза, о сложности и непрозрачности механизма работы его органов, Отзыв на Заявку ЧР был тем не менее намного лучше, чем на Заявку Словакии. В политической области у Чехии не наблюдалось особых проблем, экономические реформы осуществлялись в соответствии с намеченными программами, ЧР достигла удовлетворительных результатов в принятии правовых норм, перечисленных в Белой книге. Недостатки, отмеченные в различных областях, были незначительными. На основе этих выводов Европейская комиссия рекомендовала начать с Чешской Республикой, наряду с Польшей, Венгрией, Эстонией, Словенией и Кипром, переговоры о вступлении в ЕС. Они начались 31 марта 1998 г.

Дальнейшие отношения между ЕС и ЧР развивались на основе Программы партнерства. В ней констатировалось, что ЧР не выполнила поставленные перед нею условия в полной мере. Для Чехии были сформулированы новые кратко- и среднесрочные цели. Так же как и для СР, процесс их выполнения затем конкретизировался посредством Национальных

программ принятия «acquis». Адаптация права ЧР к праву ЕС была тоже подвергнута проверке («Screening»), которая, как и в случае со Словакией, продолжилась до 2002 г. В Регулярных докладах ЕК ежегодно оценивался прогресс, достигнутый страными-кандидатами в процессе подготовки к членству. Для Чехии самым неблагоприятным оказался Доклад за 1999 г. Он был в числе самых негативных отзывов, касающихся достижений стран ЦВЕ в процессе подготовки к членству в ЕС. Но спустя три года ситуация изменилась в результате принятых мер, что отразилось на оценках, содержавшихся в докладе за 2002 г. В нем делалось принципиально важное заключение о том, что Чешская Республика входит в десятку стран, которые в первой половине 2004 г. станут членами Европейского союза.

В июне 2003 г. в Чешской Республике состоялся референдум по вопросу о ее вступлении в ЕС. В голосовании приняли участие 52,21 % граждан ЧР, 77,22 % из них проголосовали за вступление Чехии в Евросоюз, а 22,67 % были против.

В четвертой главе - «Сравнительный анализ процессов интеграции Словацкой Республики и Чешской Республики в Европейский союз» - на

основе исследования, проведенного во второй и третьей главах, автор проводит сравнение результатов, достигнутых СР и ЧР на разных этапах продвижения в Евросоюз, выявляет в нем схожие черты и различия.

Автор показывает, что существует фундаментальная общность в процессах интеграции Словакии и Чехии в Европейский союз. Это естественно, так как перед всеми странами-кандидатами были поставлены одинаковые условия. Для их выполнения СР и ЧР пришлось провести одинаковые реформы, обеспечивающие демократизацию и переход от плановой к рыночной экономике. Далее автор уделяет основное внимание различиям интеграционных процессов двух стран.

В четвертой главе прежде всего обращается внимание на тот факт, что Словакия не имела никакого опыта проведения внешней политики. В Праге, бывшей столице Чехословакии, а затем ЧСФР, были соредоточены все центральные государственные органы, в том числе внешнеполитические. После разделения федерации на два самостоятельных государства Словакия

оказалась не только без технического и административного оснащения, но и без специалистов, многие из которых остались работать в Праге. В частности, СР испытывала острый дефицит квалифицированных дипломатических кадров, что на определенном этапе существенно ослабило внешнеполитическую деятельность СР, прежде всего на наиболее важном для нее европейском направлении. Автор отмечает, что хотя указанные факты не могут служить оправданием ошибок, допущенных руководством СР на начальном этапе интеграции в ЕС, но их влияние следует учитывать.

Анализ различий в процессах подготовки СР и ЧР к членству в ЕС автор начинает с вопроса о реализации положений Белой книги. Чешское руководство приступило к их выполнению без промедления. Уже весной 1996 г. правительство одобрило документ «Приоритеты выполнения условий Белой книги в ЧР». В Словакии же в связи с особенностями ее внутриполитической обстановки аналогичные документы - «Национальная программа сближения правовых норм СР и ЕС» и «Стратегия СР, направленная на внедрение права ЕС в приоритетных областях» - были приняты только в 1997 г. (почти через два года после выхода Белой книги).

На процесс интеграции, по мнению автора, огромное влияние оказали взгляды государственных лидеров. Словакия до 1998 г. шла по такому пути, что в результате оказалась единственной страной-кандидатом, не выполнившим политические условия, и впоследствии была исключена из числа стран, с которыми были начаты переговоры о вступлении в ЕС уже в 1998 г. В Чехии же руководство относилось к ЕС довольно скептически и тем не менее, хотя и не спеша, выполняло условия ЕС. Соответственно, и реакция Европейской комиссии была значительно более благоприятной. В итоге Чехия в отличие от Словакии вошла в число стран, с которыми 31 марта 1998 г. ЕС начал переговоры о членстве, т.е. страной «первой волны» расширения ЕС. Начиная с 1998 г. ЕК проводила аналитические исследования права СР и ЧР («Screening»). Исходные позиции двух стран были разными - ЧР входила в первую, а СР - во вторую «волну расширения» ЕС. Это означает, что Чехия в конце 90=х годов значительно опережала Словакию в переговорном процессе.

Очень важными и наглядно иллюстрирующими различия в развитии интеграционных процессов СР и ЧР стали Доклады ЕК о прогрессе,

достигнутом в подготовке к членству в ЕС, за разные годы. Так, доклад 1998 г. можно охарактеризовать как положительный для Чехии. Если исключить некоторые недоработки, приоритетные задачи на тот момент считались выполненными. Доклад о прогрессе, достигнутом СР в 1998 г., наоборот, был негативным. До парламентских выборов 1989 г. СР не справлялась с выполнением условий в политической области, в меньшей степени - в экономической. Ситуация изменилась в 1999 г.: Доклад о прогрессе, достигнутом ЧР, был катастрофическим, так как в нем не было ни одной положительной оценки, а СР, напротив, получила наибольшее число положительных оценок. Различие в оценках несколько уменьшилось в 2000 г., когда в обеих странах констатировалось улучшение ситуации и в политической, и в экономической сфере. Словакия в этот год получила статус страны с рыночной экономикой. В основном положительные оценки содержались в обоих докладах за 2001 г. Но доклады за 2002 г. уже выявили некоторое различие в качестве подготовки СР и ЧР. Словакия наряду с Литвой опередила все остальные страны-кандидаты с точки зрения качества подготовки к членству в ЕС. Таким образом, Словакия на последнем этапе дистанции сделала рывок и добилась большего, чем Чехия.

К началу 2003 г. требования Европейского союза, за исключением требований по которым Словацкая и Чешская Республики получили отсрочку, были выполнены. 16 апреля 2003 г. в Афинах было подписано соглашение о вступлении 10 новых стран в ЕС, и с 1 мая 2004 г. после выполнения определенной юридической процедуры СР и ЧР станут полноправными членами ЕС, так же как и Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словения, Эстония, Словакия и Чехия.

Заключение содержит основные положения и выводы диссертации.

1. Став в 1993 г. суверенными государствами, Словакия и Чехия продолжили внешнеполитическую линию ЧСФР, основным приоритетом которой являлось скорейшее вступление в НАТО и Европейский союз.

2. Десять лет интеграции Словацкой и Чешской Республик в Европейский союз можно разделить на три периода: 1993 -1 9 9 7 гг.; 1998 г.; 1999 - 2003 гг.

3. Первый период- с 1993 по 1997 г. - характеризуется нестабильностью государственных институтов Словакии и Чехии, неразвитостью партийной

системы, экономическим кризисом, острыми противоречиями во внутриполитической жизни (в большей мере это относилось к Словацкой Республике). В этот период руководители СР и ЧР, уделявшие основное внимание политическому аспекту интеграции и недооценивавшие сложные институциональные реалии ЕС, так же как и важность выполнения условий ЕС в соответствии с «главами» переговорного процесса, продемонстрировали ограниченность своих взглядов на евроинтеграцию.

Возглавлявший в этот период Правительство Словацкой Республики В.Мечьяр декларировал желание своей страны стать полноправным членом Европейского союза, но на деле в Словакии не проводились реформы, необходимые для создания стабильных демократических институтов, строительства правового государства, соблюдения прав человека и защиты национальных меньшинств, т.е. для выполнения основных условий принятия в члены ЕС. Отношения с Евросоюзом в указанный период характеризовались недоверием, многочисленными демаршами и взаимными обвинениями. В итоге в декабре 1997 г. на саммите в Люксембурге Словакия была исключена из списка стран ЦВЕ - потенциальных участников «первой волны» расширения Европейского союза.

В Чешской Республике период 1993 - 1997 гг. также характеризовался многими противоречиями, которые, правда, не имели столь далеко идущих последствий, как в Словакии. Чешское правительство возглавлял В. Клаус (нынешний Президент ЧР). Несмотря на критику Клаусом определенных действий Европейского союза, в частности экспансии на восток, его правительство, руководствуясь национальными интересами и исходя из одобренных им внешнеполитических приоритетов, все же приняло ряд мер по сближению с ЕС и выполнению поставленных перед ЧР условий. В результате на саммите в Люксембурге в 1997 г. Чехия в отличие от Словакии вошла в «первую волну» расширения ЕС.

Таким образом, во внешеней политике Словацкой и Чешской Республик в первый из выделенных периодов наблюдались прямо противоположные тенденции. В итоге в 1993 -1997 гг. Чешская Республика опередила Словацкую Республику в подготовке к вступлению в Европейский союз.

4.1998 г. оказался переломным для Чехии и в еще большей степени для Словакии. В обеих республиках состоялись парламентские выборы. Приоритетное место в предвыборных программах практически всех политических сил в СР и ЧР занимали меры по дальнейшему продвижению в Европейский союз.

Новому Правительству Словакии во главе с М. Дзуриндой удалось вывести страну из состояния международной изоляции и создать внутренние механизмы и структуры, оптимальные для подготовки Словацкой Республики к вступлению в Европейский союз. Принятые меры увенчались успехом. В декабре 1999 г. на саммите в Хельсинки представители ЕС приняли историческое для Словакии решение об открытии переговоров о приеме ее в члены союза.

Социал-демократическое правительство во главе с М. Земаном, пришедшее к власти в Чехии, продолжило внешнеполитическую линию предыдущего правительства, внеся в нее некоторые изменения. В сфере внешней политики первостепенной задачей стало скорейшее выполнение условий Европейского союза и вступление в него в качестве полноправного члена. Взаимоотношения с соседними странами тоже получили новый импульс.

5. В третий период - с 1999 по 2003 г. - вопросы, связанные с евроинтеграцией, стоят на первом месте в правительственных программах СР и ЧР. Правительства обеих стран, стремясь компенсировать просчеты и ошибки, допущенные в первой половине 90-х годов, определили для себя весьма высокий темп подготовки к вступлению в Евросоюз, который им удалось сохранить вплоть до подписания в Афинах соглашения о вступлении в ЕС 10 новых членов.

Приход к власти в Словакии в результате парламентских выборов 2002 г. коалиционного правительства М. Дзуринды был положительно встречен органами ЕС, поскольку за период с 1999 по 2002 г. ему удалось совершить «маленькое чудо»: Словакия выполнила свои обязательства в полном соответствии с намеченным графиком.

В истории Чешской Республики парламентские выборы 2002 г. также сыграли существенную роль. Новое правительство во главе с В. Шпидлой продолжило внешнеполитическую линию своего предшественника. Однако

накануне публикации оценочных докладов ЕК о прогрессе, достигнутом ассоциированными членами в процессе подготовки к членству в ЕС в 2002 г., Чехия отставала от Словакии.

Таким образом, за период с 1999 по 2003 г. политическим руководством Словакии были приняты максимальные меры для выполнения всех условий принятия в члены ЕС, и Словакии совместно с Литвой по качеству и темпам подготовки к членству в Европейском союзе удалось опередить все остальные стран-кандидаты, в том числе Чешскую Республику.

6. Меры, принимавшиеся обеими странами, чтобы стать полноправными членами ЕС, явились сильным ускорителем позитивных внутренних преобразований - реформирования экономики, демократизации политических институтов, прогрессивных изменений в социальной сфере. Установление органами Европейского союза жестких сроков для выполнения условий подготовительного этапа сыграло стимулирующую, мобилизующую роль и придало интеграционному процессу необходимую динамику. В успешном и быстром развитии этого процесса были заинтересованы как страны-кандидаты, так и Европейский союз, оказывавший им помощь в различных областях.

Пятое расширение Евросоюза может стать либо самым рискованным экспериментом за всю историю ЕС, либо эпохальным прорывом в развитии Европы. Новым ялвяется то, что оно беспрецедентно по масштабам, и то, что ранее процессы углубления интеграции и ее географического расширения чередовались, а теперь они происходят одновременно. Тем не менее есть основания говорить о жизнеспособности Европейского союза. Международное сообщество заинтересованно в том, чтобы ЕС использовал свой возросший в результате расширения потенциал в целях позитивного воздействия на мировую политику, экономику, безопасность, в интересах взаимообогащения культур.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были представлены автором на международной конференции

«Будущее Средней Европы», организованной Факультетом международных отношений Экономического Университета в г. Братислава.

Ряд положений диссертационной работы автор использовал при подготовке различных материалов для Министерства иностранных дел Словацкой Республики и Посольства СР в Российской Федерации.

Основные положения исследования изложены в следующих публикациях диссертанта:

1. Интефация Чехии и Словакии в Евросоюз // Обозреватель. 2003. №. 10 (0,8 п.л).

2. Дипломатическая служба Словацкой Республики // Дипломатия иностранных государств. Учебное пособие. М.: Росспэн, 2004 (0.6 п л.).

Заказ № а/. Тираж /сс экз МГИМО (У) МИД РФ

Отпечатано в отделе оперативной полиграфии и множительной техники МГИМО (У) МИД РФ 117218, Москва, ул Новочеремушкинская, 26

»10 4 2 7,

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Мариа Эштваникова

Введение.

Глава I. Страны Центральной и Восточной Европы на пути в евроструктуры.

§ 1. Предпосылки и перспектива расширения Европейского союза на восток.

§ 2. Факторы, способствующие интеграции в Европейский союз государств

Центральной и Восточной Европы, и ее возможные последствия.

§ 3. Процесс интеграции ЧСФР в евроструктуры.

§ 4. «Бархатный развод» и его влияние на темпы и специфику интеграции Чешской Республики и Словацкой Республики в Европейский союз.

Глава II. Продвижение Словацкой Республики по пути полной интеграции в Европейский союз.

§ 1. Внутриполитическая ситуация в Словацкой Республике и ее влияние на перспективы присоединения CP к ЕС.

§ 2. Этапы интеграции Словацкой Республики в ЕС.

Глава III. Особенности интеграции Чешской Республики в Европейский союз.

§ 1. Внутренние факторы, обусловливающие особенности интеграции Чешской

Республики в ЕС.

§ 2. Основные институциональные этапы процесса интеграции Чешской Республики в ЕС.

Глава IV. Сравнительный анализ процессов интеграции Словацкой Республики и Чешской Республики в Европейский союз.

§ 1. Общее в развитии процессов интеграции в ЕС.

§ 2. Различия в процессах интеграции CP и ЧР в Европейский союз.

Введение диссертации2004 год, автореферат по политологии, Мариа Эштваникова

С конца 80-х годов XX в. на международной арене происходят существенные перемены, обусловливающие тенденцию перехода системы международных отношений от двуполярной к многоцентричной конфигурации. Проявляется стремление ряда государств найти свои место и роль в этой меняющейся системе.

Революционные события 1989 - 1990 гг. в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), приведшие к падению коммунистических режимов и выходу на международную арену новых демократических государств, коренным образом изменили отношения в Европе в целом. Изменилась международно-политическая обстановка на Европейском континенте, да и во всем мире.

Вставшие на путь демократического развития страны ЦВЕ высказали желание включиться в процесс интеграции европейских государств.

Сама идея объединения Европы начала формироваться еще в раннем Средневековье. Первым проектом объединения Европы XX в. стала работа графа Рихарда Куденхове-Каперт „Пан-Европа", в которой содержался призыв к государствам континентальной Европы сплотиться в борьбе против своих основных соперников - США, Британской империи и России. В 1927 г. в Вене состоялся первый Панъевропейский конгресс, почетным председателем которого был избран министр иностранных дел Франции Аристцд Бриан. В 1930 г. он выступил перед Лигой Наций с „Меморандумом об организации европейского федерального союза". Таким образом, впервые за многие века „европейская идея" воплотилась в официальный документ, принятый на правительственном уровне. Но идея объединения Европы, базирующегося на таких ценностях, как взаимные гарантии мира, демократия, равноправие, основные права и свободы, стабильность, солидарность и безопасность, изначально не была поддержана европейскими политиками.

Теоретические основы интеграции, понимаемой как процесс взаимного сближения государств с целью создания относительно скоординированного сообщества, начали закладываться в Западной Европе после Первой мировой войны, ставшей причиной глубочайшего разочарования в международном порядке, определявшемся существованием государств-наций и так называемой Вестфальской системы, базировавшейся на безусловном примате национального суверенитета. Возникали научные школы, которые пытались логически доказать обреченность национальных государств и необходимость нового европейского и мирового порядка, предложить наиболее рациональный путь к установлению такого меадународного порядка, при котором войны исключались бы из жизни общества.

В данном контексте необходимо назвать в первую очередь федерализм -научное направление, предствители которого исходили из убеждения, что федеративная система с центральным и местным уровнями власти является идеальной для западноевропейских государств. На совершенно иных принципах основан функционализм. Его сторонники не искали идеальную форму международного сообщества, а предллагали определить те функции, которые оно должно выполнять. Общество должно прийти к рациональному пониманию своих нужд и создать институты, способные выполнить возложенные на них функции.

Общей чертой федерализма и функционализма была установка на преодоление национального государства.

Сторонники третей теории - теории коммуникации - не ставили перед собой столь радикальных целей. Они стремились найти способ стабилизировать систему государств-наций, не ломая ее, посредством социальных коммуникаций.

Преемником раннего функционализма явился неофункционализм. Наиболее важное его отличие от прежних теорий заключалось в признании необходимости политической интеграции. В соответствии с этой теорией интеграция правомерна, только если она экономически оправдана. Принцип наднациональности, утверждают сторонники неофункционализма, главная гарантия прочности и необратимости европейской интеграции.

В 1950-х годах господствовала теория реализма, согласно которой национальные государства являются вечными элементами системы международных отношений, а их высший интерес - выживание. Поэтому стержень их внешней политики составляет безопасность. Именно ради ее обеспечения государства вынуждены сотрудничать, что делает систему саморегулирующейся.

Существует несколько теорий интеграции, но ни одна из них никогда не была концептуальной основой политических решений. Творцы интеграции руководствовались в первую очередь практическими интересами своих стран и общим интересом Сообщества, а не абстрактными теоретическими схемами.

Таким образом, идея «единой Европы», возродившаяся во время Второй мировой войны, „трансформировалась сначала в широкое общественное движение, а затем и в конкретные политические инициативы, которые привели к практическим действиям"1. Западная Европа осознала, что предотвратить закат европейской

1 Борко Ю.А., Загорский А.В., Караганов СЛ. Общий европейский дом: что мы о нем думаем?

М.,1991. С.92. цивилизации и вернуть себе роль одного из экономических и политических центров современного мира она сможет только путем интеграции.

К объединению Западную Европу активно подталкивали также Соединенные Штаты Америки. 5 июня 1947 г. государственный секретарь США Джордж Маршалл предложил европейским странам помощь Америки в восстановлении экономической жизни. Для обеспечения координации мер, принимаемых в рамках «плана Маршалла», в 1948 г. была создана Организация европейского экономического сотрудничества, а в 1950 г. - Европейский платежный союз, который стал основным институтом проведения взаимных расчетов между странами Западной Европы.

Следующим шагом на пути создания „европейской федерации" стало подписание в 1951 г. в Париже договора о Европейском объединении угля и стали (ЕОУС), в которое вошли Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург. Важный этап западноевропейской интеграции открыло подписание в 1957 г. в Риме договора о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом).

Сегодня реальности наиболее сильного политико-экономического интеграционного объединения современного мира - Европейского союза (ЕС) -свидетельствуют о том, что интеграция принесла с собой мир, стабильность, безопасность и процветание на основе рыночной экономики. Облик Европейского континента в значительной мере зависит от состояния ЕС, единства его членов -15 наиболее развитых европейских государств, на территории которых проживает 365 млн. человек.

Интеграционные процессы в современной Западной Европе необратимы. История доказала их успешность и эффективность. Число членов Европейских сообществ с 1951 г. более чем удвоилось. Одно из последних достижений ЕС в плане углубления интеграции - введение с 1 января 1999 г. единой валюты - евро.

Несмотря на положительные результаты европейских интеграционных процессов, Европа находится перед лицом многочисленных вызовов, дать ответ на которые ей предстоит в XXI столетии. К числу наиболее крупномасштабных задач относятся: успешное расширение состава Европейского союза за счет 10 новых стран ЦВЕ, а также Средиземноморья; разработка стратегии дальнейшего углубления и расширения европейской интеграции; осуществление фундаментальной реформы институтов ЕС, в целях создания эффективных механизмов принятия и выполнения решений; проведение общей внешней политики и политики безопасности, а в перспективе - и общей политики в области обороны; учреждение системы межгосударственного сотрудничества в области внутренних дел и юстиции при организующей роли и прямом участии институтов ЕС. Европейскому союзу также предстоит обновить и расширить систему соглашений ЕС с государствами и их объединениями в различных регионах современного мира; создать в рамках расширенного ЕС экономический и валютный союз и заменить национальные валюты единой валютой; создать «Европу граждан», а это предусматривает принятие общего свода прав и свобод личности, действующего на всей территории ЕС.

Одним из наиболее актуальных и сложных вопросов сегоднящнего Европейского союза является согласование позиций всех стран-членов и стран-кандидатов по принятию Основного закона ЕС. Предметом разногласий по этому вопросу являются процедура принятия решений и распределение голосов, а также состав будущей Европейской комиссии. Консенсус пока не найден. Для решения данной проблемы потребуются длительные переговоры и готовность всех сторон идти на уступки.

Несмотря на многочисленные проблемы, стоящие перед Евросоюзом, преимущества членства в ЕС очевидны, поэтому вполне понятно стремление остальных европейских государств вступить в это сообщество.

Несмотря на то что принятие новых членов является крайне сложным и достаточно длительным процессом, Европейский союз не отвергает новых претендентов. Расширение интеграции является одним из направлений стратегии ЕС. 16 апреля 2003 г. в Афинах были подписаны официальные документы о приеме в ЕС 10 новых стран, которые станут его полноправными членами 1 мая 2004 г., -Венгрии, Кипра, Латвии, Литвы, Мальты, Польши, Словении, Эстонии, Словакии и Чехии. Это событие завершило сложный 10-летний подготовительный период, в течение которого страны-кандидаты последовательно выполняли условия приема в ЕС, и одновременно ознаменовало начало нового периода в их жизни.

Диссертация посвящена исследованию процесса интеграции в Европейский союз двух стран-кандидатов из числа подавших заявки в 1990-е годы - Словацкой Республики (CP) и Чешской Республики (ЧР).

Существование на протяжении полувека Словакии и Чехии в рамках одного государства, общность их опыта обусловливают правомерность всестороннего сравнения их последующего развития уже в качестве самостоятельных государств. Прошло более 10 лет с начала радикальных преобразований в бывших социалистических странах - период, достаточный для подведения определенных мтогов и их сравнения.

Еще 10 лет назад проблемы европейской интеграции не вызывали заметного интереса в странах ЦВЕ, в том числе в Словакии и Чехии. Но со временем становилось все более очевидно, что гра>кдане развивающихся новых демократий хотят не только видеть результаты интеграционных процессов, но и понимать, как действуют основные рычаги международного сотрудничества, основанного на интеграции. Такое понимание является предпосылкой осознанного и успешного включения CP и ЧР в Европейский союз. От действий Словацкой и Чешской Республик, связанных со вступлением в Европейский союз, в значительной степени зависит их развитие в долгосрочной перспективе. Это обусловливает актуальность исследования соответствующих процессов и их перспектив для Словацкой и Чешской Республик.

Отдельные аспекты процесса сближения Словацкой и Чешской Республик с Европейским союзом получили определенное освещение как в научной литературе, так и в периодической печати. Однако систематизированный анализ всех этапов интеграции CP и ЧР в Европейский союз на основе документов, отражающих этот процесс, осуществлен не был. Нет также научных работ, где проводится сравнительный анализ процессов интеграции CP и ЧР в ЕС, позволяющий выявить их особенности. Это определило новизну данного исследования.

Недостаточная разработанность избранной диссертантом темы обьясняется тем, что рассматриваемые интеграционные процессы начались лишь примерно 10 лет назад. Мы являемся непосредственными свидетелями их развития. Ввиду этого данная тема пока нашла отражение лишь в нескольких фундаментальных работах. К их числу относятся, например, книги словацких ученых П.Сыкору2, Й.

2 Sykora P. Europska integracia. Uvod. Bratislava, 2000. S

Алнера3, С. Бомбика4. Среди работ чешских авторов по интересующей нас проблематике необходимо упомянуть книги Й. Якша5, Н. Шишковой6, М. Крейзы7.

В работах словацких, чешских и других исследователей предприняты попытки проведения сравнительного анализа отдельных аспектов процесса интеграции стран ЦВЕ в целом и Словацкой и Чешской Республик в частности. Здесь следует обратить внимание на статью А. Котвановой8, в которой автор показывает влияние геополитической близости CP, ЧР, Польши и Венгрии на их интеграционные процессы. Необходимо также отметить статью В. Лешку9, где рассматривается влияние внутриполитических факторов в Словакии и Чехии на их сближение с Евросоюзом.

Методология исследования. Диссертант придерживался институционального подхода, в соответствии с которым политика предстает в виде результата функционирования совокупности структур, организаций, устойчивых отношений и образований, в основе существования которых лежат нормы - фиксированные правила поведения, содержащиеся в уставах, программах, конституциях. Проведение исследования с использованием проблемно-хронологического принципа дало возможность рассмотреть ключевые проблемы отношений Европейского союза, с одной стороны, и Словацкой и Чесшкой Республик - с другой, в исторической динамике. Речь идет об этапах их становления и развития, их эволюции от чисто экономических связей, когда Чехословакия была для ЕС не субъектом отношений, а

3 Alrter J. Europa pre Slovakov- Slovensko pre Europanov. Bratislava, 1999.

4 Bomblk S. BlilSie k Еигбре. Studio a Cldnky. Bratislava,1995.

5 Jaks J. Quo vadis EvropskS unie? Praha, 1998.

6 Siskova N. Zakladnf otizky sblizovanf ceskeho pr3va s pravem ES. Praha, 1998.

7 Kre/za M. Asociace mezi Evropskym spolecenstvim a Ceskou republikou. Evropa v pohybu. Praha, 1994.

8 Kotvanova A. Minulosf a sucasnosf spoluprace stredoeuropskych krajin // Medzinarodne otazky. 1999. No. 2.

9 Leska V. Dostihne Slovensko sve sousedy na ccste do Evropske unie? // Mezinarodnf vztahy. 2000. No. 2. скорее объектом внешнеторговой политики, до институциализированного политико-экономического взаимодействия. Сравнительный анализ позволил диссертанту сопоставить процессы интеграции Словацкой Республики и Чешской Республики в Европейский союз с целью выявления сходства и различий этих процессов.

Хронологические рамки. Исследование охватывает период, начавшийся в чехословацкой истории после революционных событий 1989 г., результаты которых сделали возможным подключение Чешской и Словацкой Федеративной Республики (ЧСФР), а затем Словакии и Чехии как суверенных государств к европейскому интеграционному процессу. Завершается исследуемый период июнем 2003 г., когда в обеих республиках состоялись референдумы по вопросу об их вступлении в Европейский союз. Граждане CP и ЧР подавляющим большинством голосов подтвердили свою заинтересованность во вступлении их стран в Европейский союз в мае 2004 г.

Главная цель исследования - выявление особенностей и результатов интеграционных процессов обеих республик на основе сравнительного анализа. Осуществление этой цели включает в себя решение ряда локальных задач, к числу которых относятся: 1) определение причин интеграции стран ЦВЕ в Евросоюз и причин заинтересованности самого ЕС в расширении своего состава за счет стран ЦВЕ; 2) исследование основных этапов и особенностей интеграции CP и ЧР в Евросоюз; 3) определение влияния внутриполитической ситуации в обеих странах на процесс их подготовки к вступлению в Европейский союз; 4) определение схожих черт и различий в процессах интеграции Словацкой Республики и Чешской Республики в ЕС.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка источников и литературы и имеет приложение.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Процесс интеграции Словацкой Республики и Чешской Республики в Европейский Союз"

Заключение

Сближение Словацкой и Чешской Республик с Европейским союзом изначально воспринималось как процесс „возврата в Европу", реинтеграция в пространство, составной частью которого (хотя и периферийной) до начала Второй мировой войны Чехословакия, несомненно, являлась. Поэтому шаги, предпринимавшиеся после известных событий 1989 г. с целью воссоединения с Западной Европой, рассматривались как естественное следствие внутренних перемен. Приоритет европейского направления во внешней политике и Словакии, и Чехии вполне обоснован.

1. Став в 1993 г. суверенными государствами, Словакия и Чехия продолжили внешнеполитическую линию ЧСФР, основным приоритетом которой являлось скорейшее вступление в НАТО и Европейский союз.

2. Десять лет интеграции Словацкой и Чешской Республик в Европейский союз можно разделить на три периода: 1993 -1997 гг.; 1998 г.; 1999 - 2003 гг.

3. Первый период - с 1993 по 1997 г. - характеризуется нестабильностью государственных институтов Словакии и Чехии, неразвитостью партийной системы, экономическим кризисом, острыми противоречиями во внутриполитической жизни (в большей мере это относилось к Словацкой Республике). В этот период руководители CP и ЧР, уделявшие основное внимание политическому аспекту интеграции и недооценивавшие сложные институциональные реалии ЕС, так же как и важность выполнения условий ЕС в соответствии с «главами» переговорного процесса, продемонстрировали ограниченность своих взглядов на евроинтеграцию.

Возглавлявший в этот период Правительство Словацкой Республики В.Мечьяр декларировал желание своей страны стать полноправным членом Европейского союза, но на деле в Словакии не проводились реформы, необходимые для создания стабильных демократических институтов, строительства правового государства, соблюдения прав человека и защиты национальных меньшинств, т.е. для выполнения основных условий принятия в члены ЕС. Отношения с Евросоюзом в указанный период характеризовались недоверием, многочисленными демаршами и взаимными обвинениями. В итоге в декабре 1997 г. на саммите в Люксембурге Словакия была исключена из списка стран ЦВЕ - потенциальных участников «первой волны» расширения Европейского союза.

В Чешской Республике период 1993 - 1997 гг. также характеризовался многими противоречиями, которые, правда, не имели столь далеко идущих последствий, как в Словакии. Чешское правительство возглавлял В. Клаус (нынешний Президент ЧР). Несмотря на критику Клаусом определенных действий Европейского союза, в частности экспансии на восток, его правительство, руководствуясь национальными интересами и исходя из одобренных им внешнеполитических приоритетов, все же приняло ряд мер по сближению с ЕС и выполнению поставленных перед ЧР условий. В результате на саммите в Люксембурге в 1997 г. Чехия в отличие от Словакии вошла в «первую волну» расширения ЕС.

Таким образом, во внешеней политике Словацкой и Чешской Республик в первый из выделенных периодов наблюдались прямо противоположные тенденции. В итоге в 1993 - 1997 гг. Чешская Республика опередила Словацкую Республику в подготовке к вступлению в Европейский союз.

4. 1998 г. оказался переломным для Чехии и в еще большей степени для Словакии. В обеих республиках состоялись парламентские выборы. Приоритетное место в предвыборных программах практически всех политических сил в CP и ЧР занимали меры по дальнейшему продвижению в Европейский союз.

Новому Правительству Словакии во главе с М. Дзуриндой удалось вывести страну из состояния международной изоляции и создать внутренние механизмы и структуры, оптимальные для подготовки Словацкой Республики к вступлению в Европейский союз. Принятые меры увенчались успехом. В декабре 1999 г. на саммите в Хельсинки представители ЕС приняли историческое для Словакии решение об открытии переговоров о приеме ее в члены союза.

Социал-демократическое правительство во главе с М. Земаном, пришедшее к власти в Чехии, продолжило внешнеполитическую линию предыдущего правительства, внеся в нее некоторые изменения. В сфере внешней политики первостепенной задачей стало скорейшее выполнение условий Европейского союза и вступление в него в качестве полноправного члена. Взаимоотношения с соседними странами тоже получили новый импульс.

5. В третий период - с 1999 по 2003 г. - вопросы, связанные с евроинтеграцией, стоят на первом месте в правительственных программах CP и ЧР. Правительства обеих стран, стремясь компенсировать просчеты и ошибки, допущенные в первой половине 90-х годов, определили для себя весьма высокий темп подготовки к вступлению в Евросоюз, который им удалось сохранить вплоть до подписания в Афинах соглашения о вступлении в ЕС 10 новых членов.

Приход к власти в Словакии в результате парламентских выборов 2002 г. коалиционного правительства М. Дзуринды был положительно встречен органами

ЕС, поскольку за период с 1999 по 2002 г. ему удалось совершить «маленькое чудо»: Словакия выполнила свои обязательства в полном соответствии с намеченным графиком.

В истории Чешской Республики парламентские выборы 2002 г. также сыграли существенную роль. Новое правительство во главе с В. Шпидлой продолжило внешнеполитическую линию своего предшественника. Однако накануне публикации оценочных докладов ЕК о прогрессе, достигнутом ассоциированными членами в процессе подготовки к членству в ЕС в 2002 г., Чехия отставала от Словакии.

Таким образом, за период с 1999 по 2003 г. политическим руководством Словакии были приняты максимальные меры для выполнения всех условий принятия в члены ЕС, и Словакии совместно с Литвой по качеству и темпам подготовки к членству в Европейском союзе удалось опередить все остальные страны—кандидаты, в том числе Чешскую Республику.

6. Меры, принимавшиеся обеими странами, чтобы стать полноправными членами ЕС, явились сильным ускорителем позитивных внутренних преобразований - реформирования экономики, демократизации политических институтов, прогрессивных изменений в социальной сфере. Установление органами Европейского союза жестких сроков для выполнения условий подготовительного этапа сыграло стимулирующую, мобилизующую роль и придало интеграционному процессу необходимую динамику. В успешном и быстром развитии этого процесса были заинтересованы как страны-кандидаты, так и Европейский союз, оказывавший им помощь в различных областях.

Итак, в результате очередного расширения Европейского союза его население увеличится на 75 млн. и составит примерно 450 млн. человек, а территория ЕС - на 23%. Еще более внушительных размеров достигнет общий рынок. Правда, прирост населения на 20% на начальном этапе будет сопровождаться ростом совокупного богатства всего на 4,6%18Э.

Если экономика ЧР и экономика CP будут развиваться в том же темпе, что и последние пять лет, то, по прогнозам, ВВП ЧР достигнет 75 % от среднего в ЕС ВВП только через 15 лет, а ВВП CP - только через 20 лет190. Словацкая и Чешская Республики в настоящий момент входят в пятерку самых развитых из бывших социалистических стран, проделавших огромную трансформационную работу, и занимают лидирующие места в списке стран-кандидатов. Тем не менее все еще остаются задачи, которые они должы решить до принятия в члены Европейского союза.

Пятое расширение Европейского союза является большим вызовом для всех стран еще недавно разделенного континента. Оно беспрецедентно по масштабам и осуществляется в новых геополитических условиях. Новым является и то, что ранее процессы углубления интеграции и ее географического расширения чередовались, а теперь они происходят одновременно. Характер происходящего затрудняет прогнозы относительно жизнеспособности Европейского союза в расширенном составе. Реформа исполнительных органов, являющаяся непременным условием расширения ЕС, несколько затянулась. До сегодняшнего дня четко не определены механизмы будущего сосуществования государств-членов увеличившегося

183 www.govemment.gov.sk Zakladn6 udaje о spolocnej Eur6pskej unii.

190 См. Jeiik I. Scenar 10+15 // Hospodarske noviny. 2002. Dec. 20.

Европейского союза; непонятно, в какой мере единая Европа будет управляема и в какой степени ее политика будет эффективна. Поэтому и Словацкой, и Чешской Республикам важно вступить в Евросоюз максимально готовыми к любой форме взаимой кооперации и необремененными внутренними проблемами. Ведь после расширения Европейского союза они станут и его проблемами, а в подобном «импорте» ЕС, разумеется, не заинтересован.

В любом случае Европейскому союзу придется столкнуться с целым рядом негативных последствий пятого расширеня, в особенности в экономической области. Прирост ресурсов ЕС сводится в основном к земельным и людским. С вступлением в ЕС новых членов ВВП Союза увеличится всего на 5%191. Это гораздо меньше, чем при любом из предыдущих его расширений, и значительно снижает показатели развития Евросоюза в целом. Разительна и дифференциация среди самих претендентов, чей ВВП составляет в среднем 32 % от среднего по ЕС и колеблется от 59 % (Словения) до 18 % (Латвия)192.

Кроме того, следует учесть, что Европейскому союзу в течение ряда лет придется иметь дело с государствами-реципиентами, претендующими на регулярное перераспределение в их пользу ресурсов Сообщества. Число жителей территорий, претендующих на помощь из бюджета ЕС, возрастет после его расширения с 50 до 61 % всего населения Европейского союза. Таким образом, до 2006 г., по некоторым прогнозам, расширение ЕС обойдется его нынешним членам в 40 млрд евро193.

Еще одним следствием предстоящего расширеня ЕС явится то, что восточная граница Словацкой Республики станет внешенй границей Европейского союза. Это

191 www.government.gov.sk Ekonomicka dimenzia rozSfrenia EU.

192 Ibid.

193 Ibid. потребует от Словакии усиления пограничного контроля с целью предотвращения нелегальной иммиграции на территорию ЕС, а для этого понадобятся немалые финансовые средства из бюджета Европейского союза. Словацкая и Чешская Республики смогут подлючиться к Шенгенскому договору не раньше 2006 - 2008 гг. В связи с этим страны „Вишеградской четверки" предложили Европейской комиссии по инициативе бывшего министра обороны Польской Республики Я. Онишкевича в целях решения данного вопроса ввести на своей территории режим, аналогичный установленному Шенгенским договором, т.е. ликвидировать пограничный контроль на внутренних общих границах этих стран и перевести погранвойска стран четверки на восточные и южные границы, а также на границу Европейского союза расширенного состава с Калининградской областью. Данная инициатива подлежит тщательному рассмотрению органами ЕС, с тем чтобы выявить ее возможное несоответствие законодательству Евросоюза.

Несмотря на ожидаемые трудности, Словацкая и Чешская Республики, наряду со всеми остальными новыми членами сообщества, надеются занять достойное место в «Единой Европе». Обе страны готовы приложить максимальные усилия для решения наиболее актуальных проблем Европейского союза - достижении консенсуса в вопросе принятия единой Конституции ЕС, осуществлении институциональных реформ, проведении общей внешней политики и политики безопасности, а в перспективе - и общей политики в области обороны, а также в учреждении системы сотрудничества в области внутренних дел и юстиции.

С расширением Европейского союза связываются немалые ожидания. Даже в условиях резкого увеличения влияния США позиции у ЕС достаточно сильны, чтобы играть важную геополитическую и экономическую роль в мире. ЕС - главный возможный противовес американской гегемонии. Важно, чтобы обновленный Европейский союз максимально использовал свой потенциал в целях позитивного воздействия на международную политику, экономику, безопасность, культуру. Только как единое целое Европа сможет вести эффективную борьбу против международной преступности, терроризма, наркобизнеса.

Предстоящее расширение Евросоюза ввиду его беспрецедентных масштабов может стать либо самым рискованным экспериментом за все время существования ЕС, либо эпохальным прорывом в развитии Европы. С одной стороны, как уже говорилось, усилятся позиции Евросоюза в мире, а с другой - от него потребуются огромные затраты и политические усилия. Что касается новых членов Европейского союза, то их ждут немалые трудности, связанные с адаптацией к существованию в новой системе координат. Важно, чтобы, преодолев их, страны ЦВЕ уже в качестве полноправных членов Европейского союза активно участвовали в развитии обновленной Европы, способствуя ее прогрессу во всех областях и вместе с тем сохраняя и приумножая свое национальное культурное достояние.

Список научной литературыМариа Эштваникова, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Документы Европейского союза

2. Accession criteria (Copenhagen criteria) // Official Journal of the European Communities. 1993, L 123. P. 47.

3. Acquis screening ceske legislatfvy. Agenda 2000. For a stronger and wider union. Bulletin of the European Union, supplement 5/97. European Commission 1997. P.43 (http://www.euroskop.cz)

4. Agenda 2000 «For a stronger and wider Union» // Bull. Of European Community. Supplement. 1997. No.5.

5. Agenda 2000 Summary and conclusions of the opinions of Commission concerning the Applications for membership to the European union presented by the candidates countries. Starsbourg / Brussels. 1997.

6. AVIS. Opinion. Bratislava, 1997.

7. Biela kniha. Prtprava asociovanych krajfn strednej a vychodnej Europy na integraciu do vnutorneho trhu unie. Bratislava, 1995.

8. Council decision № 98/262/EC of 30 March 1998 on the principles, priorities, intermediate objectives and conditions contained in the accession partnership with the Slovak Republic// Official Journal of the EC. 1998.

9. Ceska republika v hodnoceni Evropske komise 1998. Praha, 1998.

10. Ceska republika v hodnoceni Evropske komise 1999. Pokrok vpnstupovem procesu. Praha, 1999.

11. Ceska republika v hodnoceni Evropske komise 2000. Praha, 2000.

12. Ceska republika v hodnoceni Evropske komise 2001. Praha, 2001.

13. Ceska republika v hodnoceni Evropske komise 2002 (www.euroskop.cz).

14. Economic forecast for the candidate countries // European economy. Enlargement paper. 2003.

15. European Comission, Europe and challenge of enlargement // Bull. Of European Community. Supplement. 1992. No.3.

16. Joint statement by the Foreign Ministers of the European Community and the Visegrad countries II Bull. Of European Community. 1992. No. 10.

17. Main results of the 2003 fiscal notifications presented by the candidate countries // European economy. Enlargement paper. 2003.

18. Posudok pripravenosti Slovenskej republiky na clenstvo vEU r.1998 (http://www.govemment.gov.sk).

19. Pravidelna sprava Europskej komisie о pokroku dosiahnutom SR v prfprave na vstupdoEU. 1999 (http://www.government.gov.sk).

20. Pravidelna sprava Europskej komisie о pokroku dosiahnutom SR v prfprave na vstup do EU. 2000 (http://www.govemment.gov.sk).

21. Pravidelna sprava Europskej komisie о pokroku dosiahnutom SR v prfprave na vstup do EU 2001. Bratislava, 2001.

22. Pravidelna sprava Europskej komisie о pokroku dosiahnutom SR v prfprave na vstup do EU. 2002 (http://www.government.gov.sk).

23. Pnstupove partnerstvf: Ceska republika (http://www.euroskop.cz).

24. The European agreements and beyond: a strategy to prepate the countries of Central and Eastern Europe for accession // Communication from the Comission to the Council. 1994. No.11.

25. Towards a closer association with the coumtries of Central and Eastern Europe II Report by the Comission to the European Coumcil. 1992. No.2301.

26. Zmluva о Europskej unii suplnym znenfm Zmluvy ozalozenf Europskeho spolocenstva. Bratislava, 1998.

27. Документы Словацкой Республики

28. Narodny program priblizovania pravnych predpisov SR к pravu ES/EU v oblasti vnutomeho trhu (http://www.government.gov.sk).

29. Narodny program pre prijatie acquis. Uznesenie vlady SR 237/2/1998 zo dna 24.marca 1998. Archiv UV SR.

30. Narodny program pre prijatie acquis. Uznesenie vlady SR 427/1999 zo dna lO.maja 1999. Archiv UV SR.

31. Strategia SR pri implementacii prava ES/EU v prioritnych oblastiach (http://www.govemment.gov.sk).

32. Ustava Slovenskej republiky. Bratislava, 2001.

33. Volebny program HZDS. Slovensko do toho! Tlacovy a informacny utvar HZDS. Bratislava, 1994.

34. Vyhodnotenie programoveho vyhlasenia vlady SR v oblasti zahranicnych vzt'ahov. Implementacia predsvstupovej strategie v Slovenskej republike. Bratislava, 1998.

35. Vzt'ahy medzi Europskou uniou a Slovenskom. Ziadost' Slovenskej republiky 6lenstvo v Europskej unii (http://www.foreign.gov.sk)

36. Документы Чешской Республики

37. CR a EU. Pristupove partnersti / Narodnf program pnjimanf acquis. Program PHARE Europska dohoda о pridruzem (http://www.euroskop.cz)

38. Dohoda opndruzenf £R a EU. Sbirka zakonu Ceske republiky c. 7/1995 Sb.Koncepce zahranicni politiky Ceske republiky na rok 1999 // Priloha MezinSrodni politiky. 1999. No. 4.

39. Koncepce zahranicni politiky Ceske republiky na rok 2000 // Priloha Mezinarodni vztahy. 2000. No. 1.

40. Narodnl program pro pfijati acquis (http://www.euroskop.cz)

41. Ostava Ceske republiky. Praha, 1999.

42. Usnesenl vl£dy Ceske republiky c.246 ze dne 23.4.1996.

43. Usnesenf vlady Ceske republiky c. 432 ze dne 16.06.1997.

44. Zcidost CR о prijetf do EU. Memorandum (http://www.euroskop.cz)4. Документы ЧСФР

45. Dohoda о obchode, obchodnej a ekonomickej spolupraci mezi CSFR, EES a EUROATOMEM. Praha, 1990.

46. Medzivladna dohoda о spolupraci medzi Ceskou a Slovenskou federativnourepublikou a Ruskou federaciou. Bratislava, 1992.

47. Prepis stenografickeho zaznamu ze setkani nejvyssfch ustavnich cinitelu u prezidenta Vaclava Havla na Hradecku dne 3. listopadu 1991 // Slovenske listy. 1994. No. 1.

48. Airier J. Europa pre Slovakov Slovensko pre Europanov. Bratislava, 1999. Airier J. Integracne procesy na Slovensku. Suhrnna sprava о stave spolocnosti za rok 1997 a trendoch na rok 1998. Bratislava,1997.

49. Airier J. Integracne procesy na Slovensku. Suhrnna sprava о stave spolocnosti za rok 1998 a trendoch na rok 1999. Bratislava,1998.

50. Bilttk V., Stiftung F. ed. Europska unia dnes. Sucasne trendy a vyznam pre Slovensko. Bratislava, 2001.

51. Bombik S. Blizsie к Europe. Studio a clanky. Bratislava, 1995. Colotka P. Europska integracia. Pravo europskej integracie. Bratislava, 2000. Duchofiova K. Koniec diferencovanej integracie na europskom kontinente // Medzinarodne otazky. 2000. No.1.

52. Duleba A. Slovenska zahranicna politika bilancia siestich rokov a perspekti'vy zmeny // Mezinarodnl vztahy. 1999. No.1.

53. Duleba A., Luk£6A., Wlachovsky M. Zahranicna politika SR. Bratislava, 1998. Figer J., Adami§ M. Slovensko na ceste do Europskej unie. Kapitoly a suvislosti. Bratislava, 2003.

54. Gustafikovb Y. Politika vonkajsich vzt'ahov Europskej unie // Medzinarodne otazky. 2000. No.4.

55. Gyirfasovi О. К Europskej unii о krocik blizsie // Mosty. 2001. No.3. Gyarfasova O., Krivy V., Velsic M. Krajina v pohybe. Sprava о politickych nazoroch a hodnotach Tudi na Slovensku. Bratislava, 2001.

56. Hamzik P. Regionalna spolupraca uzko suvisf s urovnou susedskych vzfahov // Mezinarodnf politika. 1997. No.7.

57. Javorcik P. Europska integracia. Aktualne otazky europskej integracie. Bratislava,2000.

58. Kotvanova A. Minulosf a sucasnosf spoluprace stredoeuropskych krajfn // Medzinarodne otazky. 1999. No. 2.

59. Kunova V. Strategicke nastroje pripravy Slovenskej republiky na integraciu do vnutorneho trhu EUII Mezinarodnf politika. 2000. No.2.1.mbardini V., Kuderjavy J., Kurucz M. Cesta Slovenska do Europskej unie II Medzinarodne otazky. 1999. No. 1.

60. Mihalikova S. Europska integracia. Politicke kultury v EU: konflikt alebo konvergencia? Bratislava, 2000.

61. Sykora P. Europska integracia. Bratislava, 2000.

62. Rybar M. Rozsirovanie europskej unie smerom na vychod a institucionalna reforma // Medzinarodne otazky. 1999. No. 4.2. Работы чешских авторов

63. Barak К., Bethlenfalvy D.von. Myty a realita Evropske unie. Legendy, jfmiz je opredeno priblizovanf CR к EU. Praha, 2000.

64. GregerP. Zaslal Brnsel Ceske republice druhe varovanf? II Mezinarodnf politika. 2001. No.1.

65. Had M., Urban L. Evropska splecenstvf. Praha, 1997. JakS J. Quo vadis Evropska unie? Praha, 1998.

66. Janku M., SvobodovaA. Evropska unie evropske pravnf prostredf. Praha, 1999.

67. Klaus V. Ceska cesta. Praha, 1994.

68. Klaus V. Obhajoba zapomenutych myslenek. Praha, 1997.

69. Kotyk V. ed. Ceska zahranicnf politika. Uvahy о prioritach. Praha, 1997.

70. Kotyk V. Strucna bilance vyvoje ceske zahranicny politiky // Mezinarodnf vztahy. 2000, No.1.

71. Kmjza M. Asociace mezi Evropskym spolecenstvfm a Ceskou republikou. Evropa v pohybu. Praha, 1994.

72. Krejza M. Asociacia medzi Europskym spolocenstvom a Slovenskou republikou. Bratislava, 1994.1.ska V. Dostihne Slovensko sve sousedy na ceste do Evropske unie? // Mezinarodnf vztahy. 2000. No. 2.

73. Uppertova B. Strategicke otazky rozsirovanf Evropske unie // Mezinarodnf vztahy.1998. No.2.1.kas Z. Kandidatske staty EU: Slovensko // Ekonom. Pravidelna priloha: Integrace Ceske republiky do Evropske unie. 2000. No. 38.

74. Provazmk D. Problem nadale otevreny: datum vstupu do EU // Ekonom. Pravidelna priloha: Integrace Ceske republiky do Evropske unie. 2000. No. 38.

75. Syrucek M. Ucini EU krok vpred, nebo zpet? // Ekonom. Pravidelna priloha: Integrace Ceske republiky do Evropske unie. 2000. No. 38.

76. Safarikova K. Nebojme se vicerychlostnf Evropy // Mezinarodnl politika. 2001.1. No.1.

77. SiblD. Europska unia a Slovensko. Bratislava, 1998. Sibl D. Europska unia. Encyklopedia. Biela kniha. Bratislava, 1999. S/'Ь/ D. Europska unia: Od Schumanovej deklaracie к Amsterdamskej zmluve. Bratislava, 1999.

78. SiSkova N. Zakladnf otazky sblizovani ceskeho prava s pravem ES. Praha, 1998. Smejkal V. Evropska unie: Obtfzne uvolnovani barier// Mezinarodnf vztahy. 1998.1. No.8.

79. Urban L. Uzitecny sbomfk о pffprave CR na vstup do EU // Mezinarodnf politika.1999. No. 2.

80. Witzovi I. Dusledky vstupu Ceske republiky do Evropske unie. Praha, 2000.

81. Witzova I. Konec screeningu: neodpovida polovina ceskeho prava // Mezinarodm politika. 1999. No. 9.

82. Witzova I. Vstuprn rozhovory mezi Ceskou republikou a Evropskou unif: Cas politickych rozhodnuti // Vestnik UMV. 2000. No.10.

83. Zboril I. Politika CR v race 2002 // Mezinarodnf politika. 2002. No. 11.

84. Zvefina J. Nase evropske zpozdenf// Mezinarodnf politika. 2000. No. 1.3. Работы российских авторов

85. Арбатова Н.К. Маастрихт II: быть ли общей внешней политике? // Мировая экономика и международные отношения. 1996. № 10.

86. Барановский В.Г. Политическая интеграция в Западной Европе. Некоторые вопросы теории и практики. М., 1988.

87. Борко Ю.А. Новый этап углубления и расширения европейской интеграции: социальные аспекты // Мировая экономика и международные отношения. 2000. № 9.

88. Борко Ю.А. Станут ли явью Соединенные Штаты Европы? // Современная Европа. 2002. № 3.

89. Борко Ю.А., Буторина О.В. Европейский союз на пороге XXI века. М., 2001.

90. Борко Ю.А., Загорский А.В., Караганов С.А. Общий европейский дом: что мы о нем думаем? М.,1991.

91. Бусыгина И.М., Тренерт О. Расширение Европейского союза: покушение на самоубийство? // Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 9.

92. Буторина О.В. Экономический и валютный союз ЕС в мире. Теория и практика // Доклады Института Европы РАН. 2001. № 85.

93. Быховский С.В. Проблемы и перспективы расширения ЕС: политика ЕС в отношении государств ЦВЕ на примере Польши и Словении. М., 2000.

94. Вознюк А. Чехия. Необходимость в прагматической модели взаимоотношений // Международная жизнь. 1997. № 9.

95. Воронов И. Пятое расширение ЕС: судьбоносный выбор // Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 9.

96. Глинкина С. Накануне вступления в Евросоюз // Современная Европа. 2001.

97. Европа в меняющемся мире // Европейский союз. Прошлое. Настоящее.

98. Будущее) / Отв. ред. Ю.А. Борко. М., 1995.

99. Европа вчера, сегодня, завтра / Отв. ред. Н.П. Шмелев. М., 2002. Европа. Новое начало. Декларация Шумана 1950 -1990. Европа и проблема расширения II Европейский союз. Прошлое. Настоящее. Будущее / Отв. ред. Ю.А.Борко. М., 1994.

100. Европейская интеграция // Европейский союз. Прошлое. Настоящее. Будущее / Отв. ред. Ю.А. Борко. М., 1996.

101. Европейский союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития / Под ред. Ю.А.Борко, О.В. Буториной. М., 2001.

102. Европейский союз. Путеводитель / Отв. ред. Ю.А. Борко, О.В. Буторина. М.,1998.

103. Евстигнеев Р: Сравнение трансформационных процессов в постсоциалистических странах // Меиедународный диалог. 1999. № 1.

104. Иноземцев В., Кузнецова Е. Возвращение Европы. Объединенная Европа на пути к лидерству в мировой политике // Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 4.

105. Капустин А.Я. Европейский союз. Интеграция и право. М., 2000. Категории политической науки / Под. ред. А.Ю. Мельвиля. М., 2002. Кобринская И. Россия и Центральная и Восточная Европа после «холодной войны». М., 1997.

106. Костенко М.Л., Лавренова Н.В. ЕС после Маастрихта: федерация, конфедерация или международная организация? // Государство и право. 1994. № 4. Лебедева ММ Мировая политика. М., 2002.

107. Митева Л. Развитие партийных систем в странах Центральной и Восточной Европы в переходный период II Политические науки. 2000. №.6.

108. Пичугин Б.М. Расширение ЕС на Восток и экономические интересы России. М.,1996.

109. Поздняков А, Ганжа С. Новые страны Европейского союза И Международнаяжизнь. 1999. №3.

110. Политический процесс: основные аспекты и способы анализа / Отв. ред. Е.Ю. Мелешкина. М., 2001.

111. Полянский М.В. Мировой и общеевропейский процесс интеграции и включение в него стран с переходной экономикой. М., 2000.

112. Расширение ЕС на восток: позиции стран Евросоюза / Отв. ред. Ю.И. Юданов. М., 2002.

113. Современные международные отношения: Учебик / Под ред. Проф. А.В. Торкунова. М., 2000.

114. Сокольский С.Л. От гражданских движений к политическим партиям (Россия и страны Вишеградской группы) // Мировая экономика и международные отношения. 1996. №4.

115. Стойчев Т. Западноевропейская интеграция: история и современность // Современный мир: проблемы политики и управления. 4.I. М.,1992.

116. Сгпрежнева М.В. Особенности институционального развития ЕС // Мировая экономика и международные отношения. 1999. №3.

117. Толорнин Б.Н. Европейские сообщества: право и институты (Динамика развития). М., 1992.

118. Хотькова Е.С. Страны Вышеградской группы: проблемы интеграции в европейские структуры и отношения с Россией // Проблемы внешней и оборонной политики России. 1995. № 2.

119. Чеклина Т. Чехия: накопление неблагоприятных тенденций // Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 9.

120. Шеленкова Н.Б. Европейская интеграция. Политика и право. М., 2003. Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. М., 2003. Щенин Р.К. Западноевропейская интеграция. М., 1998.

121. Работы западноевропейских и американских авторов1. А. На английском языке

122. Amato G., Bait J. The long-term Implications of EU enlargement: The nature of the new border. Florence, 1999.

123. Anderson J.P., Wiessala G., Williams C. ed. New Europe in transition. L., 2000.

124. Armstrong D., UoydL., Redmond J. From Versailles to Maastricht. N.Y., 1996.

125. ArterD. The politics of European integration in the twentieth century. N.Y., 1993.

126. Bulmer S., Scott A. ed. Economic and political integration in Europe: international dynamics and global context. Oxford, 1994.

127. Burgess M. Federalism and European union: the building of Europe, 1950-2000. L.-N.Y., 2000.

128. Coudenhove-Kalergi R.N. Pan-Europe. Bratislava, 1972.

129. Dedman M.J. The origins and development of the EU, 1945-1995: a history of european integration. L., 1996.

130. Dinan D. Ever Closer Union: An introduction to European integration. L., 1999.

131. Grabbe H., Hughes K. Enlarging the EU eastwards. L., 1998.

132. Keohane R., Hoffman S. The new European community: decision-making and institutional change. Oxford, 1991.

133. King P., Bosco A. ed. A constitution for Europe? A comparative study of federal constitutions and plans for the united states of Europe. L., 1991.

134. Maresceau M. ed. Enlarging the European union. Relations between the EC and the Central and Eastern Europe. L., 1997.

135. Peters B.G. Comparative politics: theory and methods. N.Y., 1998.

136. Redmond J. The 1995 Enlargement of the European Union. Ashgate, 1997.

137. Richardson J. European Union: Power and Policy-Making. L., 1996.

138. Rosamond B. Theories of European integration. N.Y., 2000.

139. Stein E. Czecho/slovakia: Ethnic conflict, constitutional fissure, negotiated breakup. Michigan, 1997.

140. Stepan A. Arguing comparative politics. Oxford, 2001.

141. Taylor P. The limits of European integration. L., 1983.

142. Van den Doe! T. Central Europe: the new allies? The road from Visegrad to Brussels. Oxford, 1994.

143. Wallace W. ed. The dynamics of European integration. L., 1990.

144. Wallace W., Wallace H. ed. Policy-making in the European union. Oxford, 1996.

145. Weidenfeld W., Wessels W. ed. Europe from A to Z. Guide to European integration. Brussels, 1997.

146. Westlake M. ed. The European union beyond Amsterdam: new concepts of European integration. L., 1998.

147. Wilson K., Van der Dussen J. ed. What is Europe? The history of the idea of Europe. L., 1995.

148. Zielonka J. Enlargement and the finality of European integration. Cambridge, 2000.

149. Zielonka J. Explaining Euro-paralysis. Why Europe is unable to act in international relations? L., 1998.1. Б. На русском языке

150. Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня. Мировой обзор. М., 2002.

151. Бар Э. В интересах Европы крепить связи с Россией // Современная Европа. 2001. №3.

152. Вессельс В. Имеет ли будущее Европейский союз в составе 27 государств-членов?// Internationale politik. 2001. № 2.

153. Лайт М. Новый раскол Европы // Мировая экономика и международные отношения. 1996. № 11.

154. Modpoe X. За новый Европейский союз XXI века // Современная Европа. 2002.

155. Франкенбергер К.-Д. Где кончается Европа? О политической и географической идентичности ЕС // Internationale politik. 1998. № 6.

156. Фройденштайн Р. Раздумья о понятии Европа. Мотивы интеграции прежде и теперь // Internationale politik. 1997. № 11.

157. Хельчи Р. В Брюссель на почтово-пассажирском? // Internationale politik. 1998.6.

158. Чилкот Р.Х. Теории сравнительной политологии. М., 2001.

159. Яннинг Й., Гиринг К. Миф о способности к расширению. ЕС на пороге своего первого расширения на Восток// Internationale politik. 1997. № 11.1.I. Справочная литература

160. Abeceda Evropske unie v heslech. Praha, 1997.

161. Европейский союз. Справочник-путеводитель / Отв. ред. О.В. Буторина, Ю.А.Борко, И.Д. Иванова. М., 2003.

162. Mala encyklopedie Evropke unie. Praha, 1997.

163. Strucny slovnfk europskej integracie. Slivkova E., Matisova A., Zsapka P. Bratislava,2003.

164. Vykladovy slovnlk pojmov Europskej unie. Bratislava, 1999.1.. Периодические издания

165. Словацкие: «Hospodarske noviny», «Narodna obroda», «Pravda», «Sme».

166. Чешские: «Hospdarske noviny», «Pravda».

167. Российские: «Известия», «Негависимая газета», «Сегодня».