автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Работа сельских трудовых коллективов по рациональному использованию земли: Опыт. Уроки

Полный текст автореферата диссертации по теме "Работа сельских трудовых коллективов по рациональному использованию земли: Опыт. Уроки"

."¿ссковскуй ордена лей51а и ордел т?удо~ого красного зржеби

Шагсб:чкжГ{ государственный университет

смеки в.и.л1шна

Спе^алтакроьаннкй совет Д.653,ОТ.09,

ка Крахах рукописи

рыекое Александр Григорьевич

Работа сельских трудовых коллективов по рециокакьноглу использованию земли: Сгат.Уроки. (На материалах партийных, государственных и общественных организаций ЁьропейскоЗ чг:сп РСФСР,, Вторая половина 60-Х - 8С-е гг.)

Специальность 07.00.И..- история Кс;«мунистической партии Советского Союза

а

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на ерне:<оние у~екой сте&еяй доктора ус терпчеакюс пауй ;

Москва 1351 -

Диссертация"выполнена на кафедре политической и социально-экономической истории Саратовского ордена "5нек Почета" экономического института

Официальные оппонент к:

• - • , <>

доктор 1;стор::ческ;;х наук, профессор ШЛОГОД А'.И.

доктор исторических наук, профессор ГОНЧАРОВ А.Д.

доктор исторических наук, е.о.профессоре ХОЛОСТОЙ. Е.Г..

Ведущая организация - Воронежский ордена Ленина государственной университет цуеии Ленинского кокзокада

Защита состоится " Иф/с$ 1891 г. в ( 5 час.

на заседании специализированного совета Д.053.01.05 по защите диссертаций ка соискание ученой степени доктора исторических наук б Московской ледггогЕческом государственном университете и чеки В.И.Ленина по адресу: г.Ыэгкг.а, пр. Еернадского, 88, ауд.817. С диссертацией метаю ознакомиться в библиотеке 1.ПГУ им. В .К Ленина по -гому ке адресу.

о

1991 г.

Ученый секретарь

ОБЩАЯ ХА^КТШ-ЮГЖ ?AbGTÜ

Актуальность исследования. йсторш убедительно свидетельствует о тем, что всякие преобразования общественной гязни. какими бы грандиозными по глубине и размаху не была, неизбежно затрагиваю® аграрную политику, конкреткуэ практику ее реализаций. Э-ío йодтхёр&даит ссврс;/. ешше революционные процессы, нйчйло когорш долезал апрельский (1235 г.) Пленум ЦК Й1СС. Сегодня из проблем, выдЕинувкшхся на передний' клан, проблемы эффективной работы партийных комитетов среди сельских трудовых к'оллёктйвов, активизации последних является сд-нжи из кардинальных. Идет нелегкий поиск качественно новкд форм и методов .политического воздействия. Отекла актуализировалась необходимость переосмысления накопленного опыта, прежде всего под углш достигнутого в агрощхзмшяеннои комплексе. Критически анализируя прошлое, очень вазно не перечеркнуть з нем педоайташша иоиеятн, ваяго не подменить научнкй aojaos всеобщи отрицанием. "Нам нузнэ полная и ггравдлгзя информация. А правда ке должна зависеть от того, кому она даягпа олулить"^, - писал Б.И.Ленин

Общеизвестно, что земля и люди виступакт лкль. объективней предпосылкой земного существования. Однако человеческий труд: ' монет не только облагораживать, но и разрушать зевай. Поэтому в процесс земле пользовгггия пуано еносить гуманистические нача-. ла, ответственность, а ус тая ладеЗ подчинить требованиям нравственности. Чтобы добиться Есего этого, необходима "сесоляди-рунцая сила, способная решать подобнке- задачи. Таковой является партия, ее органа ка местах. Партийкке комитета на дгннш направлении предпринимали мерк различного характера. - политического, организационного, воепитательного? Они нуздаюгёя' в научном обобценяи с позиции современности«

Актуальность исследования предопределяете! и тем совершенно ' новам положением, что придается местному звену. Нкнэ в центр тянестаг организаторской, политико-воспитательйсй района постэ-lítíHiD закладывается инициативнееть низового звенз, з резулзтр.—■ те децентрализации первичше сартзйкце халйтетй "io-

"олнптелькыдш полномочиями. Наравне-с зтии рес^рЧЕТсл. . г;с:.сэ -

" Ленин З.И. Еодз.ссбр.соч, - Т.54. - C¿44£"-.

тенцаи тахяе трудоЕЧх коллективов, Ь ушвдх чего к началу 30-х годое принят к исполнений пакет государственник документов -Законы о земле, кооперации, об аренде, о местной самоуправлении и др. Их назначение сводится к току, чтобы ранее декларируем!^ тезис саыостсятагыюго хозяйствования был перенесен в плоскость практических дел. При этем принципиально ваано дать ответ на ряд вопросов: каким образом партийше комитета со-де".стгоЕаля инициативности трудовых коллективов а орг&нпсаогп зел'-лепользог-акЕЯ? какую они выполняли функцию? где заложив корки слабой отачи? характер исторических уроков?

Возможности местной инициативы наглядно подтверждает представленный регион - Европейская часть РС<ХСР Скслцентриро-взЕ солидный политический, социально-экономический потенциал (к началу ХП пятилетки функционировало 6131 колхозно-совхозных коллективов, располагавших без малого половиной пашни республика, насчитывалось более 6 тыс. первкчннх парторганизаций), выделенные край и области позволяют установить обкезначт'.не зешгеации партийной, практики, якзнедеятельности трудовых:. коллективов з течение второй половили €0-х - в 80-е годы.

Следуац-й фактор, обусловлквакций актуальность исследсва ■ кия, - кадровой, В рассматриваемый период' органами партии делалось нсглало в плане количественного обеспечения села кадрами, дад этим углю определялась эффективность. Еместе с те:/. • обозначившееся сегодня противоречие - ыезду наличием достаточного числа работников и острыа дефицитом в подлинных профессионалах - обязывает критически 1фоанализаровать традиционную практику партийных комитетов по подготовке, переподготовке и закреплении кадров. ...

Актуальность ьнтекает такке из сложной экологической ситуации, что сформировалась в землепользовании на конец 80-х годов. Ст.:а по себе проблема является объектом вятангк специальных дисншжя. Но в контексте диссертационной те1.и принципиальнее

~ Англез стготлся ка материалах Ставропольского края, Ростовской. Сагбто'йсчой, Куйбышевской, Воронежской, Такборско:"?, Сд-оленской 2 Вологодской областей. Крзй и Ъблустк содержат тяпдчгше для указягакх районов Европейской часта РСССР со-г^аггшо-зконемкческие, делюгрефичсские, ресурсны б характеристики. •

- о -

значение шест иное: обострившиеся негативные процессы, связанные с выбыванием из сельхозоборота земли, безраздельной эксплуатацией, говорят об актуальности-нравственного воспи -тания, а значит г- ? экологического. Отскгда правомерен интерес к тому, какое место б практике партийных ко^штетов занимало экологическое воспитание лваяей.

Следовательно, разноплановыми факторам, непосредственно самой жизнью диктуется важность научного исследования поставленной темы. Обращение к сложной цепочке "партийный комитет -сельский трудегол коллектив - человек - зенит" под исторнко-партиинкм углом зрения позволило обнаружить целый пласт л;ало— изученных проблем.

Состояние научной разработанности темы...Б исследуемый период вышло достаточно трудов по различный проблемам аграрной политики. Методологическое значения для понимания сущностиль следней имеют работы Генерального секретаря ЦК КПСС, %ези -дента страны М.С.Горбачева Б них даются оценки, вкводятся уроки из предыдущего опыта, проводится историческая связь прошлого, настоящего и будущего.

Анализ историографии данной группы показывает, что значительная часть литературы появилась в конце 60-х, 70-е годы Сам по .себе факт не случаен. Обозначившиеся успехи восьмой пятилетки в итоге реализации решений мартовского (1965 г.) Пленума ЦК, а также социально-экономические Программы, намечен-

^ См.: Горбачев М.С. Избранные речи и статьи. - К.гПолктиздз.

- 1987. - 1988. - 1989. - Т.1-6. ¿ См.: Аграрная.политика КПСС: опит и актуальные проблемы. -ГЛ.,1377; Аграрная политика КПСС: итоги и перспективы. - Г.!., IS79; Бураков K.É. Партия и творческая активность маос на селе. Воронеж, 1970;. Еопросы аграрной теории и политики. -М. ,1979; Грек Т.Е. Аграрная политика КПСС в действии. -Минск, 1980; Ьинченко Г.И. Аграрная политика КПСС на совпс--мепном этапе. - M.,IS77; Островский Б.Б. Колхозное крестьянство СССР: Политика партии в деревне и ее социально-экономические результаты. - Саратов.1967; Кгнатовский П.А.Крестьянство и экономическая политика партии в деревне. - jV. , 1971; Погоролов Н.С. Аграрная политика КПСС в свете решений июльского (1978 г.) Пленума ЦК КПСС. - Киев,1978; Смышляев Б.А. По ленинским заветам. - Л.; 1969; Тонконог Р.И. he-учпо-техническии прогресс в сельском хозяйство. - ы., 197 ó; Тюрина А.П. Аграрная политика КПСС на современном этапе. -Ы., 1975 и др."

. - 4 -

нке двулк хшяьскюж (1970 и 1978 гг.) Пленумами партии, потребовали научного осмнслшвя. Из проблем, наиболее близких к теме диссертации, затрагивались таете, как усилия партии по развитию катериально-технической (в эк села, меры по совершенствованию управления прэиззодстЕсы, вопросы колхозной демократии е соревнование, кадровое обеспечение трудовых коллективов.

Научный аналиг аграрной политики в SO-e годы, по сравнению с предвдушим периоде:.!, моено охарактеризовать.следующим образом: усилится акцент ка качественных аспектах, больше внимания стало уйеляться причинам замедленных тегаов развития сельского .хозяйства, обозначилось стремление отойти от стандартных технократических оценок, а партийную практику раскрыть через механизм человеческих интересов, возрос интерес ученых - к начальным этапам политики партия на селе послеоктябрьского периода Бее это существенно повисало уровень историографии.

Следушая группа научных трудов охватывает е основном вопросы практической работа партийных организаций на каких-либо конкретных направлениях кизнедеятельноста сельских трудовых коллективов Здесь толе- динамика прирастания неодинакова: наиболее интенсивно они появлялись в первой половине 70-х 2 и начале 80-х 3

1 См.. Данилов В.П. Октябоь Е аграрной политика партии // Комму» нест. - 1987. - И 16. С.28-38; Деятельность КПСС по осуществлению Продовольственной программы: Сб-ник. - Киев,1986; Долгов В.М/Аграрная политике КПСС и ее социально-экономические результаты-. — Саратов, 1988; Развитие КПСС ленинской аграрной политик? на совошенном этапе / Под ред. Б.А.Смшдяева. - Л., 1831; СаепаноЕ А.И. Реализация аграрной политики КПСС. ~ М., 1984; Тюрина ¿.п. Социально-экономическое развитие советской деревни: 1955-г1980. - Ы., 1982 и др.

^ См.: Гончаров АД. Подъем культуры села - дело партийное. -'.'.,1570; Лосев А.В., Бураков М.Е. Совершенство ваше форм и методов партийной работы на селе. - Воронеж,I975; ПуцковаЗ.С. Деятельность партийных.организаций автономных республик Сред' неге Ноеодхья по развитию материально-технической базы сельского хозяйства в послевоенный период. - Казань,1973; Троегу-бов К.И. Обновление земли: экономическое и социальное- преобразование деревни. Горький,1975 и др,

*' См.: Андреев £.Г. "Паптийноэ рукоеодствэ экономикой в период развитого социализма. - Л..1Э32; Еасэтин С.К.,Ксено(Т>онтав Б.К. Работа партооганизаций с сельскохозяйственными кадрами. -М. 1982; ЗубоЁ 71.1!. Рост "производственной активности тружеников села. - Кинск,1982;, Партийное руководство сельским хозяйством Северного Кс-Екагз. в услоЕпях развитого социализма / Под ред. К}.П.Денисов£. -- Ростов-на-Дону, 1984 и др.

- 5 - '

годов. Реформы середины С0-х гг., принятие Продовольственной программы на майском (103Г г.) Пленуме ЦК КПСС, Закона отру-довтгх коллективах 'в 1933 г. - гт:: и другие политические мерк активизировали обшественнке процессы, а кгесте с нш и на-учнук дгксль. "логке исследования того временя по-ноЕоьу ста-еззлзз проблоин работы партийных комитетов на селе, их авторы, хотя прямо не упоминали о цехйниале тормонс-т-я, тем ке менее отражались показзтъ конкретную практику в совокупности про-тиеоосчх''!, через столкновение позитивного 7. негативного.

Наряду с отмеченным as анализа данной группы трудов вытекает вквод и иного лорднка: часть обществоведческой литературу способствовала обосновании 3 практике дартаазкх кошаз-тое хозл^етзенпо-распорядзгтедъкой функции. Осуществлялось ото не только кетодои пйрокого пршекёти з оценке эффективности сугубо производствишо-хозяйственны: крктерпс-в, но и .метода'.) закрепления той идеи, будто' политический синел партийного руководства Предполагает охнат больаях и ыалнх проблем, неходялехсл в непосредственной компетенции трудоЕьх коллективов. £уд:зетея, это одна из причин того, что в ücto-ристр&фзи недостаточно представлены пногне прянцииальные ао-пек^ы коккретао« практики тартнИннх органов: форкн Е глетода политической работы с людьми, путл развития самостоятельности . трудовых коллективов и роль органоЕ партия, Еоспитакпе в тру- -летшкас знаний гуманистических основ землепользования а т.д.

Р'склгчнта'шю глжясе значение шелл ннучние" исследования» посвязеннне вопросам якггнедеятельноста cajxitx. сельских трудо-еззх кодлектр^ов Они помогали лучше познать с^ттгцпональнуи

* См.: Асссз Ю.Е. Стабильно} трудовой коллектив. - Ставрополь, IC37; Еагз-ачкнков B.C. f Орехов K.P. ПергЗчнкй трудовой кол-лгжз в сельском хозяйстве: соп.-экон. mscteaai ¿г.ок.'лосеэ-ir-ii. - И.,19?С%* Богомолов А. Ю. »Киков АДГ. Дяннакка"раанкзя C£VX5C!05S твтдодох натлектгс-юЕ. - Ктзеетодар,IS-BO; Джтрочен-

Ка'оутп рэзггткя хозяйственной скгоатултезнюсти . хозов: из синта ооботн паптийнкх оШчзщвззййй Укогйян в

гг. - ларьков,1938; ьроиегйгоз И.Я.. НЬавса-венноё fefc-спйтеняе в соттгглиствчеоком коллективе, — И.,19??; ЗйЕмен«-«о Л.1.;, Д'еснзк Дусгков Б4Г. Соцйгллно-псЕХологэтескле .".cns:-:r3 yvr.:aвяензх агпентюшцйсш-йг еврюалл гзЗлекЗЕЕса. -t..'shck,IS5ö; игрнор в.-й. система уиззблоййя теугезш*

r.i.,IS77; йгелекнгнов -skA. Тйупогсй колле'-тгз й его. кзесвгчвиакцЗ статус, - к,,1234; Gii^Tü П.!1. ве>: колле-кткг: зошзосв бссзетезпд. - ¿..I9S4 л дг;.

роль последних, вскрыть резервы активизации е деле рационального использования земли. Представители различных наук - исторических, философских, экономических, юридических - анализировали трудовой коллектив как социальную ячейку общества. При это« одни объектом и-шмакпя делали эконоыическиесссциаль-ные стороны, другие - воспитательные.

Особый интерес вызывали работы, в которых анализ содержал и такой аспект, как "трудовой коллектив и земля" 1. Ех авторы ■стремилась теоретически и практически развернуть функциональную сущность трудовых коллективов, присущий им потенциил. Наряду с эти..; нуапо сказать, что целый ряд вопросов остались не до конца разработанными, в тем числе: механизм зо&действия ■ трудового коллектива на характер стратегии землепользования, природа противоречий в практике колхозно-совхозных коллективов з области земвесользогапяя, пути развития самоуправления, гре-елютвекность традиций и уклада, место нравственных ¿актеров.

Для исследования диссертационной теш заангЗшее значение шлели труды по проблемам демократизации сельской иезнз Интерес обусловлен тем, что диссертация содержит анализ характер

См.: Госсдецкий Е. С.,Савченко П.В.,Пшиков A.B. Производственный коллектив колхоза. - Ставрополь,1S74; Коллектив колхозников: социально-психологическое исследование. - Гл.,1570; Си.:уш П.И. Облик хозяина зелеяя: новейшие и тоздиционкве чео-ты. - M..ISS7; ¡.лепеняов K.M. Коллектив сельскохозяйственно предприятия. - М., 1976 ж др.

~ Си.: Гусев Б.В. Колхоз как сямоупзавляемзя социальная спсте-ур. - 1Й. »IS7X; Денисов Ю.П. Развитие колхозной дс:.юк"а-тпи (1346-1570). - Ростое-пй-Доиу,1575; Кссенко О.Е,_Домоясатпя и у^эгвленнз прсгнктодетвоа. - М.,1985; Павлов H.'j. Колхозная дгглсксатоя - действенное сседство укрепления сбд-ествегкой собственности (i945-i970)/- Икезск,1584; Панкратов К.О.лаз-хоквая демократа! на соврег/егшид: этапе. - м..1э74; Подгог-кнх .i.A. Развитие и осуществление паптией ленинских игинда-пов колхозной д<%:окпа?ми // КПСС в борьбе за 'осуществление лгогсеь'.мн стиоитальссЕа шалунигаз. -*М. ,IS8S: Зодосовхс ВЛ. Развитие кзлхоьяой демокштази - ¡¿инсх,1П8Х; Рудкч 2«2£. 2е-мекватачеехгй характер уцеаагекия гооазводстгом соцпг -лиз*:е. - iw.,I?S5; Тасвлэнйк З.И. Колхозная дег-отеатил тзазв::-

^оцесйтистачвскоп) o&öotbs. - £b~ob,iS7C; ¡15вяоеп'*З.А;. Л-ягчядкость КПСС по дал5К5,'аа.1у_уЕсопл&нш де:,;окоьт;1Ч~окн?: ~с:-:оз строя. - Л~зо?',xliSt; Янчук 5.с. Совер.;;яс~-

зг-~-_тъ дгззеиае дслслокие советов колхозов // Z^ru съръ-z III.С и ивгнсг^с- пгс-олем« arr.onnc.va л схрггш escryrssEceli сс=--д / П:д" ^ед.о.С.Зздяйва, Д:*.У..Коокся. У.. ,Zv3?' л ди..

pa функционирования основных демократических форм управления сельскохозяйственным производством.В этой группе имеют место работы правового, исторического и иеторико-партилного плана. Однако представлены они неравноценно:больше - первых, мекьс?-вторнг и третьих. Следует"отметить к другой перекос.Как правило, объектом внимания ученых становились такие традиционные формы колхозной демократии, как обкие и бригадные собрания, собрания уполномоченных, ревизионные комиссии. Явно недостаточно трудов по проблемам деятельности советов колхозов и бригад.

Обшествоведческ&ч наука редко обращалась к изучению сдер-живащих факторов принципиального характера, а причины слабой эффективности сельской демократии обычно ограничивались лежащими на поверхности - нерегулярность созыва и малочисленность собраний, нарушение Устава колхозов, недостаточное внимание со стороны цартийных организаций. Нередко конструируемые теоретические схемы не подкрепляются фактическим материалом,конкретны.'.® результатами, а если последние и приводятся, то чаше только позитивные.

По ходу исследования приходилось обращаться к научным трудам экологического содержания Перед диссертантом не стояла задача их строгой систематизации. Вместе с тем они имели большое значение: во-первых, помогали глубже осознать актуалгность избранной темы, необходимость ее комплексной разработки; во-вторых, ориентировали на понимание, согласно которому гуманистические и нравственные начала в природопользовании занимают приоритетное положение; в-третьих, подводили к мысли о том,что экологическая культура человека есть важнейший критерий эаТ>ек-тивности партийкой практики по воспитанию люде;':.

~ См. :Анучин Б.А. Основы природопользования^ теоретически''. аспект. - М. ,1978; Галеева'А.К. ,К\-рок Г,:.Л. партийная учебэ у. экологическое воспитание. - W..19S5; Добсов Г.1.'.»Пегглет ?.А, KIT и природоохранная политика. - Киев,1Э86; КьасноЕГлоряС.С. Народные университеты охраны природы. - ЛГ.,1982; Палгс! I.e., Щербина В.Ф. Диалектика духовно-практического оегоения природы. - Л.,I960; Фролов И.Т'. Перспективы человека. - К.,1ЬЗо; Хячатуров Т.С. Экономика природопользования. - J.'.., 135 ¿; Экс-логическое воспитание:Сб-пик. - М.,1982; Экологические проблемы сельского хозяйства: Ь'атеркалц 1-го Всесоюзного симпо-• зиума. - М.,1278 и др.

Весомый вклад в историографию внесла диссертации, защищенные в различных специализированных советах Среда последних плодотворно действовал совет в ШГУ ш. Е.И.Денкка (председатель - профессор 0,1!.Терновой). Егэгодзря зтчу совету целый

ряд исследований получили научное признание, обогатили кнель р

ноБьаш подходами . Изложенный в диссертациях материал позъ>-лял внетраивгть концепцию.с учетом накопленных оценок.

Сегодня ставится задача критического переосмысления истсрк-о граф: ".и прошлых периодов Такой шаг необходим,---однако стоит обметить: е слонивакхса тогда условиях,когда ео многих ейорэх, в том числе научней, господствовали официальное установки, обществоведческая наука нередко обяэыЕалас-ь комментировать, принятые высшим эшелон»; решения. Перспективность каких-либо концепций определялась не объективной потребностью, а субъективным желанием кокгЕушо-адханЕСтратиЕНОй системы. Всего этого нельзя не принимать во внимание.

См.: Панкжов B.C. Устойчивость производственного коллектива как фактор повышения эффективности его деятельности: Дис .... докт. силософ. наук. - 0десса,1978; Третьяков М.Ф. Организаторская и идекно-политическаЯ деятельность КПСС по воспитанию у колхозников и рабочих совхозов коммунистического отношения к труду в условиях развитого социализма. (На материалах партийных организаций областей Центрального Черноземья" Коас-нодарского й Ставропольского кпасе, Ростовской области) :Дкс ... докт.ист.наук.- Воронеж,1383; Федоринов Е.К .Деятельность КПСС по развитию и, совераекствованию советской демократии в условиях развитого социализма: Дис ... докт.ист.н&ук. - Воронеж,1080; Холосторд Е.К.Политическая деятельность партийных организаций Нечерноземной зоны РСФСР по преодоления противоречии и трудностей в развитии сельского хозяйства региона (7СЯ-80-е гг.;: Ае-толе-Ь. дис-... докт.ист.наук. - У.,1990; Шклобод М.И.Исторический опыт КПСС в организации и вовлечении сельскохозяйственного ср о л е тариата -йа тра че с тв а в борьбу за социализм (1917-1932 гг.): Автореф. дис ... докт.ист.наук. - М.,1974; Эичанов К. Претворение в жизнь аграрной политики КПСС в условиях развитого социализма и ее сопвазьпо-эконоетческое значение. (На материалах Узбекской ССР): Дис ...докт.ист.наук. - Тал'кент, 1978 и др.

См.: Дорошенко Н.П.0пьт парторганизаций Украины в социально-культурном развитии села. 80-е годы: Автореф. дис ... капд

•нау!1

УстшкжскиЗ>К.В. Деятельность Коди-утгистической партии по осуществления ленинской аграрной программы на Северна'/ Кавказе (октябрь 1917 г.-1227 r.J:Автореф.дис ... докт.ист.наук. -M.t 1950 и др.

См.: Вопросы исторги КПСС. - 1939. - Л 4. - С.114.

- 9 - '

Проделанный анализ историографии_позволяет отнести к разряду слабо разработанных псчблем следующие :сиетег^э критериев эффективности работы партийных комитетов среди сельских трудовых коллективов,роль местного звена в развитии общепартийной практики, особенности партийного воздействия на ?гаяочисленнкй трудовой коллектив, механизм социальной защищенности как объект внимания органов партии, место экологического воспитания в об-$ем комплексе полктикс-ЁосПитателх-икх мер, усилия лэртийнвх комитетов по стабилизации колхозно-совхозных коллективов,формы г метод! политического обеспечения самостоятельного хозяйствования, степень соотнесенности нравственши и технократических факторсз в практике трудовых коллективов по землепользованию.

Есточняготая база ксследовзтст. Анализ строился на осяоЕе широкого круга источников. Они устанавливались с учетом шого-плановости теш, необходимости алеть на вооружении репрезентативный материал для обоснования выводов и рекоыентаций. Применялись :.;отоды фронтального и выборочного разбора, систематизация извлеченных фактов по стаетным блокам, составлгаяя тематических таблиц. Существенное значение придавалось личному участию в формировании источника, в частности - социологического Епяа. -Это позволяло иметь в распоряжении даашке, преломленные человеческими оценка'.®.

. Информация -извлекалась по самым различным каналам: сборника документов,парткЗшю арашн (ЦПА более 40 фондов местных), периодическая печать. Особое значение отводялрсь работе с ь:а -териала'лз парткйшх архивов. Если содержание партконференций, пленумов, як-швов, совещаний изучалось сплошным методом, то заседай;!: бюро - выборочно. В основу вкборки закладывались такте момента, как воз.\:о;люсть получения максимум полезной информации, взаимодополняемость последней, содействие в незнании об-дего п особенного. - • ' ' -

Существенное :.;ссто в псточникорой базе зайилай! документы ос-•лаюгтсудр.рстеет'якх и обаестзеннкх организаций« Ешш извлечены и исгледовйны «зтеркплв почти 50 фондов: ноыйтётоз агро.чре-гоь. статистик!;, ведомств келиорашП, дг-мизагпгп.отдр-

Гоесотсзнтд: общества "Икание" л охрана природы. добегали г-здугах ^епдилтд:;;, противоречий, яерепехяп а

- 10 -

■ йлесте с тем репрезентативность указанных групп источников д:огла быть Еьтпе, если бы не ряд серьезннх недостатков :в отдельных партийных архивах не выдавался к изучению подго -товительккл материал, протоколы заседаний секретариата. А в некоторых государственных архивах часть документов «собге не . отложилась на моиент исследования. Практически Еезде поставлено неудовлетворительно справочко-библиографпческое ош-са ~ ние фондов.

По тем или шта:.! вопроса:.; информацию предоставляли текущие архива. Но и в них отсутствовала системность СЕесенк'!, солег-яаелгея дкзтериалы страдали описательством,„неточностью. Тогда на по.\:сшь приходили другие виды источников, прег:;де всего статистические сборники, а также периодическая печать Анализ строился методом сплопного просмотра публикаций отобранных печатных изданий.

Еазскоз место отводилось такому виду источников, как данные социологических исследовании. Появлялась воолгоянсстзизу-чкть объект в совокупности тех факторов, которые характеризовали его внутреннее состояние, «олени было конкретнке проблемы рассмотреть под углом человеческих мнении :: оценок. Выявление фактов осуществлялось методом анонимного анкетирования и кктервЬгарованкя. Опрос проводился в период 1587-1989 годов в ряде сельских районов СаратсвскоЛ области. Зона об- • слсдонашш. устанавливалась с учетом экономических, соцналь-: тег, леаогргЛ'ЕЧсСхйх показателей, по типичности условий иеделтг-льности сельских трудовых 'коллективов.

Цель и зодпяи .исследования. Любе!2 исторЕко~парти;'шь! анализ; провирается в рабочую врогре&аду дп'^ь тогда, когда имеет перед сойсй четко очерченные цели и задачи. Еавно установить такие, что гйБОДиля бы на, основополагающе стороне рсссматрЕ-ваед:оП темы, позволяли б;; вохгпзргь ее сурюЬгь. Пспас-иктсльно • к дкссертационноЗ признано целсссое"ро'?тг.'. тдвпкутз две цг.г;. Ясрвоя: изучить «еханкзк воздействия партийных комитетов ил лензнедеятельность сельских трудэвюс коллективов, насколькозГ-'зектягио этот механизм способствовал развертыванию кстснцигла

1 Г:Сто<ш»:кэвэ?. брзой служили мг.тсппяш се:.т ¡чг-'кхх гдзгт и 15 усстаих - оолс.стних <?раегл.х:, герсдсхех, Кзаме

того п^'учнлел матирп^л" луриалов.

последних в организации рационального использования земли,' исследовать сдеркквакп:г.е факторы. Еторая: раскрыть подлиннее место колхозно-совхозных коллективов в формировании z осуществлении стратегии, тактики землепользования. Исходе из целевых установок, в диссертации определяются следужье конкретике задач:::

рассмотреть систему критериев эффективности работы партийных комитетов по активизации сельских трудов:гх коллек -тибоб в области Землепользования;

исследовать основные направления практики партийных комитетов по усилению роли трудовых коллективов в раапональ— . ном использовании земли;

изучить в соотнесенности с рзссматриЕаег.'км историческим периодом объективные п субъективные предпосылки свстемкого' экологического воспитания сельского населения, показать рсвально слозивиееея положение дел;

познать исторические уроки организаторской, погитико-во-спитгтелъкой работы партийных комитетов на данной направлении жизнедеятельности с&тьских трудовых коллективов;

установить возможность применения партн.'гнк.'п комитетами накопле:шого опыта для решения совращенных задач актнвиза -пии сельских трудовых коллективов;

раскрыть истоки, сущность механизма т ош о-екия, имевшего место на данном направлении исторической 'практики, показать характер его проявления;

разработать научно-практический рекомендации по улучиегонэ работы партиГяых комитетов среди сельских трудовых ИОДЛе-КТИ-ЕОВ..

Решение выделенных задач строится на богатой фактологической основа. С учетом содержания темы все заложенные факты могло условно свести в два блока: общественные и характеризующие состояние земельных ресурсов. При оперировании' с ними диссертант стремился не только построить систему доказЕтозсгв, что само по себе несомненно, но и выявить качественно новые взаимосвязи, позволяющие представить тег.ту в диалектическом единстве ее составляющих. Нужно пояснить отношение к фактам второго блока. Ке являясь объектом непосредственного аналн—

о

за, ибо это прерогатива специальных дисциплин, они там не менее в качестве константе необходимы. Характеризуют уровень гумзнистичности природопользования и землепользования, дают пишу для размышлений.

Научная новизна и практическая значимость нссл-довдтшя.Научная новизна заключается в самой постановке темы: это исследование, где методологически впервые практика партийных комитетов на селе анализируется не только в совокупности организационных, политико-воспитательных мер, но и под углом исто° рического опыта, исторических уроков. Новизна состоит л в том, что эффективность партийной работы рассматривается в нерастор-яимоа единстве с эффективностью функционирования объекта воздействия - сельского трудового коллектива.'

Подобный методологический подход выводит за рамки традиционной шкалы оценок (количество проведенных мероприятий,-число Еовлечеяных в них людей и т.п.), заставляет определять эффективность на срезе таких принципиальных показателей, как кадровая стабильность трудового коллектива, его социально-экономическая к политическая зрелость, самостоятельность хозяйствования на земле, умение на высоконравственной основе строить землепользование.

Новизна формировалась за счет широкого привлечения социологического материала. Полученные данные ставили дополнительные вопросы, обязывал: искать новые подходы в анализе тех или иных проблем. Таким обрззом диссертант подошел к выводу о необходимости пересмотра принципиальной основы взаимоотношений партийных комитетов и обиествсккш: формирований» существенном расширении распорядительных подномощ'й ряда демократических формуправления, иной постановки задач кадровой политйке на село и др. Б развернутом виде новизна заключается в следующем:

пересмотрена система критериев эффективности работы партийных комитетов с сельскиш трудовыми коллективами, в их с тру к -туру включен ряд новых, характеризующие усилия более объективно и комплексно; ■

прослежена дальнейшая эволюция партийной практики е сторону административного содержаюш, дан анализ хозяйственно-распорядительной функции, характеру ее проявления на основных участ-

ках деятельности колхозно-соехозпд коллективов 'по рациональному использованию земли;

показана объектиззтая необходимость экологического воспитания сельского населения и роль партийных комитетов в организации, предложены конкретные рекомендации;

на основе анализа разнообразных источников выводятся основные предпосылки этапа торможения в осуществлении стратегической литая на развитие самостоятельности трудовах коллективов в области землепользования;

изучен« негативные Фактора не изолированно, а во взак:.;еобу-.славли1акгце;-1 единство. Следует отметить, что обществоведческая наука весьма осторожно подходила к данной стороне псторг.чсско-го Ъо^напш-Как справедливо подмечал А.Я.Уваров, иселсдоваши чзкв ориентировались по яознтшшне явления, роле - негативнее !,"е.-шу том невозможно до конца уяснить все глюгообразке исторического опыта, сущность исторических уроков без оемкеле-нкк того и другого, как нельзя наиититъ и перспективу. Поэтому анализ базировался но на концепции "отдельного недостатка", а на првгшгаии деЛстх-огаагсго Езгиггоупязянного комплекса «лато -роз торгложгнил.

Практическая -значимость исследования заключается В' 'исполь-зевании виявлсшюго положительного олкта, в применения предло- . "ет-: 1 !;-'х регоягс-ндапий ¡го улучаенк» организаторской, полхпгпко-во-спн та только;-? работа иэттгЗгаис комитетов среди трудовгес коляые-тивев села.

Получонштс результаты ыогут бить использованы в упсйпсс курсах. "Многие полопгд-кя ловли в основу разраио'гглшы-; дпессртак-10« споциглып-'Х .курсов "Теория и практика идеологической работы КПСС", "Экологическая политика'', ко то сне читались студскт&ч и с то ркч г- с кого озкультета Саратове кого университета.

Хпопол^г'-'.чг-скпо исслояо^глгея♦ Период иселгдовакпч -

вторая иолл-лчп СО-х - 80-е годы. Бри дгдЗорб псйНцпя оеневква--л-:.сь не нд упроаеняоа ргсыирениа врепешей грп?п:п, как и не иг простру количестве пряг-ятас: вортиЛнкх и гобу.парс'-зшг-их дг.чу-глент'.т.. Ооггсыснная денс^вптольносгь у£оди'гсдкго голазх^нт»

л С:.-.: ."••: • г..:-;-ДПз теори-*. в "Глсмес-

яяуие, - Каллвп'.п, 1С.?2. - С.44. ■

- 14 -

что на непродолжительных отрезках времени могут совершаться исторические события стратегические по духу. Выбор периода обоснован следующими принципиальными моментами: -ЕО-первых, необходимостью изучения практики партийных комитетов среди селхских трудовых коллективов в конкретно-исторической динамике; во-вторых, возможностью Ейявлекпя и незнания позитивных Тенденций, наметившихся после, мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС, а такае тех причин, по которым они кз со-• стоялесь; в—третьих, потребностям». совергазшихся перестро-ечшас процессов, завязанных во вдогон на реалт второй половины ВС-.с - 80-х годах.

Апробация• исследования. Основное содержание и результатк исследования иглоясны в научной моногсейии, статьях и тезисах. ойява ббьешг около 35 п.л. Ряд полоаешй апробировался учебт;ая курсами "ïeopiH а практика идеологической работн КПСС", "Экологическая политика", посредством соснолотачесж обследований. Итога обсуядалмсь на кафедрах' политической зс-торвг Саратовского госунгеерсЕтета я Саратовского окЬно.\сиче-скогс института, а таксе ва заседании ироблеглннх-групп Г«ЦГУ a.«. В.И.Лишна, (руководитель - профессор О.И.Терновой).

Наряду, с этим результаты докладывались-на теоретических к научно-практических конференциях самого различного уровня:

ПоЕо^еккя региональная научно - практическая конференция "Великий Октябрь: история и современность". - Элиста, 1987г. ; Научная конференция -по исторической экологии "ХХУП съезд КПСС и проблемы взаимодействия обиестза и природы но различных исторических этапах". - Нальчик, IS87 г. - Вторая Всесоюзная- научная .конференция по исторически^- ара-еведенжо. - Пенза, IS89 г.

Поволжских региональнгя научная конференция "Актуальнее вопроса истории партийных органпгацйЗ Поволжья". -Саратов,1989 г.

1Ш1 Всесоюзный симпозиум -то гзученк® проблем аграрной ке-тори^СекцНл: "Вгаккосвязи города в деревни в лх историческое развитии". - îôffiCK, ÏCG9 г.

Г.ррз.?-! Ке-^пународкая конференция учешгх-аграрнлкэв "Перестройка аграрного производства з ССС?: вробзеш s перепптегязи".-

СТРУКТУРА Е ОСНОВНОЕ СОДЕЕЕШЕ КСОИЩОВАНЕй

Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списке ислользоваяшлс источников и литературы, лрядоясний.

£о введении определяется актуальность темы, сформулиро-раны цели и задачи, анализируются источники, обосновываются предмет исследования и хронологические рамки» Дается те-opeгкческая и практическая значимость работы.Содержатся также выводы, выносимые на защиту.

В первой главе "Вопросы методологии и историографии темы" раскрываются- методологические основы и методы изучения талы,. анализируется историография. Ключом к пониманию методологии слуяили ленинские идеи о работе партии с массами. Бесспорно, в новых исторических условиях они нуждаются в диалектическом осмыслении. Однако главный смысл - признание неразрывного единства целей, стоящих перед"партией и народом, необходимость широкой опоры на местную инициативу - как и прежде актуальный. "Нет более опасной ошибки для пролетарской партии," как строить свою тактику на субъективных яеланиях там, где нукна организованность" - указывал В.К.Лснин в докладе 24 апреля 1917 г. на седьмой (апрельской) Всероссийской конференции партии.

Б основу методологии закладывались прежде всего ленинские взгляды но проблему разграничения функциП. партийных, советских и хозяйственных органов. На путях строгого разделения компетенций В.И.Лекин видел возможность установления оптимального управления, научного сочетания в нем стратегического и тактического. Анализ источников свидетельствует, что осноетгми причинами перерождения ленинского стиля управления стали такие , как подмена, мелочная опека, регламентация, смещение центра внимания на хозяйственные вопросы, пристрастие к формалькоГ; стороне дела.

С учетом ленинских положений изучалась природа администрирования в практике партийных комитетов. По сути для всех исторических периодов она одинакова — оторванность аппарата от осноеной части коммунистов, игнорирование идущей снизу инициативы, отход от коллегиальности. Б подобных, условиях Еирабаты-

1 Ленин Е.К. Полн.собр.соч. - T.3I. - С.352.

вались адекватные «сгоде руководства - командные. С юг помощью проводилась работа с явдхлш,"'осуществлялось шешательст-во б хозяйственную деятельность трудовых коллективов селе.

Баг-дюз значение придавалось тягощу понятию, как исторический опыт масс. В.КЛепип отмечал: "никогда миллионы лкдей не будут слушать советов партий, если эти советы не совпадаю: с тел;, чощ их 'учит опыт собственной жизни" Еленинском представлении опыт выступает одним из решающих условий правильной ориентации в вопросах общественного развития ^. ° В исследовании подходы к датой категории основывались на двух методологических положениях: во-первых, опыт трудовых коллективов для партийных комитетов выступает не просто объектом изучения, но к отправной точкой в выработке, корректировке политической линии; во-вторых, концентрируя ь себе многообразие общественного развития, опыт не только предоставляет богатей-пжй материал для прогнозирования, но и сак является действенным инструментом управления'.

Методология исследования предполагает и анализ с позиции исторических уроков. По сути опыт без уроков не представляет исторической ценности, лишь в соотнесенности того и другого заключается диалектика научного познания. В стремлении извлечь- из прошлого исторические уроки диссертант придерживался ряда ме -тодологических требований. Прежде всего бралось во,внимание то, насколько полно выявлегаше уроки отражали основополагающие тенденция ¡¿г какодь-либо направлении партийной практики. Учитывался и такой факт, как полезность урока для будущего.

Исследование темы базировалось на комплексе научных методов, задакностБ которым определялась содержанием, поставленными це-ляглв з задачами. К числу определяющих факторов мокло отнести следуйте: многогранность тел«;, когда тосно переплетаются политические, экономические, нравственные аспекты; стремление ее но-знання через текденциу, противоречия, исторический опыт к уроки; важность структурного рас (слада таких состарлякщкх частей, как "практика партийных коджте^ов", "роль сельского трудового коллектива", "хозяйственно-распорядительные и политические йш-

! ■ Р .....

* Ленин Б.П. Полк.ообр.соч. - Т.32. - G.I7B.

* Сь5.: Ленин В.И. Полн.собр.соч. - Т.36. - С.380.

цик", "факторы торможения", "демократизация управления", "гу~ манистичность землепользования" и др.

Исследование строится на основе исторического, диалектического, логического, проблемно-хронологического, периодизации, актуализации, статистического и социологического методов познания. Вместе взятые к в отдельности они содействовали нгучне— му осмысления рассматриваемых проблем, пониманию глубинных процессов исторической действительности второй половишг 60-х -80-х годов.

В главе значительное место отводится анализу системы критериев эффективности парткГшой работа.'Актуализация данной проблемы обусловливается конкретными обстоятатьствями: с одной стороны, н&чечепная сегодня принципиально нового характера программа политического, социально-экономического развития общества потребовала основательного пересмотра практики партийных комитетов, с другой же - слабая срабатывасмость традиционно обязывает под иным углом посмотреть на устоявшиеся критерии эффективности.

Как представляется, неправомерно в содержание последних закладывать сугубо хозяйственный смысл. Подобное толкование не страдает политической сути партийной работы на селе. Наряд1/ с этим вряд ли можно отрицать существуют/в опосредованию связь между достигнутыми экономическими результатами и характерам партийного воздететвш. Так не трудно пркзлауь конструктивно!'и попытку выводить критерии, опираясь на одни организационные тн практики партийны): комитетов (количество проведешшх меропл-ктий к т.п.). В этом случае утверззтг.ется упрощенна') подход: чсг.' больше мероприятий, тем выше эффективность. Не передается елга-ность процесса, исчезают особенности партийной раооты с людьми.

Относительно диссертационной темы, по ход:/ решения постпгп;-них целей и задач критерии эффективности определялись с учетом политической, социально-экономической зрелости сельских трудовых коллективов, их умения самостоятельно хозяйствовать, относиться к земле рационально.

В заключительной части главы даются оценки историографии пз-теме исследования. Общая степень разработанности показана ии. Проделанный анализ позволяет говорить о том; что в научней ли-

тературе ваалв место больше проблемы, связанные с усилиями партийных комитетов по материа.га^о-техннческому,социально-экономическому развитию села, по обеспечению кадрами, меньше - раскрывающие нравственнее аспекты, по вопросам демократизации управления сельскохозяйственна производством. Ео многих исследованиях присутствовали ког.шлпмектгрностъ, цитатничество,^ кожентирование партийных решений. Бо сути не было комплексных разработок.

Вместе с тем критическая оценка не должна заслонять це- . лого ряда положительных трудов. Прегде всего онп передавали противоречивость партийной практики на сслс, неоднозначность аграрной политике, отмечали те или иные негативные яе-лепия.

Во второй главе "Работа сельских трудовых коллективов по развитию индустриальной базы и реализации научных основ земледелия : Историко-партийный аспект" анализируются опыт и уроки активизации тружеников на данных направлениях. Б построении подходов бралось во внимание следующее: прост? насыщением села технически!® средствами без решительного изменения хозяйственного статуса непосредственных производителей, без внедрения научных основ задачи рационального использования земли не реаить. Об этом свидетельствует практика исследуемого региона. Здесь суммарно число тракторов и зеркоком -байнов за 1965-1385 гг. возросло на 133,9 тыс. единиц (илина 60.6&

- Несмотря на разросшуюся индустриальную базу серьезных положительных сяеегов в производстве не произошло. Более того, продолжала падать производительность труда, сокращалось плодородие почз, обострялась продовольственная проблема вообще. Шел негатиЕНкй процесс убывания сельскохоаяйственных земель. В регионе их площади совокупно сократились задказагашй период с 48658,5 тыс. до 4в888,3 тыс. гектаров

* Текущие артивы агропромов Ставропольского к}>ая, Ростовской, СзсотоЕской. Куйбышевской.*" Воронежской, Тамбовской, Смоленской, Вологодской областей. Динамика движения машинно-трак-торног» парка сельского хозяйство на начало 1966 и 1986 гг.

^ Там ес. Отчеты о наличии и распределена! земель на I ноября 1965 к 19В5 Форма 22.

~ 19 -

Б главе прослеживаются меры во реализации ттсапчесхсз; стратегии на селе, изучается характер участия Сатьскпх трудовых коллективов. Анализ источников убеждает, что проводимая пар -тийнгаи комитетами хозяйствешю-расксрядитсльная функция сбт— ектквно отклкчзла,потенциал последних, отводила игл роль механического исполнителя всегозиожанх указаний. Подобное порождало слоэше противоречия, неразрешимость котоонх суцественво тормозила дело регионального зралелользовзния. 5 числу противоречий относились: ае^ду накопленным сельсгаки трудовыми коллек-.» тинами опытом землепользования и нкзко.З стеленья его применения, пеклу интереса;.!:: различных ведомств а интересами лслхозкс-сов -хозных коллективов, ма~ту реальными потребностями сада з техни-"" ке и ссуцестЕЛякпатахя разнорядечнкая поставками, мелду требованием строгого учета местных особенностей и учпйпезровгшиостьэ подлогов, мегхдУ необходимостью в кногоббразга технико-технело -гичеекмх Ьепгенй* и госгодстговавижа технократизме?/.

йлесте взятые зтг противоречия ссставдялп. механизм отторжения Tpyse¡Kí80B от управления производительйи'.:*» силами. Не смогли сдеркать его действие и партийке комитеты. Анализ тематики • заседаний бюро кекэто~кх обкомов Ш1СС са середину €С-х п середину 80-х гг. показывает, что в обоих случаях частные хозяйствен-нке вопросы в 1,5 - 2 раза рассматривались чаде, ке-ели'соца - . алького плана, кадровые "Ч - '

^едду íísm опыт свидетельствует, что при правильных подходах партийные комитеты могли добиваться неплохих результатов. Систематизируя выявленные позитивные секты, автор усматривает в этом вполне конкретные предпосылка! - ?.лксимельная сорлолтироганксеть на .яоллсктйеннЗ опыт, содействие з разениисоциально-бытовых - .. ' проблем, прочная спора на первичное партийное звено, внимание к нуждам человека. ^ . .

Большое значение создается ясследовглиэ иер по реализаций на» учвйх основ землепользования. Поезде всего - енэтеме земл:еп0дв= зованкя ses ояредаашгцеиу фактору. Такой подход выстраивался £; учетом-ряда принчипишгных положении: I) данная система нсторк-

1 Рассчитано по: ПАТ0.$.1С45.Сп".2,32; ~АБ0 (Госснс?.).'5.3.^.52, 74; ПАКО.Ф.6-55.Си. 141,153 ¿ ПА50 (Золсгла)..5.2522.0:U6&. $1; ÜAG0 (Смоленск).-2.fi.Сп.4,ЬЭ. Певечнл возгсссз бгго; *

- 20 -

чески концентрировала в себе многие политические подхода, выратала государственнаю линию; 2) сама является результатом научного поиска оптимальной организации сельскохозяйственного производства; 3) выступает не только объектом приложения научно-тепткческих средств труда, но Е.„актишш субъектом, ибо будучи напрямую связанной с гдашой производительной силой (землей) во многом формирует задшгность первым.

Дается ретроспективный анализ историческим отаиам развития системы, вкявяяются присущие кадасму из них особенности. По ходу изложения проблемы правомерно ставится вопрос: почему система фактически- до конца 80-х гг. не стаял дейстЕешнггл фактором организации научного землепользования? Не основе изученных источников выводятся такие причини,-как адмнннст-ротинше подходи к вопросам еэ развития, необоснованное пе -рекраиганке, подчиненность не общегосударственная, а ведем -ствсюша целям, отсутствие подлинного хозяина земли, откля-чсяность коллективного опыта. Отсвда логичен вывод к о ток,-что оаконошрло не срабатывали долаь»« образом другие (Так -тар-» нсучного землепользования: организационные, индустри -ал:.ане, кадастровые. .Б соответствии с содер?оняем саетемк екд стрэпллсь на затратных принципах, по шогга параметр?« лроглг-оречидш требованию рациональности.

К разрешения подобные: проблем недостаточно aiiposo подк -д^лэ/п:сь непосрсдстгепнио землепользователя - трудовые кол-дажепда села. Удаляя пошасазос ря!кашзо часткостя«,кяртиЗ-кокктоты нередко упускали у.з 11'одя з^сигл ьезмге ' эидачя на дсгггсй наирапзеипк: отслазмьие Ентзргсов туудотке кол-лг.-Е5^::02 колхозов и совхозов, содействие расакрешаэ святой н;;;/кк и нрек:::"", uocrnrrámso право?!сшых качеств. Зато читвдгные усилия нгшр^дялпо::- H'j со?дс-Ь'«е всевозмолстгс :::тс.~ OOi, совето:-,- комиссий п т.п.

.-аг,..гпг.б5'ся глага анализом нмглйткх ясюркчсска^ yt-o-"овГ Иеслед^гг-.нчкй оаг уселдп^т, что главные из осу'^етт^кояед лортай;!:':'1 х'.'-мптега:..;; :-;о .;:;-.:ríi:9C?h не поз?.слил i уепся-о рспат! одну из "Г.ч - пг->;-егнде рол.! первичных пар-горгазд-:запял нз дгпьг".

- 21 -

стке жизнедеятельности сельских трудовых коллективов; возобладавшие в партийной практике хозяйственные подходы законе— .черно вывели из поля зрения яивого человека, проблемы нравственности; недостаточная включенность в процесс управления «окзшх социальна сил - трудовых коллективов, общественных 'рор/ированиЛ и др. - неизбекно лизало последний хзюгообргзпя поиска, альтернативных вариантов.

На основании выявленных уроков определяются точки прглохе-ния сел: к решении задач основной упор делать на пссвичнке парторганизации, всемерно содействовать расширения пгев трудов»: коллективов в осуществления технической стратегии, способствовать повышению статуса коллективных. фор:;, управления

производством.

В третьей главе "Подготовка и закрепление кадров земледелия в трудовых коллективах: Опыт я уроки партийной работы'" исследуются меры партийных комитетов по■осуществления кадровой политики па селе во второй половине 60-х - 8С-с годы,-

С критически познпей проанализирована супяость основных направлений работы партийных комитетов с кадрам, при лелтепз: статистического метода изучен спектр проблем, рассматривав -шнхея на заседаниях партийных бюро, а тахзее доля в не;.: кгд-■ рових. На основе социологических данных выявлены опенки кадровой политике со стороны звзвкх лкаей, исследованы как е..г: -торы торможогаат, так и последствия их действия.

Наряд?? с изложенный дается авторское ясних£кг.е текли сско-вонолагактщик вггсетсргак, кап долитичо-ская и соыт:лл:.::о-?коыс— лтоскся зрелость трудового келлгггтпга, ».т.дгггзе лдго.уггэ:-чпгость гнутп'коллоктпмггх связей. Г.г>бра;:к:.-й путь яоз'—.йг.г -проблшго-исторгческпй, предус.гатрг.пы-хпй: целостное г-сспр:'.' -тпе об-ыжта. без какой-либо должностной ¿гс-Т^орешетпип. ;.с-добный подход обусловлен требованиям! сегодняшнего дня: не свести дело к частным недостатка?.:, взхно понять осповополг.гё-юп;ие причины, в силу которю: кадровая политика на сслс окьзг— лпсь малоэффективной.

Кз общего комплекса проблем, позволявших по хеду анализа ответить на поставленные вопросы, наибольший интерес представляли те, что выводили на опыт екдажровакигг проХгссиокалпалг кадров, а такг.е на условия его реализации. По сути вместе воя—

тке они являлась стержне« кадровой полгткп» еодрояуп: итог проделанному. На нпх нзцатпгалзсг организаторская,поллтико-воспнтателькая работа псртпЛкых комитетов, сод та ж; углод*. вводилась зхфектнЕность.

Следует отметв-гь, что в прошлке перкодк проблема: носилг актуальный характер. Например, в сельском хозяйстве ?CiC? к середине 60-х-гг. из совокупного числа руководителей и специалистов 61^ составляли лице, не илеалне ссльскохозяГгстан^-но"о сбразовангл. Бае хуже обстояли дела с :.;еханпза?орскк.\:и ° кадрами: первым классом владел только каждый десяти!'! чело-еок

Одним из направлений партийной практики в ропекии кадровой задачи являлось расширение системы подготовки. 5 этих целях обкомы (крайком) КПСС ходатайствовала перед центральными орг ■нами о создании новых сельских поойтехучглкг,, Факультетов и отделений в учебных заведениях . Определенные сдвиги произог-шли. Так, количество СИТУ в регионе увеличилось где-то на 1/3, появились дополнительные факультеты (Саратовский институт механизации сельского хозяйства, Куйбылевский сельскохозяйствен^ кый), а также отделения - при Ростовском, Пугачевском (Caps т товечая область) сельхозтехникумах. К сокалению, это слабо отразилось на качественной стороне дела. Контингент обучаэтцкх-ся, особенно в СПТУ, сокраг.ался, падал прести™ профессии земледельца вообще.

Надр полагать, этому способствовали определен,ше обстоя -тсльства. Сдно из них - неудовлетворительная катериально-тех-ническая оснащенность учебного процгсса. Учебным заведения:/, одинаково нахватало аудитории, классов, икструяечгсргл, наг-литых пособий и др. В начале 7С-:с гг. среди техникумов, су -ществоваваих по линии Иттстерства сельского хозяйство ТС:1СТ, лишь 4С% располагали утебно-произвэдетвеннк.ми хозяйсткнл:.чу« более 30$ - ремонтшдш мастерскими 3.

I ЦГА РСФСР.ф.616.0п.З.Д.95.Д.46-48. Д.674.Д.Э8. ^ НАС0.Ф.594.0и.6.Д.20.Д.47.вп.9.ДЛо.ЛЛ31-134.0п.12.Д.24.Л. 157-160; ПАСК.Ф.1.0п.42.Д.49.Л.39;'Подготовка кадров для села :Ростовский опыт работы с кадрам. - h't. :Россельхозиздат о 1979. - 237 С.

" Рассчитано по: ЦГА РСФСР.&.616.0П.З.Д.6267..Т.Ц4.

- 23 -

Следукшая причина заключалась " отсутствии какого-либо научного прогнозирования кгдровой ситуации. Партийные комитеты практически не обращались к социологическому ннструыентяркю, релко г1.-ступали 1гннцгатога:.:и подобного рода мероприятий. Как правило, срабатывал упи£к.цированны2 для всох районов .vexa -низ.7, характеризовагоонГ-ея одинаковостью подходов, слабим учете:.: «сстннх особенностей, заоргаяхзованносгся. Как ре зуд ь -тат - низкая эффективность усилил, а керн в области кедровой политики, призванные работать на перспективу, концентрировались на текупих "оуентзх.

Серьезна: соггозом выступал хориализ:.: в организации. дела, цолнн ряд парт.":.--:ых комитетов ввели в практику утверждение кандидатур длл направления в учебнкз заведения списсччк:.; порядков: -, 5 в некоторое .ve-ccax пппнпеолнсь постановления, согласно которк:.: бсседц с рекомендованной на учебу лица;,:и долгим срсхсдйть строго по установленному графику Все это негс-тпкю сказывалось на итогах.

5 главе сузессвеннсе кссто отводится анализу глер партийное ко:.-"-готов, сЕлЭгсипх с закреплен:'?/.: кадров на селе-._Актуальность такс:: постановки очевидна: на кокгц 6С-Х гг. обеспеченность села специалиста:/;:; в Северо-Кавказском районе измерялась в со, 2',?, Центрально-Чернозешон - 41,и поволжском -3î,Si А закрггляемость г.ехазкзаторскгх кадров за IX-XI пя~-ti ¡лотки е регионе сяпз-лась с 212 до 0,3%

Обретает на себя внимание тот ¿акт, что партионно комитеты относились к тенденции оттока кадров чаще всего как к - неизбежно:.:? явлени: . rHï::.<a тельное хзучекие природы когатиьа подм-от валось традиционней .'.:ора;.:п;: Разнообразнее гсточпню: показы -книг: для сбл&с-Лгйто (краевого) звена они за&здвдлпез сбичког составлении грг-р:ков подготовки и переподготовки кадров, -з до-

1 IIAEO.ï.SÏ.Orr.ES.r.9.Л.124,"139.Д.10.Л.2в,27> 56;. HAT0.C5.4Cb Оп. 12.Д.2.»:.Но, 117; 314СЕ.^.62.0п.7.Д.П»Л1Н7-. ПАЮ.Î.IC43,Си.37.Л.41 .Л. 17,16,25,26; li\Côib£SIS.0n.29.Xi 20.Л»112,113.

^ ÎITA ГС5С?. Ф. 61 с. Си. 3.JI « 23С2.Л. 126.

пот Се"7.тя:е сгзстк стагупо^гЛ'-п:": Ставропольского кгая. Pootobov:;:, Coro.Toi.aKo;', г^б-ооовекоу. Ьорсне-.схс;:, 'Тамбове,Смоленого::, .^ологояокоЛ оСлоетг;!, ¿otHOMHKÎ дои-чо;:::я ко^оов. '¿зелия:;

- 24 - -

ведений шгсковкх цифр, заслушивании отчетов, в организационных усилиях; дm городского,районного - îа ряду с перечисленным такие конкретизация trop относительно отдельных трудовых коллективов. Недостаточно анализировались определяющие фак -торн стабилизации кздгов - социальная обустроенность, самостоятельность хозяйствования, качественный уровень индустриализации труда и т.п.

Езгесте с тем справедливо отметить и положительнве примеры вэ практика партийных комитетов. Многие из них стремились в своих подходах ото£ти от поверхностных оценок, эффективность резания дробдемн утязьшала с гоковопплагаюйхя условиями ЛИ2НВ1Л:, культурно-бытовьаш, удовлетворение.",! запросов ладе;':. KitGHHO так поступала партийные ко&жгетн колхозов "?С2Днг"Во-логодснсго рако:э Вологодской областн, "Заря" Починйовского ps5om Смоленской, "Правда" Петровского Ставропольского ejkh". Коклунпсты вздели залог успеха на путях активизации челове -ческой заинтересованности, в индивидуально": работе с трухск:-:-кагл2. Здесь накоплен доучятельш Я oiet решетил кклпаного вопроса, стимулирования труда. Псэто:.у за конопле оно, что в этих тгудозгх коллективах отсутствовала текучесть 'работников, к~д-ровая чехарда. Однако подобные примеры не характеризовали обсел ситуации, а скорее всего явилась атогок местного поиска, кекелп всей проводгмой линии.

На основании проделанного анализа выводятся некоторые уроки. Среди шве: э.^атиуность гартаЗнсй работа ка дзнкш направлении во шзогсл зависит от того, насколько использугаще ■5:орг.а д метода способствуй? активизации человеческого' потен -циелз; отсутствие комплексности, нацеленности на перспективу пспгцигтгалвпо не улучпает пелокение дел с кадрами; безальтернативны;: пздбер работников-неизбежно пороадает различные де-(Гср^зц'лв, разгагаат в яцаях про^сссиошлнзл», педыенкггя его механической исполнительностью; всякие м«рн Çjsgn действенны "З*or да, когда з aie разработке и реализации участвуют трудовые коллектива, когда процесс мнкси^алпцо ■демократизирован.

1ША I2'.î.î. 17.Gn,149.Д.II67.Я,£ï ; ШЪО.Ъ.252.2.0п.73.Д.35с..Т. Зб-Sc. S1I7.Gn.I.5.66.ji.êO-84; Сельское хозяйство России. - IC2C. - ".i 10. - С.Зс.сб; 1Уат><гпч?ая вассчв ш село. - У.; Политиздат,ISS4. - C.22S.

3 четвертой „-лаве "Работа партийно: кодштстев по актквизр-ша сельских трудог«х коллективов в развитии механизма землепользования. Тенденции. Противоречия. Уроки" расскатг>пвается организаторская практика, усилия по развертыванию демократических качал ка селе.

С учета,» содердэнт мероприятий организаторская работа делится на ряд этапов. Судя rio изученным псточнишд, для первого (середина 60-х - начало 70-х гг.) било свойственные многообразие подходов,поиск нетредгахЕокйнх форк работы с лкяхл; 1. Огроинкгл стиц7Ло.ч явилась реформа аграрного сектор, вкрасо-танная картоне кс.( 1965 г. Пленумом ПК КПСС. Характерна сфера вникания партийных комитетов - экономическая подготовка тружеников, вопросы демократизации, содействии колхозно-совхоз -вш коллективам в улучшении механизма землепользования и- др.

Но у es с начала ?С .т. - стало сказываться неустраненное противоречие: .»ленду идеями аграрной рёфорш, предусматривавшими от колхозов к совхозоб самостоятельности, и сохранившимися комащто-адшшистратиЕНыми методадга управления. Это создавало благодатную почву для перерождения подлинной организации масс в ззорганизованность. Идя практики партийных когите-тов на данном этапе было характерным обилие иалозючкшх роприятий, концентрация сил па формальна: стороне дела, отход от узловых проблем жизнедеятельноети трудовых коллективов.

Следующий этап берет начало с сережны'вО-х годов. Выдвину -тая партией программа социалыго-эконоипческого, политического реформирования потресовала кардпяагэного. пересготрс- супносс. организаторской работа с лвдкж. Анализ материалов текущих cvp-хивов, периодической печати позволил сделать внг-од о наличии в практике партийных комитетов двух очеветнпх моментов: во-первых, усилилось вш'машй проблемам экономической сидастоят?лености сельских трудовых коллективов, сс,метен акцент, ссосснно в районном, первичном звона в сторон? малых (подрядных, зрепд-ня) трудовых коллективов; во-вторых, в оргаиизапии меропрня-

1 К примеру, в Ростовской области действовал рпдиоегтжяо, }£ Ставрополье - лектории по проблемам рс^юри? т базе СО, в Еоронеу.ско:' области - общественно-политические клубы. (C.v,.: 1;ЛРО.О.е.Оп.З£'.ДЛ13.Л.36,87,- ПАС!{.Ф.1.0п:24.Д.20.Л.41-46; • ПАВО.Ф.З.Оп.54Д.228Л.24).

с — 26 — тик стал заметным крек от сугубо производственных, хозяйственных к соцкаяьш®:, воспитательным вопросам.

Ь главе значительное место занимает анадиз практики партийных гокатегов по развертывали демократических начат в управлении сельскохозяйственным сроизводствам. Проблама раскрывается нз примере функционирования местных Советов, общо: собраний, собраний уполномоченных-, советов колхозов. На ochqes хкзпевнцх процессов исследуется механизм взаимодействия органов партии и демократических формирований, показы-Бается роль последних з организации труда. С привлечением не только архивных источников, но г социологических данных как по региону, так и по другим районам, обосновывается положение о том, что вопросы землепользования и охраны угодий находились традиционно в центре внимания демократических оргг. -нов управления.

Обмечается то обстоятельство, что во второй половине 60-х - 80-е гг. демократия на селе обогатилась дополнительными формами - советами колхозов, советами бригад. Партия и государство предприняли шаги и тому, чтобы новые образования обрели статус, свой круг полномочий. В связи с этим анализируют ел компетенции выборных органов, характер прав и обязанностей. На основании этого делается вывод, что для усиления эф*~ фективности советы колхозов наряду с рекомендательными должны располагать также распорядительными функциями.

Принципиальная сторона проблемы - правильное соотношение форм непосредственной и представительной демократии. По ходу анализа подтвердилась такая тенденция, как смещение центра тяжести" больше ко второй. Так, в рассматриваемом регионе к середине 80-х гг. соотношение Toi; к другой колебалось в пределах 1:2*. Постепенно представительная демократия, в частности — через собрания уполномоченных, стала во лшогом под-ыснкБЗТь непосредственную, вражде всего в "лице" обшкх собраний. Некотопые пологительные моменты в подобном положении от^

ГАСК.Ф.2355.0п.6.Д.5205.Д.118; ГАЕ0.Ф.17С5.0п.25.Д.731,Л. 40-51¡сТекусий архивы агропромов Ставропольского края, Ростовской, Саратовеr-:c:'i, Куйбышевской, Воронежской, Тамбовской, Смолено ко;;, Вологодской областей. Отчета о выполнении требований Примерного Устава колхозов за 1923-1985 годы.

- 27 -

мечалпсь: повысилась компетентность принимаемых решений, усилилась оперативность в организации. Наряду с этим произошли и серьезные отклонения - отключение широкой массы тружеников от решения насущных задач, пришссгние роли непосредственной демократии еообше. .

3 главе изучаются причины недостаточной эффективности де -аократаческпх форм управления. Здесь яеследсганзе строится азд угле« конкретно слогкивыжся противоречий: йелду законодательно:": полеохючеостьэ выСоршх органов и реально:! гозшогнастьэ их влияния кз ход событий, дахзу потенциальной силой дсглот:готических формирований и невысокой степенью ее пр;жслендя,л:а~ду слово;.: и детой. Кгздое из названных противореча раскрывается на реалиях лейстзительнеста-, подкрепляется комплекса.*, фактов.

Исходя г.з результатов анализа делается обпее заклотепзе о значении денокрасизацки. С точки зраси политзчесгжй - посредством зэтквисапка де-юксатаческхс: качал монет достигаться широкое участие сельских трукекг.ков в развитии согремепно-Л ангарной полдтнкп, в рсаента продозельстгевнкх ог-дгч. С точки зрения экоксг.:дческо!1 - демократические начала поксгаэт с тсаибэлз— ней отдачей испсльэоегтз потешс:£.т трудзгых нолдектддоЕ, ори -ентнровать его на ключевые участки зеклепользоважз» С точка зп?н::.~ крсгствепюй - способствует восш:танп:о э дагях.чуг?стга хозяина, бере~юго отнопезгя к земле.

£ цело« изученный. сыт позволь вывести ряд пртатппггяьгпа • уроков. Пергый гласит, что организаторская работа среди трудс-зь~: коллективов оффективд», еедд она-глубоко затрагивает сферу чеясь-ечееетх днт&ресов. Ь дакаем случае об-ьекткЕно возникает необхол:2!ССть лезнапгд слсживвсы'сл условий аизяедеятольноетп человека - экономических, социальных, бытовых и др. ВтороЗзрск.

н&опрандг.ндэ сосредоточивать е большом и мало« ннгцда-■плгнув роль лта» на урогле Епшестояизк партаЗяЕж ко^е?£?С'Г-.;Го~ гда отк-гж"тся от организаторской работы о8аё<1т£епЕне склк, а ■ главнее - зерхзчдхе парто^г-тл-сзацни. Третий 350?. озкачг^с,. что де!.:скргт::ссшк уг.равлсгиЯ сзльскахозяйствейнкя; 2раг.з20дс~бглЧ ;::: подкрепленная рс-сльно дейстзу:зг£п:?. полд^чоок™::: з о-:сно:.г-"'¿сгарант;".;дое~рас2етс;-: в едд.~""стъ.

э? ;:а тс. --¡-осы гелоллтедьнке гт-у""-'--'"»

- 28 -

распространялись, воплощались в практику партийных комитетов с учетом конкретных услов..й.

В пято>1 главе "Экологическое воспитание на селе: Роль партийных комитете® в его организации" обосновывается актуальность данного направления, его место в общем, комплексе идей-но-восыгтстельшх мер.

Экологическое воспитание, по сравнению с прочими направлениями партийной работа на селе, не заявляло о себе столь se актавно. Тем не менее в контексте других зздьч по развитию аграрного сектора находило д;есто. Практически на каждом съезде КПСС, сост^яезнсся в исследуемый период^ проблема si двигалась, под тем ила eiej углом рассматривалась Л на ХПП съезде партии, в принятой Ное^й редакции Программы КПСС четко указын>-лось: "sr.:pe развернуть экологическое воспитание населения" *".

2 главе устанавливаются факторы, епределяшгае актуальноетз этого • направления. Ода из них вытекает лз содеркзпая об'дгчеловеческих цецкоствх, поставленных сегодня в повестку дня. Вазпэсть сохранения природы, подготовь человека высокой нравственности является задачей политичеегх^о значения. Псэ-гому ГЕсткя не '.:о2ет оставаться в стороне от ее решения.

СледутЕкй фактор - воспитание гармоничной личности. Кокеч-sa, выявленные по ходу исследования недостатки не позволяй? говорите о каких-либо серьезных лолозжтсгшшх сдвигах, шпро- • tee, дело во многом тормозилось. Одна ко в своом генеральном значении задача сохранила актуальность, требует, к себе вшгме-со стороны органов партии.

Нугло Екдеяд^ь и такой садтор, как характер сельского тсу-за. Он oOuf.-.i'KHio о^язкваег дпггзтх труженикам знак;« рееурсо-сс'ерсганжх •голслсгхй, Седов i^.m^niiimovQ природоппльзе^ри-н. Содействуя psapfwc-Hiri ьеегр этого, аармйвке кэютеяд та а яд: иначе вводят нз проблему anajwi™vt:-Qi:o?c> дос:штрл;-л дцзей.

Изучгянне источцгеп exwerase rsy???, чт*> ьекг^ oi.a р^-хлась прдблд-дт^жо сдгнакогцгЕ подходам::: организация конкурсов д

1 См.: ;XZ «->«52 КПСС. Стенга^зо.отчет. - Т.Т. - С.67,1С2,103; 1L'7 с-_ггд I-ZCC. Стснсгг^.огчз-г. - ТЛ. - C,.8£,IC5,ICS: • :a:7 съезд КПСС. Стеногоьа.с-эткт. - Т.Г. - C„77,ib,JGS; ХШ сг.едд KL:C3. Сгекогр'Зф.отчет. - Т.2. - С.207,203. с о'сзд IHCC. Стенсггаг. - ТЛ. - C.5SS.

смотров, контрольных проверок за качеством полевых работ, "зелены;.:" и "голубых" патрулей, проведение природоохранных мероприятии.

Из массовых форм воспитания ставка главным осразом делалась на систему экономического и политического просвещения, социалистическое соревнование, печать, первичные о!^ деления Всесоюзных общества охраны природы и "Знание". В презлом практика не выработала четких предметных очерташп для каждой из них на дакнем направлении, а поэтому можно ш-делить только общие свойства: нацеленность на .масштабность, универсальность в применении по методам и критериям оценки эффективности, дают возможность получения скорых количественных результатов. Отсюда повсеместность.их распространения

Как всякое направление воспитательной работы, экологическое преследует собственные задачи. 3 главе определяются основных две: во-первых, воспитание в лкдеях экологической дисциплины, культуры Еообще; во-вторых, формирование внутренней потребности в реализации полученных знаний на практике. С их решением достигается тот сознательный уровень, на котором для человека требования гуманистичного природопользования становятся нормой. Под углом названных задач оценивалась рсбота партийных комитетов.

Предыдущий опыт выработал немало интересных подходов е решении задач экологического воспитания. В Саратовской области многое делалось силами зональных информационно-методических центров, на Ставрополье - с помошьзо народных университетов, в Вологодской и Смоленской областях — через отделения

р

Общества охраны природы . Однако положительные примеры чапс. имела локальшй характер, слабо всзсействогали на общее положение дол. В целом же эффективность усиди;'! оставалась невысокой.

Анализ причинам строится с позиций сложившихся противоречил!, а именно: меяду декларированием важности природоохраны и

1 ПАР0.5».9.0п.?З.Д.17Д.24,25; ПАСК.ФЛ.0п.58.Д.13.Л.6-^;ПАК0.

Ф.656.Оп.177.Д.101.Л.18-22; ПАТ0.ф.1045.0д.29.Д.27.Л.71-73;

ПАВ0.Ф.3.0П.68.Д.215.Л.1-7.

2 ПАСО.Ф.594.0л.19.Д.18.Л.135,152,153; ПАСК. Ф Л. Оп. 51 .Д.262.

Л.18-20:ПАВ0.Ф.2522.0п.88.Д.28.Л.211-217;ГЛС0.Ф.С.0ь44.Х^7.

Л.101-104.

ориентирование?.! ■ на затратные методы *руда, ¿:е.т,ду требование« подготовки рачительного хозяина в отсутствие.:.: у него реаль- ■ ной самостоятельности хозяйствования, мекду нраве-венкш содержанием экологического Е0сипта:з1я и прагматизмом поводов. Действие указаниях противоречий серьезно сдергивало решение проблемы.

Е заключение диссертации подеодятся итоги проделанного исследования, фориулз'руются выводы. С целью улучшения практики партийных комитетов на данном направлении ;з;знедеятелыюстн ° сельских трудовых коллективов, устранения факторов торютекия вносятся сдедусцие комплексные практические. рекомендации:

I.Завершить начатый во второй половине ВС-х гг. демонтаг. хозяйственно-распорядительной функции с те:,;, чтобы взять на вооружение политические. Здесь предусматривается решение комплекса задач: через познание ¿зеханизиа интересов лкдгей строить 'политическую линия, вырабатывать меры; поставить доленык образом прогнозирование, для чего при обкомах (крайкомах) КПСС иметь хорошо налаженную социологическую службу, а при горкомах, райкомах партии - группы на общеетвенных началах; оценивать эффективность работы под углом прекде всего таких критериев, как стабильность, самостоятельность трудовых коллекти-, вое, их умение осуществлять землепользование на гуманистической основе.-

2.Оптимизировать усилия, предпринимаемое на известных направлениях в области кадровой политики. Представляется пелесо- -образным повысить вникание делу переподготовки и закрепления. кадров в трудовых коллективах. Подобное, естественно, не прк-вигшет актуальности задачи подготовки. Речь.о том, чтобы привести в соответствие с реально слоглвеимся положением (при наличии солидного числа работников мало настоящих профессиона -лов) подходы. Здесь тайке стоят свои задачи: максимально подключить коллективное мнение к контролю знаний, шире переходить на альтернативный ыетод работы с кадрами, активнее практике -вать прияцнл вцдв^ения, придать первостепенное значение социальной сфере и всемерно содействовать ее улучшению, пропагандировать нравственную ценность наметившегося поворота к возрождению дереЕки путей подряда, аренды, фермерства.

3.Организационными, идейно-восиитательными мерами способст-

- 31 -

зогать укреплению демократических основ сельской глени. Для зтого представляется необходима: проводить работу по более четкому разграничен!® функций с советски?*!! а государственники органам, искоренить подмену, опеку; предоставить пер-вичнпм парторганизациям рзакьпузо самостоятельность в выработке тактических мер, вгмьстояшиы органам партии отойти от регламентами, а внимание сконцентрировать на изучении и координировании опита низовнх; регулярно анализировать практику демократических органов управления не только с органнза-' ционной сторокк, но и содержательной, вскрывать причини недостаточной эффектЕгяости функционирования; развивать в кок-тактах с общественными формированиями отпопения сотрудничества, строить связи на обокиюй ответственное-л;.

4.Активизировать практику по организации экологического воспитания и образования сельского населений. Поставить дело на системнуп основу. Б эФйх целях -валйо решить несколько взаимосвязанных задач: создать достаточно разветаленнув есть учебшлс пунктов на базе учхозов, опытных станций, OIIX, средних, икоя ¿ля распространения знаний сельекозТ экологии, организовать со временем «еазональвее (иезрайошше) учебные центры, где скошгентрироЕать всю.работу по координации делом; вк-работать для ка;гдого конкретного района региональную программу занятий, -дафйеренцированцуа) по формам прогеденля., местнкм ■ условиям; способствовать улуягхпггяэ материалыто-техничесной оснащенности первичных отделений Общества охрани природы; со- ' риентир-овать в данном направлении средства массовой.жнфориадия н пропаганда, лекторский актив. . .

о . -

Осноетне положения диссертация излезспх в следупжс яаучккх публикациях: ■ а ■ *. :

1.Рациональнее использование земли - требование агргрнс? политики SlCG: 1065-1S35 гг. <На материвШк партийных орг2НЕ= заций Европейской части РСФСР}. - Саратов:изд-во Саратов«ун-та; 1983. - 12,5 я.л.

2.йз истории социалистического строительства: ¡.'езвуз.нгуч. сб-гагк. ЗшЛЗ / Отв. ряд. А.Г.Рьбксз. - Саратов: дзд-во Ctps-тое. ун-та, 135Э. - 8,1 я.л.

. - 32 -

З.Колхозная демократия - действенное средство укрепления общественной собственности. (Рецензия, в соавторстве). // Вопросы истории. - IS86. - № I. - 0,4 п.л.

4'.Печать - действенный инструмент повышения трудовой активности тружеников села // История партийных организаций Поеоляья: Межвуз.науч.сб-ник. Вып.12. / Отв.ред.Е.Д.Долищук. -Саратов: изд-во Саратов, ун-та, 1986. - 0,7 п.л.

5.Комплексный метод партийного руководства сельским хозяйством // Из истории социалистического строительства: Мелшуз.науч.сб-ник. Вып.15. / Отв.ред.А.А.Аврус. - Саратов: ззд-ео Саратов, ун-та, IS86. - 0,5 п.л.

6.Рациональное использование земля - важнейшее найгавле-. ние аграрной политики КПСС // ХХШ съезд КПСС а проблемы взаимодействия общества и природы на различных исторических этапах. - M,, 1987. - 0,2 Е.д.

7.Экологическое воспитание сельских тружеников. (На мате--риалах Поволжья) // Эстафета славных дел: Меавуз.науч.сбчтак. Бкп.З. / Отв.ред.В.А.Дякес. - Саратов: изд-во Саратов.ун-та, 1988. - 0,3 п.л.

8.Механизм торможения в организации поыош города селу: Содержание. Пути преодоления. // 2-я Всесоюзйая конференция по историческое краеведению: Тезис, докл. и сообщен. - Пенза, 1969. - 0,2 п.л.

З.Научпые основы рационального использования эсылл и меры .до их реализации (196о-1985) // Кз истории социалистического строЕтельства. Енп.18. - Саратов: изд-во Сара тов .ун-та,1989.-0,85 п.л» , ^

Есего опубликована в разлившх изданиях научных работ общим объемом около 36 п.л. ■

ЗаказПодписано,к печати. Î4- ^ Обгзм. * ¡ц; ^ Тираж. 1ÇJ0 Типография издательства CD"