автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Развитие высшего образования России в условиях социально-политической трансформации общества

Полный текст автореферата диссертации по теме "Развитие высшего образования России в условиях социально-политической трансформации общества"

Направахрукописи

ЯБЛОНСКЕНЕ Наталья Леонидовна

РАЗВИТИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ОБЩЕСТВА (вторая половина 80-х - 90-е гг. XX в.)

Специальность 07.00.02 - отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

Диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва 2004

Работа выполнена на кафедре истории Московского гуманитарного университета

Научный руководитель:

доктор исторических наук, профессор

Мошняга Виктор Пантелеевич

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, доцент

Ганин Владислав Валентинович

доктор исторических наук, профессор

Шилова Галина Федоровна

Ведущая организация:

Российский университет дружбы народов

Защита диссертации состоится «8» апреля 2004 года в 15.00 на заседании диссертационного совета Д 521.004.01 при Московском гуманитарном университете по адресу: 111395, Москва, Юности, 5/1, кор.З, зал заседаний диссертационных советов (ауд. 511).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского гуманитарного университета по тому же адресу.

Автореферат разослан <сЛ » марта 2004 года

Ученый секретарь диссертационного совета

Маиуев А.Н.

Актуальность темы исследования определяется постоянно возрастающей ролью образования в современном мире, необходимостью осмысления практики реформирования образования в условиях политической трансформации и переходной экономики. Роль образования постоянно возрастает вместе с ростом влияния человеческого капитала. ЮНЕСКО в программном документе «Реформа и развитие высшего образования» (1995 г.) констатировала, что «мир становится свидетелем беспрецедентного по своим масштабам развития высшего образования и растущего осознания его жизненно важной роли для экономического и социального развития».1 По своей сути сфера высшего образования должна генерировать новые идеи для поступательного движения общества; возникновение новых знаний, технологических процессов и новых профессий связано с высшей школой. Прогресс страны и развитие системы высшего образования являются взаимообусловленными процессами. Поэтому важно понять, что происходило с образованием в период радикального изменения социально-экономического уклада российского общества, и каковы перспективы высшей школы, связанные с переориентацией образования на рыночную экономику и демократическое общество. На совещании ректоров вузов РФ Президент России В.В. Путин отметил: «Благом для нашей страны является не консервация отживших моделей, а сохранение лучших.традиций и стандартов классической российской школы образования. В этом смысле нам есть, чем гордиться».2 Важным компонентом процесса реформ является рациональное использование отечественного опыта, научное осмысление социально-исторической практики высшей школы. Теория и практика модернизации вузовской системы, политика государства в этой сфере находятся в постоянном движении и развитии. Отсюда научное и практическое значение выбранной темы исследования.

Историография темы и степень изученности проблемы. Изучение института образования привлекает все большее внимание исследователей в связи с возрастанием той роли, которую оно играет в современном обществе и, как прогнозируется, станет играть в будущем, что объективно обусловлено спецификой исторического развития на рубеже веков. Отечественные и зарубежные ученые подчеркивают, что образование, специальности, квалификация — ценности не только терминальные, но и инструментальные, что образование является способом достижения целей общества и капиталом для инвестирования. Образование в значительной степени обусловливает социальную мобильность новых поколений и их доступ к общественным благам, поскольку в развитом обществе освоение многих ролей и обретение определенных статусов практически детерминируется учебой, прохождением через формальные организации института образования.

Анализируемая научная литература разнообразна по содержанию и значению: монографии, сборники научных трудов, материалы научных кон-

1 Реформа и развитие высшего образования. Программный документ. ЮНЕСКО. Париж, 1995ТС.З.

Вестник Московского городского института управлений

20аЗДШ£»О«АЛЬНАЯ 1 БИБЛИОТЕКА I

СП 09

ференций, диссертационные исследования, публикации в периодической печати и многое другое.

Процессы перестройки, при всей их сложности и неоднозначности, безусловно, оказали влияние на характер и содержание исторических трудов, появились реальные возможности освободить историческую науку от давящего груза догматизма. Целый ряд историков включился в критический анализ предыдущего опыта и, на этой основе, в разработку новых методологических подходов, в процесс переосмысления исторического знания, в частности, стали регулярно проводиться «круглые столы» и дебаты, на основе которых издавались сборники материалов дискуссий и газетно-журнальных публикаций. Это имело важное значение для поиска новых методологических подходов, обновления концептуальной базы исторических исследований. История развития отечественного высшего образования в исследуемый период привлекла внимание ученых-обществоведов, о чем свидетельствуют историографические обзоры литературы.3 Во многих научных работах рассматривалась деятельность государственных, партийных, комсомольских, профсоюзных организаций в воспитании студенческой молодежи, в совершенствовании учебно-методической, научной и многих других сфер деятельности вузов.

Большое количество работ, отражающих основные аспекты многообразной деятельности отечественной вузовской системы, было опубликовано во второй половине 1980-х гг.4 Научные труды дали определенное приращение исторических знаний по проблемам высшей школы; в научный оборот были введены значительные архивные и статистические материалы. Пути создания новой концепции высшей школы были представлены в научных работах НИИ высшей школы.5 Эти концептуальные подходы строились на основе сбалансированного сочетания лучших традиций советской образовательной системы и элементов зарубежного опыта. Ценность этих работ - в постановке актуальных и острых проблем высшего образования, в стремлении теоретически осмыслить пути совершенствования высшей школы, определить наиболее адекватные меры по преодолению кризисных явлений.

В условиях перестройки и гласности в начале 90-х гг. вышел ряд научных трудов, авторы которых по-новому, несколько с иных методологических позиций попытались переосмыслить исторический опыт вузовской системы, реально оценить ее достижения и неудачи, сформулировать выводы, касающиеся перспектив развития высшего образования. Это научные работы Н.Ю. Бутенко, В.В. Ганина, А.А. Королева, А.Н. Кочетова, Т.Я. Старченко, В.А. Сидорова, Г.Ф. Шиловой и некоторых других авторов.6

3 См.: Высшее образование в СССР и за рубежом. Библиографический указатель книг и журнальных статей. В 2-х т. М, 1987 и др.

См.: Эффективность использования ресурсов высшей школы. Сб. науч. трудов. М., 1985; Высшая школа СССР: достижения, проблемы, перспективы развития. М„ 1987 и др.

См.: Высшая школа в новых условиях хозяйствования. М., 1990; Экономико-статистический анализ и прогнозирование потребности народного хозяйства в специалистах. М 1989 и др.

. См.: Бутенко Н.Ю. Воспроизводство специалистов с высшим образованием. Киев, 1990; Ганин В.В. Подготовка юридических кадров в СССР и РФ в 1985-1990-х гг. (про-

Экономические проблемы высшего образования получили отражение в трудах В.Г. Антошкина, В.М. Зуева, А.Н. Елисеева, А.И. Казнова, В.Е. Комарова, А.С. Панкратова, Ф.М. Перегудова, О.В. Репина, С.Г. Струмилина и др. Заметный вклад в разработку финансового положения высшей школы в начале 1990-х гг. внесли Е.Н. Жильцов, Е.В. Калинкин, В.Я. Нечаев, А.А. Чуга-ев, Д.И. Чупрунов,7 которые проанализировали экономическое положение вузовской системы в условиях перехода к рыночным отношениям, высказали суждения о путях и методах адаптации высшего образования к новым общественным реалиям, выявили и описали направления вхождения высшей шко-

8

лы в новую экономическую ситуацию, «встраивания вузов в рынок».

В первой половине 1990-х гг. в условиях социально-экономической трансформации и перехода страны к рынку активизировалось изучение проблем высшей школы, практики модернизации высшего образования. Это исследования А.В. Астаховой, П.Г. Буги, Б.С. Гершунского, В.И. Жураковско-го, В.Г. Кинелева, А.И. Ковалевой, О.В. Козловой, А.А. Овсяникова, В.А Са-довничего, Е.Р. Смирновой, В.Г. Сушко, Ю.Г. Татур и других авторов.9 Эти ученые исследуют кризисные явления в высшей школе и показывают, что они вызывались такими факторами, как сокращение бюджетного финансирования, сокращение численности студентов, низкая заработная плата преподавателей, в том числе имеющих ученые степени и звания, отток специалистов из системы образования; спад или полное прекращение строительства образовательных учреждений; разрушение горизонтальных и вертикальных связей, децентрализация системы управления высшей школой и многое другое.

Следует отметить, что среди ученых активно проявлялись два взгляда на развитие высшей школы: с одной стороны, неоправданная идеализация прошлого опыта и стремление сохранить высшую школу в неизменном виде; с другой - любой ценой, и зачастую весьма скоропалительно, внедрять не апробированные нововведения. Наиболее остро дискуссионными были проблемы коммерциализации вузовского образования. Важную роль сыграли работы В.Г. Кинелева, В.М. Жураковского, в которых теоретически осмысливалась роль образования в современном обществе, анализировались вопро-

блемы модернизации). М., 2002; Сидоров ВА. Образование и подготовка кадров в условиях новой технической реконструкции. М., 1990; Старченко Т.Я. Высшая школа на пути обновления. Львов, 1991 и др.

См.: Калинкин Е.В. Высшая школа в системе непрерывного образования. М., 1990; Чугаев А.А. Высшая школа и производство. Киев, 1990; Чупрунов Д.И., Жильцов Е.Н. Экономика, организация и планирование высшего образования. М., 1991 и др.

См.: Казнов А.И., Репина О.В. Концепция функционирования вуза в условиях рыночных отношений// Рынок научной продукции. М., 1991; Нечаев В.Я. Социология образования. М., 1992; Перегудов Ф. Рынок и профессиональное образование // Вестник высшей школы. 1990. №11; Функционирование вузовской науки в условиях регулируемых рыночных отношений. Сб. науч. тр. М., 1991 и др.

См.; Астахова В. Свобода выбора и конкурентность // Вестник высшей школы. 1992. №1; Гершунский Б.С. Гуманитарная стратегия развития образования в России. М, 1993; Горбунова ЛА., Морозов А.И. Проблемы развития высшей школы России // Социально-политический журнал. М., 1994. № 10; Жураковский В.М. Образования много не бывает // Поиск. 1994. №31; Ковалева А.И. Кризис системы образования // Социс. 1994. № 6; Козлова О. О концепции развития образования в России // Социально-политический журнал. 1993. № 10; Шукшунов В.Е., Овсянников АА. Системная модель организационно-экономической реформы образования в России. М., 1997 и др.

сы государственной политики в этой области, намечались перспективные пути решения многих практических проблем вузов в период социальных преобразований.10

Заметным явлением в историографии образования стала коллективная работа ученых, одним из авторов которой был академик В.А. Садовничий -председатель Совета ректоров российских вузов, ректор МГУ имени М.В. Ломоносова, в которой содержится глубокий анализ практики модернизации высшей школы, творчески осмысливается роль традиций и инноваций, значение университетского образования в развитии вузовской системы.11

В контексте исследования избранной темы представляют интерес научные труды, посвященные философским и общесоциологическим аспектам развития образования. Значительный вклад в разработку философского осмысления современных проблем образования, его роли в решении социальных задач внес профессор И.М. Ильинский.12 Следует также отметить материалы заочного «круглого стола» «Философия образования: состояние, проблемы, перспективы», книги и статьи Р.Г. Апресяна, Б.С. Гершун-ского, Ф.Т. Михайлова и др.13

Ряд публикаций посвящен исследованию основных направлений и ресурсов развития высшего образования, раскрытию таких понятий, как государственная политика в области образования или образовательная политика государства, а также соотношению этих дефиниций. Следует отметить, что многие ученые политику в области образования не выделяют в качестве самостоятельного направления политики. И, в соответствии с устоявшимися подходами, включают ее в структуру социальной политики. Вместе с тем, в российском законодательстве политика в области образования выделена в

14 -п

качестве самостоятельного направления государственной политики. В этом плане заслуживают внимания работы, подготовленные в Московской высшей школе социальных и экономических наук (Центр изучения образовательной политики).15

В особую группу следует выделить труды, в которых рассматриваются проблемы качества образования. Это прежде всего монографии В.М. Байден-ко, Д.В. Зантворта, Э.М. Короткова, СИ. Плаксия, Н.А. Селезневой, А.И.

См.: Жураковский В.М. Образования много не бывает // Поиск. 1994. № 31; Кинелев В.Г. Государственная политика развития высшего образования // Высшее образование в России. 1993. № 10; Образование и цивилизация // Там же. 1996. № 3 и др.

Садовничий В.А., Белокуров В.В., Сушко В.Г. и др. Университетское образование: приглашение к размышлению. М., 1995.

Ильинский И.М. Образовательная революция. М., 2002; Его же: Молодежь и образовательная политика. М., 2001.

См.: Апресян Р.Г. Философия образования. М., 2002; Философия образования: состояние, проблемы, перспективы // Вопросы философии, 1995, №11; Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века. (В поисках практико-ориентированных образовательных концепций). М., 1998; Ильин Г.Л. Философия образования (идеи непрерывности). М., 2002; Михайлов Ф.Т. Философия образования: ее реальность и перспективы // Вопросы философии. 1999. № 8 и др.

См.: Федеральный закон «Об образовании». Ст. 1; Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Ст. 173.

См.: Сборник аналитических докладов по вопросам образовательной политики. М., 2002; Смолин О.Н. Образовательная политика и образовательное законодательство в современной России. М., 2002 и др.

Сумбетто и др.16 В ряде научных публикаций конца 80-х - начала 90-х годов делался акцент на переосмыслении содержания высшего образования, хозяйственно-финансовой самостоятельности вузов, структуре и методах управления вузами и многих других практических аспектах их жизнедеятельности.

Для историографии высшего образования второй половины 1990-х гг. характерным стал анализ кризисных явлений высшей школы, поиск путей их преодоления, определение перспективных направлений реформирования вузовской системы, адекватных современным социально-экономическим реалиям. Сама необходимость модернизации высшего образования стала практически общепризнанной, но основные ее направления являлись предметом дискуссий в обществе и научной среде. Ученые сосредоточивали внимание на анализе путей развития высшего образования, социально-практического опыта и особенностей реформирования отечественной вузовской системы. Исследовались направления качественного обновления высшего образования, роль государства в развитии высшего образования, новые подходы в деятельности вузов по организации обучения и воспитания студенческой молодежи и другие проблемы.17

В научной литературе нашли отражение теоретические и практические проблемы экономики образования и финансового обеспечения высшей шко-лы.18 Заметным явлением в этой области стала монография Л.Л. Воронина, посвященная комплексному анализу экономики высшего образования.19 Особое внимание в этих трудах уделено изменениям во взаимоотношениях между вузами и предприятиями различных форм собственности в части подготовки специалистов высшей квалификации в условиях, когда перестала существовать система государственного распределения выпускников вузов. В историографии исследуемой проблемы показано, что система высшего образования оказалась перед сложной дилеммой в подготовке и распределении выпускников вузов, на рынке труда заметным явлением стала безработица молодых специалистов, выпускники вузов оказываются слабо защищенными в социальном отношении.

Существенное развитие получила социология образования. Вопросы образования рассматриваются в социологических работах, авторами которых

См.: Короткое Э.М. Качество образования: формирование, факторы и оценка, управление. М., 2002; Новое качество высшего образования в современной России (содержание, механизмы реализации, долгосрочный подход). М., 1995; Оценка качества профессионального образования: Доклад 5 мая 2001 г. М., 2001; Плаксий СИ. Качество высшего образования. М., 2003 и др.

См.: Абдулина О.Г. Демократизация образования и подготовка специалистов: проблемы и поиски // Высшее образование в России. 1996. Ха 1; О проблемах реформирования образования в Российской Федерации. М., 1997; Состояние и развитие высшего и среднего профессионального образования (анализ и оценка). М., 1998; Шадриков В.К. Структурно-содержательные реформы и качество образования // Высшее образование в России. 1996. №1 и др.

См.: Вуз и рынок. В 3-х кн. М., 1991-1993; Жуков В.И. Социально-экономические проблемы вузов и пути их решения при переходе к рынку. Красноярск. 1994; Хэйр П., Лу-иачев П.П. Финансовый кризис в российском высшем образовании // Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. 1996. № 5 и др.

Воронин Л.Л. Экономика высшего образования в новых условиях хозяйствования. М., 1999.

являются А.Л. Арефьев, И.С. Болотин, В.Ю. Вишневский, О.Н. Козлова, Д.Л. Константиновский, В.Г. Лисовский, А.А. Овсянников, Л.Я. Рубина, М.Н. Руткевич, В.В. Сериков, Ф.Р. Филиппов, В.Г. Харчева, Ф.Э. Шереги, В.Н. Шубкин, В.Е. Шукшунов.20 В социологических работах рассматриваются проблемы высшей школы в широком контексте взаимодействия различных социальных сред: от семейной и школьной и, через вузовскую, до профессиональной, информационной, социальной и социально-психологической. Исследования по этой проблематике важны и в плане теоретического осмысления особенностей трансформации социальной структуры российского общества, в трудах по социологии образования можно найти ответы на новые вопросы, к числу которых относятся равенство, дифференциация образования, мобильность образования — понятия, наиболее часто обсуждающиеся в контексте трансформирующегося общества.21

В историографии представлены работы, авторы которых рассматривают вопросы модернизации образовательного процесса в контексте развития всего российского общества, предлагают конкретные меры по реорганизации вузов, по внедрению в систему высшего образования таких принципов, которые бы способствовали адаптации высшей школы к рыночной экономике, совершенствованию деятельности негосударственных вузов и их взаимоотношений с государственными высшими учебными заведениями.22

Ряд важных аспектов развития высшего образования получили отражение в работах, в которых представлен анализ становления и развития негосударственного сектора высшего профессионального образования, со времени создания негосударственных вузов.

В структуре историографии высшего образования имеются работы отечественных авторов: А.И. Галаган, Т.С. Георгиева, СВ. Дмитриева, СП. Ер-кович, В.А. Змеев, И.М. Ильинский, СВ. Коршуков, М.А. Ляшенко, В.П. Мошняга, И.Б. Федоров, Л.С Тангян, которые рассматривают различные аспекты международного сотрудничества в сфере образования в рамках ЮНЕСКО, на региональной и двусторонней основе, анализируют опыт, на-

См.: Болотин И.С, Козлова О.Н. Социология и образование // Социс. 1997. № 3; Вишневский В.Ю., Рубина Л.Я. Социальный облик студенчества 90-х годов // Социс. 1997. № 10' Образование в социокультурном воспроизводстве: механизмы и конфликты. М.: ИС РАН, 1994: Овсянников А.А., Шукшун ов В.Е. Системная модель организационно-экономической реформы образования в России. М., 1997; Шереги Ф.Э. Социология образования. М, 2001; Шереги Ф.Э., Дмитриев Н.М., Арефьев А.Л. Научно-педагогический потенциал и экспорт образовательных услуг российских вузов. М., 2002; Шереги Ф.Э., Харчева В.Г., Сериков В.В. Социология образования: прикладной аспект. М.,1997 и др.

Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ / Институт социологии РАН. М., 2003.

См.: Бермус А.Г. Российское образование и российское общество: развитие во взаимодействии // Общественные науки и современность. 1998, № 5; Горшков А. К вопросу о реформировании высшей школы // Высшее образование в России. 1999, № 5 и др.

См.: Высшее образование для XXI века: общие подходы и практические меры. (Материалы Международной российско-польской научной конференции, г.Москва, 16 ноября 2002 г.). М., 2002; Зернов В., Бархатова Н. Негосударственные вузы России // Высшее образование в России. 1999. № 4; Ильинский И.М. Образовательная революция. М., 2002; Союз негосударственных вузов Москвы и Московской области. К вопросу о современном статусе российских негосударственных вузов // Русский журнал. 2003. 5 августа и др.

копленный рядом ведущих стран по модернизации образования в условиях глобализации и развития современных технологий.24

Большую значимость имеют публикации иностранных специалистов по проблемам образования.25 Многие из этих работ представляют интерес с точки зрения новых методологических подходов к изучению проблем образования. Особое внимание в них уделено изучению процессов развития высшего образования во многих странах мира, его соответствию постиндустриальным реалиям современного общества. В этом контексте для раскрытия темы представляют интерес работы зарубежных авторов, в которых освещаются образовательные процессы в Российской Федерации.26

Все более четким становится понимание того, что в современности сконцентрировались все успехи и недостатки исторически сложившейся системы высшего образования в России, в сегодняшний день перешли не только все традиции, которые некогда вывели российское высшее образование в число лучших образовательных систем мира, но и все проблемы, которые отечественное высшее образование накопило за свою историю и приобрело в ходе нынешней трансформации социально-экономического уклада.

Историографический обзор позволил заключить, что по объему рассматриваемых вопросов литература по изучаемой теме значительна. Научные труды подняли исследование проблем высшей школы на качественно иной уровень. Однако в силу сравнительно короткого времени, прошедшего после событий этого периода и иных причин, пока отсутствуют обобщающие работы, комплексно исследующие исторический опыт развития высшего образования со второй половины 1980-х гг. до начала XXI века, такие его составляющие, как реформирование, обновление, реформа, модернизация. В историческом плане избранная тема является малоизученной.

Объектом исследования является высшая школа как подсистема (компонент) образовательной и социальной системы в органичной взаимосвязи с совокупностью социально-экономических, политических, культурных и

См.: Георгиева Т.С. Высшая школа США на современном этапе. М., 1989; Змеев ВА, Каратаев А.Ю. Новые инициативы США в области образования // Социально-гуманитарные знания. 2001. № 5; ЛЯшенко МА Политика и деятельность I 0НЕСКО в области образования (вторая половина XX века) // Актуальные проблемы отечественной и всеобщей истории. М., 2001; Мошняга В.П. Социальное развитие и социальная работа: международный опыт. М., 2000; Федоров И.Б., Еркович СП., Коршунов СВ. Высшее профессиональное образование: мировые тенденции. М., 1998; Тангян А.С. Высшее образование в перспективе XXI столетия // Педагогика. 2002. № 2 и др.

См.: Аллак Ж. Вклад в будущее: приоритеты образования. М., 1993; Бурдье А Система образования и система мышления //Высшее образование в России. 199/. №2.; Вейланд Н.С Университеты и новый облик Европы // Вестник высшей школы. М., 1991. № 4; Князев ЕА Общественное высшее образование в России / Пер. с нем. Франкфурт на Майне, 1994; Кумбе Ф.Г. Кризис образования в современном мире. Системный анализ. М, 1970; Поппер К. Логика и рост научного знания. М., 1983; Образование в странах с переходной экономикой: задачи развития. Всемирный Банк. Европа и Центральная Азия. Сектор социального развития / Пер. с англ. Вашингтон, 2000; Рассел Б. Человеческое понимание, его сфера и граница М., 1995 и др.

Yan de Groof (ed) Educational Policy in Russia and its Constitutional Aspects. Acco Leu-ven//Ammorsfoort. (1994); Yan de Groof, Veronika Spasskaya, Igor Roshkov (ed) Shaping New Legislation on Education in Russia. Acco Leuven//Ammorsfoort. (1997); Russia: Education in Transition. The World Bank. ECA Country Dcpartament III and Human Resources Division, December 1995.

идеологических отношений в условиях трансформации российского общества.

Предметом исследования выступают теоретические концепции «развития образования», социально-историческая практика и процессы развития и реформирования отечественного высшего образования со второй половины 1980-х гг. до начала XXI века.

Цель исследования состоит в том, чтобы изучить содержание, сущность и особенности явлений и процессов модернизации высшей школы, извлечь уроки из исторического опыта. Для достижения этой цели решались следующие задачи:

• изучить и раскрыть исторические предпосылки, обусловившие необходимость преобразования отечественного высшего образования на этапе трансформации политической и экономической системы российского общества;

• проанализировать теоретико-методологические концепции модернизации высшего образования в рассматриваемый период;

• раскрыть значение законодательных актов и других нормативных документов для развития вузовской системы, исследовать историко-правовое содержание и целенаправленность государственной образовательной политики;

• провести анализ сущности и особенностей, основных направлений модернизации высшего образования в контексте проводимых в стране социально-экономических реформ;

• осмыслить основные противоречия и сложности модернизации высшей школы в условиях ее интеграции в новые общественные отношения;

• критически осмыслить и оценить исторический опыт развития и преобразования высшей школы в период со второй половины 1980-х гг. и до начала 2000-х годов, извлечь и сформулировать уроки, вытекающие из исторического опыта;

• вычленить элементы международного опыта развития высшей школы, которые могут быть использованы в целях модернизации высшего образования в Российской Федерации;

• высказать практические рекомендации по оптимальной адаптации отечественного исторического опыта развития высшей школы к современным условиям.

Хронологические рамки исследования. Исторический опыт развития высшего образования изучается во временных рамках с середины 1980-х гг. до начала 2000-х годов. Хронологические рамки определялись с учётом двух основных факторов: развития российского общества в целом (общеисторический фактор) и развития системы высшей школы (проблемный фактор). Указанный период был чрезвычайно динамичным и важным в новейшей истории страны и, в частности, для высшей школы. В эти годы во всех сферах жизни российского общества произошли кардинальные изменения, сложились и

продолжают формироваться современные приоритеты в развитии высшего образования. Период был насыщен интенсивными действиями государства и общественности по модернизации и развитию высшей школы в новых условиях.

Методологические и теоретические основы исследования. Вдиссер-тации использованы различные научные подходы и методы изучения социально-исторической реальности. В качестве основных методологических идей диссертации выступают принципы диалектики. Изучение системы высшего образования в постсоветской России осуществлялось на основе принципов историзма, развития, детерминизма, логической последовательности. Авторская концепция включает признание общих и частных (локальных) законов и закономерностей общественного развития. К числу основных общеисторических методов исследования относятся: историко-сравнительный, ис-торико-генетический, историко-системный, проблемно-хронологический, хронологически-проблемный и иные. При написании диссертации были использованы труды отечественных и зарубежных историков, социологов, педагогов и других представителей гуманитарных наук. Эволюция высшего образования анализируется во взаимосвязи с теми общественными условиями, которые определяли его функционирование и изменения.

Источниковая база исследования включает как опубликованные, так и неопубликованные документы и материалы. В качестве одного из основных компонентов источниковой базы выступают архивные документы. Автором изучены и обобщены архивные документы ряда центральных архивов, в частности Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), Центрального архива Министерства образования Российской Федерации (ЦАМО РФ), непосредственно относящихся к проблематике исследования. Важными источниками исследования являются законодательные и нормативные акты, постановления, решения государственных и общественно-политических структур. В группу источников входят стенограммы и материалы парламентских слушаний, систематически проводимые Государственной Думой Российской Федерации по проблемам образования и высшей школы. Активно использованы материалы ряда проведенных социологических мониторингов.

Для понимания сущности мировых тенденций в сфере образования, опыта зарубежных стран в управлении и модернизации образовательного процесса привлекались международные акты, документы ООН, ЮНЕСКО.

Большой фактический материал почерпнут из периодических изданий. К источникам отнесены статьи, выступления, научные публикации государственных деятелей, руководивших в разные годы сферой образования. В качестве источника автор обращался к трудам ученых - В.А. Болотова, Б.С. Гершунского, В.М. Жураковского, И.М. Ильинского, В.Г. Кинелева, Л.Н. Москвичева, СИ. Плаксия, М.Н. Руткевича, С.Г. Струмилина, В.М. Филиппова, В.К. Шадрикова, которые внесли значительный вклад в разработку теории и практики развития высшего образования в стране.

Научная новизна исследования. Впервые в новейшей отечественной историографии в диссертационном исследовании данная тема изучается в из-

бранном временном периоде, а модернизация вузовской системы со второй половины 1980-х гт. и се развитие на протяжении 15 лет рассматривается как единый и взаимосвязанный исторический процесс. На основе научно значимых критериев дается периодизация развития высшего образования в изучаемых хронологических рамках, характеризуется содержание и качественное своеобразие этапов модернизации вузовской системы.

Изучены сущность и содержание основных процессов и направлений реформирования высшей школы, выявлены новые позитивные и негативные тенденции в эволюции вузовской системы, определены особенности развития высшего образования в контексте конкретно-исторических условий. Раскрыты главные противоречия развития высшего образования в исследуемый период, в числе которых - диспропорции между реальным запросом экономики и профессиональной структурой подготавливаемых высшей школой специалистов, нескоординированность социально-экономических реформ и модернизации высшего образования. Определены трудности модернизации вузовского образования, дана их подробная характеристика.

Исследованы новые направления в формировании студенческого контингента, изменении его социальной структуры, а также профессиональной структуры подготовки специалистов в вузах; обобщены последствия процессов модернизации высшей школы, показаны причины незавершённости реформ (слабое финансирование сферы образования, недостаточный учет общемировых тенденций, неготовность вузовского сообщества к реформированию системы) и перспективы развития вузовской системы.

На основе осмысления и систематизации социально-исторической практики реформирования высшей школы сформулированы уроки, вытекающие из исторического опыта ее развития и преобразования. Разработаны практические рекомендации по улучшению состояния дел по основным направлениям деятельности вузов, оптимизации процессов модернизации высшего образования.

Апробация исследования осуществлялась в форме научных публикаций, выступлений на совещаниях практических работников высшей школы, на научных и научно-практических конференциях, таких как: Международная конференция «Структуры и квалификации в непрерывном образовании». Словения, 2000 г. (под эгидой Совета Европы); Международная конференция «Работа в сфере европейского высшего образования - внедрение, вовлеченность, результаты». Македония, 2003 г. (под эгидой Международной Программы Поддержки Высшего Образования); Международная конференция «Сотрудничество во имя прогресса», Россия, Санкт-Петербург, 2003 г. (под эгидой Британского Совета и Министерства образования РФ), Международ -ная конференция «Основные тенденции развития образования - проблемы управления». Москва, 2004, а также в сообщении на «круглом столе» в Мос-ГУ по вопросам университетской корпоративной культуры в декабре 2003 г. Углубленному пониманию процессов развития высшего образования в России способствовал тот факт, что автор является активным участником обра-

зовательного процесса, работая в течение ряда лет на ответственных должностях в Московской высшей школе социальных и экономических наук.

Практическое значение диссертации. Материал диссертации может быть использован в преподавании курса «Отечественная история» и «История образования», а также спецкурса «История высшего образования». Исследование представит интерес для органов государственной власти и управления образованием на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Диссертация состоит из Введения, трех разделов, Заключения, Списка источников и литературы.

Раздел I. «Обновление высшего образования России во второй половине 80-х - начале 90-х годов XXвека: основные тенденции». В 1980-х гг.

высшая школа как социальный институт общественно-политической системы внесла большой вклад в развитие экономики, повышение образовательного и интеллектуального потенциала нации. При этом в вузовской системе имелись серьезные противоречия и диспропорции в развитии. Исходя из общесоциологических законов, невозможно рассматривать эволюцию высшего образования вне общего исторического контекста.

Одним из основных факторов, существенно влиявших на развитие высшего образования, являлась научно-техническая революция. Вместе с тем в развитых странах зримо проступали черты постиндустриального, информационного общества, где роль образования в процессах социальной мобильности и социальной консолидации существенно повышается, приоритетными становятся знания, получение и распространение информации. 7

Для развития высшей школы ведущих стран мира в исследуемый период были характерны следующие тенденции: значительное расширение масштабов развития высшего образования; поиск новых механизмов и моделей финансирования высшей школы; децентрализация управления и расширение автономии вузов и академических свобод; замена факультетов и кафедр департаментами, в рамках которых использовался междисциплинарный подход к обучению и подготовке специалистов; создание региональных систем высшего образования. и неуниверситетского сектора высшего образования, а также нетрадиционных вузов с обучением на основе информационных технологий; введение новых организационных форм вузовской науки и некоторые другие. Существенной особенностью развития высшей школы за рубежом было расширение научной функции. Большое значение приобрели комплексные объединения научных, учебных и производственных организаций.

Государственная политика в сфере высшего образования в СССР исходила из политических и стратегических целей развития советского общества. Высшее образование, как и другие сферы общественной жизни, было чрезвычайно централизовано и монополизировано, что явилось следствием крайней этатизации, т.е. вмешательства государства в социально-политическую

27 Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ / Институт социологии РАН. М., 2003. С. 378.

жизнь; приоритетом образовательной политики была признана ориентация высшего образования на развитие научно-технического прогресса.

В СССР управление высшим образованием, формы его финансирования и хозяйственной деятельности, структура учебного процесса оставались неизменными на протяжении многих лет. Отсутствие социального заказа на инновации, невосприимчивость к новому вели к тому, что страна постепенно утрачивала лидирующие позиции в сфере высшего образования. В течение долгого времени это не было заметным явлением, поскольку идеологически в пользу престижа страны «работали» удобно сопоставимые количественные показатели (численность ученых, специалистов и студентов, инженеров, врачей и т.д.). При этом в реальности на качестве подготовки специалистов системой высшего образования существенно сказывался остаточный принцип финансирования в связи с колоссальными затратами на оборону, происходило сокращение общей численности студентов и показателя их числа в расчете на 10000 человек. Такую ситуацию можно охарактеризовать негативно, поскольку, как свидетельствует мировой опыт, быстрый и успешный выход из экономического и социального кризиса происходил там, где приоритет отдавался образованию, многие ведущие страны в этот период шли на увеличение ассигнований на образование из государственного бюджета, на увеличение численности студентов. Эти положения диссертант подкрепляет сопоставимыми данными.

Социально-профессиональная структура подготовки специалистов в Российской Федерации в условиях перестройки была неадекватна потребностям общества и экономики. Значительной была нехватка специалистов гуманитарного профиля: юристов, экономистов, учителей, психологов и т.д. Доля выпускников гуманитарного профиля в общем контингенте выпускников вузов в стране была в 10 раз меньше, чем во Франции и США, в 5 раз меньше, чем в ФРГ.28 Это связывали с изменением социальной структуры общества в эпоху научно-технической революции и с развитием сферы обслуживания. Усилению дисбаланса между профессиональной структурой специалистов и реальными потребностями экономики способствовал резкий уклон в пользу высшей школы технического профиля, исходящий из общей технократической политики, а также структурные изменения внутри инженерных специальностей. Государство несло большие экономические потери из-за неэффективного использования труда специалистов. Технократический перекос в системе высшего образования в значительной степени объясняется особенностями общества, в котором не были развиты институты гражданского общества, и функционированием командно-административной системы. Существенный урон подготовке кадров нанесла ведомственная разобщенность в управлении вузами. Страна оказалась на одном из последних мест среди развитых стран по доле студентов, обучающихся в университетах; выпуск специалистов с университетским образованием составлял 7-8%.29

28 Высшее образование в России. 1994. №4. С.26-27.

29 Статистические данные о деятельности высших и средних специальных заведений. М., 1992. С. 35-36.

Проведенный анализ исторического опыта развития высшей школы СССР позволяет сделать следующие выводы. Высшая школа СССР внесла большой вклад в развитие экономики страны, в повышение образовательного и интеллектуального потенциала народа. Однако к началу 80-х гг. стали проявляться нарастание и углубление диспропорций в масштабах, профессиональной структуре и качестве подготавливаемых высшей школой специалистов. Одной из существенных причин нарастания кризисных явлений в системе высшего образования являлось игнорирование общемировых тенденций, когда отвергался проверенный жизнью зарубежный опыт в сфере образования. Количественный рост высшей школы не сопровождался необходимыми качественными изменениями, адекватными быстро меняющимся экономическим, технологическим, социально-культурным и демографическим факторам и реальным потребностям общества. Государственная образовательная политика привела к формированию замкнутой, централизованной свыше вузовской системы, где планирование осуществлялось от достигнутого уровня без учета реальных изменений в социальной структуре и в структуре занятости. Валовой подход, характерный для экстенсивной экономики, стал господствовать и в высшей школе. Система распределения молодых специалистов была чрезвычайно централизованной, их распределение решалось, главным образом, на министерском уровне и во многом носило принудительный характер. Росло число специалистов, не прибывавших на определенное им место работы. По данным Института социологии АН СССР, после обязательной отработки в течение трех лет менее 1/3 выпускников вузов продолжали работу по направлению. На государственном уровне отмечались факты отчуждения студентов от участия в формировании содержания и направления профессиональной подготовки, снижения инициативы и ответственности преподавателей за конечные результаты работы.31

Одновременно следует отметить, что задачи социально-экономического развития страны привели к необходимости модернизации системы образования. В 1984 г. Верховный Совет СССР принял постановление «Об основных направлениях реформы общеобразовательной и профессиональной школы».32 Решение новых задач образования требовало кардинальной перестройки образовательной сферы, Но поскольку к этому тогда еще не было прямых предпосылок и условий на уровне существовавшей общественно-политической системы образовательная реформа не была осуществлена.

Ключевой задачей реформы высшей школы России являлось изменение существенно заниженного реального экономического статуса интеллектуального труда. Необходимы были принципиальные изменения существовавшей системы высшей школы. Этим вопросам было посвящено Всесоюзное совещание партийных и советских работников в июне 1986 г. О необходимости

30 Филиппов Ф.Р. Совершенствование социальных функций системы образования. М., 1986. С. 32.

31 Центральный архив МО РФ. Ф.8. Оп. 1. Д. 180. Л. 7.

32 Ведомости ВС СССР. 1984. № 16. Ст.237.

усиления реформ в сфере образования говорилось в выступлении Генерального секретаря ЦК КПСС на XX съезде ВЛКСМ в апреле 1987 г.33 О новой государственной политике говорилось в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Основные направления перестройки высшего и среднего специального образования»34, на февральском (1988 г.) пленуме ЦК КПСС, обсудившем вопрос «О ходе перестройки средней и высшей школы и задачах партийных организаций по се осуществлению». Главный вывод - система образования нуждается в коренных изменениях, необходимо развитие инициативы и творческого начала в образовательной деятельности. Определялись меры по демократизации и гуманизации образования; введению вариативного и дифференцированного обучения. Для руководства этими процессами, вместо нескольких существовавших ведомств был создан единый Госкомитет по образованию. Фактически была сформулирована новая идеология образования. Вводилась выборность руководителей, намечались пути создания системы государственно-общественного управления образованием. Положение о советах учебных заведений вошло в Закон РФ «Об образовании». Основой для модернизации системы образования стали принципы, одобренные Всесоюзным съездом работников образования (1988г.): демократизация, многоукладность, вариативность, регионализация, открытость, гуманизация, гуманитаризация, дифференциация, мобильность, развивающий, деятельно-стный характер, непрерывность образования.

В диссертации показано, что по многим направлениям реформа образования буксовала, намеченные программы выполнялись медленно и не в полной мере, в учебно-воспитательном процессе сохранялся ведомственный подход. В вузах не было создано реальных структур и механизмов управления учебным и воспитательным процессом, при том, что партийные структуры утратили свое влияние, а после Указа Президента РФ «О мерах по предотвращению вмешательства политических партий и их структур в деятельность государственных органов, предприятий, учреждений и иных организаций» структуры КПСС в вузах прекратили существование.35

Наиболее значительными в этот период были инновации в финансово-экономической сфере деятельности высшей школы. В условиях формирования нового хозяйственного механизма были расширены права вузов в решении вопросов хозяйственной деятельности. Экономическая деятельность вузов организовывалась как в рамках нормативов бюджетного или отраслевого финансирования, так и за счет средств предприятий и организаций. Важным новшеством стало предоставление вузам больших прав в области организации и оплаты труда. В диссертации всесторонне рассмотрены хозяйственные механизмы, действовавшие тогда в высшей школе: государственное финансирование оставалось основой конституционных гарантий получения гражданами образования, но развивалась и целевая форма подготовки специали-

" XX съезд ВЛКСМ, 15-18 апреля 1987 г.: Стенограф, отчет. Т. 1. М., 1987. С. 382. Основные направления перестройки высшего и среднего специального образования в стране: Сб. документов и материалов. М., 1987. ЦАМО РФ. Ф.8. Оп.1. Д.31-15. Т.1. Л.23.

стов на основе договоров. В 1990 г. до 40% студентов проходили обучение в соответствии с заказами предприятий и организаций.35 Диссертант рассматривает сложности, возникавшие в этом процессе.

Большие трудности наметились с распределением выпускников вузов. Остро встал вопрос о заключении договоров с предприятиями и организациями в связи с тем, что в ряде регионов была введена плата за вновь трудоустраиваемых работников. Вузы вынуждены были сами перераспределять выпускников. При всех трудностях и нерешенных вопросах, в целом это новшество сыграло свою позитивную роль. Получила развитие новая эффективная форма интеграции образования, науки и производства.

Происходившие изменения в социально-экономической сфере, внедрение новых форм хозяйствования усилили требования к социальной защите работников вузов, учащейся молодежи. Автор отмечает, что в отношении высшего образования были решены далеко не все вопросы, связанные с новым хозяйственным механизмом деятельности высшей школы. Необходимость принятия оперативных мер в области модернизации высшего образования привела к тому, что стало проявляться копирование опыта развитых стран Запада.

Концептуальные направления государственной образовательной политики в новых условиях были определены в «Государственной программе развития высшего профессионального образования» и других документах. Были предприняты первые шаги по модернизации высшего образования, связанные с его диверсификацией, введением первых элементов многоуровневого образования и иными моментами. Продолжалось внедрение новых организационных форм и методов в деятельность вузов. Особое внимание уделялось вопросам управления в системе высшего образования и проблемам качества. Автор анализирует практику создания учебно-методических объединений вузов по группам родственных специальностей на базе ведущих вузов страны. Важным шагом в обновлении форм и методов управления в системе высшей школы в целом и управления качеством, в частности, стало создание Учебно-методического управления вузов Российской Федерации.

Модернизация вузовской школы была исторически обусловлена и необходима. Она была вызвана как глобальными тенденциями мирового развития, так и внутренними потребностями страны. Преобразование высшей школы в исследуемый период было объективно направлено на создание системы, адекватной изменившимся общественным реалиям, формирующейся рыночной экономике и демократизации общественно-политической жизни в стране.

Раздел П. «Основные направления развития высшего образования в 90-х годахXX века». Реформирование и развитие высшей школы в 1990-х гг. имело своей целью диверсифицировать существующую систему высшего образования, сделать ее более многообразной, гибкой, лучше приспособленной к изменениям в экономике и общественной жизни России, а также более

36 Высшая школа в 1989 г.: Ежегодный доклад о развитии высшего и среднего специального образования в СССР. М, 1990. С. 17.

интегрированной в мировое образовательное пространство и международное сотрудничество. Основные направления и содержание развития высшего образования в указанный период определялись Федеральными законами «Об образовании» (1992 г. с последующими изменениями) и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (1996 г.), другими законами и целым рядом подзаконных актов. Принятие Закона «Об образовании» стало важной вехой на пути определения основных принципов государственной образовательной политики в переходный период. Был определен объем прав гражданина на образование и порядок их реализации, провозглашены принципы организации образования: демократичность, деидеологизированность, гуманистическая направленность, приоритет потребностей личности в образовательных услугах перед другими образовательными задачами. Закон действовал на всей территории Российской Федерации, ввел общие установочные нормы по вопросам, которые относятся к компетенции субъектов Федерации, в соответствии с которыми они осуществляли собственное правовое регулирование в области образования.

В диссертации анализируется государственная политика в области образования, которая осуществлялась в соответствии с Федеральными законами «Об образовании» и особенно «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». По решению Госкомитета по высшей школе РФ был организован конкурс на разработку «Федеральной программы развития образования России», в результате которого поступило 140 коллективных разработок, из них 6 были признаны победителями первого тура.37 В соответствии с Законом утверждение Федеральной Программы развития образования России предусматривалось высшим законодательным органом России. Предусматривалось принятие республиканских, региональных и отраслевых программ развития образования.38 Соискатель рассматривает базовые направления Федеральной Программы и их реализацию. В ходе первого этапа (19931995 гг.) предусматривалось создание условий для достижения стратегических целей в результате структурной перестройки высшего образования. На втором этапе (1996-1998 гг.) должны были произойти структурно-содержательные изменения в образовании на основе законодательной базы и Федеральных целевых программ. Предусматривалось развитие сети государственных (федеральных, муниципальных, региональных) и негосударственных учебных заведений при условии ежегодного выделения бюджетных ассигнований на эти цели. Диссертант рассматривает пути структурной перестройки системы образования. Одним из важных направлений развития высшего образования должно было стать обеспечение его качества посредством стимулирования конкуренции между образовательными программами и образовательными услугами. Определялось формирование механизма оценки общественной значимости конечных результатов деятельности вузов. В цен-

37ЦАМОРФ.Ф.8. Оп.1.Д.53.Л. 16-17.

31 Федеральная программа развития образования в России (новая редакция). М., 1997.

тре перестройки должны были находиться гуманизация и гуманитаризация образования.

В диссертации показано, что в 1990-е гг., особенно после кризиса 1998 года, система высшего образования России находилась в исключительно сложном положении, продолжало снижаться ее бюджетное финансирование, морально и физически старела материально-техническая база вузов, наблюдался отток из вузов кадров профессорско-преподавательского состава, в тяжелом материальном положении находилось большинство студентов, аспирантов, преподавателей, научных и других сотрудников системы высшего образования. Проводилась дальнейшая реорганизация органов управления высшей школой. Шел постепенный переход от жесткой централизации управления высшей школой к принципам демократизма и разнообразия форм функционирования вузов. Было принято «Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (вузе)», которое существенно расширило права вузов и определило принципы организации учебного и научного процесса, дало больше простора для хозяйствования в новых экономических условиях. Вуз получил право утверждать правила приема; устанавливать порядок занятия должности ректора; определять порядок избрания ученого совета, декана факультета. Высшее учебное заведение стало правомочным создавать предприятия, учреждения, организации всех организационно-правовых форм, кроме государственных, вести предпринимательскую деятельность, заключать договоры, контракты, соглашения, в том числе с зарубежными вузами и иными партнерами.

Федеральные законы устанавливали, что государство обеспечивает приоритетность развития высшего и послевузовского профессионального образования. Гражданам Российской Федерации гарантируется получение на конкурсной основе бесплатного высшего и послевузовского профессионального образования в государственных, муниципальных высших учебных заведениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Важной составляющей федеральной политики по сохранению единого образовательного пространства России была региональная политика в области образования. Активно работал Совет руководителей органов управления образованием субъектов Федерации. С целью реализации федеральных и региональных законов, других федеральных законодательных актов между Правительством РФ и органами исполнительной власти многих субъектов Федерации были подписаны соответствующие соглашения.

Высшим учебным заведениям предоставлялась автономия в подборе и расстановке кадров, осуществлении учебной, научной, финансово-хозяйственной и иной деятельности. Было установлено, что высшее учебное заведение несет ответственность за свою деятельность перед личностью, обществом и государством. Академические свободы влекли за собой академическую ответственность. Государственные образовательные стандарты высшего и послевузовского профессионального образования состояли из федеральных, национально-региональных и вузовских компонентов.

Диссертант отмечает, что законодательные акты создавали возможности для развития высшего образования, однако продекларированные нормы, права и обязанности системы образования, студентов, общества в целом по большинству позиций не выполнялись, образование испытывало недостаток средств для своего существования и развития. По этим вопросам принципиальные оценки дал V съезд Российского союза ректоров высших учебных заведений (1998 г.). В таких условиях Правительство РФ приняло решение о разработке программы действий, направленных на улучшение ситуации в образовательной сфере. Автор рассматривает коллизии с разработкой «Основных положений концепции очередного этапа реформирования системы образования».39 Проблема реформирования образования стала сводиться в основном к поиску путей его финансово-экономического оздоровления, а другие аспекты развития образования ушли на второй план. В условиях финансово-экономического кризиса, когда система образования недополучала средства на самое необходимое, фактический отказ Правительства решать данные проблемы за счет федерального бюджета не мог не вызвать серьезного противодействия. По этим проблемам 20 января 1998 г. в Государственной Думе ФС РФ состоялись парламентские слушания, в которых приняли участие представители 64 регионов России. Было признано необходимым проведение общенациональной дискуссии по принципиальным вопросам развития образования.40 Намеченная Правительством РФ программа реформирования системы образования не была плрдаржафанансово-экономическое положение высшей школы РФ противоречило мировым тенденциям. Так, всемирная конференция по высшему образованию (октябрь 1998 г.) в итоговом документе «Высшее образование в XXI веке: подходы и практические меры» подчеркивала: «Не рискуя подорвать собственное нормальное функционирование и развитие, общество не может сократить поддержку образования, урезая его финансирование. Делать нужно обратное, учитывая как растущее значение для общества образования, в целом, и высшего образования, в частности, так и постоянно возрастающее число участников образовательного процесса».41 В России в силу социально-экономического кризиса постоянно сокращались расходы на образование. Все активнее ставился вопрос о том, чтобы высшая школа работала на основах самоокупаемости. Проблемы в сфере образования и подходы к их разрешению вызвали острую реакцию общественности. В докладе Президента Российского Союза ректоров академика РАН В.А. Садовничего на V съезде Российского Союза ректоров 26 июня 1998 г. говорилось: «Наше общее мнение сводится к тому, что причина всех существующих неурядиц с образованием в целом, с высшей школой России в том числе, заключается в

Первое сентября. 1997.19 августа; Учительская газета. 1997. 26 августа. Российская газета. 1998.27 июня.

Высшее образование в XXI веке: подходы и практические меры. На пути к Повестке дня на XXI век в области высшего образования. Всемирная конференция по высшему образованию. Проблемы и задачи грядущего XXI века в свете региональных конференций. Рабочий док. ЮНЕСКО. Париж. 5-9 октября 1998 г. ЮНЕСКО, 1998. С. 4.

отсутствии единой, осмысленной и исторически взвешенной государственной политики в этой жизненно важной для страны сфере».42

Осознавая важность высшей школы для развития страны, Правительство предпринимало меры по совершенствованию образовательной системы, в частности, стал функционировать Государственный образовательный стандарт высшего образования. Развивались процессы дифференциации образования, реализации многоуровневой структуры высшего образования, проводилась гуманитаризация и фундаментализация образования.

Введение Государственного образовательного стандарта натолкнулось на серьезные трудности. В сложившихся условиях в системе высшего образования обозначилась тенденция разделения высших учебных заведений по качеству подготовки на две группы: университетского и неуниверситетского типа. V съезд Российского союза ректоров в принятой резолюции записал: «Система государственного высшего образования становится все менее доступной и все более селективной, а ее коммерциализация сопровождается бесконтрольным расширением сети негосударственных вузов, зачастую не способных обеспечивать полноценную подготовку специалистов». Ориентация системы образования на расширение платных услуг развивалась в этот период быстрее роста платежеспособности молодежи и их родителей.

Одним из важных и новых вопросов функционирования вузовской системы стало изменение формы собственности высших образовательных учреждений. Автор делает анализ различных предложений того периода по приватизации учебных заведений, в том числе проекта «Концепции разгосударствления и приватизации объектов высшей школы» и отмечает, что предложения по приватизации образовательных учреждений противоречили мировому опыту, который свидетельствует, что по мере развития рыночных отношений, роста экономического, научного и образовательного потенциала высшая школа предоставляет образовательные услуги все более широким слоям населения преимущественно за счет общественных ресурсов. Заслуживает внимания позиция консультативной группы по проекту Закона о высшем профессиональном образовании, представлявшей Совет Европы, которая заявила, что практики приватизации вузов нет ни в одной стране Запада; речь должна идти об усилении автономии вузов при сохранении ими государственного статуса; возможная приватизация не должна быть аналогична превращению вузов в учреждения коммерческой ориентации.43

Предложенный проект «Закона о приватизации образовательных учреждений» подвергся серьезной критике со стороны вузовской научной общественности, руководства вузов, депутатов Государственной Думы РФ. Заместитель председателя Комитета по образованию и науке Госдумы О.Н. Смолин отмечал: «ни одна развитая страна Запада массовой приватизации образования не проводила. Комитет по образованию и науке Государственной Думы остается приверженцем того, чтобы в России развивались образовательные учреждения разных форм собственности, но не за счет государст-

tffllUII'VIV J iT^«»"/^^* 111/1 WV-«~I*LJ>/\ -fjfes Will - W - WVlIllvw » • . ' -T

42 Московский университет. 1998. 14 июля. № 14 (3830).

43 ЦАМО РФ. Ф. 8. Оп. 1. Д. 30. Л. 12.

венного образования. Развал государственного образования - катастрофа для национальной безопасности России».44 Противодействие общественности квази-рыночным подходам разработчиков концепции приватизации учреждений высшего образования не позволило осуществить эти планы.

Автор обращает внимание, что в условиях перехода страны на рыночное хозяйствование в организации финансового обеспечения вузов появились принципиально иные, рыночные подходы. Принципиально новым в российской высшей школе стало создание и развитие негосударственного сектора образования. Становление негосударственного высшего образования осуществлялось в условиях быстро меняющегося законодательства.

Децентрализация управления и превращение регионов в значимую силу, определяющую направления и динамику своего социально-экономического развития, поставили высшую школу перед необходимостью выработки новой региональной политики в области высшего образования. Регионализация высшего профессионального образования осуществлялась на основе принципа федерализма. В диссертации показывается, что в ряде субъектов Федерации был накоплен большой опыт по разработке региональных программ развития образования.

Автор обращает внимание на то, что принятием Закона РФ «Об образовании» в первой редакции практически была разорвана связь обучения и воспитания. По мнению профессора И.М. Ильинского, «воспитательная функция была изъята из образования, образовательные учреждения фактически были освобождены от обязанности формировать духовно-нравственный облик новых поколений, превратившись в учреждения сугубо учебные. Несомненно, это было крупной ошибкой».45 Министерство образования РФ с большим опозданием признало, что обучение должно осуществляться вместе с воспитанием. В 1998 г. в Министерстве образования было восстановлено Управление воспитательной работы и разработана «Программа воспитания и

46

образования».

Период 1990-х гг. стал временем активного, целенаправленного процесса реформирования высшей школы. Для этого периода характерны значительные качественные изменения системы высшего образования, формирование новых подходов к ее развитию. Исследование свидетельствует о том, что в результате реально осуществлявшегося процесса реформирования системы образования высшая школа существенно изменилась, обновились многие ее стороны. Опыт осуществления образовательной реформы показал, что в целом ее основные направления были определены верно. Их реализация позволила в значительной степени изменить лицо высшей школы, создать условия для ее приведения в соответствие с современными требованиями.

Раздел 3 «Модернизация российского высшего образования в контексте международного образовательного пространства на рубеже XX-XXI

44 Смолин О. Образование и национальная безопасность России // Вестник высшей школы (Alma materU996. № 3. С. 13.

* Ильинский И.М. Образовательная революция. М, 2002. С. 340.

Студенчество. Диалоги о воспитании. №0. (2002). С. 3.

ев». Дальнейшее развитие высшего образования в РФ было предопределено принятием «Национальной доктрины образования», Федеральной программы развития образования и Концепции модернизации российского образования до 2010 г. и программного документа «Образовательная политика России». Правительством РФ были определены пути реформирования образования, включавшие обеспечение хозяйственной самостоятельности и увеличение разнообразия организационно-правовых форм учебных учреждений; эксперимент по введению Единого Государственного Экзамена, формирование новой системы стипендиального обеспечения студентов, создание независимой системы аттестации и контроля качества образования и др. меры принципиального характера. Автор выявил и показал механизм выработки планов модернизации высшего образования, который имел существенные недостатки, подвергнутые критике вузовской общественностью: на обсуждение выносились отдельные вопросы, а не суть самой модернизации.47

Основополагающим документом развития образовательной сферы стала «Национальная доктрина образования в Российской Федерации», определившая цели образования и воспитания, пути их достижения посредством государственной политики в области образования, ожидаемые результаты развития системы образования на период до 2025 г. Можно говорить о том, что Доктрина отражала решимость и волю государства принять на себя вместе с общественностью ответственность за настоящее и будущее отечественного образования. В диссертации раскрыт длительный и сложный путь разработки Федеральной программы развития образования, которая определяла стратегию приоритетного развития системы образования и меры ее реализации. Совершенствовалась нормативно-правовая база в области образования. Автор счел необходимым дать обстоятельный анализ принятых документов. Отметим лишь то, что на правительственном уровне было заявлено о недопущении разгосударствления, приватизации любых объектов системы образования. В августе 2001 г. заседание Госсовета РФ было посвящено обсуждению образовательной политики России. Автор отмечает, что в принятом документе давалась объективная оценка российского образования с учетом мировых тенденций. Было признано, что «российская система образования сегодня еще способна конкурировать с образовательными системами передовых стран, но ее преимущества могут быть быстро утрачены, если не будет сформирована пользующаяся широкой поддержкой общественности национальная политика в этой области, при активной роли государства с выделением необходимых для этих целей ресурсов». Подчеркивалось, что в сложившихся условиях необходима комплексная модернизация образования, обеспечение его качества на основе современных технологий. Диссертант подробно рассматривает решения Госсовета РФ, подчеркивает важность того, что в ходе подготовки заседания проводилось изучение общественного мнения по этим проблемам, мониторинг «Россияне о высшем и среднем образовании и реформе государственной системы образования».48

41 Ильинский И.М. Образовательная революция. М., 2002. С. 331.

Независимая газета. 2001. 29 августа.

Автор, опираясь на мнение видных деятелей образования, приходит к заключению, что образовательная политика России в исследуемый период в принципе отражала общенациональные интересы, учитывала общие тенденции мирового развития образования. Вместе с тем все диссертационное исследование приводит к выводу, что модернизация образования является масштабной программой государства, осуществляемой при активном участии общественных институтов.

Не случайно, что на VII съезде Российского Союза ректоров (декабрь 2002 г.) были высказаны критические замечания по Концепции модернизации образования, в нее были внесены уточнения и дополнения. Диссертант отмечает также важное значение для развития образования решения Коллегии Министерства образования РФ (26 февраля 2003 г.), рассмотревшей доклад «От выживания - к развитию». Наряду с позитивными изменениями в сфере образования анализ результатов социологических исследований и публикаций в СМИ показывает, что инновационные процессы, составляющие стержень модернизации, не всегда находили нужную поддержку и понимание, допускался формализм.

В духе реализации принятых государственными органами документов в области образования, автор рассматривает практику конкурсного распределения государственного заказа на подготовку специалистов в вузах, создание независимой системы аттестации и контроля качества образования. Диссертант представил анализ программ, концепций развития высшего образования, которые принимались высшими учебными заведениями. В частности отмечается появление в высшей школе тенденций, связанных с ориентацией образования преимущественно на конъюнктуру рынка образовательных услуг. Исследованные материалы говорят о социальном неблагополучии многих вузовских коллективов, крайне слабой организации в них воспитательной работы, в результате чего в студенческую среду проникают наркотики, растет число преступлений, совершаемых студентами из корыстных побуждений, получает распространение асоциальное поведение. Делается акцент на том, что студенчество утрачивало черты, присущие российской интеллигенции, прежде всего бескорыстное служение обществу, тяга к знаниям. Это свидетельствует о том, как много было утрачено в воспитательном арсенале непродуманными действиями по отвержению опыта и практики советского общества, по «освобождению» школы от воспитательных функций. VII съезд Российского Союза ректоров высших учебных заведений в принятом заявлении с особой убедительностью и гражданской ответственностью обратил внимание на «принципиальное значение для развития высшей школы возвращения функции воспитания в вузы».

Вместе с тем автор считает обязанностью подчеркнуть, что система образования оказалась единственным социальным институтом, который не только проявил определенную устойчивость к разрушительным воздействиям общесистемного кризиса, но по некоторым важнейшим проявлениям продолжал позитивно развиваться. Во многом это обусловлено тем, что в системе образования имманентно заложен самостабилизирующий ресурс, который

обеспечивает не только ее самосохранение, но и поддерживает стабильность общества в целом. Автор называет факторы, обусловливавшие выработку долговременной и целенаправленной политики развития системы образования.

Модернизация высшего образования по времени совпала с расширением прав и самостоятельности субъектов Российской Федерации, что существенно сказалось на развитии системы образования. Этим вопросам уделено особое внимание в диссертации. При всем положительном в этом процессе, автор присоединяется к мнению ученых, которые считают, что регионализация «подорвала российское образование как общегражданский институт, нанесла урон его консолидирующей, объединительной функции». Система образования не являла собой единого российского образовательного пространства. По-прежнему оставался низким уровень овладения иностранными языками — важнейшим элементом вхождения в общемировую культуру.

На современном этапе требуется выработка серьезного государственного отношения к вопросу о доступности образования для широких масс молодежи. Еще более значимым, на взгляд автора, является вопрос о формах приобретения россиянами высшего образования. Эту проблему затронул Президент Российской Федерации В.В. Путин на VII съезде Российского союза ректоров.49 Сложившаяся ситуация актуализирует вопрос о целесообразности установления определенной квоты на обучение за государственный счет, введения определенной обязанности этой категории студентов после окончания высшего учебного заведения работать в государственном секторе. Остальные студенты должны учиться за свой счет или на средства заказчика. В данном случае могла бы удовлетворять запросы граждан система дистанционного обучения. Здесь уместно будет сослаться на слова мэра Москвы Ю.М. Лужкова: «Доктрина высшего образования должна быть связана с требованиями государства».5

В условиях девальвации общественного идеала выход из идейного тупика видится в интегративном подходе к достижениям отечественной и мировой образовательной практики. На основе теоретических воззрений и сложившегося исторического опыта требуется определить направления и методы достижения стратегической цели - формирование в учебных заведениях высокообразованных, граждански мыслящих, наделенных высокими профессиональными качествами специалистов. На юбилейном заседании Европейского центра высшего образования ЮНЕСКО - СЕПЕС (2002г., Бухарест) Дж. Дэниел обратил внимание на необходимость тесно увязывать высшее образование с развитием науки и техники и их практического применения: «Именно эта сторона вопроса и делает высшее образование столь важным для достижения устойчивого развития человечества и построение общества знаний».51 Общим лейтмотивом для большинства принятых международных

*' Официальный сайт Президента РФ.

* Московский университет. 1998. Июль. №14.

5 Дэниел Дж. Высшее образование: прошлое, настоящее и будущее, взгляд ЮНЕСКО. ЮНЕСКО, 2002. С.5.

документов является призыв учитывать в процессе модернизации высшего образования условия и характер глобализации. Важным шагом включения Российской Федерации в мировой образовательный процесс стало обсуждение вопроса о присоединении России к Болонской декларации (совместное заявление европейских министров образования), которая провозгласила лозунг «Европа знаний» и подчеркнула «важность образования и образовательного сотрудничества в развитии и укреплении устойчивых, мирных и демократических обществ».2 Болонская декларация в качестве важной цели выдвинула увеличение международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования и продвижение этой системы по всему миру. В диссертации отмечается в целом положительное значение для высшей школы страны подписание Россией Болонской декларации в 2003 году.

Диссертант обращается к документам международного образовательного сообщества, в которых традиционно уделяется особое внимание проблеме качества высшего образования. В частности, на встрече представителей более 300 европейских вузов в Саламанке (март 2001г.) проблема качества образования и его оценки стала центральной. В Послании европейских вузов сформулировано определение качества применительно к задачам построения единого образовательного пространства, и в этом контексте оно рассматривается как «непременное условие установления доверия, соотносительности, мобильности, сопоставимости и привлекательности в Европейском пространстве высшего образования».

В высшей школе России основным инструментом контроля за качеством деятельности образовательных учреждений являются государственные образовательные стандарты по направлениям и специальностям подготовки специалистов. Подтверждению необходимости повышения качества образования за счет внедрения новых технологий и требовательности образовательного сообщества, улучшению набора абитуриентов, обеспечению учебного процесса необходимой материально-технической базой и оборудованием много внимания уделяют руководители вузов страны. Эти проблемы всесторонне исследуются в недавно вышедших монографиях ректора Московского гуманитарного университета И.М. Ильинского и ректора Национального института бизнеса СИ. Плаксия.53 Ряд государственных и негосударственных вузов взяли на вооружение требования и рекомендации международных деклараций, конвенций о модернизации образовательного процесса в вузах. Подтверждением этого является Международная российско-польская конференция «Высшее образование для XXI века: общие подходы и практические меры», организаторами которой выступили СНВ г.Москвы и Московской области, Московская гуманитарно-социальная академия, Конференция ректоров академических негосударственных вузов Польши, Образовательный фонд «Перспективы».

The European Higher Education Area. — Joint Declaration of the Ministers of Education. -Bologna, 1999,19 June.

Ильинский И.М. Образовательная революция. М., 2002; Плаксий СИ. Качество высшего образования. М., 2003.

В процессе развития высшей школы важную роль играет корпоративная вузовская культура, ядром которой, несомненно, являются ценности, на основе которых вырабатываются нормы и формы поведения. Корпоративная университетская культура - это весьма своеобразная форма жизнедеятельности, позволяющая говорить об университете как о самоорганизованной системе, построенной на принципах ценности знания, свободы учения и обучения.

Автор отмечает, что проводимые сегодня в жизнь подходы к модернизации системы подготовки и, особенно, воспитания специалистов еще слабо учитывают современные реалии, новые вызовы XXI века. Назрела потребность в том, чтобы государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования разрабатывались с учетом перспективных тенденций и наиболее острых проблем мирового развития.54 Последовательное развитие российской системы образования должно вывести его из режима выживания в режим развития, от режима бюджетного содержания — к режиму инвестирования в нее. VII Съезд Российского Союза ректоров высших учебных заведений отметил: «Вызовы нового столетия заставляют заново обратиться к самим основам высшего образования — к тому, чему учить и чему учиться. Глобальные проблемы человеческой цивилизации не нашли еще должного отражения в учебных программах вузов. Отсутствует понимание того, что сегодня ценность жизни на Земле перестала быть абстракцией, что человек ограничен в своих экспериментах над природой, обществом, самим собой. В содержании высшего образования по-прежнему царят узкая специализация и недооценка мировоззренческих вопросов».55 Поэтому неотложная задача — активизировать работу в этом направлении в сотрудничестве с общественностью, рынком труда, в тесном сотрудничестве с зарубежными коллегами, с учетом отечественного опыта и тенденций мирового развития.

В Заключении подводятся итоги исследования, представлены выводы и обобщения, высказываются рекомендации. Отечественная высшая школа за время своего существования подвергалась преобразованиям примерно каждую четверть века. Характер и иные параметры осуществляемых изменений были различными, но их социальные последствия для будущего страны всегда имели существенное значение. Преобразования высшей школы, проводившиеся с середины 1980-х гг., также будут иметь далеко идущие последствия, которые повлияют на будущее позитивное развитие страны. Несмотря ни на какие трудности, субъективизм и волюнтаризм правительственных структур и их чиновников, российская высшая школа вышла из кризиса обновленной, строящей свою деятельность на демократических принципах и общечеловеческих ценностях. В исследуемый период по всем вопросам жизнедеятельности высшей школы достигнуты существенные позитивные изме-

54 Постановление УП Съезда Российского Союза ректоров «О стратегии модернизации высшего образования» от 6-7 декабря 2002г.

Заявление УН съезда Российского Союза ректоров высших учебных заведений «Россия - студентам, студенты - России».

нения. Проблема состоит в том, что эти изменения реализовывались не в полном объеме в силу многих причин, прежде всего из-за неправомерного снижения уровня финансирования сферы образования.

Особенность модернизации высшего образования в исследуемый период состоит в том, что она осуществлялась сначала в годы перестройки, а затем в условиях социально-политической трансформации российского общества, и была объективно направлена на создание вузовской системы, адекватной изменившимся общественным реалиям. Процессы модернизации и развития высшего образования, как часть общих преобразований в стране, связаны с началом 1990-х годов, когда в Российской Федерации был провозглашен курс на радикальные социально-экономические реформы. Разработка и реализация программы развития высшего образования происходила в условиях политического и научного плюрализма.

Проведенное исследование позволяет говорить, что стратегические ориентиры модернизации высшего образования в основном были научно оправданы, был принят ряд законов, государственных программ, которые отражали стандарты общемирового развития, была реально осуществлена автономия высших учебных заведений, вузам были предоставлены академические свободы.

В то же время результаты исследования позволяют соискателю высказать свои соображения в пользу более глубокой модернизации высшего образования. Развитие высшей школы проходило трудно, болезненно и не всегда успешно. Остаются нерешенными многие фундаментальные вопросы высшей школы. Образование в современной России в большей степени выступает как фактор дифференциации, нежели интеграции.

Дальнейшее развитие отечественной высшей школы, на взгляд автора, объективно должно идти в следующих направлениях: обеспечение гарантированных условий для реализации равных прав граждан на доступ к высшему образованию; совершенствование законодательной и нормативной базы, обеспечивающей стабильное функционирование и развитие системы высшего образования; формирование и реализация экономически эффективных механизмов развития системы высшего образования, его материально-технической базы; введение и реализация преемственных государственных образовательных стандартов; формирование содержания высшего образования, отражающего передовой отечественный и мировой уровень развития науки, культуры, техники; разработка и внедрение новых, в том числе информационных, технологий обучения; разработка комплекса мер по государственной и социальной поддержке работников системы высшего образования и студентов.

В контексте отечественной истории развитие высшего образования выступает как закономерное явление, имеющее глубокие исторические предпосылки и обусловленное радикальными изменениями в обществе. Преобразование высшей школы как важного социального института было объективно предопределено внутренними потребностями страны и глобальными тенденциями развития высшего образования в мире. Изучение отечественного и за-

рубежного опыта в сфере образования позволяет утверждать, что эффективное и рациональное развитие высшей школы возможно только на основе оптимального сочетания традиций и инноваций, с учетом как негативного, так и позитивного отечественного опыта эволюции и преобразования вузовской системы, с учетом практики развития образования ведущих стран мира, в том числе в рамках Болонского процесса.

Для дальнейшего развития высшего образования, на взгляд диссертанта, необходимо: совершенствовать научно-обоснованные принципы государственной образовательной политики с учетом исторического опыта и современных требований; способствовать созданию максимально демократической системы управления высшей школой; развивать инновации в подготовке специалистов; активно развивать новые формы организации учебной деятельности, активные методы усвоения знаний; развивать основы открытой системы подготовки специалистов путем обмена студентами отечественных и зарубежных учебных заведений в рамках положений Болонской декларации; формировать единую социально-экономическую, интеллектуальную и образовательную среду. Высшее образование должно расширить свое влияние на развитие общества и более целенаправленно вносить свой вклад в солидарное и устойчивое развитие человеческого потенциала.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

Яблонскене Н.Л. Обновление высшего образования в условиях перестройки. Середина 1980-х - начало 1990-х годов // Научные труды аспирантов и докторантов / ФНПК МосГУ. Вып. 19. М.: Социум, 2003. 1,2 п.л.

Яблонскене Н.Л. Развитие высшего образования в 1990-х годах // Научные труды аспирантов и докторантов / ФНПК МосГУ. Вып. 20. М.: Социум, 2003. 1,5 п.л.

Яблонскене Н.Л. Модернизация российского высшего образования в современных условиях // Научные труды аспирантов и докторантов / ФНПК МосГУ. Вып. 21. М.: Социум, 2003. 1,6 п.л.

Панкратов А.С., Яблонскене НЛ. Международный год грамотности — год возможностей. М.: Институт молодежи, 1991. 3.8 п.л., автора 1,9 п.л.

Яблонскене Н.Л. Модернизация российского высшего образования в современных условиях // Официальный сайт Московского гуманитарного университета http: //www .mosgu.ru/. Адрес статьи:

http://npk.mosgu.ru/sbornik 12 mosgu.php. 2004, январь. 1,6 п.л.

Издательство Московского гуманитарного университета.

Подписано в печать « 2 » марта 2004 г.

Тираж 100 экз. Объем 1,5 п.л.

Отпечатано в Печатно-множительном бюро.

Адрес: 111395, Москва, Юности, 1/5, кор.З. Зак. 331

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Яблонскене, Наталья Леонидовна

Введение

Раздел I. Обновление вего образования Рии в во второй половине 80-х — начале 90-х годов XX века: овные тенденции

Раздел II. овные направления развития вего образования в 90-х годах XX века

Раздел III. Модернизация риого вего образования в контее международного образовательного пррава на рубеже XX-XXI веков

Введение диссертации2004 год, автореферат по истории, Яблонскене, Наталья Леонидовна

Актуальность темы исследования определяется постоянно возрастающей ролью образования в современном мире, тем, что образование в целом и высшее образование, в частности, затрагивает интересы самых широких слоев населения всех стран земного шара, а также необходимостью осмысления отечественной и мировой практики реформирования образования в условиях политической трансформации и переходной экономики.

В современном мире образование стало одним из важнейших факторов и ресурсов социального развития, формирования нового качества экономики. Роль образования постоянно возрастает вместе с ростом влияния человеческого капитала. В общественно-социальной жизни стран с рыночной экономикой образование ограничивает классовое расслоение общества, обеспечивая «равный старт» для выходцев из разных социальных слоев. ЮНЕСКО в своем программном документе «Реформа и развитие высшего образования» констатировала в 1995 году, что «мир становится свидетелем беспрецедентного по своим масштабам развития высшего образования и растущего осознания его жизненно важной роли для экономического и социального развития».1

По своей сути сфера высшего образования должна генерировать принципиально новые идеи для поступательного движения общества, правильно их оценивать и быстро реализовывать в социальном развитии в стране и в международном масштабе. Возникновение новых знаний, высокоэффективных типов оборудования, производственных процессов и новых профессий непосредственно связано с высшей школой. Междисциплинарный характер большей части новых направлений в науке и технике основывается на инновациях в сфере вузовского образования. Происходящее в Российской Федерации обострение многих социальных процессов актуализирует теоретическое и практическое значение высшего образования. Таким образом, прогресс страны и развитие системы высшего образования становятся неразрывно связанными и

1 Реформа и развитие высшего образования. Программный документ. ЮНЕСКО, Париж, 1995, С.3 взаимообусловленными процессами. Отсюда научное и практическое значение выбранной темы исследования.

Современная Россия по-прежнему находится в числе стран с наиболее развитым высшим образованием. В конце 1990-х гг. в стране действовало около 940 вузов, в которых обучалось более 4 млн. студентов, в том числе 590 государственных вузов, в которых обучалось более 3,7 млн. студентов.2 По числу студентов на 10000 жителей Россия опережала Японию, Францию, Великобританию, Италию. В государственных вузах России обучалось больше студентов, чем во Франции, Великобритании, Германии вместе взятых, несмотря на то, что численность населения в России меньше, чем совокупная численность населения указанных стран.3

Совершенно очевидно, что от состояния дел в такой масштабной вузовской системе во многом зависит развитие всего российского общества, причем как прогрессивное, так и регрессивное. Поэтому так важно понять, что происходило с образованием в период радикального изменения всего социально-экономического уклада страны. В целом можно говорить о том, что, несмотря на трудности последнего времени, отечественная система высшего образования не только сохранила свой потенциал, но в ней произошли важные и вполне позитивные количественные и качественные, структурные и функциональные изменения.4

Ориентиры развития высшего образования в России связаны с переориентацией в целом образования на рыночную экономику и открытое общество, которые выражают сущность социально-экономической трансформации в постсоциалистических странах. В аналитическом докладе Всемирного Банка обращается внимание на то, что системы образования Восточной Европы и Центральной Азии «соответствовали плановой системе хозяйства и авторитарной политической системе государственной власти» и «не соответствуют рыночной экономике и открытой политической системе». В новых условиях требуется «от личности умение гибко использовать имеющиеся знания, мыслить и находить решение задач в незнакомых условиях, распознавать проблемные

Российский статистический ежегодник. 2000 г. М., 2000. С.199. См.: Вузовские вести. 1996. № 3. С.1; № 12. СЛ.

Филиппов В.М. Образование для новой России: Речь на Всероссийском совещании работников образования 14-15 января 2000 г.// Высшее образование в России.2000. №1. С.7-8. вопросы и отвечать на них, а также организовывать самостоятельное обучение».5

Одновременно, на совещании ректоров вузов Российской Федерации 6 декабря 2002 г. Президент РФ В.В. Путин заявил, что сложившаяся в России система образования выдержала проверку временем, оказалась вполне достойного качества. При всей необходимости модернизации системы образования этот факт сегодня не оспаривается ни внутри страны, ни за рубежом. «Благом для нашей страны является не консервация отживших моделей, а сохранение лучших традиций и стандартов классической российской школы образования. В этом смысле нам есть чем гордиться». 6

Вместе с тем, системный кризис в стране поставил перед высшей школой целый ряд острых вопросов. К наиболее насущным проблемам относятся недостаточное государственное финансирование вузов, отсутствие современной научно-технической базы, низкий уровень заработной платы преподавателей, заставляющий их покидать высшую школу, падение социального статуса вузовских работников и многие иные. Выход из этой сложной ситуации состоит в проведении дальнейших преобразований, в процессе которых можно решить накопившиеся проблемы. Важным компонентом процесса реформ является рациональное использование отечественного опыта, научная ревизия социально-исторической практики высшей школы. Реформы могут, не разрешив старых проблем, породить новые, гораздо более сложные, если не будут основываться на тщательном анализе социальной практики проводимых инноваций.

Министр образования Российской Федерации В.М. Филиппов отмечал, что в ходе принятия назревших решений и их реализации надо опираться, прежде всего, на положительный опыт и традиции, заложенные в нашем обществе и в нашем. образовании.7 Теория и практика тесно взаимосвязаны, они развиваются с учётом достигнутого как теоретической мыслью, так и совокупной практикой высшей школы. Теория и практика

5 Образование в странах с переходной экономикой: задачи развития. Всемирный. Банк, Вашингтон, 2000, разд. V. ь Вестник Московского городского института управления. 2003. №1. С. 17,20.

См.: Филиппов В.М. Образование для новой России: Речь на Всероссийском совещании работников образования 14-15 января 2000 г. // Высшее образование в России.2000. №1. С. 13. модернизации вузовской системы, политика государства в этой сфере находятся в постоянном движении и развитии. Система высшего образования является одним из " важнейших каналов формирования духовного потенциала общества, основанного, в конечном итоге, на развитии личности. Развитие личности специалиста носит непрерывный характер, следовательно, мера всесторонности подвижна. Единство конкретно-исторического опыта и системного подхода представляет собой базу, на которой возможны проведение сравнительного анализа различных направлений развития вузовской системы, выявление и оценка достижений и недостатков концептуальных положений по реформированию высшего образования. Здесь пролегает путь к разработке стратегии и тактики развития, совершенствованию деятельности вузовской системы в соответствии с новыми социальными условиями.

Развитие высшего образования в условиях демократической трансформации, т.е. переход страны от прежней системы государственного управления всеми сферами общественной жизни к более демократическому устройству и правлению представляет собой важный аспект функционирования политической системы в новых условиях. Под понятием «развитие» высшего образования как одного из аспектов социального развития автор понимает процесс, в ходе которого происходят существенные количественные и качественные изменения в социальной сфере общественной жизни или отдельных ее компонентах - в социальных отношениях, социальных институтах, социальной структуре.8

К понятию «развитие» тесно примыкают такие дефиниции, как «реформа», «реформирование», «обновление», «модернизация». Модернизация образования является его постоянным и имманентным свойством, так как законом образовательного процесса является его качественное обновление на основе непрерывной ориентации высшего образования на изменения в современном мире.

В отличие от модернизации, то есть развития и обновления образования, реформа образования направлена на изменение всех или основных компонентов образования в четко ограниченные временные сроки.

8 Социальная политика и социальная работа. Словарь. М., 2001, С.76.

• Актуальность темы вызвана общественной потребностью в совершенствовании определения современной образовательной политики государства, разработке проблем теории и методологии, научно обоснованной стратегии и тактики реформирования и развития высшей школы в условиях трансформации социально-экономических институтов России во второй половине 80-х - 90-х гг. XX столетия.

Историография темы и степень изученности проблемы.

Сегодня всестороннее изучение института образования привлекает все большее внимание исследователей в связи с возрастанием той роли, которую оно играет в современном обществе и, как прогнозируется, станет

• играть в будущем, что объективно обусловлено спецификой исторического развития на рубеже веков. Отечественные и зарубежные исследователи подчеркивают, что образование, специальности, квалификация - ценности не только терминальные, но и инструментальные - способ достижения целей, капитал для инвестирования. Наличие ресурсов в сфере образования в значительной степени обусловливает социальную мобильность новых поколений, доступ в дальнейшем к другим общественным благам, поскольку в развитом обществе освоение многих ролей и обретение определенных статусов практически детерминируется учебой, прохождением через формальные организации института щ образования.

Во второй половине 1980-х гг., оказавшись под огнём критики социалистической системы, многие историки стали радикально отказываться от прежних методологических позиций, и «маятник» исторических оценок качнулся в другую сторону. Возобладала тенденция критического отношения к истории высшей школы советского периода. Справедливо критикуя негативные тенденции её развития, некоторые историки игнорировали несомненные достижения в развитии высшего образования, громадный положительный опыт отечественной вузовской системы.

Анализируемая научная литература, посвященная высшему образованию, разнообразна по своему содержанию и значению: это

• монографии, сборники научных трудов, материалы научных конференций, диссертационные исследования, публикации в периодической печати и многое другое. s Процессы перестройки, при всей их сложности и неоднозначности, безусловно, оказали принципиальное влияние на характер и содержание исторических трудов. В условиях перестройки появились реальные возможности освободить историческую науку от давящего груза догматизма. Целый ряд историков включился в критический анализ предыдущего опыта и, на этой основе, в разработку новых методологических подходов, в процесс переосмысления исторического знания, в частности, стали регулярно проводиться "круглые столы" и дебаты9, на основе которых издавались сборники материалов дискуссий и газетно-журнальных публикаций.10

К разработке проблем истории подключилась большая группа творчески мыслящих специалистов в области философии, социологии, политологии и т.д.11 Это имело важное значение в условиях поиска новых методологических подходов, обновления концептуальной базы исторических исследований.

Сложная и противоречивая история развития отечественного высшего образования привлекла большое внимание ученых-обществоведов, о чем свидетельствует ряд историографических обзоров литературы.12 Во многих научных работах рассматривалась роль партийных, комсомольских, профсоюзных организаций в воспитании студенческой молодежи, в совершенствовании учебно-методической, научной и многих других сфер деятельности вузов.

Большое количество работ, отражающих основные аспекты многообразной деятельности отечественной вузовской системы, было опубликовано во второй половине 1980-х гг. Среди них монографические труды В.А. Раянгу, Т.Я. Старченко, А.Н. Стояна, Е.И. Бобика. В сборниках научных трудов, изданных под редакцией ЮЛ. Ершова, В.И. Загвязинского, В.М. Зуева, С.И. Мещерякова, А.А.Чугаева, исследовались актуальные проблемы деятельности высшей школы, формулировались полезные для образовательной практики вузов предложения, ряд из них

См.: "Круглый стол»// Вопросы истории. 1988. № 3; Советские историки и перестройка //Коммунист. 1987. № 12. и др.

См.: Волобуев О., Кулешов С. Очищение. История и перестройка. М.,1989; Боршогов Г.А., Козлов В.А. История и конъюнктура. М., 1992 и др.

См.: Гордон Л.А., Клопов Э.В. Что это было? М., 1989; Бутенко А.П. Откуда и куда мы идем? Взгляд философа на историю общества. Д., 1990 и др.

Высшее образование в СССР и за рубежом // Библиографический указатель книг и журнальных статей. В 2-х т. М., 1987.

• получил отражение в решениях органов государственной власти, программных материалах новых политических институтов.13

Эти научные труды обладали весомыми положительными качествами, дали определенное приращение исторических знаний по проблемам высшей школы; в научный оборот были введены значительные архивные и статистические материалы. Полезные попытки создания новой концепции высшей школы были предприняты в ряде сборников научных работ, подготовленных в НИИ высшей школы.14 Эти концептуальные подходы строились на основе сбалансированного сочетания лучших традиций советской образовательной системы и элементов зарубежного опыта. Ценность этих работ - в самой постановке актуальных и острых

• проблем высшего образования, а также в стремлении теоретически осмыслить пути совершенствования высшей школы, определить наиболее адекватные меры по преодолению кризисных явлений.

В условиях перестройки и гласности в начале 90-х гг. вышел ряд научных трудов, авторы которых по-новому, несколько с иных методологических позиций попытались переосмыслить исторический опыт вузовской системы, реально оценить ее достижения и неудачи, проанализировать появившиеся противоречия и диспропорции развития образовательного процесса, сформулировать выводы, касающиеся перспектив развития высшего образования. Это научные работы Это щ научные работы Н.Ю. Бутенко, В.В. Ганина, А.Н. Кочетова, ТЯ.

Старченко, В.А. Сидорова, А.А. Королева, Г.Ф. Шиловой и некоторых других авторов.15

Экономические проблемы высшего образования получили отражение в трудах В.Г. Антошкина, В.М. Зуева, А.Н. Елисеева, В.Е. Комарова, А.С. Панкратова, С.Г. Струмилина и др. Заметный вклад в

13 См.: Эффективность использования ресурсов высшей школы. Сб. науч. трудов. М., 1985; Высшая школа СССР: достижения, проблемы, перспективы развития. М., 1987 и

ДР'14

См.: Высшая школа в новых условиях хозяйствования. М., 1990; Экономико-статистический анализ и прогнозирование потребности народного хозяйства в специалистах. М.,1989 и др.

15 См.: Бутенко Н.Ю. Воспроизводство специалистов с высшим образованием. Киев. 1990; Ганин В.В. Государственная политика в области подготовки кадров и Щ развитие юридического образования в СССР во второй половине 1980-1991 гг. //

История государства и права. 2003.№3.; Кочетов А.Н. Интеллектуальный потенциал общества. Саратов. 1991; Старченко ТЛ. Высшая школа на пути обновления. Львов. 1991; Сидоров В.А. Образование и подготовка кадров в условиях новой технической реконструкции. М., 1990 и др. разработку финансового положения высшей школы в начале 1990-х гг. внесли Е.Н. Жильцов, Е.В. Калинкин, А.А. Чугаев, Д.И. Чупрунов. А.И. Казнов, О.В. Репина, Ф.М. Перегудов, которые проанализировали экономическое положение вузовской системы в условиях перехода к рыночным отношениям, высказали весомые суждения о путях и методах адаптации высшего образования к новым общественным реалиям, выявили и описали направления вхождения высшей школы в новую экономическую ситуацию, «встраивания вузов в рынок».16

В первой половине 1990-х гг. в условиях социально-экономической трансформации и перехода страны к рынку активизировалось изучение проблем высшей школы. Большая группа разных по значимости и характеру научных трудов представителей гуманитарных наук содержала результаты анализа практики модернизации высшего образования. Это исследования А.В. Астаховой, П.Г. Буги, Б.С. Гершунского, В.И. Жураковского, А.И. Ковалевой, В.Г. Кинелева, О.В. Козловой, В.А Садовничего, Е.Р. Смирновой, В.Г. Сушко, Ю.Г. Татур, А.А. Овсяникова и других авторов.17 Система высшего образования в этот период находилась в сложной ситуации, вызванной кризисным состоянием общества. Ученые показывают, что кризисные явления в высшей школе вызывались такими факторами, как сокращение бюджетного финансирования, сокращение численности студентов, низкая заработная плата преподавателей, в том числе имеющих ученые степени и звания, отток специалистов из системы образования; спад или полное прекращение строительства образовательных учреждений; разрушение горизонтальных и

См.: Казнов А.И., Репина О.В. Концепция функционирования вуза в условиях рыночных отношений // Рынок научной продукции. М. 1991; Калинкин Е.В. Высшая школа в системе непрерывного образования. М.,1990; Нечаев В Л. Социология образования. М., 1992.; Перегудов Ф.М. Рынок и профессиональное образование // Вестник высшей школы. 1990. №11; Функционирование вузовской науки в условиях регулируемых рыночных отношений. Сб. науч. тр. М., 1991; Чугаев А.А. Высшая школа и производство. Киев, 1990; Чупрунов Д.И. Жильцов Е.Н. Экономика, организация и планирование высшего образования. М., 1991, и др.

См.; Астахова А.В. Свобода выбора и конкурентность II Вестник высшей школы. 1992. №1; Гершунский Б.С. Гуманитарная стратегия развития образования в России М., 1993; Жураковский В.М. Образования много не бывает // Поиск. 1994. № 31; Ковалёва А.И. Кризис системы образования // Социс. 1994. № 6; Козлова О.В. О концепции азвития образования в России // Социально-политический журнал. 1993. № 10; орбунова Л.А., Морозов А.И. Проблемы развития высшей школы России // Социально-политический журнал. М., 1994. № 10; Овсянников А.А., Шукшунов В.Е. Системная модель организационно-экономической реформы образования в Россия. М., 1997 и др. вертикальных связей, децентрализация системы управления высшей школой и многое другое.

В этих условиях, в том числе в трудах ученых, активно проявлялись два взгляда на развитие высшей школы: с одной стороны, неоправданная идеализация прошлого опыта и стремление сохранить высшую школу в неизменном виде; с другой - любой ценой и, зачастую весьма скоропалительно, внедрять не апробированные нововведения в систему высшей школы, или даже просто их имитировать. Наиболее остро дискуссионными были проблемы коммерциализации вузовского образования. В этих условиях важную роль сыграли научные работы В.Г. Кинелева, В.М. Жураковского, в которых теоретически осмысливалась роль образования в современном обществе, анализировались вопросы государственной политики в этой области, намечались перспективные пути решения многих практических проблем вузов в период социальных преобразований.18

Заметным явлением в историографии образования стала коллективная работа учёных, одним из авторов которой был академик В.А. Садовничий - председатель Совета ректоров российских вузов, ректор МГУ имени М.В. Ломоносова, в которой содержится глубокий анализ практики модернизации высшей школы, творчески осмысливается роль традиций и инноваций, значение университетского образования в развитии вузовской системы.19

В контексте исследования избранной темы представляют интерес научные труды, посвященные философским и общесоциологическим аспектам развития образования. Значительный вклад в разработку философского осмысления современных проблем образования, его роли в решении социальных задач внес профессор И.М.Ильинский.

См.: Кинелев В.Г. Государственная политика развития высшего образования // Высшее образование в России. 1993. № 10; Образование и цивилизация // Высшее образование в России. 1996. № 3; Жураковский В.М. Образования много не бывает // Поиск. 1994. №31 и др.

Садовничий В.А., Белокуров В.В., Сушко В.Г. и др. Университетское образование: приглашение к размышлению. М., 1995.

20 Ильинский И.М. Образовательная революция. М., 2002; Ильинский И.М. Молодежь и образовательная политика. М., 2001.

Следует также отметить материалы заочного «круглого стола» "Философия образования: состояние, проблемы, перспективы", книги и статьи Р.Г.Апресяна, Б.С.Гершунского, Ф.Т.Михайлова и др.21

Целый ряд публикаций посвящен исследованию основных направлений и ресурсов развития высшего образования в России, раскрытию таких понятий, как государственная политика в области образования или образовательная. политика государства, а также соотношению этих дефиниций. Следует отметить, что многие ученые политику в области образования не выделяют в качестве самостоятельного направления политики. И, в соответствии с устоявшимися подходами, включают политику в области образования в структуру социальной политики. Вместе с тем, в российском законодательстве политика в области образования выделена в качестве самостоятельного направления государственной политики.22

Можно согласиться с мнением доктора наук, депутата Госдумы РФ О.Н.Смолина, что политика в области образования «охватывает комплекс мер, предпринимаемых либо программируемых государством, его органами, политическими партиями и другими субъектами политического действия в отношении образования, а образовательная политика, помимо указанного выше, включает в себя образовательные компоненты и образовательное воздействие других направлений внутренней политики (экономической, социальной, информационной и т.п.)».

В этом ключе заслуживают внимания и другие работы, подготовленные и изданные в Московской высшей школе социальных и экономических наук (Центр изучения образовательной политики).24

21 Апресян Р.Г. Философия образования. М., 2002; Философия образования: состояние, проблемы, перспективы // Вопросы философии, 1995, № 11, с 3-33; Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века. (В поисках практико-ориентированных образовательных концепций). М., 1998; Михайлов Ф.Т. Философия образования: ее реальность и перспективы. // Вопросы философии, 1999, № 8, С.92-117; Ильин Г.Л. Философия образования (идеи непрерывности). М., 2002.

22 См.: ст.1 ФЗ «Об образовании» (1996г.), ст. 173 «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». 1996 г.

23 Образовательная политика. Модуль «Образовательная политика и образовательное законодательство в современной России». Составитель О.Н.Смолин. 4.1, М., 2002, С.63.

24 Смолин О.Н., Образовательная политика и образовательное законодательство в современной России, ч. I и II, М., 2002; Сборник аналитических докладов по вопросам образовательной политики, М., 2002

В особую группу следует выделить труды, в которых рассматриваются проблемы качества образования. Это, прежде всего, монографии С.И. Плаксия, В.М. Байденко, Д.В. Зантворта, Н.А. Селезневой, Э.М. Короткова, А.И. Сумбетто и др.25а

В ряде научных публикаций конца 80-х — начала 90х годов делался акцент на переосмыслении самого содержания высшего образования, хозяйственно-финансовой самостоятельности вузов, структуре и методах управления вузами и многих других практических аспектах их жизнедеятельности.

Для историографии высшего образования второй половины 1990-х гг. характерным стал анализ кризисных явлений высшей школы, поиск путей их преодоления, определение перспективных направлений реформирования вузовской системы, адекватных современным социально-экономическим реалиям. Сама необходимость модернизации высшего образования стала практически общепризнанной, но основные ее направления являлись предметом острых дискуссий в обществе и научной среде. Ученые сосредоточивали внимание на анализе путей развития высшего образования, социально-практического опыта и особенностей реформирования отечественной вузовской системы. Исследовались направления качественного обновления высшего образования, роль государства в развитии высшего образования, новые подходы в деятельности вузов по организации обучения и воспитания студенческой молодежи и другие проблемы. Это работы О .Т . Абдулиной, JI.A. Горбуновой, А.И. Морозова, В.А. Садовничего, В.Е. Шукшунова, В.К. Шадрикова и других.25

25а Короткое Э.М. Качество образования: формирование, факторы и оценка, управление. М., 2002; Плаксий С.И. Качество высшего образования. М., 2003; Новое качество высшего образования в современной России (содержание, механизмы реализации, долгосрочный подход) под ред. Н.А.Селезневой, А.И.Сумбетто. М., 1995; Оценка качества профессионального образования: Доклад 5 мая 2001 г. /под редакцией В.М.Байденко, Д.В. Зантворта. М., 2001.

2 См.: Абдулина О.Г. Демократизация образования и подготовка специалистов: проблемы и поиски // Высшее образование в России. 1996. № 1; Геворкян Е.Н. Инновационные процессы в высшей школе России в условиях переходной экономики. Дисс. канд. социолог, наук. Саратов. 1997; О проблемах реформирования образования в Российской Федерации. М., 1997; Шадриков В .К. Структурно-содержательные реформы и качество образования // Высшее образование в России. 1996. №1; Состояние и развитие высшего и среднего профессионального образования (анализ и оценка). М., 1998 и др.

Ученые подчеркивают, что современные процессы в экономике и современное состояние рынка труда заставляют с особенным вниманием относиться к тому, как складываются жизненные пути молодых людей, к вероятным негативным последствиям их неудач и неудовлетворенности. Что касается интеллектуального потенциала новых поколений, то само его наличие и эффективность его использования в немалой мере определит, какое место займет Россия в быстро меняющемся мире.26

В экономической литературе теоретические и практические проблемы экономики образования и финансового обеспечения высшей школы были представлены в работах В.И. Жукова, П.П. Луначева, П. Хэйр

27 и других. Заметным явлением в этой области стала монография А.А. Воронина, посвященная комплексному анализу экономики высшего образования. Особое внимание в этих трудах уделено изменениям во взаимоотношениях между вузами и предприятиями различных форм собственности в части подготовки специалистов высшей квалификации в условиях, когда перестала существовать система государственного распределения выпускников вузов.

В историографии исследуемой проблемы показано, что система высшего образования оказалась перед сложной дилеммой в подготовке и распределении выпускников вузов, на рынке труда дает о себе знать безработица молодых специалистов, выпускники вузов оказываются слабо защищенными в социальном отношении. Эти проблемы исследуются в публикациях Н.В. Гончарова, М.Н. Руткевича, А.А. Синягина.29 В публикациях А.В. Юпитова, А.А. Зотова обращается внимание на необходимость использования предшествующего исторического опыта в этой области.30

Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ / Институт социологии РАН, М„ 2003.С.377.

См.: Жуков В.И. Социально-экономические проблемы вузов и пути их решения при переходе к рынку. Красноярск. 1994; Хэйр П., Луначев ГШ. Финансовый кризис в российском высшем образовании // Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. 1996. № 5; Вуз и рышэк. В 3-х книгах. М, 1991-1993 и др. онин А.А. Экономика высшего образования в новых условиях хозяйствования.

1 ончарова Н.В. О рынке труда выпускников вузов // Социс. 1997. № 3; Руткевич М.Н. Социальная ориентация выпускников высшей школы // Социс. 1994. № 12; Синягин А.А., Фролкин П.П. Выпускники вуза: перспективы трудоустройства // Человеческие ресурсы. 1999. № 1-2.

Юпитов А.В., Зотов А.А. Исследование ситуации профессионального самоопределения студентов // Социс. 1997. № 3.

М.

Существенное развитие получила социология образования. Вопросы образования рассматриваются в социологических работах, авторами которых являются А.Л.Арефьев, И.С. Болотин, В.Ю. Вишневский, О.Н. Козлов, Д.Л.Константиновский, В.Г. Лисовский, А.А. Овсянников, Л.Я. Рубина, М.Н.Руткевич, В.В. Сериков, Ф.Р. Филиппов, В.Г. Харчева, Ф.Э. Шереги, В.Н. Шубкин, В.Е.Шукшунов.31 В социологических работах рассматриваются проблемы высшей школы в широком контексте взаимодействия различных социальных сред: от семейной и школьной и, через вузовскую, до профессиональной, информационной, социальной и социально-психологической. Исследования по этой проблематике важны и в плане теоретического осмысления особенностей трансформации социальной структуры российского общества, в частности изменения социального состава современного студенчества. Журнал «Социологические исследования» имеет рубрику «Социология образования». Именно в трудах по социологии образования можно найти ответы на новые вопросы, к числу которых относятся равенство, дифференциация, мобильность образования понятия, наиболее часто обсуждающиеся в контексте трансформирующегося общества.

Особого внимания заслуживают работы, авторы которых рассматривают вопросы модернизации образовательного процесса в контексте развития всего российского общества, предлагают конкретные меры по реорганизации вузов, по внедрению в систему высшего образования таких принципов, которые бы способствовали адаптации высшей школы к рыночной экономике, совершенствованию деятельности

Болотин И.С., Козлова О.Н. Социология и образование // Социс. 1997. № 3; Вишневский В.Ю., Рубина Л.Я. Социальный облик студенчества 90-х годов // Социс. 1997. № 10; Лисовский В.Т. Динамика социальных изменений // Социс. 1997. № 8; Овсянников А.А. Шукшунов В.Е. Системная модель организационно-экономической реформы образования в России. М., 1997; Шереги Ф.Э., Дмитриев Н.М., Арефьев А.Л. Научно-педагогический потенциал и экспорт образовательных услуг российских вузов. М., 2002; Шереги Ф.Э., Харчева В.Г., Сериков В.В. Социология образования: прикладной аспект. М.,1997; Харчева В.Г. Шереги Ф.Э. Высшая школа в зеркале социологии // Социс. 1994. № 12; Образование в социокультурном воспроизводстве: механизмы и конфликты / Отв. ред. В.Н. Шубкин. М.: ИС РАН, 1994; Профессиональное самоопределение выпускников общеобразовательных школ. По материалам массовых социологических обследований молодежи. Отв. ред. В.Н. Шубкин, Д.Л. Константиновский. М.: ЦСО РАО, 1996; Шереги Ф.Э. Социология образования. М, 2001; Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ / Институт социологии РАН. М., 2003 и др.

J Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ / Институт социологии РАН, М., 2003.С. 376. негосударственных вузов и их взаимоотношений с государственными высшими учебными заведениями.333

Ряд важных аспектов развития высшего образования получили отражение в работах, в которых представлен анализ становления и развития негосударственного сектора высшего профессионального образования с 1992 г, т.е. со времени создания негосударственных вузов.33 В .структуре историографии высшего образования важное место занимают работы отечественных авторов, таких как: Т.С. Георгиева, А.И. Галаган, В.А. Змеев, И.М. Ильинский, С.П. Еркович, С.В. Коршуков, В.П. Мошняга, И.Б. Федоров, С.В. Дмитриева, М.А. Ляшенко, А.С. Тангян, где рассматриваются различные аспекты международного сотрудничества в сфере образования в рамках ЮНЕСКО на региональной и двусторонней основе, анализируется опыт, накопленный рядом ведущих стран по модернизации образования в соответствии с требованиями глобализации и современных технологий.34

33а Бермус А.Г. Российское образование и российское общество: развитие во взаимодействии. // Общественные науки и современность. 1998, № 5; Горшков А. К вопросу о реформировании высшей школы. // Высшее образование в России. 1999, № 5

3 Зернов В., Бархатова Н. Негосударственные вузы России.//Высшее образование в России, 1999, № 4; Ильинский И.М. Образовательная революция. М., 2000; Высшее образование для XXI века: общие подходы и практические меры. (Материалы Международной российско-польской научной конференции, г. Москва, 16 ноября 2002 г.). М., 2002; Союз негосударственных вузов Москвы и Московской области. Отчет о деятельности СНВ Москвы и Московской области за 2002 год; К вопросу о современном статусе российских негосударственных. вузов. // Русский журнал, 5 августа, 2003.

4 Георгиева Т.С. Высшая школа США на современном этапе. М., 1989; Ильинский И.М. Образовательная революция. М., 2002; Мошняга В.П. Социальное развитие и социальная работа: международный опыт. М., 2000; Тангян А.С., Высшее образование в перспективе XXI столетия. // Педагогика. 2002, № 2, с.3-10; Федоров И.Б., Еркович С.П., Коршунов С.В. Высшее профессиональное образование: мировые тенденции. М., 1998; Дмитриева С.В. Актуальные проблемы реформирования системы высшего образования. // Социальная работа: теоретические знания и связь с практикой. М., 2000, с. 52-73; Ляшенко М.А. Политика и деятельность ЮНЕСКО в области образования (вторая половина XX века) // Актуальные проблемы отечественной и всеобщей истории. М., 2001, с 57-66; Змеев В.А., Каратаев А.Ю. Новые инициативы США в области образования. // Социально-гуманитарные знания, 2001, № 5; Галаган А.И. Сравнительная характеристика систем управления высшим образованием в России и некоторых зарубежных странах. // Социально-гуманитарные знания. 1999, № 6. Большую значимость имеют публикации иностранных специалистов по проблемам образования.33 Многие из этих работ представляют интерес с точки зрения новых методологических подходов к изучению проблем образования. Особое внимание в них уделено изучению процессов развития высшего образования во многих странах мира, его соответствию постиндустриальным реалиям современного общества. Эти публикации констатируют, что систему образования современного общества нельзя совершенствовать с помощью устаревших доктрин, что сегодня требуются принципиально новые подходы в изучении образования, а не постепенное линейное приращение знания, характерное для прежних периодов социального развития. В этом контексте для раскрытия темы представляют интерес работы зарубежных авторов, в которых освещаются образовательные процессы в Российской Федерации.36®

Опубликованные работы, о которых шла речь выше, заложили основы обновления исторических знаний об отечественной высшей школе, способствовали тому, чтобы историческая наука впредь не опиралась бы на закрепившиеся стереотипы и привычные штампы, определили новые подходы к истории Высшего образования России. Все более четким становится понимание того, что в современности сконцентрировались все успехи и недостатки исторически сложившейся системы высшего образования в России, в сегодняшний день перешли все традиции, которые некогда вывели российское высшее образование в число лучших образовательных систем мира, но и все проблемы, которые отечественное высшее образование накопило за свою историю и приобрело в ходе нынешней трансформации социально-экономического уклада.

35 См.: Бурдье А. Система образования и система мышления // Высшее образование в России. 1997. №2.; Вейланд Н.С. Университеты и новый облик Европы // Вестник высшей школы. М., 1991. № 4; Князев Е.А. Общественное высшее образование в России / Пер.с нем. Франкфурт на Майне, 1994; Кумбе Ф.Г. Кризис образования в современном мире. Системный анализ. М., 1970; Поппер К. Логика и рост научного знания. М., 1983; Рассел Б. Человеческое понимание, его сфера и граница М., 1995; Аллак Ж. Вклад в будущее: приоритеты образования. М., 1993; Образование в странах с переходной экономикой: задачи развития. Всемирный Банк. Европа и Центральная Азия. Сектор социального развития. Перевод с англ. Вашингтон, 2000. 36а Yan de Groof (ed) Educational Policy in Russia and its Constitutional Aspects. Acco Leuven//Ammorsfoort. (1994); Yan de Groof, Veronika Spasskaya, Igor Rozhkov (ed) Shaping New Legislation on Education in Russia. Acco Leuven//Ammorsfoort. (1997); Russia: Education in Transition. The World Bank. EC A Country Department Ш and Human Resources Division. December, 1995.

Историографический обзор позволил заключить, что по объёму рассматриваемых вопросов литература по изучаемой теме значительна. Научные труды подняли изучение проблем высшей школы на качественно иной уровень. Однако в силу сравнительно короткого временного отстояния от событий этого периода и иных причин пока ещё отсутствуют обобщающие работы, комплексно исследующие исторический опыт . развития высшего образования со второй половины 1980-х гг. до начала XXI века, такие его составляющие, как реформирование, обновление, реформа, модернизация. В историческом плане избранная тема является малоизученной.

Объектом исследования является высшая школа как подсистема (компонент) образовательной и социальной системы в органической взаимосвязи с совокупностью социально-экономических, политических, культурных и идеологических отношений в условиях трансформации российского общества.

Предметом исследования выступают теоретические концепции «развития образования», социально-историческая практика и процессы развития и реформирования отечественного высшего образования со второй половины 1980-х гг. до начала XXI века.

Цель исследования состоит в том, чтобы изучить содержание, сущность и особенности явлений и процессов её модернизации, извлечь уроки из исторического опыта. Для достижения этой цели решались следующие задачи:

• изучить и раскрыть исторические предпосылки, обусловившие необходимость преобразования отечественного высшего образования на этапе трансформации политической и экономической системы российского общества;

• проанализировать теоретико-методологические концепции модернизации высшего образования в рассматриваемый период;

• раскрыть значение законодательных актов и других нормативных документов для развития вузовской системы, раскрыть историко-правовое содержание и целенаправленность государственной образовательной политики,

• провести анализ сущности и особенностей, основных направлений модернизации высшего образования в контексте проводимых в стране социально-экономических реформ;

• осмыслить основные противоречия и сложности модернизации высшей школы в условиях её интеграции в новые общественные отношения;

• критически осмыслить и оценить исторический опыт развития и преобразования высшей школы в период со второй половины 1980-х гг. и до начала XXI века, извлечь и сформулировать уроки, вытекающие из исторического опыта;

• вычленить элементы международного опыта развития высшей школы, могущие быть использованными в целях модернизации высшего образования в Российской Федерации;

• высказать практические рекомендации по оптимальной адаптации отечественного исторического опыта к современным условиям.

Хронологические рамки исследования. Исторический опыт развития высшего образования изучается во временных рамках середины 1980-х гг. до конца XX века. Хронологические рамки определялись с учётом двух основных факторов: развития российского общества в целом (общеисторический фактор) и развития системы высшей школы (проблемный фактор). Указанный период был чрезвычайно динамичным и важным в новейшей истории страны и, в частности, высшей школы. В эти годы во всех сферах жизни российского общества произошли % кардинальные изменения, сложились и продолжают формироваться современные приоритеты в развитии высшего образования. Период был насыщен интенсивными действиями государства и общественности по модернизации и развитию высшей школы в новых условиях.

Методологические и теоретические основы исследования. В диссертации использованы различные научные подходы и методы изучения социально-исторической реальности. В качестве основных методологических идей диссертации выступают принципы диалектики. Изучение системы высшего образования в постсоветской России осуществлялось на основе принципов историзма, развития, детерминизма, логической последовательности. Авторская концепция включает признание общих и частных (локальных) законов и закономерностей общественного развития. К числу основных общеисторических методов исследования относятся: историко-сравнительный, историко-генетический, историко-системный, проблемно-хронологический, хронологическипроблемный и иные. При написании диссертации были использованы труды отечественных и зарубежных историков, социологов, педагогов и других представителей гуманитарных наук. Эволюция высшего образования анализируется во взаимосвязи с теми общественными условиями, которые определяли его функционирование и изменения.

Исторический опыт преобразования высшей школы изучается в широком социально-историческом контексте процессов реформирования российского общества. Большое значение имели обобщающие работы, посвященные методологии изучения переходных процессов и реформирования общества. В их числе необходимо отметить обобщающие работы А.С. Ахиезера, Ю.Н. Власова, О.В. Волобуева, В.И. Жукова, И.Д. Ковальченко, А.А. Королева, К.В. Хвостовой, В.К. Финн, В.В. Журавлёва, С.А. Кулешова, Б.Н. Миронова.36 Автор опирался на теоретические идеи и положения об образовании как социальном институте и социальной системе, компоненте широкой социальной системы.

В методологическом плане относительно новым моментом является исследование проблем развития высшей школы с позиций целостной концепции, осмысление исторических процессов и явлений на основе объективных методологических позиций, сбалансированных научных подходов, при общем стремлении избежать крайностей в оценках. Теория многовариантного развития, имеющая прямое отношение к сущности исследуемых явлений, привела к пониманию альтернативности в оценке реформ высшего образования как реальной тенденции общественного прогресса. Принцип историзма при анализе модернизации системы высшего образования позволяет проанализировать этапы поступательного развития процесса преобразований. В данном случае имеет значение позитивная преемственность развития инновационных процессов в сфере высшего образования. Развитие вузовского образования невозможно

См.: Журавлев В.В. Методология исторической науки // Кентавр, 1995, № 6; Ковальченко И.Д. Историография, источниковедение, методы исторического исследования // Отечественная история, 1996, № 6; Королев А.А. От моноидеи к цветущей сложности // История. Постижение смысла. М., 1994, Хвостова К.В., Финн В.К. Проблемы исторического познания в свете современных междисциплинарных исследований. М., 1997; Ахиезер А.С. Методология социокультурных исследований переходных процессов (на материале России). Автореф. дис. д-ра ист. наук. М., 1997; Власов Ю.Н. Феномен реформаторства в переломные эпохи: культурологический анализ. М. 1998; Жуков В.И. Реформы в России: 1985-1995 годы. М., 1997; Волобуев О., Кулешов С. Очищение. История и перестройка. М., 1989; История России: XX век. М., 1997; История России: советское общество. 1917-1991 гг. М.,1997; Миронов Б.Н. Социальная история России. В 2 т. СПб., 2000 и др. изучать вне общего исторического контекста определённого времени, без учёта целостного комплекса разнопорядковых факторов, детерминирующих эффективность его функционирования и развития.

Источниковая база исследования включает как опубликованные, так и неопубликованные документы и материалы.

Источники, на которых основывается исследование, разнообразны по своему характеру и содержанию. В качестве одного из основных компонентов источниковой базы выступают архивные документы. Автором изучены и обобщены архивные документы ряда центральных архивов, в частности Государственного Архива Российской Федерации (ГАРФ), Центрального архива Министерства образования Российской Федерации (ЦАМО РФ), непосредственно относящихся к проблематике исследования.

Важными источниками исследования являются законодательные и нормативные акты, постановления, решения государственных и общественно-политических структур. Эта группа источников весьма разнопланова по своему характеру. Ключевую группу источников составляют законодательные акты Российской Федерации, указы Президента РФ, Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, Постановления Правительства России, Федеральный Закон «Об образовании», Федеральный Закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании в Российской Федерации», «Национальная доктрина образования», «Программа развития образования», «Концепция модернизации российского образования до 2010 года», инструктивные материалы министерств и ведомств, управляющих системой образования и непосредственно высшей школой. Документы широко представлены в межведомственном информационном бюллетене «Образование в документах», выходящем с ноября 1994 г., в котором содержатся многочисленные законодательные акты и нормативные документы, положения, инструкции и т.д. В эту группу источников входят также стенограммы и материалы парламентских слушаний, систематически проводимые Государственной Думой РФ по проблемам образования и высшей школы.

Активно использованы материалы ряда проведенных мониторингов, в частности, аналитический отчет по результатам исследования общественного мнения, проведенных в 2001-2002 годах на тему: «Россияне о высшем и среднем образовании и реформе государственной системы образования» в связи с заседанием Президиума Государственного Совета РФ 28 августа 2001 года.

Для понимания сущности мировых тенденций в сфере образования, опыта зарубежных стран в управлении и модернизации образовательного процесса важное значение имеют международные акты, документы ООН, ЮНЕСКО: Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования, Конвенция о техническом и профессиональном образовании, Всемирная декларация о высшем образовании для XXI века: подходы и практические меры, Всемирные доклады по образованию за 1992-2002 гг., Доклад Международной Комиссии по образованию для XXI века (1996) и др.

Большой фактический материал почерпнут из периодических изданий, в том числе из центральных журналов: «Вопросы истории», «Вопросы философии», «Отечественная история», «Общественно-политический журнал», «Общественные науки и современность», «Социально-гуманитарные знания», «Социологические исследования», «Трудовые ресурсы» и других. Ценные факты и практические материалы содержатся в изданиях, посвященных вопросам образования и высшей школы: в журналах «Высшее образование в России», «Вестник высшей школы», «Регионология», «Поиск», «Педагогический журнал», «Учительская газета», в газетах «Известия», «Вузовские вести», «Наука и жизнь», «Перспективы», «Магистр», «Курьер ЮНЕСКО» и др.

В качестве источников использованы также статьи, выступления, научные публикации государственных деятелей, руководивших в разные годы сферой образования: ГЛ. Ягодина, А.Н. Тихонова, В.М.Филиппова. В своих работах В.М. Филиппов анализирует актуальные проблемы функционирования высшей школы, сложные и противоречивые процессы её реформирования, указывает на перспективы развития отечественного высшего образования, осмысливает зарубежный опыт в этой сфере.37 В качестве источника автор обращался к трудам ученых - В.А. Болотова, Б.С. Гершунского, В.М. Жураковского, И.М. Ильинского, В.Г. Кинелева, а <7

Филиппов В. М. Некоторые тенденции развития классических университетов // Высшее образование в России. 1996. №2; Россия - образование - XXI век: взгляд в будущее // Университетская книга. 1999. №12 и др.

JI.H. Москвичева, С.И. Плаксия, М.Н. Руткевича, С.Г. Струмилина, В.К. Шадрикова, которые внесли значительный вклад в разработку теории и практики развития высшего образования в стране.

Научная новизна исследования. Впервые в новейшей отечественной историографии в диссертационном исследовании данная тема изучается в избранном временном периоде, а модернизация вузовской системы со второй половины 1980-х гг. и ее развитие на протяжении 15 лет рассматривается как единый и взаимосвязанный исторический процесс.

На основе научно значимых критериев дается периодизация развития высшего образования в изучаемых хронологических рамках, характеризуется содержание и качественное своеобразие этапов модернизации вузовской системы.

Изучены сущность и содержание основных процессов и направлений реформирования высшей школы, выявлены новые позитивные и негативные тенденции в эволюции вузовской системы, определены особенности развития высшего образования в контексте конкретно-исторических условий.

Раскрыты главные противоречия развития высшего образования в исследуемый период, в числе которых - диспропорции между реальным запросом экономики и профессиональной структурой подготавливаемых высшей школой специалистов, нескоординированность социально-экономических реформ и модернизации высшего образования.

Определены трудности модернизации вузовского образования, дана их подробная характеристика.

Исследованы новые направления в формировании студенческого контингента, изменении его социальной структуры, а также профессиональной структуры подготовки специалистов в вузах;

Обобщены последствия процессов модернизации высшей школы, показаны причины незавершённости реформ (слабое финансирование сферы образования, недостаточный учет общемировых тенденций, неготовность вузовского сообщества к реформированию системы) и перспективы развития вузовской системы.

На основе осмысления и систематизации социально-исторической практики реформирования высшей школы сформулированы уроки, вытекающие из исторического опыта ее развития pi преобразования.

Разработаны практические рекомендации по улучшению состояния дел по основным направлениям деятельности вузов, оптимизации процессов модернизации высшего образования.

Апробация исследования осуществлялась в форме научных публикаций, выступлений на совещаниях практических работников высшей школы, на научных и научно-практических конференциях, таких как: Международная - конференция «Структуры и квалификации в непрерывном образовании», Словения, 2000 г., под эгидой Совета Европы; Международная конференция «Работа в сфере европейского высшего образования - внедрение, вовлеченность, результаты», Македония, 2003 г., под эгидой Международной Программы Поддержки Высшего Образования; Международная конференция «Сотрудничество во имя прогресса», Россия, Санкт-Петербург, 2003 г., под эгидой Британского Совета и Министерства образования РФ, Международная конференция «Основные тенденции развития образования - проблемы управления», Москва, 2004, а также в сообщении на Круглом Столе в МосГУ по вопросам университетской корпоративной культуры в декабре 2003г. Углубленному пониманию процессов развития высшего образования в России способствовал тот факт, что автор является активным участником образовательного процесса, работая в течение ряда лет на ответственных должностях в Московской высшей школе социальных и экономических наук.

Диссертация обсуждалась на заседаниях кафедры истории Московского гуманитарного университета.

Практическое значение диссертации. Материал диссертации может быть использован в преподавании курса «Отечественная история» и «История образования», а также спецкурса «История высшего образования». Исследование представит интерес для органов государственной власти и управления образованием на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Развитие высшего образования России в условиях социально-политической трансформации общества"

Результаты исследования позволили обнаружить ряд важных негативных явлений, которых необходимо избежать в дальнейшей практике преобразований.

Трудности преобразования высшей школы, во-первых, обусловлены спецификой конкретно-исторических условий развития, проблемами реформирования общества; во-вторых, во многом они определяются сложностями интеграции масштабной, сложившейся и целостной системы вузовской школы в новые общественные отношения. Негативные тенденции в развитии высшего образования также были обусловлены слабой и непоследовательной образовательной политикой государства, недостаточным вниманием к проблемам вузовского образования.

Следует отметить, что мировая практика свидетельствует о том, что получает распространение тенденция подходить к решению вопросов высшего образования таким образом, будто учебные заведения являются хозяйственными предприятиями, производящими товары на продажу и предоставляющими платные услуги. Именно такой подход Джордж Пападопулос называет «неразберихой, которая была вызвана применением к образованию жестких мерок философии свободного рынка, основанного на свободе выбора и конкуренции».11

Изучение отечественного и зарубежного опыта в сфере образования позволяет утверждать, что эффективное и рациональное развитие высшей школы возможно только на основе оптимального сочетания традиций и инноваций с учётом как негативного, так и положительного опыта эволюции и преобразования вузовской системы. Исторический опыт эволюции высшей школы необходимо рассматривать как компонент социальной структуры, обеспечивающий генетическую связь между поколениями и преемственность развития в системе образования. В условиях современного развития высшего образования исторический опыт позволяет осуществить не только познавательную, но и прогностическую функции. Внедрение инноваций без анализа возможных отрицательных последствий нововведений может негативно сказаться на развитии высшей школы.

Для дальнейшего развития высшего образования, на наш взгляд, необходимо: совершенствовать научно-обоснованные принципы государственной образовательной политики, учитывающей, прежде всего, исторический опыт подготовки высококвалифицированных кадров, а также современные требования к содержанию образования, потребности формирующейся рыночной экономики, непременным атрибутом которой являются профессиональная компетентность и конкурентность на рынке труда;

Papadopoulos G., "Looking Ahead: an educational policy agenda for the 21st century". In: European Journal of Education. Vol. 30, Number 4, 4 December 1995. Page 494; Цит. no: Высшее образование в XXI веке: подхода и практические меры. На пути к Повестке дня на XXI век в области высшего образования. Всемирная конференция по высшему образованию. Проблемы и задачи грядущего XXI века в свете региональных конференций. Рабочий документ. ЮНЕСКО. Париж. 5-9 октября 1998 г. ЮНЕСКО, 1991 С. 3.

- способствовать созданию максимально демократической системы государственного управления высшей школой. Обеспечить широкое участие общественности в реформировании образовательной сферы, развитие творческой инициативы преподавателей и студентов, достижение подлинной автономии учебных заведений;

- развивать инновационные принципы подготовки специалистов, ориентируясь на формирование высококвалифицированного, эрудированного и интеллигентного человека путем изменения структуры и содержания общеобразовательной, гуманитарной и профессиональной составляющих в учебных планах, программах обучения, их методическом обеспечении; активно развивать новые формы организации учебной деятельности, переориентировав их на активные методы усвоения знаний, использование современных средств компьютерной и видеотехники: дискуссии, деловые игры, тренинги, видеолекции, ситуационное моделирование;

- совершенствовать и развивать основы открытой системы подготовки специалистов путем обмена студентами отечественных и зарубежных учебных заведений в рамках положений Болонской декларации. Расширять масштаб проведения стажировок, взаимного приглашения ученых и преподавателей из ведущих академических и вузовских центров для чтения лекций в регионах;

- важной и необходимой методологической посылкой должно стать формирование единой социально-экономической, интеллектуальной и образовательной среды, учитывающей исторический опыт и отвергающей национальный эгоизм и религиозную ограниченность. Важно развивать взаимодействие высшей школы с новыми экономическими структурами, приблизить профессиональную подготовку кадров к реальным запросам общества и реформируемой экономики.

С этих позиций историко-методологический анализ опыта отечественного высшего образования, соотнесенного оптимальным образом с зарубежным опытом в этой сфере, позволяет проследить процесс возникновения и развития различных моделей высшего образования, прогнозировать их функционирование в перспективе и использовать уроки прошлого в сегодняшних условиях. Высшее образование должно расширить и более целенаправленно вносить свой вклад. в солидарное и устойчивое человеческое развитие, настойчиво проводя линию на обмен знаниями, на сокращение неравенства, на борьбу с отчуждением и безработицей, на ликвидацию бедности, различных форм эксплуатации и дискриминации.

По прошествии уже почти двух десятилетий с начала перестройки, затем трансформации общественно-политической системы и перехода от плановой экономики к рыночной, с одной стороны, можно подводить некоторые итоги, рассматривая динамику происходящего, сравнивая ситуацию начала XXI века и середины 1980-х гг., а с другой следует оценить тенденции в связи с планами и конкретными мерами по модернизации образования. Как сложится ситуация в образовании для разных социальных групп? Какой она будет в разных регионах? Кто выигрывает в результате идущих процессов? На пользу кому модернизируется образование? 12

На VII съезде Российского союза ректоров вузов в декабре 2002г. Президент РФ В.В. Путин заявил: «Высокий уровень российского образования - это один из немногих факторов, которые позволяют нам находиться в числе ведущих государств мира».13 Добиться этого может только все общество едиными действиями. В Заявлении VII съезда Российского Союза ректоров высших учебных заведений "Россия -студентам, студенты - России" говорится: «VII съезд Российского Союза ректоров вузов обращается с этими предложениями к Президенту России В.В. Путину, к Правительству Российской Федерации, к главам администраций субъектов Российской Федерации, вносит их в Минобразование России, в министерства и ведомства, имеющие в своем подчинении вузы. Мы призываем всех, кто отвечает за состояние высшего образования в стране, принять меры по обновлению высшего образования с учетом потребностей развития страны и вызовов XXI века. Участники съезда обращаются также к политикам, деятелям экономики, науки и культуры, к общественности России: изменение ситуации в высшей школе требует крупных и экстренных мер и решений. Сегодня мы не просто теряем наш интеллектуальный потенциал, утрачиваем научные и технологические достижения - мы обрекаем растущую часть студенческой молодежи на посредственное образование, лишаем наше общество будущего. Необходимо сделать все возможное для того, чтобы остановить эти деструктивные процессы и обеспечить динамичное развитие высшей школы».14

Таким образом, как свидетельствует отечественный и зарубежный опыт развития образования, кризис образования невозможно преодолеть с помощью только государства или только рынка. На международных форумах, съездах Российского союза ректоров, других встречах вполне авторитетно было заявлено, что для успешного развития высшего образования необходимо, соединение усилий и развитие партнерских отношений государства, частного сектора к общественности, при решающей роли государства, поскольку только государство призвано стоять на страже общих интересов своего народа.

Заключение

Исследование избранной темы с привлечением широкого круга источников — федеральных законов по вопросам образования, программы развития . образования и Концепции модернизации российского образования, законодательных актов субъектов Федерации, специальной литературы позволяет сделать определенные выводы о состоянии и развитии высшего образования в России в исследуемый период.

Отечественная высшая школа за время своего существования подвергалась преобразованиям примерно каждую четверть века. Характер и иные параметры осуществляемых изменений были различными, но их социальные последствия для будущего страны всегда имели существенное значение. Преобразование высшей школы, проводившиеся с середины 1980-х гг., также будет иметь далеко идущие последствия, которые повлияют на будущее страны.

Модернизация и развитие образовательной системы в исследуемый период имеет исторические аналогии. Каждая из предыдущих реформаций содержала в себе определенный заряд демократизма, предполагая реализацию новой концепции образования, отвечающей требованиям времени, обеспечивала смену социальных стереотипов, прокладывала путь к экономическим преобразованиям. «В России есть на что опираться, прежде всего, на богатейшие отечественные образовательные традиции, накопленный громадный опыт высшей школы, высокий интеллектуальный потенциал страны и системы образования, которые высоко оцениваются во всем мире».1

Подтверждением этого вывода является советская высшая школа, которая добилась значительных успехов. Однако оправданные тенденции развития высшего образования стали входить в противоречие с реальными, значительно возросшими потребностями общества.

Начавшееся во второй половине 1980-х гг. обновление образования, а затем его углубление в 1990-х гт. свидетельствовали о том, что модернизация высшей школы была исторически обусловлена и необходима. Этот процесс в высшей школе инициировался как глобальными тенденциями мирового развития, так и внутренними потребностями страны.

Качественная особенность современной модернизации и развития высшего образования состоит в том, что она осуществлялась в условиях перестройки российского общества, перехода от плановой экономики к рыночным отношениям и была объективно направлена на создание вузовской системы, адекватной изменившимся общественным реалиям. Негативные явления в развитии высшей школы накапливались многие годы и поэтому быстро преодолеть их, вывести высшую школу на вполне современный уровень не удалось.

Реальные процессы модернизации и развития высшего образования, как часть общих преобразований в стране, связаны с началом 1990-х годов, когда в Российской Федерации был провозглашен курс на радикальные социально-экономические реформы, на формирование новой общественно-политической системы. В развитии системы высшего образования преобладали две основные противоборствующие и разнонаправленные тенденции. Первой из них являлась позитивная тенденция саморазвития системы высшей школы, способствующая структурно-содержательным преобразованиям, росту внутреннего потенциала, интенсивному развитию сферы образовательных услуг и т.д. Вторая — это негативная тенденция, проявлявшаяся в нарастании кризисных явлений, снижении уровня финансирования, материально-технического обеспечения, заработной платы преподавателей и т.д.

Разработка и реализация программы модернизации и развития высшего образования происходила в условиях плюрализма, отражавшего общественно-политическую ситуацию в стране. С одной стороны, отстаивались принципы, на основе которых строилась высшая школа в советский период ее истории, с другой стороны, высказывались идеи существенной перестройки высшей школы, часто связанные с неприятием сложившейся ранее образовательной практики.

Проведенное исследование избранной темы позволяет говорить, что в сфере высшего образования стратегические ориентиры модернизации в основном были научно оправданы. В исследуемый период был разработан и принят ряд законов, программы развития вузовского образования и науки, другие нормативные документы, которые были в основном адекватны тенденциям развития российского общества.

Федеральный закон Российской Федерации «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» предоставляли широкую автономию высшему образованию, давали академические свободы в реализации образовательных программ.2

Анализ принятых документов, деятельности ряда вузов показывает, что в результате реально осуществлявшихся процессов модернизации высшая школа существенно изменилась, обновились многие ее стороны. Структурно-содержательные изменения в области высшего образования позволили достичь многих прогрессивных количественных и качественных результатов. При самом высоком показателе, достигнутом в СССР, - 219 студентов на 10000 человек населения, в конце 1990-х гг. Российская Федерация имела 260 студентов. По количеству студентов высшего и среднего профессионального образования Россия достигла показателя 400 студентов на 10000 человек населения, что является высоким параметром по мировым меркам.3

Министр образования РФ В.М. Филиппов в докладе на Всероссийском совещании работников образования 14 января 2000 г. отметил ряд положительных результатов проведенной модернизации образования. Введена многоуровневая система подготовки специалистов, которую реализовывали уже 165 вузов. Предприняты конкретные меры на пути гуманизации высшего образования, обращения к личности студента. Инициатива граждан и общественных организаций привела к возникновению высших учебных заведений с новым содержанием и методами обучения. В вузах усилилась фундаментализация содержания программ высшего образования, что повлекло за собой существенное сокращение номенклатуры специальностей, а также стало основой для преобразования институтов в университеты. По объёму и широте дисциплин социально-экономического цикла образовательно-профессиональные программы российского высшего образования можно отнести к одним из лучших в мире.

Составными компонентами системы высшего образования стали процедуры лицензирования, аттестации и аккредитации. Эти новые формы, призванные обеспечить контроль качества образования и

2 Филиппов В.М. Образование для новой России: Речь на Всероссийском совещании работников образования 14-15 января 2000 г. // Высшее образование в России.2000. №1. С.7-8.

Там же. С.7. сохранить единое образовательное пространство в России, при соблюдении прав регионов, автономии вузов и академических свобод преподавателей, реально вошли в практику вузов.

В то же время результаты исследования свидетельствуют о необходимости более глубокой модернизации высшего образования. Попытки разрешения накопивших противоречий были далеко не всегда эффективными, так как без разрешения старых, порой порождались новые сложные проблемы.

Развитие высшей школы в исследуемый период проходило трудно, болезненно и не всегда успешно. Здесь сказывалось недостаточное внимание со стороны властных структур к социальной сфере, к проблемам высшего образования. Эти сферы потеряли былую приоритетность в политике государства. Произошло значительное абсолютное и относительное снижение финансирования образования из федерального бюджета.

Продолжительное время отсутствовала чёткая и последовательная государственная политика в области образования, последствием чего стали кризисные явления во всей вузовской системе, и частичная утрата контроля над ее развитием. Решения по проведению реформирования высшего образования часто принимались аппаратными методами, без широкого обсуждения научной общественностью. Идеология проведения реформы в этих сферах, особенно в первой половине 90-х гг., основывалась на тезисе о том, что рынок все автоматически расставит по местам. Эта посылка привела к тому, что высшая школа оказалась на последних местах среди всех направлений бюджетного финансирования.

Сопоставление итогов реформ и уроков преобразования отечественной высшей школы с глобальными тенденциями развития высшего образования позволило обнаружить новые явления, которые необходимо учесть в практике реформирования. Они связаны с общими для большинства развитых стран мира тенденциями, которые определяют динамику высшего образования. Изменяющиеся потребности современного общества вызывают необходимость не только роста количественных параметров, но и качественных сдвигов в развитии высшей школы.4

В высшем образовании немало проблем, как оставшихся от прошлых времен, так и появившихся в последние годы. Остаются нерешенными важные вопросы: обеспечение юридической и экономической самостоятельности вузов, оптимальное сочетание этой самостоятельности с восстановлением управленческой вертикали; разработка и реализация экономических механизмов развития высшего образования, установление достаточного уровня финансирования образовательной сферы, развитие материально-технической базы вузов; формирование содержания образования, в полной мере отражающего передовой отечественный и мировой уровень развития науки, культуры, техники, широкое распространение и освоение новых образовательных технологий; разработка и осуществление комплекса мер по государственной и социальной поддержке работников высшей школы и студентов. Современное российское высшее образование далеко от совершенства.5

Одной из особенностей, как было неоднократно подчеркнуто выше, развития высшего образования в России в исследуемый период, является значительное распространение платного обучения как следствие отмены «распределения выпускников, коммерциализация образования, инфляция, безработица - все это превращает выживание современного студента в одну из острейших социальных проблем».6 Отсюда вторичная занятость студенчества приобрела массовый характер. Такое положение крайне отрицательно сказывается на успеваемости студентов и качестве подготовки молодых специалистов.

Прежняя система обучения, определявшаяся государственным заказом на специалистов, не отвечает меняющимся условиями рыночной экономики. Значительное число специалистов, которых она выпускает, не отвечает требованиям модернизации общества. Таким образом, система высшего образования оказывается перед дилеммой. С одной стороны, как сложная социальная система, она обладает значительными инерционными качествами. С другой - не может не следовать за изменениями в конъюнктуре рынка образовательных услуг и рынка занятости. Одной из серьезных социальных проблем, связанных с изменениями на рынке труда,

5. Путин В.В. Особая ответственность: Речь на Всероссийском совещании работников образования 14-15 января 2000 г. // Высшее образование в России.2000. является безработица для молодых специалистов, окончивших вузы; молодые специалисты оказываются одной из самых слабо защищенных в социальном отношении категорий населения. Поэтому весьма актуальным является решение проблем, связанных с трудоустройством выпускников вузов.

Образование в современной России в большей степени выступает как фактор дифференциации, нежели интеграции. Прежде всего, это связано с экономическим неравенством населения, качественными изменениями социального состава студентов вузов (сейчас более половины студентов являются выходцами из семей интеллигенции. При сохранении этих тенденций скоро две трети студентов будут рекрутироваться из семей интеллигенции)7, а также с неравномерностью расходов на образование из бюджетов различных регионов, что еще больше усугубляет ситуацию неравенства в доступе к качественному образованию. Международные исследования, в том числе доклады Организации экономического сотрудничества и развития, показывают, что уровень неравенства прав в области образования в России недопустимо высок, В Британии, например, введено платное высшее образование, но 40% мест оставлено бесплатными - бюджетные места. И они предоставляются не тем, кто лучше других сдал единый экзамен, а тем, кто его сдал, но его семья имеет низкие доходы.8

Дальнейшее развитие отечественной высшей школы, на наш взгляд, объективно должно идти в следующих направлениях: обеспечение гарантированных условий для реализации равных прав граждан на доступ к высшему образованию; совершенствование законодательной и нормативной базы, обеспечивающей стабильное функционирование и развитие системы высшего образования; формирование и реализация экономически эффективных механизмов развития системы высшего образования, его материально-технической базы; введение и реализация преемственных государственных образовательных стандартов; формирование содержание высшего образования, отражающего передовой отечественный и мировой уровень развития науки, культуры, техники; разработка и реализация новых, в том числе информационных, технологий обучения; разработка комплекса мер по государственной и социальной

7 См.: Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ / Институт сопиологии РАН, М., 2003. С.383.

Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ / Институт социологии РАН, М., 2003.С.381. поддержке работников системы высшего образования и студентов.

К началу XXI века в системе образования, как и в обществе в целом,. наметилась определенная стабильность. В ежегодном Послании

Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 апреля 2001г., в других государственных документах последнего времени намечаются новые подходы к обновлению сферы высшего образования, определяются важные перспективные задачи её дальнейшего развития.

Они состоят в следующих моментах. Необходимо изменить сам подход к образованию: «мы должны чётко разграничивать сферы бесплатного образования, сделав доступ к нему справедливым и гарантированным, и платного, дав ему адекватную правовую основу», 9 - отметил В.В. Путин.

Необходимо создать государственные образовательные стандарты, которые должны стать основой для последующего введения подушевого финансирования предоставления образовательных услуг. Должна быть сформирована независимая система аттестации и контроля качества образования. Важной задачей является повышение доступности образования для учащихся из малообеспеченных семей, в частности путём ю введения адресных социальных стипендии.

Историческая эволюция высшего образования во второй половине 1980-х — 1990-х гг. рассмотрена с позиций единства историко-системного анализа и принципов диалектики. Методологические требования принципа историзма позволяют изучить высшую школу как относительно целостную и автономную систему в её развитии и изменении. Сама эта система рассматривается как совокупность изменения и устойчивости, динамики и статики, как открытая эволюционирующая система.

Модернизацию вузовской системы необходимо рассматривать как единый и взаимосвязанный исторический процесс. История преобразования высшей школы изучается как смена этапов, каждый из которых является относительно завершенным и устойчивым. Критериями для выделения этапов явились качественное своеобразие различных состояний высшей школы, обусловленное эволюцией самой вузовской системы, а также качественное различие конкретно-исторических условий, в которых осуществлялось преобразование высшей школы.

В контексте отечественной истории преобразование высшей школы выступает как закономерное явление, имеющее глубокие исторические предпосылки и обусловленное радикальными изменениями в обществе. Система отечественной высшей школы долгое время достаточно эффективно функционировала и решала поставленные перед ней обществом задачи. Однако тенденции развития высшего образования постепенно стали входить во все большее противоречие с реальными потребностями общества. Поэтому, начавшаяся во второй половине 1980-х гг. и продолжающаяся ныне модернизация высшего образования была исторически обусловлена и необходима. Преобразование высшей школы было объективно обусловлено как внутренними потребностями страны, так и глобальными тенденциями развития высшего образования. Существенные изменения в системы высшего образования были вызваны стремлением разрешить накопившиеся противоречия, которые своевременно не были решены.

Как отмечают руководители министерства образования и как вытекает из исследования в целом стратегические ориентиры преобразований высшей школы были определены правильно и в основном были адекватны тенденциям развития российского общества. Структурно-содержательные реформы высшего образования позволили достичь многих положительных количественных и качественных результатов. Однако развитие высшей школы включало противоречивые, разнонаправленные процессы - обновление системы высшего образования, имитация реформ и продолжение негативных явлений в развитии этого сектора образования.

Список научной литературыЯблонскене, Наталья Леонидовна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Официальные документы 1. Документы Российской Федерации, СССР, РСФСР

2. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

3. Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 г. // Высшее образование в России. 1992.-№ 3.

4. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» от 13 января 1996 г. (с изменениями от 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 29 декабря 2000г.) М. 2001.

5. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. №125-ФЗ и Образование в документах. 1996.

6. Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» // Образование в документах. 1996. №21.

7. Закон РФ «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию» от 16 мая 1995 г. // Образование в документах. 1995. № 10.

8. Федеральный закон «Об утверждении Федеральной программы развития образования» от 10 апреля 2000 г.

9. Закон «Об-укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР». Принят Верховным Советом СССР 24 декабря 1958 г. М. 1958

10. Материалы ХХУП съезда КПСС. М., 1986.

11. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС: 27-28 января 1987 г. М., 1987.

12. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС: 17-18 февраля 1988 г. М., 1988.

13. Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР «О мерах по дальнейшему развитию высшего и среднего специального образования, улучшению подготовки и использования специалистов»: от 9 мая 1963 г. №231. // СП СССР. 1963.

14. Постановление Совета Министров СССР «Об организации и структуре управления народным образованием в стране» от 29 апреля 1988 г.

15. Постановление Правительства РФ «Об утверждении «Государственного стандарта высшего профессионального образования» № 940 от 12 августа 1994г. // СЗ РФ, 1994. № 18. Ст. 2085.

16. Постановление Правительства Российской Федерации «О целевой контрактной подготовке специалистов высшим и средним профессиональным образованием» от 19 сентября 1995г. №942 // СЗ РФ. 1995. №39. Ст. 3777.

17. Постановление Правительства Российской Федерации «О Положении о статусе ректора государственного высшего учебного заведения Российской Федерации федерального подчинения» от 11 июня 1996г. № 695 // Образование в документах. 1996. №17.

18. Постановление Правительства РФ «О создании Правительственной комиссии по образованию» от 30 августа №646 //

19. Постановление Правительства РФ о Федеральной целевой программе «Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2003 годы)» от 28 августа 2001 г.

20. Распоряжение Правительства РФ "О Концепции модернизации

21. Российского образования на период до 2010 года" от 29 декабря 2001г. о1756

22. Государственная программа развития высшего образования РСФСР (проект) М., 1991;

23. Государственный стандарт высшего профессионального образования. М., 1994.

24. Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 -2000 годов (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г.) // Российская газета. 1997. 12 марта.

25. Национальная доктрина образования в Российской Федерации // Образование в документах. 2000. № 4. http://www.umnik.rikt.ru/nmc/zakon/zn-doct.htm

26. Комплекс межведомственных мероприятий по реализации в 2002-2005 гг. Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2001г. М., 2002.

27. Постановление Совета Федерации "О состоянии и перспективах развития системы высшего профессионального образования" от 20 мая 1998 г. №214-СФ.

28. Стенограмма заседаний Государственной Думы // Государственная Дума. Бюллетень. 2000. № 22.

29. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства). 3 апреля 2001 г. М., 2001.

30. Указ Президента Российской Федерации «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации» от 23 июля 1997 г.

31. Постановление президиума ЦК профсоюза работников народного образования и науки от 26 ноября 1997 г. // Образование в документах. 1998. №2.

32. Через гуманизацию и демократизацию к новому качеству образования. Доклад председателя Государственного комитета СССР по народному образованию Всесоюзному съезду работников народного образования // Учительская газета. 1988. 29 декабря.

33. Постановление Госкомвуза России «Об утверждении «Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в Российской Федерации» от 31 мая 1995 г. №3 7/ Бюллетень Государственного Комитета Российской Федерации по высшему образованию. 1996 .№5.

34. Решение коллегии Минобразования РФ «О состоянии и мерах по улучшению повышения квалификации и переподготовки работников образования Российской Федерации» №112 от 17 июня 1997 г. // Образование в документах. 1997. №19.

35. Решение коллегии Минобразования РФ «О структуре иосновных направлениях деятельности Минобразования в1998/99 учебном году» № 2 от 19 сентября 1998 г.// Образование в документах. 1998. №22.

36. Решение коллегии Министерства образования Российской Федерации «Об итогах работы в 2002 году и очередных задачах системы образования России по реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года» от 26 февраля 2003г. №3 //

37. Соглашение между Правительством Российской Федерации и администрацией Калининградской области о разграничении полномочий в сферее образования и науки от 12 января 1996 г.// Коментарий к закону РФ -"(J6 образовании'^., 1998.

38. Соглашение между Правительством Российской Федерации и администрацией Нижегородской области о разграничении полномочий в сфере науки и образования от 8 июня 1997 г. и Коментарий к закону РФ "Об образованием., 1998.

39. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Саратовской области о разграничении полномочий в области общего и профессионального образования от 2 июля 1997 г.// Коментарий к закону РФ "Об образованием., 1998.

40. Федеральная целевая программа «Государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки на 1997-2000 гг.». М., 1996.

41. Концепция развития негосударственного образования в России (проект) // Учительская газета. 1994. 20 декабря.

42. Концепция обновления государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (проект). М., 1996.

43. Концепция реформирования образования в России. // Учительская газета. 1997.9 сентября.

44. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года: Приложение к приказу Министерства образования России от 11.02.2002 N 393 (www.inforniika.ru Официальный сервер Министерства образования РФ).

45. Концептуальные вопросы развития высшего образования. М., 1991.

46. Общесоюзный классификатор: Специальности по образованию. М., 1990.

47. Разработка условий, целей и процедуры аккредитации учебных заведений в качестве высших учебных заведений соответствующей уровня: Отчет о НИР/НИИВО; ИГР 01910053564. М., 1991.

48. Реформа образования в Российской Федерации: концепция и основные задачи очередного этапа// Учительской газета. 1997. 26 августа.

49. Сохранение и развитие интеллектуального потенциала вузов России. Межвузовская научно-техническая программа М., 1997.

50. Временное положение о многоуровневой системе высшего образования в РСФСР (проект) М., 1991.

51. Временное положение о государственой аккредитации учреждений среднего и высшего профессионального образования в Российской Федерации: Утверждено постановлением Госкомвуза России от 30 ноября 1994 г. № 6 // Коментарий к закону РФ "Об образованием., 1998.

52. Положение о статусе ректора государственного высшего учебного заведения Российской Федерации федерального подчинения // Коментарий к закону РФ "Об образовании М., 1998.

53. Типовое положение об учебно-методическом объединении вузов Российской Федерации. М., 1992.

54. Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации. М., 1993.

55. Положение молодежи в Российской Федерации. Доклад Государственного Комитета по делам молодежи Правительству Российской Федерации. М., 1996.

56. Путин В.В. Особая ответственность: Речь на Всероссийском совещании работников образования 14-15 января 2000 г. // Высшее образование в России. 2000. №1.

57. Филиппов В.М. Образование для новой России: Речь на Всероссийском совещании работников образования 14-15 января 2000 г.// Высшее образование в России. 2000. №1.

58. Садовничий В.А. Отечественная высшая школа и российская государственность: доклад на У съезде Российского союза ректоров // Бюллетень Министерства общего и профессионального образования РФ. 1998. №8.

59. Документы ООН, ЮНЕСКО и мезвдународных форумов повопросам образования

60. Всемирная встреча на высшем уровне в интересах детей. План действий по осуществлению Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы. ООН. Нью-Йорк, 1990.

61. Всемирный доклад по образованию за 1995 год. Париж, 1995.

62. Всемирный доклад по образованию за 2000 год. Право на образование. На пути к ооразованию для всех в течение всей жизни. Париж-Москва, 2001.

63. Всемирный доклад по образованию, 26-28 апреля 2000 (Дакар, Сенегал). Заключительный доклад. Париж, 2000.

64. Высшее образование в XXI веке: подходы и практические меры. Париж: ЮНЕСКО, 1988, 5-9 октября.

65. Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (14 декабря 1960 г.)

66. Конфенция о техническом и профессиональном образовании (10 ноября 1989 г.)

67. Всемирная декларация о высшем образовании для XXI века: подходы и практические меры. (1998)

68. Болонская Декларация. 1999.

69. Делор Ж. Образование: сокрытое сокровище. Доклад Международной комиссии по образованию для XXI века, представленный ЮНЕСКО. Изд. ЮНЕСКО, 1996.

70. Доклад о положении дел в области образования в мире за 1993 год. Париж. ЮНЕСКО. 1993.

71. Копенгагенская Декларация о социальном развитии. Программа действий Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития. ООН. Йью-Йорк, 1995.

72. Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998; Международные нормативные акты ЮНЕСКО. Конвенции. Соглашения. Протоколы. Декларации. М., 1993.

73. МОТ. Конвенции и Рекомендации. Т. I (1919-1956). Т. II (1957-1990). Женева-Москва, 1991 и др.

74. Реформа и развитие высшего образования. Программный документ. Париж: ЮНЕСКО, 1995.

75. Реформы и развитие высшего образования. Программный документ / ЮНЕСКО. ЮНЕСКО, 1995.

76. ЮНЕСКО. Деятельность в области образования во всем мире. Париж-Москва, 1994.1.. ЛИТЕРАТУРА 1. Справочно-информационные и статистические издания

77. О реформе общеобразовательной и профессиональной школы. Сборник документов и материалов. М.: Политиздат. 1984.

78. Основные направления перестройки высшего и среднего специального образования в стране: Сб. док. и матер. М., 1987.

79. Наука и образование в РСФСР: Сб. законодательных, правительственных и ведомственных нормативных актов. В 3-х кн. М., 1991.

80. Комментарий к закону Российской Федерации «Об образовании». М., Юристь. 1998.

81. Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации «О высшем и послевузовском образовании». М., Филинъ. 1998.

82. О реализации конституционного права граждан РФ на образование: Материалы парламентских слушаний. (Москва, 15 апреля 1997 г.) // Образование в документах. 1997. № 22.

83. Материалы заседания Комиссии по подготовке очередного этапа реформирования системы образования от 9 декабря 1997г.// Образование в документах. 1998. №2.

84. О концепции реформирования системы образования Российской Федерации: Рекомендации парламентских слушаний от 20 января1998 года // Образование в документах. 1998. №2.

85. Высшая школа в 1989 г.: Перестройка высшего образования в 1989 г. Ежегодный доклад о развитии высшего и среднего специального образования в СССР. М., 1990.

86. Высшая школа в 1991 г. Ежегодный доклад о развитии высшего и среднего специального образования в СССР. М., 1992

87. Высшая школа в 1994 г. Ежегодный доклад о развитии высшего профессионального образования в России. М., 1994.

88. Резолюция Всесоюзного съезда работников народного образования // Учительская газета. 1988. 29 декабря.

89. Резолюция V съезда Российского Союза ректоров высших учебных заведений "О ситуации в области высшего образования и мерах по выходу из создавшегося кризиса". 26 июня 1998г.http://www.rector.msu.ni/mssian/massmedia/newspaper/14-98/rez.html

90. Постановление У11 Съезда Российского Союза ректоров «О стратегии модернизации высшего образования» от 6-7 декабря 2002г. // http://www.rsr.msu.rWriissian/2002/06-12-02-strat.html

91. Заявление УП съезда Российского Союза ректоров высших учебных заведений "Россия студентам, студенты - России" // http://www.rsr.msu.ru/russian/2002/06-12-02-st.html

92. Исследования НИИ ВШ по проблемам перестройки высшего и среднего специального образования в 198/. М., 1988.

93. Научно-образовательный потенциал высшей школы России в 1996 г. Аналитические материалы. М., 1997.

94. Необходимость структурных изменений в российской науке: Аналитическая записка Центра социологических исследований Минобразования РФ. М., 1997.

95. Подготовка специалистов для зарубежных стран в России: состояние и перспективы развития. Материалы к У1 заседанию Межведомственной комиссии по международному партнерству в области образования 29 апреля 1999 г. (Часть I). М. 1999.

96. Высшее образование в СССР и за рубежом // Библиограф, указ. книг и журнальных статей. 1970-1975. М., 1978.

97. Высшее образование в СССР и за рубежом // Библиограф, указ. книг и журнальных статей. В 2-х томах. М., 1987.

98. Высшая школа в 1987 г. Ежегодный доклад о развитии высшего и среднего специального образования в СССР. М., 1988.

99. Высшая школа сегодня: цифры и факты. Стат. справ. М., 1990.

100. Высшая школа СССР за 50 лет: Стат сб. М., 1967.

101. Высшее и среднее профессиональное образование в России: Стат. справ. М.: НИИВО. 1999.

102. Высшее образование в СССР. Стат сб. М., 1962.

103. Высшее образование в СССР: Стат сб. М., 1990.

104. Молодежь в СССР: Стат сб. М.: Госкомстат. 1990.

105. Народное образование, наука и культура в СССР. Стат. сб. М.: Финансы и статистика. 1989.

106. Народное хозяйство СССР за 70 лет. Стат. справ. М., 1987.

107. Наука России в цифрах: 1998. Крат. ст. сб. М., 1998.

108. Наука в России. Статистический сборник / Госкомстат России. Центр исследований и статистики науки. М. 2001.

109. Научно-технический потенциал Высшей школы России (статистический сборник) / Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию. М. 1994.

110. Научно-образовательный потенциал высшей школы России в 1996г. М., 1997.

111. Научный потенциал вузов и научных организаций Минобразования России. 1997г. Стат. сб. М., 1998.

112. Научный потенциал вузов Поволжского экономического района России. 1995 г. Стат. сб. М., 1996.

113. Образование России 2001 (Сборник статистических данных) / Министерство образования Российской Федерации. М. 2001.

114. Образование в Российской Федерации: Стат. сб. М., 1994.

115. Основные показатели научно-исследовательской деятельности вузов и научных организаций Минобразования России. Статистический сборник. 2001 / Министерство образования Российской Федерации. М. 2002.

116. Открытый архив. Справочник. М., 1997.

117. Регионы России. Состояние и развитие научного потенциала вузов Минобразования России. 2000: Сборник информационно-аналитических материалов. СПб. 200 L

118. Российский статистический ежегодник. Стат. справ. 1997 г. М., 1998.

119. Российский статистический ежегодник. Стат. справ. 1999 г. М., 2000.

120. Российский статистический ежегодник. Статистический сборник

121. Госкомстат России. М. 2001.

122. Россия в цифрах. Крат. ст. справ. 1996 г. М., 1997.

123. Статистические данные о деятельности высших и средних специальных заведений. М. 1992.

124. Статистические данные по системе образования / Министерство образования Российской Федерации. М. 2002.

125. Статистический сборник о работе сферы послевузовского профессионального образования за 2001г. (Аспирантура и докторантура в системе Минобразования России). М. 2002.

126. Статистический сборник по организации научно-исследовательских работ, проводимых в рамках тематических планов вузов по заданиям Минобразования России в 1998-2002гг. М. 2002.

127. Труд в СССР. Стат. справ. М., 1989.

128. Факты и цифры // Курьер ЮНЕСКО. 2000. Ноябрь.

129. Аспирантура и докторантура в вузах Министерства образования Российской Федерации и Российской академии наук. Справочник / Министерство образования Российской Федерации. М. 2002.

130. Книги (монографии, сборники научных трудов)

131. Аитов Н.А., Мавлютов P.P., Назарова З.М. Непрерывное образование и вуз. М., 1989.

132. Алексеева Л. П., Шаблыгина Н. С. Преподавательские кадры: состояние и проблемы профессиональной компетентности. М., 1994.

133. Алексеева Л. П., Шаблыгина Н. С. Преподавательские кадры: состояние и проблемы профессиональной компетентности. М., 1994.

134. Анализ состояния подготовки к педагогической деятельности преподавателей технических вузов. М., 1995.

135. Анализ состояния подготовки к педагогической деятельности преподавателей технических вузов. М., 1995.

136. Андросова О.А. Ценность образования и профессии педагога в системе ценностей российских учителей // Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ. М., 2003. С. 190-201.

137. Антюшина Н. М. Адаптация сферы НИОКР к рыночным условиям (Опыт России и восточных земель ФРГ) // Общество и экономика. 1995. № 10-11.

138. Апресян Р.Г. Философия образования. М., 2002.

139. Арбатов А.Г. Национальная безопасность России в многополярном мире // Вестник Российской академии наук. 2000. № 11.

140. Арефьев А .Я. Девиантные явления в среде учащейся молодежи // Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ. М., 2003. С. 412-429.

141. Астахова В. Свобода выбора и конкурентность // Вестник высшей школы. 1992. № 1.

142. Ахиезер А.С. Россия: критика исторического опыта. М., 1991.

143. Болотов В.А. Дадим детям шанс учиться // Вестник «Россия: третье тысячелетие». Спецвыпуск «Стратегия образования». М. 2001.

144. Бордюгов Г.А., Козлов В.А. История и конъюнктура. М., 1992.

145. Борисова Е. Четыре ступени к австралийскому диплому // Иностранные языки и учеба за рубежом. 2002. № 5.

146. Борисович Н.В. От традиционного через модульное к дистанционному образованию. М., 1998.

147. Бражник Г.В., Бердыклычева Н.М. Вузовская щука: один шаг к забвению // Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ. М., 2003. С. 312-327.

148. Бугягин А.С., Салтанов А.Ю. Университетское образование в СССР. М.: МГУ. 1967.

149. Бурдье А. Система образования и система мышления // Высшее образование в России. 1997. №2.

150. Бурлацкий Ф. М. Проблемы прав человека в СССР и России (1970-80-е и начало 90-х гг.). М., 1999.

151. Бутенко А.П. Откуда и куда мы идем? Взгляд философа на историю общества. Л., 1990.

152. Бутенко Н.Ю. Воспроизводство специалистов с высшим образованием. Киев. 1990.

153. Варшавский Е.А. Академический сектор науки в переходный период // Вестник Российской академии наук». 2002. № 11.

154. Веревкин Л.П. Интеллектуальная миграция: уехать или остаться // Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ. М., 2003. С. 300-312.

155. Веревкин Л.П. Наука в высшей школе // Высшее образование, 2001, №5. С. 61.

156. Веревкин Л.П. Причины невостребованности науки // Государственная служба. 1999. № 4. С. 82.

157. Веревкин Л.П. Сколько стоит российская наука // Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ. М., 2003. С. 291-300.

158. Веревкин Л.П., Бражник Г.В., Бердыклычева Н.М. Опыт организации инновационной деятельности за рубежом // Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ. М., 2003. С. 277-291.

159. Верт Н. История советского государства. 1900-1991. Пер. с фран. М., 2000.

160. Власов Ю.Н. Феномен реформаторства в переломные эпохи: культурологический анализ. М. 1998.

161. Вознесенская Е.Д., Чередниченко Г.А. Социальная мобильность и образовательные траектории молодежи со средним образованием // Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ. М., 2003. С. 55-82.

162. Вознесенская Е.Д., Чередниченко Г.А. Жизненные дебюты: поведение молодежи со средним образованием на рынке труда // Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ. М., 2003. С.82-114

163. Волобуев О., Кулешов С. Очищение. История и перестройка. М.,1989.

164. Воронин А.А. Экономика высшего образования в новых условиях хозяйствования. М., 1999.

165. Высшая школа СССР: достижения, проблемы, перспективы. М., 1987.

166. Высшее образование для XXI века: общие подходы и практические меры. (Материалы Международной российско-польской научной конференции, г. Москва, 16 ноября 2002). М., 2002.

167. Высшее образование и исследования в Российской Федерации. Обзор национальной образовательной политики. М. 2000. |

168. Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века. М., 1998.

169. Государственные приоритеты в науке и образовании / ИНИОН РАН. М. 2001.

170. Дежина И. История МНФ. Роль в сохранении фундаментальной науки в бывшем СССР. / Open Society Institute. N.Y. 2001.

171. Делокаров K.X., Комисарова Г.А. Философия образования в период социальных трансформаций. М., 1997

172. Делор Ж. Образование: сокрытое сокровище. Изд. ЮНЕСКО, 1996.

173. Деятельность в области образования во всем мире / ЮНЕСКО. Париж-Москва, 1994.

174. Джуринский А.Н. Развитие образования в современном мире. М., 1999.

175. Дмитриев Н.М. О качестве учебно-методической литературы // Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ. М., 2003. С. 255-271.

176. Дмитриев Н.М. Обучение иностранных студентов в российских вузах в условиях рынка // Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ. М., 2003. С. 35-55.

177. Дмитриева С.В. Актуальные проблемы реформирования системы высшего образования // Социальная работа: теоретические знания и связь с практикой. М., 2000. С. 52-73.

178. Дымарская О.Я. Элитное образование в России: история, современное состояние, перспективы // Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ. М., 2003. С. 201-219.

179. Жак Аллак. Вклад в будущее: приоритет образования. М., 1993.

180. Животовская И.Г. Глобализация и образование: институциональный и экономический аспекты // Глобализация и образование / ИНИОН РАН. М. 2001.

181. Жуков В .И. Реформы в России: 1985-1995 годы. М., 1997.

182. Жуков В.И. Социально-экономические проблемы вузов и пути их решения при переходе к рынку. Красноярск. 1994.

183. Журавлев В.В. Методологический шок в исторической науке: истоки, некоторые особенности и пути преодоления // История: постижение смысла. М., 1995.

184. Журавлёв В.В. Методология исторической науки //Кентавр. 1995. №6.

185. За «железным занавесом ». Мифы и реалии советской науки / Российская академия наук. Ганноверский университет. СПб. 2002.

186. Зайцев С.Б. Аспиранты о проблемах в системе подготовки кадров высшей квалификации // Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ. М., 2003. С. 342-376.

187. Зарецкая СЛ. Международная составляющая современного высшего образования // Глобализация и образование / ИНИОН РАН. М. 2001.

188. Заславская Т.Н. Социальная трансформация российского общества: Деятельностно-структурная концепция. М.: Дело, 2002.

189. Захаров И.В., Ляхович Е.С. Миссия университета в европейской культуре (история, теория, современность). М., 1994

190. Ивановской государственный университет региональный центр науки, культуры и образования. Иваново. 1994.

191. Изучение отечественной истории в СССР между XXV и XXVI съездами КПСС. М., 1982.

192. Иконникова С.Н. Молодежь. Социологический и социально-психологический анализ. Л., 1974.

193. Ильин Г.Л. Философия образования (идеи непрерывности). М., 2002.

194. Ильинский И.М. О «культуре» войны и Культуре мира. М., 1999.

195. Ильинский И.М. О спасительной роли образования. М., 1998.

196. Ильинский И.М. Образовательная революция. М., 2002.

197. Ильинский И.М. Молодежь и молодежная политика. М., 2001.

198. Интеллектуальная элита Санкт-Петербурга. Часть I / По ред. С.А. Кугеля. СПб, 1993.

199. Исторические исследования в России: тенденции последних" лет/ Ассоциация исследователей Российского общества XX век. М., 1996.

200. История отечества: В 2-х вып. М., 1992.

201. История России: советское общество. 1917-1991 гт7 Под. общ. ред. В.В. Журавлёва. М., 1997.

202. История России: XX век. М., 1997.

203. Кадровый потенциал вузов в условиях реформирования высшей школы. М., 1993.

204. Казакова Р.А., Романкова Л.И. Кадровый потенциал высшей школы: состояние и проблемы развития. М.: НИЙВО. Вып.4.1999.

205. Казнов А.И., Репина О.В. Концепция функционирования вуза в условиях рыночных отношений // Рынок научной продукции. М., 1991.

206. Калинкин Е.В. Научно-технический потенциал вузов и пути его эффективного использования. М., 1982.

207. Качество высшего профессионального образования в Российской Федерации: состояние, тенденции, проблемы, прогнозы. Доклад. Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов. М., 2000.

208. Кивинен М. Прогресс и хаос: социологический анализ прошлого и будущего России. СПб. 2002.

209. Кинелёв В.Г. Объективная необходимость. История, проблемы и перспективы реформирования высшего образования России. М., 1995.

210. Князев Е.А. Общественное высшее образование в России // Пер.с нем. Франкфурт на Майне. 1994. Р. 30. № 4.

211. Ковальченко И.Д. Методы исторического исследования. М., 1987.

212. Коган Л.Н. Образование как общественная потребность // Проблема социологического изучения потребности в образовании. М., 1986.

213. Когда наступает время выбора (Устремления молодежи и первые шаги после окончания учебных заведений) / ИС РАН. СПб. 2001.

214. Константиновский Д.Л. Динамика неравенства. Российская молодежь в меняющемся обществе: ориентации и пути в сфере образования (от 1960-х годов к 2000-му). М., 1999.

215. Константиновский Д.Л. Институт образования и социальное неравенство // Россия; трансформирующееся общество / Под ред. В.А. Ядова. М., 2001. 144-166.

216. Константиновский Д.Л. Молодежь 90-х: самоопределение в новой реальности. Москва: ЦСО РАО, 2000.

217. Константиновский Д.Л. Молодежь и образование между свободой выбора и необходимостью // Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ. М., 2003.

218. Константиновский Д.Л., Чередниченко Г.А., Вознесенская Е.Д. Российский студент сегодня: учеба плюс работа. М.: изд-во ЦСП, 2002.

219. Королев А.А. От моноидеи к цветущей сложности // История. Постижение смысла. М., 1994.

220. Короткое Э.М. Качество образования: формирование, факторы и оценка, управление. М., 2002.

221. Коршуков С.В. Высшее профессиональное образование. Мировые тенденции. М., 1998.

222. Крухмалев А.Е., Пронина Е.И., Колесникова Е.Ю. Образование как фактор социальной дифференциации и мобильности ("круглый стол") // Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ. М., 2003. С. 376-412.

223. Крухмалёва О.В., Смоленцева А.Ю., Ушакова М.В. Новые образовательные учреждения в России. М., 2000. (Аналитические обзоры по основным направлениям развития высшего образования //НИИВО; Вып.З).

224. Кузьмин С.А. Эффективная занятость. М., 1990.

225. Культура мира и демократии / Ред. А.О. Чубарьян, В.Б. Ломейко, Я.Симонидес, Д. Смит. М., 1997.

226. Кумбс Ф.Г. Кризис образования в современном мире. Системный анализ. М., 1970

227. Леденева Л.И. Учеба за рубежом как форма эмиграции российской молодежи // Вестник научной информации. Реформы вчера, сегодня, завтра / Институт международных экономических и политических исследований РАН. М. 2002. № 2.

228. Лельчук B.C. СССР в условиях войны// Доклады института российской истории РАН. 1995-1996 гг. М., 1997.

229. Лисовский В.Т. Советское студенчество. М., 1990.

230. Лужков Ю.М. Произведение мысли на металл есть величина постоянная. Речь мэра Москвы на V съезде ректоров России 26 июня 1998г. //

231. Московский университет. 1998. Июль. №14.http://www.гector.msu.гu/шssian/massmedia/newspapeг/14-98Лuz.html

232. Лукичев Г. Средства населения на развитие образования // Вестник «Россия: третье тысячелетие». Спецвыпуск «Стратегия образования». М. 2001.

233. Майор Ф. Память о будущем. М., 1995.

234. Майор Ф., Адаме Д. Культура мира: программа действий // Перспективы. Т. XXX. №1. 2001. С.5-18.

235. Материалы международной конференции: гибкость рынка труда и реформа занятости в СССР. М.,1990.

236. Межвузовская научно-техническая программа «Сохранение и развитие интеллектуального потенциала вузов России» М. 1997.

237. Международный год грамотности — год возможностей / Составители: А.С. Панкратов, Н.Л. Яблонскене. М., 1991.

238. Мирская Е.З. Ученые Академии Наук в 90-х годах // Вестник Российской Академии Наук. 2000. №11.

239. Митина B.C. ЮНЕСКО и образование в современном мире // Народное образование. 1987. № 3. С.87-89.

240. Можаева Л.Г. Развитие систем образования в западных странах в условиях глобализации // Глобализация и образование / ИНИОН РАН. М. 2001.

241. Молодежь и образование. М., 1972.

242. Мошняга В.П. Социальное развитие и социальная работа: международный опыт. М., 2000.

243. Наука в системе образования. Об организации научных исследований Минобразования России / Министерство образования России. М. 2002,

244. Не позволили США достичь превосходства (из документов ЦК КПСС) // Источник. 1995. №2.

245. Нечаев ВЛ. Социология образования. М., 1992.

246. Нейматов Я.М. Образование в XXI веке: тенденции и прогнозы. М., 2002.

247. Нигматулин Р.И., Сорокин Д.Е, Стратегия для России: проблема выбора / Вестник Российской академии наук. 2002. № 5.

248. Новиков А.М. Российское образование в новой эпохе. М., 2000.

249. Новое качество высшего образования в современной России (содержание, механизмы реализации, долгосрочный подход). Под. ред. Н.А.Селезневой, А.И.Сумбетто. М., 1995.

250. О проблемах реформирования образования в Российской Федерации. М., 1997.

251. Обновление России: трудный поиск решений. Вып. 1-8, М., 1993-2000

252. Образование в условиях перехода к рыночной экономике. М., 1991.

253. Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ / Институт социологии РАН. Центр социологических исследований. М., 2003.

254. Образование в странах с переходной экономикой: задачи развития. Всемирный Банк. Вашингтон, 2000.

255. Овсянников А.А., Шукшунов В.Е. Системная модель организационно-экономической реформы образования в России. М., 1997.

256. Основные направления социально-экономической политики

257. Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу. Реформирование образования. Обзор мероприятий первого этапа. Выпуск 4 / Министерство образования Российской Федерации. Йошкар-Ола. 2001.

258. Основные тенденции и принципы реформирования высшего и среднего специального образования в регионах России. (На опыте Новгородской области). Совещание семинар. Новгород. 1995.

259. Охрименко АА. Методология построения и статистического анализа баланса подготовки кадров с высшим образованием в России // Вопросы статистики. 2002. №6.

260. Оценка качества профессионального образования. Доклад 5 мая 2001 года. Под редакцией В.И.Байденко, Д.В.Зантворта. М., 2001

261. Павлов Б.С., Стожаров А. Б. Особенности социально -педагогической среды северных городов // Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ. М., 2003. С. .235-255.

262. Партийное руководство высщей школой СССР. Л., 1982.

263. Першуткин Б.В. Участие студентов в научно-исследовательской работе // Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ. М., 2003. С. 327-342.

264. Плаксий С.И. Качество высшего образования. М., 2003

265. Политико-правовое устройство реформируемой России: планы и реальность. СПб., 1995.

266. Пономаренко Б.Г. Профессиональное образование в условиях перехода к рынку. Донецк. 1994.

267. Поппер К. Логика и рост научного знания. М., 1983.

268. Преподавательские кадры: состояние и проблемы профессиональной компетентности. М., 1994.

269. Пригожин А.И. Современная социология организаций. М., 1995.

270. Проблемы информатизации высшей школы / Метаинформация, координация, интеграция / Концепция. Информатизация сферы образования РФ. М., 1998.

271. Пронина Е.И. Роль основных агентов социализации в формировании ценностей молодежи и подростков в современной России // Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ. М., 2003. С. 271-277.

272. Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация. М.,1996.

273. Развитие образования и науки на пороге XXI века. СПб., 1997.

274. Реформирование России: от мифов к реальности. В 2-х т. / ИСПИ РАН. М. 2001.

275. Реформы образования. Аналитический обзор под ред. В.М.Филиппова. М., 2003.

276. Российское образование на рубеже тысячелетий: проблемы дополнительного образования / Министерство образования Российской Федерации. Тверской государственный университет. Тверь. 2002.

277. Россия в поисках стратегии: общество и власть / ИСПИ РАН. М. 1999.

278. Рубина Л.Я. Советское студенчество. М., 1981.

279. Руткевич М.Н. Социология образования и молодежи. М., 2002.

280. Савельева О.О. Маркетинговые коммуникации в науке: проблема имиджа // Наука, технология, культура (глобальный процесс и проблемы России) / ИНИОН РАН. М. 1999.

281. Савичев К.П. Подготовка и распределение молодых специалистов. М., 1982.

282. Садовничий В.А., Белокуров В.В., Сушко В.Г. и др. Университетское образование: приглашение к размышлению. М., 1995.

283. Сборник аналитических докладов по вопросам образовательной политики. ' М., 2002.

284. Семенов Е.В. Мерцающий свет науки: миссия Российского гуманитарного научного фонда. М. 2001.

285. Семенова JI.A. Российские учителя, проблемы образования и формирование профессионального потенциала страны в условиях трансформирующегося общества // Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ. М., 2003. С. 161-190.

286. Сериков В.В. Образование и личность. Теория и практика проектирования педагогических систем. М., 1999.

287. Сидоров В.А. Образование и подготовка кадров в условиях новой технической реконструкции. М., 1990.

288. Системы аккредитации за рубежом (Мотова Г.Н., Наводков В.Г., Кухлин В.Ж., Савельев Б.А.). М., 1998.

289. Сластенин В.А., Исаев И.Ф., Мищенко А.И., Шиянов Е.Н. и др. Педагогика. М. 1997.

290. Смирнова Н.В. Образовательный процесс как форма воспроизводства социальности. Оренбург, 2000.

291. Смолин О.Н. Образовательная политика и образовательное законодательство в современной России, ч. I и И. М., 2002

292. Советская интеллигенция и ее роль в строительстве коммунизма. М., 1983.

293. Согрин В.В. Политическая история современной России. М., 1994

294. Состояние и основные тенденции развития системы образования в 2001 году. Аналитический доклад / Министерство образования Российской Федерации. М. 2002.

295. Состояние и перспективы фундаментальных наук в вузах. Отчет по итогам социологического исследования / Государственный комитет РФ по высшему образованию. Центр социологических исследований. М. 1995.

296. Состояние и развитие высшего и среднего профессионального образования (анализ и оценка). М.: НИИВО. 1999.

297. Социальная политика и социальная работа. Словарь. М., 2001.

298. Союз негосударственных вузов Москвы и Московской области за 2002 год.

299. Специальный номер «Курьер ЮНЕСКО» «Миллиард неграмотных» (сентябрь 1990).

300. Староверова ИМ. Изменение в положении и ценностных ориентациях молодежи//Россия накануне XXI века. Материалы научно-практической конференции. М., 1995. С.323.

301. Старченко ТЛ. Высшая школа на пути обновления. Львов. 1991.

302. Столяров М.В. Россия в пути. Новая федерация и Западная Европа. Казань, 1998.

303. Студенчество и социальные ориентиры. М.: Высшая школа. 1990.

304. Сухов В. Гуманистическая миссия ЮНЕСКО // МЭМО. 1986. № 12. С.27-37.

305. Татур Ю.Г. Высшее образование в России в XX веке. М., 1994.

306. Тенденции развития и роль сферы образования: экономический и социальный аспекты / Под ред. В.И. Марцинкевич. М.: ИМЭМО РАН. 1994.

307. Тенденции развития образования в современном мире (социально-экономический аспект). М., 1992.

308. Терехов А.И. Научные кадры непреходящая ценность // Вестник Российской Академии Наук. 2002, № 7.

309. Тоффлер Э. Шок будущего, М., 2002.

310. Тоффлер Э. и X. Создание новой цивилизации. Политика третьей волны. Новосибирск, 1996

311. Турченко В.Н. Методологическая культура исследования проблем образования // Проблемы методологической культуры ученого. Новосибирск. 1986.

312. Турченко В.Н. НТР и революция в образовании. М., 1973;

313. Турченко В.Н. О взаимосвязи социальной и народно-хозяйственной функции образования. М., 1986.

314. Учеба в Германии. Информация для иностранцев об учебе в немецком университете (пер. с нем.). / Deutscher Akademischer Austauschdienst. Bonn. 2001.

315. Ушкалов И.Г., Малаха НА. Утечка умов. Масштабы, причины, последствия. М. 1999.

316. Фёдоров И.Б., Еркович С.П., Коршунов С.В. Высшее профессиональное образование. Мировые тенденции. М., 1998.

317. Фигуровская В.М. Элитарное образование: научное содержание и теоретическое обоснование проблемы // Проблемы образования: Сб. науч. трудов. Новосибирск: НГАЭиУ, 1997. С. 4-9.

318. Филиппов В.М. Российское образование: состояние, проблемы, перспективы. Доклад // Всероссийское совещание работников образования. Москва, Кремль. 14-15 января 2000г. М. 2000.

319. Филиппов В.М. Россия-образование-XXI век: взгляд в будущее // Университетская книга. 1999. №12.

320. Филиппов Ф.Р. Совершенствование социальных функций системы образования. М., 1986.

321. Функционирование вузовской науки в условиях регулируемых рыночных отношений. Сб. науч. тр. М., 1991.

322. Хвостова К.В., Финн В.К. Проблемы исторического познания в свете современных междисциплинарных исследований. М., 1997.

323. Хозова Л.В. Мировой опыт и тенденции развития высшего образования. Красноярск. 1994.

324. Хохлушкина Ф.А. Жизненные стратегии молодежи Новосибирска после получения среднего и начального профессионального образования // Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ. М., 2003. С. 114-135.

325. Хохлушкина ФА. Работа и учеба как способы профессиональной самореализации выпускников начальных и средних профессиональных учебных заведений // Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ. М., 2003. С. 135-161.

326. Хроменков НА. Образование, человеческий фактор, общественный прогресс. М., 1989.

327. Хэйр П., Луначев П.П. Финансовый кризис в российском высшем образовании // Вестник МГУ. Серия 6. Экономика. 1996. № 5.

328. Чередниченко Г.А., Шубкин В.Н. Молодежь вступает в жизнь (Социологические исследования проблем выбора профессии и трудоустройства). М., 1985.

329. Челышкова М.Б. О возможных направлениях модернизации образовательных стандартов. // Проблемы качества образования, М, 2001.

330. Чередниченко ГА. Механизм социокультурного воспроизводства на примере средних школ с изучением иностранного языка // Образование в социокультурном воспроизводстве: механизмы и конфликты / Отв. ред. В.Н. Шубкин. М.: ИС РАН, 1994.

331. Чупрунов Д.И., Жильцов Е.Н. Экономика, организация и планирование высшего образования. М., 1988.

332. Щедровицкий П.Г. Очерки по философии образования. М., 1993.

333. Шереги Ф.Э. Социология образования. М, 2001.

334. Шереги Ф.Э., Дмитриев Н.М., Арефьев А.Л. Научно-педагогический потенциал и экспорт образовательных услуг российских вузов Институт социологических исследований РАН, Центр социологических исследований Минобразования РФ. М., 2002.

335. Шереги Ф.Э., Харчева В.Г., Сериков В.В. Социология образования: прикладной аспект. М., 1997.

336. Щрагилева Н.В. К вопросу о социальной дифференциации в сфере высшего образования // Образование и наука в процессе реформ. Социологический анализ. М., 2003. С. 219-235.

337. Шубин А.В. Социальная структура СССР в канун перестройки // Отечественная история. 1997. № 4.

338. Шубкин В.Н, Молодежь в меняющемся мире // Социально-профессиональные ориентации и жизненные пути молодежи (по материалам социологических обследований). М.: Институт социологии РАН, 1999.

339. Шукшанов В.Е., Ленченко В.В., Третьяк А.Я., Ткачев А.Н., Нырков Е.А. Основы создания университетских комплексов. Новочеркасск, 2002.

340. Экономико-статистический анализ и прогнозирование потребности народного хозяйства в специалистах. М., 1989.

341. Яблонская Е.Г. Инновационный процесс в вузах. //Управление инвестициями и инновациями. Саратов, 1997

342. Ярская В.Н., Смирнова Е.Р. Философия образования на пороге XXI века // Философия на рубеже веков. СПб., 1996.

343. Ясперс К. Смысл и назначение истории. Пер.с нем. М.,1991.

344. I. СТАТЬИ В ЖУРНАЛАХ И ГАЗЕТАХ

345. Бермус А.Г. Российское образование и российское общество; развитие во взаимодействии // Общественные науки и современность. 1998. №5.

346. Богданова И.Ф. Эффективность подготовки молодых ученых // Социс. 1998. №9.

347. Бойко Л.И. Трансформация функций высшего образования и социальных позиций студенчества. //Социс. 2002, № 3.

348. Болотин И.С. Козлова О.И. Социология и образование //Социс. 1997. № 3.

349. Брукнер Х.Х. Глобализация, образование и революция в технологии // Перспективы. 2001. № 3.

350. Буховцев А. МВА для тех, кто умеет считать // «Study in. Образование без границ. 2002. № 6.

351. Васенина И., Сорокина Н. Кадровая политика вузов в современных условиях // Высшее образование в России. 1999. № 6.

352. Валицкая А.П. Российское образование: модернизация и свободное развитие. //Педагогика. 2001, № 7.

353. Вейланд Н.С. Университеты и новый облик Европы // Вестник высшей школы (Альма-матер). М., 1991. № 4.

354. Виноградов Б. Живительная сила науки // Высшее образование в России. 2000. №6.

355. Виноградов Б.Д. Дальний Восток: проблемы вузов и не только вузов // Высшее образование в России. М., 1993. № 2.

356. Вишневский В.Ю., Рубина Л.Я. Социальный облик студенчества 90-х годов // Социс. 1997. № 10.

357. Галаган А.И. Сравнительная характеристика систем управления высшим образованием в России и некоторых зарубежных странах. // Социально-гуманитарные знания. 1996, № 6.

358. Ганин В.В. Государственная политика в области подготовки кадров и развитие юридического образования в СССР во второй половине 1980-1991 гг. // История государства и права. 2003 .№3.

359. Ганин В.В. Государственная политика в области высшего юридического образования в России в 1990-е гг. // История государства и права. 2003 .№4.

360. Гильмеева Р.Х. Профессионализм учителя в социологическом измерении // СОЦИС. 1998. N11. С.74.

361. Гладкова Н. Неясный профиль. В Москве прошло Всероссийское совещание "Профильное обучение на старшей ступени общеобразовательной школы" // Поиск. 2002. 18 апреля.

362. Головина Е. Учись, студент! // Study in. Образование без границ. 2000. №6.

363. Голубев В.К., Горчаков Г.Е., Мышелов В.П., Хомяков AM. Уроки прошлого в современном ракурсе // Высшее образование в России. 1994. №4.

364. Горшков А. К вопросу о реформировании высшей школы. // Высшее образование в России. 1995, № 5.

365. Громыко Ю.В., Давыдов В.В., Лазарев B.C., Рубцов В.В, Слободчиков В.И. Концепция прогноза развития образования до 2015 года. //Народное образование. 1993, № 1-2.

366. Девятова С.В., Купцов В.И. Концепция гуманизации и гуманитаризации образования. // Социально-политический журнал. 1995, № 6.

367. Днепров Э.Д. Проблемы образования в контексте общего процесса модернизации России. // Педагогика, 1995, № 5.

368. Дояганова В.А., Трубима Е.Г., Шабурова О.В. Языковая школа: возможности элитарного образования // Магистр. 1995. №2. С. 75-80.

369. Елютин В.П. Первейший долг высшей школы // Коммунист. 1981. №3.

370. Ефремов Л.Г. Высшая школа Чувашии: состояние и перспективы // Регинология. Саранск. 1994. № 1.

371. Жураковский В.И. Образования много не бывает // Поиск. 1994. № 31.

372. Зимин А.И. Социология образования: вопросы остаются//Социс. 1994. №3.

373. Зиятдинова Ф.Г. Образование и наука в трансформирующемся обществе // Социс. 1998. № 11.

374. Змеев В.А., Коротаев А.Ю. Новые инициативы США в области образования. // Социально-гуманитарные знания. 1999, № 6.

375. Иосилевский Н. Острые проблемы современного высшего образования // Высшее образование в России. 1997. № 1.

376. Зернов В., Бархатова Н. Негосударственные вузы России // Высшее образование в России. 1999, № 4

377. К вопросу о современном статусе российских негосударственных вузов. // Русский журнал, 5 августа 2003.

378. Карелова Г.Н. Российское образование в зеркале государственного бюджета // Университетское управление. 1997. № 1.

379. Кинелев В.Г. Государственная политика развития высшего образования // Высшее образование в России. 1993. № 10.

380. Кинелёв В.Г. Целостность, преемственность, качество. // Высшее образование в России. 1997. № 1.

381. Киселев А.Ф. Модернизация высшего образования и ключевые аспекты эффективности подготовки специалистов. // Высшее образование сегодня. 2003, № 2.

382. Ковалёва А.И. Кризис системы образования // Социс. 1994. № 6.

383. Козлова О. О концепции развития образования в России // Социально-политический журнал. 1993. № 10.

384. Корольков В. Кадровая ситуация в высшей школе: тенденции и проблемы // Высшее образование в России. 2000. №6.

385. Корольков В., Взятышев В., Романкова А. Кадровая политика в высшей школе: проблемы и тенденции // Высшее образование в России. 1999. №2.

386. Костаков В. Занятость: дефицит или избыток // Коммунист. 1987. № 2.

387. Кочетов А.Н. Профессиональное образование в 60-80-х годах: путь к инфляции // Отечественная история. 1994. № 4-5.

388. Красных В.И. Элитный или элитарный? // Русский язык. Приложение к газете "Первое сентября". 2000. №40. С. 14.

389. Кроль В. Кадровый потенциал и финансовое обеспечение высшей школы России // Высшее образование в России. 1994. №4.

390. Крухмалева О.В. Современные тенденции в получении образовательных услуг. // Социс. 1999, № 9.

391. Лайн Р. Не устаю поражаться уровню образования российских студентов // Study in, Образование без границ. 2002. № 9.

392. Ларичев О.И., Мании В А., Петровский А.Б., Шепелев Г.И. Российская фундаментальная наука в третьем тысячелетии // Вестник Российской академии наук. 2001. № 1.

393. Левин А. Ученье под светом мальтийского солнца // Элитное образование в России и за рубежом». 2002. № 7-8.

394. Леденева Л.И. Эмиграционные намерения студентов крупных городов европейской части России и Украины // Высшая школа в зеркале социологии. 1994. № 1.

395. Лисовский В.Т. Динамика социальных изменений // Социс. 1997. № 8.

396. Макаркин Н.П., Наумченко И.Л. Фактор развития образовательных систем //Высшее образование в России. 1995. № 4.

397. Мацуура К. Создаются ли ценности для новой цивилизации в процессе глобализации экономики? // Перспективы. Т.ХХХ. № 2. 2001. С.21-27.

398. Международное образование: проблемы интеграции // Вестник высшей школы. (Альма-матер). 1992. №3.

399. Мерль Ст. Экономическая система и уровень жизни в дореволюционной России и Советском Союзе // Отечественная история. 1998. № 1.

400. Михайлов Ф.Т. Философия образования: ее реальность и перспективы. // Вопросы философии, 1999, № 8.

401. Москвичев Л.Н. Воспроизводство научного потенциала социальных и гуманитарных дисциплин // Социс. 1998. № 5.

402. Наука и технология на пути в XXI век // Россия и современный мир. 2001. № 1.

403. Наумова Т.В. Ориентиры сохранения науки в России // Социологические исследования. 2001. № 12.

404. Несветайнов Г.А. Научные кадры: возраст и творчество//Социс.1998. № 9.

405. Образование и цивилизация //Высшее образование в России. 1996. № 3.

406. Образование, открытое миру. Интервью с первым зам. Министра образования РФ В.А.Болотовым. Alma Mater. Вестник высшей школы. 2003, №8.

407. Общее собрание РАН. Выступление академика В.Е. Фортова // Вестник Российской Академии Наук. 2002. № 4.

408. Общее собрание РАН. Выступление академика Г.А. Месяца // Вестник Российской Академии Наук. 2002. № 4.

409. Общее собрание РАН. Выступление академика М.Ч. Залиханова // Вестник Российской Академии Наук. 2002. № 4.

410. Общее собрание РАН. Выступление академика Р.И. Нигматулина // Вестник Российской Академии Наук. 2002. № 4.

411. Общее собрание РАН. Выступление заместителя председателя Правительства Российской Федерации, министра промышленности, науки и технологий И.И. Клебанова // Вестник Российской Академии Наук. 2002. №4.

412. Оспина Г. Л. Задачи образования на национальном и международном уровне // Перспективы. Т.ХХХ. №1. 2001. С. 19-20.

413. Остек М. Гора с горой не сходится // Study in. Образование без границ. 2002. №9.

414. Отгоне Э. Глобализация и изменения в образовании: модернизм и гражданственность. // Перспективы, т. XXVI, № 2, 1997

415. Подщеколдин А.И. К вопросу о социальной структуре советского общества// Философские науки. 1989. № 4.

416. Преловская И. Что изменит реформа в высшей школе? // Известия. 1997. 12 ноября.

417. Прокопов Ф., Роговский Н. Занятость, которая нам нужна // Коммунист. 1990. №6.

418. Радаев В.А. Мнение экспертов о вузовском образовании // Социс.1994. № 12.

419. Ратникова Л. Забота о нашем завтра (об организации работы с одаренными школьниками) // Народное образование. 1993. №3. С. 4-6.

420. Ревякина В.И. Опыт дифференциации образования в школе 20-х годов // Советская педагогика. 1991. № 11. С. 87.

421. Римашевская Н., Овсянников А., Иудин А. Социальное дно: драма реальностей и реальность драмы // Литературная газета. 1996. 4 декабря.

422. Савицкая Н. А ВУЗ и ныне там. Высшее образование в стране будет массовым, но качество диплома сугубо индивидуальным // Независимая газета. 2002. 20 декабря. № 271.

423. Салтыков Б.Г. ЮНЕСКО. Роль в современном мире, перспективы // Международная жизнь. 1995. № 10. С. 66-78.

424. Сенашенко В., Ткач Г. Болонский процесс и качество образования. //Alma Mater. Вестник высшей школы, 2003, № 8.

425. Синягин А. А., Фролкин П.П. Выпускники вуза: перспективы трудоустройства// Человеческие ресурсы. 1999. № 1-2.

426. Смолин О. Образование и национальная безопасность России//А1та mater. Вестник высшей школы. 1996. № 3.

427. Смолин О.Н. Приоритеты образования: взгляд законодателя. // Высшее образование в России. 2002, № 5.

428. Советские историки и перестройка //Коммунист. 1987. № 12.

429. Согрин В.В. 1985-1995: Реалии и утопии новой России. Отечественная история. 1995, № 2.

430. Сойфер В. Где лучше учат в США или в России? // Известия. 1995. 15 сентября.

431. Социальная ориентация выпускников высшей школы //Социс. 1994. № 12.

432. Супян В.Б. Образование в США: состояние и приоритеты развития. // США-Канада: экономика, политика, культура. 2000, № 1.

433. Суханов А. Концепция фундаментализации высшего образования и ее отражение в ГОСАах. // Высшее образование в России. 1996, № 3.

434. Тангян А.С. Высшее образование в перспективе XXI столетия // Педагогика. 2000. № 2 С.3-10.

435. Тимофеев Ю.Ф. Системный подход к проблеме совершенствования высшего образования // Высшее образование в России. 1994. № 2.

436. Федоров И, Еркович С. Разумно использовать мировой опыт. // Высшее образование в России. 2003, № 4.

437. Филиппов В.М. Некоторые тенденции развития классических университетов // Высшее образование в России. 1996. №2.

438. Филиппов В.М. 10 лет, которые потрясут наш кошелек. // Университет и школа. 2000. № з.

439. Филиппов В.М. Уроки дает история. // Высшее образование в России. 2002, №5.

440. Фредрикссон Ульф. Как наладить взаимодействие на законодательном, политическом и практическом уровнях? // Перспективы. Т. XXIX. 2000, № 2.

441. Харчева В.Г. Шереги Ф.Э. Высшая школа в зеркале социологии // Социс. 1994. № 12.

442. Хуан Карлос Тедеско. Роль государства в развитии образования // Перспективы, 1990. С. 7-24.

443. Шефер Г. Соотношение фундаментального и специального образования в университетах будущего // Высшее образование в России. 1994. №4.

444. Школьный профиль в зеркале министерства // Первое сентября. 2001. № 29.

445. Шадриков В.К. Структурно-содержательные реформы и качество образования // Высшее образование в России. 1996. №1.

446. Эйзенштадт С.Н. Модернизация и изменяющиеся концепции молодежи и поколений. // Перспективы, т. XXV, № 3, 1996.

447. Юнсуф Кассам. Кому выгодна неграмотность? // Перспективы, 1990. С. 8994.

448. Юпитов А.В., Зотов А.А. Исследование ситуации профессионального самоопределения студентов // Социс. 1997. № 3.

449. Ямбург Е.А. Разработка и запуск новой модели школы // Народное образование. 1991. №2. С. 17-31.1.. ЛИТЕРАТУРА НА ИНОСТРАННЫХ ЯЗЫКАХ

450. The European Higher Education Area. Joint Declaration of the Ministers of Education. Bologna, 1999, 19 June.

451. Memorandum of Higher Education in the European Community //Commission of the European Communities. Brussels, 1991

452. Shaping our Own Future in the European Higher Education Area // Convention of European Higher Education Institutions. Salamanca, 2001, 29-30 March

453. Booth, C. "Afterword' to Internationalizing British Policy Perspectives by David Elliott", in, Scott, P., ed. The Gobalization of Higher Education. Buckingham: Society for Research into Higher Education and Open University Press, 1998.

454. Biggs J. Teaching for Quality Learning at University. Society for Research in Higher Education and Open University Press, 1999

455. Brown G., Bull J. and Pendlebury M. Assessing Students Learning in Higher Education. Routledge, 1997.

456. Callan, H. "Internationalization in Europe", in, Scott, P., ed. The Gobalization of Higher Education. Buckingham: Society for Research into Higher Education and Open University Press, 1998.

457. Coaldrake, P., and Stedman, L. On the Brink: Australia's Universities Confronting Their Future. St. Lucia, Queensland: University of Queensland Press, 1998.

458. Finland: Ministry of Education. Higher Education Policy in Finland. Helsinki: Ministry of Education, 1998.

459. Goddard, J. "The Response of Higher Education Institutions to Regional Needs", Institutional Management in Higher Education (1999).

460. UP. Policy Statement on the Internationalization of Higher Education in the World. Sacramento: International Association of University Presidents, 1995.

461. Knight, Jane, and Wit, Hans de. "Quality and Internationalization in Higher Education", Institutional Management in Higher Education (1999).

462. Mallea, J. "Internationalization of Higher Education and the Professions", in,

463. OECD. International Trade in Professional Services. Paris: Organization for

464. Economic Co-operation and Development, 1997.

465. OECD. Globalization and Linkages to 2020: Challenges and Opportunities for OECD Countries. Paris: Organization for Economic Co-operation and Development, 1996.

466. OECD. Redefining Tertiary Education. Paris: Organization for Economic Cooperation and Development, 1998.

467. Review of Higher Education Financing and Policy the "West Review". Learning for Life: A Policy Discussion Paper. Canberra: Commonwealth of Australia, 1997.

468. Russia: Education in Transition. The World Bank. EC A Country Department III and Human Resources Division. December, 1995.

469. Scott, P. "Massification, Internationalization, and

470. Globalization", in, Scott, P., ed. The Globalization of Higher Education. Buckingham: Society for Research in Higher Education and Open University Press, 1998.

471. The National Committee of Enquiry into Higher Education the "Dearing" Report. Higher Education in the Learning Society. Norwich: HMSO, 1997.

472. The National Committee of Enquiry into Higher Education the "Dearing" Report., Higher Education in the Learning Society. Norwich: HMSO, 1997.

473. Yan de Groof (ed) Educational Policy in Russia and its Constitutional Aspects. Acco Leuven//Ammorsfoort. (1994);

474. Windham, Douglas M. Overview and Main Conclusions of the Seminar in Internationalisation of Higher Education. Paris: OECD Documents, 1996.

475. Yan de Groof, Veronika Spasskaya, Igor Roshkov (ed) Shaping New Legislation on Education in Russia. Acco LeuvenZ/Ammorsfoort. (1997);

476. V. ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРЕРАТЫ

477. Ахиезер А.С. Методология социокультурных исследований переходных процессов (на материале России). Автореф. дис. д-ра. ист. наук // Российский институт культурологии. М., 1997.

478. Брицкий П.П. Содействие стран социализма развивающимся странам в подготовке национальных кадров 1956-1985: Автореф. дис.„докт. ист. наук. Минск, 1991.

479. Всемиров В.В. Создание советской системы высшего образования и студенчества (1917-1927 гг.): Диссертация на соискание учёной степени доктора исторических наук// Саратов. 1998.

480. Долгана Н.А. Становление и развитие ассоциированных школ ЮНЕСКО: Историко-педагогический аспект: Автореф. дис. канд. пед. наук. М, 1993.

481. Долженко О.Н. Социокультурные проблемы становления и развития высшего образования. Автореф. дисс. докт. филос. наук //М., МГУ. 1995.

482. Геворкян Е.Н. Инновационные процессы в высшей школе России в условиях переходной экономики. Автореф. дисс. канд. социолог, наук // СГУ. Саратов. 1997.

483. Железнякова С.И. Ориентации и установки учителей на инновационную деятельность. Автореф. дис. на соискание уч. ст. канд. социол. наук. Екатеринбург, 1997.

484. Желнова О.Н. Политические аспекты гуманитарного сотрудничества в современном мире: Автореф. дис. канд. полит, наук. М., 2000.

485. Зыкин В.А. Развитие университетского образования в Сибири и на Дальнем Востоке (1966-1975 гг.). Автореф. дис. канд. ист. наук // М., 1991.

486. Иванов А.Е. Высшая школа России в конце XIX начале XX века. Автореф. дисс. д-ра ист. наук // АН СССР. Институт истории СССР. М., 1992.

487. Квартальное В.А. Теоретические основы становления и развития системы непрерывного профессионального образования в сфере туристской деятельности: Автореф. дис. докт. пед. наук. М., 2000.

488. Кольцов Ф.А. Роль вузовской науки в развитии научно-технического потенциала России во втор. пол. 1950-х нач. 1970-х гг. Автореф. дис. д-ра ист. наук// СПб. 1998.

489. Корнюшин Н.П. Разработка региональной концепции образования: теоретические проблемы и технология внедрения. Автореф. дисс. канд. пед. наук // СГУ. Саратов. 1994.

490. Кочетов А.Н. Роль профессионального образования в развитии социальной структуры советского общества (60-80-е гг.; Автореф. дис. д-ра ист. наук // Институт Российской истории РАН. М., 1994.

491. Красильников С.А. Социально-политическое развитие интеллигенции Сибири в 1917 середине 30-х годов. Автореф. дис. докт. ист. наук. Научный доклад//Новосибирск. 1995.

492. Кусжанова А.Ж. Взаимодействие общества, личности и государства в сфере образования. Автореф. дисс. докт. филос. наук // М., МГУ. 1996.

493. Ляшенко М.А. Политика и деятельность ЮНЕСКО в области образования (вторая половина XX века). Дис. канд. ист. наук. М., 2001.

494. Мошняга Е.В. Социально-педагогические условия совершенствования подготовки специалистов туристической деятельности: Автореф. дис. канд . пед. наук. М., 1997.

495. Поляева Т.И. Начало становления демократического общества и формирование концепции гражданского образования в России (конец 80-х-90-е гг. XX века). Автореф. дис. канд. ист. наук // М., 1998.

496. Пермякова Т.В. Образование как ценность. Автореф. дис, на соискание уч. ст. канд. социолог, наук. Екатеринбург, 1999.

497. Пономаренко Б.Т. Профессиональное образование: опыт противоречия и тенденции реформирования (по материалам России и Украины). 1980-1990 гг. Автореф. дис. д-ра ист. наук // М., 1995.

498. Разуваев С.В. Политическая социализация студенческой молодёжи в современных условиях. Автореф. дисс. канд. полит, наук// Волгоград. 1999.

499. Смирнова Н.В. Общее (среднее) образование и процесс социокультурного воспроизводства: Автореф. дис. докт. социолог, наук. М., 2001.

500. Смирнова Н.В. Реформа высшей школы РСФСР (1917 окт. 1922 гг.). Автореф. дис. канд. ист. наук // М., 1990.

501. Столяров М.В. Роль ООН в оценке и решении социально-экономических проблем молодежи развитых капиталистических и развивающихся стран (80-е гг): Автореф. дис. канд. истор. наук. М., 1990.

502. Терновая Л.О. Студенчество стран Восточной Европы в процессе общественных перемен (70-80-е гт): Автореф. дис. докт. истор. наук. М., 1995.

503. Чанг Н.И. Мотивация учебного поведения студентов провинциального вуза. Автореф. дисс. канд. филос. наукII Тамбов. 2000.