автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Регулирование взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе

Полный текст автореферата диссертации по теме "Регулирование взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе"

На правах рукописи

МАКЕЕВА Татьяна Евгеньевна

РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЫНКА ТРУДА И РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РЕГИОНЕ

Специальность: 22.00.08 - социология управления

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Белгород 2009

003462330

Работа выполнена на кафедре социальных технологий ГОУ ВПО «Белгородский государственный университет»

Научный руководитель доктор социологических наук, профессор

Ушамирская Галина Федоровна

Официальные оппоненты: доктор социологических наук, профессор

Петрова Татьяна Эдуардовна

кандидат социологических наук, доцент Кищенко Инна Николаевна

Ведущая организация ГОУ ВПО «Волгоградская академия

государственной службы»

Защита диссертации состоится 19 февраля 2009 года в 14.00 на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 212.015.02 в Белгородском государственном университете по адресу: 308015, г. Белгород, ул. Победы, 85.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Белгородского государственного университета по адресу: 308015, г.Белгород, ул. Победы, 85.

Автореферат диссертации разослан и размещен на сайте Белгородского государственного университета (www.bsu.edu.ru) «16» января 2009 года.

Ученый секретарь

и кандидатских диссертаций Д 212.015.02, кандидат социологических наук, доцент

И.Э.Надуткина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

В процессе радикального реформирования российского общества за последние пятнадцать лет в экономике и социальной сфере страны сложилось несколько относительно устойчивых рыночных и квазирыночных структур. К их числу относятся рынки капитала, труда, образовательных услуг или образовательных ресурсов. На первом этапе формирования рынков среди практиков и исследователей преобладало убеждение о способности их к саморегулированию и о возможности достижения баланса между ними без внешнего участия или при минимальном внешнем воздействии. Однако практика выявила иллюзорность подобных ожиданий. Возможности саморегулирования рыночных и квазирыночных структур в России оказались крайне шраниченнымн. Напротив, во взаимоотношениях многих из них проявились серьезные противоречия и проблемы.

В полной мере это относится к взаимодействию рынка труда (РТ) и рынка образовательных услуг (РОУ). Практика показывает, что на федеральном и региональном уровнях оно характеризуется несбалансированностью и нестабильностью взаимосвязей. Это, прежде всего, проявляется в асимметрии спроса и предложения. Рынок труда в настоящее время испытывает острую потребность в квалифицированных рабочих кадрах, в то время как рынок образовательных услуг предлагает ему кадры специалистов с высшим и средним профессиональным образованием. Более того, среди них преобладают специалисты, не востребованные на рынке труда. Анализ ситуации на федеральном, а особенно на региональном уровне, показывает, что в настоящее время наблюдается перепроизводство экономистов, юристов, специалистов в сфере управления при дефиците инженерных кадров. E.H. Геворкян, рассматривая состояние рынка образовательных ресурсов, подчеркивает, что на определенном этапе «государство и общество утратили возможность активного воздействия на характер и структуру подготовки специалистов, что привело к усилению таких процессов, как «недопроизводство» квалифицированных кадров по ряду специальностей, определенное снижение качества образования, появление феномена «избыточного образования» на уровне отдельных регионов и отраслей...»'.

Несбалансированность рынков имеет негативные экономические и социальные последствия. Первые выражаются в низкой конкурентоспособности предприятий и организаций, одной из причин которой является отсутствие креативно мыслящих, способных к инновационной деятельности работников. Вторые связаны с увеличением структурной безработицы и усилением социальной напряженности в российском социуме.

Как следствие понимания этих процессов среди практиков и ученых все более утверждается мысль о необходимости эффективного регулирова-

! Геворкян E.H. Рынок образовательных ресурсов: аспекты модернизации. - М, 2006. -С. 4.

ния взаимодействия рынков труда и образовательных услуг. При этом становится очевидным, что такое регулирование не должно замыкаться на использовании только экономических методов. Опыт показывает, что проблемы, характеризующие взаимодействие рынков, во многих случаях являются следствием социальных и социокультурных процессов. Они связаны со спецификой диспозиций участников взаимодействия, представляющих как рынок труда, так и рынок образовательных услуг. Несбалансированность связей между рынками отражает несовпадение поведенческих стратегий участников, а, следовательно, разрешение возникающих проблем требует применения современных социальных технологий, позволяющих корректировать стратегии путем воздействия на ценностно-нормативные установки социальных акторов.

Этот вид регулятивного воздействия требует глубокого научного обоснования и профессиональной готовности к нему работников управления. Однако до настоящего времени ощущается дефицит концептуальных обоснований регулирования взаимодействия РТ и РОУ, а те, что имеются, с большим трудом внедряются в практику.

В силу отмеченных обстоятельств актуальность диссертационного исследования определяется:

- особой ролью рынков труда и образовательных услуг в развитии современного общества;

- несбалансированностью отношений между этими рынками и необходимостью достижения баланса во взаимодействии между ними;

- необходимостью научного обоснования технологии регулирования взаимодействия рынков труда и образовательных услуг на региональном уровне.

Степень изученности темы. Исследованиям современных рынков труда посвящены работы ряда зарубежных специалистов, к числу которых относятся Р. Аткинсон, П. Ауэр, Б. Газьер, С. Кейзес и другие.

Проблемы эволюции рынков труда в реформируемой России занимают значительное место в исследованиях отечественных авторов - Г.Е. Алпатова, И.Е. Григорьева, С.Ю. Рощина. При этом значительное количество работ посвящено анализу проблемы занятости населения. Ее различные аспекты рассматриваются в монографиях, статьях и диссертационных работах Н.Т. Вишневской, A.A. Гармашева, Н.М. Давыдовой, И.Н. Кищенко, Т.В. Кузьмино-вой, В.Т. Посохова, Т.И. Сидоровой, М.В. Удальцовой, ряда других авторов. Вопросам профессионального обучения и переобучения безработных граждан посвящены исследования А.Г, Петренко, Д. Чернейко, И.Н. Кищенко, Н.В. Посоховой и других авторов.

Значительный интерес представляют публикации, авторы которых исследуют поведение участников рынка труда (И.М. Козина, В.Н. Ничипоров, И.П. Попова, Н.В. Яровая).

В последние годы в ряде монографий и статей осуществляется анализ партнерских отношений в трудовой сфере (исследования Н.Б. Азаровой,

В.Н. Киселева, В.А. Комаровского, П.А. Кудкжина, Е.А. Любимовой, Л.А. Миляевой, А.И. Мишина, В.А. Михеева, Б.С. Модель, И.М. Модель, Н.В. Подшибякиной, Е.В. Садовой, Г.Ю. Семигина, P.C. Синева В.Г., Смоль-кова, С.Ф. Фролова, М.В. Шмакова и др.).

Не менее пристальное внимание исследователи уделяют вопросам развития системы образования (М.Л. Агранович, A.M. Кондаков, М.А. Лукад-кий, М.В. Ушакова и др.). При этом акцент чаще всего делается на управлении образовательным пространством региона в условиях реформ (Л.Г. Ефремов, И.В. Павлова, Т.М. Урусова и др.). В ряде работ (П.Г. Матросов, Г.П. Окорокова и др.) исследуется специфика становления рыночных отношений в сфере образования, особенности действия в данной сфере рыночных механизмов. Фундаментальное исследование, посвященное функционированию рынка образовательных ресурсов, подготовлено E.H. Геворкян.

Тем не менее, несмотря на изученность многих аспектов функционирования рынков труда и образовательных услуг на федеральном и региональном уровнях, в настоящее время практически отсутствуют комплексные социологические исследования, посвященные проблемам регулирования взаимодействия этих сегментов социально-экономического пространства субъектов Российской Федерации. В последние годы предметом исследования российских ученых все чаще становятся социальные технологии, в том числе и технология социального регулирования (публикации Н.С. Данакина, ЛЯ. Дятченко, В.М. Захарова, В.Н. Иванова, В.И. Патрушева, Ю.П. Сурми-на, Ж.Т. Тощенко и других авторов). Однако, пока еще остаются недостаточно разработанными различные аспекты ее применения в регулировании рынков труда и образовательных услуг.

Представление об актуальности темы и степени ее разработанности в научной литературе дает основание для формулировки основной проблемы исследования. Она определяется неразрешенным противоречием между объективной потребностью в эффективном регулировании взаимодействия региональных рынков труда и образовательных услуг и неполнотой концептуального социологического обоснования необходимых для этого технологических решений. В частности, в современной российской социологии недостаточно глубоко проанализированы диспозиции и стратегии участников рынков, не выявлен весь комплекс противоречий, возникающих во взаимоотношениях между ними, не разработаны адекватные стратегическим целям развития регионального сообщества механизмы регулирования.

Объект исследования - регулирование социально-экономического развития региона. Предмет исследования - технологии регулирования взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг на региональном уровне.

Целью исследования является концептуальное обоснование процесса регулирования взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе.

Задачи исследования:

- теоретический анализ процесса взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе;

- социальная диагностика стратегий участников взаимодействия региональных рынков труда и образовательных услуг;

- разработка организационно-технологического механизма регулирования взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе.

Гипотеза исследования заключается в нескольких взаимосвязанных положениях. Во-первых, в допущении, что в основе дисбаланса во взаимоотношениях региональных рынков труда и образовательных услуг лежат не только экономические, но и социокультурные причины, связанные со спецификой диспозиций акторов взаимодействия. Во-вторых, в предположении, что процесс взаимодействия РТ и РОУ вполне может рассматриваться как процесс формулировки, реализации и согласования стратегий его реальных и потенциальных акторов. При этом основным детерминантом стратегий являются ценностно-целевые установки участников взаимодействия. В-третьих, в предположении, что, несмотря на потенциальную способность к саморегулированию, регулирование взаимодействия рынков труда и образовательных услуг требует эффективного внешнего воздействия. Главным субъектом его может бьггь государство, которое должно создавать благоприятные условия для согласования интересов участников взаимодействия на основе формирования социетального сообщества.

Теоретико-методологическую основу исследования составляет теория человеческого капитала (Б. Вайсброда, Г. Беккера, Т. Шульца и их последователей - Дж. Минцера, Г. Джексона и др.), в рамках которой образование рассматривается как важный фактор личностного и социального развития. На основе этой теории инвестирование в качественное образование определяется как необходимое условие регулирования взаимодействия рынков труда и образовательных услуг.

Теория социетального сообщества Т. Парсонса применяется в диссертации как основа управленческих воздействий на поведенческие стратегии акторов РТ и РОУ. В работе учитываются идеи, сформулированные авторами, разрабатывающими синергетический подход к управлению (И.Р. Приго-жин, Г. Хакен), а также положения теории автопоэзиса (У. Матурана и Ф. Варела), рассматривающей процесс развития систем как реализацию их способности самонастраиваться и самодостраиваться в ответ на внутренние и внешние изменения.

В работе использованы методы системного и функционального анализа, сравнения, обобщения и сбора эмпирических данных (опрос, анализ документов). Обработка эмпирических данных осуществлена с применением методов математической статистики.

Эмпирические источники исследования.

В качестве эмпирических источников исследования выступают:

1. Статистические материалы, характеризующие состояние системы образования Волгоградской области.

2. Результаты социологического исследования «Стратегии поведения участников рынков труда и образовательных услуг», проведенного автором в

Волгоградской области в октябре - декабре 2007 года. Исследование включало в себя анкетный опрос школьников старших классов (Ы = 656); студентов вузов (Ы = 958); студентов ссузов (Ы = 568); учащихся учреждений начального профессионального образования (К = 700); руководителей образовательных учреждений различных уровней (Ы = 60); работодателей (Ы = 324); граждан, получающих дополнительное образование (Ы = 268); работников государственных и муниципальных органов управления образованием и служб занятости (И = 80) по методике многоступенчатой (квотной) и серийной выборки.

3. Вторичная обработка материалов социологических исследований, проведенных другими авторами. В частности, исследования «Проблема востребованности специалистов, подготавливаемых учреждениями высшего и среднего профессионального образования, трудоустройства выпускников вузов и ссузов, расположенных на территории Белгородской области», осуществленного Центром социальных технологий Белгородского государственного университета в 2006 году в Белгородской области (И = 3089) и других исследований.

4. Нормативно-правовые документы, регламентирующие процесс функционирования системы образования в России, а также в ее отдельных регионах.

Научная новизна исследования состоит в том, что в нем:

— разработана концепция регулирования взаимодействия рынков труда и образовательных услуг как совместной деятельности государства и других общественных институтов, осуществляемой на основе баланса социально-значимых интересов;

- обоснован организационно-технологический механизм регулирования взаимодействия рынков, включающий концептуально-содержательный; целевой; нормативно-правовой; организационный; информационно-аналитический элементы.

Положения, выносимые на защиту.

1. Процесс взаимодействия региональных рынков труда и образовательных услуг представляет собой диалектику конкуренции и согласования поведенческих стратегий участников рыночных отношений (акторов). Стратегии выступают как устойчивые способы и формы жизнедеятельности отдельных людей, социальных групп и организаций, направленные на удовлетворение потребностей, реализацию ценностей и жизненных смыслов в сферах трудовой занятости и образования. Они характеризуются статусной диверсификацией субъектов; имеют долгосрочный характер; реализуются в формах спроса и предложения, обусловленных влиянием многих факторов, среди которых выделяется воздействие субкультур. Регулирование процесса взаимодействия рынков представляет собой технологию, обеспечивающую согласование стратегий акторов рыночных отношений, в результате которого удовлетворяются потребности в рабочей силе, создаются условия для развития человеческой личности и наращивается совокупный (демографический, экономический, интеллектуальный и т.п.) потенциал государства. При этом основу социальной регуляции взаимодействия рынков труда и образовательных услуг составляют: теория человеческого капитала и теория социстального сообщества.

2. Для участников взаимодействия рынков труда и образовательных

7

услуг характерно не только многообразие стратегий при доминировании индивидуального и корпоративного подходов к выстраиванию собственной линии поведения. Так студенты в значительной степени ориентированы на получение специальностей, не востребованных на рынке труда, значительная часть учащихся начального профессионального образования (НПО) не намерена трудоустраиваться и нацелена на продолжение образования. Работодатели озабочены, главным образом, интересами своих предприятий и не готовы к участию в процессе регулирования рынков, администрация образовательных учреждений, несмотря на формальную лояльность интересам региона, продолжает готовить специалистов, не имеющих перспективы трудоустройства. В то же время существует ряд еточек соприкосновения» между позициями отдельных акторов. К ним относятся: признание значения образования как терминальной и инструментальной ценности, формулировка повышенных требований к его качеству, признание необходимости разработай и реализации региональной стратегии регулирования взаимодействия рынков труда и образовательных услуг.

3. Механизм регулирования взаимодействия рынков труда и образовательных услуг представляет собой упорядоченную систему взаимодействий связанных между собой социальных акторов, ведущим среди которых выступает государство. Ядром (центром) механизма должен стать организационный (институциональный) элемент, который включает в себя государственные и общественные структуры, осуществляющие регулирование взаимодействия рынков. Формирование механизма регулирования предусматривает структурирование рынков по принципу производственно-образовательных кластеров. Каждый из них представляет собой интеграцию профильных образовательных учреждений, предприятий, организаций одной отрасли независимо от организационно-правовых форм и форм собственности на основе стратегических ориентиров, единых нормативов и стандартов функционирования, применения инновационных технологий. Центрами подобных кластеров целесообразно сделать объединения отраслевых учреждений НПО.

Научно-практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что в нем предлагаются рекомендации для органов государственного и муниципального управления, позволяющие оптимизировать процесс взаимодействия рынков труда и образовательных услуг в регионе. Выводы диссертации могут быть использованы руководителями образовательных учреждений различных уровней при определении и реализации своих стратегий в рамках регионального социально-экономического пространства.

Программа и инструментарий проведенного социологического исследования могут применяться для диагностики состояния рынков труда и образовательных услуг в субъектах Российской Федерации.

Положения диссертации могут быть использованы при чтении учебных курсов по социологии, теории управления, социологии управления, теории социальных технологий, социологии образования, социальному планированию и проектированию в высших и средних специальных учебных заведениях.

Апробация результатов диссертации осуществлялась в форме выступ-

лений на научно-практических конференциях и круглых столах: «Наука и образование» (Кемерово, 2008); «Российское образование в XXI веке: проблемы и перспективы» (Анджеро-Судженск, 2008); «Наука на рубеже тысячелетий» (Тамбов, 2008); «Проблемы управления качеством образования в вузе» (Пенза, 2008); «Управление человеческими ресурсами: теория и практика» (Нижний Новгород, 2008).

Диссертация апробировалась также в процессе работы соискателя в качестве начальника учебно-методического управления ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет».

Разработанные в диссертации технологии были использованы в ходе разработки программ развития сферы образования в г. Волгограде и Волгоградской области, при планировании расходов на обеспечение функционирования и развития региональной системы образования и, в частности, на подготовку кадров в соответствии с потребностями области.

По теме диссертации опубликовано 11 работ общим объемом 7,5 печатных листа.

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры социальных технологий ГОУ ВПО «Белгородский государственный университет».

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первом разделе работы «Теоретико-методологические основы регулирования взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе» каждый из рынков рассматривается в качестве особого сегмента регионального социального пространства. При этом рынок труда определяется как механизм распределения и перераспределения рабочей силы, включающий в себя такие элементы, как спрос и предложение, резерв рабочей силы, конкуренцию, инфраструктуру. В свою очередь, рынок образовательных услуг представляет собой систему общественных отношений, норм и институтов, взаимодействующих в процессе производства, распределения и потребления образовательных услуг.

Оба рынка находятся в состоянии постоянного взаимодействия, которое в диссертации определяется как стихийный или организованный процесс отдельного и совокупного воздействия элементов каждого из контрагентов друг на друга, осуществляемого для реализации их интересов и достижения социальных целей. Этот процесс реализуется под влиянием состояния обоих рынков, а также социокультурной среды, в которой они сформировались и эволюционируют.

В настоящее время состояние этих рынков в регионах определяется несколькими особенностями, которые оказывают непосредственное влияние на процесс взаимодействия.

К числу этих особенностями, в первую очередь, относится незавершенность формирования рынков. Она выражается в том, что трудовые отношения, равно как и образовательный процесс носят своеобразный «квазирыночный» характер. Рыночные отношения, более или менее, сознательно ограни-

чиваются административным регулированием, которое, несомненно, необходимо, но довольно часто приобретает гипертрофированный характер. Наряду с чрезмерным административным вмешательством, «квазирыночность» отношений связана с использованием «теневых» механизмов. Они представляют собой совокупность внеинституциональных форм и методов регулирования процессов на рынках труда и образовательных услуг, которые нелегитимны по своей сути и основываются на корпоративных связях и коррупции. Наиболее остро данная проблема проявляется в системе высшего профессионального образования, которая в настоящее время относится к числу основных объектов коррупционных практик.

Вследствие незавершенности (неполноты) процесса формирования рынков процесс их взаимодействия не представляет собой саморегулирующейся, самонастраивающейся (автопоэзисной) системы, то есть системы, способной самонастраиваться и самодостраиваться в ответ на внутренние и внешние изменения.

Оба рынка являются внутренне структурированными образованиями, в рамках которых действуют относительно независимые акторы, выстраивающие собственные стратегии, являющиеся результатом более или менее свободного выбора. При этом следует различать индивидуальных и институционализированных участников РТ и РОУ. К первым относятся отдельные личности, чаще всего выступающие как потребители рыночных услуг. Ко вторым - предприятия, организации и учреждения. Поведение обеих групп участников характеризуется как общими чертами, так и особенностями. Общим является то, что поведение акторов формируется по единому алгоритму. А особенности выражаются в специфике применяемых технологий реализации целей.

В силу данного обстоятельства взаимодействие РТ и РОУ предстает как сложный процесс конкуренции и согласования стратегий их участников, реализуемый в сложившихся социокультурных условиях и в рамках существующего правового пространства.

Стратегии участников рынка труда и рынка образовательных услуг в диссертации определяются как сложившиеся (устойчивые, типичные) способы и формы жизнедеятельности отдельных людей, социальных групп и организаций, направленные на удовлетворение потребностей, реализацию ценностей и жизненных смыслов в сферах трудовой занятости и образования. Стратегии складываются из следующих элементов: потребностей, ценностно-ориентационных установок, мотивов, целей, поведения.

Особенностями стратегий участников РТ и РОУ в регионе являются: статусная диверсификация субъектов; долгосрочный характер; реализация в формах спроса и предложения; многофакторная обусловленность при решающем влиянии субкультур.

Для процесса взаимодействия стратегий акторов региональных рынков труда и образовательных услуг типичны противоречия и конфликты, нераз-решенность которых нередко приводит к нарушению межрыночных связей. Поэтому возрастает роль регулирования взаимодействия рынков, представ-

ляющего технологию обеспечения согласования стратегий акторов рыночных отношений. В результате ее применения удовлетворяются потребности в рабочей силе, создаются условия для развития человеческой личности и наращивается совокупный (демографический, экономический, интеллектуальный и т.п.) потенциал государства. Именно государство выступает основным субъектом регулирования региональных рынков РТ и РОУ.

Необходимым условием эффективного регулирования взаимодействия рынков является теоретико-методологическое обоснование данной деятельности. Исходными основаниями для его разработки служат следующие положения:

- процесс взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг объективно обусловлен, более того, в трансформирующемся российском обществе он будет постоянно интенсифицироваться вне зависимости от позиции различных субъектов социального управления;

- взаимодействие рынков не может основываться на механизме саморегуляции в силу диверсификации рыночных структур, противоречивости интересов акторов и наличия комплекса факторов, препятствующих достижению сбалансированности их стратегий;

- процесс взаимодействия изначально имеет асимметричный характер, поскольку он смещен в сторону рынка труда, по отношению к которому рынок образовательных услуг рассматривается как вторичный, обеспечивающий функционирование экономического развития;

- регулирование взаимодействия рынков должно обеспечивать согласование и сбалансированность их развития в интересах общества и государства, которые возможны только при условии достижения ценностно-нормативного единства, опирающегося на признание в качестве своеобразных социальных аксиом ряда положений, разделяемых большинством участников рыночных отношений.

В соответствии с данными положениями процесс социальной регуляции целесообразно основывать на теориях человеческого каптала и социе-тального сообщества.

Согласно первой, инвестирование в качественное образование должно стать приоритетным направлением регулирования взаимодействия рынка образовательных услуг с рынком труда. При этом инвестирование включает как прямые инвестиции в развитие отраслей и предприятий, так и инвестиции в процесс субкультурных модификаций, меняющих характер поведенческих реакций участников РТ и РОУ. Концепция социетального сообщества обосновывает вывод о том, что в условиях значительных внутренних и внешних ограничений эффективным способом решения проблем взаимодействия рынков является апелляция государственных органов к лояльности участников.

Второй раздел диссертации — «Диагностика поведенческих стратегий участников взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе». В нем отмечается, что участниками или акторами взаимодействия являются только те граждане и социальные институты, которые,

находясь в рамках собственного «рыночного сегмента», оказывают влияние на поведение субъектов другого рынка. При этом акторами взаимодействия являются как отдельные граждане, так и институционализированные субъекты. К числу активных участников относятся граждане, получающие профессиональное образование, повышающие свою квалификацию или проходящие профессиональную переподготовку; учреждения профессионального образования всех уровней. К числу «пассивных» - учащиеся учреждений общего (полного) среднего образования (школьники), преподавательский состав и администрация этих учреждений, а также профессорско-преподавательский состав учреждений начального, среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Для активных участников взаимодействия рынков характерно многообразие стратегий, которое уже само по себе затрудняет процесс достижения баланса интересов между ними и формирования на этой основе социеталыю-го регионального сообщества. Подобное взаимодействие дополнительно осложняется тем, что в поведении, практически всех участников (за исключением государственных и муниципальных структур), доминируют индивидуальный и корпоративный подходы.

Они, прежде всего, проявляется в ценностно-целевых установках студентов, в представлениях о жизненном успехе. Анализ показал, что в представлениях молодых людей об успехе доминируют такие позиции как семейное счастье, профессиональная самореализация и просто самореализация, богатство, карьера, свобода. Так, семейного счастья хотят почти две трети студентов вузов (67,64%) и 76,05% студентов ссузов. Около трети представителей обеих категорий ориентированы на профессиональную самореализаци-ию, несколько меньше - на самореализацию в целом. От 25% (студенты вузов) до 32% (студенты ссузов) респондентов хотят богатства. У студентов слабо выражена ориентация на признание со стороны социального окружения и, фактически, отсутствует желание «работать на это окружение» и на общество в целом. Они в своем абсолютном большинстве ориентированы «на себя» и на использование личных связей в выборе инструментов достижения успеха. На первом месте среди инструментальных ценностей находятся знания и образование (61,37% респондентов). Далее следуют — целеустремленность, связи, деньги (соответственно: 58,66% 53,02% и 32,15%).

Индивидуально-прагматический настрой предопределяет отношение к учебе, а - затем и к трудовой деятельности. Анализ зависимостей показал, что, во-первых, доля студентов, главной ценностью для которых является семейное счастье, практически в равной степени представлена среди обучающихся по разным специальностям. В частности, среди экономистов их доля составила 68,24% в вузах и 80,46% в ссузах; среди студентов сельскохозяйственных специальностей - соответственно 64,62% и 77,14%; среди студентов медиков - 65,27% и 72,02%. Однако среди обучающихся на юридических и управленческих специальностях сравнительно велика доля тех, кто ориентирован на карьеру.

Ядро проблем, возникающих при реализации стратегии студентов на рынке труда и рынке образовательных услуг, представлено в виде нескольких составляющих: будучи ориентированными почти исключительно на себя и, в лучшем случае, на ближайшее референтное окружение, студенты заранее ограничивают информацию, необходимую им для рационального выбора; характер их ценностно-смысловых установок не вполне адекватен возможностям, которые предоставляют РТ и РОУ. Они предъявляют повышенные запросы к будущим сферам деятельности, ориентируясь на те из них, которые якобы обеспечивают «форсированное» достижение успеха; молодые люди, обучающиеся в вузах и ссузах, недостаточно доверяют институциональным формам реализации стратегий на рынках труда и образовательных услуг.

Среди учащихся НПО только 42,16% респондентов связывают успех со знаниями и образованием. В то же время 52,16% считают необходимыми условиями успеха связи, 38,12% —деньги. Учащиеся профессиональных училищ б большей степени, чем студенты, полагаются на рекомендации родных и друзей при выборе образовательного учреждения. После училища 50,8% респондентов намерены поступить в вуз, 20,71% - в техникум или колледж. И лишь 26,85% участников опроса хотят после ПУ работать. Учащиеся НПО в большей степени, чем студенты, убеждены в возможности своего трудоустройства (69,85% респондентов). Однако и, по их мнению, наиболее престижными в настоящее время являются не рабочие, а «интеллигентские» специальности.

При реализации стратегии учащихся НПО на рынке труда и рынке образовательных услуг возникают следующие проблемы: выбор обучения в профессиональном училище довольно часто детерминирован не желанием самого обучающегося, но внешними обстоятельствами; несмотря на изначальное аутсавдерство, молодые люди, обучающиеся в профессиональных училищах, предъявляют высокие требования к качеству образовательного процесса. Большинство учащихся НПО слабо ориентируются на рынке труда, что, вполне естественно, не способствует реализации их профессиональных и жизненных планов.

Стратегии образовательных учреждений существенно дифференцированы в зависимости от их статуса. Наиболее жестко ориентированы на региональный рынок труда учреждения НПО и государственные вузы и ссузы. Однако и для руководителей последних характерно несоответствие между декларациями об учете потребностей рынка и реальной стратегией развитая,. Для образовательных учреждений Волгоградской области пока не типична практика систематической диагностики РТ и научно обоснованного прогноза его развития. Восприятие руководителями ситуации с подготовкой специалистов характеризуется несколько завышенной самооценкой качества образования в подчиненных им учреждениях. Несмотря на то, что в образовательных учреждениях, как правило, реализуется комплекс мер, нацеленных на содействие трудоустройству выпускников, эти меры не носят системного характера.

Для поведения работодателей на РТ и РОУ типичны отстраненность и недостаточная заинтересованность в участии в процессе взаимодействия

рынков и высокий уровень корпоративности. Сравнительно большая часть работодателей (23,46%) предпочитает, чтобы проблему трудоустройства специалистов решали главным образом образовательные учреждения, государственные структуры и сами выпускники. Большинство работодателей (65,43%) поддерживает идею государственного регулирования взаимодействия рынков труда и образовательных услуг. Данное обстоятельство дает основание в перспективе рассчитывать на достижение консенсуса при организации регулирующего воздействия в интересах регионального сообщества и отдельных граждан.

Проведенная диагностика позволяет определить проблемы реализации стратегии граждан, получающих дополнительное образование, на рынке труда и рынке образовательных услуг. В частности, в настоящее время система дополнительного образования недостаточно эффективна, поскольку включение в нее потребителей образовательных услуг носит в значительной степени вынужденный характер. Главным образом, - это необходимость выполнять требования руководства (39,55% респондентов). В силу преобладания внешних стимулирующих факторов, происходит определенная деформация целей обучающихся, для которых приобретает решающую роль документ о прохождении переподготовки и повышения квалификации. Поскольку, как отмечает 40,29% опрошенных, результат обучения мало влияет на профессиональную карьеру работников, происходит снижение уровня мотивации к обучению.

Наиболее последовательной является позиция государственных и муниципальных служащих, непосредственно участвующих в процессе регулирования взаимодействия рынков труда и рынков образовательных услуг. Они довольно отчетливо представляют общую картину взаимодействия рынков и возникающие в данной связи проблемы. 60,00% респондентов данной группы убеждены в необходимости стратегического подхода к регулированию взаимодействия рынков труда и образовательных услуг. Важнейшими элементами механизма регулирования они вполне обоснованно считают мониторинг рынков, построение прогноза взаимодействия, разработку соответствующей программы. Главными препятствиями для эффективного регулирования взаимодействия РТ и РОУ государственные и муниципальные служащие называют дефицит информации, отсутствие организационного механизма регулирования и корпоративизм акторов.

В третьем разделе работы «Формирование организационно-технологического механизма регулирования рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе» делается вывод о том, что объективная ситуация на региональных рынках труда и образовательных услуг формирует вербальное требование к построению и реализации эффективного механизма регулирования их взаимодействия. Этот объективно детерминированный вызов подтверждается установками основных участников взаимодействия и, прежде всего, -представителей органов государственного и муниципального управления. В то же время характер проблем, возникающих в процессе реализации и согласования стратегий участников взаимодействия, позволяет усомниться в возможности их решения посредством саморегуляции. Естественным выводом из этого

14

является заключение о необходимости принципиального изменения самого подхода к регулированию взаимодействия РТ и РОУ.

Современная эффективная стратегия регулирования должна быть обоснованной в ценностно-смысловом отношении. Регулирование взаимодействия РТ и РОУ должно основываться на существовании общего замысла, единой стратегической цели, которые определяются достижением баланса между тезаурусом его субъектов, с одной стороны, и потребностями, интересами и ценностями участников, с другой. Субъектам регулирования необходимо формировать благоприятную социокультурную среду, в условиях которой участники взаимодействия могли бы подниматься до уровня осознания своей принадлежности к социетапьному сообществу.

Для нового подхода должны быть характерны: максимальная целенаправленность; планомернось; расчлененность и дифференцированность в отношении процедур регулирования, приобретающих вследствие этого качество социальных технологий; рациональность, базирующейся на научном подходе к принимаемым решениям; рефлексивность, условием которой являются постоянная критическая самооценка субъектов социального регулирования, анализа применяемых ими методов познания и преобразования социальной действительности; превентивность, требующая прогнозирования наиболее вероятных тенденций развития региона в целом, изменения ситуации на рынках труда и образовательных услуг и, вследствие этого, стратегий реальных и потенциальных участников. Стратегия должна сочетать внешнее регулирующее воздействие и саморегулирование. На необходимость такого сочетания постоянно указывают ученые, исследующие рынок образовательных услуг.

На основе этих требований представляется возможным обосновать организационно-технологический механизм регулирования взаимодействия рынков труда и образовательных услуг в регионе. Организационно-технологический механизм регулирования взаимодействия рынков труда и образовательных услуг определяется в диссертации как упорядоченная система целенаправленных действий социальных субъектов и объектов, реализующих цели и задачи оптимизации функционирования РТ и РОУ. В составе предлагаемого механизма выделяется несколько структурных элементов: концептуально-содержательный; целевой; нормативно-правовой; организационный; информационно-аналитический.

Концептуально-содержательный элемент включает в себя определение теоретических оснований регулирования РТ и РОУ. В качестве таковых выступают концепции социетального сообщества и человеческого капитала.

Целевой элемент модели предполагает определение принципов построения иерархии целей, возникающих в данной связи проблем и способов коррекции целевых ориентиров. В отношении принципов выстраивания целевой иерархии регуляция процесса взаимодействия рынков не предполагает внедрения существенных инноваций. К числу этих принципов относятся описанные в литературе принципы реальности цели, ее операционализации, конкретности, подчиненности средств целям, концентрации или количест-

венного ограничения, баланса целевых ориентации, принцип системности. Формирование целевого элемента модели регулирования должно выстраиваться по следующему алгоритму:

- разработка стратегии регионального развития, которая служит конструктивным основанием для формирования социетального сообщества, реализации курса на развитие человеческого капитала и практики субкультурных модификаций поведения участников взаимодействия рынков;

- выбор целевых ориентиров регулирования взаимодействия рынков труда и образовательных услуг, которые фиксируются в виде желаемых тенденций. К числу таких ориентиров относятся: профессиональная ориентация детей и молодежи, коррекция их образовательных и профессиональных траекторий; интеграция образовательных учреждений на основе кластерного подхода к управлению, развитие их на основе кластерной инфраструктуры; оптимизация структуры специальностей, по которым ведется подготовка специалистов, достижение их соответствия требованиям рынка; усиление практикоориентированной составляющей образования; стимулирование работодателей к участию в подготовке специалистов.

В диссертации обосновывается тезис о том, что ядром (центром) механизма должен выступать организационный (институциональный) элемент. Он включает в себя государственные, муниципальные и общественные структуры, осуществляющие регулирование взаимодействия рынков. Эти структуры должны координировать систему производственно-образовательных кластеров в регионе. Каждый кластер представляет собой интеграцию профильных образовательных учреждений, предприятий, организаций одной отрасли независимо от организационно-правовых форм и форм собственности на основе стратегических ориентиров, единых нормативов и стандартов функционирования, применения инновационных технологий.

Основой отдельного кластера могут быть несколько объединенных по отраслевому принципу учреждений НПО. «Кластерообразующий» статус именно этих учреждений определяется тем, что они имеют региональное подчинение и наиболее доступны для управленческого воздействия; в учреждениях НПО готовятся кадры рабочих специальностей, наиболее востребованные в настоящее время в регионе; на уровне начального профессионального образования сконцентрирован комплекс наиболее острых проблем, требующих решения. Наконец, для большинства профессиональных училищ по-прежнему характерны наиболее прочные связи с акторами рынка труда. Именно к учреждениям НПО должны быть «привязаны» все другие образовательные учреждения.

В заключении диссертации подведены итоги исследования и сформулированы некоторые практические рекомендации в адрес органов государственного и муниципального управления:

1. На региональном уровне необходим комплексный мониторинг взаимодействия рынков труда и образовательных услуг с обязательным обсуждением его результатов и практической реализацией рекомендаций.

2. Поскольку основная функциональная нагрузка по регулированию

взаимодействия РТ и РОУ возлагается на службы занятости, перешедшие в ведение органов власти субъектов Российской Федерации, необходимо провести структурою реорганизацию служб, увеличив их аналитические возможности, сформировав в их составе центры по проведению мониторинга.

3. В Волгоградской области целесообразно создать Общественный координационный совет, в задачи которого должны входить вопросы профессионального образования и прогнозирования подготовки кадров в регионе.

4. Требует обсуждения и последующего внедрения система производственно-образовательных кластеров в регионе, концентрирующаяся вокруг учреждений НПО.

5. На региональном уровне целесообразно принять ряд нормативно-правовых актов, обеспечивающих процесс регулирования взаимодействия рынков. В том числе: Положение о «Об общественном координационном совете»; Постановление главы администрации региона «О региональной программе «Модернизация образования квалифицированных специалистов»; Положения: «Об аттестации специалистов, которые планируют участвовать в дальнейшем процессе непрерывного образования и взаимодействовать с работодателем определенной сферы»; «О едином резерве кадров региона, которое опирается на заключение договора о сотрудничестве образовательных учреждений со службой занятости»; «О проведении конкурса на замещение вакантных должностей в каждой сфере социально-экономического развития области (транспорт, имущество, строительство, ЖКХ и т.д.)»; «О повышении профессиональной квалификации специалистов всех сфер деятельности»; «О заказе на профессиональную подготовку».

6. В регионе должна быть разработана концепция модели взаимодействия «Образовательное учреждение - Работодатель». Для этого целесообразно реализовать пилотный проект на базе одного из ведущих учебных заведений, или два проекта: один на базе вуза, другой - на основе учреждения СПО.

7. В целях подготовки квалифицированных специалистов с креативным мышлением целесообразна разработка специальной инновационной образовательной программы.

8. В Волгоградской области (по примеру некоторых других регионов) целесообразно проведение маркетингового исследования среди работодателей, которое позволит решить три задачи: а) определить потребности основных хозяйствующих субъектов региона в кадрах различных специальностей; б) построить модели требований работодателей к специалистам; в) выявить стратегии, реализуемые работодателями в отношении набора и профессионального развития персонала.

9. В Волгоградской области необходимо осуществить прогностическое моделирование потребности экономики и социальной сферы региона (по отраслям народного хозяйства и видам экономической деятельности) по укрупненным группам подготовки специалистов с высшим, средним и начальным профессиональным образованием на период до 2015 года.

По теме диссертации опубликованы следующие работы

Публикации в журналах из списка ВАК:

1. Макеева, Т.Е. Образовательные стратегии современных школьников / Т.Е. Макеева, В.П. Бабинцев, Г.Ф. Ушамирская // Вестник ВолГУ. - Сер.7: Философия. Социология и социальные технологии. — 2008. - №2 (8). -С. 118-125 (0,8 п.л.).

Статьи и тезисы докладов, опубликованные в сборниках материалов конференций:

1. Макеева, Т.Е. Проблема формирования образовательных стратегий старшеклассников / Т.Е. Макеева, Г.Ф. Ушамирская // Социально-экономические и правовые проблемы развития территориально-производственных систем: Ежегодник МОУ «ВИЭПП». -Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2007. Вып. 7. - С. 50-58 (1,3 пл.).

2. Макеева, Т.Е. Приоритеты регулирования взаимодействия регионального рынка труда и рынка образовательных услуг / Т.Е. Макеева // Наука и образование: материалы VII Междунар. науч. конф. - Белово: Беловский институт (филиал) КемГУ, 2008. - С. 264-272 (0,8 пл.).

3. Макеева, Т.Е. Регулирование процесса взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе: проблемы и перспективы / Т.Е. Макеева, Г.Ф. Ушамирская И Вестник ВИЭПП. Сер.1: Экономика и управление. - Волгоград-Волжский: МОУ «Волжский институт экономики, педагогики и права», 2007. -С. 52-60 (1,2 пл.).

4. Макеева, Т.Е. Теоретические аспекты процесса взаимодействия рынков труда и образовательных услуг в регионе / Т.Е. Макеева, Н.И. Копачевская // Вестник ВИЭПП. Сер.2: Социально-гуманитарные науки. - Волгоград-Волжский: МОУ «Волжский институт экономики, педагогики и права», 2008. - С. 79-65 (0,9 пл.).

5. Макеева, Т.Е. Регулирование взаимодействия региональных рынков труда и образовательных услуг как социокультурная проблема / Т.Е. Макеева // Российское образование в XXI веке: проблемы и перспективы: материалы 1П Всерос. науч.-практ. конф. - Анджеро-Судженск: КемГУ, 2008. - С. 219-223 (0,5 пл.).

6. Макеева, Т.Е. Регулирование взаимодействия рынков труда и образовательных услуг как проблема формирования регионального социетального общества / Т.Е. Макеева // Наука на рубеже тысячелетий: материалы 5-й Междунар. заочной науч.-практ. конф. - Тамбов: ТГТУ, 2008. - С. 389-396 (0,5 пл.).

7. Макеева, Т.Е. Технология программно-целевого управления взаимодействием рынков труда и образовательных услуг в регионе / Т.Е. Макеева И Успехи современного естествознания.-2008.-№ И.-С. 48-51 (0,3 пл.).

8. Макеева, Т.Е. Регулирование взаимодействия рынков труда и образовательных услуг: барьеры и принципы их преодоления / Т.Е. Макеева, О.И. Егоршева // Успехи современного естествознания. - 2008. - №10. - С.95-97 (0,2 пл.).

9. Макеева, Т.Е. Стратегии поведения участников взаимодействия региональных рынков труда и образовательных услуг / Т.Е. Макеева // Проблемы управления качеством образования в вузе: материалы П1 Всерос. науч.-практ. конф. -Пенза: ПГСА, 2008. - С. 52-54 (0,1 пл.).

10. Макеева, Т.Е. Организационное обеспечение регулирования рынка труда и образовательных услуг в регионе / Т.Е. Макеева // Управление человеческими ресурсами: теория и практика: материалы Всерос. науч.-практ. конф. — Н.Новгород: НОУ НШЭУ, 2008.-С. 79-83 (0,2 пл.).

Подписано в печать 14.01.2009. Формат 60x84/16. Гарнитура Times. Усл. п. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ 4. Оригинал-макет подготовлен и тиражирован в издательстве Белгородского государственного университета 308015 г. Белгород, ул. Победы, 85.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Макеева, Татьяна Евгеньевна

ВВЕДЕНИЕ

Раздел первый ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЫНКА ТРУДА И РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РЕГИОНЕ

Раздел второй ДИАГНОСТИКА ПОВЕДЕНЧЕСКИХ СТРАТЕГИЙ

УЧАСТНИКОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЫНКА ТРУДА И РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РЕГИОНЕ

Раздел третий ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНО

ЛОГИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЫНКА ТРУДА И РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РЕГИОНЕ

Введение диссертации2009 год, автореферат по социологии, Макеева, Татьяна Евгеньевна

Актуальность темы исследования.

В процессе радикального реформирования российского общества за последние пятнадцать лет в экономике и социальной сфере страны сложилось несколько относительно устойчивых рыночных и квазирыночных структур. К их числу относятся рынки капитала, труда, образовательных услуг или образовательных ресурсов. На первом этапе формирования среди практиков и исследователей преобладало убеждение о способности рынков к саморегулированию и о возможности достижения баланса между ними либо без внешнего участия, либо при минимальном внешнем воздействии. Однако практика выявила иллюзорность подобных ожиданий. Возможности саморегулирования рыночных и квазирыночных структур в России оказались крайне ограниченными. Напротив, во взаимоотношениях многих из них проявились серьезные противоречия и проблемы.

В полной мере это относится к взаимодействию рынков труда (РТ) и образовательных услуг (РОУ). Практика показывает, что на федеральном и региональном уровне оно характеризуется несбалансированностью и нестабильностью взаимосвязей. Это, прежде всего, проявляется в асимметрии спроса и предложения. Рынок труда в настоящее время испытывает острую потребность в квалифицированных рабочих кадрах, в то время как рынок образовательных услуг предлагает ему кадры специалистов с высшим и средним профессиональным образованием. Более того, среди них преобладают специалисты, не востребованные на рынке труда. Анализ ситуации на федеральном, а особенно на региональном уровне, показывает, что в настоящее время наблюдается перепроизводство экономистов, юристов, специалистов в сфере управления, при дефиците инженерных кадров. Государство и общество утратили возможность активного воздействия на характер и структуру подготовки специалистов. Это привело к усилению таких процессов, как «недопроизводство» квалифицированных кадров по ряду специальностей, определенное снижение качества образования, появление феномена «избыточного образования» на уровне отдельных регионов и отраслей.»1.

Несбалансированность рынков имеет негативные экономические и социальные следствия. Первые выражаются в низкой конкурентоспособности предприятий и организаций, одной из причин которой является отсутствие креативно мыслящих, способных к инновационной деятельности работников. Вторые связаны с увеличением структурной безработицы и усилением социальной напряженности в российском социуме.

Как следствие понимания этих процессов среди практиков и ученых все более утверждается мысль о необходимости эффективного регулирования взаимодействия рынков труда и образовательных услуг. При этом становится очевидным, что такое регулирование не должно замыкаться на использование только экономических методов. Опыт показывает, что проблемы,. характеризующие взаимодействие рынков во многих случаях являются следствием социальных и социокультурных процессов. Они связаны со спецификой диспозиций участников взаимодействия, представляющих как рынок труда, так и рынок образовательных услуг. Несбалансированность связей между рынками отражает несовпадение поведенческих стратегий участников, а, следовательно, разрешение возникающих проблем требует применения современных социальных технологий, позволяющих корректировать стратегии путем воздействия на ценностно-нормативные установки и поведенческие стратегии социальных акторов.

Этот вид регулятивного воздействия требует глубокого научного обоснования и профессиональной готовности к нему работников управления. Однако до настоящего времени ощущается дефицит концептуальных обоснований регулирования взаимодействия РТ и РОУ, а те, что имеются, с большим трудом внедряются в практику.

В силу отмеченных обстоятельств актуальность диссертационного исследования определяется:

- особой ролью рынков труда и образовательных услуг в развитии современного общества; Геворкян Е.Н. Рынок образовательных ресурсов: аспекты модернизации.- М., 2006. - С.4.

- несбалансированностью отношений между этими рынками и необходимостью достижения баланса во взаимодействии между ними;

- необходимостью научного обоснования технологии регулирования взаимодействия рынков труда и образовательных услуг на региональном уровне.

Степень изученности темы. Исследованиям современных рынков труда посвящены работы ряда зарубежных специалистов, к числу которых относятся Р. Аткинсон, П. Ауэр, Б. Газьер, С. Кейзес и другие7.

Проблемы эволюции рынков труда в реформируемой России занимают значительное место в исследованиях отечественных авторов - Г.Е. Алпатова,

•у

И.Е. Григорьева, С.Ю. Рощина". При этом значительное количество работ посвящено анализу проблемы занятости населения. Ее различные аспекты рассматриваются в монографиях, статьях и диссертационных работах-Н.Т. Вишневской, А.А. Гармашева, Н.М. Давыдовой, И.Н. Кищенко, Т.В. Кузьминовой, В.Т. Посохова, Т.И. Сидоровой, М.В. Удальцовой, ряда других авторов3. Вопро

1 См.: Atkinson, R. Modernizing Unemployment Insurance for the New Economy and the New Social Policy.— Progressive Policy Institute, 2002, http://www.ppionline.org ; Auer, P., Besse, G., Meda, D. Offshoring and the internationalization of employment. A challenge for a fair globalization? - Geneva: International Institute for Labour Studies, 2006, pp. 1-16, http.V/www. ilo. org/public/english/biireaii/inst/publ/books.htm ; Auer, P., Gezier, B. Introduction to the second symposium France // The Future of Work, Employment and Social Protection: the dynamics of change and the protection of workers.— Geneva: International Institute for Labour Studies, 2002, pp. 21-24, http://www. ilo. org/public/english/biireaa/inst/piibl/books. htm; Cazes, S. Do labour market institutions matter in transition economies? An analysis of labour market flexibility in the late nineties.-Geneva: International Institute for Labour Studies, DP/140/2002, http://www. no. org; Cazes, S., Nesporova, A. Labour markets in transition: Balancing flexibility and security in Central and Eastern Europe. — Geneva: ILO, 2004, http://www.ilo.org; Gazier, B. Introductory remarks: labour markets and transitions // The Future of Work, Employment and Social Protection: the dynamics of change and the protection of workers.- Geneva: International Institute for Labour Studies, 2002, pp.27-32, http.V/www. ilo. org/public/english/bureau/inst/pabl/books. htm; Gazier, B. Using active and passive employment policies to accompany globalization-related restructuring // Offshoring and the internationalization of employment. A challenge for a fair globalization? — Geneva: International Institute for Labour Studies, 2006, pp. 89-112, http.V/www. ilo. org/ptibUc/english/bureaii/mst/publ/books. htm

2 См.: Алпатов Г.Е. Труд как экономическая категория. - СПб., 1995; Васькина Ю.В. Деятельность органов государственной власти в сфере социально-трудовых отношений // Социология и общество: Тезисы 1 Всероссийского социологического конгресса. - СПб., 2000; Гим-пельсон В., Капелюшников Р. Нестандартная занятость и российский рынок труда II Вопросы экономики. - 2006. - № 1; Дудников С.В. Важно быстрее вернуть человека к труду // Человек и труд. - 2002. - № Ю; Рощин С.Ю. Трудовые контракты и институциональная структура российского рынка труда // Материалы международной конференции «Проблемы современной экономики и институциональной теории». - Донецк, 2004. - Вып. 70.

3 См.: Вишневская Н.Т. Регулирование рабочего времени как средство смягчения проблем безработицы // Труд за рубежом. - 2000. - № 1; Гармашев А.А. Активность безработного по обеспечению собственной занятости и условия ее оптимизации: автореф. дис. . канд. социол. сам профессионального обучения и переобучения безработных граждан посвящены исследования А.Г. Петренко, Д. Чернейко, И.Н. Кищенко, Н.В. Посоховой и других авторов7.

Значительный интерес представляют публикации, авторы которых исследуют поведение участников рынка труда2.

В последние годы в ряде монографий и статей осуществляется анализ партнерских отношений в трудовой сфере (исследования Н.Б. Азаровой, В.Н. Киселева, В.А. Комаровского, П.А. Кудюкина, Е.А. Любимовой, JI.A. Миляе-вой, А.И. Мишина, В.А. Михеева, Б.С. Модель, И.М. Модель, Н.В. Подшибяки-ной, Е.В. Садовой, Г.Ю. Семигина, Р.С. Синева, В.Г. Смолькова, С.Ф. Фролова, М.В. Шмакова и др.)3

Не менее пристальное внимание исследователи уделяют вопросам развинаук. - М., 1996; Гривина И. Рынок труда в России: состояние, проблемы, пути развития // Alma mater (Вестник высшей школы). - 1999. - №9; Давыдова Н.М. Индивидуальная ситуация на рынке труда и стратегия занятости // Общественные науки и современность. - 1999. - №3; Кищенко И.Н. Профессионально-трудовые ориентации и стратегии безработных. - Белгород, 1999; Кузьминова Т.В. Исследование феномена безработицы общественной наукой (по материалам фондов диссертационного отдела РГБ) // Социологические исследования. - 2003. - № 7; Посохова Н.В. Развитие социального партнерства в системе профессиональной подготовки безработных граждан: дис. . канд социол. наук. - Белгород, 2008; Посохов В.Т. Роль службы занятости в регулировании регионального рынка труда. - Белгород, 2000; Сидорова Т.И. Профессиональная подготовка безработных граждан как объект управления. - Старый Оскол, 2004; Социально-трудовые ожидания незанятых людей и их отношение к самостоятельной занятости // Социологические исследования. - 2003. - № 7; Цимбалов А.Ф. Подготовка конкурентоспособной рабочей силы для регионального рынка труда // Профессиональное образование.-2002. -№ 3.

1 См.: Базыленко Т. Психологическая помощь безработным // Человек и труд. - 2000. - № 3; Данилов А. Психологическая помощь как элемент профориентации // Человек и труд. - 2001. -№ 3; Петренко А.Г. Диагностика готовности учащихся к освоению новых знаний. Итоги общероссийского исследования // Профессиональное образование. - 2001. - № 11; Чернейко Д. Прогноз воспроизводства человеческого капитала - необходимый элемент экономической стратегии // Человек и труд. - 2001. - № 3.

2 См.: Козина И.М. Поведение на рынке труда: анализ трудовых биографий // Человек и труд. - 2002. - № 6; Ничипоров В.Н. Формирование социального поведения молодых рабочих предприятий: автореф. дис. . канд. социол. наук. - Орел, 2006; Попова И.П. Профессиональный статус специалистов в меняющемся российском обществе. - М., 2004; Яровая Н.В. Экономические решения работающих социальных субъектов в современной России: автореф. дис. . канд. социол. наук. - Волгоград, 2007.

3 См.: Гордон JT. Надежда или угроза? Рабочее движение и профсоюзы в переходной России. -М., 1995; Семигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. - М., 1996; Нагайцев Ш.Д. Социальное партнерство - основа деятельности Московской федерации профсоюзов. -М., 1996; Фролов С.Ф. Социология: сотрудничество и конфликт. - М., 1997; Михеев В.А. Основы социального партнерства: теория и политика. - М., 2001; Модель И.М., Модель Б.С. Социальное партнерство в России // Социологические исследования. - 2000. - № 9. тия системы образования7. При этом акцент чаще всего делается на управлении образовательным пространством региона в условиях реформ (Л.Г. Ефремов, Т.А. Панкова)2. В ряде работ исследуется специфика становления рыночных отношений в сфере образования, особенности действия в данной сфере рыночных механизмов5. Фундаментальное исследование, посвященное функционированию рынка образовательных ресурсов, подготовлено Е.Н. Геворкян4.

Тем не менее, несмотря на изученность многих аспектов функционирования рынков труда и образовательных услуг на федеральном и региональном уровнях, в настоящее время практически отсутствуют комплексные социологические исследования, посвященные проблемам регулирования взаимодействия этих сегментов социально-экономического пространства субъектов Российской

1 См.: Агранович M.JI. Направления реформы системы образования // Белая книга российского образования. Ч.1.- М., 2000; Интернационализация образования и российская молодежь: открытия, обретения, результативность.- М., 2008; Кондаков A.M. Человеческий ресурс российского образования // Мир образования - образование в мире - 2005.- №1; Лукацкий М.А. Высшее образование в современной России: контуры и пути развития // Образование и общество- 2006. - №6; Научно-методические основы двухуровневой системы образования (состояние, перспективы развития): Всероссийская научно-практическая конференция 5-6 ноября 2008 г. - М., 2008; Непрерывное образование в политическом и экономическом контекстах. — М., 2008; Системные вопросы развития отечественного образования / Доклад рабочей группы Совета по науке, технологии и образованию при Президенте Российской Федерации // Вестник высшей школы (Alma mater). — 2005. - № 11; Ушакова М.В. Высшая школа современной России: социологический аспект. - М., 2003.

2 См.: Ефремов Л.Г. Стратегия управления развитием высшего образования в республиках -субъектах Российской Федерации: дис. . д-ра экон. наук. — СПб., 2000; Муравьёв Е. Государственно-общественное управление образованием в регионе: становление и развитие // Народное образование. - 2003. - № 4; Новиков Д.А. Модели и механизмы управления развитием региональных образовательных систем. - М., 2001; Образование - средство развития региона / Под ред. В.М.Егорова. - М., 1994; Павлова И.В. Изменение функционального содержания образовательной деятельности местных органов управления образованием в новых условиях. — М., 2003; Петровичев В.М. Региональное образование: организация, управление развитием. -Тула, 1994; Урусова Т.М. Развитие образовательного пространства региона посредством создания новых видов инновационных образовательных учреждений: дис. . канд. пед. наук. -Томск, 2000; Ушамирская Г.Ф. Теория и практика управления интеграционными процессами в региональной системе образования. - Волгоград, 2003; Шевцов Н.М. Социально-педагогические основы региональной образовательной политики: дис. . д-ра пед. наук. - М., 2000.

3 См.: Матросов П.Г. Состояние, тенденции развития, взаимодействие ссузов и производства в современных условиях экономической реформы // Среднее профессиональное образование. — 2002. - № 4; Модернизация российского образования: ресурсный потенциал и подготовка кадров. - М., 2002; Окорокова Г.П. Учебные заведения в условиях рынка // Образование и общество. - 2002. - № 5; Сенашенко В., Сенаторова Н., Солнцева Н. Рынок образования нуждается в профессиональных менеджерах // Платное образование. — 2002. - № 2. Щетинин В. Своеобразие российского рынка образовательных услуг // Мировая экономика и международные отношения. - 1997. - № 11.

4 См.: Геворкян Е.Н. Рынок образовательных ресурсов: аспекты модернизации. - М., 2006.

Федерации. В последние годы предметом исследования российских ученых все чаще становятся социальные технологии, в том числе и технология социального регулирования (публикации Н.С. Данакина, Л.Я. Дятченко, В.М. Захарова, В.Н. Иванова, В.И. Патрушева, Ю.П. Сурмина, Ж.Т. Тощенко и других авторов)7. Однако, пока еще остаются недостаточно разработанными различные аспекты ее применения к регулированию рынков труда и образовательных услуг.

Представление об актуальности темы и степени ее разработанности в научной литературе дают основание для формулировки основной проблемы исследования. Она определяется неразрешенным противоречием между объективной потребностью в эффективном регулировании взаимодействия региональных рынков труда и образовательных услуг и неполнотой концептуального социологического обоснования необходимых для этого технологических решений. В частности, в современной российской социологии недостаточно глубоко проанализированы диспозиции и стратегии участников рынков, не выявлен весь комплекс противоречий, возникающих во взаимоотношениях между ними, не разработаны адекватные стратегическим целям развития регионального сообщества механизмы регулирования.

Объект исследования — регулирование социально-экономического развития региона. Предмет исследования - технологии регулирования взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг на региональном уровне.

Целью исследования является концептуальное обоснование процесса ре См.: Абрамов Р.Н. Сетевые структуры и формирование информационного общества // Социологические исследования. - 2002. - № 3; Адамьянц Т.З. Технологии социальной диагностики и социального проектирования социокультурной (информационной) среды // Межотраслевое взаимодействие в социальном управлении. - М., 2007; Данакин Н.С. Теоретические и методические основы проектирования технологий социального управления. - Белгород, 1996; Дятченко Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами. - М., 1993; Дятченко Л.Я. Социально-технологическая культура как универсальное основание эффективной общественной практики в XXI столетии // Социально-технологическая культура как феномен XXI века. - Белгород, 2006. - 4.1; Котельников Г.А. Синергетика: учебное пособие. - Белгород, 1995; Луков В,А. Социальное проектирование. - М., 1997; Основы современного социального управления / Под ред. В.Н. Иванова. - М., 2000; Патрушев В.И. Становление и развитие социально-технологической теории // Социально-технологическая культура как феномен XXI века. - Белгород, 2006. - 4.1; Плотинский Ю.М. Модели социальных процессов. - М., 2001; Сурмин Ю.П., Туленков Н.В. Теория социальных технологий: Учебное пособие. - К., 2004; Сурмин Ю.П., Туленков Н.В. Методология и методы социологических исследований. - К., 2000; Тощенко Ж.Т. Социальное проектирование // Социальное управление, коммуникация и социально-проектные технологии. - М., 2006. гулирования взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе.

Задачи исследования:

- теоретический анализ процесса взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе;

- социальная диагностика стратегий участников взаимодействия региональных рынков труда и образовательных услуг;

- разработка организационно-технологического механизма регулирования взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе.

Гипотеза исследования заключается в нескольких взаимосвязанных положениях. Во-первых, в допущении, что в основе дисбаланса во взаимоотношениях региональных рынков труда и образовательных услуг лежат не только экономические, но и социокультурные причины, связанные со спецификой диспозиций акторов взаимодействия. Во-вторых, в предположении, что процесс взаимодействия РТ и РОУ вполне может рассматриваться как процесс формулировки, реализации и согласования стратегий его реальных и потенциальных акторов. При этом основным детерминантом стратегий являются ценностно-целевые установки участников взаимодействия. В-третьих, в предположении, что, несмотря на потенциальную способность к саморегулированию, регулирование взаимодействия рынков труда и образовательных услуг требует эффективного внешнего воздействия. Главным субъектом его может быть государство, которое должно создавать благоприятные условия для согласования интересов участников взаимодействия на основе формирования социетального сообщества.

Теоретико-методологическую основу исследования составляет теория человеческого капитала (Б. Вайсброда, Г. Беккера, Т. Шульца и их последователей - Дж. Минцера, Г. Джексона и др.), в рамках которой образование рассматривается как важный фактор личностного и социального развития. На основе теории инвестирование в качественное образование рассматривается как необходимое условие регулирования взаимодействия рынков труда и образовательных услуг.

Теория социетального сообщества Т. Парсонса применяется в диссертации как основа управленческих воздействий на поведенческие стратегии акторов РТ и РОУ. В работе учитываются идеи, сформулированные авторами, разрабатывающими синергетический подход к управлению (И.Р. Пригожин, Г. Ха-кен), а также положения теории автопоэзиса (У. Матурана и Ф. Варела), рассматривающей процесс развития систем как реализацию их способности самонастраиваться и самодостраиваться в ответ на внутренние и внешние изменения7.

В работе использованы методы системного и функционального анализа, сравнения, обобщения и сбора эмпирических данных (опрос, анализ документов). Обработка эмпирических данных осуществлялась с применением методов математической статистики.

Эмпирические источники исследования.

В качестве эмпирических источников исследования выступают:,

1. Статистические материалы, характеризующие состояние системы образования Волгоградской области2.

2. Результаты социологического исследования «Стратегии поведения участников рынков труда и образовательных услуг», проведенного автором в Волгоградской области в октябре - декабре 2007 года. Исследование включало в себя анкетный опрос школьников старших классов (N = 656); студентов вузов (N = 958); студентов ссузов (N = 284); учащихся учреждений начального профессионального образования (N = 700); руководителей образовательных учреждений различных уровней (N = 60); работодателей (N = 324); граждан, получающих дополнительное образование (N = 268); работников государственных и муниципальных органов управления образованием и служб занятости (N = 80) по методике многоступенчатой (квотной) и серийной выборки.

3. Вторичная обработка материалов социологических исследований, проведенных другими авторами. В частности, исследования «Проблема востребованности специалистов, подготавливаемых учреждениями высшего и среднего профессионального образования, трудоустройства выпускников вузов и ссузов,

1 См.: Матурана Ф. Биология познания // Язык и интеллект. - М., 1996; Матурана У., Варела Ф. Древо познания. Биологические корни человеческого понимания. - М., 2001.

2 См.: Услуги образования в Волгоградской области / Волгоградстат. - Волгоград, 2008.- 112с. расположенных на территории Белгородской области», осуществленного Центром социальных технологий Белгородского государственного университета в 2006 году в Белгородской области (N = 3089) и других исследований7.

4. Нормативно-правовые документы, регламентирующие процесс функционирования системы образования в России, а также в ее отдельных регионах2.

Научная новизна исследования состоит в том, что в нем:

- разработана концепция регулирования взаимодействия рынков труда и образовательных услуг как совместной деятельности государства и других общественных институтов, осуществляемой на основе баланса социально-значимых интересов;

- обоснован организационно-технологический механизм регулирования взаимодействия рынков, включающий концептуально-содержательный; целевой; нормативно-правовой; организационный; информационно-аналитический элементы.

Положения, выносимые на защиту:

1. Процесс взаимодействия региональных рынков труда и образовательных услуг представляет собой диалектику конкуренции и согласования поведенческих стратегий участников рыночных отношений (акторов). Стратегии выступают как устойчивые способы и формы жизнедеятельности отдельных

1 См.: Доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования Республики Татарстан. — Казань, 2006; О состоянии и результатах системы общего образования Томской области. - Томск, 2006; Проведение мониторингового исследования по оценке доступности качественного общего полного среднего образования в рамках учреждений общего и начального профессионального образования. - Белгород, 2006.

2 См.: Закон Российской Федерации об образовании: [принят 10.07.92 № 3266 - 1, с изм. на 01.01.2006 г.]: офиц. текст по состоянию на 1 января 2006 г. / Законодательство Российской Федерации об Образовании // Справочник. 5-е изд., испр. и доп.-М.: ИФ «Образование в документах», 2005,— С.4— 60. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года: одобрена распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2001г. №175б-р.-Режим доступа к изд.: }ittp://www.dhttp://www.dvgu.ru/umu/MO RF/concept/conl 02.htm. - Систем, требования: IBM PC; Internet Explorer; Концепция научной, научно-технической и инновационной политики в системе образования Российской Федерации на 2001 - 2005 гг. / Приложение № 1 к приказу Минобразования России от 6 июня 2000 г. № 1705. - Режим доступа к изд. : // http://www.dvgK.ru/nmu/MO RF/concept/соп2 00.htm. — Систем, требования: IBM PC; Internet Explorer. Концепция федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2005 г. № 1340 - р // Бюллетень министерства образования и науки Российской Федерации. - 2006. -№ 1; Национальная доктрина образования в Российской Федерации: одобрена постановлением Правительства РФ от 4 октября 2000 г. № 75. - Режим доступа к изд. : http://npa-gov.ganveb.ru:8080/pitblic/defaiill.asp?m=6094474. - Систем, требования: IBM PC; Internet Explorer. людей, социальных групп и организаций, направленные на удовлетворение потребностей, реализацию ценностей и жизненных смыслов в сферах трудовой занятости и образования. Они характеризуются статусной диверсификацией субъектов; имеют долгосрочный характер; реализуются в формах спроса и предложения, обусловленных влиянием многих факторов, среди которых выделяется воздействие субкультур. Регулирование процесса взаимодействия рынков представляет собой технологию, обеспечивающую согласование стратегий акторов рыночных отношений, в результате которого удовлетворяются потребности в рабочей силе, создаются условия для развития человеческой личности и наращивается совокупный (демографический, экономический, интеллектуальный и т.п.) потенциал государства. При этом основу организации социальной регуляции взаимодействия рынков труда и образовательных услуг составляют теория человеческого капитала и теория социетального сообщества.

2. Для участников взаимодействия рынков труда и образовательных услуг характерно не только многообразие стратегий при доминировании индивидуального и корпоративного подхода к выстраиванию собственной линии поведения. Так студенты в значительной степени ориентированы на получение специальностей, не востребованных на рынке труда, значительная часть учащихся начального профессионального образования (НПО) не намерена трудоустраиваться и нацелена на продолжение образования. Работодатели озабочены, главным образом, интересами своих предприятий и не готовы к участию в процессе регулирования рынков, администрация образовательных учреждений, несмотря на формальную лояльность интересам региона, продолжает готовить специалистов, не имеющих перспективы трудоустройства. В то же время существует ряд «точек соприкосновения», между позициями отдельных акторов. К ним относятся: признание значения образования как терминальной и инструментальной ценности, формулировка повышенных требований к его качеству, признание необходимости разработки и реализации региональной стратегии регулирования взаимодействия рынков труда и образовательных услуг.

3. Механизм регулирования взаимодействия рынков труда и образовательных услуг представляет собой упорядоченную систему взаимодействий связанных между собой социальных акторов, ведущим среди которых выступает государство. Ядром (центром) механизма должен стать организационный (институциональный) элемент, который включает в себя государственные и общественные структуры, осуществляющие регулирование взаимодействия рынков. Формирование механизма регулирования предусматривает структурирование рынков по принципу производственно-образовательных кластеров. Каждый из них представляет собой интеграцию профильных образовательных учреждений, предприятий, организаций одной отрасли независимо от организационно-правовых форм и форм собственности на основе стратегических ориентиров, единых нормативов и стандартов функционирования, применения инновационных технологий. Центрами подобных кластеров целесообразно сделать объединения отраслевых учреждений НПО.

Научно-практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что в нем предлагаются рекомендации для органов государственного и муниципального управления, позволяющие оптимизировать процесс взаимодействия рынков труда и образовательных услуг в регионе. Выводы диссертации могут быть использованы руководителями образовательных учреждений различных уровней при определении и реализации своей стратегии в рамках регионального социально-экономического пространства.

Программа и инструментарий проведенного социологического исследования могут применяться для диагностики состояния рынков труда и образовательных услуг в субъектах Российской Федерации.

Положения диссертации могут быть использованы при чтении учебных курсов по социологии, теории управления, социологии управления, теории социальных технологий, социологии образования, социальному планированию и проектированию в высших и средних специальных учебных заведениях.

Апробация результатов диссертации осуществлялась в форме выступлений на научно-практических конференциях и круглых столах: «Наука и образование» (Кемерово, 2008); «Российское образование в XXI веке: проблемы и перспективы» (Анджеро-Судженск, 2008); «Наука на рубеже тысячелетий» (Тамбов, 2008); «Проблемы управления качеством образования в вузе» (Пенза,

2008); «Управление человеческими ресурсами: теория и практика» (Нижний Новгород, 2008).

Диссертация апробировалась также в ходе работы соискателя в качестве начальника учебно-методического управления ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет».

Предлагаемые в диссертации технологии были использованы в ходе разработки программ развития сферы образования в г.Волгограде и Волгоградской области, при планировании расходов на обеспечение функционирования и развития региональной системы образования и, в частности, на подготовку кадров в соответствии с потребностями области.

По теме диссертации опубликовано 12 работ общим объемом 7,5 печатных листа.

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры социальных технологий ГОУ ВПО «Белгородский государственный университет».

Заключение научной работыдиссертация на тему "Регулирование взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в регионе"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Реализация стратегии развития России и ее отдельных регионов может быть успешной только при условии достижения высокой степени гомогенности общества, сбалансированности различных сфер его жизни, консолидации социальных групп и политических институтов. Альтернативный вариант этому пути развития ведет к обострению противоречий, нарастанию конфликтности и — в более или менее отдаленной перспективе - распаду государства. Напротив, развитие консолидирующих начал способно придать социально-экономическим процессам системный характер, индуцировать в них проявление синергетиче-ских эмерджентных свойств, что, в конечном итоге, придаст обществу новое качество, адекватное современному уровню развития цивилизации.

В силу данного обстоятельства актуализируется задача налаживания связей между важнейшими сегментами общественной жизни, особенно между теми, которые играют ключевую роль в социальном развитии. К таким сегментам, несомненно, относятся рынки труда и образовательных услуг. От эффективности их взаимодействия в настоящее время в решающей степени зависит не только состояние экономики страны, но - прежде всего - качество жизни граждан, поскольку именно эти рынки относятся к числу основных сфер реализации потребностей и интересов личности.

Между тем, развитие РТ и РОУ в российских регионах в последние годы характеризовалось крайней сложностью и противоречивостью. Для них типичны незавершенность (неполнота) формирования рыночных отношений; сложная, дифференцированная структура; взаимосвязь и взаимозависимость; взаимная открытость. Рынок труда и рынок образовательных услуг в конкретном субъекте Российской Федерации в настоящее время представляют собой взаимозависимые и взаимодополняющие сегменты социального пространства, в рамках которых действуют относительно независимые акторы, выстраивающие собственные стратегии, являющиеся результатом более или менее свободного выбора.

Проведенное диссертационное исследование трактует взаимодействие РТ и РОУ как сложный процесс конкуренции и согласования стратегий их участников, реализуемый в сложившихся социокультурных условиях и в рамках существующего правового пространства.

Стратегии акторов обоих рынков рассматриваются в работе как устойчивые, типичные способы и формы жизнедеятельности отдельных людей, социальных групп и организаций направленные на удовлетворение потребностей, реализацию ценностей и жизненных смыслов в сферах занятости и образования. В качестве структурных элементов стратегий выделены потребности, ценност-но-ориентационные установки, мотивы, цели, поведение.

Проведенный анализ выявил несколько типичных черт стратегий участников РТ и РОУ в субъектах Российской Федерации. Это, прежде всего, статусная диверсификация субъектов; их долгосрочный характер; многофакторная обусловленность при решающем влиянии субкультур. Исследование позволяет утверждать, что взаимодействие стратегий акторов региональных рынков труда и образовательных услуг осуществляется через преодоление противоречий и конфликтов. Их неразрешенность приводит к нарушению межрыночных связей и дестабилизации всего регионального сообщества. Поэтому в настоящее время возрастает роль регулирования процесса взаимодействия рынков. Регулирование рассматривается в диссертационной работе как технология, обеспечивающая согласование стратегий акторов рыночных отношений, и в конечном итоге нацеленная удовлетворение потребности в рабочей силе, на создание условий для развития человеческой личности и наращивания совокупного потенциала государства.

Главным субъектом регулирования взаимодействия РТ и РОУ может быть только государство, которое должно создавать благоприятные условия для согласования интересов участников взаимодействия на основе формирования социетального сообщества. При этом автор полагает, что необходимым условием достижения баланса во взаимоотношениях между рынками является инвестирование в качественное образование. Подобное инвестирование включает как прямые инвестиции в развитие отраслей и предприятий, так и инвестиции в процесс субкультурных модификаций, меняющих характер поведенческих реакций участников РТ и РОУ. Концепция социетального сообщества обосновывает вывод о том, что в условиях значительных внутренних и внешних ограничений эффективным способом решения проблем взаимодействия рынков является апелляция государственных органов к лояльности участников.

Обоснованный в диссертационном исследовании концептуально-теоретический подход потребовал уделить особое внимание изучению диспозиций и стратегий поведения участников взаимодействия рынков. К их числу отнесены как отдельные граждане, так и институционализированные субъекты (организации, институты и предприятия). В процессе анализа на основании критерия «степень включенности в процесс взаимодействия» они были разделены на активных и потенциальных. К числу активных участников исследование позволило отнести граждан, получающих профессиональное образование, повышающие свою квалификацию или проходящие профессиональную переподготовку (индивидуальные акторы), а также учреждения профессионального образования всех уровней и органы государственного и муниципального управления (институционализированные акторы). К числу вторых - учащиеся учреждений общего среднего образования (школьники), преподавательский состав и администрация этих учреждений, а также профессорско-преподавательский состав учреждений начального, среднего специального в высшего профессионального образования.

Проведенная в Волгоградской области социальная диагностика позволила утверждать, что для активных участников взаимодействия рынков в настоящее время характерно значительное несовпадение стратегий, которое затрудняет процесс достижения баланса интересов между ними и формирование на этой основе социетального регионального сообщества.

Подобное несовпадение определяется, в первую очередь, тем, что в диспозициях практически всех участников (за исключением государственных и муниципальных структур) доминирует индивидуальный и корпоративный подход. Так студенты в значительной степени ориентированы на получение специальностей, не востребованных на рынке труда. Их ценностно-целевые установки предполагают достижение социального комфорта и самореализации. У студентов слабо выражена ориентация на признание со стороны социального окружения и, фактически, отсутствует желание «работать на это окружение» и на общество в целом.

Для поведения учащихся НПО типичны: выбор обучения в профессиональном училище под воздействием внешних обстоятельств; предъявление высоких требования к качеству образовательного процесса; преобладающее намерение после окончания училищ поступать в образовательные учреждения другого уровня (вузы и ссузы), которое не в полной мере реализуется на практике; слабая ориентация на рынке труда.

Стратегии образовательных учреждений существенно дифференцированы в зависимости от их статуса. Наиболее жестко ориентированы на региональный рынок труда учреждения НПО и государственные вузы и ссузы. Однако и для руководителей последних характерно несоответствие между декларациями об -учете потребностей рынка и реальной стратегией развития. Для образовательных учреждений Волгоградской области пока не типична практика систематической диагностики РТ и научно обоснованного прогноза его развития. Несмотря на то, что в образовательных учреждениях, как правило, реализуется комплекс мер, нацеленных содействие трудоустройству выпускников, они не носят системного характера.

Работодатели озабочены, главным образом, интересами своих предприятий и не готовы к участию в процессе регулирования рынков. Для них типичны, отстраненность и недостаточная заинтересованность в участии в оптимизации процесса взаимодействия РТ и РОУ, высокий уровень корпоративности, ориентации на текущие интересы и недостаточное внимание к стратегическим целям. Но большинство работодателей поддерживает идею государственного регулирования взаимодействия рынков труда и образовательных услуг.

Для поведения обучающихся в системе дополнительного образования характерны: по преимуществу вынужденный характер - обучение под воздействием внешних обстоятельств и в силу этого снижение уровня мотивации к обучению.

Несмотря на выявленные различия в стратегиях, исследование выявляет ряд «точек соприкосновения», между позициями отдельных акторов. К ним относятся: признание значения образования как терминальной и инструментальной ценности, формулировка повышенных требований к его качеству, признание необходимости разработки и реализации региональной стратегии регулирования взаимодействия рынков труда и образовательных услуг.

Эти «точки соприкосновения» и должны использовать государственные и муниципальные органы управления. Исследование показывает, что именно позиция представителей органов государственного и муниципального управления отмечена наибольшей последовательностью и дальновидностью в отношении налаживания взаимодействия рынков. Государственные и муниципальные служащие довольно отчетливо представляют общую картину взаимодействия рынков и возникающие в данной связи проблемы. Они в своей основной массе убеждены в необходимости стратегического подхода к регулированию взаимодействия рынков труда и образовательных услуг и в целом правильно определяют перспективные технологии воздействия.

Но современный подход к регулированию взаимодействия рынков труда и образовательных услуг характеризуется рядом черт, снижающих эффективность этой деятельности. К ним относятся: упрощенная идеологизация и нравственная мотивация управленческих воздействий; отсутствие специализированных структур; дефицит профессионально подготовленных специалистов, способных применять технологию регулирования; недостаточно последовательное внедрение программно-целевого подхода; нерефлексивность субъектов социальной регуляции.

Проведенное исследование дает основание утверждать, что в настоящее время регулирование сводится преимущественно к административному управлению, которое не позволяет реализовать идею баланса интересов основных акторов.

Качественное изменение ситуации связано с формированием нового механизма регулирования взаимодействия РТ и РОУ. Работа по его формированию должна выстраиваться как долговременная стратегия, отличительными характеристиками которой являются: ценностно-смысловая, обеспечивающаяся существованием общего замысла, единой стратегической цели, формированием благоприятной социокультурной среды; максимально целенаправленность, ориентация на сознательность действий участников; планомерность; расчлененность и дифференцированность в отношении процедур регулирования, приобретающих вследствие этого качество социальных технологий; рациональность, базирующаяся на научном подходе к принимаемым решениям; рефлексивность, условием которой является постоянная критическая самооценка субъектов социального регулирования; превентивность, требующая прогнозирования наиболее вероятных тенденций развития региона в целом, изменения ситуации на рынках труда и образовательных услуг и стратегий реальных и потенциальных участников; сочетание внешнего регулирующего воздействия и саморегулирования.

Организационно-технологический механизм регулирования взаимодействия рынков труда и образовательных услуг определяется в диссертации как упорядоченная система целенаправленных взаимодействий связанных между собой социальных субъектов и объектов, реализующих цели и задачи оптимизации взаимодействия рынков труда и образовательных услуг. Элементами механизма являются концептуально-содержательный; целевой; нормативно-правовой; организационный; информационно-аналитический.

В диссертации обосновывается тезис о том, что ядром (центром) механизма должен выступать организационный (институциональный) элемент. Он включает в себя государственные, муниципальные и общественные структуры, осуществляющие регулирование взаимодействия рынков. Эти структуры должны координировать систему производственно-образовательных кластеров в регионе. Каждый кластер представляет собой интеграцию профильных образовательных учреждений, предприятий, организаций одной отрасли независимо от организационно-правовых форм и форм собственности на основе стратегических ориентиров, единых нормативов и стандартов функционирования, применения инновационных технологий.

Основой отдельного кластера могут быть несколько объединенных по отраслевому принципу учреждений НПО. «Кластерообразующий» статус именно этих учреждений определяется тем, что они имеют региональное подчинение и наиболее доступны для управленческого воздействия; в учреждениях НПО готовятся кадры рабочих специальностей, наиболее востребованные в настоящее время в регионе; на уровне начального профессионального образования сконцентрирован комплекс наиболее острых проблем, требующих решения. Наконец, для большинства профессиональных училищ по-прежнему характерны наиболее прочные связи с акторами рынка труда. Именно к учреждениям НПО должны быть «привязаны» все другие образовательные учреждения.

Проведенное исследование позволяет сформулировать ряд практических рекомендаций в адрес региональных органов государственной власти и местного самоуправления.

1. На региональном уровне необходим комплексный мониторинг взаимодействия рынка труда и образовательных услуг с обязательным обсуждением его результатов и практической реализацией рекомендаций.

2. Поскольку основная функциональная нагрузка по регулированию взаимодействия РТ и РОУ возлагается на службы занятости, перешедшие в ведение органов власти субъектов Российской Федерации, необходимо провести структурную реорганизацию служб, увеличив их аналитические возможности, сформировав в составе центры по проведению мониторинга.

3. В Волгоградской области целесообразно создать Общественный координационный совет, в задачи которого должны входить вопросы профессионального образования и прогнозирования подготовки кадров в регионе.

4. Требует обсуждения и последующего внедрения систему производственно-образовательных кластеров в регионе, концентрирующаяся вокруг учреждений НПО.

5. На региональном уровне целесообразно принять ряд нормативно-правовых актов, обеспечивающих процесс регулирования взаимодействия рынков. В том числе: Положение о «Об общественном координационном совете»; Постановление главы администрации региона «О региональной программе «Модернизация образования квалифицированных специалистов»; Положения: «Об аттестации специалистов, которые планируют участвовать в дальнейшем процессе непрерывного образования и взаимодействовать с работодателем определенной сферы»; «О едином резерве кадров региона, которое опирается на заключение договора о сотрудничестве образовательных учреждений со службой занятости»; «О проведении конкурса на замещение вакантных должностей в каждой сфере социально-экономического развития области (транспорт, имущество, строительство, ЖКХ и т.д.)»; «О повышении профессиональной квалификации специалистов всех нуждающихся сфер деятельности»; «О заказе на профессиональную подготовку».

6. В регионе должна быть разработана концепция модели взаимодействия «Образовательное учреждение - Работодатель». Для этого целесообразно реализовать пилотный проект на базе одного из ведущих учебных заведений, или два проекта: один на базе вуза, другой - на основе учреждения СПО.

7. В целях подготовки квалифицированных специалистов с креативным мышлением целесообразна разработка специальной инновационной образовательной программы.

8. В Волгоградской области (по примеру некоторых других регионов) целесообразно проведение маркетингового исследования среди работодателей, которое позволит решить три задачи: а) определить потребности основных хозяйствующих субъектов региона в кадрах различных специальностей; б) построить модели требований работодателей к специалистам; в) выявить стратегии, реализуемые работодателями в отношении набора и профессионального развития персонала.

9. В Волгоградской области необходимо осуществить прогностическое моделирование потребности экономики и социальной сферы региона (по отраслям народного хозяйства и видам экономической деятельности) по укрупненным группам подготовки специалистов с высшим, средним и начальным профессиональным образованием на период до 2015 года.

Несмотря на то, что поставленные в диссертационном исследовании задачи в целом решены, остается ряд проблем, требующих дополнительного исследования. В частности, необходимо:

- провести коррекцию инструментария диагностики рынков труда и образовательных услуг;

- разработать методику прогнозирования взаимодействия РТ и РОУ;

- исследовать процесс формирования социетального сообщества на региональном уровне;

- изучить проблему включения институтов гражданского общества в процесс регулирования взаимодействия рынков труда и образовательных услуг в регионе.

Список научной литературыМакеева, Татьяна Евгеньевна, диссертация по теме "Социология управления"

1. Нормативно-правовые источники

2. Об образовании: Закон РФ Текст. М.: Издательство ПРИОР, 2002. - 48 с.

3. Вопросы Федеральной службы по труду и занятости: Постановление Правительства РФ Текст. // Российская газета. 2004. - 9 апреля.

4. Национальная доктрина образования в Российской Федерации Текст. // Бюллетень Министерства образования РФ. 2000. - № 11. - С. 4-14.

5. Федеральная программа развития образования: Прилож. к ФЗ от 10.04.2000г. № 51-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2000. - № 16. -Ст. 1639.

6. Пакет нормативных документов по реализации Приоритетного национального проекта «Образование» Электронный ресурс. Режим доступа к изд.: http://www.ed.gov.ru/priorproiectedu. - Систем, требования: IBM PC; Internet Explorer.

7. Положение об организации опытно-экспериментальной деятельности в системе образования Текст. / Приложение № 1 к приказу Минобразования России от 9 марта 2004 г. № 1123 Об организации опытно-экспериментальной деятельности в системе образования.

8. Услуги образования в Волгоградской области / Волгоградстат. Волгоград, 2008.- 112с.

9. Российский статистический ежегодник: Стат.сб./ Редкол.: В.А.Соколин и др.; Росстат. Москва, 2006.- 806 с.1.. Монографии, учебники, учебные пособия

10. Абрамова, Н.Т. Целостность и управление Текст. / Н.Т. Абрамова. М.: Наука, 1974.-248 с.

11. Аверкин, В.Н. Историко-педагогические предпосылки создания региональной программы развития образования Текст. / В.Н. Аверкин, А.П. Ситник. — Н. Новгород: Изд-во Новгород регион, центра развития образования. 1994. -50 с.

12. Алпатов, Г.Е. Труд как экономическая категория Текст. / Г.Е. Алпатов. -СПб.: СПбГУЭФ, 1995. 132с.

13. Армстронг, М. Стратегическое управление человеческими ресурсами Текст. /М. Армстронг; Пер. Н.В.Гринберга.-М.: ИНФРА-М, 2002.-327 с.

14. Артюхов, М.В. Управление дифференцированным обучением школьников в промышленно развитом регионе Текст. / М.В. Артюхов. Кемерово: Кемер. ОИУУ, 1997.-232с.

15. Артюхов, М.В. Управление развитием муниципальной системы образования Текст. / М.В. Артюхов. Томск, 1999. - 255 с.

16. Берулава, М.Н. Теоретические основы интеграции образования Текст. / М.Н. Берулава. -М.: Совершенство, 1998. 173 с.

17. Внутришкольное управлениеТекст.: Словарь-справочник / под ред. A.M. Моисеева. М.: ПОР, 1998 - 357 с.

18. Геворкян, Е.Н. Рынок образовательных ресурсов: аспекты модернизации Текст. / Е.Н. Геворкян. М.: Изд-во Московского психолого-социального института, 2006. - 384с.

19. Гершунский, Б.С. Философия образования для XXI века Текст. / Б.С. Гер-шунский. М.: Педагогическое об-во России, 2002. - 607с.

20. Глобализация образования: компетенции и системы кредитов Текст. М.: Маркет ДС, 2005. - 490 с.

21. Гневко, В.А. Развитие местного самоуправления и проблемы кадрового обеспечения Текст. / В.А. Гневко, А.Е. Когут. СПб.: ИСЭП, 1996.- 128 с.

22. Гордон, Л. Надежда или угроза?: Рабочее движение и профсоюзы в переходной России Текст. / Л. Гордон. М.: РАФ ПРОФИО, 1995. - 221с.

23. Данакин, Н.С. Теоретические и методические основы проектирования технологий социального управления Текст. / Н.С. Данакин. Белгород: Центр социальных технологий, 1996. - 317 с.

24. Данакин, Н.С. Технология постановки управленческих целей Текст. / Н.С. Данакин, С.А. Шеденков.- Белгород: Центр социал. технологий, 1996. 24с.

25. Долженко, О.В. Очерки по философии образования Текст. / О.В. Долженко. М.: Компания «Кворум»: Промо - Медиа, 1995. - 240 с.

26. Доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования Республики Татарстан Текст. Казань: ТГГПУ, 2006. - 96 с.

27. Дудников, В.В. Менеджмент сферы образования: Планирование работы метод. службы на основе изучения проф. потребностей работников образования Текст. / В.В. Дудников. Самара: Изд-во Самар. ин-та ИПКР образования, 1994.-Т. 1.-43 с.

28. Дырин, С.П. Ценности образования в современном российском общественном сознании Текст. / С.П. Дырин, И.И. Чичаева. Набережные Челны: Изд-во Института управления, 2001. - С. 33-34.

29. Дятченко, Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами Текст. / Л.Я. Дятченко. М.: Белгород: Центр социальных технологий, 1993.-334 с.

30. Дятченко, Л.Я. Формирование социально-технологической культуры школьников в регионе Текст. / Л.Я. Дятченко, В.П. Бабинцев, Т.И. Морозова. -Белгород: Изд-во БелГУ, 2006. 168 с.

31. Жуков, В.И. Российское образование: истоки, традиции, проблемы Текст. / В.И. Жуков. М.: ИКЦ «Маркетинг», 2001. - 848 с.

32. Иванов, В.Н. Управленческая парадигма XXI века Текст. / В.Н. Иванов, А.В. Иванов, А.О. Доронин. М.: МГИУ, 2002. - Т. 1. - 180с.

33. Ильин, Г.Л. Философия образования: (идея непрерывности) Текст. / Г.Л. Ильин. М.: Вуз. кн., 2002. - 223 с.

34. Каган, М.С. Человеческая деятельность: опыт системного анализа Текст. / М. С. Каган. М.: Политиздат, 1974. - 328 с.

35. Кальней, В.А. Технология мониторинга качества обучения в системе «учитель ученик» Текст. / В.А. Кальней, С.Е. Шишов. - М.: Пед. об-во России, 1999.-86 с.

36. Каспржак, А.Г. Базисный учебный план и российское образование в эпоху перемен Текст. / А.Г. Каспржак, М.В. Левит М.: МИРОС, 1994.- 144 с.

37. Кинелев, В.Г. Объективная необходимость: история, некоторые итоги и перспективы реформирования высшего образования в России Текст. / В.Г. Кинелев. М.: Республика, 1995. - 296 с.

38. Киселев, В.Н. Определимся с ключевыми понятиями. Что надо знать о социальном партнерстве Текст. / В.Н. Киселев. М.: АТиСО, 1994. - 146 с.

39. Киселев, В.Н. Социальное партнерство в России Текст. / В.Н. Киселев, В.Г. Смольков. М.: Луч, 1998. - 204 с.

40. Кищенко, И.Н. Профессионально-трудовые ориентации и стратегии безработных Текст. / И.Н. Кищенко. Белгород: БелГУ, 1999. - 151с.

41. Константиновский, Д.Л. Совершенствование социологического образования: аналит. доклад Текст. / Д.Л. Константиновский, А.А. Овсянников, Н. Е. Покровский. М.: Логос, 2005. - 84 с.

42. Консультирование в области образования Текст.: 4.1: Научно-метод. пособие / Под ред. И.А. Колесниковой, Н.В. Гороховатской. СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2000. - 130 с.

43. Курбатов, В.И. Социальное проектирование Текст.: Учеб. пособие / В.И. Курбатов, О.В. Курбатова. Ростов - н/Д.: Феникс, 2001. - 412 с.

44. Куркин, Е.Б. Управление образованием в условиях рынка Текст. / Е.Б. Кур-кин. М.: Новая шк., 1997. - 257 с.

45. Курносов, Ю.В. Аналитика: методология, технологические и организационные аспекты информационно-аналитической работы Текст. /Ю.В. Курно-сов, П.Ю. Конотопов. М.: Русаки, 2004. - 520 с.

46. Лебедев, О.Е. Управление образовательными системами Текст.: Учеб.-метод. пособие для вузов / Лебедев О.Е. М.: Литературное агентство «Университетская книга», 2004. - 136 с.

47. Лисов, В.И. Совершенствование управления территориальной образовательной системой: Организационно-экономические и информационные аспекты Текст. / В.И. Лисов, В.Б. Яблонский. М.: Изд. центр «Академия», 2003.368 с.

48. Ломакина, Т.Ю. Современный принцип развития непрерывного образования Текст. / Т.Ю. Ломакина. М. Наука, 2006. - 224с.

49. Матурана, У. Древо познания: биологические корни человеческого понимания Текст. / У. Матурана, Ф. Варела. М.: Прогресс-Традиция, 2001. - 223 с.

50. Михеев, В.А. Основы социального партнерства: теория и политика Текст. / В.А. Михеев. М.: Экзамен, 2001.-448 с.

51. Монахов, В.М. Технологические основы проектирования и конструирования учебного процесса Текст. / В.М. Монахов. Волгоград: Перемена, 1995. -220 с.

52. Мотова, Г.И. Модели оценивания деятельности образовательных организаций Текст.: Репринт / Г.И. Мотова, В.Г. Наводнов 1997. - №1. - С.14.

53. Новиков, Д.А. Модели и механизмы управления развитием региональных образовательных систем: концептуальные положения Текст. / Д.А. Новиков- М.: Институт проблем управления, 2001 83с.

54. Ожегов, С.И. Словарь русского языка Текст. 24 изд. - М.: Мир и образование, 2005. - 896 с.610 состоянии и результатах системы общего образования Томской области Текст. Томск: STT, 2006. - 46 с.

55. Павлова, И.В. Изменение функционального содержания образовательной деятельности местных органов управления образованием в новых условиях Текст. / И.В. Павлова. М.: АПКиПРО, 2003. - 54с.

56. Парсонс Т. Система современных обществ Текст. / Т. Парсонс. М.: Аспект Пресс, 1997.-270с.

57. Петровичев, В.М. Региональное образование: организация, управление развитием Текст. / В.М. Петровичев. Тула: Приок. кн. изд-во, 1994. - 288 с.

58. Подчалимова Г.Н. Проектирование содержания дополнительного профессионального образования руководителей школ: теория и практика Текст.: Монография / Г.Н. Подчалимова. Москва-Курск: КГПУ, 2001. - 360с.

59. Попова, И.П. Профессиональный статус специалистов в меняющемся российском обществе Текст. / И.П. Попова. М.: Наука, 2004. - 216.

60. Посохов, В.Т. Роль службы занятости в регулировании регионального рынка труда Текст. / В.Т. Посохов. Белгород, 2000. - 21с.

61. Проблема проектирования муниципального модуля образования Текст. / С.П. Иваненков, А.Ж Кусжанов, М.С. Солодкая, В.В. Солодкий. Оренбург: Б.и., 1995.-71 с.

62. Проведение мониторингового исследования по оценке доступности качественного общего полного среднего образования в рамках учреждений общего и начального профессионального образования Текст. — Белгород: Изд-во БелГУ, 2006.-124 с.

63. Реальные и потенциальные последствия реформ для учителей Текст. Белгород: Изд-во БелГУ, 2006. - 106 с.

64. Региональная система профессионального развития государственных и муниципальных служащих Белгородской области Текст. / В.П. Бабинцев, В.М. Захаров, Н.С. Говоруха, Б.В. Заливанский. Белгород: БИГМУ, 2005. - 117 с.

65. Резник, Ю.М. Жизненные стратегии личности: (опыт комплексного анализа) Текст. / Ю.М. Резник, Е.А. Смирнов. М.: Институт человека РАН, 2002. -234с.

66. Ролз, Д. Теория справедливости Текст. / Д. Ролз. Новосибирск: Изд-во НГУ, 1995.-535с.

67. Российский рынок труда Текст. / Отв. ред. Маслова И.С.- М.: РАН, 1993. -С.5.

68. Руткевич, М.Н. Общественные потребности, система образования, молодежь Текст. / М.Н. Руткевич, Л.Я. Рубина. М.: Политиздат, 1988. - 118 с.

69. Семигин, Г. Ю. Социальное партнерство в современном мире Текст. / Г.Ю. Семигин. М.: Мысль, 1996. - 208с.

70. Сергеева, В.П. Управление образовательными системами: Программно-методическое пособие Текст. / В.П. Сергеева. М.: ЦГЛ: Нар. образование, 2002. -144 с.

71. Сериков, В.В. Образование и личность: теория и практика проектированияпедагогических систем Текст. / В.В. Сериков. Волгоград: Логос, 1999. - С. 221.

72. Сидорова, Т.И. Профессиональная подготовка безработных граждан как объект управления Текст. / Т.И. Сидорова. — Старый Оскол, 2004.

73. Скороварова, Н.А. Модернизация российского образования: Ресурсный потенциал и подготовка кадров Текст. / Н.А. Скороварова, Г.И. Беляева. М.: ГУ-ВШЭ, 2002.-182 с.

74. Социальное расслоение и его воспроизводство в современной России Текст.: Препринт. Сер. WP7. Теория и практика общественного выбора / О.И. Шкаратан, В.А. Бондеренко, Ю.М. Крельберг, Н.В. Сергеев. М.: ГУ-ВШЭ, 2003.-68с.

75. Социальные проблемы в контексте национальных проектов Текст. М.: ИСЭПН РАН, 2007. - 244 с.

76. Социальные технологии Текст.: толковый словарь / под ред. Л.Я. Дятченко,

77. B.Н. Иванова. М.: Белгород: Луч - Центр социальных технологий, 1995. -309 с.

78. Социология молодежи Текст.: энциклопедический словарь / отв. ред. Ю.А. Зубок, В.И. Чупров. М.: Academia, 2008. - С. 495.

79. Сурин, А.В. На пути к формированию науки управления Текст. / А.В. Су-рин. М., 2007. - С. 44 - 45.

80. Сурмин, Ю.П. Теория социальных технологий Текст. / Ю.П. Сурмин, Н.В. Туленков. К.: МУАП, 2004. - 608с.

81. Третьяков, П.И. Практика управления современной школой Текст.: (Опыт педагогического менеджмента) / П.И. Третьяков. М.: Новая школа, 1995.1. C. 67-72.

82. Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты Текст. / А.Н. Тихонов, А.Е. Абрамешин, Т.П. Воронина и др. М.: Бита-Пресс, 1998. - 256 с.

83. Усманов, Б.Ф. Социальная инноватика Текст. / Б.Ф. Усманова. М.: Институт молодежи, 2000. - 344 с.

84. Ушамирская, Г.Ф. Теория и практика управления интеграционными процессами в региональной системе образования Текст. / Г.Ф. Ушамирская. Волгоград: Принт, 2003.-461 с.

85. Фролов, С.Ф. Социология: сотрудничество и конфликты Текст. / С.Ф. Фролов. М.: Юристь, 1997. - 239с.

86. Хомерики, О.Г. Развитие школы как инновационный процесс Текст.: Метод. пособие для рук. образовательных учреждений / О.Г. Хомерики, М.М. Поташник, А.В. Лоренсов / Под ред. М.М. Поташника. М.: Новая школа, 1994.-62 с.

87. Шевелева, С.С. Открытая модель образования Текст.: (синергетический подход) / С.С. Шевелева. М.: Магистр, 1997. - 48 с.

88. Якушева, К.В. Методические рекомендации по расчету нормативов бюджетного финансирования образовательных учреждений Текст. / К.В. Якушева. -М.: Новая шк., 1995. 64 с.95. Научные статьи

89. Антонов, С. Большая перемена Текст. / С. Антонов // Российская газета. -2008. 7 октября. - С. 11.

90. Бабинцев, В.П. Технология разработки региональной программы улучшения качества жизни населения Текст. / В.П. Бабинцев, А.А. Гармашев // Современное управление. 2002. - № 12. - С. 11-29.

91. Бадаян, И.Д. Региональная система образования: своя стратегия развития Текст. / И.Д. Бадаян // Учитель. 1997. - № 2. - С. 30 - 37.

92. Базыленко, Т. Психологическая помощь безработным Текст. / Т. Базы-ленко //Человек и труд. 2000. - № 3. - С.43-47.

93. Белагуров, А. Образовательный округ в современной России: фикция илиреальность? Текст. / А. Белагуров // Высш. образование в России. 2003. -№ 2. - С. 30.

94. Болдов, О.Н. Динамика и структура сферы образования в России в 90-е гг. Текст. / О.Н.Болдов // Проблемы прогнозирования. 2002. - № 2. - С. 126.

95. Бровкина, М. С выражением в лицей Текст. / М. Бровкина // Российская газета. 2008. - 22 июля. - С. 14.

96. Вишневская, Н.Т. Регулирование рабочего времени как средство смягчения проблем безработицы Текст. / Н.Т. Вишневская // Труд за рубежом. -2000.-№ 1. С.43-47.

97. Гимпельсон, В. Нестандартная занятость и российский рынок труда Текст. / В. Гимпельсон, Р. Капелюшников // Вопросы экономики. 2006. -№ 1.- С. 122-143.

98. Глазунов, А.Т. Региональные программы развития начального профессионального образования России Текст. / А.Т. Глазунов, Ю.А. Якуба // Инновации в российском образовании: начальное профессиональное образование. -М.: Изд-во МГУП, 2001.-174 с.

99. Гребнев, Л. Россия в Болонском процессе: середина большого пути Текст. / Л. Гребнев // Высшее образование в России. 2004. - № 4. - С. 3642.

100. Гребнев, Л.С. Российское образование в зеркале демографии Текст. / Л.С. Гребнев // Качество, инновации, образование. 2003. - № 4. - С. 2-16.

101. Гривина, И. Рынок труда в России: состояние, проблемы, пути развития Текст. / И. Гривина // Alma mater: (Вестник высшей школы). 1999. - № 9. -С.11-13.

102. Григорьев, С.Н. Программа развития региональной системы образования Текст. / С.Н. Григорьев // Педагогика. 1996. - № 3. - С. 122-123.

103. Гутник, Г.В. Проектное управление качеством образования в регионе Текст. / Г.В. Гутник // Стандарты и мониторинг в образовании. 2001. - № 2.-С. 18-28.

104. Давыдова, Н.М. Индивидуальная ситуация на рынке труда и стратегия занятости Текст. / Н.М. Давыдова // Общественные науки и современность. — 1999. -№3.-С. 13-24.

105. Данилов, А. Психологическая помощь как элемент профориентации Текст. / А. Данилов // Человек и труд. 2001. - № 3. - С.56-58.

106. Динамика и структура сферы образования в России в 90-е гг. Текст. / О.Н. Болдов, В.Н. Иванов, А.В. Суворов, Т.К. Широкова // Проблемы прогнозирования. 2002. - № 2. - С. 126-130.

107. Дудников, С.В. Важно быстрее вернуть человека к труду Текст. / С.В. Дудников // Человек и труд. 2002. - № 10. - С.38-45.

108. Заславская, Т.И. Поведение массовых общественных групп как фактор трансформационного процесса Текст. / Т.И. Заславская // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2000. - № 6. - С.14-19.

109. Зайцев, В.В. Болонский процесс: мифы и реальность Текст. / В.В. Зайцев // Известия Волгоградского государственного педагогического университета. Серия «Педагогические науки». 2004. - № 1. - С. 109.

110. Зимняя, И.А. Ключевые компетенции новая парадигма результата образования Текст. / И.А. Зимняя // Высшее образование сегодня. - 2003. - № 5. -С.34-42.

111. Ивойлова, И. Кто попадает в десятку Текст. / И. Ивойлова // Российская газета. 2008. - 7 октября.

112. Иконникова, С.Н. Высшее образование на рубеже веков Текст. / С.Н. Иконникова // Молодежь и общество на рубеже веков. М.: Голос, 1999. - С. 148.

113. Иншаков О.В. О модернизации сферы высшего профессионального образования в России Текст. / О.В. Иншаков // ЭНСР. 2005. - №1 (28). - С. 131143.

114. Иншаков О.В. Прикладные аспекты параметрической оценки типов социально-экономического развития регионов Текст. /О.В. Иншаков, А.В. Ше-вандрин // Вестник ВолГУ. Серия 3. 2007. -№11.- С.67-78.

115. Козина, И.М. Поведение на рынке труда: анализ трудовых биографий Текст. / И.М. Козина // Человек и труд. 2002. - № 6. - С. 120-136.

116. Кравченко, С.А. К итогам VII конференции Европейской социологической ассоциации: тематические, теоретические и методологические новации Текст. / С.А. Кравченко // Социологические исследования. 2008. - № 2. -С. 4-9.

117. Кузьмин, В. Лучше хорошее ПТУ, чем плохой университет Текст. / В. Кузьмин // Российская газета. 2008. - 25 июля. - С. 2.

118. Кузьминова, Т.В. Исследование феномена безработицы общественной наукой: (по материалам фондов диссертационного отдела РГБ) Текст. / Т.В. Кузьминова // Социологические исследования. 2003. - № 7. - 145-150.

119. Лапин, Н.И. Социокультурный подход и социетально-функциональные структуры Текст. / Н.И. Лапин // Социологические исследования. 2000. -№ 3. - С. 6.

120. Леонтьева, Э.О. Образование с изнанки: опыт пилотажного исследования «теневых» отношений в вузе Текст. / Э.О. Леонтьева // Социологические исследования. 2004. - № 12. - С. 121-129.

121. Львович, В.Е. Реализация концепции модернизации российского образования в регионе на основе программно-целевого подхода Текст. / В.Е. Львович // Вестник Воронежского института экономики и социального управления. 2002. - № 2. - С. 38-44.

122. Малахов, Н.Д. Нововведения в региональном управлении образованием Текст. / Н.Д. Малахов // Педагогика. 1996. - № 4. - С.27-33.

123. Матросов, П.Г. Состояние, тенденции развития, взаимодействие ссузов и производства в современных условиях экономической реформы Текст. / П.Г. Матросов // Среднее профессиональное образование 2002. - № 4. — С.22-31.

124. Матурана, Ф. Биология познания Текст. / Ф. Матурана // Язык и интеллект. -М.: Прогресс, 1996. С. 95-142.

125. Минько, А.В. Факторы и показатели управления качеством подготовки в системе «колледж вуз» Текст. / А.В. Минько, А.П. Ястребов, В.П. Смирнов // Интеграция науки и образования в XXI веке: материалы междунар. форума. - СПб., 2003. - С. 186-187.

126. Модель, И.М. Социальное партнерство в России Текст. / И.М. Модель, Б.С. Модель // Социологические исследования. 2000. -№ 9. - С.42-49.

127. Новичков, В.Б. Муниципализация образования Текст. / В.Б. Новичков // Мир образования. 1996. - № 6. - С. 42-45.

128. Оглоблина, Г.И. Нововведения в управлении образованием Текст. / Г.И. Оглоблина // Педагогика. 1997. - № 6. - С. 23-28.

129. Окорокова, Т.П. Учебные заведения в условиях рынка Текст. / Г.П. Око-рокова // Образование и общество. 2002. - № 5. - С. 52 — 59.

130. Петренко, А.Г. Диагностика готовности учащихся к освоению новых знаний: Итоги общероссийского исследования Текст. / А.Г. Петренко // Профессиональное образование. 2001. - № 11.- С.32-41.

131. Писарев, Е. Берут за руки: тамбовские власти помогут мигрантам получить гражданство, жилье и достойную работу Текст. / Е. Писарев // Российская газета. 2008. - 28 августа. - С. 10.

132. Подцубный, Н.В. Онтологический статус и гносеологическое значение понятия Текст. / Н.В. Подцубный // Системный подход в современной науке. М.: Прогресс-Традиция, 2004. - С. 393.

133. Проектирование профессионального педагогического образования Текст. / Болотов В.А., Исаев Е.И., Слободчиков В.И. и др. // Педагогика. 1997. - № 4.-С. 67.

134. Рощин, С.Ю. Трудовые контракты и институциональная структура российского рынка труда Текст. /С.Ю. Рощин // Проблемы современной экономики и институциональной теории: материалы междунар. конф. Донецк: ДонНТУ, 2004.-С. 121-126.

135. Синчук, Т. Модели оптимизации муниципальных образовательных систем Текст. / Т. Синчук // Учитель. 2003. - № 1. - С. 24-26.

136. Смольякова, Т. Кадры решают: Правительство одобрило концепцию действий на рынке труда Текст. / Т. Смольякова // Российская газета. 2008. -27 августа. - С. 3.

137. Степура, И. Завод кончается Текст. / И. Степура // Российская газета. -2008. 22 июля. - С. 14.

138. Тартаковская, И.Н. Тендерные аспекты стратегии безработных Текст. / И.Н. Тартаковская // Социологические исследования. 2000. - № 11. - С. 7382.

139. Удальцова М.В. Социально-трудовые ожидания незанятых людей и их отношение к самостоятельной занятости Текст. / М.В. Удальцова, Н.М. Во-ловская, JI.K. Плюснина // Социологические исследования. 2003. - № 7. -С.16-25.

140. Управленческая деятельность: Прорыв к новому качеству Текст. / O.JI. Глазунова, Ю.В. Громыко, Д.Д. Дмитриев // Народное образование. 1989. -№ 5. - С. 32-38.

141. Цимбалов, А.Ф. Подготовка конкурентоспособной рабочей силы для регионального рынка труда Текст. / А.Ф. Цимбалов // Профессиональное образование. 2002. - № 3. - С.23-28.

142. Чернейко, Д. Прогноз воспроизводства человеческого капитала необходимый элемент экономической стратегии Текст. / Д. Чернейко // Человек и труд. - 2001. - № 3. - С.26-32.

143. Шабатин, И.И. Образование как главный резерв развития общества Текст. / И.И. Шабатин // Экономика образования. 2002. - № 5. - С. 18-24.

144. Щетинин, В. Своеобразие российского рынка образовательных услуг Текст. / В. Щетинин // Мировая экономика и международные отношения. -1997.-№ 11.-С. 127-128.

145. Диссертации и авторефераты

146. Анисимов, П.Ф. Формирование региональных систем среднего профессионального образования: (организационно-управленческий аспект) Текст.: автореф. дис. . канд. экон. наук. 08.00.05 / П.Ф. Анисимов. -М., 1998. -22с.

147. Гармашев, А.А. Активность безработного по обеспечению собственной занятости и условия ее оптимизации Текст.: автореф. дис. . канд. социол. наук. 22.00.08 / А.А. Гармашев. М., 1996. - 19с.

148. Гущина, Е.Г. Регулирование рынка образовательных услуг в трансформирующейся экономике России (на примере высшего профессионального образования) Текст.: дис. . канд. экон. наук. 08.00.01; 08.00.05 / Е.Г. Гущина. -Волгоград, 2000.-160 с.

149. Ефремов, Л.Г. Стратегия управления развитием высшего образования в республиках субъектах Российской Федерации Текст.: дис. . д-ра экон. наук. 08.00.05 / Л.Г. Ефремов. - СПб., 2000. - 339с.

150. Кирдеев, А.С. Совершенствование конвенционально-договорного регулирования деловых отношений Текст.: автореф. дис. . канд. социол. наук. 22.00.08 /А.С. Кирдеев. Орел, 2004. - С. 13.

151. Комарова, Т.Г. Социальные технологии управления качеством профессионального образования в регионе Текст.: дис. . канд. социол. наук. 22.00.08 / Т.Г. Комарова. Белгород, 2005. - 179 с.

152. Лунев, А.И. Совершенствование государственного управления системойвысшего образования в регионе Текст.: дис. . д-ра экон. наук. 08.00.05 / А.И. Лунев. М., 2000. - 349 с.

153. Ничипоров, В.Н. Формирования социального поведения молодых рабочих предприятий Текст.: дис. . канд. социол. наук 22.00.08 / Ничипоров, В.Н. — Орел, 2006. 146с.

154. Петровичев, В.М. Региональная система непрерывного многоуровневого профессионального образования: (Аспект управления) Текст.: дис. . д-ра пед. наук. 13.00.01 / В.М. Петровичев. Нижний Новгород, 1996.

155. Посохова, Н.В. Развитие социального партнерства в системе профессиональной подготовки безработных граждан Текст.: автореф. дис. . канд. социол. наук. 22.00.08 / Н.В. Посохова. Белгород, 2008. — 22с.

156. Роговцова, Н.И. Управление развитием муниципальной системой образования в сверхкрупном городе Текст.: дис. . канд. пед. наук. 13.00.01 / Н.И. Роговцова. СПб., 1994. - 168 с.

157. Романкова, Л.И. Институциональные аспекты модернизации высшей школы России Текст.: дис. д-ра социол. наук. 24.00.01 / Л.И. Романкова. -М., 1999.-245 с.

158. Сайченко, О.А. Корпоративная культура как эффективный механизм управления человеческими ресурсами предприятий Текст.: дис. . канд. экон. наук. 08.00.05 / О.А. Сайченко. СПб., 2002. - 135с.

159. Сенаторова, Е. Н. Регулирование жизненных стратегий неработающих женщин в провинциальных городах Центрально-Черноземного региона Текст.: дис. . канд. социол. наук. 22.00.08 / Е.Н. Сенаторова. Белгород, 2005.-178 с.

160. Урусова, Т.М. Развитие образовательного пространства региона посредством создания новых инновационных образовательных учреждений Текст.: дис. . канд. пед. наук. 13.00.01 / Т.М. Урусова. Томск, 2000. - 163 с.

161. Фокина, О.И. Формирование и функционирование рынка образовательных услуг Текст.: дис. . канд. экон. наук 08.00.05 / О. И. Фокина. М., 1998.-148 с.

162. Шевцов, Н.М. Социально-педагогические основы региональной образовательной политики Текст.: дис. . д-ра пед. наук. 13.00.01 / Н.М. Шевцов. -М., 2000.-280 с.

163. Шумриков, К.И. Социально-экономические проблемы развития начального и среднего профессионального образования региона: дис. . канд. экон. наук. 08.00.05 / К.И. Шумриков. Нижний Новгород, 1997. - С. 57. - 162с.

164. Яровая, Н.В. Экономические решения работающих социальных субъектов в современной России Текст.: автореф. дис. . канд. социол. наук. 22.00.08 / Н.В. Яровая. Волгоград, 2007. - 19с.

165. V. Материалы на электронных носителях

166. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года: одобрена распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2001 г. № 1756 р. Электронный ресурс.- Режим доступа к изд.: http://www.dhttp://www.dvgu.ru/umu/MO RF/'concept/'conl 02.htm.

167. Национальная доктрина образования в РФ: одобрена постановлением Правительства РФ от 4 октября 2000 г. № 75. Электронный ресурс. Режим доступа к изд.: http://npa-gov.ganveb.ru:8080/public/default.asp?по=6094474.1. V. Иностранные источники

168. Atkinson, R. Modernizing Unemployment Insurance for the New Economy and the New Social Policy Text. / R. Atkinson. Progressive Policy Institute, 2002, http://www.ppionline. org.

169. Bell, D. The social Framework of information Society Text. / D. Bell // The Computer Age: A twenty year view. London, 1981. — 250p.

170. Cazes, S. Do labour market institutions matter in transition economies? An analysis of labour market flexibility in the late nineties / S. Cazes. Geneva: International Institute for Labour Studies, DP/140/2002, http://www. no. org.

171. Cazes, S. Labour markets in transition: Balancing flexibility and security in Central and Eastern Europe / S. Cazes, A. Nesporova. — Geneva: ILO, 2004, http://www. ilo. org.

172. Turner, B.S. Status Text. / B.S. Turner // Open University Press, 1989. P. 65 -67.

173. Weisbrod, B.A. The Voluntary Nonprofit Economy Text. / B.A. Weisbrod. -Lexington, 1977.