автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Развитие сферы консалтинговых услуг как фактор технологизации политического процесса в России

Полный текст автореферата диссертации по теме "Развитие сферы консалтинговых услуг как фактор технологизации политического процесса в России"

На правок рукописи

□03167014

КУЗНЕЦОВ Александр Кадырович

Развитие сферы консалтинговых услуг как фактор технологизации политического процесса в России

Специальность 23 00 02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

у/А.

1 6 ДПР 2008

Москва - 2008

003167014

Диссертация выполнена на кафедре политологии и политического управления ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Научный руководитель - доктор политических наук, профессор

Матвеенко Юрий Иванович

Официальные оппоненты - доктор политических наук, профессор

Батанина Ирина Александровна

- кандидат политических наук, доцент Юдаев Валерий Вячеславович

Ведущая организация - Московский педагогический государ-

ственный университет

Защита состоится «22» апреля 2008 г в 16.00 часов на заседании диссертационного совета Д 502 006.12 при ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» по адресу: 119606, г. Москва, проспект Вернадского, д. 84, II учебный корпус, ауд. 2039.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Автореферат разослан « »_2008 г.

Ученый секретарь f с ^

диссертационного совета - I 7 i s и с/ч А.С. Фалина

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования обусловлена необходимостью осмысления современных проблем технологизации российского политического процесса В современном обществе, которое характеризуют как глобализирующееся, постиндустриальное, информационное, политический процесс представляет собой интегрированный вектор деятельности множества акторов, реализуемый с помощью политических и иных технологий, спектр которых весьма динамично и инновационно развивается, обогащается и усложняется

Изучение сферы подобных услуг, ее формирование, развитие, использование, оценки эффективности востребованы, как с точки зрения приращения теоретических знаний об этом феномене, так и с точки зрения политической практики.

Расширение спектра технологических возможностей привело к формированию и развитию сети организаций, рынка конкретных предложений в области политического анализа, прогнозирования и консультирования Современная Россия активно участвует в этой деятельности, используя как опыт западных стран, так и свои наработки, что в частности, наглядно подтвердили недавно закончившиеся выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Широкое, профессиональное использование политических технологий может иметь как позитивные, так и негативные последствия. Позитивные последствия заключаются в том, что профессиональное использование политических технологий делает политический процесс более понятным и доступным для рядовых граждан, активизируя тем самым их политическое участие Негативные политические последствия заключаются в возможности манипулирования массовым сознанием, подмены дискуссии по реальным проблемам поиском «врагов», сенсаций и т.д, и тп.

Задача политических акторов состоит в том, чтобы способствовать раскрытию позитивного потенциала политических технологий, предупреждая одновременно общество о имеющих место (могущих иметь место) манипуляциях со стороны политических технологов

С позиции прикладной политологии в конкретной управленческой, политической практике важно выбрать наиболее целесообразные формы, методы деятельности, выстроить их в соответствующие логические схемы, подобрать исполнителей, иметь четкие представления с точки зрения цели, задачи, результата, обратной связи, операционализировать оценку эффективности применения. С этой точки зрения исследование также является актуальным, оно востребовано политической наукой и современной политической практикой

Состояние научной разработанности проблемы.

В основе исследования лежат концептуальные представления о современном политическом процессе, его технологических аспектах и составляющих, эти направления представлены работами как зарубежных Г. Алмонд, Р Далтон, Дж Пауэл, К Строи и др, так и отечественных-М Г Анохин, А А Дегтярев, М В Жеребкин, В И Коваленко, О Н Смолин, Е Н Мощелков, А Ю Шутов, А И Соловьев, Л В Сморгунов и др авторов.

В публикациях зарубежных авторов - Дж. Бермана, С Блэка, Д. Вейцнера, Ф Джефкинса, Д Линдона, Ф Лунца, Д Мангейма, М Маркова, Дж Мартино, Д Пиньона, Р. Рича, К Стандке и др во многом определены возможности применения современных технологий политической деятельности.

В современной российской политической науке акцентировано внимание на изучении технологической стороны политической деятельности как специфического направления прикладной политологии В работах А М. Вилинова, А М. Ковалева, В А Машковского, О Ф. Шаброва разработаны и представлены общетеоретические подходы к исследованию прогнозирования и моделирования современных политических процессов

Проблемы политической коммуникации, являющейся одной из составляющих современного консалтинга, в отечественной науке представлены в работах М С. Вершинина, М.Н Грачева, А.В Дмитриева, Е Ю Кольцовой, В П Конецкой, В В Латынова, В В Смоляковой, А И Соловьева и др

Феномену политического консультирования рассматриваемого на стыке политических наук и коммуникативистики, посвящают свои работы Д Ниммо, Р Агранов, X. Кеден, А Кэмбелл, А Летолдом, Ш Мед-вик, Д. Наполитано, Л Сабато, Д Турбер, О. Шагнесси, Р Фриденберг и др.

В последнее время многие отечественные и зарубежные специалисты по консалтингу изучают политическую коммуникацию с точки зрения маркетинговых технологий и связей с общественностью Данный, сугубо прикладной аспект представлен в работах таких отечественных авторов, как ЕГ Морозова, Г.В Пушкарева, Г В. Голосов, В С Комаров-ский, Г Г. Почепцов, А Н Чумиков и др Среди зарубежных специалистов можно выделить труды Ж. Грюнига, Д Дозье, К. Кевуда, В О'Доннел, Т Траверса и др

Существует большое количество литературы по отдельным политическим технологиям Так, избирательные технологии представлены в работах В Н Амелина, А Н. Жмырикова, 3 М Зотовой, В И Малышкова, Е.Б. Малкина, Е Б Сучкова, С.Н Пшизовой, С В Устименко В этих материалах нашла свою разработку группа технологий политической дея-

тельности, напрямую связанная с акциями политической мобилизации электората на период выборов, организации и проведения избирательных кампаний

Маркетинговые технологии в политике описаны в публикациях А И Ковлера, Ю С Коноплина, И В Крылова, В В Лобанова, Е Г Морозовой и др Возможности технологий анализа и прогноза в политической деятельности отражены в публикациях А С Ахременко, А А Макарова, В Л Матвиенко, Ю Н Тюрина, И В Цокова, А Ф Цукермана и др В них основательно разработана проблематика реализации таких технологий на разных этапах политического процесса

Роль Интернета в политической жизни общества отражается в работах В А Ачкасова, А В Чугунова, М Г Анохина, М Ю Павлютенковой, А В Дмитрева, В В Латынова, И Г Яковлева, А Н Кулика, Б В Овчинникова, Д Н Пескова и др.

Анализ литературы показывает, что несмотря на обилие публикаций ряд важных проблем технологизации политического процесса, развитие рынка современных технологий политической деятельности как инструмента эффективных преобразований в политической сфере, возможности воздействия на политические процессы в отечественной политической науке, рассмотрены пока недостаточно Актуальность проблемы в сочетании с ее фрагментарной разработанностью явились основанием для выбора темы диссертационного исследования

Объектом исследования является современный политический процесс в России

Предмет исследования - консалтинговые технологии в ракурсе их использования в целях воздействия на политический процесс

Цель работы - выявчение возможности и масштабов влияния консалтинговых услуг на технологизацию современного российского политического процесса

Задачи исследования:

- представить политический процесс с точки зрения технологий, применяемых его участниками (акторами),

- исследовать и охарактеризовать организацию зарубежного рынка политических технологий,

- в сравнительном ключе показать современные тенденции политического консалтинга,

- рассмотреть российскую практику и перспективы развития политического консалтинга,

- изучить и показать возможности современной сферы консалтинговых услуг в России и охарактеризовать ее влияние на современные политические технологии, используемые в политическом процессе,

- рассмотреть опыт реализации проекта «Электронная Россия» как интегрирующей и технологической системы,

- определить вектор технологизации политического процесса на основе изучения конкретного опыта применения технологий в сфере политики и управления в современной России, выявить и предложить возможные варианты развития и применения политических технологий применительно к политической (парламентской) деятельности

Гипотеза исследования. Современный политический процесс в мире и в России характеризуется развитием и возрастанием роли политических технологий, коммерционализацией их применения, тем самым формируя сферу информационно-аналитических и консалтинговых услуг, что позволяет алгоритмизировать политическую деятельность акторов, обеспечить профессионализацию и эффективность их деятельности, и, в конечном результате, увеличить возможности управленческого воздействия на политическое развитие страны и общества

Теоретическая база исследования. При написании диссертации использованы теоретические концепции политического процесса, положения общей теории управления, теории систем, теории принятия решений, информатики, социологии управления, теории государственного, организационного управления, методы системного анализа. Автор в своем исследовании опирался на гипотезы, концепции и теории как зарубежных так и отечественных исследователей концепцию соотношения технологии, философии и политики Н Вига, когнитивный подход к анализу современных инструментов П Рабарделя, методологию исследования технической и технологической реальности В Розина, методологию исследования деятельности Г Щедровицкого и др

Методология исследования. Междисциплинарный характер исследования повлиял на формирование его методологической базы Использованы сравнительный, онтологический подходы, логико-семантический, конвенциональный, типологический, дискурсный анализ

Методы исследования Автор использует совокупность методов анализа, абстрагирования, обобщения, индукции, синтеза и других подходов, применяемых в политологии, социальных науках, а также формализованные и неформализованные интервью, экспертные опросы, контент-анализ, включенное наблюдение

Эмпирическая база исследования. Автор опирался на Конституцию РФ, законы РФ, нормативно-справочные и распорядительные документы органов государственной власти федерального и регионального уровней, материалы Госкомстата, аналитические разработки, литературные источники, публикации в периодической печати и информационные передачи в электронных СМИ, а также информацию, полученную из всемирной компьютерной сети Интернет, информационные системы и

электронные базы данных правовой информации Диссертантом изучены результаты прикладных исследований российских научно-исследовательских центров развития социально-политической ситуации

Основные результаты, полученные лично автором, и их научная новизна.

• Обосновано, что политический процесс может быть рассмотрен как совокупная деятельность акторов, в ракурсе функционального обеспечения и технологизации этого процесса Этому способствует развитие сферы информационно-консалтинговых услуг в России

• Доказано, что вектор технологизации политического процесса в России направлен на использование в политической практике современных как отечественных и зарубежных политических технологий, способствующих достижению эффективных результатов в сфере политики и управления в современной России

• При сравнении политического процесса в различных странах выявлена тенденция расширения и специализации политического консалтинга как с точки зрения обслуживания властных, бизнес-структур, так и собственно развития самой сферы консалтинга как самостоятельной системы и формирующегося специфического рынка

• Выявлена тенденция расширения сферы информационно-аналитических и консалтинговых услуг в России, что способствует усилению технологизации современного российского политического процесса и их дальнейшему продвижению на мировые рынки подобной деятельности.

• Раскрыты сущностные составляющие проекта «Электронная Россия», который предстает как интегрирующая технологическая система, объединяя возможности различных структур и служб организаций и, используя богатство технологических сетевых возможностей

• Рассмотрены и предложены элементы логически выстроенной коммуникационной стратегии «Электронного парламента» и определены факторы его развития, что позволяет, в конечном итоге, говорить об инновационном направлении в области технологизации законодательной и управленческой деятельности

Основные положения, выносимые на защиту:

Проведенный анализ проблем формирования сферы информационно-аналитических и консалтинговых услуг в российских условиях позволил сформулировать и аргументировать ряд итоговых положений, выносимых на защиту

1 Современное цивилизационное развитие, становление новых взаимоотношений в мировом сообществе, и связанные с этим новые вызовы требуют качественно нового уровня управления общественными процессами во всех сферах жизни. Это новое качество мы связываем с понятием

технологизации, которое позволяет диверсифицировать и алгоритмизировать политическую деятельность акторов и обеспечить большую эффективность управленческого воздействия на политические процессы

2 Развитие сферы информационно-аналитических и консалтинговых услуг оказывает влияние на формирование положительного имиджа страны, позитивной репутации российских институтов, бизнес-структур, и тем самым информационно-консалтинговый рынок приобретает все большую значимость Проблема актуализируется формированием активной позиции современной России в условиях глобализации

3 Унификация методов и технологий, применяемых в политическом консультировании, возможна лишь до определенного предела, а процессы глобализации не ведут однозначно к техническому переносу зарубежных технологий в другие страны и регионы Модели политического консультирования по всему миру диверсифицированы в силу культурных, институциональных и законодательных факторов

4 Информационно-аналитическая и консалтинговая сфера деятельности в РФ приобрела все характеристики, отвечающие потребностям современной рыночной экономики, вместе с тем позиционирует социокультурные и организационные особенности современного российского политического процесса

5 Проект «Электронная Россия» рассматривается как технологическая система, интегрирующая возможности институциональной, функциональной, коммуникационной подсистем политической системы в единое инфо-коммуникационное пространство, позволяющее в современных российских условиях повысить эффективность политико-административного управления, воздействия на политический процесс, обеспечения более эффективной обратной связи властных структур, политических партий и широких слоев общества

6 Частью этой системы является «Электронный парламент», институциональные и технологические возможности которого могут продуктивно использоваться при решении разнообразных корпоративных задач, в частности, в оптимизации законодательной деятельности как на федеральном, так и региональном уровне, что позволяет увязать в единую сеть возможности информационно-аналитического и консалтингового рынка, деятельность институтов власти и управления, включая необходимые процедуры и технологии, что может способствовать развитию государства и общества

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что его выводы и предложения могут быть использованы для дальнейшего развития консалтинговой сферы деятельности в России, технологизации политического процесса в целом Анализ состояния дел в этой области и использования новейших компьютерных разработок дает новый импульс

для повышения уровня аналитической и консалтинговой деятельности в стране, а также для дальнейшего комплексного изучения данной деятельности средствами политической науки

Практическая значимость исследования Результаты работы могут быть полезны как государственным, так и бизнес-структурам, участвующим в формировании и развитии сферы информационно-аналитических и консалтинговых услуг Исследование также могло бы стимулировать бопее активную научную разработку задач управления репутацией в общем комплексе проблем управления, не замыкающемся на использовании консалтинговых/маркетинговых технологий

Апробация работы. Основные положения диссертации получили апробацию на Международной конференции «Диалог Восток - Запад становление и развитие постсоциалистических систем» (Прага, 2006 г), в опубликованных автором статьях Диссертация обсуждалась на заседании кафедры политологии и политического управления РАГС

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, проанализирована степень научной разработанности проблемы, определены рабочая гипотеза, объект и предмет исследования, его цель и основные задачи, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, выявлены теоретические и методологические основания исследования, показаны научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных автором результатов

Первая глава «Теоретико-методологические основы исследования» посвящена рассмотрению теорий политического процесса, воздействия на него, места и роли в политической деятельности современных политических акторов, в качестве которых могут выступать в том числе информационно-аналитические, консалтинговые структуры, организации, фирмы Анализирую в главе концептуальные представление о политическом процессе, диссертант обращает внимание на тот факт, что в современной политической науке - в силу сложности, многофакторности и полифонии феномена - нет «единой методологии» изучения, интерпретации политического процесса, поэтому исследователи обращаются к определенной совокупности концепций и моделей, позволяющих рассмотреть различные аспекты этой проблемы

Диссертант рассматривает спектр современных представлений и интерпретаций категории «политического процесс», как одной из универсалий, которые наиболее широко применяются в политической науке

(представлены работы Р. Доуза, С Хантингтона, Д Истона и других авторов), и отмечает, что назначение этой категории заключается в ее способности отражать динамические аспекты политики, выражать изменчивость политической жизни В теории политики политический процесс часто определяется с точки зрения взаимодействия между социальными субъектами и носителями политической власти на основе выполняемых ими ролей и функций В результате политической деятельности создаются устойчивые связи, возникают правила, нормы, организации и т.д Контакты политических субъектов осуществляются во времени и в пространстве непрерывно и дискретно В итоге возникает некая относительно упорядоченная последовательность действий и взаимодействий, имеющая определенный смысл Это может быть обозначено термином «политический процесс»

В энциклопедическом политологическом словаре политический процесс рассматривается как динамическая характеристика политики, а именно как 1) функциональная характеристика политической системы общества, эволюционирующей в пространстве и времени, отражающая совокупность ее внутренних изменений, последовательную смену состояний, происходящих под влиянием внешних и внутренних факторов, 2) один из общественных процессов, в отличие от правового, экономического, идеологического и др; 3) обозначение конкретного с конечным результатом процесса определенного масштаба

Для целей данной работы важно обратить внимание на последнею из приведенных формулировок, в которой подчеркивается работа на конечный результат, в чем, безусловно, заинтересованы консалтинговые группы, структуры, команды, являющиеся участниками и организаторами политического процесса

Формами существования политического процесса являются политические изменения и политическое развитие Изменения-модификации не затрагивают основных структур и механизмов власти Способствует достижению системой нового качественного состояния, адаптации ее к новым условиям, трансформация - качественный скачок изменений, возможна и иная разновидность изменений - стагнация, упадок - «регрессивная метаморфоза» политики

Таким образом политический процесс предстает как многообразная деятельность взаимозависимых политических акторов (в том числе, информационно-аналитических и иных структур)

Центральную роль в политическом процессе играют высшие институты государственной власти. Их деятельность обычно задает циклы политического процесса в обществе (например, во взаимосвязи с проведением выборов)

Применительно к России это - идеализированное представление, поскольку в ней весьма часто теневые группировки и структуры не только влияют на политику, но порой именно они определяют парадигму развития государства и общества

Большое внимание в главе уделяется участию в политическом процессе информационно-аналитических структур и уточняется, насколько корректно применять по отношению к информационно-аналитическим структурам, фирмам, организациям понятие политической деятельности

В современном государстве в структурах управления существуют десятки и сотни управлений (тысячи сотрудников), которые не названы в Конституции и как бы впрямую не участвуют в формировании политики, в разработке, принятии, реализации политических решений, но хорошо известно, что реальная власть таких коллективных и персональных советников чрезвычайно высока, что позволило, к примеру, на рубеже веков В Лепехину отметить, что в ряде случаев в России такие центры, лоббистские группировки и есть реальная власть В определенном отношении в рамках исследования таковыми вполне можно представить группы аналитики, консалтинга, прогнозирования

В российских условиях информационно-аналитические, экспертные службы весьма часто и активно вмешиваются (или сознательно и целенаправленно не вмешиваются в политику), и общество часто получает результат, который определяется не его интересами, но интересами тех групп влияния на которые работают, которым служат эти консалтинговые фирмы, агентства, персоналий.

Во многом политика в России делается в структурах, именуемых группами интересов, группами давления, лоббистскими группировками при прямом содействии консалтинговых фирм Для России констатация такой практики весьма актуальна, ибо она пустила глубокие корни и стала одной из острых политических проблем

В главе большое внимание уделяется вопросам типологизации политического процесса, дается характеристика особенностям политического процесса в России

Основная особенность политического процесса в России состоит в нерасчлененности политики и экономики, социальных и личных отношений Политика не отделена от других сфер жизни в частности в силу незрелости институтов гражданского общества, которые должны ограничивать и контролировать деятельность органов государства В первой главе рассматривается круг проблем, связанный с рассмотрением деятельного обеспечения функции политических акторов. Отмечается, что политический процесс, по сути, это социодинамика политической системы, функции последней и соответствующие им виды деятельности политических акторов и технологии классифицируют по разным основаниям Единой

точки зрения на проблему не существует, что вполне соответствует системному подходу, возможностям интеграции или диверсификации функций (в этот процесс вписаны информационно-аналитические и консалтинговые структуры), задачам того или иного исследования, определению и выбору соответствующих системообразующих показателей

В главе выделяется общая система функций политической системы и прослеживается деятельностная активность акторов по их реализации на различных уровнях анализа, отображаются возможности системы, т е ее действие как элемента своей среды (в данном случае - общества), ее главные функции - регулирующая, экстракционная, дистрибутивная, реагирующая и символизирующая

Рассматривается деятельностное наполнение функций политической системы, как специфической формы отношения человека к окружающему миру и самому себе, выражающейся в целесообразном изменении и преобразовании мира и человеческого сознания Деятельность - это процесс, включающий цель, средства и результат Типы и формы деятельности различаются индивидуальная, общественная, производственная, идеологическая, политическая, научная, культурно-воспитательная, воспроизводящая и творческая.

Политическая деятельность является частью деятельности вообще, она социально значима, это концентрированный вид политической активности субъектов политики, характеризующийся борьбой за власть, организацией и осуществлением политической власти, разработкой и применением средств и методов политики

Важнейшая черта такой деятельности - использование политической власти как главного средства достижения цели

Политическую деятельность осуществляют в том числе с помощью информационно-аналитических, консалтинговых и иных структур и групп

При проведении избирательных кампаний современные информационно-аналитические и консалтинговые структуры могут весьма эффективно и существенно влиять на исход выборов

Поскольку проблем и задач, которые ставятся и решаются в почи-тике, великое множество, а их разнообразие весьма богато, столь же широк набор используемых здесь средств и технологий

Диапазон простирается от использования крайних, жестких средств политической деятельности, неприятия каких-либо промежуточных ее форм (политического экстремизма) до технологии достижения консенсуса, переговоров, компромиссов и т п

При развертывании любого политического процесса возникает ощутимая потребность в закреплении черт, норм, регуляции политического поведения в принципах политической организации, в придании духовным ориентирам политического действия институциональ-

ной формы, например, в выработке четких процедур выборов, или принятия решений, или замещения должностей в государственном аппарате и т д , те возникает необходимость институциализации политического поведения, по сути, институционализации новых политических технологий

Во второй главе «Консалтинговая н аналитическая сфера услуг в России: становление и развитие» рассматривается история зарождения, становления и последующего развития политического консультирования как рода профессиональной деятельности

Большинство специалистов сходятся во мнении, что изучение политического консалтинга целесообразно начать с США, где подобная практика насчитывает не один десяток лет

Предпосылками зарождения данного вида «политического ремеспа» стали снижение влияния политических партий, увеличение бюджетов избирательных кампаний; необходимость создания имиджа (легенды) кандидату, усиление роли СМИ и новых технологий влияния на общественное мнение В последние десятилетия минувшего века использование политического консультирования являлось уже стандартом проведения любых выборов

Таким образом, к концу XX века политический консалтинг стал повсеместным явлением, составной частью современного политического процесса и неотъемлемым связующим звеном в организации коммуникации между политическими лидерами, избирателями, заинтересованными группами на локальном, региональном и федеральном уровнях Индустрия политического консалтинга разрослась в многомиллиардный бизнес и стала неотъемлемой частью электорального процесса во многих странах мира

В диссертации обстоятельно анализируются сущностные характеристики современного политического консалтинга технологические уровни (стратегический, уровень специализации, сектор услуг) Основные цели, которые преследует любая организация (политический консультант), получающая подряд на проведение политической кампании (информирование, убеждение; активизация, мобилизация/демобилизация)

Можно выделить четыре этапа- поиск и анализ информации, планирование и менеджмент кампании, контроль соответствия кандидата выбранной стратегии, эффективное применение технологического инструментария (проведение пиар-акций, создание политической рекламы, листовок, прямая почтовая рассылка и др.)

Опираясь на подход Петера Радунски предложившего идею национальных моделей политического консалтинга автор анализирует опыт функционирования международных и национальных ассоциаций политического консультирования, проводит сравнительный анализ современных

трендов политического консалтинга в различных странах, акцентируя внимание на определении приоритетных технологий, выявлении главных факторов, влияющих на изменение электоральных методик в странах с различными цивилизационными и культурными особенностями Особое внимание в параграфе уделяется стратегии ведения избирательных кампаний и различиям в подходах к использованию политических коммуникаций, СМИ и др

В третьем параграфе второй главы «Политические консультанты и консалтинговые агентства российская практика» автор рассматривает становление и развитие российской практики информационно-аналитического и консалтингового рынка, который возник в России одновременно с рынком политическим

В первой половине 90-х годов были созданы все основные, ныне действующие информационно-аналитические структуры Некоторые из них продолжают работать, в целом, в прежнем режиме («ЭПИцентр» Г Явлинского), другие переориентировались на преимущественное оказание услуг консалтингового характера (Центр политических технологий И Бунина)

Несколько иная ситуация сложилась с аналитическими структурами, действовавшими при крупных банках, финансово-промышленных холдингах и пр По данным М Мейера, в 1994 году подобные структуры функционировали при каждом пятом московском банке Некоторые из них по своему интеллектуальному потенциалу, технической и технологической оснащенности не только не уступали, но и превосходили рад официальных структур информационно-аналитический центр (ИАЦ) «Вектор» группы «МОСТ», Ассоциации российских банков, банков «Столичный», Инкомбанк, Тверьуниверсалбанк, Онексим-банк и др

За более чем 15 лет, прошедших со времени возникновения первых структур информационно-аналитических центров, сфера информационно-аналитических услуг вполне структурировалась, и появление новых центров - явление крайне редкое Последнее объясняется еще и тем, что когорта профессиональных политических аналитиков «первой волны» не только сохранила свои позиции, но и закрепила их Многие представители элиты политанализа имеют прочные связи с властными структурами, либо сами включены в них

Автор анализирует этапы существования ИАЦ начального периода (собственно консалтинговых центров тогда почти не было) до современных аналитических, консалтинговых центров, выработавших собственную методологию, формы и стиль работы Существенно изменился, помолодев, кадровый состав, в нем уже немало дипломированных политологов, политехнологов, представителей других, порой самых неожидан-

ных профессий, как-то «спин-доктора», «пиармены», «вэб-дизайнеры», которые востребованы консалтингом

Постепенно совершался переход от бессистемных акций к разработке четкого тана действий и достижению эффективного результата Работа начала вестись на основе подробных социально-психологических исследований с учетом географических, культурных, этнических, социальных особенностей, адаптации всей программы действий к местным условиям, психологии конкретного электората Специалисты по политическому консультированию стали прибегать к созданию целостной концепции информационной кампании кандидата, разработке эффективных технологии мобилизации электората в пользу того или иного кандидата

Один из примеров успешной деятельности сферы консалтинговых услуг - «Фонд эффективной политики» (ФЭП) Эта независимая организация была создана в 1995 году группой частных лиц с целью работы в области политического консалтинга, организации и проведения избирательных кампаний, взаимодействия со средствами массовой информации, создания и поддержки медиапроектов в Интернете В настоящее время ФЭП располагает самой широкой экспертной сетью в стране, которая позволяет эффективно выстраивать коммуникации в интересах заказчика

Наиболее крупной компанией в России, которая традиционно входит в число лидеров рынка, является «Имидж-Контакт» - российская консалтинговая компания, специализирующаяся в области психологического, политического и организационного консалтинга, лоббизма, интегрированных маркетинговых коммуникаций и исследований Компания основана в 1989 году За этот период специалистами КГ «Имидж-Контакт» успешно проведено бочее 300 избирательных кампаний федерального и регионального уровней в 70 регионах России, в странах СНГ и за рубежом, избрано более 250 губернаторов, мэров, депутатов, реализовано 350 проектов в области корпоративного и кризисного РЛ.

В последнее время «Имидж-Контакт» все больше начинает отходить от обычного участия в избирательных кампаниях, где уровень конкуренции заметно снижается, и переключается на оказание лоббистских, аналитических услуг в обчасти консалтинга, сохраняя при этом потенциал общепризнанного лидера

Для обмена опытом, координации создана в 1995 году «Ассоциация Центров Политического Консультирования» (АЦПК)

Поскольку рынок российского политического консультирования представлен не только организациями, но и отдельными специалистами, следует отметить деятельность Российской Ассоциации по связям с общественностью, предусматривающей индивидуальное и коллективное членство

Главная задача РАСО заключается в консолидации усилий отдельных операторов РЯ-рынка для решения вопросов общеотраслевого значения В целях пропаганды профессии политического консультанта в России создана Российская студенческая ассоциация по связям с общественностью

Но следует отметить и иные аспекты проблемы В связи с принятием нового законодательства о выборах, с переходом от избрания губернаторов к их назначению сфера политического в деятельности подобных информационно-политических и консалтинговых структур в последние годы резко сузилась, особенно для московских структур Многие подобные фирмы вынуждены искать новые сферы применения, как-то разработка имиджа и репутации лидеров, предприятий, организаций, проведение презентаций и чествований компаний, персоналий; разработка брендин-говых стратегий, мониторинг социально-политических процессов, организация ПР-кампаний в масс-медиа, в том числе и в Интернете, организации лоббистских акций и многое другое Практика показывает, что профессионалы без работы не остаются и не останутся

Российские специалисты востребованы и за рубежом Наиболее часто политические консультанты из России участвовали в политических кампаниях на Украине, в Казахстане, Молдове, Грузии, Латвии Это объясняется не только географической близостью с Россией, но и схожими политическими системами и избирательными правилами, наличием хорошо налаженных связей между политиками и специалистами

На сегодня вполне сложилась сфера информационно-аналитической и консалтинговой деятельности не только за рубежом, но и в российских условиях Политическое консультирование стало важным механизмом обеспечения электоральных и многих других политических процессов

В третьей главе «Консалтингово-технологическое обеспечение политического процесса современной России» рассмотрены инновационные интегрирующие технологии современного политического процесса

Автор отмечает, что при переходе к технологическому, постиндустриальному, информационному обществу вполне возможно говорить о существенной дальнейшей инновационной технологизации консалтинговой деятельности, при этом просматриваются как процессы диверсификации, так и интеграции технологических составляющих

В диссертации рассматривается два основных подхода к исследованию сущности технологий в общественно-политической сфере общества Первый технология - как «деятельность», в результате которой достигается поставленная цель и измеряется объект деятельности Второй технология - как «элемент механизма управления»

Эти два подхода не исключают друг друга, они взаимосвязаны, но могут быть представлены самостоятельно Для наиболее полного раскрытия совокупности формализованных средств и методов в консалтинговой деятельности, необходимо совместно использовать эти подходы

Следует различать категории «политические технологии» и «технологии в политике», последнее понятие может включать не только преимущественно политические компоненты, но и широкий спектр организационных, информационных, психологических, манипуляционных, компьютерных и иных форм и методов деятельности, направленных на развитие сферы консалтинговых услуг в России

Политические технологии - это технологии реализации власти И в этом смысле многоликость власти (наряду с экономической и политической) вполне обоснованно можно говорить о власти интеллектуальной, психологической, моральной, организационной, религиозной, информационной и т д, порождает множественность политических технологий, направленных на завоевание и удержание политической, духовной власти, власти над умами и сердцами людей, над общественным мнением

Политические технологии применительно к консалтинговой деятельности - это совокупность наиболее целесообразных приемов, способов, процедур реализации функций политической системы, направленная на повышение эффективности политического процесса и достижение желаемых результатов в сфере политики Консалтинговые технологии включают в себя как приемы достижения немедленного локального кратковременного результата (тактика), так и получение глубинного, глобального, длительного эффекта (стратегия) Использование тех или иных технологий определяет эффективность политического управления, регулирования политических процессов, устойчивость политической системы и всего политического пространства Политические технологии применительно к консалтинговой деятельности в большей степени определяются типом общественного развития (доминированием в нем эволюционных или революционных процессов), характером режима (демократический, тоталитарный и др )

Прослеживается логическая последовательность политическая система - обеспечение стабильности и динамики развития общества; ее функции реализуются с помощи совокупности различных форм и методов политической деятельности, которые могут быть диверсифицированы и алгоритмизированы применительно к континууму соответствующих консалтинговых и иных технологий

Автор анализирует технологию деятельности «электронного правительства» и «электронного парламента», отмечая, что сфера консалтинговых услуг взаимозависима, взаимоувязана с общими подходами, отношением государства к информационно-аналитической, прогнозной, кон-

сультационной, коммуникационной и иным видам подобной деятельности Интегрировано их опосредует сегодня программа «электронное правительство» Начало этому процессу положило принятие в январе 2002 года Федеральной Целевой программы (ФЦП) «Электронная Россия 2002-2010 гг.» ФЦП - это своеобразная попытка рывка в «цифровое будущее», которое для развитых стран уже стало настоящим

Развитие сферы информационно-аналитических и консалтинговых услуг в России, как и во всем мире, происходит во взаимоувязанности и взаимозависимости с деятельностью властных структур, которые, с одной стороны создают для этого необходимые организационные, правовые, финансовые условия, с другой - сами непосредственно используют возможности последнего для решения утилитарных задач развития страны, общества, повышения эффективности управленческой деятельности

Главная цель «Электронного правительства» - сделать систему государственного управления более технологичной, эффективной, открытой и менее затратной При этом система государственного управления должна ориентироваться на гражданина и его потребности и нужды, а не только на воспроизводство самой себя Соответственно и сфера консалтинговый услуг становиться более емкой

В целом, рассматривая понятие электронного правительства, можно выделить два его основных элемента политико-правовой и технологический Консалтинговая сфера услуг, безусловно, зависит от обеих составляющих

Инновация «электронное правительство» инициирует и другие нововведения За последнее время в нашем лексиконе появились такие термины как «электронная демократия» (ее синонимы «теледемократия», «кибердемократия»), «электронное гражданство» Их появление связано с идеей оптимистично настроенных исследователей о воплощении в реальности прямой демократии с помощью новых информационных технологий. В широком смысле понятие э-демократия означает учет мнений и вовлечение граждан и организаций в политические отношения и процессы

Сущность «электронной» демократии определяют тем, что улучшается участие избирателей в законотворческой деятельности, расширяется их доступ к информации о состоянии текущих дел в государстве, увеличивается эффективность обратной связи граждан и властных структур, у граждан появляется реальная возможность лоббировать собственные интересы без посредников как на региональном, так и на государственном уровнях, увеличивается заинтересованность пассивных граждан в участии в политическом процессе за счет снижения материальных издержек, увеличивается число вопросов, принимаемых путем прямого голосования (референдума)

«Электронное правительство», можно рассматривать как один из компонентов «электронной демократии» и одновременно начальный этап ее становления Однако вместе с тем появились и новые проблемы, ставящие под угрозу существование демократии в дальнейшем Каждый гражданин должен обладать доступом к технологии, реализующей возможности «электронной» демократии Это может быть личный компьютер, терминал общественного доступа или что-то иное. Безусловно, идея «электронного правительства» связана с административной реформой, совершенствованием функций государственного управления в современных российских условиях, и гипотетически обе они должны продвинуть Россию вперед и выше в современном мировом сообществе

Технологии «электронного правительства» должны обеспечивать услуги, предоставляемые при взаимодействии «правительство-гражданин» К ним относятся, во-первых, услуги в рамках осуществления социальной защиты граждан, например, подача заявлений на получение той или иной льготы, постановка на учет безработных и подбор вакансий для них в режиме онлайн, доступ к государственным заемным средствам и так далее

Далее автор анализирует технологию деятельности «электронного парламента» и отмечает, что современный консалтинг - это во многом применение информационных технологий Конкретное применение этой технологии автор рассматривает на примере деятельности Государственной Думы РФ В частности, их использование для обеспечения законотворческого процесса в Государственной Думе ФС РФ берет начало в 1994 году Тогда стартовали работы по созданию Автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности (АСОЗД), которая положила начало разработке более чем 25 прикладных автоматизированных систем, с успехом функционирующих в Государственной Думе России в настоящее время

Примерно в то же время была введена в эксплуатацию автоматизированная система электронного голосования, которая включает в себя 450 рабочих мест депутатов и обеспечивает оперативную регистрацию участников заседаний, а также подсчет результатов голосования с выдачей соответствующей сводной и детализированной информации. Следующим шагом в автоматизации работы Государственной Думы России стало создание Автоматизированной системы планирования порядка рассмотрения вопросов (Автоматизированной системы организационного управления, или АСОУ), реально позволяющей упростить формирование примерных программ работы палаты на сессию и календарных планов рассмотрения вопросов на месяц Эта система, с одной стороны, координирует деятельность комитетов, фракций и депутатских групп, а с другой — позволяет им оперировать не полными версиями указанных докумен-

тов (общий объем которых достаточно велик), а только интересующими разделами при сохранении всех возможностей их обработки

В деятельности ГД РФ важное место занимает работа с документами Правильно организованный документооборот позволяет существенно повысить эффективность работы любой организации, а в нижней палате парламента он жизненно необходим ввиду огромного объема документов (количество входящих за 2005 год превышает 340 тыс , исходящих — более 680 тыс ) Таким образом, подготовка, обработка и рассмотрение документов различного характера выходит на первый план Для автоматизации и подробного учета всех документов в 2000 г в Госдуме России введена в эксплуатацию Система делопроизводства и документооборота (САДД), позволяющая проводить регистрацию всех внешних и внутренних документов, отслеживать их движение внутри ГД, регистрировать исходящие документы и тд Дополнением к САДД служит система «Приемная Госдумы», предназначенная для автоматизации всех действий, связанных с обработкой и последующей реакцией на письменные и устные (на личном приеме) обращения граждан в Государственную Думу России Данная технология - это пример современной деятельности любой современной компании, в том числе и консалтинговых фирм

Еще одним значительным разделом информационной системы нижней палаты парламента является Фонд электронных информационных ресурсов (ФЭИР), предназначенный для информационного обеспечения деятельности Госдумы, в частности депутатов, фракции, различных комитетов и комиссий Основным содержимым Фонда электронных информационных ресурсов являются базы данных информационно-правовых ресурсов, справочные материалы по различным направлениям, мультимедийная информация (в частности, записи заседаний ГД РФ и др ), а также информационно-аналитические и экономико-статистические материалы

В 2005 году в эксплуатацию введен Комплекс автоматизированной подготовки стенограмм заседаний (КАПС), который предназначен для обеспечения автоматизированной цифровой записи фонограмм заседаний одновременно по нескольким каналам с автоматизированной разбивкой их на фрагменты для обработки и подготовки стенографических отчетов пленарных заседаний, парламентских слушаний, конференций и других мероприятий

Кроме перечисленных систем, в единой информационной системе Государственной Думы существует автоматизированная библиотечно-информационная система (АБИС)

Эффективная работа информационных ресурсов законодательной органов государственной власти невозможны без создания единого информационного пространства, объединяющего не только законодатель-

ные органы государственной власти субъектов Федерации и Федерального Собрания РФ, но всех субъектов, наделенных правом законодательной инициативы Формирование этого единого информационного пространства - «электронного парламента» России - и стало основной задачей построения ИТ инфраструктуры органов законодательной власти страны в

2005 году и на ближайшие годы ИТ-сеть ГД РФ является также основой «электронного парламента»

В заключении отражены основные выводы диссертационного исследования В частности отмечается формирование системы политического консалтинга (ПК) является важным элементом современной политической культуры, формой инвестирования в развитие политических отношений, хотя его влияние носит противоречивый характер, информационно-аналитическая и консалтинговая сфера услуг современной России развивается и представлена на сегодня не только множеством организационных институционализированных и неинстшуционализированных структур, но и значительным числом технологических возможностей в совокупности формирующих определенный взаимозависимый континуум, определяющий в конечном итоге алгоритмизацию и технологизацию управленческой и политической деятельности

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях:

1. Кузнецов А.К. «Технологизация современного политического процесса» // Известия Тульского государственного университета, сборник, выпуск № 1,2007. 0,39 пл.

2 Кузнецов А.К. «Электронное правительство»: гибкость, автономия, эффективность» // Вестник Российского университета дружбы народов, JVs 1,2008 г. 0,41 пл.

3 Кузнецов А К «Консалтинг зарубежный опыт и Россия» // «Мир и согласие» (ежеквартальный научно-информационный журнал) № 4(25)2005 0,57 п л

4 Кузнецов А К. «О технологизации современного политического процесса» // Актуальные проблемы политики и политологии в России Сборник статей / Под общ ред В.С Комаровского М. Изд-во РАГС, 2006 0,47 п л

5 Кузнецов AJC. «Российский парламент в системе интернет-технологий» // Диалог Восток-Запад* становление и развитие постсоциалистических систем Материалы Международной конференции (Прага,

2006 г ) Приложение к журналу «Мир и Согласие», М 2007 0,58 п л

22

Автореферат

Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Кузнецова Александра Кадыровича

Тема диссертационного исследования «Развитие сферы консалтинговых услуг как фактор технологизации политического процесса в России»

Научный руководитель доктор политических наук, профессор

Матвеенко Юрий Иванович

Изготовление оригинал-макета Кузнецов Александр Кадырович

Подписано в печать 14.03 08 Тираж 80 экз Уел пл 1,0

ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Отпечатано ОПМТ Заказ №76

119606 Москва, пр-т Вернадского, 84

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Кузнецов, Александр Кадырович

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИКО - МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1.1. Политический процесс как совокупная деятельность акторов: концептуальный подход 19

1.2. Деятельностное обеспечение функций политических акторов 40

2. КОНСАЛТИНГОВАЯ И АНАЛИТИЧЕСКАЯ СФЕРА УСЛУГ В РОССИИ: СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ

2.1. Рынок консультационных услуг как сфера профессиональной деятельности: зарубежный опыт 65

2.2. Современные тренды политического консалтинга: сравнительный анализ 87

2.3. Политические консультанты и консалтинговые агентства: российская практика 105

3. КОНСАЛТИНГОВОГО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

3.1. Технологизация современного политического процесса 128

3.2. Деятельность информационно-аналитических служб исполнительной и законодательной власти Российской Федерации по технологизации политического процесса 151

Введение диссертации2008 год, автореферат по политологии, Кузнецов, Александр Кадырович

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью осмысления современных проблем технологизации российского политического процесса. В современном обществе, которое характеризуют как глобализирующееся, постиндустриальное, информационное, политический процесс представляет собой интегрированный вектор деятельности множества акторов, реализуемый с помощью политических и иных технологий, спектр которых весьма динамично и инновационно развивается, обогащается и усложняется. <

Изучение сферы подобных услуг, её формирование, развитие, использование, оценки эффективности востребованы, как с точки зрения приращения теоретических знаний об этом феномене, так и с точки зрения политической практики.

Расширение спектра технологических возможностей привело к формированию и развитию сети организаций, рынка конкретных предложений в области политического анализа, прогнозирования и консультирования. Современная Россия активно участвует в этой деятельности, используя как опыт западных стран, так и свои наработки, что в частности, наглядно подтвердили недавно закончившиеся выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Широкое, профессиональное использование политических технологий может иметь как позитивные, так и негативные последствия. Позитивные последствия заключаются в том, что профессиональное использование политических технологий делает политический процесс более понятным и доступным для рядовых граждан, активизируя тем самым их политическое участие. Негативные политические последствия заключаются в возможности манипулирования массовым сознанием, подмены дискуссии по реальным проблемам поиском «врагов», сенсаций и.т.д., и т.п.

Задача политических акторов состоит в том, чтобы способствовать раскрытию позитивного потенциала политических технологий, предупреждая одновременно общество о имеющих место (могущих иметь место) манипуляциях со стороны политических технологов.

С позиции прикладной политологии в конкретной управленческой, политической практике важно выбрать наиболее целесообразные формы, методы деятельности, выстроить их в соответствующие логические схемы, подобрать исполнителей, иметь четкие представления с точки зрения: цели, задачи, результата, обратной связи, операционализировать оценку эффективности применения. С этой точки зрения исследование также является актуальным, оно востребовано политической наукой и современной политической практикой.

Цель работы — выявление возможности и масштабов влияния- консалтинговых услуг на технологизацию современного российского политического процесса.

Задачи исследования:

- представить политический процесс с точки зрения технологий, применяемых его участниками (акторами);

- исследовать и охарактеризовать организацию зарубежного рынка политических технологий;

- в сравнительном ключе показать современные тенденции политического консалтинга;

- рассмотреть российскую практику и перспективы развития политического консалтинга;

- изучить и показать возможности современной сферы консалтинговых услуг в России и охарактеризовать её влияние на современные политические технологии, используемые в политическом процессе;

- рассмотреть опыт реализации проекта «Электронная Россия» как интегрирующей и технологической системы;

- определить вектор технологизации политического процесса на основе изучения конкретного опыта применения технологий в сфере политики и управления в современной России, выявить и предложить возможные варианты развития и применения политических технологий применительно 4 анты развития и применения политических технологий применительно к политической (парламентской) деятельности.

Объектом исследования является современный политический процесс в России.

Предмет исследования - консалтинговые технологии в современной России, сферы и методы их эффективного использования в политической и управленческой деятельности.

Гипотеза исследования. Современный политический процесс в мире и в России характеризуется развитием и возрастанием роли политических технологий, коммерционализацией их применения, тем самым формируя сферу информационно-аналитических и консалтинговых услуг, что позволяет алгоритмизировать политическую деятельность акторов, обеспечить профессионализацию и эффективность их деятельности, и, в конечном результате, увеличить возможности управленческого воздействия на политическое развитие страны и общества.

Состояние научной разработанности проблемы. В основе исследования лежат концептуальные представления о современном политическом процессе, его технологических аспектах и составляющих, эти направления представлены работами как зарубежных: Г.Алмонд, Р.Далтон, Дж.Пауэл, К.Стром и др., так и отечественных: М.Г.Анохин, А.А.Дегтярев, М.В.Жеребкин, В.И Коваленко, О.Н.Смолин, А.Ю.Шутов, Л.В.Сморгунов и др. авторов.1

1 См.: Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Система, процесс и политический курс // Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор. М., 2002; Дегтярев А.А. Политический процесс: концептуальные подходы и механизмы функционирования // Основы политической теории. М., 1998; Жеребкин М.В. Политический ■процесс в современной России. Сущность, технологии, тенденции развития. М., 2000; Политический процесс: основные аспекты и способы анализа. М., 2001; Процесс политический // Социологическая энциклопедия. В 2-х т. Т. 2 - М., 2003; Сморгунов JI.B. Государственная политика и управление // Уровни, технологии, зарубежный опыт государственной политики и управления. М., РОССПЭН, 2007; Смолин О.Н. Политический процесс в современной России. М., 2004; Шутов А.Ю. Политический процесс. М., 1994, Соловьев А.И Политология: Политическая теория, политические технологии. - М., 2004 и др.

В современной российской политической науке акцентировано внимание на изучении технологической стороны политической деятельности как специфического направления прикладной политологии. В работах A.M. Ви-линова, A.M. Ковалева, В.А. Машковского, А.М.Салмина, О.Ф. Шаброва1 разработаны и представлены общетеоретические подходы к исследованию прогнозирования и моделирования современных политических процессов.

В зарубежной науке изучение «технологий», вопросы, связанные с технологизацией деятельности, разработаны в исследованиях таких ученых, как Н. Виг, Д. Грант, Д. Медоуз, П. Рабардель, А. Тоффлер. Работы этих авторов посвящены, в основном, социально-философскому анализу феномена «технология» 2.

В публикациях зарубежных авторов - Дж. Бермана, С. Блэка, Д. Вейц-нера, Ф. Джефкинса, Д. Линдона, Ф. Лунца, Д. Мангейма, М. Маркова, Дж. л

Мартино, Д. Пиньона, Р. Рича, К. Стандке и др. частично определены возможности применения современных технологий политической деятельности.

Политическая коммуникация находится в сфере пристального внимания и научных интересов зарубежных исследователей, среди которых необходимо отметить работы Р. Дентона, М. Дефлера, К. Дойча, Т. Дризе, С.

1 См.: Анохин М.Г., Комаровский B.C. Политика: возможности современных технологий. М., 1998; Анохин М.Г, Шабров О.Ф. и др. Компьютерное моделирование социально - политических процессов (Коллективная монография). М., 1994; Ковалев A.M. Многомерность общественного процесса и политика // Вестн. МГУ. Сер. 12, Политические науки. - 1996, №1; Салмин А. М. Политический процесс // Социс. 1991, № 6; Мухаев Р.Т. Политический процесс как технология принятия решений: компаративный анализ // Теория политики. М., 2005.

2 См.: Виг Д.Н. Технология, философия и политика // Технология и политика. -Дахам - Лондон, 1988; Грант Д.П. Философия, культура, технология: перспективы на будущее//Социальные проблемы современной техники (Препринт). - М., 1986; Медоуз Д. Технология и пределы роста//Технология и будущее. Н.-Й., 1986; Рабардель П. Люди и технологии (когнитивный подход к анализу современных инструментов). -М., 1999; Тоффлер А. Футурошок. - СПб., 1997.

3 См.: Блэк С. Паблик рилейшнз? Что это такое? - М., 1994; Мангейм Д., Рич Р. Политология. Методы исследования. - М., 1999; Мартино Дж. Технологическое прогнозирование. - М., 1997; Стандке К. Оценка технологии - сугубо политический про-цесс//Импакт. - Париж, 1987. -№1; Berman J., Weitzner D. Technology and democ-racy//Social research. - N.Y., 1997. - Vol. 64, №3; Luntz F. Candidates, consultants and campaigns. - Oxford - N.Y., 1988.

Иенгара, Э. Карминеса, Ж. Клаппера, П. Лазарсфельда, Г. Лассуэла, Ф. Паппи, Л. Пая, Р. Хакфельда, Р. Шварценберга и др1.

Проблемы политической коммуникации, являющейся одной из составляющих современного консалтинга, в отечественной науке представлены в работах М.С. Вершинина, М.Н. Грачева, Е.Ю. Кольцовой, В.П. Конецкой, В.В. Смоляковой, А.И. Соловьева и др".

Феномен политического консультирования рассматривается на стыке политических наук и коммуникативистики, этому посвящают свои работы Р. Агранов, X. Кеден, А. Кэмбелл, А. Летолдом, Ш. Медвик, Д. Наполитано, Л. Сабато, Д. Тур б ер, О. Шагнесси, Р. Фриденберг и др3.

Одним из первых исследований, посвященных проблемам политического консультирования, была работа американского профессора Д. Ниммо. Причиной исследования этого явления стал активный спрос на услуги политических консультантов, без которых не обходилась ни одна серьезная политическая (избирательная) кампания в Америке. В дальнейшем в этом направлении работали многие исследователи4.

1 См.: Denton R.E., Woodvard G.C. Political Communication in America. - N.Y., 1990; Deutsch K.W The Nerves of Government: Models of Political Communication and Control-London, 1963; Lasswell H. The Structure and function of communication in Society// The communication of ideas / Ed. L. Brison. - N.Y., 1948; Lazarsfeld P.F., Berselson В., Gaudet H. The people's choice. - N.Y., 1944; Pye L. Political Communication // The Blackwell Encyclopedia of Political Institutions. -N.Y., 1987; Шварценберг Р.-Ж. Политическая социология: В 3 ч. - М., 1992.

2 См.: Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе. - СПб., 2001; Грачев М.Н. Политическая коммуникация: теоретические концепции, модели, векторы развития: Монография. - М., 2004; Кольцова Е.Ю. Теория массовой коммуникации // Социологический журнал,1999, № 1; Конецкая В.П. Социология коммуникации. - М., 1997; Смолякова В.В. Коммуникативное пространство как объект политологического анализа. // Вестник Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки, № 1, 2001; Соловьев А.И. Политическая коммуникация: к проблеме теоретической идентификации // Полис - 2002, №3.

3 См.: Agranoff Robert The New style in election campaigns. - Boston., 1972; Campbell, A., Converse, P., Miller, W., and Stokes, D. The American Voter. - N.Y., I960; Frei-dendenberg Robert V. Communication Consultants in political Campaigns. - Praeger., 1998; Leuthold D., Electioneering in a democracy: Campaigns for Congress. - N.Y., 1968; Medvic Stephen K. Political consultants in U.S. Congressional elections. - Columbus, 2001; Наполитан Д. Электоральная игра : Пер. с англ./ Д. Наполитан. -М.: Пикколо М, 2002.

4 Agranoff R. Р The Management of Election Campaigns. - Boston, 1976, The New Style in Election Campaigns. Boston ed. 1976; Bongrand, M. 1986. Le marketing politique;

В последнее время многие отечественные и зарубежные специалисты по консалтингу изучают политическую коммуникацию с точки зрения маркетинговых технологий и связей с общественностью. Данный, сугубо прикладной аспект представлен в работах таких отечественных авторов, как Г.В. Голосов, B.C. Комаровский, Г.Г. Почепцов, А.Н. Чумиков и др. Среди зарубежных специалистов можно выделить труды Ж. Грюнига, Д. Дозье, К. Кевуда, В. О'Доннел, Т. Траверса и др1.

Прикладной характер деятельности по политическому консультированию стал причиной того, что в отечественной литературе этой теме уделяли внимание в рамках работ, посвященных исследованию феномена Public Relations. Большинство статей и работ в России написаны практикующими политическими консультантами, излагающими свой опыт и навыки в обобщенном виде.

Собственно теории и практике «паблик рилейшнз» посвящены работы зарубежных и отечественных авторов И.В.Алешиной, К.В.Антипова,

P.Krief, В. Marketing en action. P. 1987; Mauser G. Political Marketing. N.Y. 1983; Nimmo D. The Political Persuaders: the techniques of modem election campaigns. Transaction publishers, New Brunswick, New Jersey, 1999; Sabato, L. 1981. The rise of political consultants: new ways of winning elections. N.Y.

1 См.: Caywood, C.L. Twenty-First Century Public Relations: the Strategic Stages of Integrated Communications. In: C.L. Caywood (ed.) // The Handbook of Strategic Public Relations & Integrated Communications. - N.Y., 1997; Dozier, D.M. The Organizational Roles of Communications and Public Relations Practitioners. In: J.E. Grunig (ed.) // Excellence in Public Relations and Communications management.-Hillsdale, 1992; Grunig, J.E. Excellence in Public Relations and Communication Management. - Hillsdale, 1992; O'Donnel Victoria & Jowett Garth Persuasion and Propaganda. — London, 1999; Голосов Г.В. Поведение избирателей в России: теоретические перспективы и результаты региональных выборов // Полис. - М., 1997. - №5; Связи с общественностью в системе политической коммуникации // Связи с общественностью в политике и государственном управлении. / Под общ. ред. В.С.Комаровского - М., 2001; Тим Траверс Паблик Рилейшнз и пропаганда — сравнение ценностей. // PR сегодня: новые подходы, исследования, международная практика / Пер. с англ. - М., 2002; Чумиков А.Н. Связи с общественность. - М., 2001; Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз, или Как успешно управлять общественным мнением. — М., 2004.

2 См.: Cutlip S.M., Center А.Н., Broom G.M. Effective Public Relations. Englewood Cliffs, 1994; Lesiys Handbook of Public Relations and Communications Chicago, 1998; White J., Mazur L. Strategic Communications Management. Making public Relations Work. Wokingam etc., 1995.

Ю.К.Баженова, М.Д.Валовой, В.С.Комаровского, B.JL Музыканта, Е.Н.Пашенцева, О.А.Феофанова, А.Н.Чумикова и др.1

Среди научных работ, посвященных тематике политического консультирования целесообразно отметить статьи и книги А.П. Ситникова, В.Э. Гончарова, Е.Г Морозовой, Г.В. Пушкаревой".

Особо следовало бы выделить работу М.М. Мейер «Аналитические центры в системе российской демократии», появившуюся еще в 1994 году. Она до сих пор остается единственной в своем роде3. Сегодня уже имеется ряд публикаций по этой проблематике4.

1 См.: Алешина И.В. Паблик рилейшнз для менеджеров. М., 2002; Антипов К.В., Баженов Ю.К. Паблик рилейшнз для коммерсантов. М., 2000; Балабанов И.Т. Система World Wide Web // Интерактивный бизнес. СПб, 2001; Векслер А. История public relations: попытка хронологии. //«Советник». 1998, №9, 11-12; 1999, №1; Верхогла-зенко В., Звезденков А. Шесть уровней развития PR. // «Советник». 1999 г., №6; Горохов В.М. Средства массовой информации и власть /В учеб. пособ. «Основы политической науки». М., 1996; Музыкант B.JI. Реклама и паблик рилейшнз // Теория и практика современной рекламы. Часть 1. Монография. М., 1998; Невзлин Л.Б. «Паблик рилейшнз» - кому это нужно? М., 1993; Новиков А. Хронология российских паблик рилейшнз. // «Советник». 1999 г., №7; Пашенцев Е.Н. Паблик рилейшнз: от бизнеса до политики. 2-е изд. М., 2000; Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз, или как успешно управлять общественным мнением. М., 1998; Связи с общественностью в политике и государственном управлении. М., 2001; Связь с общественностью — «паблик рилейшнз» - государственной власти и управления / Под общ. Ред. проф. B.C. Комаров-ского. - 2-е изд. Алматы, 1997; Тюрина И.О. Паблик рилейшнз // Политическая энциклопедия в 2 т. Т.2. М., 1999; Феофанов О.А. Реклама и паблик рилейшнз // Реклама: новые технологии в России. СПб, 2000; Чумиков А.Н. «Паблик рилейшнз»: понятие, история, структура // Связи с общественностью: Учеб пособие. М., 2000 и др.

2 Ситников А.П. Политический консалтинг/ А.П. Ситников, И.В. Огарь, Н.С. Бахвалова. - М.: ГУ ВШЭ, 2004.; Гончаров В.Э. Политический консалтинг в России: конец эпохи всемогущества. // Политая. №2 (12) 1999 г.; Морозова Е.Г. От кустарничества к профессионализму: из опыта зарубежного политического консультирования.// Полития, № 2 (12), 1999 г; Пушкарева Г.В. Политический менеджмент: Учебн. пособие. М.: Дело, 2002 и др. о

См.: Мейер М. Аналитические центры в системе российской демократии // Век XX и мир. Пределы Власти. 1994. №1. Здесь и ниже ссылки на эту работу.

4 См.: Блинова О. Исследовательские и консалтинговые центры России. - М СПИК-Центр, 2001; Блинова О. Н. Советники. Исследовательские и консалтинговые структуры России. - М.: ЦПИ; Гребенникова А., Жаренова О. Эксперты: Кто есть Кто. - М.: ЦПИ, 2001; Мухин А.А. Специальные консультирующие структуры // Информационная война в России: участники, цели, технологии. - М.: Издательство «Гном и Д», 2000; Симонов К. В. Политический анализ: Учебное пособие. - М.: Логос, 2002.; Социологические центры и службы политического и экономического маркетинга. Справочник. Сост. Е. Загородная. 1997; Становление рынка услуг Public Relations России. // Советник. - 2000. - № 1; Центры политических и избирательных технологий. Справочник. Сост. Е. Загородная, А. Руденко. 1999 и др.

Следует выделить группу публикаций российских политологов, касающихся проблем воздействия на политические процессы. В работах таких российских ученых, как В.В. Бакушев, О.В. Безгодова, А.Н. Колесников, B.C. Комаровский, С.В. Рогачев, А.В. Цветнов, О.Ф. Шабров1, технологии политической деятельности рассматриваются, прежде всего, как встроенный элемент политического управления.

Представляют значительный интерес публикации российских политологов, в которых выделена связь технологий политической деятельности с разными сферами политической науки. Так, работы Е.Г. Андрющенко, В.М. Горохова, В.А. Леванского, Э.М. Макаревича, Н.А. Сахарова, В.В. Смирнова2 посвящены использованию технологий политической деятельности при формировании демократических институтов современного общества.

Избирательные технологии представлены в работах В.Н. Амелина, А.Н. Жмырикова, З.М. Зотовой, В.И. Малышкова, Е.Б. Малкина, Е.Б. Суч-кова, С.Н. Пшизовой, С.В. Устименко3. В этих материалах нашла свою разработку группа технологий политической деятельности, напрямую связанная с акциями политической мобилизации электората на период выборов, организации и проведения избирательных кампаний.

1 См.: Безгодова О.В. Функция «паблик рилейшнз» в политическом управлении // Политическое управление: теория и практика. - М., 1997; Политико-административный менеджмент: институты, технологии. Германский и Российский опыт/Под ред. В.В. Бакушева - М., 1997; Политическое управление/Под ред. В.С Ко-маровского., С.В. Рогачева - М., 1999; Шабров О.Ф. Политическое управление: проблема стабильности и развития. - М., 1997.

2 См.: Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты и технологический вызов. Имперская бюрократия и проблемы модернизации/Политические элиты России. Вехи исторической эволюции. - М., 1998; Комаровский B.C., Леванский В.А., Смирнов В.В. Механизмы взаимодействия структур государственного управления с институтами гражданского общества. - М., 1994 и др.

См.: Амелин В.Н., Устименко С.В. Технология избирательной кампании. - М., 1993; Жмыриков А.Н. Как победить на выборах: Психотехника эффективного проведения избирательной кампании. - Обнинск, 1995; Малкин Е.Б., Сучков Е.Б. «Политические технологии». Русская панорама. М. 2006; Пшизова С.Н. Политические последствия технологического обновления избирательного процесса//Вестник МГУ. Серия 18. Социология и политология. - №4. 1998.

Маркетинговые технологии в политике описаны в публикациях А.И. Ковлера, Ю.С. Коноплина, И.В. Крылова, В.В. Лобанова, Е.Г. Морозовой1 и др. Возможности технологий анализа и прогноза в политической деятельности отражены в материалах А.С. Ахременко, А.А. Макарова, В.Я. Матвиенко, Ю.Н. Тюрина, И.В. Цокова, А.Ф. Цукермана2 и др. В них основательно разработана проблематика реализации таких технологий на разных этапах политического процесса.

В исследованиях А.Э.Бинецкого, В.Г. Вешнякова, С.В. Зотова, В.А. л

Лепехина, А.П. Любимова и др. описаны технологии лоббистской деятельности, в том числе дан политико-правовой анализ применения таких технологий.

Новым подходам к организации служб ПР посвящены работы отечественных исследователей И.В.Алешиной, Ю.К.Баженова, М. Д. Валовой, Т.Э.Гринберг, B.C. Комаровского, Т.Ю. Лебедевой, В.Л. Музыканта, И.Д. Соколова, Е.Н. Пашенцева, Г.Г.Почепцова, О.А.Феофанова, А.Н. Чумикова и др4.

1 См.: Ковлер А.И. Основы политического маркетинга: (Технологии организации избирательных кампаний). - М., 1993; Коноплин Ю.С., Лобанов В.В. Маркетинговый анализ политического рынка и формирование имиджа политического товара. — М., 1995; Крылов И.В. Маркетинг. Социология маркетинговых коммуникаций. - М., 1998; Морозова Е.Г. Политический рынок и политический маркетинг. - М., 1999 и др.

2 См.: Ахременко А.С. Сценарный подход в политическом прогнозировании: основные понятия Актуальные проблемы политики и политологии в России. - М., 1999; Матвиенко В.Я. Социологический анализ в политике. - Киев, 1995; Тюрин Ю.Н., Макаров А.А. Анализ данных на компьютере. - М., 1995; Цоков И.В. Прогнозирование в процессе принятия политических решений. - М., 1994; Цукерман А.Ф. Введение в политический анализ: Реферат-дайджест. - М., 1995 и др.

3 См.: Бинецкий А.Э. Лоббизм в современном мире. — М., 2004, Вешняков В.Г. Проблемы государственного регулирования «лоббизма» в Российской Федера-ции//Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. - №3. 1995;. Лепехин В.А. Лоббизм. - М., 1995; Любимов А.П. Профессиональный лоббизм. Технологии лоббирования. - М., 1998 и др.

4 См.: Гринберг Т.Э. ПР и реклама в системе маркетинговых коммуникаций в политических кампаниях // Политические технологии: ПР и реклама: Учеб. пособие для студентов вузов / Т.Э. Гринберг. — М.: Аспект Пресс, 2005; Музыкант В.Л. Реклама и паблик рилейшнз // Теория и практика современной рекламы. Часть 1. Монография. М., 1998; Пашенцев Е.Н. Политконсультанты за работой: опыт России // Связи с общественностью: мировая практика и современная Россия. - М., 2000; Почепцов Г.Г. Коммуникативное пространство как сфера действия ПР // Паблик рилейшнз для профессионалов. М.: «Рефл-бук, К.: «Ваклер. — 2001; Управление коммуникациями //

В книгах М.Д. Валовой, Л.Ю. Гермогенова, Е.В. Егоровой-Гантман, О.А. Феофанова1 и др. отражены технологические аспекты реализации рекламы в политическом процессе.

Проблеме применения «черных» технологий политической деятельности посвящены работы М.Е. Кошелюка, А.А. Максимова, А.А. Мухина,

A.M. Цуладзе2 и др. В них достаточно полно проанализирован отрицательный эффект использования таких технологий для российского общества и его политической системы.

Отдельные аспекты политической коммуникации в эпоху Интернет рассматриваются в исследованиях М.С. Вершинина, Т.Э. Гринберг, А.В. Дмитриева, В.В. Латынова, В.И. Кравченко, Е.Г. Морозовой, Ю.А. Нисне-вича, А.Т. Хлопьева, A.M. Цуладзе, А.А. Чичановского, С.А. Шомовой.3 Роль Интернета в политической жизни общества отражается в работах

B.А.Ачкасова, А.В. Чугунова, М.Г. Анохина, М.Ю. Павлютенковой,

PR сегодня: новые подходы, исследования, международная практика/Пер. с англ. -М.: Консалтинговая группа «ИМИДЖ-Контакт»: ИНФРА-М, 2002; Феофанов О.А. Реклама и паблик рилейшнз // Реклама: новые технологии в России. СПб, 2000; Чу-миков А.Н. «Паблик рилейшнз»: понятие, история, структура // Связи с общественностью. М., 2000 и др.

1 См.: Гермогенов Л.Ю. Эффективная реклама в России. Практика и реализация. - М., 1994; Политическая реклама/Под ред. Е. Егоровой-Гантман, И. Минтусова - М., 1999; Феофанов О.А. Политическая реклама/Реклама: новые технологии в России. -СПб., 2000 и др.

2 См.: Кошелюк М. Выборы: Мания игры. Технологии победы. - М., 2000; Максимов А. «Чистые» и «грязные» технологии выборов (российский опыт). «Мордоде-лы» & Imagemakers. - М., 1999; Мухин А.А. Информационная война в России: участники, цели, технологии. - М., 2000; Цуладзе А. Большая манипулятивная игра. - М., 2000 и др.

3 Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе. -СПб., 2001; Гринберг Т.Э. Политическая реклама: портрет лидера. - М., 1995; Дмитриев А.В., Латынов В.В., Хлопьев А.Т. Неформальная политическая коммуникация. -М., 1997; Кравченко В.И. Власть и коммуникация: проблемы взаимодействия в информационном обществе. - СПб., 2003; Морозова Е.Г. Политический рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии. — М., 1999; Нисневич Ю.А. Информация и власть. — М., 2000; Цуладзе A.M. Формирование имиджа политика в России. — М., 1999; Шомова С.А. Политическая коммуникация: социокультурные тенденции и механизмы. - М., 2004.

А.В.Дмитрева, В.В. Латынова, И.Г. Яковлева, А.Н. Кулика, Б.В. Овчинникова, Д.Н. Пескова и др.1

Анализ литературы показывает, что несмотря на обилие публикаций ряд важных проблем технологизации политического процесса, развитие рынка современных технологий политической деятельности как инструмента эффективных преобразований в политической сфере, возможности воздействия на политические процессы в отечественной политической науке рассмотрены пока недостаточно. Актуальность проблемы в сочетании с ее фрагментарной разработанностью явились основанием для выбора темы диссертационного исследования.

Теоретическая база исследования. При написании диссертации использованы теоретические концепции политического процесса, положения общей теории управления, теории систем, теорий принятия решений, информатики, социологии управления, теории государственного, организационного управления, методы системного анализа. Автор в своем исследовании опирался на гипотезы, концепции и теории как зарубежных так и отечественных исследователей: концепцию соотношения технологии, философии и политики Н. Вига; когнитивный подход к анализу современных инструментов П. Рабарделя; методологию исследования технической и технологической реальности В. Розина; методологию исследования деятельности Г. Щедровицкого и др.

Методология исследования. Междисциплинарный характер исследования повлиял на формирование его методологической базы. Использованы

Тимофеева JI.H., Лобза Е.В. Политическая коммуникация в постсоветской России: проблемы формирования и парадигмы развития. - М., 2003; Анохин М.Г., Павлютенкова М.Ю. Авангардные информационные технологии PR: возможности и перспективы. // Связи с общественностью в политике и государственном управлении. — М., 2001; Дмитриев А.В., Латынов В.В., Яковлев И.Г. Политика, политология, Интернет. - М., 2002; Кулик А.Н. «Всемирная паутина» для политической науки, образования и политического участия. // Политическая наука: Сборник научных трудов. — 2002, № 1: Современное состояние. Тенденции и перспективы. — М., 2002; Овчинников Б.В. Виртуальные надежды: состояние и перспективы политического Рунета. // Полис. — 2002. — № 1; Песков Д.Н. Интернет в российской политике: утопия и реальность. // Полис. - 2002. — № 1 и др.

I fl сравнительный, онтологический подходы, логико-семантический, конвенциональный, типологический, дискурсный анализ.

Методы исследования. Автор использует совокупность методов анализа, абстрагирования, обобщения, индукции, синтеза и других подходов, * применяемых в политологии, социальных науках, а также формализованные и неформализованные интервью, экспертные опросы, контент-анализ, включенное наблюдение.

Эмпирическая база исследования. Автор опирался на Конституцию РФ; законы РФ, нормативно-справочные и распорядительные документы органов государственной власти федерального и регионального уровней, материалы Госкомстата, аналитические разработки, литературные источники, публикации в периодической печати и информационные передачи в электронных СМИ, а также информацию, полученную из всемирной компьютерной сети Интернет; информационные системы и электронные базы данных правовой информации. Диссертантом изучены результаты прикладных исследований российских научно-исследовательских центров развития социально-политической ситуации1.

Основные результаты, полученные лично автором, и их научная новизна.

• Обосновано, что политический процесс может быть рассмотрен как совокупная деятельность акторов, в ракурсе функционального обеспечения и технологизации этого процесса. Этому способствует развитие сферы информационно-консалтинговых услуг в России.

• Доказано, что вектор технологизации политического процесса в России направлен на использование в политической практике современных как отечественных и зарубежных политических технологий, способствующих f достижению эффективных результатов в сфере политики и управления в современной России.

1 ВЦИОМ, Фонд «Общественное мнение», Агентство региональных политических исследований (АРИИ), Исследовательская группа ЦИРКОН, Национальный институт прессы (НИП) и Международный фонд избирательных систем (IFES).

• При сравнении политического процесса в различных странах выявлена тенденция расширения и специализации политического консалтинга как с точки зрения обслуживания властных, бизнес-структур, так и собственно развития самой сферы консалтинга как самостоятельной системы и формирующегося специфического рынка.

• Выявлена тенденция расширения сферы информационно-аналитических и консалтинговых услуг в России, что способствует усилению технологизации современного российского политического процесса и их дальнейшему продвижению на мировые рынки подобной деятельности.

• Раскрыты сущностные составляющие проекта «Электронная Россия», который предстает как интегрирующая технологическая система, объединяя возможности различных структур и служб организаций и, используя богатство технологических сетевых возможностей.

• Рассмотрены и предложены элементы логически выстроенной коммуникационной стратегии «Электронного парламента» и определены факторы его развития, что позволяет, в конечном итоге, говорить об инновационном направлении в области технологизации законодательной и управленческой деятельности.

На защиту выносятся следующие положения:

Проведенный анализ проблем формирования сферы информационно-аналитических и консалтинговых услуг в российских условиях позволил сформулировать и аргументировать ряд итоговых положений, выносимых на защиту:

1. Современное цивилизационное развитие, становление новых взаимоотношений в мировом сообществе, и связанные с этим новые вызовы требуют качественно нового уровня управления общественными процессами во всех сферах жизни. Это новое качество мы связываем с понятием технологизации, которое позволяет диверсифицировать и алгоритмизировать политическую деятельность акторов и обеспечить большую эффективность управленческого воздействия на политические процессы.

2. Развитие сферы информационно-аналитических и консалтинговых услуг оказывает влияние на формирование положительного имиджа страны, позитивной репутации российских институтов, бизнес-структур, и тем самым информационно-консалтинговый рынок приобретает все большую значимость. Проблема актуализируется формированием активной позиции современной России в условиях глобализации.

3. Унификация методов и технологий, применяемых в политическом консультировании, возможна лишь до определенного предела, а процессы глобализации не ведут однозначно к техническому переносу зарубежных технологий в другие страны и регионы. Модели политического консультирования по всему миру диверсифицированы в силу культурных, институциональных и законодательных факторов.

4. Информационно-аналитическая и консалтинговая сфера деятельности в РФ приобрела все характеристики, отвечающие потребностям современной рыночной экономики, вместе с тем позиционирует социокультурные и организационные особенности современного российского политического процесса.

5. Проект «Электронная Россия» рассматривается как технологическая система, интегрирующая возможности институциональной, функциональной, коммуникационной подсистем политической системы в единое инфо-коммуникационное пространство, позволяющее в современных российских условиях повысить эффективность политико-административного управления, воздействия на политический процесс, обеспечения более эффективной обратной связи властных структур, политических партий и широких слоев общества.

6. Частью этой системы является «Электронный парламент», институциональные и технологические возможности которого могут продуктивно использоваться при решении разнообразных корпоративных задач, в частности, в оптимизации законодательной деятельности как на федеральном, так и региональном уровне, что позволяет увязать в единую сеть возможности информационно-аналитического и консалтингового рынка, деятельность институтов власти и управления, включая необходимые процедуры и технологии, что может способствовать развитию государства и общества.

Новизна работы заключается в комплексном исследовании и обобщении различных подходов к формированию информационно-аналитической и консалтинговой сферы услуг в современной России.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что его выводы и предложения могут быть использованы для дальнейшего развития консалтинговой сферы услуг в России, технологизации политического процесса в целом. Анализ состояния дел в этой сфере и использования новейших компьютерных разработок дает новый импульс для повышения уровня аналитической и консалтинговой деятельности в стране, а также для дальнейшего комплексного изучения данной деятельности средствами политической науки.

Практическая значимость исследования. Результаты работы могут быть полезны как государственным, так и бизнес-структурам, участвующим в формировании и развитии сферы информационно-аналитических и консалтинговых услуг. Исследование также могло бы стимулировать более активную научную разработку задач управления репутацией в общем комплексе проблем управления, не замыкающемся на использовании консалтинговых/маркетинговых технологий.

Апробация работы. Основные положения диссертации получили апробацию на Международной конференции «Диалог Восток - Запад: становление и развитие постсоциалистических систем» (Прага, 2006 г.), в опубликованных автором статьях. Диссертация обсуждалась на заседании кафедры политологии и политического управления РАГС.

Основные идеи, предложения и выводы содержатся в опубликованных статьях:

1. Кузнецов А.К. «Технологизация современного политического процесса» // Известия Тульского государственного университета, сборник, выпуск № 1, 2007. 0,39 п.л.

2. Кузнецов А.К. «Электронное правительство»: гибкость, автономия, эффективность» // Вестник Российского университета дружбы народов, № 1,2008 г. 0,41 п.л.

3. Кузнецов А.К. «Консалтинг: зарубежный опыт и Россия» // «Мир и согласие» (ежеквартальный научно-информационный журнал) № 4 (25) 2005. 0,57 п.л.

4. Кузнецов А.К. «О технологизации современного политического процесса» // Актуальные проблемы политики и политологии в России. Сборник статей / Под общ.ред.В.С.Комаровского. М.: Изд-во РАГС, 2006. 0,47 п.л.

5. Кузнецов А.К. «Российский парламент в системе интернет-технологий» // Диалог Восток-Запад: становление и развитие постсоциалистических систем. Материалы Международной конференции (Прага, 2006 г.). Приложение к журналу «Мир и Согласие», М.: 2007. 0,58 п.л.

- общим объемом 2,42 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Развитие сферы консалтинговых услуг как фактор технологизации политического процесса в России"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Развитие любых технологий, в том числе и политических, происходило и происходит в рамках технократического мышления, суть которого имеет эмпирико-прагматический характер. Сфера технократических принципов и методов проходит через конкретно обозначенные явления, через мир фактов, событий, действий, систем, структур, функций, через мир, где знание получает наибольшие шансы быть полезным. Это сфера логически упорядоченных, как правило, однозначных, верифицируемых знаний.

При исследовании проблем технологизации политики мы исходим из интегрированного концепта исследований политического процесса, политической деятельности и функционального наполнения последней с помощью и на базе информационно-аналитических, консалтинговых и иных структур и центров, которые в современных условиях институционализи-руюся, становятся весьма значимыми акторами политического рынка. Тех-нологизация социально-политических процессов - задача, продиктованная объективными требованиями.

Характер цивилизационного развития, становление новых взаимоотношений в мировом сообществе, глобализация и связанные с этим новые вызовы требуют качественно нового уровня управления общественными процессами во всех сферах жизни. Это новое качество исследователи связывают с понятием технологизации.

С одной стороны - технологизация может и должна приводить к оптимизации политического процесса, в частности, политического управления, с другой, таит в себе возможность манипулирования общественным сознанием и деятельностью. Представляется, что наиболее объективен и перспективен промежуточный подход: признание необходимости и неизбежности технологизации, но понимание ее как использование самого широкого спектра технологий, прежде всего, технологий управления. При этом позитивность технологизации непосредственным образом связывается с целеполаганием субъекта.

Исходя из общих определений сущности технологизации, ее можно представить как многоуровневую систему с разнообразными горизонтальными и вертикальными связями. При этом совершенно бесспорно, что главным субъектом всего процесса должно являться государство, а главным интересом - интересы общества.

В основу «общетехнологического» подхода к осмыслению сущности технологий в общественной сфере можно положить следующие суждения: технологии в общественной сфере являются разновидностью, конкретной формой всеобщего процесса технологизации, логическим продолжением технической и технологической революции в обществе; они рассматриваются как особая функция социально-политического управления, как неотъемлемое звено его механизма, как комплекс социально-политических действий, как деятельность по целенаправленному преобразованию социально-политических объектов; такие технологии принципиально отличаются от производственных технологий тем, что системы социального порядка обладают высокой степенью свободы, а процессы функционирования этих систем не поддаются точной и полной выстроеннности. Конечно, социальные и политические процессы носят не хаотический характер, что предопределяет возможности конструирования и внедрения социальных, политических, управленческих и иных технологий в таких системах, но на принципиально иных установках; по своим инструментальным характеристикам и логике конструирования технологии в общественной сфере опираются на достижения общей теории технологии и представляют собой способ реализации людьми конкретного сложного процесса путем расчленения его на систему последовательных взаимосвязанных процедур и операций и их последующей алгоритмизации.

На сегодня вполне сложилась сфера услуг информационно-аналитической и консалтинговой деятельности не только за рубежом, но и в российских условиях. То, что нарабатывалось на протяжении многих десятилетий на Западе достаточно успешно было воспринято, переработано, интерпретировано и дополнено российскими специалистами.

Политическое консультирование, в частности, основывается на систематических исследованиях электорального поля и помогает организовать коммуникационную стратегию политического игрока в русле эффективного менеджмента политической кампании, предполагающей рациональное использование политических, информационных, финансовых, административных, электоральных и др. ресурсов в конкурентной политической борьбе за предпочтения избирателей.

Эффективная организация политических кампаний предполагает разработку стратегии через реализацию главной цели любой политической кампании-максимальное увеличение своих преимуществ и использование слабых сторон соперников за счет информационно-аналитического обеспечения деятельности политического актора и рационального распределения всех имеющихся в распоряжении ресурсов для проведения оптимальной политической кампании.

Консалтинг-это некое достаточно обобщающее, синтезирующее направление информационно-аналитической, консультационной, прогнозной, организационной деятельности, направленное на оптимизацию политической деятельности (кампании) с точки зрения ее организаторов и заказчиков, эта деятельность всегда взаимозависима и взаимообусловлена с иными направлениями и сферами политической деятельности, такими как политический менеджмент, паблик рилейшнз, политическая реклама, спичрайтер-ство, фандрайзинг и др.

В мировой практике политического консультирования выделяют американскую, французскую и (иногда) немецкую модель, основываясь на роли политических партий в политическом процессе указанных стран. Особенностями российской модели политического консультирования можно считать следующие: а) ориентацию электората во многом на личность, а не на политические партии б) на имидж, а не предвыборную платформу кандидата; в) достаточно значимую психологическую поддержку консультантами и агентствами действующих политических акторов г) активную роль «внешних» консалтинговых агентств и отдельных специалистов в управлении политической кампанией при слабом развитии внутрипартийных служб по связям с общественностью; д) на современном этапе наиболее распространенным видом политического консультирования является экспертное; е) по мере роста значимости телевидения усиливались позиции другого вида управления политической коммуникацией - медиаконсалтин-га; ж) в современных условиях все более значимым фактором политического успеха является использование Интернет и иных политических технологий и др.

Формирование системы политического консалтинга (ПК) является важным элементом современной политической культуры, формой инвестирования в развитие политических отношений, хотя его влияние носит противоречивый характер.

В последнее время для российских политических консультантов национальные рамки проведения политических кампаний представляются все менее привлекательными. Политическая среда серьезно подвергается реконфигурации, с другой - чрезмерная концентрация консалтинговых структур в стране вынудила многих операторов искать заказы за пределами страны. Актуальность подобной работы была обусловлена процессами глобализации и освоения специалистами по коммуникациям новых рынков. Все чаще в странах СНГ наблюдается присутствие как американских, так и российских консультантов.

Информационно-аналитическая и консалтинговая сфера услуг современной России развивается и представлена на сегодня не только множеством организационных институционализированных и неинституционализи-рованных структур, но и значительным числом технологических возможностей в совокупности формирующих определенный взаимозависимый континуум, определяющий в конечном итоге алгоритмизацию и технологи-зацию управленческой и политической деятельности.

Консультант, в каком жанре бы он ни работал, для планирования политической (избирательной) кампании и разработки стратегии должен разбираться в современных технологиях политического маркетинга, позиционной политической борьбе с учетом верифицируемой политической информации об имидже политического лидера и бренде партии, полученной в ходе исследования электорального поля, о характеристиках избирательного округа; о специфике электоральной системы и поведения; об особенностях влияния и функционирования партийных и других организаций; о наличии необходимых административных, информационных, финансовых ресурсов. Эта информация добывается в ходе серьезной аналитической и исследовательской деятельности, принципиально важной с точки зрения функционирования института политического консультирования, и является ключевым фактором при разработке стратегии политической кампании, эффективно продвигающей кандидата или партию.

Интегрировано вектор этого развития задается программой «Электронное правительство», структурные и функциональные компоненты которого определяются, прежде всего, основными целями, на достижение которых ориентировано его внедрение, однако сами цели во многом детерминированы существующей в западных странах демократической политической системой. Иными словами мы можем говорить о том, что «электронное правительство» - это производная от сложившейся в определенном государстве политической системы и такой ее характеристики как политический режим.

ФЦП «Электронная Россия» должна восприниматься шире, чем проект по информатизации государственных ведомств и объединению их внутренних систем. «Электронное правительство» требует более глубокой перестройки традиционных форм политической деятельности, их представления в едином сетевом пространстве.

В информационно-аналитической и консалтинговой деятельности все более активно используется Интернет как одного из самых доступных и демократичных средств массовой и политической коммуникации между властью и обществом. Распространение Интернет-технологий активизирует процесс политических коммуникаций в обществе и изменяет характер и формы политического участия, усиливая воздействие общества на власти. Политическая практика в Интернете активно проявляет все разнообразие форм политического участия, существующее в реальном политическом процессе. Незавершенность процессов информатизации негативно сказывается на развитии «электронной демократии» и реализации гражданами политического участия.

Интернет, обладающий свойствами открытости, диалогичности, мобильности позволяет проявлять большую политическую активность гражданам и поэтому становится важным фактором влияния на политическую власть и принимаемые ею решения, одновременно являясь критерием демократичности политического процесса и залогом успешного развития институтов гражданского общества.

Мы видим, что в нашей стране активно развивается ряд отдельных услуг в рамках электронного правительства, однако существуют области, в которых Россия значительно отстает от развитых стран. Это во многом обуславливается тем, что внедрение технологий «электронного правительства» предполагает, прежде всего, реформу государственного и муниципального управления, которая идет в нашей стране довольно медленными темпами, часто наталкиваясь на сопротивление среди представителей бюрократии. Последнее легко объяснимо, так как мировой опыт свидетельствует о том, что использование «электронного правительства» приводит к сокращению числа государственных служащих.

Реализация концепции «электронного правительства» (e-Government) предполагает повышение эффективности политического управления. Этому способствуют: обеспечение совместимости стандартов хранения информации и документооборота, подключение к компьютерным сетям органов государственной власти и местного самоуправления, реализация отраслевых программ информатизации, создание межведомственных и местных информационных систем и баз данных.

Благодаря этим мерам сокращаются издержки органов управления, в т.ч. за счет высвобождения части технического персонала; повышаются возможности координации действий органов государственной власти при формировании единого порядка сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации; растет эффективность политического управления благодаря созданию принципиально новых возможностей для мониторинга политических процессов и принятия своевременных мер по их регулированию (сегмент G2G/IEE).

Развитие технологий «электронного парламента» может и должно способствовать совершенствованию законодательной деятельности как на федеральном, так и региональном уровне, в конечном итоге обеспечивать более эффективную связь между властными структурами и обществом (сегмент G2B/G2C).

Список научной литературыКузнецов, Александр Кадырович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. ОФИЦИАЛЬНЫЕ ИСТОЧНИКИ

2. Конституция Российской Федерации : Принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. -4-е изд., перераб. и доп. -М.: Юрид. лит., 1993.-96 с.

3. Окинавская хартия глобального информационного общества (Принята на саммите стран «большой восьмерки», прошедшем в июле 2000 года на Окинаве) // Информационное общество. -2000. -№ 4. С. 53-57

4. Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации (2007 г.) // М.: ФГУП Издательство «Известия». 2007. 78 с.

5. Федеральная целевая программа «Электронная Россия (20022010 годы)». Официальный текст: // http://www.e-rus.ru/site

6. Алексеева Т.А. Современные политические теории / Основные особенности институционального подхода: Курс лекций/ Т.А. Алексеева; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России. -М.: РОССПЭН, 2007. 463 с.

7. Анохин М.Г. Авангардные информационные технологии PR: возможности и перспективы. // Связи с общественностью в политике и государственном управлении. / Анохин М.Г., Павлютенкова М.Ю.; Под общ. Ред. Комаровского B.C. М.: Изд-во РАГС, 2001.

8. Анохин М.Г. Политика: возможности современных технологий. / Анохин М.Г., Комаровский B.C. М., 1998.

9. Анохин М.Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость : Теорет.-приклад. анализ / М.Г. Анохин. -М., 1996.-305 с.

10. Антипов К.В. Паблик Рилейшенз: Учебн. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. — / Антипов К.В., Баженов Ю.К. / М.: Дашков и К.О., 2001. 144 с.

11. Атаманчук Г.В. Новые знания, технологии и государственное управление /Государственное управление (организационно-функциональные вопросы). Учебное пособие. / Атаманчук Г.В. М., 2000. - 391 с.

12. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом / В.Г. Афанасьев. -М.: Политиздат, 1977.-382 с.

13. Бахметьев А.В. Социальные факторы формирования информационного общества/ А.В. Бахметьев; Ин-т соц.-полит. исслед. -М.: Науч. перспектива, 2003.-272 с.

14. Безгодова О.В. Функция «паблик рилейшнз» в политическом управлении // Политическое управление: теория и практика. / Безгодова О.В. -М., 1997.-212 с.

15. Безрукова Е. Как собирать средства на избирательную кампанию / Безрукова Е., Хренов Д. М. - Центр Либерально-Консервативной Политики, 1995.

16. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество: Опыт социального прогнозирования / Д. Белл; Пер. с англ. под ред. В.Л. Иноземцева. -2-е изд., испр. и доп. -М.: Academia, 2004. 783 с.

17. Беляков Е.Н. Политический консалтинг / Беляков Е.Н., Устинкин С.В.; Под ред. проф. С.В. Устинкина. — Н. Новгород, 2003.

18. Блинова О. Исследовательские и консалтинговые центры России. / О. Блинова. М СПИК-Центр, 2001.

19. Блинова О. Советники: Исследовательские и консалтинговые структуры России / О. Блинова. М.: Содействие и партнерство: ГНОМ и Д, 2002.-227 с.

20. Б л эк С. Введение в паблик рилейшенз / Пер. с англ. / Блэк С. Ростов-на-Дону: Феникс, 1998. - 317 с.

21. Бинецкий А.Э. Лоббизм в современном мире/ А.Э. Бинецкий. -М.: Теис, 2004.-247 с.

22. Василенко Л.А. Интернет в информатизации государственной службы России: социологические аспекты / Л.А. Василенко; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. -М.: Изд-во РАГС, 2000. 252 с.

23. Вершинин М.С. Электронная демократия как форма политической коммуникации в информационном обществе // Политическая коммуникация в информационном обществе. СПб., 2001.

24. Винер Н. Человеческое использование человеческих существ: кибернетика и общество. // Винер Н! Человек управляющий. СПб., 2001. - 315 с.

25. Грачев М.Н. Политическая коммуникация: теоретические концепции, модели, векторы развития/ М.Н. Грачев. М.: «Прометей», 2004.-327 с.

26. Гринберг Т.Э. ПР и реклама в системе маркетинговых коммуникаций в политических кампаниях // Политические технологии: ПР и реклама: Учеб. пособие для студентов вузов / Т.Э. Гринберг. М.: Аспект Пресс, 2005.-317 с.

27. Гуськов А.В. К определению понятия «политическое консультирование» // Политика и политология: актуальный ракурс. / Гуськов А.В. Москва - Тула: Изд-во ТулГУ, 2005;

28. Дегтярев А.А. Политический процесс: концептуальные подходы и механизмы функционирования // Основы политической теории. / Дегтярев1. A.А.-М., 1998.-372 с.

29. Дмитриев А.В. Политика, политология, интернет/ А.В. Дмитриев,

30. B.В.Латынов; Соврем, гуманитар, ун-т. -М.: Соврем, гуманитар, ун-т, 2002.-102 с.

31. Егорова-Гантман Е. Политическая реклама / Е. Егорова-Гантман, К. Плешаков. -М.: Никколо-Медиа, 2002. 236 с.

32. Жеребкин М.В. Политический процесс в современной России. Сущность, технологии, тенденции развития. / Жеребкин М.В. М., 2000. 326 с.I

33. Иванов В.Н. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления/ В.Н. Иванов, В.И. Патрушев. -М.: Экономика, 2001. 325 с.

34. Интернет и паблик рилейшнз // PR сегодня: новые подходы, исследования, международная практика / Пер. с англ. - М.: Консалтинговая группа «ИМИДЖ-Контакт»; ИНФРА-М, 2002. - 493 с.

35. Кастельс М. Галактика Интернет : Пер. с англ./ М. Кастельс. -Екатеринбург: У-Фактория: Изд-во Гуманитар, ун-та, 2004. 327 с.

36. Катлип С. М. Барьеры на пути повышения эффективности правительственных PR // Паблик Рилейшенз: Теория и практика, 8-е изд.: Пер. с англ.: Уч. пос. / Катлип С. М., Сентер А. X., Брум Г. М. М. Издательский дом «Вильяме», 2001. - 624 с.

37. Козляткина А.А. Электронное правительство одиннадцать важных шагов для его внедрения/ А.А. Козляткина, JI.A. Архипова; Обществ, фонд «Центр развития местного самоуправления». -Усть-Каменогорск, 2005.-91 с.

38. Компьютерное моделирование социально-политических процессов / Шабров О.Ф., Анохин М.Г., Дзилев М.И. и др.; Под общ. ред. Шаброва О.Ф. -М.: ИНТЕРПРАКС, 1994.-106 с.

39. Коноплин Ю.С. Маркетинговый анализ политического рынка и формирование имиджа политического товара. / Коноплин Ю.С., Лобанов В.В.М., 1995.- 115 с.

40. Кошелюк М.Е. Технологии политических выборов/ М.Е. Кошелюк. -2-е изд., перераб. и доп. -СПб.: Питер, 2004. 238 с.

41. Кравченко В.И. Власть и коммуникация: проблемы взаимодействия в информационном обществе/ В.И. Кравченко. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003.-271 с.

42. Кулик А.Н. «Всемирная паутина» для политической науки, образования и политического участия. // Политическая наука: Сборник научных трудов. 2002, № 1: Современное состояние. Тенденции и перспективы. / Кулик А.Н. - М., 2002. - 215

43. Кулинченко В.А. Политический конфликт//Политическая теория: тенденции и проблемы. / Кулинченко В.А. М., 1994.

44. Лисовский С.Ф. Избирательные технологии: история, теория, практика/ С.Ф. Лисовский, В.А. Евстафьев. -М.: РАУ-Ун-т, 2000.-319 с.

45. Лукашев А.В. Международный черный PR как высшая фаза развития «цивилизованного» общества // Анатомия демократии или черный PR как институт гражданского общества. / Лукашев А.В. Пониделко А.В. СПб, 2001.- 175 с.

46. Любимов А.П. Профессиональный лоббизм: технологии лоббирования / А.П. Любимов. М., 1998. - 199 с.

47. Максимов А.А. Предварительная раскрутка. Финансы и программа // «Чистые» и «грязные» технологии выборов: Российский опыт. / Максимов А.А. М.: Дело, 1999. - 445 с.

48. Малкин Е.Б. Политические технологии/ Е.Б. Малкин, Е. Сучков. -М.: Рус. панорама, 2006.-678 с.

49. Матвеенко Ю.И. Россия: доктрины модернизации, модернизация доктрин. / Матвеенко Ю.И. М.: ИНФОМАРТ, 1999.

50. Матвиенко В.Я. Социологический анализ в политике. / Матвиенко В.Я. Киев, 1995.-246 с.

51. Медоуз Д.Х. За пределами роста : Продолж. знаменитого доклада Римскому клубу «Пределы роста» : Учеб. пособие/ Д.Х. Медоуз, Д.Л. Медоуз; Пер. с англ. Г.А. Ягодина и др.; Под ред. Г.А. Ягодина. М.: Прогресс: Пангея, 1994. - 303 с.

52. Мелюхин И.С. Понятие и концепции информационного общества // Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития. / Мелюхин И.С. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999. - 208 с.

53. Моисеев В.А. Участие в государственном управлении // Паблик рилейшнз. Теория и практика. / Моисеев В.А. ООО «ИКФ Омега - Л», 2001.-376 с.

54. Морозова Е.Г. Политический рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии. / Морозова Е.Г. М.: РОССПЭН, 1999. -247 с.

55. Музыкант В.Л. Реклама и паблик рилейшнз // Теория и практика современной рекламы. Часть 1. Монография. / Музыкант В.Л. М., 1998. -399 с.

56. Мухаев Р.Т. Политический процесс как технология принятия решений: компаративный анализ // Теория политики. / Мухаев Р.Т. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. 543 с.

57. Мухаев Р.Т. Теория политического процесса (акторы и политические силы, формы политических действий и государственная политика) // Теория политики. / Мухаев Р.Т. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. 495 с.

58. Мухин А.А. Специальные консультирующие структуры // Информационная война в России: участники, цели, технологии. / Мухин А.А. М.: Издательство «Гном и Д», 2000. - 256 с.

59. Мэтью М. Риви Оценка политических веб-сайтов // Справочник по политическому консультированию / Под. ред. проф. Дэвида Д. Перлматте-ра: Пер. с англ. М., 2002. 330 с.

60. Наполитан Д. Электоральная игра : Пер. с англ./ Д. Наполитан. -М.: Никколо М, 2002. 398 с.

61. Оливер С. Стратегия в паблик рилейшнз/ С. Оливер. -2-е изд. -СПб.: Нева: Экономикс, 2003. 156 с.

62. Пашенцев Е.Н. Паблик рилейшнз: от бизнеса до политики. 2-е изд. / Пашенцев Е.Н. М.: «Финпресс», 2000. 230 с.

63. Пашенцев Е.Н. Политконсультанты за работой: опыт России // Связи с общественностью: мировая практика и современная Россия. / Пашенцев Е.Н. М.: «Финпресс», 2000. - 240 с.

64. Политическая энциклопедия : В 2 т./ Нац. обществ, науч. фонд. -М. : Мысль. -1999 Т.1 : А-М. -1999. Т.1 - 751 с. Т.2 - 702 с.

65. Политическое управление : Курс лекций/ Под ред.: Комаровского B.C., Рогачева С.В.; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. -М.: Изд-во РАГС, 1999.-336 с.

66. Политология : Учеб./ Под общ. ред. B.C. Комаровского; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. -2-е изд., перераб. и доп. -М.: Изд-во РАГС, 2006.-598 с.

67. Политология. Учеб. / А.Ю.Мелвиль (и др.). М.: МГИМО МИД России, ТК Велби, изд-во Проспект, 2007. - 618 е.

68. Почепцов Г.Г. Коммуникативное пространство как сфера действия ПР // Паблик рилейшнз для профессионалов/ Г.Г. Почепцов. М.: «Рефл-бук», К.: «Ваклер. - 2001. - 624 с.

69. Почепцов Г.Г. Теория коммуникации / Г.Г. Почепцов. М.: «Рефл-бук», 2006.-651 с.

70. Пугачев В.П. Введение в политологию : Учеб. для вузов / В.П. Пугачев, А.И. Соловьев. 4-е изд., перераб. и доп. -М.: Аспект пресс, 2006.-477 с.

71. Пушкарева Г.В. Политический менеджмент : Учеб. Пособие / Г.В.Пушкарева. М.: Дело, 2002. - 399 с.

72. Российская социологическая энциклопедия / Ред.-сост. Кабыща А.В.; Под общ. ред. Осипова Г.В.; РАН. Ин-т соц.-полит. исслед. -М.: Норма, 1998.-665 с.

73. Связи с общественностью в политике и государственном управлении / Под общ. ред. В. С. Комаровского; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. — М.: Изд-во РАГС, 2001. 519 с.

74. Связи с общественностью в системе политической коммуникации // Связи с общественностью в политике и государственном управлении. / Под общ. ред. В.С.Комаровского -М., 2001;

75. Система государственного и муниципального управления : Учеб./ Под общ. ред. Г.В. Атаманчука; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. -М.: Изд-во РАГС, 2005.-487 с.

76. Ситников А.П. Политический консалтинг / А.П. Ситников, И.В. Огарь, Н.С. Бахвалова. -М.: ГУ ВШЭ, 2004. 622 с.

77. Смолин О.Н. Политический процесс в современной России: Учеб. Пособие / О.Н. Смолин. -М.: Проспект: Велби, 2004. 326 с.

78. Сморгунов JI.B. Государственная политика и управление: Учеб.: В 2 ч. / Под ред. JI.B. Сморгунова. М.: РОССПЭН. Ч. 2: Уровни, технологии, зарубежный опыт государственной политики и управления. - 2007.- 495 с.

79. Современный политический анализ и политические технологии/ Моск. гос. ун-т. -М. : Профиздат. 2005. Т 2. - 2005.-214 с.

80. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии : Учеб. для вузов/ А.И. Соловьев. -М.: Аспект пресс, 2006.-558 с.

81. Социологическая энциклопедия : В 2 т/ Науч. ред. В.Н. Иванов (гл. ред.) и др.; Нац. обществ.-науч. фонд. -М. : Мысль. 2003 Т.1: А-М. -2003.-693 е., Т. 2: Н - Я. -2003. - 861 с.

82. Справочник по политическому консультированию / Под ред. Дэвида Д. Перлматтера М.: Имидж-Контакт, 2002.-329 с.

83. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор : Учеб. пособие/ Г. Алмонд, Дж. Пауэлл, К. Стром, Р. Далтон. -М.: Аспект пресс, 2002.535 с.

84. Степанов Е.И. Конфликтология переходного периода: Методологические, теоретические, технологические проблемы: по результатам исследовательских проектов/ Е.И. Степанов; РАН, Центр конфликтологии, Ин-т социологии. -М., 1996. 288 с.

85. Технологии в политике и политико-административном управлении : Учеб.-метод. пособие/ Под общ. ред. М.Г. Анохина; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. -М.: Изд-во РАГС, 2005.-329 с.

86. Технологии политической власти: зарубежный опыт/ Иванов В.Н., Матвиенко В.Я., Патрушев В.И., Молодых И.В.; Междунар. акад. информатизации; Укр. АН. -Киев: Вища школа, 1994.-263 с.

87. Тим Траверс-Хили. Паблик Рилейшнз и пропаганда сравнение ценностей. // PR сегодня: новые подходы, исследования, международная практика / Тим Траверс-Хили / Пер. с англ. - М., 2002. - 224 с.

88. Тимофеева Л.Н. Политический конфликт : Лекция/ Л.Н. Тимофеева; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. -М.: Изд-во РАГС, 2005.-31 с.

89. Тоффлер Э. Метаморфозы власти: Знание, богатство и сила на пороге XXI века : Пер. с англ./ Э. Тоффлер. -М.: ACT, 2003. 669 с.

90. Управление коммуникациями // PR сегодня: новые подходы, исследования, международная практика/Пер. с англ. М.: Консалтинговая группа «ИМИДЖ-Контакт»: ИНФРА-М, 2002. - 493 с.

91. Уэбстер Ф. Теории информационного общества : Пер. с англ. под ред. Е.Л. Вартановой. / Ф. Уэбстер -М.: Аспект пресс, 2004. 398 с.

92. Феофанов О.А. Политическая реклама / Реклама: новые технологии в России. / Феофанов О.А. СПб., 2000. - 384 с.

93. Цуладзе A.M. Большая манипулятивная игра: Технологии полит, манипуляций в период выборов 1999-2000 г.г. / Цуладзе A.M. — М.: Алгоритм, 2000. 332 с.

94. Цыганов В.В. Информационные войны в бизнесе и политике: Теория и методология/В.В. Цыганов, С.Н. Бухарин. -М.: Акад. проект, 2007.-335 с.

95. Чумиков А. Н. Связи с общественностью: (Учебн. пособие для управлен. специальностей вузов) / Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова; Фак. гос. упр. / Чумиков А. Н. М.: Дело. 2001. - 295 с.

96. Чумиков А.Н. ПР в системе ИМК // Связи с общественностью: теория и практика: Учеб. пособие. / Чумиков А. Н., Бочаров М.П. - М.: Дело, 2003.-496 с.

97. Шабров О.Ф. Политическая система и управление обществом // Политическое управление: проблемы стабильности и развития. / Шабров О.Ф. М.: ИНТЕЛЛЕКТ, 1997.

98. Шабров О.Ф. Политическое управление: проблема стабильности и развития. / Шабров О.Ф. М., 1997.

99. Шампань Патрик Делать мнение: новая политическая игра/ Патрик Шампань; Пер. с фр. под ред. Осиповой Н.Г. -М.: Socio-Logos, 1997.-317 с.

100. Шарков Ф.И. Интегрированные бренд-коммуникации : Учеб. пособие/ Ф.И. Шарков. М.: Рип-Холдинг, 2004. - 243 с.

101. Шарков Ф.И. Интегрированные рекламные коммуникации : Учеб. пособие/ Ф.И. Шарков. -М.: Рип-Холдинг, 2004.-269 с.

102. Шарков Ф.И. Политический консалтинг (специализация курса «Консалтинг в связях с общественностью») : Учеб. Пособие / Ф.И. Шарков. М.: Дашков и К, 2004.-458 с.

103. Шарков Ф.И. Современные маркетинговые коммуникации : Слов.-справ./ Ф.И. Шарков; Междунар. акад. бизнеса и упр. -М.: Альфа-Пресс, 2006.-347 с.

104. Шарков Ф.И. Теория коммуникаций : Учеб. пособие/ Ф.И. Шарков. -2-е изд. -М.: Рип-Холдинг, 2005.-247 с.

105. Шестопал Е.Б. Политическая психология: Хрестоматия / Сост. Е.Б. Шестопал. М.: Аспект пресс, 2007.-447 с.

106. Шомова С.А. Политическая коммуникация: социокультурные тенденции и механизмы / С.А. Шомова. -М., 2004.- 246 с.

107. Шутов А.Ю. Политический процесс / А.Ю. Шутов; Ред.: В.И. Коваленко, А.И. Соловьев; МГУ, Филос. фак., Отд-ние полит, наук. М.: Моск. гос. ун-т, 1994. - 80 с.

108. Электронное правительство = Electronic Government: Guidelines for Russian Federation : Рек. по внедрению в Рос. Федерации/ Под ред. В.И. Дрожжинова, Е.З. Зиндера. -М.: Эко-Трендз, 2004.-330 с.

109. Электронное правительство. Опыт США/ Сост.: Б.В. Кристальный, Ю.В. Травкин; Центр компетенции по электрон, правительству при Амер. Торговой Палате в России. -М.: Эко-Трендз, 2003. 170 с.

110. ЛИТЕРАТУРА НА ИНОСТРАННЫХ ЯЗЫКАХ

111. Agranoff Robert. The New style in election campaigns. / Agranoff Robert - Boston: Holbrook Press, 1972. - 315 p.

112. Arendt H. On Violence // Crises of the Republic. / Arendt H. N.Y., 1972. - 143 p.

113. Berman J. Technology and democracy//Social research. / Berman J., Weitzner D. N.Y., 1997. - Vol. 64, №3. - 180 p.

114. Burns Y. M. Leadership. / Burns Y. M. N.Y., 1978. - 530 p.

115. Campaign warriors: the role of political consultants in elections / James A. Thurber and Candice J. Nelson, editors. Washington, D.C., 2000. 355 p.

116. Denton R.E. Political Communication in America. / Denton R.E., Wood-vard G.C.-N.Y., 1990.-280 p.

117. Deutsch K.W The Nerves of Government: Models of Political Communication and Control. / Deutsch K.W London, 1963. - 490 p.

118. Dozier D.M. The Organizational Roles of Communications and Public Relations Practitioners. In: J.E. Grunig (ed.) // Excellence in Public Relations and Communications management. / Dozier D.M. -Hillsdale, 1992. 122 p.

119. Freidendenberg Robert V. Communication Consultants in political Campaigns. / Freidendenberg Robert V. Praeger., 1998. - 385 p.

120. Grunig, J.E. Excellence in Public Relations and Communication Management. / Grunig, J.E. Hillsdale, 1992. - 173 p.

121. Kotler P. Marketing management: analysis, planning, implementation and control. 8th edition. / Kotler P. Englewood Cliffs.: Prentice-Hall, 1994. - 7491. P

122. Lasswell H. The Structure and function of communication in Society// The communication of ideas / Ed. L. Brison. / Lasswell H. N.Y., 1948. - 543 P

123. Leuthold D. Electioneering in a democracy: Campaigns for Congress. / Leuthold D. N.Y. 1968. - 450 p.

124. Luck D.J. Marketing strategy and plans. / Luck D.J., Ferrell O.C. -Englewood Cliffs: Prentice Hall, 1982. 322 p.

125. Luntz F. Candidates, consultants and campaigns. / Luntz F. Oxford -N.Y. 1988.-530 p.

126. Mauser G. Political Marketing. / Mauser G. N.Y. 1983. 615 p.

127. Medvic Stephen K. Political consultants in U.S. Congressional elections. / Medvic Stephen K. Columbus, 2001. - 345 p.

128. Napolitan Joseph. The election game and how to win it. / Napolitan Joseph. Garden City, N.Y.: Doubleday, 1972. 430 p.

129. Nimmo D. The Political Persuaders: the techniques of modern election campaigns. Transaction publishers. / Nimmo D. New Brunswick, New Jersey, 1999-250 p.

130. O'Donnel. Victoria & Jowett Garth Persuasion and Propaganda. / O'Don-nel. London, 1999. - 200 p.

131. Pye L. Political Communication // The Blackwell Encyclopedia of Political Institutions. / Pye L. -N.Y., 1987. 458 p.

132. Schinaars Steven P. Marketing strategy: customers and competition. 2nd rev. / Schinaars Steven P - N.Y.: Free Press, 2000. - 541 p.

133. Semenik Richard J. Promotion and integrated marketing communications. / Semenik Richard J Ohio: South-Western Thomson Learning, 2002.-582 p.

134. The American Voter. / Campbell A., Converse P., Miller W., and Stokes D.-N.Y, 1960.-410 p.

135. Thurber James A. Campaigns and Elections American style. / Thurber James A. and Nelson Candice J. Boulder: Westview Press, 1995. 380 p.

136. Weimer D. Policy Analysis: Concepts and Practice. / Weimer D., Vining A. Englewood Cliffs, 1992. 472 p.

137. White J. Strategic Communications Management. Making public Relations Work. Wokingam etc., / White J., Mazur L. 1995. 182 p.1. ДИССЕРТАЦИИ, АВТОРЕФЕРАТЫ

138. Вихров A.H. Бренд в системе современного маркетинга: концептуальные основы и политическая практика: Автореф. дис. на соиск. учен, степ. канд. полит. Наук / А.Н. Вихров. -М., 2005.-26 с.

139. Горбачева О. М. Информационно-манипулятивные технологии в политических процессах современной России (на примере избирательных кампаний). Автореферат дис. канд. полит, наук. / Горбачева О. М. Москва, 2004. - 28 с.

140. Гунаре M.JI. Политический маркетинг в избирательной кампании: Автореферат дис. канд. полит, наук / Гунаре М. JI. М., 2001. - 26 с.

141. Чайко И.В. Политический процесс: вопросы теории и опыт России. Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. полит, наук / Чайко И.В. М., 2000. - 28 с.

142. Юханов Н.С. Политическое консультирование как фактор развития и оптимизации политических кампаний : Автореф. дис. на соиск. учен. степ, канд. полит, наук / Н.С. Юханов. -М., 2006.-22 с.

143. Морозова Е.Г. Политический маркетинг: концепции развития, модели функционирования (компаративный анализ): Автореферат дис. доктор, полит, наук. / Морозова Е.Г. М., 2000. - 28 с.

144. Чугунов А.В. Политика и Интернет: политическая коммуникация в условиях развития современных информационных технологий. Автореферат дис. к-та полит, наук / Чугунов А.В. Санкт-Петербург., 2000. — 26 с.

145. СТАТЬИ ИЗ ЖУРНАЛОВ И ГАЗЕТ

146. Голосов Г.В. Поведение избирателей в России: теоретические перспективы и результаты региональных выборов/ Г.В. Голосов // ПОЛИС: Политические исследования. -1997. -№ 4. С. 44-56

147. Гончаров В.Э. Политический консалтинг в России: конец эпохи всемогущества/ В.Э. Гончаров // Полития. -1999. -№ 2. С. 40-55

148. Залысин И. Ю. Политическое насилие в системе власти / Залысин И. Ю. // Социально-политический журнал. 1995. - № 3. С. 29 - 37

149. Ирхин Ю.В. Возможности и пределы «электронного правительства» (на примере Великобритании и России) // Ю.В. Ирхин // Социально-гуманитарные знания. -2005. -№ 6. С. 3-21

150. Кирдина С.Г. Институциональные матрицы: макросоциологическая объяснительная гипотеза / С.Г. Кирдина // Социологические исследования. -2001.-№2.-С. 41-50

151. Ковалев A.M. Многомерность общественного процесса и политика/ A.M. Ковалев // Вестник Московского университета. Серия 12, Политические науки. -1996. -№ 1. С. 48-61

152. Кольцова Е.Ю. Теория массовой коммуникации / Кольцова Е.Ю. // Социологический журнал. -1999. -№ 1. С. 113-123

153. Краснов Б. И. Политическая жизнь и ее демократические параметры / Краснов Б. И. // Социально-политический журнал. -1995. -№ 4. С. 33-46

154. Лазарев Я.Я. Терроризм как тип политического поведения / Лазарев Я.Я. // СОЦИС: Социологические исследования. -1993. -№ 8. С. 13-16

155. Макарычев А. Система внешнеполитического планирования и анализа: опыт США 70- 90-х годов/ А. Макарычев // Мировая экономика и международные отношения. -1994. -№ 12. С. 40-49

156. П.Медведева С. Денег всегда принципиально не хватает / Медведева С. // Советник. -1999. -№ 7. С. 22-24

157. Мейер М.М. Аналитические центры в системе российской демократии/ М.М. Мейер // Пределы власти. -1994. -№ 1. С. 86-116

158. Минтусов И.Е. Политик не марионетка в руках консультанта / Минту-сов И.Е. // Советник. -2003. -№ 4. - С. 14-15

159. Михайлов С. Хулу и лесть внимая./ Михайлов С. // Советник. 2000. -№ 2. - С. 54 -73

160. Моисеев А. Вызовы электронного века. / Моисеев А. / Co-Общение. -2001.-№3. С 27-39

161. Моисеев А. Репутация неоценимый капитал компании / Моисеев А. // Co-Общение. Специальный выпуск. - 2000 октябрь. С. 71 - 89

162. Морозова Е.Г. От кустарничества к профессионализму: из опыта зарубежного политического консультирования/ Е.Г. Морозова // Полития. -1999. -№ 2. С. 20-39

163. Новиков А. Хронология российских паблик рилейшнз/ А. Новиков // Советник. -1999. -№ 7. С. 40-42

164. Овчинников Б.В. Виртуальные надежды: состояние и перспективы политического Рунета/ Б.В. Овчинников // ПОЛИС: Политические исследования. -2002. -N 1. С. 46-65.

165. Песков Д.Н. Интернет в российской политике: утопия и реальность/ Д.Н. Песков //ПОЛИС: Политические исследования. -2002. -N 1. С. 31-45

166. Пшизова С.Н. Политические последствия технологического обновления избирательного процесса/ С.Н. Пшизова // Вестник Московского университета. Серия 18, Социология и политология. -1998. -№ 4. С. 71-77

167. Салмин А. М. Политический процесс / Салмин А. М. // СОЦИС: Социологические исследования. -1991. -№ 6. С. 45-53

168. Сатаров Г. На политическом рынке России/ Г. Сатаров // Пределы власти. -1994. -№ 1. С. 117-133

169. Смолякова В.В. Коммуникативное пространство как объект политологического анализа. / В.В. Смолякова // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. -2001. -№ 1. С. 102-108

170. Что такое электронное правительство? // iBUSSINESS - № 7-8, 2001. Шабров О.Ф. Партогенез и партийные системы: параметры, классификация, российская реальность/ О.Ф. Шабров // Социология власти. -2006. -№ 1.-С. 15-37

171. Лоббисты региональные лидерыj Ф.И.О. В феврале 2007 г. В январе 2007 г.

172. Очень сильная эффективность

173. Матвиенко В.И. (Санкт-Петербург) 4,57 4,51

174. Лужков Ю.М. (Москва) 4,43 4,46

175. Лисицын А.И. (Ярославская область) 4,09 4,09

176. Абрамович Р.А. (Чукотский АО) 4,07 4,05

177. Ткачев А.Н. (Краснодарский край) 4,06 4,03

178. Тулеев A.M. (Кемеровская область) 4,04 4,021. Сильная эффективность 7.8 Сердюков В.П. (Ленинградская область) 3,91 3,877.8 Шаймиев М.Ш. (Республика Татарстан) 3,91 4,02

179. Россель Э.Э. (Свердловская область) 3,80 3,73lOll Хлопонин А.Г. (Красноярский край) 3,39 3,37lOll Рахимов М.Г. (Республика Башкортостан) 3,39 3,35

180. Позгалев В.Е. (Вологодская область) 3,28 3,23

181. Громов Б.В. (Московская область) 3,12 2,97

182. Прусак М.М. (Новгородская область) 3,09 3,171. Средняя эффективность

183. Дарысин С.М. (Приморский край) 2,73 2,67

184. Штыров В.А. (Республика Саха (Якутия) 2,70 2,581718 Строев Е.С. (Орловская область) 2,69 2,671718 Неелов Ю.В. (Ямало-Ненецкий АО) 2,69 2,90

185. Титов К.А. (Самарская область) 2,51 2,48

186. Тишанин А.Г. (Иркутская область) 2,46 2,432122 Шанцев В.П. (Нижегородская область) 2,42 2,482122 Кресс В.М. (Томская область) 2,42 2,45

187. Боос Г.В. (Калининградская область) 2,37 2,33

188. Кадыров Р.А. (Чеченская Республика) 2,35 2,26

189. Федоров Н.В. (Чувашская Республика) 2,32 2,301. Средний рейтинг 3,23 3,221. Лоббисты — первые лица

190. Ф.И.О. В феврале2007 г. В янва-ре2007 г.

191. Очень сильная эффективность

192. Медведев Д.А. (федеральное правительство, "Газпром") 4,35 4,33

193. Миллер А.Б. ("Газпром") 4,21 4,26

194. Собянин С.С. (администрация президента) 4,17 4,20

195. Чубайс А.Б. (РАО "ЕЭС России") 4,08 4,15

196. Дерипаска О.В. ("Базовый элемент", "Русский алюминий") 4,04 3,981. Сильная эффективность

197. Пугачев С.В. (Совфед, Межпромбанк) 3,98 4,07

198. Алекперов В.Ю. ("ЛУКОЙЛ") 3,96 4,058.9 Фридман М.М. (холдинг "Альфа групп") 3,95 3,988.9 Вайншток С.М. ("Транснефть") 3,95 3,96

199. Костин АЛ. (Внешторгбанк) 3,90 3,93

200. Потанин В.О. ("Интеррос") 3,88 3,85

201. Казьмин А.И. (Сбербанк РФ) 3,85 3,89

202. Столяренко В.М. (АКБ "ЕВРОФИНАНС МОСНАРБАНК") 3,82 3,841415 Богданчиков С.М. ("Роснефть") 3,80 3,731415 Евтушенков В.П. (АФК "Система") 3,80 3,82

203. Богданов B.JI. ("Сургутнефтегаз") 3,75 3,80

204. Гуцериев М.С. ("Русснефть") 3,69 3,71

205. Чемезов С.В. ("Рособоронэкспорт") 3,64 3,67

206. Якунин В.И. ("Российские железные дороги") 3,35 3,28

207. Усманов А.Б. ("Газпроминвестхолдинг", "Метал-лоинвест" ) 3,18 3,23

208. Ахмедов Ф.Т. (Совфед, "Нортгаз") 3,12 3,231. Средняя эффективность

209. Рашников В.Ф. (Магнитогорский металлургический комбинат) 2,67 2,53

210. Дмитриев В.А. (Внешэкономбанк) 2,45 2,482425 Задорнов М.М. (ВТБ 24) 2,41 2,432425 Варданян Р.К. ("Тройка Диалог") 2,41 2,451. Средний рейтинг 3,62 3,631. Лоббисты-"профсссионалы"

211. Ф.И.О. В феврале 2007 г. В январе 2007 г.

212. Очень сильная эффективность

213. Сурков В.Ю. (администрация президента) 4,45 4,42

214. Кудрин A.JL (Минфин) 4,37 4,40

215. Греф Г.О. (МЭРТ) 4,28 4,31

216. Шувалов И.И. (помощник президента) 4,17 4,14

217. Козак Д.Н. (полпред президента в ЮФО) 4,08 4,03

218. Шохин А.Н. (РСПП, Координационный совет предпринимательских союзов России) 4,02 3,921. Сильная эффективность

219. Тосунян Г.А. (Ассоциация российских банков) 3,98 4,008.9 Христенко В.Б. (Минпромэнерго) 3,82 3,798.9 Гордеев А.В. (Минсельхоз) 3,82 3,81

220. Ресин В.И. (правительство Москвы) 3,76 3,78

221. Примаков Е.М. (Торгово-промышленная палата РФ) 3,72 3,75

222. Торшин А.П. (Совфед) 3,62 3,641314 Авен П.О. (Альфа-банк) 3,59 3,601314 Трутнев Ю.П. (Министерство природных ресурсов) 3,59 3,61

223. Язев В.А. (депутат Госдумы, Российское газовое общество) 3,57 3,60

224. Гурьев А.Г. (Совфед, Российский союз химиков) 3,56 3,581718 Хан Г.Б. (ТНК-ВР) 3,52 3,491718 Вьюгин О.В. (ФСФР 3,52 3,47

225. Федун Л.А. ("ЛУКОЙЛ") 3,45 3,47

226. Зурабов М.Ю. (Минздравсоцразвития) 3,43 3,55

227. Черной Л.С. (портфельный инвестор) 3,40 3,43

228. Артемьев И.Ю. (ФАС) 3,17 |э,23

229. Рейман Л.Д. (Министерство информационных технологий и связи) 3,02 2,951. Средняя эффективность

230. Коваль А.П. (депутат Госдумы, Всероссийский союз страховщиков) 2,87 2,82

231. Шмаков М.В. (ФНПР) 2,79 2,821. Средний рейтинг 3,66 3,66

232. Хартия «Политконсультанты за честные выборы»

233. Признавая и поддерживая основополагающие принципы чистых и честных выборов, политические консультанты считают своим профессиональным долгом и нравственной обязанностью, соблюдение норм настоящей Хартии и признают необходимым:

234. Способствовать проведению свободных, честных и справедливых выборов на основе принципов открытости и уважения ко всем участникам избирательного процесса.

235. Препятствовать попыткам ограничения прав и свобод, которые являются необходимым условием развития демократических основ российского общества и жизнедеятельности нашего профессионального сообщества.

236. Содействовать осуществлению гражданами Российской Федерации своих избирательных прав, гарантируемых Конституцией, действующим законодательством и нормами международного права.

237. Осуществлять свою профессиональную деятельность в соответствии с действующим законодательством и нравственно-этическими нормами гражданского общества.

238. Препятствовать применению избирательных технологий в интересах групп политических экстремистов, а также представителей криминального мира.

239. Не допускать распространения в ходе избирательных кампаний; заведомо ложных сведений, порочащих достоинство кандидатов в депутаты и на выборные должности. Воздерживаться от дискредитации коллег-профессионалов, выступающих на стороне конкурентов.

240. Препятствовать проникновению в профессиональную среду лиц, использующих методы, противоречащие настоящей Хартии.

241. Внедрять высокие стандарты и принципы профессиональной деятельности организаций и лиц, занимающихся консультированием участников избирательных кампаний.

242. Способствовать пропаганде, распространению и применению норм Хартии среди других представителей профессионального сообщества.

243. Источник: http://w\vw.raso.ru/?tid=35&lang=ru

244. ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 декабря 2005 года № 990-ПП О ходе реализации принципа «одного окна» в работе органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций

245. Проверки показали, что система работы органов исполнительной власти и городских организаций в режиме «одного окна» создана, но находится в начальной стадии развития. Внедрение режима «одного окна» проходит крайне медленно.

246. Практически во всех проверенных службах «одного окна» имеются нарушения требований правовых актов Правительства Москвы.

247. Более подробно см. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ от 6 декабря 2005 года № 990-ПП

248. ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО».

249. Федеральное законодательство, относящееся к данной сфере:

250. Федеральный закон РФ от 20 февраля 1995 года № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 № 15-ФЗ)

251. Федеральный закон от РФ 19 декабря 2005 года № 160-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы по защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных».

252. Конвенция Совета Европы о защите частных лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера

253. Федеральный закон РФ от 10 января 2002 года № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»

254. Закон РФ от 9 июля 1993 года № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах» (в ред. Федеральных законов от 19.07.1995 № 110-ФЗ, от 20.07.2004 № 72-ФЗ).

255. Федеральный закон от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (в ред. Федерального закона от1102.2002 № 19-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральными законами от 27.12.2000 № 150-ФЗ, от 24.12.2002 № 176-ФЗ).

256. Федеральный закон РФ от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»

257. Федеральный закон РФ от 10 января 2003 года № 20-ФЗ «О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы».

258. Программно-технологические средства информатизации, используемые законодательными органами субъектов Федерациипо данным ГД ФС РФ)

259. Программно-технологический ком- ^^ ^^ рфмлеке

260. Программ но-технологическии ком- ~ ,1 г rT Самарская областьплекс Lotus Notes

261. Электронные системы ведения заседаний Кабардино-Балкарская республика

262. Республика Северная Осетия-Алания

263. Аппаратно-программный комплекс3 беспроводной компьютерной системы Нижегородская область ведения заседаний

264. Электронная повестка дня Свердловская область

265. Файл-сервер под ОС Nowell Netware5 5.1 обеспечивающий доступ к право-Московская область вьш системам и служебным архивам

266. Правовые системы «Гарант», «Консультант Плюс», «Кодекс» и др. Республики: Бурятия, Дагестан, Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкария, Татарстан1. Край: Хабаровский

267. Автономный округ: Ханты-Мансийский

268. Система ведения электронной библио-г. - ^7 т. г .5есп\олика Кабардино-Балкариятеки «Ирбис»г.Москва

269. Автоматизированная система тронного документооборота элек- Ресгтублика Татарстан1. Хабаровский край1. Курская область1. Ростовская областьд Система электронного документообо-Области: Калининградская, Мос-рота «Дело» ковская, Пензенская

270. Система документооборота «Эффект™ .10 , Ленинградская область Офис»

271. Система автоматизированного доку11 мегггооборота (разработки НТЦ разви-Тюменская область тия Москвы)i ~ Система подготовки стенограмм г ~1 2Белгородская область1. Строка»

272. Компьютерное стенографирование Иркутская область.Аппаратно-программная система для,г ,4 r, r r , 1 юменская областьрасшифровки аудио информации

273. Программный модуль «Протокол-. ,15 Новосибирская областьстенограмма»

274. Комплекс программных средств авто-16матизации делопроизводства и доку-Ивановская область ментооборота «Lotus»

275. Котроль исполнительской деятельности (регистрация, поиск и контроль ис-^ „ 17 r t ' Република 1атарстанполнения входящих и исходящих документов)

276. Корреспонденция (автоматизация документооборота и делопроизводства, регистрация корреспонденции, резо-18люций и поручений, контроль испол- г.Москва пения поручений, отправка корреспонденции адресатам, ведение архивных дел. анализ и статучет)

277. Обобщенная программа публикации 19 (публикации на официальный сайт и г.Москва интранет-сайты)

278. Области: Курская, Сахалинская,

279. Система электронного голосования Свердловская, Тульская, Ульяновская

280. Автоматизированная система ведения.24 „ Московская область заседании Думы

281. Ингранет-технологии (справочная ин-Области: Курская. Московская, Но-формация, законодательство) восибирская, Тульскаяг.Москва

282. Рабочие станции конечных пользова-26телей (депутаты. Их помощники, аппа- Московская областьрат)