автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Развитие негосударственного высшего образования в России в конце XX - начале XXI вв.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Развитие негосударственного высшего образования в России в конце XX - начале XXI вв."

На правах рукописи

Растопшина Ирина Александровна

Развитие негосударственного высшего образования в России в конце XX - начале XXI вв.

Специальность: 07.00.02 - отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Работа выполнена на кафедре истории Московского гуманитарного университета

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор, заслуженный деятель культуры РФ Бородай Александр Дмитриевич

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук Плотников Александр Дмитриевич кандидат исторических наук Чеботарев Алексей Николаевич

Ведущая организация:

Московский государственный институт электроники и математики (ТУ)

Защита диссертации состоится «2» ноября 2006 года в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 521.004.01 при .Московском гуманитарном университете по адресу: 111395, Москва, ул. Юности, 5/1, корп. 3, зал заседаний диссертационных советов (ауд. 511).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского гуманитарного университета по тому же адресу.

Автореферат разослан «#?> сентября 2006 года

Ученый секретарь диссертационного совета

Актуальность темы исследования определяется возрастающей ролью образования в условиях постиндустриального общества. На международном уровне" концепция высшего образования находится в центре внимания ЮНЕСКО1. О системном кризисе образования на Западе заговорили уже в конце 60-х гг. XX в. В России он обострен и связан с кардинальными изменениями в общественный жизни, вызванными сменой общественно-политического строя и переходом к рыночной экономике. Государство легализовало появление негосударственного образования, которое стало быстро развиваться после принятия в 1992 г. Закона РФ «Об образовании». Согласно государственной статистике 45% вузов России составляют негосударственные высшие учебные заведения, в которых обучается почти 1 млн студентов - около 14% их общего контингента. С одной стороны, негосударственное образование получило признание, с другой - до конца не определено, какая реформа образования нужна России, и какое место в ней должно занимать негосударственное образование. Это актуализирует исследование, во-первых, становления и развития негосударственного образования в системе российского образования в историческом аспекте, во-вторых, самого негосударственного образования, которое по уровню подготовки специалистов имеет существенные различия. Есть вузы, которые ставят своей главной целью извлечение прибыли, нежели качество даваемого образования, что создает в общественном сознании негативный образ негосударственного образования. В этой связи противоречие между необходимостью развития негосударственного сектора высшего образования и его восприятием в общественном сознании, от которого во многом зависит будущее всей системы российского образования, делает актуальным осмысление феномена негосударственного высшего ' образования, как молодого в России и малоизученного явления в период его развития с 1992 г. до настоящего времени. Негосударственное образование сталкивается с множеством препятствий - существуют проблемы правового регулирования деятельности вузов, ведется недобросовестная конкуренция на рынке образовательных услуг, отсутствует четкая государственная политика в этой сфере, в том числе с учетом вхождения России в Болонский процесс. Отсюда потребность исследования истории возникновения и деятельности негосударственных вузов в современной России за 14 лет их существования. Актуальность исследования динамики количественного и качественного развития негосударственного сектора в системе российского образования вызывается также потребностью использования многолетней и оправданной зарубежной практики существования негосударственных вузов и их места в общей системе образования развитых стран мира.

Историография темы исследования и степень изученности проблемы. Интерес исследователей к изучению системы высшего образования в целом и негосударственного образования, в частности, обусловлен ролью

1 См.: Реформа и развитие высшего образования. Программный документ. Париж, 1995; Высшее образование в XXI веке. Заключительный доклад. ЮНЕСКО, 3-9 октября 1998. Париж, 1998.

образования в развитии современного общества. Становление и развитие негосударственного образования рассматриваются в контексте модернизации системы российского образования в целом, которое в свою очередь детерминировано модернизацией государства и общества. С начала 90-х гг. появилось большое количество научных работ, авторы которых критически осмысливают историю отечественного образования, оценивают достижения и недостатки вузовской системы, изучают проблемы высшей школы в исследуемый период, практику модернизации высшего образования. Среди них работы Б.С. Гершунского, А.А. Горюнова, В.И. Жукова, В.Г. Кинелева, М.Л. Михайлова, А.И. Михайлушкина, В.А. Садовничего, В.А. Сидорова, О.Н. Смсшииа и др.г

Большое внимание исследователи уделяют экономическим проблемам высшего образования, распространению рыночных отношений в этой сфере. Это работы Н.Г. Багаутднновой, С.А, Белякова, А.А. Воронина А.А., А.И. Галагана, В.И. Жукова, С.Л. Зарецкой, И.М. Ильинского, М.В. Ушаковой и других авторов3. Превалирует мнение, что сегодняшняя система высшего образования России во многом отражает советскую образовательную систему, содержит как старые проблемы, так и появившиеся в ходе либеральных реформ. Ученые стремятся осмыслить причины негативных явлений в современном отечественном образовании, ошибки, допущенные в ходе его модернизации, предлагают меры и даже концепции повышения эффективности системы образования. Большое значение для понимания современных проблем высшей школы России и поиска путей выхода нз кризиса отечественного образования имеют исследования И.М. Ильинского, П.В. Крючковой, С.И. Плаксия, А.Я. Савельева, О.Н. Смолина, О.П. ШушариноЙ, Н.Л. Яблонскене и др4. Большое количество исследований по

См.: Высшее образование России в условиях модернизации. М., 1991; Галин В.В. Подготовка юридических кадров б СССР и РФ в 1985-1990-х гг. (проблемы модернизации). М, 2002; Гершунский Б.С. Россия: Образование и будущее (Кризис образования в России на пороге XXI века). Челябинск, 1993; Горюнов AIA. Разработка и становление новой политики Российской Федерации в сфере высшего образования в 1990-е гг. М., 1999; Жуков В.И. Высшая школа России; исторические и современные сюжеты. М,р 2000; Кинелев В.Г. Государственная политика развития высшего образования // Высшее образование в России. 1993. №10; Ковалева А.И. Кризис системы образования // Социс. 1994. №6; Луков Вл.А. Реформы образования Н Зяакие. Понимание. Умение. 2005. № 3. С. 217-219; Садовничий В.А., Белокуров В.В., Сушко В.Г. Университетское образование: приглашение к размышлению. М,, 1995; Смолин О.Н. Образование и национальная безопасность Н Свободная мысль. 1997. №11 и др.

См.; Багаутдинова Н.Г. Высшая школа сегодня и завтра: пути преодоления кризиса. М, 2003; Воронин A.A. Экономика высшего образования в новых условиях хозяйствования. М., 1999; Вуз и рынок. В 3-х кн. М., 1991-1993; Галаган А.И. Современное состояние мирового рынка образовательных услуг и положение на нем России // Социально-гуманитарные знания. 2004, №3; Ильинский И.М. Об экономической природе современного отечественного образования // Высшее образование в России. 2004, №9; Ушакова М.В. Российский рынок образовательных услуг и его специфика // Социально-гуманитарные знания. 2004, №5 и др.

См.: Голуб Ю.Г, Власть, общество и проблемы модернизации российского образования Н Власть. 2004. №8; Мартыненко A.B. Высокие технологии и высшее образование И Знание. Понимание. Умение. 2006. №1; О приоритетных направлениях развития образовательной системы РФ // Российское образование. 2005. №6; Плаксий С.И. Блеск и пишете российского высшего образования. М., 2004; Плаксий С.И. Парадоксы высшего образования. М., 2003; Савельев АЛ. Реформы высшего образования и их

социологии образования. В работах И.О. Болотина, Г.М. Джамалудннова, Т.Б. КазаренковоЙ, А.И. Ковалевой, О.Н. Козлова, В.А. Лукова, A.A. Овсянникова, М.Н. Руткевича, В.Г. Харчева, Ф.Э. Шереги и других ученых исследуются различные проблемы системы образования в трансформирующемся обществе, освещаются вопросы отношения общества к реформе образования. Труды по социологии образования позволяют в исторической динамике проследить общественное мнение по вопросам реформирования российского образования1.

Проблемы философского осмысления современных проблем образования и нового качества высшего образования исследованы в работах Ш.А. Амонашвили, Б.С. Гершунского, Ф.Т. Михайлова, H.H. Моисеева, И.М. Ильинского, A.M. Новикова, Я.М. Нейматова, С.И, Плаксия и др.е В них делается акцент на переосмысление содержания высшего образования, вопросы качества образования исследуются с позиций теории и практики. Большое внимание исследователи вопросов качества образования уделяют развитию современных образовательных технологий, созданию систем менеджмента качества в вузах. Все более четким становится понимание того, что конкуренция на рынке образования будет развиваться вокруг качества подготовки специалистов. Интеграция России в европейское сообщество предопределила появление исследований по Болонскому процессу — В.И. Байденко, E.H. Геворкян, Ю.С. Давыдов, Б.В. Железов, Г.А. Лукичев, В.Д. Шадриков и другие авторы. Поднимаются вопросы формирования зоны европейского высшего образования и укрепления международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования; освещается необходимость построения в Европе к 2010 г. общей системы высшего образования с целью концентрации сил и сохранения достоинств европейского образования перед мировой экспансией американского образования. В этом процессе значительна роль негосударственного высшего образования. Распространено мнение исследователей о том, что вступление России в европейское пространство высшего образования является вызовом национальной системе образования.

эффективность {1991-2000 гг.) М,р 2003; Фурсенко А. Государство ищет и поддерживает лидеров. О реализации приоритетных национальных проектов в сфере образования // Российское образование. 2005. №6; Шушарина О.П. Исторический опыт разработки и реализации государственной политики СССР и Российской Федерации в сфере высшего образования (1953-2003 гг.) Дис. ... д.н.н. М., 2004; Яблонскене Н,Л, Развитие высшего образования в России в условиях социально-политической трансформации общества (втораяполовина 80-х-90-егг. XX в.) Дис.... кавд. ист. ваух. М., 2004 и вр.

См.: Гаврилюк В.В. Социология образования. Тюмень, 2003; Григорьев С.И., Матвеева H.A. Неклассическая социология образования начала XXI века. Барнаул, 2000; Казаренкова Т.Е. Социология высшего образования: проблемы социальной стратификации, М., 1998; Руткевнч М.Н. Социология образования и молодежи. Избранное (1965-2002). М., 2002; Шерети Ф.Э. Социология образования: прикладные исследования. М., 2001; Шереги Ф.Э., Дмитриев Н.М., Арефьев А.Л. Научно-педагогический потенциал и экспорт образовательных услуг российских вуэов, М,, 2СЮ2 и др.

См.: Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века, М., 1998; Илышский И.М. Образовательная революция. М., 2002; Нейматов Я.М. Образование в XXI веке. Тенденции и прогнозы. М.. 2002; Новиков А.М. Российское образование в новой эпохе. М., 2000; Плаксий С.И. Качество высшего образования. М., 2003 и др.

Опыт реформирования образования в условиях постиндустриального общества и глобализации, накопленный зарубежными странами, нашел отражение в работах отечественных и зарубежных7 авторов. В ряде работ зарубежных авторов освещаются образовательные процессы в России8.

В историографии работы, посвященные истории становления, развития и функционирования негосударственных вузов в современной России, Важный вклад в осмысление процесса становления и развития негосударственного образования в России внесли В.Н, Вениаминов, И.М. Ильинский, С.И. Плаксий, В.А. Солоницын , ГА. Ягодин и др.9 (Большое внимание в изучении негосударственного образования России авторы уделяют вопросам государственного управления негосударственными вузами, правового регулирования их деятельности. Многие авторы сходятся во мнении, что будущее негосударственных вузов во многом зависит от направленности образовательной политики государства. Научную и практическую значимость имеют работы, освещающие роль негосударственных вузов в формировании рынка образовательных услуг и появлении конкуренции в сфере высшего образования, вопросы качества подготовки специалистов. Освещаются вопросы государственного контроля качества подготовки специалистов в негосударственном секторе высшего образования.

Изучению негосударственного образования России посвящены диссертационные работы А.П. Березовского, Н.С. Голубковой, О.И. Ильинского, C.B. Овчинниковой, С.А. Смирнова, O.K. Туляковой, в которых рассматриваются вопросы истории становления негосударственного образования, его нормативно-правовая основа, социальная база развития

См.: Аллах Ж. Вклад в будущее: приоритеты образования. M,, 1993; ВеЯпанд Н, Университеты и новый облик Европы // Вестник высшей школы. 1991. №4; Ляшеико М.А. Политика и деятельность ЮНЕСКО в области образования (вторая половина XX века) // Актуальные проблемы отечественной и всеобщей истории. М., 2001; Образование в странах с переходной экономикой: задачи развития. Всемирный Банк. Европа и Центральная Азия. Сектор социального развития / Пер. с англ. Вашингтон, 2000; Рассел Б, Человеческое познание, его сфера и границы. М.р 2001 и др.

См.: Suspitsin, Dmitry, Russian Private Higher Education; Alliances with State-Run Organizations il International Higher Education, Fall 2003. http://www.bc.edu/bc OTs/avp/soe/cihe/tiewsIetter/News33/text008.hmi): Yan de Groof (ed) Educational Policy inRussia and its Constitutional Aspects. Acco Leuven //Ammorsfort. (1994); Yan de Groof, Veronika Spasskaya, Igor Roshkov {edï Shaping New Legislation on Education m Russia. Acco Leuven //Ammorsfort. (1997); Russia: Education in Transition. The World Bank. ECA Country Departement HI and Human Resources Division, December 1995 и др.

См.: Березовский А.П. Некоторые исторические аспекты становления негосударственного сектора высшей школы. М., 2000; Вениаминов В.Н. От князя Владимира до президента Владимира Владимировича (размышления о негосударственных вузах). Международный банковский институт, 2002; Ильинский И.М. Негосударственные вузы России: опыт самоидентификации. М., 2004; Его же. Негосударственные вузы России: кризис идентичности и пути его преодоления; Плаксий С.И. Блеск и нищета российского высшего образования. М., 2004; Его же. Парадоксы высшего образования. М., 2005; Попов В. Частное образование в постиндустриальном обществе // Вопросы экономики. 2005. №11; Солоницын В.А. Негосударственное высшее образование в России. М., 1998; Тулякова O.K. Негосударственные вузы как элемент системы высшего образования И Научные труды аспирантов и докторантов / ФНПК Мое ГУ. Вып.42. М.: Социум, 2004; Фалеев Ю.В. Негосударственный сектор высшей школы Российской Федерации. М., 2000 и др.

негосударственного сектора высшего образования России: Среди них есть диссертации по отечественной истории'0.

Таким образом, историография свидетельствует, что исследованию модернизации высшей школы уделяется определенное внимание, но остается малоизученным исторический опыт деятельности негосударственных вузов по достижению высокого качества образования, их влияния на формирование рынка образовательных услуг, внедрения в образовательный процесс инновационных образовательных технологий, опыт участия союзов и ассоциаций негосударственных вузов в разработке государственной образовательной политики. Недостаточно изученными остаются вопросы определения стратегий управления развитием негосударственными вузами в условиях новых вызовов XXI века — грядущего демографического спада, интеграции российской системы образования в европейское образовательное пространство, деятельности негосударственных образовательных учреждений по формированию в общественном сознании положительного образа негосударственного сектора высшего образования, адекватного его реальной роли в системе высшего образования. Поэтому научное осмысление социально-исторической практики негосударственного сектора российского высшего образования в рамках избранной темы представляется оправданным.

Объект исследования: негосударственное высшее образование как неотъемлемая и исторически оправданная часть системы высшего профессионального образования России в конце XX - начале XXI столетий.

Предмет исследования: история становления и динамика развития негосударственного образования в России, роль негосударственных вузов в осуществлении общегосударственной задачи подготовки

высококвалифицированных специалистов.

Цель диссертации: исследовать причины и факторы возникновения негосударственного образования как части общенациональной системы образования, установить взаимосвязь и взаимообусловленность формирования в стране рыночных отношений и легализации негосударственных высших учебных заведений, выявить н изучить исторический опыт образовательной деятельности негосударственных вузов за весь исторический период их существования после принятия в 1992 г. Закона РФ «Об образовании», оценить возникавшие проблемы в становлении и развитии негосударственного образования, обозначить перспективы его развития на этапе модернизации российской образовательной системы.

Для достижения поставленной цели автор решает следующие исследовательские задачи:

См.: Березовский А.П, История становления и развития негосударственной высшей школы России (90-е годы XX века). Дне. ... канд. ист. наук. М., 2ЙК); Туликова O.K. Возникновение и развитие негосударственного образования в России (1992-2004 гг.) Дне. ... канд. ист. яаук. М., 2005.

• выявить социально-экономические и политические предпосылки возникновения негосударственного образования в России в 1992 г. и его легализации в Законе Российской Федерации «Об образовании»;

• изучить основные направления модернизации российской системы высшего образования на этапе социально-экономической и политической трансформации российского общества, осмыслить противоречия, сложности и уроки современной образовательной реформы;

• исследовать направленность государственной политики в области образования с начала 90-х гг. XX столетня; выявить полный пакет документов и проанализировать законодательную базу возникновения и функционирования негосударственных вузов в РФ и нормативную базу организации их образовательной деятельности; дать оценку значимости Закона РФ «Об образовании» и развития его положений по негосударственному образованию в законодательстве РФ и нормативно-правовых документах Правительства РФ, Министерства образования и науки, других государственных органов, ведающих вопросами образовательной политики; выявить и проанализировать историческую последовательность отражения вопросов негосударственного образования в законодательной и нормативно-правовой базе РФ;

• изучить в хронологической последовательности становление и развитие системы негосударственного высшего образования; выявить противоречия и сложности формирования негосударственных высших учебных заведений; на основе государственной и негосударственной, корпоративной статистики установить динамику образования негосударственных вузов и численности обучающихся в них, провести ее сравнение с государственными вузами; обосновать необходимость создания негосударственных вузов и их роль в стабилизации обстановки в системе высшего образования в условиях сокращения бюджетного финансирования высшей школы и оттока специалистов в коммерческие и иные хозяйствующие структуры, возникшие в условиях перехода к рыночным отношениям; дать оценку выработанной учеными классификации негосударственных вузов;

• изучить и оценить роль Союза негосударственных вузов Москвы и Московской области, Национального союза негосударственных вузов и других координирующих образований в становлении и укреплении негосударственного образования; выявить взаимоотношение этих общественных структур с государственными органами, с Российским союзом ректоров, с общественно-политическими организациями;

• проследить историю формирования рынка образовательный услуг, выявить его специфику и особенности в условиях трансформирующейся России, раскрыть место в нем негосударственных вузов в условиях нарастающей конкуренции между государственным и негосударственным секторами высшего образования и между отдельными вузами;

• провести анализ деятельности негосударственных вузов по повышению качества подготовки специалистов в условиях модернизации российского образования и интеграции российской образовательной системы в европейское образовательное пространство;

• проанализировать возможные изменения в системе негосударственного высшего образования, связанные с перспективами государственной образовательной политики, демографической ситуацией и состоянием рынка труда.

Методологическая база исследования. Диссертационное исследование базируется на принципах историзма, объективности и достоверности, диалектического подхода к анализу исторических процессов с использованием логического, системного, проблемно-хронологического, историко-сравнительно го методов.

Источниковая база исследования. Важным источником являются официальные документы, прежде всего, законы РФ, постановления и другие документы Правительства РФ, министерств и ведомств, программного значения документы — «Национальная доктрина образования в Российской Федерации», «Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г.», «Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу». Для выявления мировых тенденций в сфере образования привлечены международные акты, документы ЮНЕСКО, документы Комитета министров Совета Европы. Привлечены выступления государственных деятелей, руководителей органов управления образованием. В исследовании широко использованы документы Российского союза ректоров, Ассоциации негосударственных вузов, Союза негосударственных вузов Москвы и Московской области, Национального союза негосударственных вузов, общественно-политических организаций, текущих архивов негосударственных вузов, В числе основных источников материалы средств массовой информации. Широко использована информация, размещенная в Интернете. Использованы данные статистических сборников. Для анализа исследуемой проблемы использованы материалы социологических исследований.

Хронологические рамки исследования охватывают 1992 - 2006 гг. Собственно это весь период существования в России негосударственных вузов. Автор счел необходимым обратиться к отдельным вопросам го истории отечественной системы образования советского периода, что позволило выявить проблемы, с которыми высшая школа пришла к началу исследуемого периода. Внутри исследуемого периода в соответствии с принципом историзма автор выявлял и учитывал отдельные этапы становления и развития негосударственного образования в контексте динамики осуществления социально-экономических реформ в России.

Научная новизна исследования.

Обоснована закономерность возникновения негосударственного высшего образования в РФ как следствие смены общественно-политической

системы и перехода к рыночным отношениям во всех сферах жизни, показано, что негосударственные вузы являются порождением идеологии либерализма, ставшей вектором развития современной России.

Установлено положительное влияние негосударственных вузов на развитие отечественной системы образования и общества в целом, состоящее в удовлетворенности студентов уровнем качества и содержания образования, работодателей - качеством подготовки специалистов; в способности негосударственных вузов активно участвовать в разработке и реализации ответственных государственных образовательных проектов. Доказана способность ведущих негосударственных вузов решать важнейшую государственную задачу по подготовке высококвалифицированных специалистов.

На основе анализа становления и развития негосударственного образования рассмотрен Закон РФ «Об образовании» и вся совокупность законодательных и нормативных документов по его реализации, сделан вывод о позитивном значении Закона для возникновения в стране негосударственного образования и вместе с тем доказывается, что не была определена и законодательно оформлена государственная политика в этой сфере, что существенно сдерживало развитие негосударственного образования, не способствовало использованию его возможностей для совершенствования и существенного обновления и улучшения процесса обучения в высшей школе, порождало противопоставление государственного и негосударственного образования, нежели служило объединению их в единство национальной системы образования. В данном случае отмечается, что организаторами управления образованием не учитывался современный опыт единства образовательного пространства в развитых странах мира и отечественный опыт прошлого, в котором реализовывались общие принципы негосударственного образования с учетом национального менталитета.

Делается вывод, что вследствие отсутствия единой государственной политики по отношению к негосударственной системе образования, противоречивости отношения к ее становлению на разных уровнях государственного управления возникло противоречие между реальным развитием негосударственного высшего образования, его вкладом в расширение доступа молодежи к высшему образованию, в насыщение рынка труда специалистами дефицитных специальностей, с одной стороны, и восприятием появившихся негосударственных («платных») вузов в общественном сознании, распространением негативного отношения к новой форме обучения органов управления образованием и руководства государственных вузов — с другой. Систематизирован материал, который позволил выявить и раскрыть неблагоприятные условия, в которых происходило становление негосударственного высшего образования; по мнению соискателя, сдерживанию развития негосударственного образования и его использованию в интересах общества и государства способствовали законодательная неопределенность и меняющиеся правила создания и функционирования негосударственных вузов.

Доказательно говорится об имевшей место дискриминации негосударственного сектора образования посредством устанавливавшихся требований и нормативных процедур лицензирования и аккредитации; распространения на них положений Федерального закона «О защите прав потребителей», неприемлемых для образовательной сферы, не распространения на эти учебные заведения, даже при наличии у них государственной аккредитации и лицензии, государственного заказа на подготовку специалистов, несмотря на то, что негосударственные вузы имели реальные условия и возможности для оперативного реагирования на потребности рынка труда, в том числе в выпускниках по новым специальностям; не предоставления этим учебным заведениям бюджетного финансирования; лишения новым Налоговым Кодексом негосударственных образовательных учреждений преимуществ при налогообложении и др. Следует согласиться с мнением ректора Международного банковского института В.Н. Вениаминова: «определенная дискриминация в отношении даже аккредитованных негосударственных вузов сохраняется. Это выражается, в первую очередь, в специфике законодательства, не допускающего любых форм финансирования негосударственных вузов из бюджета, что весьма эффективно обыгрывается противниками приобщения негосударственных вузов к госзаказу»'1.

С учетом имеющихся разработок предложена авторская классификация негосударственных вузов в соответствии с численностью обучающихся, качеством профессорско-преподавательского состава, составом учредителей, географическим расположением вузов, наличием государственной аккредитации.

На основе анализа практики деятельности негосударственных вузов установлена их роль в возникновении реальной конкуренции на рынке образовательных услуг, доказано, что при правильной организации деятельности негосударственных образовательных учреждений они имеют возможности для реализации инноваций в сфере высшего образования, подготовки кадров по наиболее востребованным направлениям и специальностям (экономика, менеджмент, юриспруденция, коммерция, социология, реклама и др.), для быстрого реагирования на запросы рынка труда. В силу этого подчеркнуто, что государство должно быть заинтересовано в использовании потенциала негосударственного высшего образования в интересах подготовки высококвал ифицированных специалистов с высшим образованием, в использовании этих вузов для реализации европейского уровня качества образования, в том числе и в рамках Болонской декларации.

На основе анализа направленности государственной образовательной политики, прогнозов демографической ситуации и потребностей рынка труда н с учетом исторической практики негосударственного образования в России

11 Вениаминов В.Н. От князя Владимира до президента Владимира Владимировича (размышления о негосударственных вузах) Мл Международный банковский институт, 2002. Ьttp:У/wvm.ibi.£pb.ru/^tmkturaЛ)ook/bookl^htпl]

определены некоторые перспективы его развития, заключающиеся в возможном сокращении сети негосударственных вузов и вхождении их части в наиболее сильные государственные и негосударственные вузы, в том числе в виде филиалов; в переориентации на переподготовку и повышение квалификации кадров, в увеличении взрослого населения в составе студентов. Одновременно должно идти укрепление негосударственного образования, его подготовка к возможному ужесточению конкуренции на рынке образования, основным полем которой станет качество предоставляемого вузами образования и интеграции в европейское образовательное пространство. Для укрепления системы негосударственного образования и повышения его авторитета, как показывает практика 14 лет существования негосударственных вузов в России, необходима борьба с коммерсантами от образования, создание общественного мнения вокруг вузов, которые имеют низкие качественные показатели в подготовке квалифицированных кадров. По мнению соискателя, в этом должны активизироваться союзы негосударственных вузов, как общественные органы по координации деятельности в системе негосударственного образования. Автором раскрыта необходимость концентрации усилий негосударственных вузов на повышение качества образования, путем создания внутри вузовских систем обеспечения качества подготовки специалистов.

Практическая значимость исследования. Материал диссертации может быть использован в преподавании в рамках отечественной истории и истории образования специального курса «История негосударственного высшего образования России». Исследование может представлять интерес для органов государственной власти и управления образованием, для руководителей высших учебных заведений, руководящих органов ассоциаций и союзов негосударственных вузов при разработке тактики и стратегии деятельности негосударственных образовательных учреждений и в целом системы высшего образования. Материалы диссертации также могут использоваться для переподготовки и повышения квалификации работников сферы высшего образования.

Апробация исследования осуществлялась в форме научных публикаций автора, выступлений на Международной конференции «Высшее образование для XXI века» в 2004 и 2005 гг., на VI—VIII научных конференциях аспирантов и докторантов Московского гуманитарного университета.

Углубленному пониманию процессов развития негосударственного высшего образования в России способствовал тот факт, что автор является участником организации образовательного процесса в негосударственном вузе - Московском гуманитарном университете.

Структура диссертации определена логикой изложения и поставленными задачами и включает Введение, четыре раздела, Заключение, Список источников и литературы.

Раздел 1: «Социально-экономические предпосылки создания системы негосударственного высшего образования в России». Негосударственное образование в современной России возникло после

смены общественно-политической системы, перехода всех сфер жизни на рыночные отношения.

Будучи производной социально-экономической системы советского общества, высшая школа призвана была решать социальные задачи, которые определялись государством и правящей компартией, вносила существенный вклад в развитие всех сфер общественной жизни, создание мощного интеллектуального потенциала страны. Автор обращает внимание на то, что в советской системе образование рассматривалось не как затратная часть бюджета, а как источник прогресса, инструмент коренных преобразований, основной капитал государства, и показывает его основополагающие характеристики: массовость, доступность, бесплатность, которые делали нашу систему образования одной из самых демократичных в мире и привлекательной с точки зрения социальной справедливости. В данном случае диссертант учитывает, что общество, особенно старшее поколение россиян, при оценке современной системы образования соотносит его с советской системой. По нашему мнению, именно этот фактор сыграл существенную роль в негативном и зачастую незаслуженно негативном восприятии рождения негосударственного платного образования. Вместе с тем автор останавливается и на негативных сторонах советской образовательной системы, которые сдерживали осовременивание профессиональной подготовки учащихся и которые не приемлемы для системы образования современной России. По оценке соискателя, это, прежде всего, политизированность всей системы образования, отстающая от общемировых образцов научная и техническая оснащенность учебного процесса, авторитаризм в организации учебного процесса, командный метод управления учебными заведениями, неизменность управления высшим образованием и структуры учебного процесса, полная подконтрольность государству и др. Советская высшая школа была исключительно государственной и, соответственно, выполняла социальный заказ государства, исходя из чего определялся государственный стандарт образования; она была не восприимчивой к инновациям, в ней господствовали централизация от программ обучения до распределения выпускников, существовал валовой подход. Численность студентов считалась одним из важнейших показателей при сопоставлении советской высшей школы с зарубежными, но количественные показатели не подкреплялись качественными изменениями, которые соответствовали бы экономическим, социальным, духовным, технологическим потребностям общества и были бы на уровне мировых стандартов. Существенными были диспропорции в специальностях выпускников вузов (превалировали инженерные специальности и явно недооценивались гуманитарные специальности). Ряд недостатков советской системы образования в определенной форме традиционно перешла в современную систему образования. По оценкам исследователя, в большей степени это проявляется в государственной системе высшего образования, которая недостаточно восприимчива к изменениям в мировой системе образования, к потребностям

рынка труда. Именно этот фактор, по мнению диссертанта, позитивно выделяет негосударственное образование, которое изначально нацелено на восприятие нового, экспериментирование, оперативный переход на подготовку специалистов в соответствии с потребностями рынка труда.

Большое внимание диссертант уделил объективному (не умаляя заслуги и не скрывая упущения) представлению состояния советской системы высшего образования при вступлении страны в новый исторический этап развития и на ^той научно обоснованной базе выстраивает свое видение полной оправданности возникновения в системе высшего образования новой ветви — негосударственного образования. Рыночная модель экономического развития страны диктовала необходимость распространения ее и на образовательную систему.

Диссертант твердо стоит на позиции, что, несмотря на существенные недостатки, советская система высшего образования, способствовавшая созданию в стране мощного интеллектуального потенциала, успешно справлялась с задачей подготовки кадров специалистов для всех отраслей народного хозяйства, о чем свидетельствуют, прежде всего бесспорные достижения в науке н технике, которые признавались во всем мире. Автор высказывает суждения по вопросам использования положительных факторов советской модели образования. В этой связи выявляются положительные и отрицательные стороны государственного распределения выпускников с учетом того, что сегодня, по общему признанию обучающихся и работодателей, трудоустройство молодых специалистов является серьезной проблемой. Признавая как недостаток ведомственную разобщенность в управлении вузами и в организации их деятельности в советский период, автор рассматривает сегодняшнее состояние вузовской системы, которая еще более разобщена, в том числе и в негосударственном образовании.

Вместе с тем на исходе советского периода российской высшей школы, в условиях очевидной необходимости решительных шагов по социально-экономическому развитию страны объективно вставала потребность в модернизации системы образования. В этой связи примечательно заявление Генерального секретаря ЦК компартии М.С. Горбачева на XX съезде ВЛКСМ (апрель 1987 г.) о необходимости изменить темпы и направленность образовательной реформы, в связи с тем, что перестройка органов управления системой образования будет существенно влиять на всю перестройку в стране'2. Для существенной модернизации системы образования следовало максимально использовать мировой опыт. В этой связи диссертант отмечает, что для современной системы высшего образования были свойственны внедрение новых механизмов управления и финансирования, развитие региональных систем высшего образования, создание нетрадиционных высших учебных заведений с обучением на основе новых информационных технологий, увеличение масштабов инноваций, расширение автономии вузов и академических свобод, повышение научной

12 XX съезд ВЛКСМ, 15-18 апреля 1987 г.: Стенограф, отчет. T.I. М-, 19S7. С. 382.

12

функции высшей школы с использованием эффективных форм ее организации, создание объединений научных, учебных и производственных организаций - технополисов. Эти и другие направления модернизации высшего образования должна была учесть складывавшаяся система негосударственного образования, и она могла это сделать при соответствующей поддержке государства, прежде всего в целях создания инновационной системы высшего образования, адекватной тенденциям развития мирового сообщества. На основе исследования и собственного опыта соискатель отмечает, что, к сожалению, этого не произошло, государственные органы, формально поддержав негосударственное образование, не сумели использовать его в интересах повышения уровня российского высшего образования до мировых стандартов. Здесь надо учитывать и то, что государство урезало финансирование на всю систему высшего образования, поставило его на грань выживания, что также противоречило общемировым тенденциям.

В числе положительных факторов модернизации системы высшего образования диссертант отмечает отказ от ее прошлого централизма и переход к децентрализации и демократизации, расширение самостоятельности вузов в решении многих вопросов своего развития и организации подготовки специалистов. Вместе с тем соискатель исходит из того, что демонополизация в сфере образования не должна исключить необходимость единого образовательного пространства страны. Формирование и реализация национальной идеи должны предусматривать всестороннее развитие системы высшего образования адекватно концепции модернизации страны и общества на современном этапе и в перспективе, а также с учетом глобальных проблем человечества. Будучи базисным социальным институтом, определяющим уровень научно-технического, экономического и культурного прогресса общества, система образования должна не только соответствовать историческим реалиям современной России, но и быть способной к опережающему развитию. Поэтому автор проводит мысль о том, что несоответствие системы высшего образования требованиям времени может стать серьезным тормозом на пути прогрессивного развития общества, необходимо извлечь исторический урок из того, что назревшая еще в 80-е гг. необходимость реформы образования не была должным образом реализована.

В этой связи диссертант анализирует и дает высокую оценку принятым в 1992 г. Закону РФ «Об образовании» и другим важнейшим законодательным и нормативным документам, которые в своей основе определили пути развития системы образования в принципиально новой общественно-политической системе России. Поэтому предложенная обществу реформа образования существенно отличалась от реформ советского периода. Диссертант выстраивает в хронологической последовательности предпринятые на высшем государственном уровне меры по реформированию образования, которые не смогли в полном объеме реализовать законодательно определенные направления и условия реформы

высшего образования. Как свидетельствует проведенное исследование, особенно это сказывалось на системе нетсударственного образования. Постоянное недофинансирование высшей школы, невыполнение законов, указов и постановлений по реформированию системы образования, усиление отчужденности между властью и образовательным сообществом привели к концу XX в. к обострению противоречий в развитии высшей школы, к определенному кризису содержания образования, снижению его качества. Вновь не учитывался пример Японии, Южной Кореи, США и других стран, где эффективное развитие достигнуто на основе подъема образовательного уровня граждан. В диссертации приводятся сопоставимые данные по доле ВВП, выделяемого ведущими странами мира на систему образования, по которым Россия далеко не в лидерах. Автор обращается к известной аксиоме — состояние экономики является следствием финансовой политики в отношении сферы образования, В России в силу недофинансирования системы образования научно-педагогическая деятельность утратила свою привлекательность, часть талантливых ученых нашла применение своим знаниям за рубежом, многие перешли в сферу предпринимательства и бизнеса, медленно обновлялась материально-техническая база высшего образования. Примечателен вывод известного ученого и политического деятеля, ректора Московского университета В.А. Садовничего о том, что в России стала «остро проявляться полярность двух культур - мира науки и мира власти», что «между культурой науки и культурой власти... огромная пропасть, которая становится,,, трудно проходимой»11. Диссертант скрупулезно проработал документы съездов Российского союза ректоров, который, по общему признанию научной общественности, сыграл заметную роль в сохранении системы высшего образования в наиболее трудный период ее существования, выявил и обосновал расхождения в позициях государственных структур и образовательного сообщества. Соискатель солидарен с исследователями, которые считают, что правительственная политика в области образования в 90-х гг. была не только неэффективной, но и нанесла урон государству, существенно снизив интеллектуальный потенциал нации. Автор прибегнул к такому приему исследования — осуществлены изучение и контент-анализ важнейших документов по высшей школе с 1958 г., что позволило выявить многие принципиальной значимости вопросы, знание и понимание которых исключительно важно и в настоящее время, дает возможность избежать ошибок, создать систему образования, адекватную вызовам XXI в., сохранив безусловные достижения российской образовательной системы. Соискатель предлагает свои выводы из исторической практики реформ высшей школы. Многое кануло в Лету под лозунгом «разрушим все до основанья», но есть необходимость сохранить целостность и сущность системы образования, наполнив ее новым содержанием, отторгнув отжившее и мешающее дальнейшему развитию и совершенствованию. Автор прибегает к использованию данных

Садовничий В.А. Россия. Московский университет. Высшая школа, М., 1999. С. 349-

социологических исследований для моделирования общего мнения в отношении реформы образования, представляет суждения ученых, политиков, граждан России и свое по вопросу реорганизации высшей школы в рамках Болонской декларации, обращается к «Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г.», проводит анализ политики Правительства РФ в области образования, рассматривает проблемы, связанные с введением Единого государственного экзамена и государственных именных финансовых обязательств. Можно говорить, что отечественная система образования в определенной мере стала приоритетным национальным проектом. Что касается негосударственных вузов, то правомерно утверждать, что они появились вполне обосновано и даже закономерно, в самой системе негосударственного образования заложен большой потенциал, который предстоит раскрыть и использовать в интересах России.

Раздел 2: «Разработка законодательства в сфере высшего образования и правовое регулирование деятельности негосударственных вузов». Конституция РФ стала основой для возникновения негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования. Диссертант выявил и рассматривает всю сумму законодательных актов и нормативно-правовых документов по государственной политике в сфере образования, которые, в частности, свидетельствуют, что негосударственные вузы являются частью отечественной системы образования, на них распространяются принципы политики РФ в области образования. Отметим лишь то, что Конституция РФ, гарантируя доступ к высшему образованию лишь на конкурсной основе, признает невозможность обеспечить каждому гражданину получение его на бесплатной основе, что также обосновывает необходимость системы негосударственного образования. Следует также учитывать, что доля государственных расходов на образование в ВВП неуклонно снижалась, следовательно, все более проявлялась потребность в параллельном с государственным развитии негосударственного образования, более того, и в установлении платной системы в государственных вузах, которая все более расширялась. Право предоставления образования на платной основе в рамках государственных образовательных стандартов было закреплено законом «Об образовании» в самом начале реформирования системы образования в России. По сведениям Счетной палаты РФ, на бесплатной основе в государственных вузах обучалось в 1995 г. 91% студентов, а в 2002 г. всего 56%, следовательно, почти половина студентов училась на платной основе14. Констатируя такое положение, диссертант объективно оценивает сложившееся положение и не усматривает в этом противоречия мировой практике. В пользу развития системы негосударственного образования говорит тот факт, что количественно вузы и обучающиеся в них

14 О результатах проверки эффективности государственных расходов при реализации мероприятий по развитию российского образования за 2000-2002 годы Н Официальные документы в образовании. 2ХЮ4. № 13. С. 58.

последовательно росли, позитивным явилось признание этих вузов гражданами и работодателями. Этот вывод подкрепляется приведенной в диссертации динамикой официальных данных. В диссертации рассматривается структура негосударственной системы высшего образования, предлагается авторская их классификация в соответствии с численностью обучающихся, качеством профессорско-преподавательского состава, составом учредителей, географическим расположением вузов, наличием государственной аккредитации.

Рассматривая законодательные и нормативные документы, соискатель подчеркивает, что вузы различных организационно-правовых форм в равной мере обеспечивают права граждан на получение высшего образования. Негосударственные вузы должны осуществлять образовательную деятельность в соответствии с государственным стандартом высшего профессионального образования. В этом плане автор присоединяется к мнению о некорректности самих определений «государственное образование» и «негосударственное образование».

На основе анализа Закона РФ «Об образовании» и последующих государственных документов автор делает ряд заключений: государственная политика по отношению к негосударственным вузам была крайне неопределенной, изменчивой, ограниченной, направленной лишь на регламентацию их создания и не предусматривала меры по усилению этого сектора высшего образования, использованию его возможностей для инновационного развития системы образования в целом; в законодательстве не определены взаимные права и обязанности государственных органов и негосударственных вузов, принципы, на которых должны строиться нх отношения, нечетко прописан даже статус граждан, занятых в негосударственном секторе, и ряд других пробелов в законодательстве. Возникает вопрос: заинтересовано ли государство в развитии и укреплении негосударственного сектора образования в перспективе или ему отводится роль «временного попутчика» в процессе реформирования отечественной системы образования? Рассмотренная соискателем вся сумма документов, выступлений руководителей системы управления образованием не позволяет дать на этот вопрос однозначный ответ. Это стимулирует автора сделать вывод о том, что законодательство об образовании нуждается в существенном совершенствовании. В этом плане диссертант рассматривает положительные и негативные стороны существующей системы лицензирования и аккредитации вузов, по ряду этих вопросов диссертант вносила предложения в органы управления образованием. Особо раскрываются проблемы филиалов негосударственных вузов, которые, по мнению диссертанта, нуждаются в усилении государственного внимания, многие из них не оправдывают своего предназначения и в интересах дела и авторитета негосударственного образования деятельность многих из них целесообразно приостановить. Для современной системы высшего образования в целом, особенно негосударственного, принципиальное значение имеет соотношение штатного и нештатного преподавательского

состава. Диссертант анализирует состояние этой проблемы и соответствующую нормативную базу, делает выводы на основе анализа штатного состава большого количества негосударственных вузов и мнения руководителей ряда вузов. К этой проблеме должен быть творческий подход, следует прислушаться к мировому опыту большей специализации преподавателей и сокращения количества штатного состава13. По мнению соискателя, перспективный подход к этой проблеме содержится в докладе Всемирного банка16, который рассматривается в диссертации.

При анализе законодательной и нормативной базы просматривается скрытая дискриминация негосударственного сектора в требованиях и нормативах процедур лицензирования и аккредитации, в вопросах налогообложения и пр. 17 Вызывает серьезные сомнения существующее положение о том, что такая специфическая форма услуг, как образовательная, должна регулироваться законом «О защите прав потребителей». Несогласованность законодательных и нормативных документов проявляется в отсутствии финансирования негосударственных вузов по государственным именным финансовым обязательствам. Остается неурегулированной система государственного заказа подготовки специалистов через негосударственные вузы. Большую роль в формировании взвешенной и справедливой политики государства по отношению к негосударственным вузам призваны сыграть общественные объединения негосударственных образовательных учреждений, способные вести смелый и конструктивный диалог с органами государственной власти о путях модернизации российского образования и создании благоприятных условий для деятельности негосударственных вузов, выполняющих важную общественную миссию.

Раздел 3: «Роль негосударственных вузов в развитии рынка образовательных услуг». В начале 2006 г. число негосударственных вузов составляло более 640 и превышало число государственных (633); 77% из них имеют государственную аккредитацию, контингент студентов приближается к 1,5 млн человек. Несмотря на то, что в истории образование возникло как явление негосударственное, для современной России негосударственные вузы — явление достаточно новое. В Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» под негосударственными вузами понимаются образовательные учреждения, созданные в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством РФ для некоммерческих организаций и управляемые частными лицами, коммерческими или общественными организациями. Законодательство предусматривает, что негосударственные вузы финансируются из бюджета учредивших их организаций. Наиболее

" Плаксий С.И. Качество высшего образования. М., 2003. С. 502.

Формирование общества, основанного на знаниях. Новые задачи высшей школы: Доклад Всемирного банка. М., 2003. С. 41,

Болотов В .А, Наш долг —решить ключевую проблему образования. http://cmiki.garant.nj/student/article5/?] $кие=3669

адекватное предназначению негосударственного образования определение дает профессор И.М. Ильинский: «негосударственным называется высшее профессиональное учебное заведение, которое создается в соответствии с Конституцией РФ и законами Российского государства и действует на их основе как относительно свободная некоммерческая предпринимательская самофинансируемая и самоуправляемая организация в целях предоставления потребителям платных образовательных услуг на договорной основе и построения в России гражданского общества»1®.

Негосударственные вузы могут действовать только в рамках соблюдения государственных стандартов образования, должны иметь государственную аккредитацию, готовить специалистов для государства, они могут быть учреждены государственными вузами, предприятиями. В свою очередь государственные вузы могут осуществлять платное обучение. В начале 2000-х гг. из каждых пяти студентов, оплачивающих свое обучение, только один учился в негосударственном вузе. В этой связи наименование «негосударственный» чисто условное, но именно оно формирует в обществе негативный образ этого сектора образования, своего рода «не наши».

Принципиальное значение имеет то, что негосударственные вузы создавались не путем превращения государственных вузов в частные, а организацией новых учебных заведений. Автор прослеживает процесс создания негосударственных вузов, выстраивает их динамику, отмечает существовавшую на первых порах поспешность учредителей вузов по их созданию и государственных органов по их легализации, что привело к целому ряду упущений и неотработанности их статуса. В этой связи естественным, но нежелательным стало появление образовательных учреждений, не готовых и не способных обеспечивать подготовку специалистов высокой квалификации, что наносило ущерб системе высшего образования в целом и, прежде всего, имиджу негосударственного образования. Можно считать, что к концу 90-х гг. система негосударственного образования приобрела должную форму, многие негосударственные вузы получили признание, успешно конкурировали с государственными вузами. Поэтому на сегодняшнем этапе целесообразно давать оценку не системе, а конкретным вузам и их руководителям. В своей основе негосударственные вузы действуют в интересах государства и общества, реализуют уникальные авторские программы и технологии, методики и методы обучения; осваивают новые экономические подходы в управлении вузами; приносят дополнительный заработок педагогическим кадрам; они создаются не взамен государственных вузов, а в дополнение к ним, расширяя возможности для реализации гражданами России конституционного права на получение высшего образования.

Обобщенный и проанализированный в диссертации материал позволяет говорить о том, что на сегодняшний день негосударственные вузы

Ильинский И.М. Негосударственные вузы России: кризис идентичности и пути его преодоления. М„ 2004. С. 29-30.

в России, число которых увеличивается С каждым годом, находятся на переходном этапе развития и крайне неоднородны по величине, материально-технической базе, времени существования, качеству образовательных услуг, профессорско-преподавательскому составу, квалификации руководителей и пр. Среди них есть элитные вузы, добившиеся заметных успехов и признания; чисто рыночные структуры, возникшие как реакция на спрос населения на услуги, которые государственные вузы не предоставляют; вузы-однодневки, по существу продающие дипломы, роль которых в системе образования негативна. По мнению соискателя, различия интересов негосударственных вузов является причиной того, что они в отличие от государственных вузов слабо консолидированы для выражения общих интересов и зачастую предпочитают реализовыватъ их по индивидуальным каналам, используя формальные и неформальные связи с государственными организациями и структурами19. Создавшаяся ситуация проявляется и в том, что в стране существует большое количество союзов негосударственных вузов федерального н регионального уровня, которые действуют разрозненно, порой противоречиво. В результате до настоящего времени нет общепринятой классификации негосударственных вузов. Анализируя существующие подходы, автор вносят свои суждения в ведущуюся дискуссию по структурированию негосударственных образовательных учреждений.

Диссертантом из разных источников собран статистический материал по характеристикам вузов. Обращают на себя внимание большие разночтения в опубликованных данных, вследствие чего проведено сопоставление и уточнение данных. Эти данные высвечивают проблемы, которые можно и следует откорректировать в процессе развития системы негосударственного образования. Соглашаясь с мнением о неравномерности распределения вузов по стране, автор в то же время считает неправомерным навязывать единообразие, административно вмешиваться в их территориальное расположение и др. Главное внимание должно быть сосредоточено на качественной стороне этих вузов, обоснованности их создания. В этой связи автор касается проводившегося в 2002-2004 гг. по инициативе Министерства образования и науки РФ процесса «деуниверситезации», который коснулся вузов, не оправдывавших столь уважаемое звание, подчеркивая, что некачественные образовательные услуги чреваты более высокими издержками для потребителей, нежели в других сферах услуг.

Рыночные отношения в высшем образовании повлекли за собой конкуренцию в сфере образовательных услуг. На основе анализа конкретных ситуаций в диссертации показан ее двойственный характер. С одной стороны, она побуждает вузы к инновациям, повышению качества образовательных услуг, с другой - зачастую приобретает недобросовестный

19 См. Негосударственный сектор высшего образования в России: Современные проблемы и отношения с государством. С-Пб., 2004. С.21.

характер, от чего проигрывает система образования и общество в целом. Автор приходит к заключению, что честной конкуренции на рынке образовательных услуг пока не получается, т.к. нет равенства между участниками этого рынка. По мнению В.Н. Вениаминова, залогом успеха и конкурентоспособности негосударственных вузов является систематическая и разноплановая инновационная деятельность, поиск новых, нетрадиционных, эффективных решений; основные инновации должны направляться на совершенствование управления и структуры вуза, формирование оптимально сбалансированного коллектива, включая студенческую составляющую, повышение эффективности и результативности учебного процесса и научной работы, создание и постоянное совершенствование материально-технической базы30. В диссертации подробно анализируется инновационная деятельность Международного банковского института в Санкт-Петербурге.

Диссертант исследует, в чем проявляется неравенство условий, в которых осуществляют свою деятельность государственные и негосударственные вузы и подчеркивает, что в условиях нарастающей конкуренции негосударственным вузам следует активнее создавать инструменты самозащиты, тем более, что прогнозы по поводу будущего этих вузов далеки от оптимистических. По мнению соискателя, необходимо не только укреплять корпоративную культуру внутри вузов, но и формировать корпоративную культуру всего негосударственного высшего образования. В первую очередь конкуренция уберег вузы, работающие по демпинговым ценам при низком качестве обучения. Вопрос о будущем негосударственного сектора высшего образования, его способности конкурировать с более мощным и устойчивым государственным сектором определяется большим количеством объективных и субъективных обстоятельств, закономерных и случайных процессов, в том числе и непредсказуемых. В диссертации приведены материалы по прогнозам возрастного состава населения, которые свидетельствуют об объективности дефицита потенциального студенчества, тем более, что уже сейчас практически все выпускники образовательных школ могут поступить в вузы.

Сейчас остро ощущается необходимость выработки новой государственной политики, основывающейся на понимании негосударственного образования как закономерного явления, удовлетворяющего новые интересы и потребности общества. Решение проблемы оптимизации интересов государственных и негосударственных вузов возможно на основе их движения навстречу друг другу. Вместе с тем обосновано мнение Министерства образования и науки РФ о сокращении количество вузов как государственных, так и негосударственных.

См.: Вениаминов В.Н. От князя Владимира до президента Владимира Владимировича (размышления о негосударственных вузах). Меящународный банковский институт, 2002, htф:У/wwwЛbi.spb.IWstnlt1ura/lxюk/boolc6.shtml

Раздел 4: «Деятельность негосударственных вузов но повышению качества подготовки специалистов». В третьем разделе диссертации обосновано положение о том, что в условиях нарастающей конкуренции на рынке образовательных услуг на успех могут рассчитывать только вузы, дающие образование высокого качества. В данном разделе исследуется деятельность негосударственных вузов по повышению качества образовательных услуг, обучающих программ, используемых инноваций на примере конкретных учебных заведений. В большинстве случаев деятельность вузов рассматривается за весь период их существования, в хронологической последовательности, учитывается работа ученых советов, ректоратов, факультетов, кафедр, руководителей вузов, что позволило сделать обоснованные выводы о причинах и факторах достигнутых успехов и имевших место просчетов. При исследовании этого вопроса диссертант исходит из того, что высокое качество образования является одной из главных целей реформирования российской и европейской систем высшего образования, одним из приоритетов Национальной доктрины образования РФ, Концепции модернизации российского образования и Болокской декларации31. Таким образом, проблема качества обучения оценивается на трех уровнях — учебного заведения, национальном и европейском.

Вместе с тем здесь нет единых критериев; как отмечает С.И. Плаксий, о качестве образования все говорят, но никто точно не знает, что это такое и как его однозначно и четко определить н измерить2*. В частности в Программном документе ЮНЕСКО «Реформа и развитие высшего образования» (1995 г.) качество образования рассматривается как многосторонняя концепция, охватывающая все основные функции и виды деятельности вуза и включающую в виде важной составляющей возможность выпускника быстро и эффективно включиться в трудовую деятельность в интересах общества, работодателя и для своей пользы \ Это достаточно расплывчатое определение качества образования может привести к самым разным оценкам и явиться препятствием при определении эффективных способов его повышения. Учитывая принципиальность этого вопроса, автор выявил существующие определения и проводит их анализ. Зачастую для оценки качества образования берутся количественные, формализованные показатели (сколько профессоров, книг, научных исследований и т.д.), что, по мнению соискателя, приводит к субъективному подходу и недопустимо при оценке такого многогранного понятия, каковым является качество высшего образования.

Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г. http://www.krem! in. ru/text/docs/2002/04/57884.shtm; Формирование общеевропейского пространства высшего образования: Коммюнике Конференции министров высшего образования. Берлин 19 сентября 2003 г. // БолонскиЙ процесс: взгляд на проблему. Сборник материалов: М.: МосГу, 2005. С. 23; ff Плаксий. С.И Парадоксы высшего образования. М., 2005. С. 133.

Указ. по: Захаров Ю.А., Москвиной В.А.. Основные пути повышения качества высшего образования, http: //ec^man.edu.ru/imanes/pubs/20Ö5/ll /24/0000241827/100-103.pdf

В исследуемый диссертантом период в российских вузах сложилась внутренняя и внешняя система оценки качества образования. Внутренняя — проводится в образовательных учреждениях в формах итоговой и поэтапной аттестации обучаемых, оценки абитуриентов, психодиагностики, социодиагностики, самоаттестации учебных заведений и их подразделений. Внешняя — проводится государственными институтами при лицензировании, аттестации и аккредитации учебных заведений и сертификации определенных компонентов профессионального образования. Диссертант анализирует существо этих подходов и отмечает сложившуюся практику, когда негосударственный сектор образования рассматривается полицией качества как «зона риска». Значительную работу по повышению качества образования проводят Союз негосударственных вузов Москвы и Московской области, Национальный союз негосударственных вузов14. Автор отмечает большое значение уникального мероприятия - Фестиваля качества негосударственных вузов Москвы и Московской области (2002 г.), проведенных в его рамках Дня знаний в Московской гуманитарно-социальной академии и в Московском банковском институте, Дня науки на базе , Международного независимого эколого-политологического университета и Политехнического музея, Дня спорта в Универсальном спортивном комплексе ЦСКА, Дня культуры с конкурсом команд КВН на «Кубок качества - 2002» и конкурсом «Краса студенческой Москвы 2002». Важную роль играет проводимый Министерством образования и науки РФ конкурс «В нутривузовские системы обеспечения качества подготовки специалистов»25. Правительством РФ установлены специальные премии в области качества образования, стали использоваться современные системы менеджмента качества.

Документы текущих архивов негосударственных вузов свидетельствуют о том, что во многих из них ведется целенаправленная работа по созданию и внедрению систем управления качеством на основе требований стандартов качества ISO 9000:2000. Опыт формирования внутривузовской системы менеджмента качества рассмотрен на примере ряда вузов, в том числе Московского гуманитарного университета, в котором реализуются принципы: единство процессов обучения и воспитания в интересах развития личности обучающихся; гуманизация процессов обучения и воспитания; единство фундаментализации и специализации образования; опережающий характер образования; непрерывность образовательного процесса, реализуемая посредством многоуровневых преемственных образовательных программ; интеграция образования и профессиональной среды в интересах гармонизации требований рынка труда к качеству подготовки специалистов и профессионально-образовательных программ; интеграция науки н образования в интересах формирования

Ильинский И.М. Негосударственные вузы России: опыт самоцдентификации, м., 2004. С, 275; Негосударственные вузы России: фестиваль качества. М., 2003.

Федеральное агентство по образованию: Приказ № 304 от 03,12.2004. Ь(^://тГотика.Ыу5Ьзесм.1^0гаегЛл№/0412Лшв00006Л1Ш11

профессиональной и духовной элиты общества. Образовательный стандарт Московского гуманитарного университета разработан по формуле «госстандарт плюс»26. Исследуя содержание и результативность этого документа, соискатель отмечает его значимость с учетом включения российских вузов в БолонскиЙ процесс, что предметно разработано в «Основных направлениях работы учебных подразделений по введению двухуровневой подготовки в рамках Болонского процесса»17. Образовательный стандарт МосГУ стал одним из ключевых корпоративных признаков университета. Одним из решающих факторов качества подготовки специалистов считается интеллектуальный потенциал и профессиональная ориентированность зачисляемых в вуз абитуриентов; в этих целях создана ассоциация «Университетский комплекс»8. Проводится мониторинг успеваемости студентов, действует система контроля знаний студентов, осуществляется компьютерное тестирование, проводятся внешние аудиты, мониторинг конкурентоспособности выпускников при трудоустройстве.

В диссертации проведен анализ разносторонней деятельности Института международного права и экономики имени A.C. Грибоедова. Сверх Государственного образовательного стандарта Институт предоставляет студентом дополнительные образовательные программы, которые реагируют на конъюнктуру требований рынка труда и повышают конкурентоспособность выпускников, большое значение придается практической подготовке студентов по выбранной специальности. Проведен анализ программ «Карьера», «Иностранные языки», «Практика и стажировка», «Технология трудоустройства», «Информатика», которые, по мнению диссертанта, имеют большое практическое значение.

В диссертации рассматривается деятельность негосударственных вузов — Московского банковского института, Международного банковского института Санкт-Петербурга, Сибирского института права экономики и управления,

В диссертации использованы материалы социологических исследований, которые позволяют сопоставить мнения студентов негосударственных и государственных вузов. Изучение деятельности негосударственных вузов и результаты социологических исследований позволяют сделать выводы о месте, роли и судьбах негосударственного сектора высшего образования в современной России. Автор аргументирует ряд преимуществ негосударственного высшего образования. Анализ деятельности негосударственных вузов в области качества подготовки специалистов показывает, что в негосударственном секторе высшего образования немало вузов, которые способны обеспечить высокое качество подготовки конкурентоспособных специалистов, благодаря грамотно

i4 Образовательный стандарт Московского гуманитарного университета. Утвержден Ученым советом МосГУ 28.03.2005, пр. № 23. Приказ № ЗбОу от 28.03.2005; Знание. Понимание. Умение. 2005.№ 3. С.22-23,

Об итогах работы Московского гуманитарного университета в 2004-2005 учебном году. М.,2005. С. 12-13.

МГСА: Приказ №92 от 05.02. 2001. «Об Ассоциации «Университетский комплекс».

выстроенной стратегии качества. Их деятельность в полной мере ориентирована как на интересы личности, так и на общественно» государственные интересы в целом. За полтора десятилетия своего существования негосударственные вузы подготовили тысячи конкурентоспособных специалистов для российского рынка труда по дефицитным специальностям. Можно сделать вывод, что период становления негосударственных вузов был трудным, но главные трудности впереди в силу вызовов, с которыми столкнется российское общество и система образования в XXI веке.

В Заключении подводятся итоги исследования.

Исследование траектории формирования и функционирования негосударственного высшего образования позволяет утверждать, что негосударственный сектор системы высшего образования России состоялся, является неотъемлемой частью отечественной образовательной системы и решает важную государственную задачу — готовит кадры высококвалифицированных и конкурентоспособных специалистов для общества, основанного на знаниях. Однако проведенное исследование также позволяет утверждать, что существует противоречие между реальным развитием системы негосударственного образования и восприятием ее в обществе. Продолжает сохраняться устойчивое представление о том, что негосударственные вузы неконкурентоспособны на рынке образовательных услуг. Проанализированные в диссертационном исследовании результаты социологических мониторингов позволяют сделать вывод — существует устойчивая тенденция подсистемы негосударственного высшего образования к повышению уровня работы, обеспеченности образовательных программ необходимыми материальными и кадровыми ресурсами и общая тенденция к развитию негосударственных вузов как важной и неотъемлемой части системы высшего образования России.

По теме диссертации автор имеет 7 публикаций общим объемом 4,2

пл.

Растопшина И.А. Уроки реформирования высшей школы во второй половине XX века // Материалы Международной научной конференции «Высшее образование для XXI векам. Москва, 22-24 апреля 2004 г. М.: Изд. Московского гуманитарного университета, 2004.0,3 п.л.

Растопшина И.А. Негосударственные вузы на рынке образовательных услуг // Вторая Международная научная конференция «Высшее образование для XXI века». Москва, 20-22 октября 2005 г.: Доклады и материалы / Отв. ред. проф. И.М. Ильинский. М.: Изд-во Московского гуманитарного университета, 2006.0,3 п.л.

Растопшина И.А. Негосударственные вузы на рынке образовательных услугУ/ Вторая Международная научная конференция «Высшее образование для XXI века». Москва, 20-22 октября 2005 г.: Негосударственный сектор высшего образования: проблемы развития: Материалы докладов. Часть

вторая / Отв. ред. проф. Э.Ш. Камалдинова. М.: Изд-во Московского гуманитарного университета, 2005.0,6 п.л.

Растолшина И.А. Социально-экономические и политические предпосылки создания системы негосударственного образования в России // Научные труды Московского гуманитарного университета №72. М.: Изд-во МосГУ, 2006.1,0 п. л.

Растопшина И.А. Роль негосударственных вузов в развитии рынка образовательных услуг // Научные труды Московского гуманитарного университета №72. М.: Изд-воМосГУ, 2006. 1,2 пл.

Растопшина И.А. Правовые основы деятельности негосударственных вузов в РФ.// Проблемы рыночной экономики и права: Сборник научных трудов межвузовской конференции. М., 2005.0,8 п.л.

Растопшина И.А. Деятельность негосударственных вузов по повышению качества подготовки специалистов // Официальный сайт Московского гуманитарного университета. Март 2006 г. 2,4 п.л. http://www.mosgu.ru/ Адрес: статьи

http://www.mosgu.ru/nauchnaya/pubIications/S СШНТГР1САКТ1СЬЕ5/2006/11аз1 орвЫпа/

Подписано в печать «12 » июня 2006 г. Тираж 100 экз. Объем 1,5 пл. Печатно-множительное бюро издательства Московского гуманитарного университета 111395, Москва, ул. Юности, 5/1, кор.З. Зак. № лЩ

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Растопшина, Ирина Александровна

Введение.

Раздел I. Социально-экономические предпосылки создания системы негосударственного образования в России.

Раздел II. Разработка законодательства в сфере высшего образования и правовое регулирование деятельности негосударственных вузов.

Раздел III. Роль негосударственных вузов в развитии рынка образовательных услуг.

Раздел IV. Деятельность негосударственных вузов по повышению качества подготовки специалистов.

Введение диссертации2006 год, автореферат по истории, Растопшина, Ирина Александровна

Актуальность темы исследования определяется возрастающей ролью образования в условиях постиндустриального общества. На международном уровне концепция высшего образования находится в центре внимания ЮНЕСКО'.О системном кризисе образования на Западе заговорили уже в конце 60-х гг. XX в. В России он обострен и связан с кардинальными изменениями в общественный жизни, вызванными сменой общественно-политического строя и переходом к рыночной экономике. Государство легализовало появление негосударственного образования, которое стало быстро развиваться после принятия в 1992 г. Закона РФ «Об образовании». Согласно государственной статистике 45% вузов России составляют негосударственные высшие учебные заведения, в которых обучается почти 1 млн студентов - около 14% их общего контингента. С одной стороны, негосударственное образование получило признание, с другой - до конца не определено, какая реформа образования нужна России, и какое место в ней должно занимать негосударственное образование. Это актуализирует исследование, во-первых, становления и развития негосударственного образования в системе российского образования в историческом аспекте, во-вторых, самого негосударственного образования, которое по уровню подготовки специалистов имеет существенные различия. Есть вузы, которые ставят своей главной целью извлечение прибыли, нежели качество даваемого образования, что создает в общественном сознании негативный образ негосударственного образования. В этой связи противоречие между необходимостью развития негосударственного сектора высшего образования и его восприятием в общественном сознании, от которого во многом зависит будущее всей системы российского образования, делает

1 См.: Реформа и развитие высшего образования. Программный документ. Париж, 1995; Высшее образование в XXI веке. Заключительный доклад. ЮНЕСКО. 5-9 октября 1998. Париж, 1998. актуальным осмысление феномена негосударственного высшего образования, как молодого в России и малоизученного явления в период его развития с 1992 г. до настоящего времени. Негосударственное образование сталкивается с множеством препятствий - существуют проблемы правового регулирования деятельности вузов, ведется недобросовестная конкуренция на рынке образовательных услуг, отсутствует четкая государственная политика в этой сфере, в том числе с учетом вхождения России в Болонский процесс. Отсюда потребность исследования истории возникновения и деятельности негосударственных вузов в современной России за 14 лет их существования. Актуальность исследования динамики количественного и качественного развития негосударственного сектора в системе российского образования вызывается также потребностью использования многолетней и оправданной зарубежной практики существования негосударственных вузов и их места в общей системе образования развитых стран мира.

Историография темы исследования и степень изученности проблемы. Интерес исследователей к изучению системы высшего образования в целом и негосударственного образования, в частности, обусловлен ролью образования в развитии современного общества. Становление и развитие негосударственного образования рассматриваются в контексте модернизации системы российского образования в целом, которое в свою очередь детерминировано модернизацией государства и общества. С начала 90-х гг. появилось большое количество научных работ, авторы которых критически осмысливают историю отечественного образования, оценивают достижения и недостатки вузовской системы, изучают проблемы высшей школы в исследуемый период, практику модернизации высшего образования. Среди них работы Б.С. Гершунского, A.A. Горюнова, В.И.

Жукова, В.Г. Кинелева, M.JL Михайлова, А.И. Михайлушкина, В.А. Садовничего, В.А. Сидорова, О.Н. Смолина и др.1

Большое внимание исследователи уделяют экономическим проблемам высшего образования, распространению рыночных отношений в этой сфере. Это работы Н.Г. Багаутдиновой, С.А. Белякова, A.A. Воронина A.A., А.И. Галагана, В.И. Жукова, C.JI. Зарецкой, И.М. Ильинского, М.В. Ушаковой и других авторов2. Превалирует мнение, что сегодняшняя система высшего образования России во многом отражает советскую образовательную систему, содержит как старые проблемы, так и появившиеся в ходе либеральных реформ. Ученые стремятся осмыслить причины негативных явлений в современном отечественном образовании, ошибки, допущенные в ходе его модернизации, предлагают меры и даже концепции повышения эффективности системы образования. Большое значение для понимания современных проблем высшей школы России и поиска путей выхода из кризиса отечественного образования имеют исследования И.М. Ильинского, П.В. Крючковой, С.И. Плаксия, А .Я. Савельева, О.Н. Смолина, О.П. Шушариной, H.JI. Яблонскене и др3. Большое количество исследований по

1 См.: Высшее образование России в условиях модернизации. М., 1991; Ганин В.В. Подготовка юридических кадров в СССР и РФ в 1985-1990-х гг. (проблемы модернизации). М, 2002; Гершунский Б.С. Россия: Образование и будущее (Кризис образования в России на пороге XXI века). Челябинск, 1993; Горюнов A.A. Разработка и становление новой политики Российской Федерации в сфере высшего образования в 1990-е гг. М., 1999; Жуков В.И. Высшая школа России: исторические и современные сюжеты. М., 2000; Кинелев В.Г. Государственная политика развития высшего образования // Высшее образование в России. 1993. №10; Ковалева

A.И. Кризис системы образования // Социс. 1994. №6; Луков Вл.А. Реформы образования // Знание. Понимание. Умение. 2005. № 3. С. 217-219; Садовничий В.А., Белокуров В.В., Сушко

B.Г. Университетское образование: приглашение к размышлению. М., 1995; Смолин О.Н. Образование и национальная безопасность// Свободная мысль. 1997. №11 и др.

См.: Багаутдинова Н.Г. Высшая школа сегодня и завтра: пути преодоления кризиса. М., 2003; Воронин A.A. Экономика высшего образования в новых условиях хозяйствования. М., 1999; Вуз и рынок. В 3-х кн. М., 1991-1993; Галаган А.И. Современное состояние мирового рынка образовательных услуг и положение на нем России // Социально-гуманитарные знания. 2004. №3; Ильинский И.М. Об экономической природе современного отечественного образования // Высшее образование в России. 2004. №9; Ушакова М.В. Российский рынок образовательных услуг и его специфика // Социально-гуманитарные знания. 2004. №5 и др.

3 См.: Голуб Ю.Г. Власть, общество и проблемы модернизации российского образования // Власть. 2004. №8; Мартыненко A.B. Высокие технологии и высшее образование // Знание. Понимание. Умение. 2006. №1; О приоритетных направлениях развития образовательной социологии образования. В работах И.С. Болотина, Г.М. Джамалудинова, Т.Б. Казаренковой, А.И. Ковалевой, О.Н. Козлова, В.А. Лукова, A.A. Овсянникова, М.Н. Руткевича, В.Г. Харчева, Ф.Э. Шереги и других ученых исследуются различные проблемы системы образования в трансформирующемся обществе, освещаются вопросы отношения общества к реформе образования. Труды по социологии образования позволяют в исторической динамике проследить общественное мнение по вопросам реформирования российского образования1.

Проблемы философского осмысления современных проблем образования и нового качества высшего образования исследованы в работах Ш.А. Амонашвили, Б.С. Гершунского, Ф.Т. Михайлова, H.H. Моисеева, И.М. Ильинского, A.M. Новикова, Я.М. Нейматова, С.И. Плаксия и др.2 В них делается акцент на переосмысление содержания высшего образования, вопросы качества образования исследуются с позиций теории и практики. Большое внимание исследователи вопросов качества образования уделяют развитию современных образовательных технологий, созданию систем менеджмента качества в вузах. Все более четким становится понимание того, что конкуренция на рынке образования будет системы РФ // Российское образование. 2005. №6; Плаксий С.И. Блеск и нищета российского высшего образования. М., 2004; Плаксий С.И. Парадоксы высшего образования. М., 2005; Савельев А.Я. Реформы высшего образования и их эффективность (1991-2000 гг.) М., 2003; Фурсенко А. Государство ищет и поддерживает лидеров. О реализации приоритетных национальных проектов в сфере образования // Российское образование. 2005. №6; Шушарина О.П. Исторический опыт разработки и реализации государственной политики СССР и Российской Федерации в сфере высшего образования (1953-2003 гг.) Дис. . д.и.н. М., 2004; Яблонскене H.JI. Развитие высшего образования в России в условиях социально-политической трансформации общества (вторая половина 80-х - 90-е гг. XX в.) Дис. . канд. ист. наук. М., 2004 и др.

1 См.: Гаврилюк В.В. Социология образования. Тюмень, 2003; Григорьев С.И., Матвеева H.A. Неклассическая социология образования начала XXI века. Барнаул, 2000; Казаренкова Т.Б. Социология высшего образования: проблемы социальной стратификации. М., 1998; Руткевич М.Н. Социология образования и молодежи. Избранное (1965-2002). М., 2002; Шереги Ф.Э. Социология образования: прикладные исследования. М., 2001; Шереги Ф.Э., Дмитриев Н.М., Арефьев A.JI. Научно-педагогический потенциал и экспорт образовательных услуг российских вузов. М., 2002 и др.

2 См.: Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века. М., 1998; Ильинский И.М. Образовательная революция. М., 2002; Нейматов Я.М. Образование в XXI веке. Тенденции и прогнозы. М., 2002; Новиков A.M. Российское образование в новой эпохе. М., 2000; Плаксий С.И. Качество высшего образования. М., 2003 и др. развиваться вокруг качества подготовки специалистов. Интеграция России в европейское сообщество предопределила появление исследований по Болонскому процессу - В.И. Байденко, E.H. Геворкян, Ю.С. Давыдов, Б.В. Железов, Г.А. I

Лукичев, В.Д. Шадриков и другие авторы. Поднимаются вопросы формирования зоны европейского высшего образования и укрепления международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования; освещается необходимость построения в Европе к 2010 г. общей системы высшего образования с целью концентрации сил и сохранения достоинств европейского образования перед мировой экспансией американского образования. В этом процессе значительна роль негосударственного высшего образования. Распространено мнение исследователей о том, что вступление России в европейское пространство высшего образования является вызовом национальной системе образования.

Опыт реформирования образования в условиях постиндустриального общества и глобализации, накопленный зарубежными странами, нашел отражение в работах отечественных и зарубежных1 авторов. В ряде работ зарубежных авторов освещаются образовательные процессы в России2.

В историографии работы, посвященные истории становления, развития и функционирования негосударственных вузов в современной России. Важный

1 См.: Аллак Ж. Вклад в будущее: приоритеты образования. М., 1993; Вейланд Н. Университеты и новый облик Европы // Вестник высшей школы. 1991. №4; Ляшенко М.А. Политика и деятельность ЮНЕСКО в области образования (вторая половина XX века) // Актуальные проблемы отечественной и всеобщей истории. М., 2001; Образование в странах с переходной экономикой: задачи развития. Всемирный Банк. Европа и Центральная Азия. Сектор социального развития / Пер. с англ. Вашингтон, 2000; Рассел Б. Человеческое познание, его сфера и границы. М., 2001 и др.

2 См.: Suspitsin, Dmitry. Russian Private Higher Education: Alliances with State-Run Organizations // International Higher Education, Fall 2003. http://www.bc.edu/bcorg/avp/soe/cihe/newsletter/News33/text008.htm);Yan de Groof (ed)

Educational Policy in Russia and its Constitutional Aspects. Acco Leuven //Ammorsfort. (1994); Yan de Groof, Veronika Spasskaya, Igor Roshkov (ed) Shaping New Legislation on Education in Russia. Acco Leuven //Ammorsfort. (1997); Russia: Education in Transition. The World Bank. ECA Country Departament III and Human Resources Division, December 1995 и др. вклад в осмысление процесса становления и развития негосударственного образования в России внесли В.Н. Вениаминов, И.М. Ильинский, С.И. Плаксий,

B.А. Солоницын , Г.А. Ягодин и др.1 (Большое внимание в изучении негосударственного образования России авторы уделяют вопросам государственного управления негосударственными вузами, правового регулирования их деятельности. Многие авторы сходятся во мнении, что будущее негосударственных вузов во многом зависит от направленности образовательной политики государства. Научную и практическую значимость имеют работы, освещающие роль негосударственных вузов в формировании рынка образовательных услуг и появлении конкуренции в сфере высшего образования, вопросы качества подготовки специалистов. Освещаются вопросы государственного контроля качества подготовки специалистов в негосударственном секторе высшего образования.

Изучению негосударственного образования России посвящены диссертационные работы А.П. Березовского, Н.С. Голубковой, О.И. Ильинского,

C.B. Овчинниковой, С.А. Смирнова, O.K. Туляковой, в которых рассматриваются вопросы истории становления негосударственного образования, его нормативно-правовая основа, социальная база развития негосударственного сектора высшего образования России. Среди них есть диссертации по отечественной истории2.

1 См.: Березовский А.П. Некоторые исторические аспекты становления негосударственного ceicropa высшей школы. М., 2000; Вениаминов В.Н. От князя Владимира до президента Владимира Владимировича (размышления о негосударственных вузах). Международный банковский институт, 2002; Ильинский И.М. Негосударственные вузы России: опыт самоидентификации. М., 2004; Его же. Негосударственные вузы России: кризис идентичности и пути его преодоления; Плаксий С.И. Блеск и нищета российского высшего образования. М., 2004; Его же. Парадоксы высшего образования. М., 2005; Попов В. Частное образование в постиндустриальном обществе // Вопросы экономики. 2005. №11; Солоницын В.А. Негосударственное высшее образование в России. М., 1998; Тулякова O.K. Негосударственные вузы как элемент системы высшего образования // Научные труды аспирантов и докторантов / ФНПК МосГУ. Вып.42. М.: Социум, 2004; Фалеев Ю.В. Негосударственный сектор высшей школы Российской Федерации. М., 2000 и др.

2 См.: Березовский А.П. История становления и развития негосударственной высшей школы России (90-е годы XX века). Дис. канд. ист. наук. М., 2000; Тулякова O.K. Возникновение и

Таким образом, историография свидетельствует, что исследованию модернизации высшей школы уделяется определенное внимание, но остается малоизученным исторический опыт деятельности негосударственных вузов по достижению высокого качества образования, их влияния на формирование рынка образовательных услуг, внедрения в образовательный процесс инновационных образовательных технологий, опыт участия союзов и ассоциаций негосударственных вузов в разработке государственной образовательной политики. Недостаточно изученными остаются вопросы определения стратегий управления развитием негосударственными вузами в условиях новых вызовов XXI века - грядущего демографического спада, интеграции российской системы образования в европейское образовательное пространство, деятельности негосударственных образовательных учреждений по формированию в общественном сознании положительного образа негосударственного сектора высшего образования, адекватного его реальной роли в системе высшего образования. Поэтому научное осмысление социально-исторической практики негосударственного сектора российского высшего образования в рамках избранной темы представляется оправданным.

Объект исследования: негосударственное высшее образование как неотъемлемая и исторически оправданная часть системы высшего профессионального образования России в конце XX - начале XXI столетий.

Предмет исследования: история становления и динамика развития негосударственного образования в России, роль негосударственных вузов в осуществлении общегосударственной задачи подготовки высококвалифицированных специалистов. развитие негосударственного образования в России (1992-2004 гг.) Дис. . канд. ист. наук. М., 2005.

Цель диссертации: исследовать причины и факторы возникновения негосударственного образования как части общенациональной системы образования, установить взаимосвязь и взаимообусловленность формирования в стране рыночных отношений и легализации негосударственных высших учебных заведений, выявить и изучить исторический опыт образовательной деятельности негосударственных вузов за весь исторический период их существования после принятия в 1992 г. Закона РФ «Об образовании», оценить возникавшие проблемы в становлении и развитии негосударственного образования, обозначить перспективы его развития на этапе модернизации российской образовательной системы.

Для достижения поставленной цели автор решает следующие исследовательские задачи:

• выявить социально-экономические и политические предпосылки возникновения негосударственного образования в России в 1992 г. и его легализации в Законе Российской Федерации «Об образовании»;

• изучить основные направления модернизации российской системы высшего образования на этапе социально-экономической и политической трансформации российского общества, осмыслить противоречия, сложности и уроки современной образовательной реформы;

• исследовать направленность государственной политики в области образования с начала 90-х гг. XX столетия; выявить полный пакет документов и проанализировать законодательную базу возникновения и функционирования негосударственных вузов в РФ и нормативную базу организации их образовательной деятельности; дать оценку значимости Закона РФ «Об образовании» и развития его положений по негосударственному образованию в законодательстве РФ и нормативно-правовых документах Правительства РФ, Министерства образования и науки, других государственных органов, ведающих вопросами образовательной политики; выявить и проанализировать историческую последовательность отражения вопросов негосударственного образования в законодательной и нормативно-правовой базе РФ;

• изучить в хронологической последовательности становление и развитие системы негосударственного высшего образования; выявить противоречия и сложности формирования негосударственных высших учебных заведений; на основе государственной и негосударственной, корпоративной статистики установить динамику образования негосударственных вузов и численности обучающихся в них, провести ее сравнение с государственными вузами; обосновать необходимость создания негосударственных вузов и их роль в стабилизации обстановки в системе высшего образования в условиях сокращения бюджетного финансирования высшей школы и оттока специалистов в коммерческие и иные хозяйствующие структуры, возникшие в условиях перехода к рыночным отношениям; дать оценку выработанной учеными классификации негосударственных вузов;

• изучить и оценить роль Союза негосударственных вузов Москвы и Московской области, Национального союза негосударственных вузов и других координирующих образований в становлении и укреплении негосударственного образования; выявить взаимоотношение этих общественных структур с государственными органами, с Российским союзом ректоров, с общественно-политическими организациями;

• проследить историю формирования рынка образовательный услуг, выявить его специфику и особенности в условиях трансформирующейся России, раскрыть место в нем негосударственных вузов в условиях нарастающей конкуренции между государственным и негосударственным секторами высшего образования и между отдельными вузами;

• провести анализ деятельности негосударственных вузов по повышению качества подготовки специалистов в условиях модернизации российского образования и интеграции российской образовательной системы в европейское образовательное пространство;

• проанализировать возможные изменения в системе негосударственного высшего образования, связанные с перспективами государственной образовательной политики, демографической ситуацией и состоянием рынка труда.

Методологическая база исследования. Диссертационное исследование базируется на принципах историзма, объективности и достоверности, диалектического подхода к анализу исторических процессов с использованием логического, системного, проблемно-хронологического, историко-сравнительного методов.

Источниковая база исследования. Важным источником являются официальные документы, прежде всего, законы РФ, постановления и другие документы Правительства РФ, министерств и ведомств, программного значения документы - «Национальная доктрина образования в Российской Федерации», «Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г.», «Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу». Для выявления мировых тенденций в сфере образования привлечены международные акты, документы ЮНЕСКО, документы Комитета министров Совета Европы. Привлечены выступления государственных деятелей, руководителей органов управления образованием. В исследовании широко использованы документы Российского союза ректоров, Ассоциации негосударственных вузов, Союза негосударственных вузов Москвы и Московской области, Национального союза негосударственных вузов, общественно-политических организаций, текущих архивов негосударственных вузов. В числе основных источников материалы средств массовой информации. Широко использована информация, размещенная в Интернете. Использованы данные статистических сборников. Для анализа исследуемой проблемы использованы материалы социологических исследований.

Хронологические рамки исследования охватывают 1992 - 2006 гг. Собственно это весь период существования в России негосударственных вузов. Автор счел необходимым обратиться к отдельным вопросам из истории отечественной системы образования советского периода, что позволило выявить проблемы, с которыми высшая школа пришла к началу исследуемого периода. Внутри исследуемого периода в соответствии с принципом историзма автор выявлял и учитывал отдельные этапы становления и развития негосударственного образования в контексте динамики осуществления социально-экономических реформ в России.

Научная новизна исследования.

Обоснована закономерность возникновения негосударственного высшего образования в РФ как следствие смены общественно-политической системы и перехода к рыночным отношениям во всех сферах жизни, показано, что негосударственные вузы являются порождением идеологии либерализма, ставшей вектором развития современной России.

Установлено положительное влияние негосударственных вузов на развитие отечественной системы образования и общества в целом, состоящее в удовлетворенности студентов уровнем качества и содержания образования, работодателей - качеством подготовки специалистов; в способности негосударственных вузов активно участвовать в разработке и реализации ответственных государственных образовательных проектов. Доказана способность ведущих негосударственных вузов решать важнейшую государственную задачу по подготовке высококвалифицированных специалистов.

На основе анализа становления и развития негосударственного образования рассмотрен Закон РФ «Об образовании» и вся совокупность законодательных и нормативных документов по его реализации, сделан вывод о позитивном значении Закона для возникновения в стране негосударственного образования и вместе с тем доказывается, что не была определена и законодательно оформлена государственная политика в этой сфере, что существенно сдерживало развитие негосударственного образования, не способствовало использованию его возможностей для совершенствования и существенного обновления и улучшения процесса обучения в высшей школе, порождало противопоставление государственного и негосударственного образования, нежели служило объединению их в единство национальной системы образования. В данном случае отмечается, что организаторами управления образованием не учитывался современный опыт единства образовательного пространства в развитых странах мира и отечественный опыт прошлого, в котором реализовывались общие принципы негосударственного образования с учетом национального менталитета.

Делается вывод, что вследствие отсутствия единой государственной политики по отношению к негосударственной системе образования, противоречивости отношения к ее становлению на разных уровнях государственного управления возникло противоречие между реальным развитием негосударственного высшего образования, его вкладом в расширение доступа молодежи к высшему образованию, в насыщение рынка труда специалистами дефицитных специальностей, с одной стороны, и восприятием появившихся негосударственных («платных») вузов в общественном сознании, распространением негативного отношения к новой форме обучения органов управления образованием и руководства государственных вузов - с другой. Систематизирован материал, который позволил выявить и раскрыть неблагоприятные условия, в которых происходило становление негосударственного высшего образования; по мнению соискателя, сдерживанию развития негосударственного образования и его использованию в интересах общества и государства способствовали законодательная неопределенность и меняющиеся правила создания и функционирования негосударственных вузов.

Доказательно говорится об имевшей место дискриминации негосударственного сектора образования посредством устанавливавшихся требований и нормативных процедур лицензирования и аккредитации; распространения на них положений Федерального закона «О защите прав потребителей», неприемлемых для образовательной сферы, не распространения на эти учебные заведения, даже при наличии у них государственной аккредитации и лицензии, государственного заказа на подготовку специалистов, несмотря на то, что негосударственные вузы имели реальные условия и возможности для оперативного реагирования на потребности рынка труда, в том числе в выпускниках по новым специальностям; не предоставления этим учебным заведениям бюджетного финансирования; лишения новым Налоговым Кодексом негосударственных образовательных учреждений преимуществ при налогообложении и др. Следует согласиться с мнением ректора Международного банковского института В.Н. Вениаминова: «определенная дискриминация в отношении даже аккредитованных негосударственных вузов сохраняется. Это выражается, в первую очередь, в специфике законодательства, не допускающего любых форм финансирования негосударственных вузов из бюджета, что весьма эффективно обыгрывается противниками приобщения негосударственных вузов к госзаказу»1.

С учетом имеющихся разработок предложена авторская классификация негосударственных вузов в соответствии с численностью обучающихся, качеством

1 Вениаминов В.Н. От князя Владимира до президента Владимира Владимировича (размышления о негосударственных вузах) М.: Международный банковский институт, 2002. http:.//www.ibi.spb.ru/struktura/book/bookl. shtml профессорско-преподавательского состава, составом учредителей, географическим расположением вузов, наличием государственной аккредитации.

На основе анализа практики деятельности негосударственных вузов установлена их роль в возникновении реальной конкуренции на рынке образовательных услуг, доказано, что при правильной организации деятельности негосударственных образовательных учреждений они имеют возможности для реализации инноваций в сфере высшего образования, подготовки кадров по наиболее востребованным направлениям и специальностям (экономика, менеджмент, юриспруденция, коммерция, социология, реклама и др.), для быстрого реагирования на запросы рынка труда. В силу этого подчеркнуто, что государство должно быть заинтересовано в использовании потенциала негосударственного высшего образования в интересах подготовки высококвалифицированных специалистов с высшим образованием, в использовании этих вузов для реализации европейского уровня качества образования, в том числе и в рамках Болонской декларации.

На основе анализа направленности государственной образовательной политики, прогнозов демографической ситуации и потребностей рынка труда и с учетом исторической практики негосударственного образования в России определены некоторые перспективы его развития, заключающиеся в возможном сокращении сети негосударственных вузов и вхождении их части в наиболее сильные государственные и негосударственные вузы, в том числе в виде филиалов; в переориентации на переподготовку и повышение квалификации кадров, в увеличении взрослого населения в составе студентов. Одновременно должно идти укрепление негосударственного образования, его подготовка к возможному ужесточению конкуренции на рынке образования, основным полем которой станет качество предоставляемого вузами образования и интеграции в европейское образовательное пространство. Для укрепления системы негосударственного образования и повышения его авторитета, как показывает практика 14 лет существования негосударственных вузов в России, необходима борьба с коммерсантами от образования, создание общественного мнения вокруг вузов, которые имеют низкие качественные показатели в подготовке квалифицированных кадров. По мнению соискателя, в этом должны активизироваться союзы негосударственных вузов, как общественные органы по координации деятельности в системе негосударственного образования. Автором раскрыта необходимость концентрации усилий негосударственных вузов на повышение качества образования, путем создания внутривузовских систем обеспечения качества подготовки специалистов.

Практическая значимость исследования. Материал диссертации может быть использован в преподавании в рамках отечественной истории и истории образования специального курса «История негосударственного высшего образования России». Исследование может представлять интерес для органов государственной власти и управления образованием, для руководителей высших учебных заведений, руководящих органов ассоциаций и союзов негосударственных вузов при разработке тактики и стратегии деятельности негосударственных образовательных учреждений и в целом системы высшего образования. Материалы диссертации также могут использоваться для переподготовки и повышения квалификации работников сферы высшего образования.

Апробация исследования осуществлялась в форме научных публикаций автора, выступлений на Международной конференции «Высшее образование для XXI века» в 2004 и 2005 гг., на У1-УШ научных конференциях аспирантов и докторантов Московского гуманитарного университета.

Углубленному пониманию процессов развития негосударственного высшего образования в России способствовал тот факт, что автор является участником организации образовательного процесса в негосударственном вузе - Московском гуманитарном университете.

Структура диссертации определена логикой изложения и поставленными задачами и включает Введение, четыре раздела, Заключение, Список источников и литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Развитие негосударственного высшего образования в России в конце XX - начале XXI вв."

Результаты исследования позволяют утверждать, что возникновение негосударственного образования в России явилось ответом на неспособность государственной высшей школы соответствовать новым общественным реалиям и попыткой восполнить недостатки государственной системы образования. Негосударственные вузы быстро среагировали на увеличение спроса населения на высшее образование по специальностям, востребованным новыми отечественными реалиями (экономика, менеджмент, юриспруденция, коммерция, реклама и др.) и недостаточное обеспечение этого спроса государственной системой высшего образования, и стали осуществлять подготовку кадров по наиболее востребованным направлениям и специальностям.

С самого начала негосударственные вузы выполняют важнейшую государственную задачу - дают возможность российским гражданам реализовать их устремления в получении высшего образования, способствуют реализации конституционных прав граждан на образование. В условиях всеобъемлющего кризиса российского общества, коренной ломки социально-экономической и политической системы негосударственные вузы с присущей им мобильностью первыми заполнили возникшие при отказе от плановой экономики образовательные «ниши» по подготовке специалистов дефицитных специальностей. Негосударственный сектор образования помог государству смягчить сложную социально-политическую проблему переквалификации граждан, вынужденно мигрировавших в другую сферу профессиональной деятельности, предоставляя им возможность получить второе высшее образование. В условиях резкого сокращения бюджетного финансирования государственных высших учебных заведений негосударственные вузы предотвратили катастрофический отток высококвалифицированных кадров из сферы высшего образования, помогли обществу сохранить большую часть профессорско-преподавательского корпуса, предоставив кадрам высшей школы рабочие места. Появление негосударственных вузов без какого-либо роста бюджетных расходов в кризисное для страны время привело к увеличению количества студенческих мест и способствовало повышению доступности высшего образования. Создавались негосударственные вузы в дополнение к существующей в стране системе государственных вузов, а не в противовес ей, как это иногда пытаются представить критики негосударственного сектора высшего образования.

Негосударственный сектор высшего образования выполняет важнейшие общественные задачи. Но в государственной политике в отношении негосударственных вузов, всегда отсутствовали элементы протекционизма, несмотря на то, что российское образовательное законодательство предусматривает равенство вузов всех организационно-правовых форм.

Кризисная ситуация в системе образования на рубеже XX - XXI вв., во многом была вызвана не только экономическими трудностями и низкой наполняемостью бюджетов, сколько несовершенством существующей законодательной базы в сфере образования. Законодательство в образовательной сфере в значительной мере несовершенно и противоречиво. Изначально образовательное право отводило негосударственным вузам второстепенную роль в отечественной системе образования. Все законы об образовании во главу угла ставят интересы государственных вузов. В законодательстве не определены однозначно позиция государства и общества по отношению к негосударственным вузам, их взаимные права и обязанности, принципы, на которых должны строиться отношения между государственным и негосударственным секторами системы образования, статус граждан, занятых в негосударственном секторе. Анализ правового регулирования деятельности негосударственных образовательных учреждений позволяет сделать вывод - правовое положение негосударственных вузов регулируется действующим законодательством весьма неполно и противоречиво.

Проведенное исследование позволяет констатировать, что нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность негосударственных вузов, часто создают серьезные препятствия в реализации НОУ важной общественной и государственной задачи - подготовке высококвалифицированных специалистов с высшим образованием. Существует скрытая дискриминация негосударственного сектора в требованиях и нормативах процедур лицензирования и аккредитации НОУ. Отсутствует система государственного заказа специалистов через негосударственные вузы, несмотря на то, что НОУ гораздо быстрее реагируют на изменения на рынке труда. Законодательство не предусматривает для НОУ никаких финансовых льгот, а принятие нового Налогового Кодекса лишает негосударственные образовательные учреждения последних преимуществ при налогообложении. Предусмотренное законом «Об образовании» освобождение образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм от уплаты всех видов налогов в части непредпринимательской деятельности не выполняется, т.к. на деле в области налогообложения НОУ налоговые органы руководствуются другим законом «О налоге на прибыль предприятий и организаций», заставляя образовательные учреждения платить практически все виды налогов, приравняв интеллектуальную деятельность в области образования к коммерческой деятельности, например, в сфере торговли.

Противоречивость государственной политики в отношении негосударственных вузов делает весьма проблематичным сотрудничество и партнерство в решении общих задач и проблем между государственными и негосударственными вузами.

С переходом к рыночным отношениям в России появилось платное обучение. Взимать плату за обучение получили право не только негосударственные, но и государственные вузы. Конкуренция на рынке образования развернулась между отдельными вузами и между двумя секторами образования - государственным и негосударственным. Эта конкуренция носит двойственный характер. С одной стороны, она побуждает вузы к инновациям, к стремлению постоянно повышать качественную планку, с другой стороны, эта конкуренция часто носит нецивилизованный характер. Конкуренция между двумя секторами образования протекает в неравных условиях. За плечами государственных вузов многолетний опыт деятельности, бюджетное финансирование, государственная материально-техническая база и огромный кредит доверия общества, формировавшийся десятилетиями. Ничего подобного нет за плечами негосударственных вузов. Более того, деятельность части негосударственных вузов, имеющих единственную цель - извлечение сиюминутной прибыли любыми средствами, занимающихся обманом потребителей очень часто отождествляется с деятельностью всех негосударственных вузов. Подобная огульная критика всего сектора негосударственного образования со стороны ректорского корпуса госвузов, руководящих работников органов управления образованием, ряда государственных и общественных деятелей несправедлива, но, к сожалению, повлияла на формирование в общественном сознании негативного образа негосударственных вузов. С первых дней своего существования эти вузы стали символом платного и некачественного образования (к ним даже прикрепили юридически неграмотный ярлык «коммерческие» вузы), образования низкого качества. При этом как-то замалчивался тот факт, что платное обучение началось и во многих государственных вузах. В начале XXI века из каждых пяти студентов, оплачивающих свое обучение, только один учился в негосударственном вузе, а четыре являлись студентами госвузов.

Нельзя не признать, что негосударственные вузы, устанавливающие демпинговые цены на обучение, не имеющие необходимой материально технической базы и кадрового состава и других необходимых условий для организации образовательной, научно-исследовательской и воспитательной деятельности до сих пор существуют. Более того - таких вузов и сейчас большинство, хотя часть из них не выдержала испытания временем и прекратила свою деятельность. Критика качества образовательной деятельности негосударственных вузов во многом справедлива, но должна быть адресована не только и не столько негосударственному сектору образования, а органам управления образованием, ответственным за лицензирование, и аттестацию вузов, допустившим псевдовузы к образовательной деятельности. Но справедливая критика существующих недостатков деятельности НОУ не должна заслонять и другую реальность: в системе высшего образования существует большое количество негосударственных вузов, работающих на уровне ведущих госвузов. Поэтому однозначно негативная оценка негосударственного подсистемы образования недопустима, т.к. может искоренить саму идею негосударственного образования, имеющую замечательные традиции не только в других странах, но и в дореволюционной России.

Проведенное исследование образовательной деятельности негосударственных вузов показывает, что негосударственные вузы России, число которых увеличивается с каждым годом, находятся на этапе своего становления и крайне неоднородны во всех отношениях: по величине, материально-технической базе, качеству профессорско-преподавательского состава, срокам существования и по качеству образовательных услуг. Среди них есть элитные вузы, добившиеся заметных успехов и признания, есть чисто рыночные структуры, возникшие как реакция на спрос населения на услуги, которые государственные вузы не способны оказывать, есть вузы-однодневки, просто продающие дипломы, роль которых в системе образования негативна. У разных сегментов этого сектора и интересы будут разные, подчас даже противоположные. Эти различия интересов негосударственных вузов часто становятся причиной того, что они достаточно слабо консолидированы друг с другом для выражения общих интересов.

Для преодоления негативного отношения общества к негосударственному сектору образования необходима консолидация негосударственных вузов, ставящих во главу угла своей деятельности стратегию максимально достижимого качества и их дистанцирование от псевдовузов.

Особое внимание в исследовании отведено анализу деятельности негосударственных вузов Москвы и Московской области, т.к. прогнозируемый накал конкуренции в сфере высшего образования ожидается именно в московском регионе, в котором сосредоточена большая часть негосударственных вузов, в т.ч. аккредитованных. Исследование позволяет утверждать, что конкуренция развернется главным образом, вокруг качества образовательной деятельности вузов. Поэтому негосударственные вузы должны быстро мобилизоваться и подготовиться к предстоящему обострению конкурентной борьбы на рынке образования, сосредоточив главное внимание в своей стратегии на создании внутривузовских систем качества подготовки специалистов.

Среди существующих сегодня в Московском регионе НОУ примером высших учебных заведений, исповедующих стратегию максимально достижимого качества, могут являться вузы, входящие в Союз негосударственных вузов Москвы и Московской области (создан в 1998 г.) и в Национальный союз негосударственных вузов (создан в 2003 г.). В эти союзы принимаются вузы, уже доказавшие свою деловую репутацию и нравственную состоятельность, имеющие государственную аккредитацию и готовые сконцентрировать свои финансовые, интеллектуальные и коммуникационные возможности и усилия на обеспечении гарантированного высокого качества высшего образования. СНВ и НСНВ ведут активную работу по преодолению негативного отношения к НОУ, формируют положительный имидж негосударственных вузов на основе реальных позитивных данных об их деятельности и существенного улучшения качества образования. Эти действия могут способствовать изменению направленности осуществляемой государством образовательной политики и законотворческой деятельности в сторону создания благоприятных условий для деятельности негосударственных вузов.

Сегодня видны некоторые тенденции, предопределяющие перспективы развития негосударственных вузов. Эти тенденции прослеживаются в сложившейся демографической ситуации, во многом опосредующей развитие высшей школы; в направленности, осуществляемой государством образовательной политики и законотворческой деятельности; в сформировавшемся и формирующемся общественном мнении по отношению к негосударственному сектору высшего образования.

Анализ прогнозов демографической ситуации и потребностей рынка труда в России позволяют сделать следующие выводы.

Во-первых, доля молодежи и населения в целом, получающего высшее образование, не должна резко сократиться в ближайшие годы. Напротив, потребности современного общества, основанного на знаниях, и потребности российского рынка труда, настоятельно диктуют необходимость увеличения количества граждан, получающих высшее образование.

Во-вторых, система высшего образования должна взять на себя функцию отсрочки вступления большей, чем раньше доли молодежи на рынок труда до 2010-2015 гг., т.к. до 2010 г. многие выпускники школ будут не востребованы на рынке труда (из-за увеличения доли трудоспособного населения в России в 20062007 гг.)

В-третьих, должно увеличиться количество взрослого населения среди студентов.

В-четвертых, может сократиться конкурс при поступлении в государственные вузы.

В-пятых, ожидается сокращение сети негосударственных вузов.

В-шестых, не исключено, что часть негосударственных вузов сделает крен в сторону переподготовки кадров и повышения квалификации и, возможно, прекратит обучение по программам высшего образования.

В-седьмых, вероятно, часть негосударственных вузов вольются в более устойчивые государственные или негосударственные вузы, в том числе в виде филиалов.

Ведущим субъектом социальной политики в сфере образования является государство. Процессы, происходящие в системе высшего образования, в значительной мере определяются его действиями. Поэтому во многом перспективы негосударственного сектора высшего образования определяет направленность осуществляемой государством образовательной политики и законотворческой деятельности.

Исследование траектории формирования и функционирования негосударственного высшего образования России позволяет утверждать, что негосударственный сектор системы высшего образования России состоялся, является неотъемлемой частью отечественной образовательной системы и решает важную государственную задачу - успешно готовит кадры высококвалифицированных и конкурентоспособных специалистов для нового общества, основанного на знаниях. Однако, проведенное исследование также позволяет утверждать, что существует противоречие между реальным развитием системы негосударственного образования и восприятием ее в обществе. Продолжает сохраняться устойчивое представление о том, что негосударственные вузы неконкурентоспособны в отношении государственных вузов. Проанализированные в диссертационном исследовании результаты социологических мониторингов позволяют сделать вывод - существует устойчивая тенденция подсистемы негосударственного высшего образования к повышению уровня работы, обеспеченности образовательных программ необходимыми материальными и кадровыми ресурсами и общая тенденция к развитию негосударственных вузов как важной и неотъемлемой части системы высшего образования России.

Диссертационное исследование позволяет сделать некоторые предложения к реформе высшего образования, которые, на взгляд диссертанта, помогут создать условия для формирования единой социально-экономической, интеллектуальной и образовательной среды в стране. Во-первых, для повышения качества подготовки специалистов усилить взаимодействие бизнеса и вузов, расширить возможности работодателей влиять на деятельность вузов (например, через попечительские советы учебных заведений), увеличить приток в вузы квалифицированных молодых специалистов-практиков. Во-вторых, для привлечения в сферу образования дополнительных финансовых средств ввести налоговые льготы для бизнеса по инвестируемым в образование и подготовку кадров средствам. В-третьих, для усиления объективности оценки качества образовательной деятельности вузов, органам управления образованием создать независимый центр по оценке востребованности выпускников путем сбора достоверной информации об их карьере, являющейся ключевым показателем качества работы вузов.

Заключение.

Представленная диссертация содержит комплексный анализ развития негосударственного образования в современной России: предпосылки появления негосударственных вузов, нормативно-правовое регулирование их деятельности, роль НОУ в формировании рынка образовательных услуг и конкурентной среды в сфере высшего образования, деятельность негосударственных высших учебных заведений по повышению качества образования.

Исследование проведено с привлечением широкого круга источников -федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, документов Федерального Собрания РФ, материалов парламентских слушаний, проводимых Государственной Думой ФС РФ по вопросам образовательной политики и проблемам высшей школы, Посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2000-2006 гг., документов Министерства образования и науки РФ, концептуальных документов, определяющих развитие высшего образования в России («Национальная доктрина образования в Российской Федерации», «Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г.», «Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу»).

Список научной литературыРастопшина, Ирина Александровна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Официальные документы

2. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

3. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»: № 92-ФЗ от 10.07.2000 // Собрание законодательства РФ. 2000. №29. Ст. 3001.

4. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»: Федеральный закон № 92-ФЗ от 10.07.2000// Собрание законодательства РФ. 2000. № 29, Ст. 3001.

5. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.1996 // Официальные документы в образовании. 1995. № 4. С. 7-23.

6. Федеральный закон «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию» № 74-ФЗ от 16.05.1995 // Образование в документах. 1995. № 10.

7. Федеральный закон «Федеральная программа развития образования» № 51 от 10.04.2000 // http://www.programs-gov.ru/ext/54/content.htm

8. Федеральный закон от 10 апреля 2000 года № 51 «Федеральная программа развития образования» http://www.programsgov.ru/ext/54/content.htm.

9. Закон Союза ССР «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР». Принят Верховным Советом СССР 24 декабря 1958 г. М., 1958.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая и третья http://kodeks-rf.info/grashdkodex 1 /

11. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. М.,2001.

12. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2000 года http://www.kremlin.ru/appears/2000/07/08/0000 tvpe63372tvpe63374 28782.shtml

13. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2001 года http://www.kremlin.ru/appears/2001/04/03/0000 type63372tvpe63374 285 H.shtml

14. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2002 года http://www.kremlin.ru/appears/2002/04/18/0000 tvpe63372type63374 28876.shtml

15. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2003 года http://www.kremlin.ru/appears/2003/05/16/1259 tvpe63372tvpe63374 44623.shtml

16. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2004 года http://www.kremlin.ru/appears/2004/05/26/2003 tvpe63372tvpe63374 71501 .shtml

17. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2005 года http://www.kremlin.ru/appears/2005/04/25/1223 type63372tvpe63374type82634 87 049.shtml

18. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2006 года http://www.kremlin.ru/appears/2006/05/10/1357 tvpe63372type63374type82634 10 5546.shtml

19. Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по поддержке образовательных учреждений в Российской Федерации // Официальные документы в образовании. 1999. № 18. С. 11.

20. Постановление Правительства РФ «Об утверждении «Государственного стандарта высшего профессионального образования» № 940 от 12 августа 1994 г. // Собрание законодательства РФ, 1994. № 18. Ст. 2085.

21. Постановление Правительства РФ «Об участии Российской Федерации в конвенциях Совета Европы в области образования» № 1186 от 04.12.1995 // Официальные документы в образовании. 1996. № 4. С. 3.

22. Постановление Правительства РФ от 18.10.2000 № 796 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности'7/Вестник образования. 2001. С. 3-16.

23. Постановление Правительства РФ от 21.08.01 № 606 «О конкурсном порядке размещения государственного задания на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием» от 21.08.01 № 606 // Высшее образование сегодня. 2001. № 2 (вставка).

24. Постановление Правительства РФ от 17.09.01 № 676 «Об университетских комплексах» от 17.09.01 № 676 // Высшее образование сегодня. 2001. № 2 (вставка).

25. Постановление Правительства РФ от 30 августа 2002 г. № 646 «О создании правительственной комиссии по образованию» http://www.ug.ru/02/49/tl 1 .htm.

26. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 29.12.2001 № 1756-р // Официальные документы в образовании. 2002. № 4. С. 3-33.

27. Распоряжение Правительства РФ от 3 сентября 2005 г. № 1340-р. Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006 -2010 годы.

28. Национальная доктрина образования в Российской Федерации // Образование в документах. 2000. № 4. http://www.umnik.rikt.ru/nmc/zakon/zn-doct.htm.

29. Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу. М., 2000.

30. Постановление Совета Федерации ФС РФ «О состоянии и перспективах развития системы высшего профессионального образования» // Официальные документы в образовании. 1998. № 13. С. 19-22.

31. Государственный Совет РФ. Образовательная политика России на современном этапе // Официальные документы в образовании. 2002. № 2. С. 249.

32. Рекомендации парламентских слушаний «Образование и национальная безопасность России» // Официальные документы в образовании. 1996. № 15. С. 21-25.

33. Постановление Государственной Думы ФС РФ «О мерах, принимаемых по кардинальному улучшению функционирования системы общего и профессионального образования» // Официальные документы в образовании. 1997. №6. С. 24-43.

34. Запрос депутатов Государственной Думы ФС РФ «О нарушениях Правительством РФ законодательства об образовании и конституционных правах граждан» // Официальные документы в образовании. 1998. № 10. С. 3032.

35. Приказ Министерства образования РФ «Об утверждении Положения о порядке лицензирования образовательных учреждений» от 17.11.1994 N 442 // Официальные документы в образовании. 1995. № 1. С. 41-53.

36. Об университетских комплексах: Приказ Министерства образования РФ от 15.10.01 № 3364 // Вестник образования России. Сборник приказов и инструкций Министерства образования. 2001. № 22. С. 9-11.

37. О повторном лицензировании филиалов высших учебных заведений, прошедших государственную аккредитацию: Приказ Минобразования России от 20.11.2001 № 3751 // Бюллетень Министерства образования РФ. 2002. № 1. С. 22-24.

38. Федеральное агентство по образованию: Приказ № 304 о т 3 декабря 2004 г. «О разработке и внедрении внутривузовской системы управления качествомобразования в высших учебных заведениях»http://informika.biysk.secna.ru/Order/Law/0412Zmsg00006.html

39. Решение коллегии Министерства образования РФ «Об основных направлениях развития воспитания в системе образования» // Официальные документы в образовании. 1999. № 21. С. 4-5.

40. О дополнительных образовательных услугах. Письмо Госкомвуза России от 02.04.96 № 31-32-38ин/03 // Платные услуги образовательного учреждения. Справочник. 2-е изд. М.: ИФ «Образование в документах», 2001. С.79-80.

41. Решение коллегии Министерства общего и профессионального образования РФ от 12.04.99 № 8/2 «О проблемах развития негосударственного сектора высшего образования России».http://www.dvgu.ru/umu/MO RF/collegia/c8 1 01.htm.

42. Решение коллегии Министерства общего и профессионального образования РФ от 10 апреля 2001 года № 8/1 «О состоянии и развитии негосударственных вузов».http://www.dvgu.ru/umu/MO RF/collegia/c8 1 01.htm.

43. Резолюция V съезда Российского союза ректоров «О ситуации в области высшего образования и мерах по выходу из создавшегося кризиса» // Официальные документы в образовании. 1998. № 15. С. 55-60.

44. Постановление Российского союза ректоров «О доктрине образования в России» // Официальные документы в образовании. 1999. № 11. С. 4-6.

45. Решение Российского союза ректоров «О структурных изменениях в высшей школе и некоторых вопросах реорганизации вузов» // Официальные документы в образовании. 1998. № 10. С. 37-38.

46. Протокол по итогам рабочей встречи Председателя Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкова с ректорами высших учебных заведений. Москва. 9 июля 2004 г. № МФ-П44-10пр. http://www.gain.ru/DPO union/protokol.doc.

47. О результатах проверки эффективности государственных расходов при реализации мероприятий по развитию российского образования за 2000-2002 годы. Официальные документы в образовании. 2004. № 13.

48. Государственный стандарт высшего профессионального образования. М.,1994.

49. XX съезд ВЛКСМ, 15-18 апреля 1987 г.: Стенографический отчет. T.I. М.,1987.

50. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 17-18 февраля 1988 г. М., 1988.

51. Документы зарубежных стран

52. Всемирный доклад по образованию 2000 год. Право на образование: на пути к образованию для всех в течение всей жизни. Париж-Москва, 2001.

53. Всемирный доклад по образованию за 1995 год. Париж, 1995.

54. Всемирный доклад по образованию/ ЮНЕСКО. Париж, 1998.

55. Всемирный доклад по социальным наукам. ЮНЕСКО, 2002.

56. Делор Ж. Образование: сокрытое сокровище. Доклад Международной комиссии по образованию для XXI века, представленный ЮНЕСКО. Изд. ЮНЕСКО, 1996.

57. Доклад о положении дел в области образования в мире за 1993 год. Париж. ЮНЕСКО, 1993.

58. Документы международного права по вопросам образования. М., 2003. Т.1.

59. Зарубежный опыт реформ в образовании (Европа, США, Китай, Япония, страны СНГ) // Официальные документы в образовании. 2002. № 2.

60. Реформа и развитие высшего образования: Программный документ / ЮНЕСКО. Париж: ЮНЕСКО, 1995.

61. Россия и образование в переходный период: документы Всемирного банка. М., 1994.

62. Формирование общеевропейского пространства высшего образования: Коммюнике Конференции министров высшего образования. Берлин 19 сентября 2003 г.// Сборник материалов: Болонский процесс: взгляд на проблему.- М.: МосГУ, 2005. С. 23.

63. Формирование общества, основанного на знаниях. Новые задачи высшей школы: Доклад Всемирного банка. М., 2003.

64. Документы общественных организаций негосударственных вузов

65. Исполнительная дирекция Ассоциации негосударственных вузов России http://www.anvuz.ru/modules.php?name=Derecia

66. Основные направления деятельности АНВУЗа России. http://www.anvuz■ru/modules.php?name=Napravlenia

67. План работы Национального союза негосударственных высших учебных заведений на 2006 год. http://nsnv.ru/plan.php

68. План работы Союза негосударственных высших учебных заведений г. Москвы и Московской области на 2006 год Ьйр://зпу-т05С0УУ.ги/п^и1е8.р11р?й1е=4

69. Состав Президиума АНВУЗа России.http://anvuz.ru/modules.php?name=prezidium

70. Союз негосударственных вузов Москвы и Московской области. 1998 -2003 годы. М., 2003.

71. Союз негосударственных вузов Москвы и Московской области. Отчет о деятельности Союза негосударственных вузов Москвы и Московской области за 2002 год. М.,2003.

72. Союз негосударственных высших учебных заведений Центрального федерального округа. М., 2003.

73. Стенограмма встречи ректоров негосударственных вузов Москвы и Московской области с Министром образования РФ В.М. Филипповым 27 марта 2002 г. М.: Социум, 2002.1. Структура АНВУЗа России.http://www.anvuz.ru/modules.php?name=Struktura

74. Устав Национального союза негосударственных высших учебных заведений г. Москвы и Московской области.http://www.nsnv.ru/modules.php?flle=la

75. Устав Союза негосударственных высших учебных заведений Москвы и Московской области, http://snv-moscow.ru/modules.php?file=2

76. Фестиваль качества вузов СНВ. Участники финальной части Фестиваля / Союз негосударственных вузов Москвы и Московской области. М., 2002.

77. Архивные и текущие документы негосударственных вузов

78. МГСА: Приказ № 92 от 05.02. 2001. «Об Ассоциации «Университетский комплекс».

79. МГСА: Нормативные (внутривузовские) учебно-методические документы. 2000 2003 годы. М., 2003.

80. МГСА: Приказ № 616 от 07.06.2002.

81. МГСА: Приказ №24 «О создании службы профориентационной работы с учащимися старших классов».

82. МГСА: Приказы № 105 от 10.02.2000, №1265 от 02.11.2001, 31209 от 01.10.2002 «Об открытии профильных классов в общеобразовательных школах».

83. Междисциплинарный академический центр социальных наук (Итерцентр) Московской высшей школы социальных и экономических наук. http://www.msses.ru/win/science/intercenter/index.html

84. Миссия Международного банковского института http://ibi.edu.ru/about/mission.php

85. МосГУ: Приказ № 110к от 29.07.2003 «О Положении о мониторинге и оценке кадрового потенциала вуза».

86. Национальный институт бизнеса: Организация учебного процесса в национальном институте бизнеса: Сборник нормативных документов. Части 1, 2.М., 2003.

87. Об итогах работы Московского гуманитарного университета в 2004-2005 учебном году. М., 2005.

88. Об итогах работы Московского гуманитарного университета в 2005-2006 учебном году. М., 2006.

89. Об основных идеях и подходах в развитии Института молодежи. Протокол заседания УС № 5 от 26.05.1994

90. Основные направления деятельности и развития Московской высшей школы социальных и экономических наук.http://www.msses.ru/win/booklet/msses-in-2004.html

91. Основы воспитательной работы в Московской гуманитарно-социальной академии. М., 2002.

92. Политика Международного банковского института в области качества, http://ibi.edu.ru/about/politics.php

93. Положение о Научно-методическом совете МГСА. МГСА: Приказ № 518 от 07.04.2003.

94. Положение о системе контроля качества знаний студентов очной формы обучения ИМПЭ им. A.C. Грибоедова. http://www.iile.ru/cgi-bin/order/order.pl?doc=4

95. Положение о стипендии НОУ «Институт «Московская высшая школа социальных и экономических наук».http://www.msses.ru/win/applicant/2006/scholarship-2006.rtf

96. Положение о трудоустройстве выпускников ИМПЭ им. A.C. Грибоедова, обучавшихся по очной форме с дополнительными образовательными услугами. http://www.iile.ru/cgi-bin/order/order.pl?doc=2

97. Правила внутреннего распорядка Института международного права и экономики имени A.C. Грибоедова, http://www.iile.ru/cgi-bin/order/order.pl?doc=10

98. Протоколы заседаний Ученого совета МГСА-МосГУ № 3 от 25.06. 2001, № 7 от 01.07.2002, №9 от 16.06.2003, № 9 от 21.06.2004, №6 от 20.06.2005.

99. Профессиональные образовательные программы ИМПЭ им. A.C. Грибоедова, http://www.iile.ru/programms.html

100. Стратегия Международного банковского института http://ibi.edu.ru/about/strategy.php

101. Ученый совет Московского гуманитарного университета: Постановление от 28 ноября 2005 г. «Об основных направлениях воспитательной работы на 2006-2008 гг.»

102. Центр изучения образовательной политики Московской высшей школы социальных и экономических наук.http://www.msses.ru/win/facultv/ceps/index.htm

103. Центр международных образовательных программ Международного банковского института http://www.ibi.edu.ru/structure/cmop/1. Статистические материалы

104. Высшая школа сегодня: цифры и факты. Стат. Справ. М., 1990.

105. Высшее и среднее профессиональное образование в России: Стат. Справ. М., 1999.

106. Кружалин В.И. О состоянии и развитии негосударственных вузов: Справка Министерства образования РФ // Официальные документы в образовании. 2001. № 13.

107. Московский статистический ежегодник. 2005: Стат. сб. / Мосгорстат, М.,2005.

108. Образование в России. 2003. Статистический сборник. Официальное издание / Госкомстат России. М., 2003.

109. Статистика Российского образования, http://www.ed.gov.ru

110. Основные показатели деятельности высших учебных заведений. http://www.ed.gov.ru/files/materials/1846/ospokvou.doc

111. Российский статистический сборник: Официальное издание. М., 2003.

112. Российский статистический сборник: Официальное издание. М., 2006.

113. Россия в цифрах. Официальное издание. М., 2001.

114. Россия в цифрах. Официальное издание. М., 2006.

115. Статистические данные о деятельности высших и средних специальных заведений. М., 1992.

116. Статистические данные по системе образования / Министерство образования Российской Федерации. М., 2002.1. Alma mater.1. Аудит и налогообложение.

117. Бюджетные и некоммерческие организации: бюджетные учреждения. Вестник высшей школы. Вестник образования. Вестник РАН.

118. Вестник СНВ Москвы и Московской области. Власть.

119. Вопросы образования. Вопросы философии. Вопросы экономики.

120. Вузовские вести: Российская информационно-аналитическая газета ректоров, проректоров, преподавателей, аспирантов, студентов, абитуриентов.

121. Вузовские меридианы: научно-аналитический журнал Союза негосударственных вузов Москвы и Московской области.

122. Высшее образование в Европе.

123. Высшее образование в России.

124. Высшее образование сегодня.1. Жизнь.

125. Знание. Понимание. Умение. Известия.

126. Инновации в образовании. Маркетинг в России и за рубежом.

127. Менеджмент в России и за рубежом. Мир образования.

128. Мировая экономика и международные отношения.1. Московские новости.1. Народное образование.1. Наука и жизнь.1. Новая и новейшая история.1. Новый мир.1. Образование и наука.1. Обучение и карьера.1. Общество и экономика.

129. Официальные документы в образовании.1. Педагогика.1. Платное образование.1. Поиск.

130. Политический журнал. Право и образование. Проблемы теории и практики управления. Профессиональное образование. Российский экономический журнал. Российское предпринимательство. Свободная мысль. Социально-гуманитарные знания.

131. Социально-политический журнал. Социологические исследования. Стандарты и качество. Стандарты и мониторинг в образовании. Студенческий меридиан. Университетская книга.

132. Университетское управление: практика и анализ.1. Управление персоналом.1. Учительская газета.1. Человек и труд.1. Экономика и жизнь.1. Экономика образования.1. Элитное образование.1. Литература

133. Абрамов A.M. Российское образование в XXI веке: новые рубежи. http://old.russ.ru/ist sovr/sumerki/20010827.html

134. Агеев С.А. О роли маркетинга в управлении качеством подготовки специалистов высшего профессионального образования. / МГСА: Политика качества. Сборник статей. М., 2001.

135. Агранович М.Л., Озерова н.Б., Беляков С.А., Клячко Т.Л. Система финансирования образования. Анализ эффективности. М., 2003.

136. Адамский А. Кому выгодна реформа образования? // Aima mater. 2001. №9.

137. Актуальные проблемы образования: Сб. науч. трудов / Ин-т социологии РАН; Рос. об-во социологов. М., 2003.

138. Актуальные проблемы реформирования системы высшего образования // Социальная работа: теоретические знания и связь с практикой. М., 2000.

139. Алайба Т.Е. Студенты об имидже государственных и негосударственных вузов // Социологические исследования. 2004. №2.

140. Алексеенко В.А. Огранизация и ведение учебного процесса в вузе. М.,2005.

141. Аллак Ж. Вклад в будущее: приоритеты образования. М., 1993. Альтбах Ф.Г. Возвышение псевдоуниверситетов // Aima mater. 2001. №12.

142. Альтбах Ф.Г. Знание и образование как международный товар: крушение идеи общественного блага // Aima mater. 2002. № 7.

143. Альтбах Ф.Г. Проблема коррупции в высшей школе // Aima mater. 2003.11.

144. Амонашвили Ш.А. Размышления о гуманной педагогике. М., 2001.

145. АНВУЗу: 10 лет борьбы, побед и надежд. http://www.anvuz.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=4

146. Антропов В.А. Концептуальные основы аккредитации вуза // Образование и наука. 2002. №5(17).

147. Апресян Р.Г. Философия образования. М., 2002.

148. Арженовский С. Об оценке стоимости подготовки специалиста в вузе // Aima mater. 2002. №10.

149. Арутюнов B.C. Роль высшей школы в развитии инновационных процессов в России. Становление отечественной системы корпоративного образования. // Менеджмент в России и за рубежом. 2004. №4.

150. Астахова В. Свобода выбора и конкурентность // Вестник высшей школы. 1992. №1.

151. Астахова В., Астахов Е. О государственной ответственности негосударственных вузов // Высшее образование в России. 2001. №2.

152. Афанасьев Ю.Н. Гуманитарный университет третьего тысячелетия. М., Изд-во РГГУ, 2000.

153. Бабкина З.В. О принципах модернизации образовательного процесса //Сборник выступлений участников весенней студенческой научно-практической конференции М.: Институт молодежи, 1999.

154. Бабушкина Т. Молодежь на рынках труда и образовательных услуг // Человек и труд. 2004. № 6. С. 40-43.

155. Багаутдинова Н.Г. Высшая школа сегодня и завтра: пути преодоления кризиса. М., 2003.

156. Байденко В. И. Болонский процесс и высшая школа России: время выбора // Высшее образование сегодня. 2003. № 1.

157. Байденко В. И. Болонский процесс: Курс лекций. М.: Логос, 2004.

158. Байденко В. И. Болонский процесс: структурная реформа высшего образования Европы. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2002.

159. Балыхин Г.А. Управление развитием образования. Организационно-экономический аспект. М., 2003.

160. Барабанова С. Образовательное законодательство (проблемы кодификации) // Высшее образование в России. 2004. № 9.

161. Баскакова М.Е. Экономическая эффективность инвестиций в высшее образование: тендерный аспект. М., 2002.

162. Безуглов И.Г. Актуальные проблемы негосударственного высшего образования. М., 2000.

163. Безуглов И.Г. Негосударственный вуз: поиски путей повышения качества образования: Сб. научных трудов. М., 2000.

164. Безуглов И.Г., Темнова Л.В. Десять лет в системе высшего негосударственного образования: опыт, проблемы и перспективы развития. М., 2002.

165. Безуглова Г.А., Шабанов Г.А. Негосударственное высшее образование: теория и современные проблемы: Сборник научных трудов. М., 1999.

166. Белов В. Система оценки качества образования // Высшее образование в России. 2002. №1.

167. Беляков С.А. Лекции по экономике образования. М., 2002.

168. Беляков С.А. О статусе высшего учебного заведения // Университетское управление. 2003. № 5-6(28). http://ecsocman.edu.ru/univman/msg/152472.html

169. Березовский А.П. Негосударственные высшие учебные заведения в системе российского образования / Сб. научных трудов «Россия на рубеже тысячелетий» М., Изд. «Триада», 2000.

170. Березовский А.П. Некоторые исторические аспекты становления негосударственного сектора высшей школы. М., 2000.

171. Березовский А.П., Борисов В.М. Негосударственные вузы России. М.,2000.

172. Бермус А.Г. Российское образование и российское общество; развитие во взаимодействии // Общественные науки и современность. 1998. №5.

173. Берулава М.М. Высшее образование в России в свете рыночных реформ // Педагогика. 2004. №8.

174. Биктагирова И.Н. Стратегический аспект качества вузовского образования // Экономика образования. 2005. №5.

175. Боденко Б.Н. Выпускник вуза как результат образования // Знание. Понимание. Умение. 2006. №1.

176. Бойко Л.И. Трансформация функция высшего образования и социальные позиции студенчества//Социс. 2002. №3.

177. Бололтов В.А. Материалы конференции ректоров негосударственных вузов. Курск, 2000.

178. Болонский процесс: на пути к Берлинской конференции (европейский анализ) / Под ред. В. И. Байденко. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2004.

179. Болонский процесс: нарастающая динамика и многообразие. Документы международных форумов и мнения европейских экспертов. /Под ред. В. И. Байденко. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2002.

180. Болотин И.С., Джамалудинов Г.М. Социология высшей школы. М., 2003.

181. Болотин И.С., Козлова О.Н. Социология и образование // Социс. 1997.3.

182. Болотов В.А. Наш долг решить ключевую проблему образования. Ьйр://ст1к1.2агап1.ги/51иёеп1/а111с1ез/?1ззие=3669

183. Бондаренко В.Ф. Социология воспитания: социологическое сопровождение воспитательного процесса в вузе. М., 2002.

184. Бородай А.Д. Особенности рекламной деятельности вузов в сфере образовательных услуг / Реклама в современном обществе: Сборник научных трудов. М., 2005.

185. Булхак В. Негосударственные вузы России: организационные и правовые проблемы //Право и образование. 2004. № 6.

186. Бурдье А. Система образования и система мышления // Высшее образование в России. 1997. №2.

187. Бутко Е.Я. Особенности функционирования и развития системы профессионального образования России в условиях перехода к рыночной экономике // Профтехобразование России. Итоги XX века и прогнозы. Т. 1. М., 1999.

188. Буянов В.П. Некоторые проблемы регулирования деятельности негосударственного вуза./ Высшее образование для XXI века: Втораямеждународная научная конференция, Москва, 20-22 октября 2005 г.: Доклады и материалы.- М., 2006. С. 82.

189. Валицкая А.П. Российское образование: модернизация и свободное развитие. //Педагогика. 2001, № 7.

190. Васенина И., Сорокина Н. Кадровая политика вузов в современных условиях // Высшее образование в России. 1999. № 6.

191. Василевский Я. Острые проблемы современного высшего образования // Высшее образование в России. 1997. № 1.

192. Вахштайн В. «Айсберги» и «поплавки» // Платное образование. 2005.6.

193. Вейланд Н. Университеты и новый облик Европы // Вестник высшей школы. 1991. №4.

194. Вениаминов В.H Негосударственные вузы накануне демографического кризиса в России // Известия Международной академии наук высшей школы. 2001. №2(16).

195. Вениаминов В.Н. Государственные и негосударственные вузы XXI века: дизъюнкция или конъюнкция // Вестник Международной академии наук высшей школы. 1997. № 2.

196. Вениаминов В.Н. От князя Владимира до президента Владимира Владимировича (размышления о негосударственных вузах). Международный банковский институт, 2002. http:.//www.ibi.spb.ru/struktura/book/bookl.shtml

197. Вербицкая Л. А., Касевич В. Б. О модернизации российской высшей: сегодняшние проблемы и возможные решения // Вопросы образования. 2005. №4.

198. Вержбицкий В.В. Образовательные потребности населения крупнейших стран СНГ // Стандарты и мониторинг в образовании. 2004. № 6. С. 3-9.

199. Вифлеемский А.Б. Заключение договоров на оказание платных образовательных услуг // Бюджетные и некоммерческие организации: бюджетные учреждения. 2004. № 3. С. 73-88.

200. Вишневский В.Ю., Рубина Л.Я. Социальный облик студенчества 90-х годов // Социс. 1997. №10.

201. Воронин A.A. Экономика высшего образования в новых условиях хозяйствования. М., 1999.

202. Вуз и рынок. В 3-х кн. М., 1991-1993.

203. Высшая школа СССР: достижения, проблемы, перспективы. М., 1987.

204. Высшее образование и исследования в Российской Федерации. Обзор национальной образовательной политики. М. 2000.

205. Высшее образование для XXI века: общие подходы и практические меры. (Материалы Международной российско-польской научной конференции, г. Москва, 16 ноября 2002). М., 2002.

206. Высшее образование России в условиях модернизации. М., 1991.

207. Гаврилюк В.В. Социология образования. Тюмень, 2003.

208. Гагкуев Р. Первая реакция на первое чтение // Высшее образование сегодня. 2004. №8.

209. Галаган А.И. Проблемы интернационализации и контроля качества высшего образования и подходы к их решению в ряде зарубежных стран // Социально-гуманитарные знания. 2002. №3.

210. Галаган А.И. Проблемы присоединения к Генеральному соглашению ВТО по торговле услугами (ГАТС) в сфере образования: анализ мировых тенденций // Социально-гуманитарные знания. 2004. № 2. С. 235-260.

211. Галаган А.И. Современное состояние мирового рынка образовательных услуг и положение на нем России // Социально-гуманитарные знания. 2004. №3.

212. Галаган А.И. Сравнительная характеристика систем управления высшим образованием в России и некоторых зарубежных странах. // Социально-гуманитарные знания. 1996, №6.

213. Галаган А.И. Университеты в региональных экономических и управленческих структурах США, стран Западной Европы и Японии. М., 1994.

214. Галкин С. Система образования в условиях демократизации российского общества // Aima mater. 1997. № 4.

215. Ганин B.B. Подготовка юридических кадров в СССР и РФ в 1985-1990-х гг. (проблемы модернизации). М, 2002

216. Геворкян Е. Каждый десятый студент учится в негосударственном вузе // Московские новости, 15 июля 2003.

217. Геворкян Е. Н., Матова Г. И. Болонский процесс и сотрудничество в области обеспечения качества образования: опыт Российской Федерации // Вопросы образования. 2005. №4.

218. Геронина Н.Р., Легонькова Н.М., Андреева А.Б. Опыт системы управления качеством учебно-методической работы в МБИ // Знание. Понимание. Умение. М., 2005. № 4.

219. Гершунский Б.С. Гуманитарная стратегия развития образования в России. М., 1993.

220. Гершунский Б.С. Россия: Образование и будущее (Кризис образования в России на пороге XXI века). Челябинск, 1993.

221. Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века. М., 1998.

222. Гильфанов Р. К вопросу о современном статусе российских негосударственных вузов, http://old.russ.ru/journal/edu/99-03-l 9/gilfan.htm

223. Голуб Ю. Власть, общество и проблемы модернизации российского образования // Власть. 2004. №8.

224. Горбунова Л.А., Морозов А.И. Проблемы развития высшей школы России // Социально-политический журнал. М., 1994. №10

225. Горшков А. К вопросу о реформировании высшей школы. // Высшее образование в России. 1995, № 5.

226. Горюнов A.A. Разработка и становление новой политики Российской Федерации в сфере высшего образования в 1990-е гг. М., 1999.

227. Государственные приоритеты в науке и образовании / ИНИОН РАН. М.2001.

228. Гребнев Л.С. Общество, учебные заведения, академические свободы (образование в России: грань тысячелетий).http://ecsocman.edu.ru/db/msg/l 0743 .html

229. Гребнев Л.С. Российское образование в зеркале демографии // Вопросы экономики. 2003. № 7.

230. Григорьев С.И., Матвеева H.A. Неклассическая социология образования начала XXI века. Барнаул, 2000.

231. Громыко Ю.В., Давыдов В.В., Лазарев B.C., Рубцов В.В, Слободчиков В.И. Концепция прогноза развития образования до 2015 года. //Народное образование. 1993, № 1-2.

232. Гуревич П.С. Специфика элитарного образования. / Высшее образование для XXI века: Вторая международная научная конференция, Москва, 20-22 октября 2005 г.: Доклады и материалы.- М., 2006.

233. Гуров В. Качество образования в негосударственных вузах // Высшее образование в России. 2004. №6.

234. Давыдов Ю. С. Болонский процесс и российские реалии. М.:МПСИ,2004.

235. Давыдов Ю.С. Болонский процесс и новые реформы российского образования // Педагогика. 2005. №7.

236. Давыдов Ю.С. Болонский процесс. Миф или реальность? // Высшее образование сегодня. 2005. №10.

237. Давыдов Ю.С. Образование 2002: взгляд изнутри // Педагогика. 2002.9.

238. Давыдова Е.А. Анализ рынка образовательных услуг в современной России // Экономика образования. 2004. №5.

239. Делокаров К.Х., Комисарова Г.А. Философия образования в период социальных трансформаций. М., 1997

240. Деревнина А.Ю., Шафранов-Куцев Г.Ф. Качество образования в стратегии управления классическим университетом.http://ecsocman.edu.ru/univman/msg/145363.html.

241. Джуринский А.Н. Развитие образования в современном мире. М., 1999.

242. Дмитриев Н.М. Обучение иностранных студентов в российских вузах в условиях рынка // Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ. М., 2003.

243. Днепров Э.Д. Проблемы образования в контексте общего процесса модернизации России. // Педагогика, 1995, № 5.

244. Днепров Э. Общество вне реформы // Российское образование. 2005. №5.

245. Добрыднев С.И. К вопросу определения продукта вуза // Маркетинг в России и за рубежом. 2004. №1.

246. Дубовицкая Н.С. Зарубежный опыт в оценке деятельности преподавателей. / МГСА: Политика качества. Сборник статей. М., 2001.

247. Дымарская О.Я. Элитное образование в России: история, современное состояние, перспективы // Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ. М., 2003.

248. Елисеева Т. Качество образования: методологические основания для дискуссии // Высшее образование в России. 2005. №11.

249. Еляков А. Современное информационное общество // Высшее образование в России. 2001. № 2.

250. Еркович С. П., Коршунов С. В. Высшее профессиональное образование: мировые тенденции (социальный и философский аспекты). М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1998.

251. Ефремов А. П. Болонский процесс вызов или технология? // Вопросы образования. 2005. №4.

252. Ефремов А. П., Чистохвалов В. Н. Кредиты и учебный процесс: научное издание. М.: Изд-во РУДН, 2003.

253. Ешкилев Ю.Б. Система менеджмента качества образовательных услуг как фактор обеспечения конкурентоспособности вуза // Экономика образования. 2004. №6.

254. Железов Б. Российский Ph.D: быть или не быть? // Платное образование. 2005. №12.

255. Жуков В.И. Высшая школа России: исторические и современные сюжеты. М., 2000.

256. Жуков В.И. Реформы в России: 1985-1995 годы. М., 1997.

257. Жуков В.И. Социально-экономические проблемы вузов и пути их решения при переходе к рынку. Красноярск, 1994.

258. Жуков В.И. Университетское образование: история, социология, политика. М., 2003.

259. Жураковский В.М. Образования много не бывает // Поиск. 1994. №31.

260. Заборова E.H. Конкурентные преимущества: сравнительный анализ государственных и негосударственных вузов // Университетское управление. 2002. № 4(23). http://ecsocman.edu.ru/univman/msg/145394.html

261. Зайцев С.Б. Аспиранты о проблемах в системе подготовки кадров высшей квалификации // Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ. М., 2003.

262. Зайцев O.A. О совершенствовании научно-исследовательской деятельности в негосударственных вузах. / Высшее образование для XXI века: Вторая международная научная конференция, Москва, 20-22 октября 2005 г.: Доклады и материалы.- М., 2006.

263. Зарецкая C.JI. Государство и образование: опыт стран Запада. М., 1992.

264. Зарецкая C.JI. Стратегии адаптации высших учебных заведений: Экономический и социологический аспекты. М., 2002.

265. Зарецкая СЛ. Международная составляющая современного высшего образования // Глобализация и образование / ИНИОН РАН. М. 2001.

266. Заславская Т.И. Социальная трансформация российского общества: Деятельностно-структурная концепция. М., 2002.

267. Захаров Ю.А., Москвинов В.А. Основные пути повышения качества высшего образования. http:ecsocman.edu.ru/images/pubs/2005/l 1/24/0000241827/100-103.pdf

268. Зборовский Г,Е. Социология образования и социология знания // Социс. 1997. №2.

269. Зернов В., Бархатова Н. Негосударственные вузы России // Высшее образование в России. 1999. №4.

270. Зернов В.А. Оптимизация управления качеством образования в негосударственном секторе высшего образования в современных условиях. М., 1999.

271. Зиятдинова Ф.Г. Образование и наука в трансформирующемся обществе //Социс. 1998.№11.

272. Змеев В.А., Каратаев А.Ю. Новые инициативы США в области образования // Социально-гуманитарные знания. 2001. №5.

273. Иванов С.С. Качество по европейской шкале // Платное образование. 2005. №11.

274. Ивановский З.В. Высшее образование в условиях глобализации // Знание. Понимание. Умение. 2006. №1.

275. Ильин Г. В зеркале собственной истории: к оценке перспектив развития российского образования // Высшее образование в России. 1997. № 1.

276. Ильинский И.М. Качество ядро модернизации образовательного процесса Института молодежи. М., 1999.

277. Ильинский И.М. Готовить широко образованных специалистов, воспитывать нравственную личность. М., 1998.

278. Ильинский И.М. Модернизация образовательного процесса Института молодежи общие подходы, задачи и перспективы. М., 1997.

279. Ильинский И.М. МГСА: прорыв к новому качеству. М., 2002.

280. Ильинский И.М. Молодежь и молодежная политика. М., 2001.

281. Ильинский И.М. Московский гуманитарный университет: стратегия управления развитием. М., 2003.

282. Ильинский И.М. На пути формирования корпоративной культуры университета. М., 2004.

283. Ильинский И.М. Наращивать объем образовательных услуг и конкурентоспособность. М., 1995.

284. Ильинский И.М. Негосударственные вузы России: опыт самоидентификации. М., 2004.

285. Ильинский И.М. О "культуре" войны и Культуре мира. М., 1999.

286. Ильинский И.М. О некоторых коррективах стратегии развития образовательной деятельности вуза в связи с новой концепцией реформирования системы образования Российской Федерации. М., 2000.

287. Ильинский И.М. О новых мерах по развитию Московского гуманитарного университета. М., 2005.

288. Ильинский И.М. О состоянии и перспективах развития МГСА. М., 2001.

289. Ильинский И.М. О спасительной роли образования. М., 1998.

290. Ильинский И.М. Об экономической природе современного отечественного образования // Высшее образование в России. 2004. №9.

291. Ильинский И.М. Образовательная революция. М., 2002.

292. Ильинский И.М. Первый шаг в преодолении кризиса. М., 1994.

293. Ильинский И.М. Учебному процессу современный европейский уровень. М., 1996.

294. Ильинский И.М. Формирование европейского пространства высшего образования. // Сборник материалов "Болонский процесс: взгляд на проблему". М., 2004. С. 43-46.

295. Ильинский И.М. Чтить прошлое, жить в настоящем, творить будущее: Доклад на торжественном собрании преподавателей, сотрудников, студентов и аспирантов, посвященном 60-летию Московского гуманитарного университета // Знание. Понимание. Умение. 2005. № 1.

296. Ильинский И.М., Бабочкин П.И., Ушакова М.В. Студенты московских вузов о системе высшего образования: По материалам социологического опроса студентов гос. и негос. вузов Москвы, март 2001 г. М., 2001.

297. Ильинский И.М., Бабочкин П.И., Черняева В.А., Ушакова М.В. Студенты о высшем образовании в московских вузах: По материалам третьего этапа социологического мониторинга студентов гос. и негос. вузов Москвы, март 2002 г.-М., 2002.

298. Ильинский И.М., Гуревич П.С. Понимание как цель образования // Знание. Понимание. Умение. 2006. №1.

299. Ильинский И.М., Луков В.А. Московский вуз глазами студентов: По материалам опроса студентов государственных и негосударственных вузов Москвы, март-апрель 2004 г. М., 2005.

300. Ильинский И.М. Негосударственные вузы России: кризис идентичности и пути его преодоления. М., 2004.

301. Интеллектуальная элита Санкт-Петербурга. Часть I / По ред. С.А. Кугеля. СПб. 1993.

302. Иосилевский Н. Острые проблемы современного высшего образования // Высшее образование в России. 1997. № 1.

303. К вопросу о современном статусе российских негосударственных вузов. // Русский журнал, 5 августа 2003.

304. Кадровый потенциал вузов в условиях реформирования высшей школы. М.,1993.

305. Казаренкова Т.Б. Социология высшего образования: проблемы социальной стратификации. М., 1998.

306. Казаренкова Т.Б. Социология современного образования: проблемы здорового общества. М., 1998.

307. Казнов А.И., Репина О.В. Концепция функционирования вуза в условиях рыночных отношений // Рынок научной продукции. М., 1991.

308. Калиникова Н.Г. Магистратура в системе высшего образования и проблема формирования новых научных школ. / Высшее образование для XXI века: Вторая международная научная конференция, Москва, 20-22 октября 2005 г.: Доклады и материалы.- М., 2006.

309. Капинус Н.И., Потоцкий Н.К., Сонькин Н.Б. Правовое регулирование деятельности негосударственных образовательных учреждений // Россия на рубеже тысячелетий. М., 2000.

310. Карелова Г.Н. Российское образование в зеркале государственного бюджета // Университетское управление. 1997. № 1.

311. Карпенко М.П. Перспективы развития системы высшего образования в XXI веке. / Высшее образование для XXI века: Вторая международная научная конференция, Москва, 20-22 октября 2005 г.: Доклады и материалы.- М., 2006.

312. Касаев Б.С. Оценка эффективности менеджмента в образовательных структурах. / Высшее образование для XXI века: Вторая международная научная конференция, Москва, 20-22 октября 2005 г.: Доклады и материалы.-М., 2006.

313. Касевич В. Б., Светлов Р. В., Петров А. В., Цыб А. А. Болонский процесс в вопросах и ответах. СПб.: Издательство СПбГУ, 2004.

314. Качество высшего профессионального образования в Российской Федерации: состояние, тенденции, проблемы, прогнозы: Доклад / Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов. М., 2000

315. Качество подготовки специалистов в негосударственных вузах: Региональная научно-практическая конференция 25 ноября 1999 г./Союз негосударственных вузов Москвы и Московской области, Институт молодежи. М.,2000.

316. Кельчевская н.Р., Попова М.А. Качество подготовки специалистов -основа эффективной деятельности высшей школы в условиях новых экономических отношений. Екатеринбург: Изд-во УГТУ-УПИ, 2001.

317. Кинелёв В.Г. Объективная необходимость. История, проблемы и перспективы реформирования высшего образования России. М., 1995.

318. Кинелев В.Г. Целостность, преемственность, качество. // Высшее образование в России. 1997. № 1.

319. Кинелев В.Г. Государственная политика развития высшего образования // Высшее образование в России. 1993. №10.

320. Кинелев В.Г. Образование, воспитание, культура в истории цивилизаций. М., 1998.

321. Кинелев В.Г. Фундаментализация университетского образования: Доклад на Международном симпозиуме ЮНЕСКО. /Высшее образование в России. 1994, №4. С.6.

322. Киселев А.Ф. Модернизация высшего образования и ключевые аспекты эффективности подготовки специалистов. // Высшее образование сегодня 2003, №2.

323. Кликунов Н.Д. Что такое ГИФО в системе высшего образования России // Университетское управление. 2002. № 1(20). http://ecsocman.edu.ru/univman/msg/14533 9.html

324. Кликунов Н.Д., Окороков В.М. Рынок и доступность высшего образования // Университетское управление. 2005. № 1(34).

325. Клячко Т.Л. мифы, легенды и реальность российского высшего образования, http://ecsocman.edu.ru/univman/msg/! 75760.html

326. Ковалева А.И. Кризис системы образования // Социс. 1994. №6.

327. Когда наступает время выбора (Устремления молодежи и первые шаги после окончания учебных заведений) / ИС РАН. СПб. 2001.

328. Козлова О. О концепции развития образования в России // Социально-политический журнал. 1993. №10.

329. Колесов В. П. Ступенчатость высшего образования и Болонский процесс //Экономика образования. 2004. №2.

330. Колин К.К. На пути к новой системе образования. / Высшее образование для XXI века: Вторая международная научная конференция, Москва, 20-22 октября 2005 г.: Доклады и материалы.- М., 2006.

331. Кольчугина Н. «Новой экономике» новое образование // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 12.

332. Константиновский Д.Л. Молодежь 90-х: самоопределение в новой реальности. Москва: ЦСО РАО, 2000.

333. Константиновский Д.Л. Динамика неравенства. Российская молодежь в меняющемся обществе: ориентации и пути в сфере образования (от 1960-х годов к 2000-му). М., 1999.

334. Константиновский Д.Л. Институт образования и социальное неравенство // Россия; трансформирующееся общество / Под ред. В.А. Ядова. М., 2001.

335. Константиновский Д.Л. Молодежь и образование между свободой выбора и необходимостью // Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ. М., 2003.

336. Константиновский Д.Л., Чередниченко Г.А., Вознесенская Е.Д. Российский студент сегодня: учеба плюс работа. М.: изд-во ЦСП, 2002.

337. Корольков В. Кадровая ситуация в высшей школе: тенденции и проблемы // Высшее образование в России. 2000. №6.

338. Коротков Э.М. Качество образования: формирование, факторы и оценка, управление. М., 2002.

339. Коршунов C.B. Высшее профессиональное образование. Мировые тенденции. М.,1998.

340. Коршунов С. В. Вливаясь в Болонский процесс. http://www.techno.edu.ru:16000/db/msg/12214.html.

341. Кощеева И. Качество негосударственного высшего образования в оценках студентов и преподавателей // Aima mater. 2003. № 7.

342. Красноженова Г.Ф. Высшая школа России: Проблемы сохранения интеллектуального потенциала. М., 1998.

343. Красных В.И. Элитный или элитарный? // Русский язык. Приложение газете "Первое сентября". 2000. №40. С. 14.

344. Кроль В. Кадровый потенциал и финансовое обеспечение высшей школы России // Высшее образование в России. 1994. №4.

345. Крухмалев А.Е., Пронина Е.И., Колесникова Е.Ю. Образование как фактор социальной дифференциации и мобильности ("круглый стол") // Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ. М., 2003. С. 376-412.

346. Крухмалёва О.В., Смоленцева А.Ю., Ушакова М.В. Новые образовательные учреждения в России. М., 2000. (Аналитические обзоры по основным направлениям развития высшего образования //НИИВО; Вып.З).

347. Крухмалёва О.В. Современные тенденции в получении образовательных услуг. // Социс. 1999, № 9.

348. Крючкова П.В., Шульга И.Е. Повестка дня: реформа высшего образования. М., 2001.

349. Куров C.B. Защита прав граждан в образовании. М., 2003.

350. Куров C.B. Образовательные услуги: гражданско-правовой аспект. М.,

351. Кухтина И.Г. Повышение качества высшего образования как основа его модернизации. / МГСА: Политика качества. Сборник статей. М., 2001.

352. Ларионова М. В. Формирование общеевропейского образовательного пространства. Задачи для российской высшей школы // Вопросы образования. 2005. №4.

353. Лельчук B.C. СССР в условиях войны // Доклады Института российской истории РАН. 1995-1996 гг. М., 1997.

354. Лихачев Б.Г. Реформаторство в российском образовании: прожекты и результаты // Педагогика. 1996. № 6.

355. Лошакова И. Социальная политика в сфере высшего образования: вчера и сегодня // Высшее образование в России. 2002. № 6.

356. Лукашенко М. Рынок образовательных услуг: десять лет спустя // Высшее образование в России. 2003. №1.

357. Лукичев Г. Средства населения на развитие образования // Вестник "Россия: третье тысячелетие". Спецвыпуск "Стратегия образования". М. 2001.

358. Лукичев Г. А. Болонский процесс формирует новую модель образования // Поиск. 4 июня 2004. № 22 (784).

359. Лукичев Г. А. Образование стран Европейского Союза устремлено в будущее // Вопросы образования. 2005. № 4.

360. Лукичев Г. А. Развитие образования в государствах-участниках Болонского процесса // Высшее образование сегодня. 2003. № 8.

361. Луков Вал.А. Студент и его вуз: новые данные мониторингового исследования. / Высшее образование для XXI века: Вторая международная научная конференция, Москва, 20-22 октября 2005 г.: Доклады и материалы.-М., 2006.

362. Луков Вл. А. Реформы образования // Знание. Понимание. Умение. 2005.

363. Ляшенко М.А. Политика и деятельность ЮНЕСКО в области образования (вторая половина XX века) // Актуальные проблемы отечественной и всеобщей истории. М.} 2001.

364. Мальковская И.А. Теоретическое образование и/или практическое знание: перспективы для XXI века. / Высшее образование для XXI века: Вторая международная научная конференция, Москва, 20-22 октября 2005 г.: Доклады и материалы.- М., 2006.

365. Мартыненко A.B. Высокие технологии и высшее образование // Знание. Понимание. Умение. 2006. №1.

366. Марухина О., Берестнева О. Системный подход к оценке качества образования // Стандарты и качество. 2002. № 4.

367. МГСА: На пути к созданию внутривузовской системы качества. М., 2002.

368. Межвузовская научно-техническая программа "Сохранение и развитие интеллектуального потенциала вузов России" М. 1997.

369. Международное образование: проблемы интеграции // Вестник вые школы. 1992. №3.

370. Миляева Л.Г. Маркетинговый инструментарий для оценки соответствия содержания и качества образовательных услуг потребностям обучающихся // Маркетинг в России и за рубежом. 2004. №1.

371. Мирский Э.М. Высшее гуманитарное образование в России в поисках ответов на вызовы XXI в. // Высшее образование сегодня. 2002. № 1.

372. Мисюров Д. 2006 год: образование как национальный проект// Образование & Карьера. № 1.2006.

373. Митяева A.M. Особенности многоуровневой системы подготовки в современном вузе // Педагогика. 2005. №8.

374. Михайлов Ф.Г. Философия образования: ее реальность и перспективы // Вопросы философии.1999. №8.

375. Михайлушкин А.И. Реформирование высшего профессионального образования в обществе переходного периода. СПб., 1998.

376. Михеева И.И. Организационно-правовые основы деятельности негосударственных высших профессиональных образовательных учреждений // Университетское управление. 2002. № 4 (23). С. 110-113. http: //ecsocman.edu.ru/univman/msg/145396.html

377. Можаева Л.Г. Развитие систем образования в западных странах в условиях глобализации // Глобализация и образование / ИНИОН РАН. М. 2001.

378. Мозганова В. Союз неравнодушных: Национальный союз негосударственных вузов // Элитное образование. 2004. № 3.

379. Моисеев H.H. Время определять национальные цели. М., 1997.

380. Моисеев H.H. Заслон средневековью. М., 2003.

381. Моисеев H.H. Мировое сообщество и судьба России. М., 1997.

382. Молодежь в СССР. М., 1990.

383. Московский гуманитарный университет 60 лет. М., 2005.

384. Московский гуманитарный университет: Об итогах работы Московской гуманитарно-социальной академии в 2002/2003 учебном году. М., 2003.

385. Мысаченко В.И. Образование молодежи и современные тенденции изменений требований к персоналу на рынке труда. / Высшее образование для XXI века: Вторая международная научная конференция, Москва, 20-22 октября 2005 г.: Доклады и материалы,- М., 2006.

386. Невирко Д.Д. Социология. Основы качества национального образования для России XXI века. Красноярск, 2003.

387. Негосударственные вузы России: фестиваль качества. М., 2003.

388. Негосударственный сектор высшего образования в России: Современные проблемы и отношения с государством. С-Пб., 2004. http:// ecsocman.edu.ru/db/msg/203240.html.

389. Нейматов Я.М. Образование в XXI веке: тенденции и прогнозы. М., 2002.

390. Новиков A.M. Российское образование в новой эпохе. М., 2000.

391. Новое качество высшего образования в современной России (содержание, механизмы реализации, долгосрочный подход). Под. ред. Н.А.Селезневой, А.И.Сумбетто. М., 1995.

392. Новые возможности в управлении качеством образования / Под ред. H.A. Селезневой, И.И. Дзегеленко. 4.I-II. М., 2000.

393. Носков. В. А. Рынок интеллекта. Проблемы развития конкурентоспособности высшей школы // Российское предпринимательство. 2004. № 1. С. 93-99.

394. О проблемах реформирования образования в Российской Федерации. М.,1997.

395. О приоритетных направлениях развития образовательной системы РФ // Российское образование. 2005. №6.

396. Об итогах работы Московского гуманитарного университета в 2004-2005 учебном году. М., 2005.

397. Образование в социокультурном воспроизводстве: механизмы и конфликты. М., 1994.

398. Образование в странах с переходной экономикой: задачи развития. Всемирный Банк. Европа и Центральная Азия. Сектор социального развития / Пер. с англ. Вашингтон, 2000.

399. Образование в условиях перехода к рыночной экономике. М., 1991.

400. Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ / Институт социологии РАН. Центр социологических исследований. М., 2003.

401. Образовательный стандарт Московского гуманитарного университета//3нание. Понимание. Умение.2005. №№ 3-4.

402. Общественная оценка качества // Платное образование. 2005. №11.

403. Овсянников A.A., Шукшунов В.Е. Системная модель организационно-экономической реформы образования в России. М., 1997.

404. Оценка качества профессионального образования: Доклад 5 мая 2001 года. М., 2001.

405. Первокурсник Московского гуманитарного университета: год 2004: Итоги междисциплинарного исследования / Под. общ. ред. В.А. Лукова, А.И. Ковалевой. Ч. 1,2. М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2005.

406. Першуткин Б.В. Участие студентов в научно-исследовательской работе // Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ. М., 2003. С. 327-342.

407. Плаксий С.И. Блеск и нищета российского высшего образования. М.,

408. Плаксий С.И. Качество высшего образования. М., 2003.

409. Плаксий С.И. Парадоксы высшего образования. М., 2005.

410. Полищук Л., Ливни Э. Качество высшего образования в России: роль конкуренции и рынка труда.// Вопросы образования. 2005. http://www.eerc.ru/details/people.aspx?id=3140&ш=4.

411. Попов В. Частное образование в постиндустриальном обществе // Вопросы экономики. 2005. №11.

412. Поташник М.М. Качество образования: проблемы и технологии управления. М., 2002.

413. Преловская И. Что изменит реформа в высшей школе // Известия. 1997. 12 ноября.

414. Проблемы введения системы зачетных единиц в высшем профессиональном образовании: Материалы всероссийского совещания 23 апреля 2003 г., Москва / Под ред. В.Н. Чистохвалова. М.: РУДН, 2003.

415. Проблемы качества образования: Материалы XI Всероссийской научно-педагогической конференции. Кн. 1-4. М., 2001.

416. Пыжкова Л. Оформление договоров на образовательные услуги // Аудит и налогообложение. 2004. № 6. С. 18-21.

417. Радаев В.А. Мнение экспертов о вузовском образовании // Социс.1994. №

418. Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация. М.,1996. Развитие образования и науки на пороге XXI века. СПб., 1997.

419. Развитие образования и науки на пороге XXI века: Сборник научных трудов. СПб., 1997.

420. Рассел Б. Человеческое познание, его сфера и границы. М., 2001.

421. Реформа не моды ради // Экономика и жизнь. 2002. № 33.

422. Реформы образования. Аналитический обзор под ред. В.М.Филиппова. М., 2003.

423. Реформы образования. Аналитический обзор / Под ред. В.М. Филиппова. М., 2003.

424. Розин В.М. Объективная необходимость реформирования российского образования // Социально-политический журнал. 1997. № 3.

425. Роль и задачи негосударственных образовательных учреждений в развитии системы образования России // Экономика образования. 2004. №2.

426. Романкова Л.И. Стоимость образования и плата за обучение: проблемы теории и практики// Экономика образования. 2003. № 5.

427. Романкова Л.И. Траектория модернизационных процессов в российской системе высшего образования (конец ХХ-начало XXI вв.) // Экономика образования. 2003. № 1.

428. Руденко Ю.С. Качество обучения негосударственных вузов и функции вузовских управленцев // Инновации в образовании. 2004. №1.

429. Руткевич М.Н. Социология образования и молодежи. Избранное (19652002). М., 2002.

430. Ручкин Б.А. Проблема качества обучения глазами студентов. / МГСА: Политика качества. Сборник статей. М., 2001.

431. Ручкин Б.А., Кухтина И.Г. Мировые тенденции развития высшего образования как основа формирования политики критериев качества деятельности вузов. / МГСА: Политика качества. Сборник статей. М., 2001.

432. Савельев А.Я. Реформы высшего образования и их эффективность (19912000 гг.) М., 2003.

433. Савиных В.П., Фукин В.А., Князева М.Д., Машников H.H., Афанасьев В.А. Анализ российского образовательного рынка для международного сотрудничества // Университетское управление. 2004. № 1(29). http://ecsocman.edu.rU/univman/msg/l 53443 .html

434. Савичев К.П. Подготовка и распределение молодых специалистов. М.,1982.

435. Сагтнова О.В. Управление изменениями на рынке образовательных услуг и качество подготовки специалистов // Экономика образования. 2004. №3.

436. Садков В. Еще раз о качестве образования, ученых степенях и званиях и вхождении в европейское образовательное пространство // Alma Mater. 2005. №1.

437. Садовничий В. Традиции и современность // Высшее образование. 2003. № 1. С.11-18.

438. Садовничий В.А. Роль образования и науки в переходе к устойчивому развитию // Высшее образование сегодня. 2002. № 1.

439. Садовничий В.А. Россия. Московский университет. Высшая школа. М.,1999.

440. Садовничий В.А., Белокуров В.В., Сушко В.Г. Университетское образование: приглашение к размышлению. М., 1995.

441. Сборник аналитических докладов по вопросам образовательной политики. М., 2002.

442. Селезнева Н. А. Качество высшего образования как объект системного исследования: Лекция-доклад. 3-е изд. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2003.

443. Селезнева H.A., Субетто А.И. Теоретико-методологические основы качества высшего образования (научный доклад).http://www.trinitas.ru/rus/doc/0012/001а/00120115/html.

444. Семенова JI.A. Высшее профессиональное образование в контексте мировых культурных тенденций. / Высшее образование для XXI века: Вторая международная научная конференция, Москва, 20-22 октября 2005 г.: Доклады и материалы.- М., 2006.

445. Семченко Е. Опыт взаимодействия государственной и негосударственной систем образования в современных условиях: Сборник выступлений участников весенней студенческой научно-практической конференции. М.: Институт молодежи, 1999.

446. Сенашенко В., Ткач Г. Болонский процесс и качество образования. // Вестник высшей школы, 2003, № 8.

447. Сендеров В. Просуществует ли российское образование до 2004 г. // Новый мир. 2002. № 4.

448. Сидоров В.А. Образование и подготовка кадров в условиях новой технической реконструкции. М., 1990.

449. Синягин A.A., Фролкин П.П. Выпускники вуза: перспективы трудоустройстваУ/Человеческие ресурсы. 1999. № 1-2.

450. Системная модель организационно-экономической реформы образования в России. М., 1997.

451. Системы аккредитации за рубежом (Мотова Г.Н., Наводков В.Г., Кухлин В.Ж., Савельев Б.А.). М., 1998.

452. Скотт Питер. Размышляя о реформах высшего образования в Центральной и Восточной Европе // Высшее образование в Европе. 2002. №№ 1,2.

453. Смирнова Н.В. Социокультурная динамика образовательного процесса. Оренбург,2000.

454. Смирнова Н.В. Трансформация российской социальности: образование для жизнеспособных поколений. Оренбург,2000.

455. Смолин О.Н. Образовательная политика и образовательное законодательство в современной России, ч. I и П. М., 2002

456. Смолин О. Июньские новеллы образовательной политики: вектор или манёвр? // Российское образование. 2005. №5.

457. Смолин О.Н. Образование и национальная безопасность // Свободная мысль. 1997. №11.

458. Смолин О.Н. Образовательная политика и образовательное законодательство в современной России. М., 2002.

459. Создание в вузе условий для повышения качества профессионального образования и профессионального роста педагогических кадров: Материалы Всероссийского совещания-семинара. 8-10 апреля 2002 г. / Под ред. А.И. Еремина. Пенза, 2002.

460. Соломанидина Т.О. Образование и рынок: парадоксы и перспективы // Управление персоналом. 2002. № 5.

461. Солоницын В.А. Негосударственное высшее образование в России. М.,1998.

462. Состояние и основные тенденции развития системы образования в 2001 году. Аналитический доклад / Министерство образования Российской Федерации. М. 2002.

463. Состояние и развитие высшего и среднего профессионального образования (анализ и оценка). М.: НИИВО. 1999.

464. Союз негосударственных вузов Москвы и Московской области за 2002

465. Спирюхова А.Е. Формирование и значение рынка образовательных услуг / II Межвузовская научно-практическая конференция по актуальным вопросам менеджмента и бизнеса. М.: Изд-во национального института бизнеса, 2002.

466. Старостина Т.В. Вузы на рынке образовательных услуг // Социологические исследования. 2003. № 4.

467. Степанов П. Мониторинг профессиональной подготовки кадров на рынке образовательных услуг // Проблемы теории и практики управления. 2004. № 4. С. 96-99.

468. Степанова Т.Е. Продажа знаний: Проблемы ценообразования на рынке образовательных услуг // Российское предпринимательство. 2004. № 3 С. 1924; №4 С. 43-48; №5 С. 12-16.

469. Степанова Т.Е. Широка цена моя родная: Анализ проблем ценообразования на рынке образовательных услуг // Российское предпринимательство. 2004. № 8. С. 85-90.

470. Стратегия адаптации высших учебных заведений. М., 2002.

471. Стронгин Р. Г. Опыт взаимного признания образовательных программ вузами России и Европы // Высшее образование сегодня. 2004. № 2.

472. Студенчество и социальные ориентиры. М., 1990.

473. Субботин А.К. Глобальная образовательная стратегия и бизнес-образование для развивающихся стран в первой четверти XXI в. // Экономика образования. 2002. № 4.

474. Сударенков В, Грачев В., Буслов Е. К вопросу о разработке национальной доктрины образования. Alma Mater. 1998. № 10 .

475. Супян В.Б. Образование в США: состояние и приоритеты развития // США-Канада: экономика, политика, культура. 2000. № 1.

476. Сухолет И.Н. Возможности и адаптационные особенности негосударственного творческого вуза в российской культурной среде. /

477. Высшее образование для XXI века: Вторая международная научная конференция, Москва, 20-22 октября 2005 г.: Доклады и материалы.- М., 2006.

478. Тангян A.C. Высшее образование в перспективе XXI столетия // Педагогика. 2000. № 2.

479. Татур Е.Г. Компетентность в структуре модели качества подготовки специалиста // Высшее образование сегодня. 2004. №3.

480. Татур Ю.Г. Высшее образование в России в XX веке. М., 1994.

481. Татур Ю.Г. Образовательная система России: высшая школа. М., 1999.

482. Тенденции развития образования в современном мире (социально-экономический аспект). М., 1992.

483. Тимофеев Ю.Ф. Системный подход к проблеме совершенствования высшего образования // Высшее образование в России. 1994. № 2.

484. Тимохин В.Н. Проблемы формирования регионального рынка платных образовательных услуг в сфере высшего образования // Экономика образования. 2004. № 4. С. 52-54.

485. Тихонов А. Уроки реформ // Высшее образование в России. 1998. № 3.

486. Ткаченко Е.В. Реформа высшего образования в Российской Федерации. Екатеринбург, 1994.

487. Тоффлер Э. Третья волна. М., 2002.

488. Тоффлер Э. Шок будущего. М., 2002.

489. Тулякова O.K. Значение негосударственного высшего образования и его отличительные особенности // Научные труды аспирантов и докторантов / ФНПК МосГУ. Вып. 42. М.: Социум, 2004.

490. Тулякова O.K. Негосударственные вузы как элемент системы высшего образования // Научные труды аспирантов и докторантов / ФНПК МосГУ. Вып. 42. М.: Социум, 2004.

491. Тулякова O.K. Отношение государства и общества к становлению в России негосударственного высшего образования // Научные труды аспирантов и докторантов / ФНПК МосГУ. Вып. 43. М.: Социум, 2005.

492. Турченко В.Н. Методологические основы российской стратегии развития образования // Педагогика. 2002. № 10.

493. Утин Е.В., Кудрина E.JI. Негосударственные вузы в информационном и социокультурном пространстве. http: //www.gpntb.ru/win/inter-events/crimea2005/disk/l 27.pdf.

494. Уханов O.A. Я не заказывал отчисление из вуза // Право и образование. 2002. №2. С. 109-113.

495. Ушакова М.В. Образование в трансформирующемся обществе // Вестник МГУ. Сер. 18. Социология и политология. 2002. № 4.

496. Ушакова М.В. Российский рынок образовательных услуг и его специфика // Социально-гуманитарные знания. 2004. №5.

497. Ушкалов И.Г., Малаха НА. Утечка умов. Масштабы, причины, последствия. М. 1999.

498. Фалеев Ю.В. Негосударственный сектор высшей школы Российской Федерации. М., 2000.

499. Фёдоров И.Б., Еркович С.П., Коршунов C.B. Высшее профессиональное образование. Мировые тенденции. М., 1998.

500. Федоров И. Б., Чистохвалов В. Н. Болонский процесс: половина пути пройдена что дальше? // Вопросы образования. 2005. № 4.

501. Федоров И., Еркович С. Разумно использовать мировой опыт. // Высшее образование в России. 2003, № 4.

502. Филиппов В.М. Некоторые тенденции развития классических университетов // Высшее образование в России. 1996. №2.

503. Филиппов В.М. Российское образование: состояние, проблемы, перспективы. Доклад // Всероссийское совещание работников образования. Москва, Кремль. 14-15 января 2000г. М. 2000.

504. Филиппов В.М. 10 лет, которые потрясут наш кошелек. // Университет и школа. 2000.№ 3.

505. Филиппов В.М. Уроки дает история. // Высшее образование в России. 2002, №5.

506. Филиппов В. Ключевые проблемы // Высшее образование в России. 2003. №1. С.23 25.

507. Филиппов В.М. Высшая школа России перед вызовами XXI века.// Высшее образование в России. 2001. № 1. С. 5-6.

508. Фурсенко А. Государство ищет и поддерживает лидеров. О реализации приоритетных национальных проектов в сфере образования // Российское образование. 2005. №6.

509. Харчева В.Г. Шереги Ф.Э. Высшая школа в зеркале социологии // Социс. 1994.№ 12.

510. Хасбутдинова JI.B. Качество образования как элемент концепции качества жизни. // Экономика образования. 2005. №6. С. 58-59.

511. Хозова JI.B. Мировой опыт и тенденции развития высшего образования. Красноярск. 1994.

512. Хроменков H.A. Образование, человеческий фактор, социальный прогресс. М.1989.

513. Хэйр П., Луначев П.П. Финансовый кризис в российском высшем образовании // Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. 1996. №5.

514. Чебышев Н. Высшая школа XXI: проблемы качества // Высшее образование в России. 2000. №1.

515. Челышкова М.Б. О возможных направлениях модернизации образовательных стандартов. // Проблемы качества образования, М, 2001.

516. Чижова Л. Механизм взаимодействия рынков труда и образовательных услуг. Методологические подходы // Человек и труд. 2004. № 1. С. 17-29.

517. Чистохвалов В. Н. Системы накопления и перевода кредитов, используемые в европейских и американских университетах // Материалы к совещанию «Проблемы введения кредитной системы высшего профессионального образования». 25-26 марта 2002 г. М.: РУДН, 2002.

518. Шабанов Г.А. Качество образования в негосударственном вузе // Педагогика. 2004. №6.

519. Шабатин И.И. Образование как главный резерв развития общества // Экономика образования. 2002. № 5.

520. Шадриков В.К. Структурно-содержательные реформы и качество образования // Высшее образование в России. 1996. №1.

521. Шадриков В. Д. Государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования и Болонский процесс // Вопросы образования. 2005. №4.

522. Шадриков В. О высшем и внутреннем или о судьбе реформ в высшей школе // Alma Mater. 1998. №10.

523. Шадриков В.Д. Жертва высшего качества // Политический журнал. 2005.28.

524. Шадриков В.Д. Качество высшего образования: понятия, концепции, практические подходы // Университетская книга. 2001. №5.

525. Шарова Е. Цель качество образования: НСНВ - новое объединение негосударственных вузов // Высшее образование в России. 2004. № 3.

526. Шевченко Д. Маркетинговые исследования на рынке образования // Высшее образование в России. 2003. № 5.

527. Шереги Ф.Э. Социология образования: Прикладные исследования. М.

528. Шереги Ф.Э., Дмитриев Н.М., Арефьев A.JI. Научно-педагогический потенциал и экспорт образовательных услуг российских вузов. М., 2002.

529. Шереги Ф.Э., Харчева В.Г., Сериков В.В. Социология образования: прикладной аспект. М., 1997.

530. Шефер Г. Соотношение фундаментального и специального образования в университетах будущего // Высшее образование в России. 1994. №4.

531. Шкарин В. Внутривузовское управление качеством обучения // Высшее образование в России. 2002. № 5.

532. Шубкин В.Н, Молодежь в меняющемся мире // Социально-профессиональные ориентации и жизненные пути молодежи (по материалам социологических обследований). М.: Институт социологии РАН, 1999.

533. Шукшунов В.Е., Овсянников A.A. Системная модель организационно-экономической реформы образования в России. М., 1997.

534. Шушарина О.П. Высшее образование в Российской Федерации в условиях перехода к информационному обществу (1998-2003 гг.) // Дискуссионные проблемы отечественной истории. Сборник научных работ. Арзамас, 2003.

535. Шушарина О.П. Государственная политика СССР и Российской Федерации в сфере высшего образования 1953-2003 гг. М.: Прометей, 2003.

536. Шушарина О.П. Государственные приоритеты в развитии советской высшей школы (1950-1970-е гг.) // Вестник Российского университета дружбы народов. 2004. № 1.

537. Шушарина О.П. Исторический опыт развития негосударственных вузов России в 1990-е гг. // Социально-гуманитарные науки на рубеже XXI в. Сборник научных трудов. Вып.З. М.: ТФК «Школа будущего», 2000.

538. Шушарина О.П. Тенденции и противоречия разработки и реализации государственной политики СССР и Российской Федерации в сфере высшего образования в 1953 2003 гг. М.: Прометей, 2004.

539. Шушарина О.П. Традиции и преемственность высшего образования в России: уроки истории // Материалы научной конференции «Концептуальные проблемы образования в России на рубеже XX-XXI веков». Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1996.

540. Щеглов П.Е., Никитина Н.Ш. Качество высшего образования. Риски при подготовке специалистов // Университетское управление. 2003. № 1(24). http://ecsocman.edu.ru/univman/msg/152356.html

541. Щедровицкий П.Г. Очерки по философии образования. М., 1993

542. Щербина A.B. К вопросу о современном состоянии системы образования России. http:/rspu.edu.ru/article/index.php?idarticle=297&idpage=15

543. Щетинин В. Своеобразие российского рынка образовательных услуг // Мировая экономика и международные отношения. 1997. №11.

544. Щрагилева Н.В. К вопросу о социальной дифференциации в сфере высшего образования // Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ. М., 2003. С. 219-235.

545. Эфендиев А. Маркетинговая активность вуза на рынке образовательных услуг и рынке труда // Российский экономический журнал. 2004. № 8. С. 80-90.

546. Юпитов A.B., Зотов A.A. Исследование ситуации профессионального самоопределения студентов // Социс. 1997. № 3.

547. Яблонская Е.Г. Инновационный процесс в вузах. //Управление инвестициями и инновациями. Саратов, 1997

548. Ярская В.Н., Смирнова Е.Р. Философия образования на пороге XXI века // Философия на рубеже веков. СПб., 1996.1. Интернет ресурсы

549. Всеобуч» http://www.edu-all.ru/pages/eduvuzngos.asp

550. Твой вуз» www.institutes.ru

551. Государственный научно-исследовательский институт информационных технологий и телекоммуникаций www.informika.ru

552. Дополнительное профессиональное образованиеwww.gain.ru/Documents/Index doc.htm

553. Институт международного права и экономики имени A.C. Грибоедова http://www.iile.ru

554. Информационный портал Департамента образования Москвы http://www.mosedu.ru/ru/pupil/faq/forms.php

555. Официальный сайт бывшего министра образования Филиппова В.М. http://www.philippov.ru/

556. Российское образование. Федеральный портал http://www.edu.ru

557. Сайт Ассоциации негосударственных вузов России http://www.anvuz.ru/

558. Сайт Международного банковского института http://www.ibi.spb.ru/

559. Сайт Министерства образования и науки РФ http://mon.gov.ru/

560. Сайт Московского гуманитарного университета http://www.mosgu.ru/

561. Сайт Московской школы социальных и экономических наук http://www.msses.ru/

562. Сайт Национального института бизнеса www.nibmoscow.ru

563. Сайт Национального союза негосударственных вузов http://www.nsnv.ru/

564. Сайт Сибирского института права, экономики и управления http://www.sipeu.ru/

565. Сайт Союза негосударственных вузов Москвы и Московской области http://www.snv-moscow.ru/

566. Сайт Фонда Общественное Мнение www.fom.ru

567. Статистика российского образования http://stat.edu.ru

568. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки http://www.obrnadzor.gov.ru/

569. Федеральный образовательный портал Экономика, социология, менеджмент http://www.ecsocman.edu.ru

570. Юридическая Россия. Федеральный правовой портал http://law.edu.ru Литература на иностранных языках

571. Suspitsin, Dmitry. Russian Private Higher Education: Alliances with State-Run Organizations// International Higher Education, Fall 2003. http://www.bc.edu/bc org/avp/soe/cihe/newsletter/News33/text008.htm)

572. Yan de Groof (ed) Educational Policy in Russia and its Constitutional Aspects. Acco Leuven //Ammorsfort. (1994).

573. Yan de Groof, Veronika Spasskaya, Igor Roshkov (ed) Shaping New Legislation on Education in Russia. Acco Leuven //Ammorsfort. (1997).

574. Russia: Education in Transition. The World Bank. ECA Country Departament III and Human Resources Division, December 1995.

575. Диссертации и авторефераты

576. Березовский А.П. История становления и развития негосударственной высшей школы России (90-е годы XX века). Дис.канд. ист. наук. М., 2000.

577. Ватлина Т.Н. Формирование и реализация государственной политики Российской Федерации в области гуманитарного образования в высшей технической школе в 1991 2005 годах. Дисс. к.и.н. М., 2006.

578. Воробьев В.В. Особенности групповой идентичности студентов в московском вузе. Дис.канд. соц. наук. М., 2003.

579. Геворкян E.H. Инновационные процессы в высшей школе России в условиях переходной экономики. Автореф. дисс. канд. социолог, наук // СГУ. Саратов. 1997.

580. Голубкова Н.С. Особенности реализации конституционного права на образование в негосударственном образовательном учреждении в России. Дис. канд. юр. наук. М., 2002.

581. Долженко О.Н. Социокультурные проблемы становления и развития высшего образования. Автореф. дисс. докт. филос. наук. М., 1995.

582. Ильинский О.И. Негосударственный сектор общего образования в России: проблемы институционализации. Дис.канд. социол. наук. М., 2003.

583. Корнюшин Н.П. Разработка региональной концепции образования: теоретические проблемы и технология внедрения. Автореф. дисс. канд. пед. наук // СГУ. Саратов. 1994.

584. Кусжанова А.Ж. Взаимодействие общества, личности и государства в сфере образования. Автореф. дисс. докт. филос. наук. М., 1996.

585. Ляшенко М.А. Политика и деятельность ЮНЕСКО в области образования (вторая половина XX века). Дис. канд. ист. наук. М., 2001.

586. Михайлова М.Л. Система высшего образования в Российской Федерации: проблемы реформирования. Дис.канд. социол. Наук. М., 1999.

587. Овчинникова C.B. Институционализация негосударственного вуза в России 90-х гг. М., 1999.

588. Пермякова Т.В. Образование как ценность. Автореф. дис. канд. социолог., наук. Екатеринбург, 1999.

589. Поляева Т.И. Начало становления демократического общества и формирование концепции гражданского образования в России (конец 80-х-90-е гг. XX века). Автореф. дис. канд. ист. наук./ М., 1998.

590. Смирнов С.А. Становление и институционализация высшего негосударственного образования в современной России. Дис.канд. социол. наук. Ростов-на-Дону, 1998.

591. Соколова H.A. Инновационное обеспечение качества образовательной деятельности вуза. Дис.канд. экон. наук. СПб., 2004.

592. Тулякова O.K. Возникновение и развитие негосударственного образования в России (1992-2004 гг.) Дис.канд. ист. наук. М., 2005.

593. Шабанова Е.В. Модернизация российского высшего образования: социально-философский анализ. Дисс.канд. философ, наук. Новочеркасск, 2005.

594. Шаранок Д.В. Разработка и реализация государственной образовательной политики Российской Федерации в 1990-е гг. Автореф.канд. ист. наук. М., 2005.

595. Шушарина О.П. Исторический опыт разработки и реализации государственной политики СССР и Российской Федерации в сфере высшего образования (1953 2003 гг.). Дисс. д.и.н. М., 2003.

596. Яблонскене H.JI. Развитие высшего образования России в условиях социально-политической трансформации общества (вторая половина 80-х 90-е гг. XX в.) Автореф. дисс. к.и.н. М., 2004.

597. СТАТИСТИКА ПО НЕГОСУДАРСТВЕННЫМ ВЫСШИМ УЧЕБНЫМ ЗАВЕДЕНИЯМ