автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Развитие местных органов власти и их роль в осуществлении демократических реформ в Узбекистане (1924-1929 гг.)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Развитие местных органов власти и их роль в осуществлении демократических реформ в Узбекистане (1924-1929 гг.)"

МИНИСТЕРСТВО ВЫСШЕГО И СРШЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО • ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

Ташкентский Государственный Университет

РГБ ОД

"5 г"» •»

: ■> ии - •

На врявах рукописи ГАНИБОЕВ Хогашюн Маянсйевич

РАЗВИТИЕ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И И РОЛЬ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ РЕФОРМ В УЗБЕКИСТАНЕ (1924-1929 гг.)

Социальность 07.00.02 - Отечественная история

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Ташкент - 1994

Работе выполнена на иев$акультетской кафедре истории Узбекистана исторического факультета ТакГУ.

Научный руководитель

- доктор исторических наук, . профессор Л.В.Гелтшкв

Официальные оппонент

- доктор воторэтеских наук, профессор Аликов И.А.

кандидат исторических наук, доцент Иаямиддинова м.м.

Ведущая организация

- Ташкентский электротехнический инсгаитут связи

Защита диссертации состоится г х,^-С. I у>49&4 г.

в /■/ часов на специализированном Совете К.067.02.22 по присуждению ученой степени кандидата исторических наук в Ташкентском Государственном университете. Адрео:. 70С011, г. Ташкент, ул. А.Навои, 36, ауд. 7.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке.

Автореферат разослан

"I994

Ученый овяретарь Специализированного Совета кандидат исторических наук, доцент

А.Н.НУРОТОВ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТ»

Актуальность исследования. Республика Уабелиотвн, в условиях независимости, увореипо продвигается ао пупг обновления в прогресса. Преодолевая кризисна© явления, народа Узбехиотана успешно изживают ошибки прошлой тоталитарной сиотеда, целеустремленно обновляют политическую систему общества, структуру гооу-двротвеняых оргоноп. .<

"Конечной целью, - замечает по »тому поводу Президент Узбекистана К.Л.Каримов, - должно стать построение сильного демократического прввового государства и гражданского общества . В о*-лу этого исследование истории государственного строительства в : Узбекистане, особенно его начального »тага в середине 20-х годов, представляется весьма важным и актуальным.

Исследование процесса становления 4советских органов'власти в Узбекистане поело национально-государственного размежевания представляет интерес в силу того, что Совета являлиоь в то время наяболее демократической формой правлен»!, вовлекали в орбиту своей деятельности тысячи в тысяча трудящихся дехкан я рабочих, никогда ранее в феодальную эпоху не участвовавших в государственном управлении.

Упрочение Советов, как органов власти, позволило устранить остатхи старой системы управления, особенно в районах бывшего Бухарского эмирата и Хивинского ханства. Более того, опора на низовые органы советов позволило успевно решить широкий круг демократических преобразований в республике во второй половине 20-х годов.

Советы Узбекистана сыграла существенную роль в восстановлении и развитии народного хозяйства, в ооэданин культурно-бытовых условий для трудящихся.

Организующая роль Советов особенно ярко проявилась в доле вовлечения местного населения в хозяйственное строительство, воспитании и выдвижении новых кадров из рабочебатрацкого слоя. Важно было приблизить низовые органы Советов, особенно в кишлачной местности, к массам трудового дехканотва. Эта задача была успешно решена в процессе проведения административно-экономи-

1 Каримов И.А. Узбекистан. Свой путь обновления и прогресса. -Ташкент: Узбекистан, 1992. - С. 8.

ческого районирования в 1926-1927 голо*. Немногочисленные, но огромные по территории уездные и волостные советы не обеспечивали реальной связи с середняцко-бедняцкими массами, затрудняли развитие и* активности.

£ целях приближения советского аппарата к населению было проведено административное и экономическое районирование на основе увеличения числа сельсоветов, упразднения волостей и уездов, и переходе к системе районов в округов. С проведением этих мероприятий СоЕеты республики стали постепенно приобретать опыт по вовлечению широких слоев трудящихся в государственное строительство, содействовали развитию у них политической активности и навыков управления государственными делами. Осмысление этого исторического опыта имеет не только пвучно-теоретическое и познавательное значение, но и дает материал к размышлению в условиях современного процесса перестройки деятельности органов власти на местах. В областях а районах утверждается система хо-кимиятов. Существенно видоизменяется деятельность местных органов самоуправления на основе разграничения представительной и пополнительной форм власти, расширения их компетенций.

Все это побуждает к внимательному изучению я обобщению прошлого исторического опыта государственного строительства в Узбекистане о тем, чтобы учесть все положительное и отбросить то негативное. что было связано о улвдшей в прошлое тоталитарной системой. •

Степень научной разработанности темы. Своеобразный опыт государственного строительства в Узбекистане во второй половине 20-х годов всегда привлекал к себе внимание не только историков, но также экономистов в особенно правоведов.

Историческое осмысление это* проблемы начинается уже в 20-х годах и с успехом продолжается до нашего времени.

Все исследование можно разделять на четыре периода: I. Непосредственно относящиеся ко второй половине 20-х началу 30-х годов; 2. С середины 30 до середины 50-х годов; 3. С середины 50-х до середины 80-х годсв; 4. С середины 80-х годов.

С середины 20-х годов появляется первые работы, затрагивавшие вопросы государственного строительства и роль советов Узбекистана в ооупеотзлеям демократических преобразований в земельных отношениях, женском вопросе я т.д. Следует отметить, что

авторами этих публикаций были, главным образом, не профессиональные историки, а общественные деятели, стремившиеся по горячим следам осмнслить происходившие в республике изменения. Примечательно,.что зачастую авторы тех лет рассматривали развитие и деятельность советских оргенсв в прямой ьэатаосрязв с процессом социалистического строительства. Определенный интерес в этом смысле представляет .публикации 1';в.0иснэса^ и Вл.Лаврентьева". В этих работах раскрывается задо\п советов в строительстве нового осщэстеа, проводится мысль об отсутствия местных национальных кадров и необходимости их подготовки. Следует отметить и парные ггоньтки исгсрдаса, экономистов ч нуОгцистов обобщить в немногочисленных статьях, опубликованных ь журналах тех лет, итоги образования национальной государственности у народов Средней Азии, аграрные отношения, экономическое рззмекеванпе республик и т.п."3 Авторы этих статей стремились объективно осмыслить общественна процессы второй половины 20-х годов, но тем пе менее их теоретические полоне пня не выходили за рамки официальных взглядов.

Для публикаций второй половины 20-х годов, осуществлявшихся работниками государственного аппарата гг общественных органа-' зацпй республики был характерен не столько исследовательский, сколько научно-популяр!ШЙ п практический подход. К такого рода работам мозно отнести публикация С.Любяковой, Р.Бвревлпа, Е.Еоль-

* Сиснев Ив. Строительство социализм в Средней Азии. Пути и достижения // Коммунистическая мысль. - 1926. Кп. 2. - С. 17-<Й.

^ Лаврентьев Вл. На путях к социализму // Коммунистическая мысль. - 1927. - Кн. 5. - С. 3-18. •

Крыльцов И.И. Государственное размвяеванвэ среднеазиатских республик // Вестник юстиции Узбекистана. - 1925. - й I; Его за. О принципах экономического размегеваняя среднеазиатских республик // Народное хозяйство. - 1926. - ß 9; Мартьянов В. Аграрные отношения в Туркестане // На аграрном фронте. - 1925. - № 3; Черданцов Ч.Н. Среднеазиатские республики. Изд.: Плановое хозяйство. - î.'., 1928; Левин И.д. Средняя Азия - пример консолидации наций в условиях дястатурн пролетариата // Советское государство. - 1934. - В 6; Его ко. Среднеазиатские советские республики и их международное значение.// Революция и национальности. - Ы., 1934. - № 6; Мегидович И. Административное деление населения, материалы по районировании Средней Азии. Кн. I. - Тошкент, 1926; Его же. То ко, ч. I. - Бухара, Ташкент, 1929; Семенов A.A. К проблеме национального размежевания Сродней Азии // Народное хозяйство Средней Азии. - Ташкент, 1924. - й ?..

кипой, М.Гум>шскоЙ* и др.

Эти работы преследовали цель полуляг проводила пра-

вительством мероприятий в и силу этого допускала ошибочные суждения. Значительную лепту в осмысле.чке пропоеооъ госудврстпен-иого строительство в Узбекистане в уалойиях социалистического ■ разеиткя внесла такие видные политические деятели как Ю./хунба-баев, Ф.Ходжаев, А.1кр&мсв, Д.Манжьра. Ух многочисленные публичные выступления и статьи, собранные ныне в избранных трудах, содержат большой факттгеский материал^, не утратгашпй своего значения и в современных условиях.

. . Ко второе периоду в исследовании проблем советского строительства 20-х годов рт.чосятся работы,, спубл1:ковонние с середины 30-х до соредпны 5Э-х годов. Зтот период характеризуется резким сокращением публшЛздий по изучаемой проблеме. Из нешогочпслен-1Ш. работ этого.времена наиболее крупными являются монографии Б.Л.Манелиса, И.Д,Левина, И.С.Радаабова, В.Я.Непомнина, Х.Т.Тур-сунова и др.

В этюс работах отличающихся профессиональным подходом к рассматриваемой проблема, дается довольно обстоятельный анализ широкого круга докуизнтвв. Однако работы этого периода, особенно иурнальныо статьи, носят отпечаток своего времени. В них вое процессы рассматриваются через призму культа личности Сталина, его незаслуженного возвеличивания.

_ СрдуваиК этап, охватывающий период до середины 80-х годов, является самым длительным по времени л ыаогочделенным по

* Любимова С. За новый быт. - Т.: Средвзинига, Г.-ЧС; Ьбрзин Р.И. Кооперация в Туркестане. - Ташкент, 1924, Зелькина Е. Очерки по аграрному вопросу в Средней Азии. - М., 193С; Гуминская М. Как организовать делегатские собоания в городе, кишлаке, ау-ло. - И.: Ташкент, 1930.

^ Ахунбабаев О, Избранные произведения. - Т.: Узбекистан. 1976;

• Ходжаов Ф.' Избр. труды, т. I. - Т.: Узбекистан, 1972: Ккра-мов А. Избр. труды. - Т.: Узбекистан, 1972; Уэняара Д. Борьба 98 власть советов. - Ташкент, 1935.

о ,

• Манеляо Б.Л. Городские советы Узбекистана на новом этапа. -Т.-, 1934; Левин И.Д. 25 лет многонационального социелистпчес-кого государства. - Ташкент, 1943; Раджчосв С. Создрние Узбек-охого социалистического государства. - Тапкеат, 1950; Непом-шш В.Я. Исторический опыт строительства социализма в Узбекистане. - Ташкент,. 1950; Турсунов Х.Т. Узбекистон ССРйи таш-щЯ килишда_Большевиклар партиясининг кураши // Коммунист. -Ташкент, 1951, - Л 7; Его же. Национальное размежевание Средней Азии в образование Узбекской ССР /> Вопросы истории. -1954. - Л 10. ••

количеству оггублгр'.ов.чкннх работ. Здось преобладает работ« историков я юристов-государственников, отоаених в свогос теоретических суждениях от прг.пстаЕлс.члЯ сталятской г,ляхи. Ословной интерес исследователей направлен на осмысленна лробллм, поро»летшя нашюнально-госудзрствоякнм размомванЕсм в Сродней Азггтг и роля Сойотов в осуществлении демократических реформ в Узбдкистлно по второй половине 20-х голов.

Серьезную рол т. в ьзуччниг истории узбекской гсоуда^огзопнос-ти сыграл выход в свет в 60-х годах трэхтомпиП ''Матерая Советского государства и правя Узбекистана"*; в такко чотирохтолишй "История Узбекской ССР4*.

В этих фундаментальных изданиях всесторонне рассмотрели вопросы государственного строительства п раоггублико, которое строго оценивалис;. в сооткетстаки с постпяов^екчяш в репеята»» центральных и местных партийных органов.

Государстеоведческга пзуку в Узбекистана и значительной море обогатили своими трудами такво учотпю тсторвия и правоведы, как Х.Т.Турсунов, A.A.Лгзпмходязев, Ш.3.7рззяе»г С.Л.Радасов, А.А.Гордиенко, Б.Я.Манеляс и др. БольиоЯ интерес представляю? работы Х.Т.Турсунова, посаящешгае пепоерздетозпяо пробломч образования национального Узбекского Госудорстаяа.

Эти исследования, построенные па обппряш фактическом материала позволяют проследить вось процесс государственного строительства в Узбекистане от подготовки услозпй по пговедонпэ :т-цконэльно-госудорстветюго разнвжвааншт а упрочения молодого узбекского государства.

Летным исследователем проблем пзцяональпоЯ государстапнноо-та является прсф. Агзамходжзов A.A. В его работах', особенно в

* 1'стория государства и права Сопотского' Узбекистана. Т. 1.П.ГО / Под ред. л.СулаймоиовоЯ и A.lfaanoBS. - Тагшзкт: Фен, 1961, 1963,1958. .

л '

История Узбекской ССР. В 4-х т. /Под рэд. Р.Х.Амшювой, U.A. Лхуновой и др. - Т.: Фап, 1967, I960, IS69.

Турсунов Х.Т. Образование Узбекской ССР. - Т., 1957; Его же. Национальная политика Коммунистической партнп в 'Гурксстано. - Ташкент: Узбекистан, I97Ï.

4 Агзаг.осодл!8ев A.A. Образование л развитие Узбекской ССР. - Ташкент, 1971: Его яа. Советское многонациональное государство; -Ташкент, 1962; Его жо. Вопросы улучшения деятельности м^с*говс советов // Ученые ззписки САГУ. - Bun. Ш. - Ташкент, 1957, и др.

монографии об образовании и развитии Узбекской ССР, рассматривается ряд крупных проблем государственного строительства республики. К ним относятся теоретические вопроси советского государственного право, характер взаимоотношений советских республик до образования СССР, вопрос о характере государственного устройство советских республик, имеющих ввтономные образования, о развития государственности узбекского народа в условиях некапиталистического пути развития и др. Все эти вопросы анализируются автором на основе ленинского учения п материалов съездов и пленумов КПСС, что приводит к рясу неправомерных выводов. В частности автор утверядаот, что "теперь Узбекская ССР в составе СССР занимает достойное место среди суверенных социалистических государств" (стр. 21) и ии слова на говорит об ограниченности сувери-нитета. Несмотря на отдельные догматические утверждения, являющиеся данью автора своему времени, книга не утратила своего значения, особенно ценным является фактический материал, содержащийся в ней.

Одним из наиболее серьезных исследователей государственного строительство в Средней Азии является проф. И.З.Уразаов. В его обстоятельных монографиях содержится серьезный исторический и правовой анализ процесса государственного развития в Туркестане и Узбекистане*. Он сделал большой шаг вперед в теоретическом осмыслении изучаемой проблемы. Вместе с тем нельзя не заметить, что в рядо случаев проф. Уразаоз Ш.З. пе выходит за рамки ленинских теоретических положений. Вызывает сомнение его утверждение о том, что государственно-правовое оформление Туркестанской АССР завершилось в 1921 г. в соответствии с Декретом ВЦККа о Туркестанской АССР. .

Определенный интерес представляет исследование проф. A.A. Гордиеяко . В ием рассматриваются отдельные вопросы национально-

? Уразаев Ш.З. Турхеотанская АССР и ее государственно-правовые особенности. - Тешгент, 1958; Его же. Туркестанская АССР -первое социалистическое государство в Средней,Азии. - М.,1961; Его же. Роль РСФСР и СССР в создания советской Государственности в Узбекистане. - Ташкент, 1965; Его же. В.И.Ленин и строительство советской государственности в Туркестане. - Ташкент, 1967; Его же. Торжество социалистической демократии в Узбекистане. - Ташкент, 1977.

2 Гордиенко A.A. Создание советской национальной государственности в Средней Азии. - М., 1959.

государственного строительства, особенно подготовки и проведения национально-государственного рэзтчевзпия. Однако в работе не раскрывается роль местных народных масс.

На ряду с разработкой общетеоретических проблем суверенитета, проф. Б.Д.Манелис всесторонне исследовал особенности взаимоотношения Туркестанской .АССР и РСФСР, БНСР п ХНСР с PCJCP и СССР'1'. Он, как и другие исследователи того периода, ошибочно разделял официальную точку зрения о налкчпи полного суверенитета у республика. Несомненным достоинством всех указанных работ является отход от влияния культа Сталина, стремление к Солее объективному анализу. Однако полносгыэ преодолеть уетачевпвшю-ся догматические представления все ove не удалось.

Наряду с работами, раскрывающими процесс непосредственного государственного строительства, в. рассматриваемый период вилла из печати также серия монографий, пссвящешшх различным аспектам общественного развития Узбекистана, попутно затрагивавших в той или иной степени и проблемы советского строительства. Среди этих работ наибольший интерес представляют содержательные монографии Д.Алламурадова, Л.В.Гсптско, Р.Х.Ашповой, М.Г.Вахабо-ва, М.Х.Хакимова, М.М.Мусаевэ, Г.Р.Рпзаоиа^ и др. В работах этлх авторов обобщен большой материал об установлении л укреплении советского общественного строя п управления в Узбекистане, о ро-л.7 местных Советов" п решении хозяйственных и культурных задач,

1.5а не лис Б.Д. Проблема сувзрннптета и ее'значение в современных условиях. - Ташкент 1967; Его же. Советская избирательная система самая демократическая в мире. - Ташкент 1963; Его от. Кз истории государственно-правовых взаимоотношений Туркестанской АССР и РСФСР. - Ташкент 1966; Он ко Из истории правовых отношений Бухарской и Хорезмской Народных Советских республик с РСФСР и СССР. Научные труды ТайГУ, выпуск 352, Ташкент 1970.

2 Алламурадов Д. Советы в бооьбе за победу социализма в Узбекистане (1924-1937). - Ташкент "Фан", 1970; Генттке Л.В. Участие профсоюзов Узбекистана в социалистическом строительстве. Ташкент,1966; Ампнова Р.л. Аграрные преобразования в Узбекистане. (1925-1929гг7. - Ташкент:'Фан, 1969; Вахайов М.Г. Формирование узбекской социалистической нации. - Ташкент: Узбекистан, 1961; Хакимов М.Х. Развитие советской государственности в Узбекистана. - Ташкент: Фан, 1969: Муеаев М.М. Советский Узбекистан в боатской семье народов СССР. ~ ГКЗ УзССР. -Ташкент, 1955; Ризаев Г,Р. Краткий очерк земельно-водной реформы в' Узбекистане. ?а!пкент, ГИЗ УзССР, 1961.

в осуществлении демократических реформ 20-х годов. В отдельных главах этих работ даны интересный материалы о советской демокра-тли, активном участии трудящихся в хозяйственной и общественной

НИЗКИ.

Для работ этого периода характерно отсутствие критического подходе к практической деятельности Советов, воя деятельность которых представляется как реализация партийных директив. В последнее десятилетие резко изменяется характер исследований в сторону критической оценки пройденного страной за советский период пути. К сожалению, эта правильная позиция нашла cioe гипертрофированное выражение в куриальных а газетных статьях публицистов. По нашему мнению, нигилистическое отношение некоторых современных публицистов к советскому периоду истории, строг/лепив все представить только в черном таете, свидетельствует лишь об ограниченности п недальновидности stjtx авторов. Уроки истории, как положите лышо, так я отрицательные, вдумчивый исследователь не имеет права сбрасывать со счетов. Хорошо в связи с этим сказал Президент И.¿.Каримов в одном из своих интервью: "Мне, как и нашему народу, можно только по .праву гордиться давней и недавней своей историей. Она была заполнена трудом на благо своей земли, своих детей"*. Именно такой взвешенный подход к истории своего народа и проявляют профессиональные историки. Процесс переосмысления исторического прошлого сложен, что привело к резкому'со-icpfiuieHja) новых публикаций.

Среди работ по исследуемой проблеме за последние годы можно отметить публикации и книги Р.Т.Шамсутдинозэ, С.Х.Аблураззакопл, К.Камилова, Б.М.Бурханова, М.Х.Махмудова, Р.А.Нуруллиьа, Д.А. Алимовой . В статье Р.Т.Шамсутдияова рассматриваются итоги и

Правда Востока, - 5 августа, 1993 г.

^ Шамоутдинов Р.Т. Советы и певолюционно-демолраткческиэ преобразования в Средней Азии // В кн. Революционко-гемокпатвчос-кке преобразования в Узбекистане итоги и перспективы изучения. - Ташкент: Фон, 1Ш9; Абдураззаков С.К. Адииниствативко-территориальное устройство Узбекской ССР. - Ташкент: Узбекистан, 1987; Камилов А. Повышение роли Советов в условиях переотройки // Общественные науки в Узбекистане. - 1939. - № 4; Аминова Р.Х.' Аграрные преобразования в Ур/^-когаив 20-х годов. - // Общественные науки в Узбекистане. - 198 Э. - ^ 9; Прплуц-кий Е.А. Некоторые вопросы формирования советской напиональ-нрй государственности в Туркестане. - Ташкент // Ойщэствен-ные науки в Узбекистане. - 1990. - И; Азизходяаев А. Пробле-

задачи изучения ранг Сопетсп в осуществлена: деда'.{раткческих реформ п 20-х годах в Средней Лзик. Отмечая проделанную исследователям« работу, азторы тлеете с тем приходят х гиводу, что эта проблема далеко еле не лчучвпг» и требует специального исследования в спето созремешшх требован::!!. 3 книге С.К.Абдураззпг.о-ва рассмотрены научные оспспн экономического раЗсшгрошшкл и №>-циатазадии районов, а тага:« проанализирована практическая работа местных советов но развитию городов к областей, К соааллкии автор оо'саел молчанием деятельность низовых се.тьс.-их сонетов.. В работе Д.Ает.ювсЯ дается широкий ксториографэтескь'Л ялалпй литературы по решению женского вопроса в Средне'! .'лиг В неЗ есть попытка переосмыслить данный вопрос с позщий согодняенсго дня.

Оценивая в делом исторические пубдтшцгаг последнего доелтн-летня следует сказать, что среди ним отсутствует фулдя<сп?г«лш1в исследования по проблемам государственного строительства, а п небольших бропярах и емтьях с новых позеций рас смэтризтотся лишь отдельные. частные вопроси. Обзор литературы позволяет сделать вывод о том, что проблема гссударсхпегаого строительства а Узбекистане в ссредпко 20-х годов получила дополню ютрогха пяу-чение, особенно процесс ншиспально-гозударстсенвого раякехевопия. Но ;; сожалению, исследователи чрзазычаЛно гало уделит гзн'.т— мание развитию ннзовнх сельских органов власти, их роли в озудг:Г» ствлении земелъно-зод.юЯ рефер^ы и других демохраткчос.етх зреоб» разонанли. Бол.улннство автороь основное вшташм сссрадотачикап? на позитивных результат;::; работы пярт^'.ннх и ссзсгских оргачоп и некритично подходят к сценко практической деятельности с тес-топ. Все ото делает необходимым более глубокое исследование становления и развития низовых сельских органов власти п пата скромный труд является погмткой частично восполнить этаг пробел.

ми гшавоохрыштелъноГ! деятельности местных советов. - Ташкент, // 1збекистал, I9SU; Акрамоп А., Лаллекулоэ К. Рус повиннст-лари ва миллий кгдтшлэ. ~ Тошкент: "С-ап ¡за Турмуи". - в, 1990; Бурхалов Б. и*. ¡Г истории гриплече1;.кя представителе? трудящихся к руководящей работе з органах управления Узбекистана // Обяественнне пауки в Узбекистане. - W 9-10. - 1992; Махмудов ".X. Диалектика с 5 щ е д гещ>атэт о сккх и социалистшгес-ких гшеобразовашгЯ при певеходе к социализм, минуя капитализм.*- Талгкент: Фан, 1987; Нуруллян P.A. га опита национального государственного стпоительствз // Коммунист Узбекистана. - > 2. - 1990; Агапова Д'.Л. 2енски!1 вопрос в Сродней /дин. . История изучения и совоемеикие проблемы. - Ташкент: Оад, ^1991.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является рассмотрение проблемы становления низовых Советов в Узбекистане в середине 20-х годов в плане гражданской истории. Основными задачами кандидатской диссертации являются:

1. Исследование деятельности Советов по формированию и укреплению местных органов власти и-их организующей роли по вовлечению представителей местных национальностей в их работу.

2. Обобщение опыта работы Советоз на пестах в проведении коренизоции советского и хозяйственного аппарата.

3. Показ роли Советов в осуществлении демократических преобразований в Узбекистане во второй половине 20-х годов.

Методология и источники исследования. Методологическую основу исследования составила принципы историзма и объективности, диалектический подход к явлениям общественной кизил. Хороапш ориентиром являются положения, высказанные Президентом Республики Узбекистан И.А.Каримовым в ряде своих работ, касающихся истории узбекского народа.

Иоточнлковая ¿аза исследования. Наиболее ценную источниковедческую базу исследования составили стенографические отчеты съездов Советоз Узбекокой ССР, постановления и распоряжения ЦИКа к СНК УзССР, в которых ставились задачи и определялись подходы к их решению. Изучение этих материалов дает возможность с объективных позиций показать как положительные, так и отрицательные стороны деятельности Советов. Основным источником исследования явились документы Центрального Государственного архива Республики Узбекистан, государственных архивов Андижанской, Самаркандской, Ташкентской, Фергаиокой областей и города Ташкента, а также некоторые фактические материалы бывшего партийного архива. В этих архивах найдено много новых и интересных материалов для освещения многогранной деятельности Советов, особенно сельских.

Наиболее ценные материалы содержатся в фондах государственного архива Республики: I, 17, 66, 736, 737, 837, а также в фондах: 4, 5 государственного архива Ташкентской области; 0, 121, 127, 324 государственного архива Ферганской области и 94 госархивах Андижанской области.

Для освещения повседневной деятельности Советов и их мест-

ных органов послужили материалы пз газет: "Правда", "Известия", "Правда Востока", "Кизил Узбекистан" и из журналов "Известия ЦК ВКП(б)'\ "Революционный Восток", "Народное хозяйство Средней Азии", "Общественные науки з Узбекистане", "Коммунист Узбекистана" и др.

Хронологические рамки исследовался охватывают период с момента национально-государственного размежевания Средней Азии до копца .20-х годов (1924-1929 гг.).

Научная нов'лзна представленной работы заклочаетсл в' тон, , что в ней предпринята попытка рассмотреть ряд вс тросов слабо разработанных ранее. На основе впервые вводимых в научгшй оборот первоисточников исследуется в чисто гражданском аспекте деятельность советских органов по укреплению кестнкх, особенно сельсгах органов власти, укомплектование их национальными кедр шаг. Обобщается исторический опыт советских организаций по подготовке шщио-нальных кадров на местах, финансово-бюджетного укрепления районных, сельских исполкомов по второй половине 20-х годов; роль Советов в осуществлении зекельно-водной рефорги, раскрепощении г/.пн-щин и т.п.

Практическая значимость работы определяется тем, что изуче^ нпе поставленных вопросов представляет определенный интерес в практической деятельности органов власти на местах на соврсмен-. ном этапа.

Основные положения исследования могут быть попользованы при обобщении истории государственного строительства в Узбекистане, при написании дипломных и курсовых работ студентами исторических факультетов и в преподавании истории Узбекистана.

Апробация работы. Тема и план диссертации обсуаденн и утверждены Советом каТ;едр общественных наук Ташкентского Государственного университета. Основные положения работы докладывались на научных конференциях профессорско-преподавательского состава ТашГУ.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав и заключения, с приложением, описка литературы и источников.

ОСНОВНОЕ СОДНРНАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность проблемы, охарактеризовала степень ее научной разработанности, определен цель и задачи коследования, показаны ее научная новизна и практическая значимости.

В первой главе - "Оживление работы местных советов после образования .Узбекской ССР" - рассматривается процесс подготовки и осуществления национально-государственного размежевания в Средней Азии и создание Узбекской ССР.

Новое административное деление Средней Азии преследовало цель наиболее полного выявления ыеотнцх хозяйственных возможностей, удовлетворение национальных интересов трудящихся, создание близкого и поятгного месткому населению советского аппарата. Политическая карта Сродней Азии была изменена. Били устранены остатка старого государственного и административного деления. Народа Туркестана, Бухары к Хорезма впервые в своей истории обрели своз национальную государственность. В глазе проанализирован процесс территориального и экономического размзкевашш, распределения мохду новыми государственными образованиями всех капитальных ценностей - фабрик, зазодов, посевных площадей, культурно-просветительных учрекдешй. В частности, введение Узбекской ССР были переданы 185 действуших предприятий с общей валовой продукцией в 105,9 млн. золотых рублей. К Узбекистану отошло около 32,1?! территории Средне;'! Азии и до г/1% со населешш.

Узбекский народ с воодушевлением встретил создание своей национальной государственности. На первом учредительном Оьездо Советов Узбекистана с большим подъемом был принят вачишй исторический документ - "Декларация об образовании Узбекской Советской Социалистической республики". Подъем, с г.оторю-i делегаты съезда приняли декларацию, опирался на искреннюю уверенность, что они, образует суверенное государство Узбекистан. Вскоре, однако, выяснилось, что суверенитет республики носит скорее декларативный, чем фактический характер. Примечательно, что первым об атом сказал В.И.Ленин в своей статье "К вопросу о национальностях или об "автоцомизацип".

"Я кажется сильно виноват перед рабочим;; России за то, что не вмешался достаточно резко в пресловутый вопрос об автономи-

зьции, официально называемый, колется,вопросом о Союзе Советских Социалистических республик... Очень естественно, что "Свобода ьнхода кз согоа", которой мы оправдываем себя, скажется пустой 6yT.iasKo.ii', неспособной защитить российских инородцев от : нашествия.-. велжоросеа-а.-тчшста"1. И далее Ленин делает ваяний знзод, что "не слздует зарекаться заранее ни коим образом от того, чтобц... вернуться на следу".1!.';г.к съезде Советов назад, т.е. оставить Союз Советских Соцкалиетпшзких республик лишь в

о

отпадения военном и диалокатическо^'. . К сожалению болззиь, а з оатем смерть не позволили Ленину довести эту идею до конца. Сталин не делал Бее для того, чтсс'ы полкостьо подчинять республики своим имперским замыслам.

Далее в главе описывается прннцнпи и итоги экономического районирования 1925 года. В соотзетотвли с даронтцвшги I Всеуз-бекского съезда Советов и 17 сесоки ЦИК Узбекской ССР, Центральной Комиссией по районированию бил разработан проект нового районирования республики. В хода подготовки к неггу на-местах было проведено около 2С00 собраний, в которых участвовало болев 25000Г! дехкан'. Зто позволило в сентябре 1926 года затвердить план экономического районирования на У сессии ЦЖа УзССР. В итоге, взамен существуют« ранее 7 областей образовалось 10 округов, вместо 24 уездов н 233 волостей п 89 районов и вместо 1152 сельсоветов - 1719 о расширенными правами . Благодаря этому старая громоздкая четырехступенчатая система (область -уезд - волость - сельсовет) била заменена.более мобяльио'1 трехступенчатой системой административного управления (округ - район - сельсовет). Новое административное деление создало предпосылки для упрощения и удешевления государственного аппарата. В результате, расхода по административным учреждениям снизились о до 165?, а по охране общественного порядка с 12 до 8$. Это привело к существенному сокращению дефицита местного бюджета.

1 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 45. - С. 355-357.

2 Там не. - С. 361-362.

3 ЦГА РУз. Ф. 86. Оп. I. Д. 3422. Л. 425.

4 Там же. Д. 4959. Л. 3,

Если до районирования дефицит местного бддяета выражался в суше 2,400.КО руб., то после него он снизился до 1.747.677 руб.1

Положительным результатом явилось также выделение нацио-' налышх меньшинств в самостоятельна территориальное единицы, где они практически имели полную возможность для своего социально-культурного развития.

Далее рассматривается важный воцрос об укреплении сельских органов власти в Ташкентской, Самаркандской и Ферганской областях и создание заново низовых Советов я Сурхандарышской, Каш-кадарьинской, частично в Зеразшанской и Хорезмской области, сохранивши еще старое Феодально-патриархальное устройства, йти изменения шоводашзь в процессе перевыборных компаний в Советы. В ходе перевыборов 1925-1926 гг. состав депутатского корпуса обновился по вентральным областям на 44-76$, а по отдельным областям был полностью на 100$ создан заново2. Характерно, что с каждым годом растет активность избирателей-дехкан. Сднако, в работе отмечается, что наряду о позитивными результатами ежегодных перевыборов нарастали и негативные явлзция, связанные с политикой Сталина, кацразлошше в конце 20-х годов на свертывание 113Па, на обострение классовых противоречий. Это, в частности, проявилось в ходе перевыборов 1928-1929 гг. в резком увеличении лиц, лишенных избирательных прав. Если в 1926-1927 годах в выборную компанию было дшено в кишлачной местности 33029 человек избирательных прав, то в 1928/29 году чиоло лишенцев достигло '' 145815 человек. Несправедливость массового лотокия избирательных прав коснулась дакз части середняков к отдельных бедняков. Например, только в Ходаентском избирательном округе оказалось неправильно лишено прав 354 человек, в том числе из числа бедняков-дехкан. Автор приходит к выводу, что процесс формирования советских органов власти в Узбекистане проходил в неблагоприятных условиях утверждения культа личности Сталина. В силу этого провозглашенный в момент национально-государственного размежевания суверенитет Узбекистана был сведен на нет. Республика к началу 30-х годов полностью попала в орбиту ола&гашейся тотали-

1 ЦГА РУз. 0. 66. Оп. I. Д. 4112. Л. 68.

2 АА Пр РУз. Ф. 58. Оп. 2. Д. 838. Л. 9.

г?

тарной системы, а ее суверенность поевратллась п фшгцио.

Большое место з I главе зашшает иощюо о корекизацяи. Оживление работы Советов, особенно ¡мэозих сельских органов, было невозмогло без участил местных, знающих узбекский язык, кадров. По переписи 1926 года до 00$ населения республики проливало в сельской местности, а 7А,1% от общего состава населения составляли узбеки. Делопроизводство яе в оснойнон велось па русском языке. Яру: ,'м отрицательным явлением бил. отсутствие подготовленных, а порой и просто грамотных кадров. Тик в конце 1927 года среди 1689 председателей сельсоветов б"ло 535 неграмотных п 302 малограмотных. Все это побуждало к усоленному развита сети ликбеза з казлачноЯ местности, открытию всевоэмсешых курсов по подготовке советских низовчх кадров.

В диссерткнин приводятся данные о развитии курсовой системы, а также усиление работы по обучению ляц костных национальностей в техникумах, школах я единственном вуво - САГУ.

Анализируя процесс коренгзацнп гооударствгшшх я хозяйственных органоз, а такте деятельность прорсовззв а этом направлении путем выдвгсгенчества, автор показывает определенные успехи, выразившиеся в том, что уровень нореннзашш центральных учреждений к началу 30-х годов достиг 47,а делопроизводство дате в ряде наркокатсв было переведено на узбекский язык. Однако задача корениэании в тот период ле только не была завершена, но и начала вокоро снижаться. В условиях культа Сгалвнп и развившейся административно-приказной системы все сильнее ограничивается суверенные права республ:жи, усиливается диктат центра и в силу этого начинает усиливаться русификация государственного аппарата и постепенное свертывание процесоа его кере-нкзацки, в частности в области делопроизводства на узбекском языке.

Во второй главе - "Роль местных органов власт» в осуществлении демократических реформ в Узбекистане" - освещается оуть и значение проведенных во второй половине 20-х годов демократических преобразований.

Укрепление ниэовнх органов власти, во всех уголках Узбекистана имело определяющее значение для последующего осуществления широких демократических реформ, призваяяих преодолеть остптн;н " старых феодальных отношений. Преодоление средневековых остит-

коз в области землепользования становится важнейшей задачей советов, особенно находившихся в кишлачной местности. Роль ккшлач-ннх Советов в отдаленных районах бившего Бухарского и Хивинского ханств, била незаменима еще и потому, что во многих кишлаках еще не било коммунистических организаций. Советы по существу становились в таких кшлаках главными организаторами дехканских масс. 2 декабря 1925 года чрезвычайная сессия ЦКК УзССР издала два декрета: "О национализации земли и воды" и "О земельно-водной реформе".

Все земли, вода и недри sa исключением земель, закрепленных за учреждениями п организациями, образовала государственный земельно-водный фонд. Право пользоввшш втими земляг.ш принадлежит трудов ai,i дехкани* и их объединениям без различия пола и национальности. Подлежали ликвидации хозяйства помещичьего типа, имеющие свыше 40 десятин по Серганской области, свыше 50 десятин по Ташкентской и Самаркандской области.

У таких эе.\!левладельцев вместе о землей конфисковывался и сельхозинвентарь. Согласно декрету конфискованные земли ц рабочий скот подлежат! закреплению по установленной норме преаде всего за. те_;и, кто ее обрабатывал. Дальнейшее наделение бедноты возможно было лишь за счет орошения новых земель.

На основе широкого фактического материала автор рассматривает орташзаторску» роль Советов в подготовительный период. В кишлаках и поселках проводятся многочисленные собрания дехкан, на которых работники сельсоветов разъясняли содержание реформы. Только в Ферганской долине било проведено 1060 собраний с участием 2160 тысяч дехкан. Мобилизация Советами трудовых слоев дех-канства, заинтересованных в улучшении сронх хозяйств позволила преодолеть сопротивление байской верстак к кишлака. По данным из трех областей - Ташкентской, Ферганской и Самаркандской, - 76620 батрацких, чайрикорских и бедняцких хозяйств получили 253 тысячи десятин земли, а такне значительное количество сельскохозяйственного инвентаря п скота. Успех реформы в этих областях открыл путь для ее осуществления в Зсрафшанскои округе, а затем и в остальных отдаленных округах. В целом по республике реформа привела к ликвидации 4629 владений помещичьего типа и резко сократила землепользование баКско-кулацкой группы хозяйств. Дехканская беднота получила более 400 тысяч десятип земли. Кишлак в

значительной мере осереднячился.

Большую помощь дехканам вновь надзленним землей оказали местные Советы, а тигле рабочие изрские оргапизащщ в обеспечении сельхозинвенторем и тягловой силой.

Отмечая полочгнтзльнне итоги земелыю-лодаой реформы и опыт низовнх оргзноь сласти и еэ проведении автор останавливается также на издерлдах к ошибках шевздх г 'Сто. Благодаря политизации этого г.рс:тесса пйртиьй большевиков некомньт^тнсстп многих руководителей Советов, особенно в киллачноЯ местности, были допущены многочисленные флктз улокгения серьдн-коз, водаитараст-ски причислявшихся к байстьу.

Далее в главе рассматривается влияние Совется на решение тагах демократически; задач как преодоление феодальных перезит-ков в женском вопросе, в преобразован:«: судебной системы, школьном образовании и др. Проолозокается рост активности дешцин, особенно сельских, в работе низовых Советов. Ясли а 1925/26 году удалым!; вес .т.е:щин в составе членов сельсоветов составлял 6,552, то в период перевыборов 1928/29 гг. оя вырос до 2£$. /к-тивность аенщин в Советах свидетельствовала о росго самосозни-ная узбечек. Примерен от ему налет слукнть увеличение числа кец-щин-узбечек председателями сельсоветов. Б 1923 году их было 25, а з 1929 - стало 343, Советы внэолп свою лету в процессе борьбы о затворничеством язнщкн, поддерживая их всей силой своей власти. Ванным звенш в этой работе стала ком паши "Худнуы". Отдавая дситное открытию в ходе этой компании до 100 тысяч аен-щин-узбечек, автор вместе с том отмечает поспешность разъяснительной работы, что привело к ряду неоправданных яертв.

В конечном итоге автор приходит к заключению, что. Советы сыграли положительную роль в утверждения фактического равноправия кенщпн в экономической, социальной и культурной жизни республики. Завершая главу, диссертант анализирует процеос цреоб-разования судебной системы, замены института казйев народными судами.

В заключении диссертации приводятся обиие итога исследования и даются некоторые рекомендации.

В результате анализа обширного материала по темч исследования делается вывод о тд.1, что Советы, особенно их низовые органы с середнны 20-х годов стали представительшши государст-

венными оргйкшд, активно включившимися в общественно-политн-чсскуо жизнь. Развивая демократические пр/нципы, эти органа при шшолнешш конкретных задач хэзяГ;стьэнногс строительства стремились к опоре на широкие массы трудящихся, прнызшш в этих целях различные способы привлечения их в сзол органы.

Каше исследование убеждает п тем, что в деятельности многих Советов наряду с достигнутыми успехами имелось немало сшибок и упущений. Это серьезно сдерживало эМ>2кт;гапосгь их работы, принимаемые ими.решения порой не подкреплялись практическим делами, наблэдались попытки приукрасить положение дел на местах, замалчивались недостатки" и упущения. Мнение низовых звеньев Советов, которые лучше знали обстановку на цистах на всегда учитывалось в принимаемых решениях вышестоящими органами.

Исходя из вышеизложенного материала маяно сделать следующие основные выводы и предложения:

1. В рассматриваемы!* период Советы выступали как динамично развивающие органы государственной зласти в Узбекистане. Однако, они в условиях диктатуры пролетариата не стали и не могли стать выразителями полного суверенитета республики. Диктат Центра установившийся в условиях нараставшего культа личности Сталина и утверждавшейся тоталитарной системой, делал идеи суверенности республики фиктивной.

2. Важным звеном в деле перестройки советских органов в результате национально-государственного размежевания и административно-экономического районирования, стали ежегодные перевыборы парадных депутатов, что положительно отразилось на улучшении работы советского апперата на ыгстах, поаолнзнпк его нозими силами из рабочих и дехкан.

3. Заолукивает всемерного одобрения попытка коренизации государственного аппарата и перевода его делопроизводства на узбекский язык, незаверяшвшаяся полным успзхо:.' п силу отставания процесса подготовки квалифицированных национальных кадров я негативных проявлений со стороны Центральных органов власти СССР.

4. Создание и укрепление разветвленной сети кжлачних Советов имело решающее значение в преодолел;;;; феодальных остатков в общественно-политической жизни и в биту трудовых масс кишлачного, населения дехканства, составлявшего £Ш населения республики.

5. Ос обуз рс.щ> Советы, и презде всего их сольскио оргаяи сыграли в лгзгаидашга феодальных остатков в землепользовании. Можно с полным основанием сказать, что без создяиия и укрепления сельских советов во всех самых отдаленных- утачках республики практическое решение задач демократической земельно-водной реформы было бы крайне затруднено.

6. Столь же значительна была оргаяпзувдал роль Советов в раскрепощении и пт гтвлечекии к общественно-полит"ческой илз.чи женщин-узбечек.

7. Осуществляя демократические преобразопг"ия в конце 80-х годов Советы вместе с тем являлись иницзэтораки и организаторами полного обновления законодательной п судебной системы в рое-публике. ■

В целях дальнейшего совершенствования государственной сло-темы, оздоровления прак тической деятельности новых органов юлео-ти в нынешних радикально-изменившихся условиях и одобряя всвцЯ • закон "О государственной власти на местах" необходимо, на лм взгляд, учесть ряд пожеланий, хоторые вытекалг из данного исследования и из опыта накопленного республикой в этой области: '

- целесообразно проводить дальнейшее изменение в струотур-. но» строении органов власти снизу до верху о учетом аконо1дгчео-кого веса соответствуйтего региона}

- необходимо повышать экономическое а политическое подменке кишлачных органов власти путем предоставления им широких прав о точки зрения бяяжетно-фкнансоашс вопросов, уточнить разграничение их Функций с сельский в промышленными предприятиями, расположенными на их территории {

- целесообразно образовать фундаментальную сиотему подгот товки низовых государственных работников а создать экономические условия, повышающие заинтересованность этих кадров в работе»

- а целях глубокого научного обобщения деятельности органов власти на разных этапах развития государственности в Узбекистане, целесообразно развернуть планомерное изучение их практической работы о целью издания большого обобщающего труда;

- реализация этих и других имеющихся в диссертации предложений по нашему мнению будет способствовать в целом значкталь-

пому улучшению практической деятельности низовых государственных органов, повышенна деловой активности их работников.

По теме диссертации автором опубликовали следующие работы:

1. Вопрос коренизации советского и хозяйственного аппарата после образования Узбекской ССР. Уэбекиотон ижтимоий-сиёсий та-рюошинг мухим ыуамыолари. ЙлмиЯ-аазариЙ конферевдиянпнг мате-риаллари. Тогакент, 1992 й. 78-79 бетлар.

2. Участие Советов в проведении земельно-водной реформы в 1926-1929. гг. Узбекистан тартсининг долзарб масалаларн. Илмий-услубий анжуыаннинг киска баен (тезис)лари туплами. Тошкент,

. 1994 й. 92-94 бетлар.

3. Узбекиотоида ыиллий-давлат чегараланишининг баъзи муам-мола^>и., 6 бет.

4. Узбекистоада 20-йилларда утказилган демократии ислохот-лар. 22 бет.

УЭЗЕШСТОНДА МАХАЯЛИЯ ХОККЖГГ ОЕГАНЛАРИНИ РШЖЛАНГКРШ ЗА УЛАРКШГ ДШОКРАТШ КСЛОлОТЛАРНК А1ШГА. ОШИВДАГИ ГОЛИ Узбекистан республикаои уз ыустаадллигига эришгендан сунг утмигдаизда аул куйялган хаю Еа кемчюгяяларга хошзока га хад ионий баг о беридлэнда, плииИ ш'нинг ьоосий маисади 20- йилларда ачрга оширялган штииоив-ичтисодий га каъмурий-бощарув орган-ларидаги исдскогларни ургагдадан ъэ. бу сохада йул иуКилган хатоллк ларни у.озцргя кун нуктаг газаркдан тахл!л килиздаа иборат султан, диссертант республика да махаллий хскимилт органларвии ¡шкл-лангирш жаразнига, миллиЯ кадрларни тайётмкш пч улар«я давлат бошчарув аппаратида изиаыга жало кклкш со>;аоиди гммлга оширилган • тадбярларга холисоиа бах о йергач. ул'ИЙ ишда мазгур муЕммоларни хал крликиши' республика халк хушглигиии ривсюштириеда иуда рол уйнагаки фактли материаллар аоосида алохида курсагпяган.

(луаялиа ивнг архив маториалларП| бой илмий аоарлар ва катор вактли матоуот органларидаги маълумотларга таянгак у.олдд Урта ■ Осиёда утказилган милллй-давлат чегараланшти махаллий у.окнмият ва сопнарув органларини янгича тшкел отпада ва янада такомиллши-тиршида узига хос бир боокич бУлгандигини курсетган,

дисо&ртапиянинг яна бир нудим ввззфаон ар-оув излохатини . шалга ошгриш, хотш-низларни аороЗ зюлоцлшдан озод чилувчи демократ« хучумарш тинлаи ва янгн луд-чконунчклик ткзпчмаларини барно ннлиш зерайнларини текипраедвя аборат булган.

Бу оох.ада янги хокимият органлари катор сажокхи ытугларни к?лга киритиш бштн бирга айрим купсш хатошшшрга йУд «уйганлик-лар! холиоша тарихий объекгивлик нуктаи назаридан тахлял килзнган.

Иллий ишда якка партия у.укмрснлигя; маьмурий - буйрукбозлик услуби ва Сталин шахсвга сигшиикншг кучайиш вмалга оширпягаи демократии ислоу.атларга залбий теъонр кУроатганлиги уша даврнинг К?пол хатоои оифатида очиб берилгш».

Муаллиф уз апмий..'.ишяншг якуний «иомвд» 20-йиллврдеги оогиал-иктисодий ва маънавий узгаршларчи шшй тахлил килпб, хазирги кунда 1-;устакш1 Уабекготон адкуматанинг даалга оширазтган ислохат-лара чукур тарихпЯ аооога таянганлигинк к?роатган,

щунингдек, автор диоовртапиянинг хулоса «шлнда Узининг .аоосий фикр, мулохаэалари ва. таклифларини баён пилган.

LOCAL ORGANS PERFECTION IN UZBEKISTAN № THEIR ROLE Ш DEM3CRATIC ?.EFOf!-S IMPLEMENTATION

After the republic of Uzbekistan becorcs independent. many mistakes and misfortunes of the p-:ist a re given now objective estimation. Many mistakes ar.d Misfortunes of the past are given now objective .estimation since Uzbekistan's Independence.

The main aim of the dissertation is to investigate public and economic and recent century and to lr.Lerp-ete the made mistakes from the point' of view of present day.

The'author tries objectively estimate local organs formation period, especially in; training of national specialists and to attract them to state government apparatus. Having analyzed a large amount of raaterlal the author shows an important role of the above mentioned problems In development of national economy of the republic.

Using archives materials, scientific fiction and taking into consideration the mass media information of the period of investigation, the researcher shows' the originality and specifity of the accomplished national state demarcation in Central Asle and organization of local power and administration function, as veil as their further development.

One йоге important task of the given dissertations is checking up of putting Into practice of ■ Isnd reform and democratic rights guaranteeing 1 iteration of uoRsn of effid backwardness as well as the process of introduction of new forms of Judicial procedure codes.

In this sphere hew organs of power, alongside with positive achievements made a lot of rude mistakes and positive achievements made a lot of ride mistakes and all these are discussed from objective historical point of view.' It is shown that rude mistakes of the period, alb.lghty of single-party system and methods of state fureaucnscy and aggravation of Stalin's, cult of personality refbc'ed negatively on democratic reforms process. In conclusion, '.he author shows or:, the basis of scientific analythls that socio-econoitlc and spiritual transformation of the 20-les of the recent century and reforms of so'cerelgn Uzbekistan's governaent' have deep historical roots. 'Also, the author explicates his own Ideas, point ofylew and suggestions.__.

Отпечатано на ротапринте в ТЭИС зак. "SoToo 04