автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.15
диссертация на тему: Роль Германии в обеспечении энергетической безопасности в Европе

Полный текст автореферата диссертации по теме "Роль Германии в обеспечении энергетической безопасности в Европе"

На правах рукописи

ГАБИЕВ Александр Александрович

РОЛЬ ГЕРМАНИИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЕВРОПЕ (1998-2010 гг.)

Специальность 07.00.15 История международных отношений и внешней политики

АВТОРЕФЕРАТ

Диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

4850811

2 3 ИК)Н 2011

Москва 2011

4850811

Работа выполнена на кафедре теории и истории международных отношений факультета гуманитарных и социальных наук Российского университета дружбы народов

Научный руководитель:

доктор исторических наук, профессор Протопопов Анатолий Сергеевич заслуженный профессор РУДН

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор Ахтамзян Абдулхан Абдурахманович профессор МГИМО заслуженный деятель науки России

кандидат исторических наук Ломко Яков Алексеевич профессор кафедры массовых коммуникаций РУДН

Ведущая организация:

Институт Европы РАН

Защита состоится « V » 2011г. в на заседани

Диссертационного совета Д.212.203.03 Российского университета дружбь народов по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 10/2, ауд. 415.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотек Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, г. Москв; ул. Миклухо-Маклая, д. 6.

Автореферат разослан «У » 2011г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат исторических наук, доцент />/,/> „ Кряжева-Карцева Е.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы исследования. Энергетическая сфера - одна из важнейших составляющих международных отношений, которая в настоящее время стала предметом дискуссий на самых различных уровнях. Энергетический кризис 70-х годов прошлого века привел к тому, что энергетический фактор стал играть в политике такую же роль, как и военный, более того, в мире стала формироваться и быстро развиваться энергетическая дипломатия, активизировалось государственное регулирование и формы воздействия на обеспечение энергетической безопасности как в глобальном, так и в региональном масштабе, что требует специального исследования.

И здесь необходимо отметить основные приоритеты внешней экономической политики ФРГ и её активную роль в области обеспечения функционирования системы коллективной энергетической безопасности.

Данную научную проблему актуализирует и такое важное обстоятельство, что необходимо научное осмысление роли Германии в решении проблемы создания системы энергетической безопасности в условиях нехватки энергоносителей, что становится в настоящее время объективной реальностью для многих стран.

В XXI в. существенно выросли масштабы мировой торговли энергетическими ресурсами. Поэтому уже сейчас возникают вопросы о регулировании проблем с транзитом энергоресурсов.

Кроме того, возрастающий спрос на энергоресурсы предъявляют новые индустриальные страны, такие как КНР, Индия, Бразилия, Южная Корея. Внимания заслуживает и тот факт, что ресурсная база Европы ограничена, что говорит о зависимости стран ЕС от внешних энергетических поставок. В настоящее время ставка на возобновляемые источники энергии скорее всего является преждевременной, поскольку они все же еще недостаточно экономичны и не способны взять на себя базовую нагрузку. Следовательно, актуальность проблемы усиливается необходимостью

установления позиции Германии по вопросам транзита энергоресурсов с целью обеспечения энергетической безопасности в Европе.

Объектом исследования является сфера европейской энергетической безопасности.

Предмет исследования - политика Германии в контексте энергетической безопасности в Европе. Энергетическая безопасность рассматривается в контексте новой экономической обстановки.

Цели и задачи исследования. Цель данного исследования -определить место и роль Германии в решении имеющихся проблем энергетической безопасности в Европе в условиях складывающихся новых экономических и политических реалий.

Постановка данной цели диктует необходимость решения следующих

задач:

1. Рассмотреть договорно-правовую базу сотрудничества стран ЕС в энергетической сфере 1998-2010 гг.

2. Проанализировать основные направления энергетической дипломатии Германии в исследуемый период времени (в том числе в общеевропейском контексте).

3. Дать оценку роли обеспечения энергетической безопасности ФРГ.

4. Вывить специфику деятельности руководства и деловых кругов Германии и стран ЕС.

5. Оценить результаты и дальнейшие перспективы энергетического внутриевропейского сотрудничества и роли в нем Германии.

Хронологические рамки диссертации были определены целью и задачами исследования. Нижняя граница хронологических рамок исследования - конец 90-х годов XX века. Тот период времени, когда готовилась почва для нового понимания европейской энергетической безопасности. Верхней границей исследуемого хронологического периода является 2010 год. Методология исследования основывается на таких принципах научного познания, как историзм, научная объективность,

достоверность. Принцип историзма позволил рассмотреть энергодиалог стран Европы всего исторического периода сотрудничества, выявить причинно-следственные связи, проследить складывающиеся тенденции и закономерности развития сотрудничества стран ЕС в области энергетической безопасности. Сделать соответствующие выводы обобщения.

Проблемно-хронологический и логический методы обеспечили расположение излагаемого материала в соответствии с историческими факторами и реалиями.

Автором был использован также струюурно-функциональный анализ и системный подход.

Степень научной разработанности проблемы. Несмотря на научную и практико-политическую актуальность темы диссертации в российской и зарубежной исторической науке проблема роли Германии в обеспечении Европейской безопасности исследована недостаточно. Имеются работы, которые затрагивают различные аспекты энергетической безопасности и энергетической дипломатии.

В ходе работы над диссертацией диссертантом были использованы исследования российских и зарубежных авторов, которые возможно разделить на следующие группы: Это работы по теории и истории современных международных отношений, труды, где анализируется современное состояние в области энергетики и энергетической безопасности, проблемы в данной области. Это работы, которые посвящены взаимоотношениям Германии и России в энергетической сфере, Германии и стран ЕС, посвященные тем проблемам, которые имелись и имеются в данной сфере. Работы, посвященные внутренним проблемам Германии, России и стран ЕС. Это работы, которые исследуют причины возникновения газовых конфликтов, проблемы в области поставок энергоресурсов. Труды, раскрывающие особенности возникающих проблем.

Исследования в области теории и истории современных международных отношений позволили глубже понять состояние дел в

мировой политике, влияющей на экономические взаимоотношения стран. Большую значимость имеют работы В.А. Дадалко1, Е.П. Батанова2, A.B. Торкунова3. Важное значение в анализе теоретических основ экономической и энергетической безопасности представляют данные, приведенные в работе коллектива авторов под руководством В.В.Бушуева4. Полную картину экономико-хозяйственного уклада ФРГ, состояние экономики Германии, её место среди остальных промышленно-развитых стран Запада дают работы и монографии российского специалиста в этой области В.П. Гутника5.

Вопросы генезиса и развития энергетической дипломатии как нового функционального направления современной дипломатии её экономические и политические основы, а также особенности корпоративной дипломатии ведущих зарубежных и российских компаний упоминались в работах С.З.Жизнина6.

Вопросы энергетической безопасности были рассмотрены в работах B.C. Павлова7, В.В.Бушуева8.

Вопросы энергетической безопасности Европы и роли Германии в обеспечении газом европейских стран были освещены в трудах К.С. Вяткина9, П.А. Бровина10 B.C. Жулина11, Ю.А. Година12. В работе Година рассматривается проблема энергетических поставок и роль России в обеспечении энергобезопасности. О необходимости развития взаимоотношений России и ФРГ говорится в работе К.А. Парукова13

1 Дадалко В.А. Мировая экономика - М., 2002.

2 Бажанов Е.П. Актуальные проблемы международных отношений - М., 2007.

3 Торкунов А.В. Современные международные отношения - М., 2004.

4 Бушуев В.В. Энергетическая безопасность России - М., 1999.

s Гутник В.П. Полигика хозяйственного порядка в Германии - М., 2002.

6 Жизнин С.З. Энергетическая дипломатия - М., 2009.

7 Павлов B.C. Проблемы внешней и внутренней политики Германии - СПб., 2001.

8 Бушуев В.В. Энергетическая безопасность России - М., 2008 .

9 Вяткин К.С. Энергетическая безопасность Европы - СПб.. 2004.

10 Бровин П.А. Российско-Германские отношения - М, 2007.

" Жулин B.C. Вопросы энергетики ЕС - М., 2009.

12 Годин Ю.А. Геополитическая роль торговли энергоресурсами - М., 2007.

13 Паруков К.А. Развитие взаимоотношений России и ФРГ - М., 2008.

Среди диссертаций близких к тематике данного диссертационного исследования необходимо отметить работы А.И. Егорова, Н.Г. Малова, В.Н. Маркова, B.C. Павлова.

Достаточный анализ мирового европейского энергетических рынков, место и роль на них России и её углеводородного сырья содержится в работах П.Сергеева14 и Р.Тер- Саркисова15.

Весьма полезной для диссертанта оказалась работа А.Г. Пачуева16, посвященная роли Г. Шредера в решении проблем энергетической безопасности.

Необходимо отметить труды зарубежных авторов, которые были изучены и проанализированы автором. Это работы таких иссследователей как Б. Браун17, Г. Вагнер18, X. Тиммерман19, здесь можно выделить расхождения мнений исследователей по некоторым позициям, что во многом объясняется неоднозначностью их взглядов на проблемы.

Источниковая база исследования. В процессе работы над диссертацией автором были использованы опубликованные источники. Среди них - законодательные акты, публицистические материалы, статистические данные, периодика.

В работе представлены точки зрения и экспертные оценки состояния энергодиалога представителей как правительственного, так и корпоративного уровней самой ФРГ. В диссертации была использована диалог - дискуссия (пророссийская и проевропейская позиция) С.З. Жизнина и А. Конопляника, Этот диалог помог оценить ситуацию по вопросу, касающемуся ратификации Российской и Европейской Энергетической Хартии и Транзитного Протокола к ней, а также изучить факт обращения российского энергетического сырья на европейском рынке.

14 Сергеев ПС. Политика и энергетика ЕС - М., 2007.

15 Тер- Саркисов Р. Энергетическая политика России - М., 2009.

16 Пачуев А.Г. Проблемы внешней политики ФРГ - Барнаул, 2003.

17 Браун Б. Германо-Российские отношения в сфере политики - СПб., 2007.

18 Вагнер Г. Россия и Германия - Барнаул, 2006.

19 Тиммерман X. Германия и Россия в Европе - М., 2004.

Было использовано также интервью с депутатом и председателем подкомитета ГД ФСФРФ по газу Язовым, где обсуждался транзитный тупик энергетической Хартии, возникший в результате различия в подходе к данной проблеме России и ЕС.

Информационно-насыщенной явилась и такая группа источников, как периодические издания, позволившие автору исследовать различные подходы, позиции и мнения как российских, так и зарубежных аналитиков, экспертов и политиков по изучаемой проблеме. Среди них материалы как печатных, так и электронных СМИ.

Диссертантом были изучены статьи и выступления зарубежных экспертов, таких как Марк Оливер Бетгцюге20, директор кельнского института, который в своих выступлениях и статьях делает акцент на политический аспект в энергетической сфере, исследователя Немецкого института безопасности международных отношений Фридемана Мюллера.2'

В работе приведены оценки сотрудничества Германии и России Генерального директора энергетики и транспорта Европейской Комиссии К. Клетинкса22 и заместителя генерального директора одного из Федеральных министерств X. Шнайдера.23

Также интерес представляют материалы Федеративного Канцлера ФРГ относительно стратегии и вопросов, касающихся энергетической безопасности на европейском континенте и сотрудничество с Россией в области энергетики.

В работе были использованы издания, публикуемые органами государственной власти РФ, такие как журнал «Дипломатический вестник»

20 Бетгцюге М.О. Выступление на Восьмой конференции «Глобальная энергетическая безопасность» 19.09.2009//http://www.energyland.miro/news-print33129

21 Мюллер Ф. Германия попадает в 3aBHCHMOCTb//http://www.inosrai.ru/world/20051005/222768.html; Мюллер Ф. Как убежать от MocKBbi//htip//:armi.lv/m/Energetika-Evropi-kak-ubezhat-ot moskvi(Business-Week-SShA/771/3702

22 (Слетинкс К. Выступление на конференции по вопросам отношений между ЕС и Россией в области энергетики 05.10.2006//http://for-ua.com/world'2006/05/I0I44558.html; Клетинкс К. Выступление на международной конференции по энергетической безопасности 13.03.2006//http://repositminpromrf.ru//s/hl86-conference.Rus.pdf

21 Шнайдер X. Выступление на II Международном форуме по перспективным технологиям, концепциям и проектам EMB1Z Moscow 09.11,2009//http:// www.embiz-moscow/files/em2009-conference-programme.pdf

(МИД РФ) «Бюллетень международных договоров» (Администрация Президента РФ), а так же издание КЕС «Европа» в Брюсселе.

Автор уделил большое внимание публикациям журнала « International Politick», издаваемому Германским Советом по внешней политике. В нем, кроме исследователей научных центров, публикуются взгляды официальных лиц ФРГ и мнения экспертов.

Диссертантом были широко использованы материалы из всемирной сети Интернет.

Таким образом, источниковая база исследования явилась репрезентативной и позволила решить поставленные задачи.

Научная новизна исследования определяется, прежде всего, тем, что в диссертации первостепенное значение отводится Германии и её месту и роли в общеевропейском процессе осуществления энергетической безопасности. Работа акцентирует внимание на достаточно сложной ситуации, которая сложилась в Европе относительно сотрудничества стран региона в области поставок и распределения энергоресурсов. В работе берется за основу, прежде всего политический аспект данной проблемы.

Автор использовал преимущественно реалистический подход к исследуемой проблеме, сосредоточив свое внимание, прежде всего, на политических интересах различных государств и, в том числе, на противоречиях относительно осуществления энергетической безопасности между Германией и другими европейскими странами в целом и внутри самой Германии в частности с акцентом на геополитическую составляющую.

В исследованиях, посвященных как политическим, так и экономическим взаимоотношениям стран ЕС, проблемы энергетического сотрудничества остаются как бы на втором плане. Энергетические взаимоотношения в Европе в период 1998-2010 гг. в отечественной историографии только начинают рассматриваться.

Практическая значимость диссертации определяется тем, что содержащейся в ней фактический материал и выводы могут быть

использованы в дальнейших научных разработках, посвященных проблемам энергетической безопасности и политики Германии. Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе в высших учебных заведениях при прочтении лекционных курсов и проведении семинарских занятий.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация обсуждена на заседании кафедры теории и истории международных отношений Российского Университета дружбы народов, она была одобрена и рекомендована к защите. Результаты исследования нашли отражения в научных публикациях автора, в том числе, в вестнике РУДН, который входит в перечень научных изданий, рекомендованных ВАК России.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Структура работы определяется поставленными в ней задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников и литературы.

Во введении обоснована актуальность исследования, дана характеристика источниковой и историографической базы, а также теоретико-методологических основ диссертации, сформулированы цели и задачи, определены хронологические рамки исследования.

В первой главе «Политические проблемы в энергетической безопасности Европы» были рассмотрены проблемы и сотрудничество в энергетической безопасности в Европе и роль Германии в данном процессе с 1998 по 2010 годы. Было отмечено значение внутриполитических, исторических и геополитических факторов, влияющих на энергетическую политику Германии и стран ЕС. Автор обратил внимание на изменение приоритетов в области энергетической дипломатии и на то, что в последние годы энергетическая безопасность оказалась в центре дискуссий на самых разных уровнях. Были изучены противоречия между нетто - экспортерами и нетто - импортерами. Сделаны выводы о том, что в Европе пытаются разработать единый подход к обеспечению энергобезопасности в регионе,

снизить зависимость от поставок сырья путем их диверсификации, а также при помощи разработки альтернативных источников энергии.

Автором были проанализированы различные документы, касающиеся энергетической безопасности. Такие как Европейская Энергетическая Хартия, «Зеленая книга ЕС», «Белая книга ЕС», постановления Законодательные акты Германии и России.

В главе приведены дискуссии внутригерманского и европейского политического сообщества на тему основных положений и направлений в энергетической безопасности.

Во втором параграфе была определена роль Германии в европейской безопасности, автор констатировал, что сфера энергетической безопасности является одной из приоритетных для Германии. Были отмечены также и трудности, такие как неоднородность самой Европы и связанные с этим фактором противоречия, особенно между странами Старой и Новой Европы, и противостояние Запада и Востока в этой сфере, где Германия так или иначе принимает участие в геополитической игре, а на вышеизложенном противоречии пытаются играть страны Новой Европы, пытаясь извлечь свою выгоду.

Было отмечено, что ФРГ принадлежащее к евроатлантическому миру и разделяющее опасение, связанные с излишней зависимостью от России, все же имеет определенную самостоятельность в подходе к этой проблеме

Был дан анализ нормативно-правовой (договорной), базы сотрудничества, рассмотрены правовые рамки участия стран ЕС в энергодиалоге. При анализе был сохранен политический контекст сотрудничества, который и определяет специфику развития энергодиалога на начальном его этапе. Здесь были выявлены основные направления и особенности энергетической дипломатии. Были проанализированы внутриполитические противоречия в Германии относительно роли и места России в системе общеевропейской энергобезопасности. В частности, были приведены противоречия между Йошкой Фишером и Герхардом Шредером.

Автором сделаны выводы о том, что Германия старается максимально активно участвовать в объединительных процессах в Европе и в том числе в области обеспечения энергобезопасности. Однако ФРГ, тем не менее, пытается соблюсти и собственные интересы и уделяет внимание многовекторности своей энергетической дипломатии и в том числе сотрудничеству с Россией. Это обстоятельство нередко приводит к противоречиям и появлению различных точек зрения по исследуемому вопросу в Европе и в самой Германии.

Во второй главе «Дипломатия Германии в вопросах обеспечения энергетической безопасности в Европе в 1998 - 2005 гг. были рассмотрены основные особенности энергетической политики в период правления Г.Шредера, который поставил прагматизм на первое место, что вполне соответствует современным реалиям. За это он подвергался жесткой критике, однако во все времена наднациональные ценности приносились в жертву геополитическим интересам. Автор отмечает, что Шредер является типичным политиком-реалистом, для него главным было соблюдение национальных интересов. Он имел собственный взгляд на обеспечение энергобезопасности в Европе, где нет места старым комплексам и ; предрассудкам и где должны преобладать прагматизм, и интересы всех сторон должны быть учтены. На Западе, где идеи евроатлантизма очень сильны, эту позицию восприняли как угрозу общеевропейской солидарности, явно переоценив ситуацию. В частности было отмечено, что Шредер хотел лишь соблюсти интересы Германии и построить систему европейской энергетической безопасности на основах прагматизма и без излишней политической истерии, а так же был крайне заинтересован в вовлечении России в эту систему.

Была изучена ситуация, сложившаяся в это время на рыке энергоресурсов. Автор отметил возрастающую потребность Европы в природном газе. На фоне сложившийся ситуации была рассмотрена роль Канцлера ФРГ Г.Шредера. Дана оценка его роли в продвижении проекта

«Северный поток», а также его роли в сближении с Россией. Были упомянуты в том числе и проблемы, существовавшие в то время между Германией и Россией.

В главе в динамике были проанализированы общеевропейский уровень, место, роль и перспектива энергетической дипломатии современной Германии. Здесь же автор попытался установить степень влияния общеевропейских реалий на исследуемый процесс. В конце диссертант подвел своеобразные итоги сотрудничества России и Германии в области энергобезопасности.

В третьей главе диссертации «Политика Германии в решении основных проблем энергетической безопасности в Европе в 2005 - 2010 гг.» была подробно рассмотрена политика А.Меркель в сфере энергобезопасности Германии и стран ЕС и ее особенности.

Было проанализировано современное положение на рынке энергоресурсов. Рассматривая основные приоритеты внешней энергетической политики Германии, автор отметил её роль в деятельности МЭА, особенно в области обеспечения функционирования системы коллективной энергетической безопасности, роль немецкой энергетической дипломатии в разработке единой энергетической политики ЕС, в развитии единого энергетического рынка ЕС, особенно в области газа и электроэнергии. Автор отметил, что очень большое внимание энергетическая политика и дипломатия Германии уделяют дисверсификации поставки энергетических ресурсов из внешних источников, улучшению и надежности этих поставок, а также обеспечению доступа немецких компаний к зарубежной рессурсно-сырьевой базе.

В главе были отмечены противоречия между Германией и странами восточной Европы касательно реализации проекта «Северный поток». Это наделало много шума и среди бизнес- и политической элиты Европы. Некоторые восточноевропейские страны, например Польша и бывшие прибалтийские республики СССР, выступили с протестом, заявив, что их

интересы ущемлены. Особенно недовольна была Польша. В главе говорится о двух диаметрально противоположных вариантах, представленных Польшей и Германией по вопросу возможностей совместного обеспечения индустриальными государствами своей энергобезопасности. Правительство Германии, относясь скептически к концепции Польши, отдает предпочтение «модели сотрудничества» с подключением важных поставщиков энергоресурсов, таких как Россия.

Также здесь было указано на значимость дальнейшего строительства трубопровода Nord Stream.

Между тем автор отметил, что часть европейского политического истеблишмента, которая опасается излишнего сближения Германии и России начинает обвинять уже и А.Меркель в излишнем прагматизме. Также указывается на то, что в самой Германии есть разные точки зрения относительно обеспечения энергетической безопасности в Европе.

Таким образом, в главе были затронуты проблемы энергетической безопасности в контексте энергетической дипломатии Германии. Автор отметил, что для Ангелы Меркель, как и для Шредера, Россия является необходимой константой европейской энергобезопасности. Она как и прежний канцлер не разделяет точку зрения о том, что данный сегмент европейской политики должен исключать участие России. По мнению автора Меркель осознает, что проект общеевропейского сотрудничества в сфере обеспечения поставок энергоресурсов довольно абсурден без присутствия в нем одного из крупнейших в регионе поставщиков этих самых ресурсов. Меркель готова критиковать Россию за несоблюдение демократических норм, выражать озабоченность относительно соблюдения прав человека и т.д. То есть она готова сосредоточиться на классической критике России по гуманитарным вопросам, которая насчитывает не одно десятилетие. Но в области экономического сотрудничества она не желает жертвовать интересами Германии и идти на обострение отношений с Россией. Можно предположить, что Германия преследует свои собственные интересы, не

считаясь с другими членами ЕС (например, с Польшей), однако вопрос гораздо сложнее. Ведь в том же самом пренебрежении интересами партнера можно обвинить и тех, кто сейчас высказывает претензии Германии. Не секрет, что ничем не подтвержденная, иллюзорная боязнь влияния Москвы и недоверие к ней со стороны ряда европейских стран (таких как Польша и страны Балтии) не идет на пользу вовлечения РФ в общеевропейские интеграционные процессы и лишает Европу тех несомненных преимуществ, которые может предоставить Россия как один из самых надежных поставщиков энергоресурсов. Это хорошо осознают в Германии. Как прагматичная держава, понимающая свою выгоду, ФРГ принимает те решения, которые считает оптимально выгодными для себя. Для Германии надежность и стабильность никогда не были пустым звуком. Остальные же проекты ничем не подкреплены и носят скорее демонстративный характер, они призваны подпитывать идею о том, что новые страны ЕС имеют реальное влияние и способны принимать активное участие в разработке проекта единой европейской системы энергобезопасности.

Во втором параграфе главы были рассмотрены газовые конфликты 2005-2010 годов и позиция Германии и ЕС относительно этих конфликтов. Начавшийся в 2005 году газовый кризис между Россией и Украиной вызвал в Европейском союзе новую вспышку дебатов о надежности энергоснабжения. Этот конфликт позволил Брюсселю поднять вопрос контроля в энергетической области. Автор указал на то, что ситуация с Украиной хоть и повлияла на репутацию России как надежного поставщика энергоресурсов, оснований сомневаться в этом не было. На официальном уровне со стороны Еврокомиссии на этот счет не было сделано ни одного заявления.

В конце главы автор пришел к выводу, что в целом Германия старается играть роль посредника в газовых конфликтах и открыто не поддерживает какую-либо из сторон. Германия в открытую не ставила под сомнение надежность России как поставщика энергоресурсов, тем не менее, она все же отнеслась к конфликту весьма сдержанно и не высказала резких обвинений в

адрес правительства тех стран-транзитеров российского газа, которые спровоцировали газовые конфликты. Например, во время так называемой «газовой войны» между Россией и Украиной правительство ФРГ, не выразив резкого недовольства, заявило, что Россия и Украина должны как можно скорее разрешить вопрос возобновления нормального транзита, тем самым возлагая часть вины на правительство России. Но от некоторых политиков Германии все же прозвучали открытые обвинения в адрес России, они обвинили её в том, что именно она спровоцировала конфликт, руководствуясь имперскими амбициями. Диссертант сделал вывод, что подобная позиция объясняется несколькими причинами. Тем, что Германия как активный член ЕС, безусловно, старается проводить общеевропейскую политику, но не забывая и о собственных интересах и о том, что она все же предполагала не испортить отношения с Украиной, чтобы не потерять приобретенного там влияния. И ради этого Германия готова была частично простить Украине недостачу газа.

В итоге автор подчеркнул, что на сегодняшний день существуют два основных пути решения проблем, связанных с транзитом энергоносителей. Первый - строительство новых газо- и нефтепроводов в обход третьих стран. Второй - урегулирование проблем со странами-транзитерами и считает, что решение проблемы, связанной с транзитом российских энергоресурсов является жизненно важной как для Германии, так и для ЕС.

Автор также отметил, что и Россия и Германия и все страны ЕС находятся в тесной зависимости друг от друга в энергетической сфере, поэтому правильно построенное сотрудничество могло бы отвечать интересам всех сторон, а также способствовать повышению надежности энергосбережения стран Европейского Союза, привлекательности инвестиций. Если правильно строить и развивать диалог между Россией и европейскими странами, то уменьшатся и риски, возникающие при поставках энергоресурсов из стран Ближнего Востока, при нестабильности восточных стран в настоящее время.

В заключении были подведены итоги проделанной работы, в нем содержатся основные выводы и обобщения. Проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что Германия старается проводить многовекторную политику в области энергетической безопасности.

ФРГ старается поддерживать статус активного члена ЕС и его локомотива, стараясь принимать деятельное участие во всех значимых общеевропейских проектах, включая альтернативные источники энергии, а также диверсификацию поставок энергоносителей.

Автор пришел к выводу, что энергетическая дипломатия Германии не претерпела сколько-нибудь существенных изменений, если сравнивать политику кабинетов А. Меркель и Г. Шредера. Она не склоняется к радикальным оценкам относительно угрозы европейской безопасности со стороны России. Возможно, от немцев в Европе и ждут более активного участия в общеевропейских процессах, включая, прежде всего, исследуемый процесс, однако активность Германии является высокой настолько, насколько это не противоречит интересам государства.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:

А) Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах (по перечню ВАК):

1. Габиев A.A. Исторические корни проблем российско-германских отношений // Вестник РУДН. Серия «Международные отношения». - 2011. -№2.-С. 107-114.(0,4 п.л.)

Б) Публикации в прочих изданиях:

2. Габиев А. А. Германия между Россией и Западом (конец XX - начало XXI вв.) // Диалог цивилизаций: Восток-Запад. Глобализация и мультикультурализм: Россия в современном мире. Материалы X научной

конференции молодых ученых. - М.: Изд-во РУДН, 2010. - С. 255 - 265. (0,5 п.л.)

3. Габиев A.A. Германско-польские противоречия в вопросе обеспечения энергетической безопасности // Современные проблемы международных отношений и мировой политики: материалы Седьмой межвузовской конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - М.: Изд-во РУДН, 2011.-С.3-13.(0,5 пл.)

4. Габиев А. А. Роль Герхарда Шредера в продвижении проекта «Северный Поток» // Современные проблемы международных отношений и мировой политики: материалы Седьмой межвузовской конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - М.: Изд-во РУДН, 2011. - С. 13 - 17. (0.4 пл.)

АННОТАЦИЯ

В данной диссертационной работе исследованы вопросы внешней политики Германии в области обеспечения европейской энергетической безопасности в 1998 - 2010гг. Особое внимание уделено отношениям Германии и России, а так же европейскому вектору немецкой внешней, политики в данной сфере. Автор рассмотрел разногласия внутри политического истеблишмента Германии по вопросу обеспечения европейской энергетической безопасности.

THE SUMMARY

The PhD thesis considers the topical issues of foreign policy of Germany in the sphere of the European energetic security in 1998 - 2010. The particular attention is paid to its relations with Russia and to the European direction of the foreign policy of Germany in this sphere as well. The author focuses on the divisions between the members of political establishment in Germany concerning the problem of the European energetic security.

Подписано в печать: 04.06.11

Объем: 1,5 усл.п.л. Тираж: 70 экз. Заказ № 769735 Отпечатано в типографии «Реглет» 119526, г. Москва, пр-т Вернадского,39 (495) 363-78-90; www.reglet.ru

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Габиев, Александр Александрович

Введение.

Глава 1. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЕВРОПЫ.:.

1.1. Основные аспекты европейской энергетической безопасности.

1.2. Роль Германии в обеспечении энергетической безопасности.

Глава 2. ДИПЛОМАТИЯ ГЕРМАНИИ В ВОПРОСАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЕВРОПЕ В 19982005гг.

2.1. Энергетическая дипломатия кабинета Г. Шредера.

2.2. Роль Герхарда Шредера в продвижении проекта «Северный Поток».

Глава 3. ПОЛИТИКА ГЕРМАНИИ В РЕШЕНИИ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЕВРОПЕ В 20052010гг.

3.1. Особенности внешней политики Германии в вопросах энергобезопасности.

3.2. Газовые конфликты 2005-2010гг. Позиция ЕС и Германии.

Введение диссертации2011 год, автореферат по истории, Габиев, Александр Александрович

Диссертация посвящена анализу проблем в области энергетической безопасности в Европе в конце XX начале XXI века и роли Германии в ее обеспечении.

Германия, будучи членом ЕС в силу своего положения в системе международных координат и политического веса несёт особую ответственность за сохранение мира и стабильности на европейском континенте. В диссертации отводится значительное место исследованию партнерства между Германией и Россией в энергетической сфере. Для России кроме всего прочего Германия играет своего рода роль «окна в. Европу», являясь проводником российских интересов в Западной Европе, а Россия традиционно выступает основным поставщиком первичных энергоносителей для Германской экономики. Российско-германские отношения и в том числе проблемные вопросы этих отношений вызывают интерес у широкого круга исследований, о чем свидетельствуют научные труды на эту тему.

Актуальность темы обусловлена, прежде всего, тем, что энергетическая сфера во все времена являлась приоритетной сферой. Но в настоящее время энергетическая безопасность оказалась в центре дискуссий на самых различных уровнях.

Энергетический кризис середины 70-х годов 20 века дал толчок тому, что энергетический фактор стал играть в политике такую же роль, как и военный, а это привело к тому, что стала формироваться и быстро развиваться энергетическая дипломатия.

Активизируется межгосударственное регулирование и формы воздействия на энергетическом направлении в системе межгосударственных отношений и для обеспечения энергетической безопасности в глобальном, а также и в региональном плане. В связи с этим в ряде стран формируется направление экономической дипломатии, связанное с энергетикой. И здесь необходимо отметить основные приоритеты внешней экономической политики Германии и её активную роль в области обеспечения функционирования системы коллективной энергетической безопасности.

В наше время нехватка энергоносителей становится объективной реальностью для многих стран.

В XXI в. существенно вырастают масштабы мировой- торговли энергетическими ресурсами, что приводит к увеличению объемов их транспортировки. Отсюда неизбежность пересечения многих границ стран по пути от добывающих регионов до потребительских рынков. Неизбежно вырастает количество и усложняется география международных транзитных систем, надежность которых будет испытывать воздействие технологических, политических и экономических рисков. Для того чтобы обеспечить бесперебойное и надежное функционирование энергетического сектора и международных транзитных маршрутов необходимо будет формировать соответствующие международно-правовые базы и не только на двусторонней, но и многосторонней основе. Сейчас в энергетической дипломатии проблемы международного транзита возникают все чаще и чаще. Известно, что значительная доля энергоресурсов, которые поставляются на европейский рынок, пересекает несколько государственных границ. Поэтому уже сейчас возникают вопросы о регулировании проблем с транзитом энергоресурсов.

Энергетическая безопасность способна подвести серьезный фундамент под наметившееся сближение в политической и военно-политической области, в науке, технике, образовании. Мировое потребление энергии с 1970 года уже сейчас удвоилась, а к 2030 г. может возрасти еще более чем на 60%,причем 85% прироста призваны покрыть ископаемые углеводы.

Возрастающий спрос на энергоресурсы предъявляют новые индустриальные страны (КНР, Индия, Бразилия, Южная Корея). Резкое повышение цен на нефть летом 2000г., террористические акты в США осенью 2001 г., обнажившие проблему энергетической безопасности стран Запада (в первую очередь зависимости от энергоисточников из политически нестабильных стран Ближнего Востока), вернуло энергетическую тему на первые полосы газет и в политическую повестку дня и стран Европы, и всего мира. Ресурсная база Европы ограничена, что говорит о зависимости стран ЕС внешних энергетических поставок.

В настоящее время- в Европе наблюдается резкое увеличение спроса на газ.Это объясняется как падением его добычи в европейских странах (в первую очередь на шельфе Северного моря), так и, главным образом, результатами либерализации газового рынка континента. Ставка на возобновляемые источники энергии скорее преждевременна, поскольку они по преимуществу все еще неэкономичны и не берут на себя базовую нагрузку.

Вопросы энергетической безопасности Европы и роли Германии в обеспечении газом европейских стран освещались в трудах российских авторов.

I л ^

Это работы С.З. Жизнина , К.С. Вяткина, П.А. Бровина. В настоящее время повышается внимание исследователей к различным аспектам этой проблемы. Необходимо также отметить труды зарубежных авторов В.Гросса4, Б.Брауна5, Г.Вагнера6, X. Тиммермана7.

Анализ имеющихся публикаций показывает наличие большого интереса к проблемам энергетической безопасности, в них уделяется внимание к роли Германии в этом процессе. На основе изучения этих публикаций можно заключить, что изменившиеся за последние годы политические реалии, смена руководства, вступление в ЕС новых государств из стран Центральной и Восточной Европы, усиление споров развитие дискуссий и противоречий по поводу энергетической безопасности и возникшие в связи с этим новые трудности и противоречия не нашли в

1 Жизнин С.З. Основы энергетической безопасности М., 2009.

2 Вяткин К.С. Энергетическая безопасность Европы СПб, 2006

3 Бровин П.А. Динамика российско-германских отношений в начале 21 в. М., 2007

4 Гросс В. «Состояние германской энергетики» Журнал Политика и экономика № 10 2003 с.4 - 9

5 Браун Б. Германо-российские отношения в сфере политики СПб, 2007

6 Вагнер Г. Россия и Германия, Барнаул 2007

7 Тиммерман X. Германия и Россия в Европе М., 2004 достаточной мере свое отражение в этих работах. В настоящее время энергобезопасность является для стран Европы стратегической задачей.

Нижняя граница хронологических рамок исследования - конец 90-х гг. XX в. - тот период времени, когда готовилась почва для понимания нового понимания европейской энергетической безопасности- Верхней границей исследуемого хронологического периода является 2010 г.

Германия, как нетто-импортер, в первую очередь стала: придавать особое значение энергетической сфере в общеевропейском контексте.

Целью диссертации является изучение комплекса проблем в обеспечении европейской энергетической безопасности, роли Германии в решении имеющихся проблем, исследование её места в данном процессе.

1 .Рассмотреть договорно-правовую базу сотрудничества стран Европы в энергетической сфере в 1998-2010гг.

2.Проанализировать основные направления энергетической дипломатии ФРГ в исследуемый период времени (в том числе в общеевропейском контексте).

3.Дать оценку роли Германии в обеспечении энергетической безопасности.

4.Выявить специфику руководства деловых кругов и деловых кругов Германии и стран ЕС.

5.Оценить результаты и дальнейшие перспективы энергетического внутриевропейского сотрудничества и роли в нем Германии.

Теоретическая значимость исследования состоит в анализе энергетической безопасности и сотрудничества как самостоятельного направления всего комплекса взаимоотношений стран Европы и роли Германии. Материал исследования позволяет проследить изменения в направлениях этого сотрудничества, их качественную динамику. Это представляется особенно важным, так как состояние энергодиалога стран позволяет судить об общем состоянии дел в сотрудничестве государств. Энергетический сектор стран ЕС имеет особую государственную важность, и поэтому проблеме обеспечения энергетической безопасности руководители государств придают первостепенное значение.

В странах Европы, где имеет место крупнейшая в современном мире концентрация производственного потенциала, функционирует на наименее объемной собственной энергетической базе. Тем самым- миру демонстрируется его возможное инерционное углеводородное будущее.

Доступ к энергии, признан в «Зеленой книге» комиссии ЕС по энергетике основополагающим в повседневной жизни каждого европейца. ЕС уже стал вторым по объему потребления и первым импортером энергии в мире.

Теоретическая значимость диссертации состоит также в том, что энергетическая безопасность стран ЕС рассматривается в соответствии с изменяющимися условиями на мировой политической арене и состоянием мировой экономики, что позволяет рассматривать его как часть общего мирохозяйственного процесса в условиях всеобщей взаимозависимости.

Материалы исследования могут быть использованы при прочтении лекционных курсов и проведении семинарских занятий по проблемам истории международных отношений и внешней политики России, вопросам эволюции европейской интеграции на факультетах международных отношений отечественных вузов.

Научная новизна исследования состоит, прежде всего, в том, что в нем первостепенное значение отводится Германии и её месту и роли в общеевропейском процессе осуществления энергетической безопасности. Эта работа акцентирует внимание на достаточно сложной ситуации, которая сложилась в Европе относительно сотрудничества стран региона в области поставок и распределения энергоресурсов. В работе берется за основу, прежде всего политический аспект данной проблемы. Автор использовал преимущественно реалистический , подход к исследуемой проблеме, сосредоточив свое внимание, прежде всего, на политических интересах различных государств и, в том числе, на противоречиях относительно осуществления энергетической безопасности между Германией и другими европейскими странами в целом и внутри самой Германии в частности с акцентом на геополитическую составляющую.

В исследованиях, посвященных как политическим, так и экономическим взаимоотношениям стран ЕС, проблемы энергетического сотрудничества остаются как бы на втором плане. Энергетические взаимоотношения в Европе в период 1998 - 2010 гг. в отечественной историографии только начинают рассматриваться.

Объектом исследования является сфера европейской энергетической безопасности. Предметом исследования - политика Германии в контексте реализации энергетической безопасности в Европе.

Энергетическая безопасность рассматривается в контексте новой экономической обстановки. Автор рассматривает позиции стран по существенным вопросам энергетической безопасности. Сравнительный анализ позиций государств позволяет придать исследованию более объективный характер.

Для анализа основных направлений энергетической политики ФРГ диссертант использовал программный документ Союза немецкой индустрии,8 характеризующий планы руководства страны в сфере германского ТЭК, цели и инструменты энергетической политики ФРГ. Автор изучил заявления и другие материалы Федерального канцлера ФРГ относящиеся к его собственной энергетической стратегии в вопросах энергетической безопасности.9

В силу того, что большая часть диссертационного материала посвящена событиям современного исторического этапа и монографии, посвященные непосредственно данной проблематике отсутствуют, основную массу материалов для диссертанта составили:

8 BDI-posizionen zur Energiepolitik // Dundtsferband der deutschen Industrie - Berlin, 2001

9 Информационный портал ИНО CMM//http://www/inosmi.ru

- Материалы и документы специализированных изданий, публикуемых органами государственной власти РФ, такие как журналы «Дипломатический вестник» (МИД РФ)10, «Бюллетень международных договоров» (Администрация Президента РФ)11, а также «Европа» (издание КЕС, Брюссель)12. Эти издания содержат некоторые. из нормативно-правовых документов, касающихся сотрудничества в энергетической сфере, экспертных оценок, в них находится актуальная информация и дискуссионные моменты, которые позволяют проследить за изменениями, происходящими в энергетическом сотрудничестве.

Большое внимание уделено публикациям журнала «Internationale

13

Politik» («Международная политика») , издаваемому Германским Советом по внешней политике. Здесь кроме исследователей научных центров публикуются взгляды официальных лиц ФРГ и мнения ведущих экспертов германского государства.

Документы Посольства ФРГ в Москве14, Секретариата Энергетической Хартии (Брюссель)15. Большую роль в исследовании сыграли данные Международного (МЭА) и Немецкого (НЭА) энергетических агентств16.

Разумеется, источниковая база данной работы не претендует на абсолютную полноту в силу либо недоступности ряда источников (из соображений секретности и безопасности), либо их несистематизированности, в том числе и отсутствия профильных работ по заявленной в диссертации проблематике.

В работе представлены точки зрения и экспертные оценки состояния энергодиалога представителей как правительственного, так и корпоративного уровней самой ФРГ. Среди работ современных авторов, для анализа

10 Дипломатический вестник МИД РФ

11 Бюллетень международных договоров. Администрация Президента РФ

12 Europe КСЕ - Brussels, 2009

13 «Internationale Politik»Deutsche Gesellschaft fur Auswärtige Politik

14 Сайт посольства OPr//http://www.germaniorg.ru/.

15 Energy Charter Treaty. EU Council Decision of 13 July 2001 on the conclusion by the European Community of the Amendment to the trade-related provisions of the Energy Charter Treaty

16 Internationale Politik»Deutsche Gesellschaft fur Auswärtige Politik теоретических основ экономической и энергетической безопасности были

17 использованы работы коллектива авторов под руководством В.В. Бушуева .

Полную картину экономико-хозяйственного уклада ФРГ, состояние экономики Германии и ее место среди остальных промышленно-развитых стран Запада дают монографии и статьи российского специалиста в этой области В.П.Гутника18. Вопросы генезиса и развития энергетической дипломатии как нового функционального направления современной дипломатии, ее экономические и политические основы, а также особенности корпоративной дипломатии ведущих зарубежных и российских энергетических компаний рассматриваются в работах С.З. Жизнина институт энергетической дипломатии и международной политики

МГИМО)19. Вопросы энергетической безопасности рассматриваются в работах Н.В. Павлова «Внешняя политика ФРГ: концепции реалии 80-х годов» , в работе B.C. Павлова «Проблемы внутренней и внешней политики

21

Западной Германии в историографии ФРГ» , В.В.Бушуева «Энергетическая безопасность России» , В.П. Гутника «Политика хозяйственного порядка в Германии» . В работе использовался диалог-дискуссия (пророссийская и проевропейская позиция) С.З.Жизнина и Секретаря Энергетической Хартии в

24

Брюсселе А.Конопляника . Этот диалог помогает оценить ситуацию по вопросу, касающемуся ратификации Европейской Энергетической Хартии и Транзитного Протокола к ней, а также по вопросу обращения российского энергетического сырья на европейской рынке.

В диссертации использовалось интервью с депутатом и председателем подкомитета ГД ФСРФ по газу В.А. Язевым, где обсуждался транзитный

17 Бушуев B.B Энергетическая безопасность России. Институт энергетической стратегии - М., 1999 г.с 31

18 Гутник В.П. Политики хозяйств, порядка в Германии - М., 2002

19 Жизнин С.З. Энергетическая дипломатия - М., 2009

20 Павлов H.B.Внешняя политика. ФРГ: концепции реалий 80-х годов - М., 1989

21 Павлов B.C. «Проблемы внутренней и внешней политики З.Германин - СПб, 2001

22 Бушуев В.В. «Энергетическая безопасность России - Новосибирск, 1998

23 Гутник В.П. «Политика хозяйственного порядка в Германии - М, 2002

24 Журнал Проблемы мировой экономики - № 3 - 2001 тупик энергетической Хартии, возникший в результате различных подходов России и ЕС.25

Рассматривается статья A.B.Конопляника «Саммит России - ЕС: Энергетические итоги», опубликованная в издании «Нефтегазовая

9 А вертикаль» и его же статья «Сила аргумента или аргумент силы. Что дает России Энергетическая Хартия?».27 Значительный материал для изучения темы взят диссертантом из журнала «Дипломатический вестник».28

В работе Ю. Година «Геополитическая роль внешней торговли

О Q энергоресурсами для России» рассматриваются проблемы энергетических поставок и роль России в обеспечении энергобезопасности. О необходимости развития взаимоотношений России и ФРГ в области энергетики говорится в работе К.А. Парусова «Энергетический диалог».30 Диссертантом изучены статьи и выступления зарубежных экспертов в области энергобезопасности. Таких, например, как Марк Оливер Беттцюге, директор кельнского института, который в своих выступлениях и статьях делает акцент на политический аспект в энергетической сфере,31 а также исследователя Немецкого института безопасности и международных отношений Фридемана Мюллера.32

Важными представляются оценки сотрудничества Германии и России Генерального директора энергетики и транспорта Европейской Комиссии К. Клетинкса и заместителя генерального директора одного из федеральный

25 Транзитный тупик энергетической Хартии: интервью с депутатом и председателем подкомитета ГД ФСРФ про газу В.Л. Язевым // Нефтегазовая Вертикаль. 2002. - № 4. http://drilling.ngv.ru/magazin/view.hsql?id=931&mid=45

26 Конопляник А. Саммит Россия - ЕС: энергетические итоги / А. Конопляник // Нефтегазовая Вертикаль. -2004. - №10. http://www.enippf.ru/publicat/clauses/365/365.html;

27 Конопляник А. Сила аргумента или аргумент силы. Что дает России энергетическая Хартия? / А. Конопляник // Мировая энергетика. - 2004. - №6. http://www.worldenergy.ru/mode. 1349-id.3437-tvpe.html

28 Журнал «Дипломатическаий Вестник»

29 Годин Ю. Геополитическая роль внешней торговли энергоресурсами для России — М., 2002

30 Парусов K.B. «Энергетический диалог» - М., 2007

31 Беттцюге М.О. Выступление на Восьмой конференции «Глобальная энергетическая безопасность» I9.09.2009//http://www.energyland.intro/news-print33129

32Мюллер Ф. Германия попадает в 3aBHCHMOCTb//http://www.inosmi.ru/worId/20051005/222768.html; Мюллер Ф. Как убежать от MocKBbi//http//:armi.lv/ru/Energetika-Evropi-kak-ubezhat-ot moskvi(Business-Week-SShA/771/3702

33Клетинкс К. Выступление на конференции по вопросам отношений между ЕС и Россией в области энергетики 05.10.2006//littp://for-ua.com/world/2006/05/10144558.html; Клетинкс К. Выступление на министерств Хармута Шнайдера.34 Автором изучены материалы речи Федерального Канцлера ФРГ А. Меркель относительно стратегии и вопросов, касающихся энергетической безопасности на европейском континенте и сотрудничества с Россией в области энергетики: Изучены программные документы Союза немецкой-индустрии.

Среди диссертаций, близких к тематике данного диссертационного исследования, необходимо отметить работы Егорова А.И., Малова Н.Г., В.Н.Маркова, В.С.Павлова.

Достаточный анализ мирового и европейского энергетических рынков (конъюнктура, баланс спроса и предложения, угрозы и др.), место и роль на них России и ее углеводородного сырья содержится в работах Павла Сергеева и Рудольфа Тер-Саркисова (ВНИИГАЗа). Представлены также зарубежные авторы: В.Гросс, Б.Браун, Г.Вагнер, X. Тиммерман.

Методология настоящего исследования представлена на нескольких уровнях. Первому уровню присущ описательный характер: диссертант сгруппировал все факты сотрудничества, дал им характеристику, определил круг участников и основные направления их взаимодействия. На втором уровне изучаемые явления были проанализированы, выстроены причинно-следственные связи. Для анализа в работе использовались как дедуктивные подходы (выводящие закономерности, которые распространяются на весь комплекс взаимоотношений), так и вероятностные (те, которые имеют более частный характер и могут быть применены ко всему исследуемому материалу лишь с определенной долей условности). Для теоретических трактовок в работе использовались следующие операции: классификация изучаемых процессов и явлений; сравнения; обобщения в виде гипотез и закономерностей и др.

В результате комплексного анализа исследования автором был сделан ряд выводов и заключений. международной конференции по энергетической безопасности 13.03.2006//littp://repositminpromrf.ru//s/h 186-conference.Rus.pdf.

34 Шнайдер X. Выступление на II Международном форуме по перспективным технологиям, концепциям и проектам EMBIZ Moscow 09.11,2009//http:// w\vvv.embiz-moscow/files/em2009-conference-programme.pdf.

На третьем уровне была предпринята попытка проверить источниками и научно верифицировать сложившиеся на начальном этапе ознакомления с проблематикой предположения (гипотезы) и сделанные выводы. Для этого диссертант использовал как «реактивные» методы (опубликованные в печати работы, их комментарии - и заявления) и «нереактивные» (исследование необходимых документов).

Важным методом исследования для автора явился историко-генетический подход, позволивший проследить эволюцию энергодиалога стран Европы всего исторического периода сотрудничества. Автором использовались также структурно-функциональный анализ и системный подход. Энергетическая безопасность Европы являет собой сложную структуру, внутри которой можно выделить компоненты, элементы и подсистемы, выстаивающие между собой определенные взаимоотношения: координация, субординация и иерархия. Каждый из компонентов системы имеет свою предназначенность в рамках энергодиалога стран. Из общенаучных в работе также были использованы методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, сравнения и аналогии.

Методологической основой исследования является диалектический материализм. Его системообразующие принципы единства и целостности бытия как развивающейся универсальной системы, материальности и познаваемости мира, непрерывного и постоянного диалектического развития определяют ту систему познавательных норм, которые послужили базой для данного исследования.

Структура диссертации определяется целью и задачами исследования.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Роль Германии в обеспечении энергетической безопасности в Европе"

выводы, касающиеся исследуемой проблемы.

Исследуя проблему влияния Германии на энергобезопасность Европы, прежде всего с политической точки зрения и на основе преимущественно реалистической концепции, удалось указать на интересы Германии в данном вопросе, выявить политические противоречия внутри самого государства относительно указанной проблемы, показать особенности политических приоритетов Германии, исследовав причины и геополитическую подоплеку тех или иных ее действий относительно обеспечения энергетической безопасности в Европе.

Энергетическая безопасность играет очень важную роль во внешней политике практически всех государств, поэтому можно сделать вывод о том, что в энергетической дипломатии Германии используются классические методы и. средства той же двусторонней, и многосторонней дипломатии.

Проведенное исследование показывает, что Германия старается проводить многовекторную политику в области энергетической безопасности. В целом, ФРГ следует в русле общеевропейской политики, поскольку старается поддерживать статус активного члена ЕС и его локомотива, стараясь принимать деятельное участия во всех значимых общеевропейских проектах, включая развитие альтернативных источников энергии, а так же диверсификацию поставок энергоносителей. В то же самое время Германия пытается реализовать собственные интересы в данном сегменте своей внешней политики и во многих случаях использует внутриевропейское сотрудничество в своих целях. ФРГ стремится к тому, чтобы стать одним из важнейших пунктов распределения энергоносителей в Европе и тем самым упрочить свое лидерство и расширить свое влияние в странах Восточной Европы. Политика, проводимая властями Германии в период газовых конфликтов между Россией и Белоруссией и Россией и Украиной, показывает, что Германия стремилась извлечь максимальную выгоду из сложившейся ситуации, стать посредником в конфликте, защитником общеевропейских интересов и при этом расширить свое влияние в Украине, а так же продемонстрировать странам Восточной Европы свою готовность оказывать им поддержку и помощь. Тем самым Германия пытается использовать свое положение узлового пункта распределения российских энергоносителей для усиления своих позиций в Восточной Европе. Однако ту же Польшу Германия готова поддерживать лишь в тех пределах, пока это не несет проблем для ее интересов, что еще раз говорит о прагматизме немецких политиков. Относительно диалога с Россией как с основным поставщиком энергоресурсов можно сделать вывод, что имеют место противоречия внутри политической элиты ФРГ по данному вопросу. Определенная часть немецких политиков продолжает видеть в России угрозу, считая, что в любой момент она может использовать зависимость Европы от своих энергоресурсов. У данной точки зрения есть глубокие исторические корни. Ни с одним из западноевропейских народов - Россия не имела такого тесного соприкосновения как с немцами. Опыт этого взаимодействия уникален. Россия* всегда вызывала у немцев- массу противоречивых чувств: от почти мистического преклонения до полного неприятия. Немецкие историки охарактеризовали отношения между народами обеих стран как единство любви и ненависти и посвятили этой теме довольно много исследований. Еще в XIX в. немецкие консерваторы признавали, что русофобия в Германии тесно связана с демократическим движением: «Либералы, - писал в 1849 г. один из самых ярких консервативных авторов Иоганн Шпоршиль, — видят в России последнего внешнего непобедимого врага того государственного устройства, которое еще нигде на европейском континенте не доказало своей стабильности,

OIR устойчивости и безопасности».

Действительно, для немецких демократов русский народ стал контрреволюционной нацией. По их мнению, русские обладали всеми пороками и ни одной добродетелью примитивных народов. Их победа означала бы конец европейской цивилизации и культуры. Эти взгляды разделяло большинство демократов того времени, в том числе К.Маркс и Ф.Энгельс, чьим внешнеполитическим требованием в 1848-1849 гг. была революционная война с Россией.219 В дальнейшем эта позиция получила своё развитие и сохранилась пусть и в видоизмененном, более мягком варианте, что приводит к значительным проблемам в настоящее время. Таким образом, история российско-германских противоречий имеет очень глубокие корни. Однако проблемные вопросы в отношениях между двумя государствами связаны не только с фобиями и предубеждениями немцев по отношению к русским. Германия является частью евроатлантической

218 Фалин В.М. Российско-Германские отношения в контексте мировой политики, М: Международная жизнь - № 7 - 2006 - с.49.

219 Белов В.Г. Российско-германские отношения в историческом контексте - М, 2004 - с.89-91. цивилизации и связывает свое дальнейшее развитие с ЕС и евроатлантическими интеграционными объединениями. Несмотря на противоречия, внутри европейского блока и на то, что позиции Германии и России- все же иногда, совпадают (в случае с позиции по Ираку и по принятию Украины и Грузии в; НАТО),, то это; скорее всего; является; следствием сугубо личных германских интересов и не может серьезно повлиять на отхождение Германии ют своих старых союзников.

Тем не менее,. Германия осознает свои интересы и важность сотрудничества с Россией. Политика, проводимая Герхардом Шредером и Ангелой Меркель, лишь подтверждает тот факт, что сотрудничество с Россией в энергетической сфере только укрепляется. Однако это вовсе не означает, что Германия отказывается от евроатлантической солидарности и общеевропейского сотрудничества ибо исторически и цивилизационно принадлежит к западной социокультурной модели. Это является причиной многовекторности политики Германии. Надо учитывать тот факт, что Германия как сильное экономически развитое государство пытается реализовать свои политические интересы и прежде всего в Европе. В общем и целом в Германии преобладает политика прагматизма и в том числе в сфере обеспечения энергетической безопасности в Европе. Стоит учитывать так же и активное лобби тех или иных политических групп в Германии и их влиянии на внешнюю политику государства. Здесь становится« очевидным, что в Германии не было никогда единого мнения по поводу европейской безопасности,поскольку существует несколько разных точек зрения по этому вопросу .Те кто поддерживает точку зрения зависимосимости от России утверждают, что Россия, предложив Германии роль «энергетического перевалочного пункта», поставила Германию в весьма щекотливое положение перед европейскими партнерами. «Российские авансы подвергают Германию повышенной потребности оправдываться перед европейскими соседями, которые опасаются германо-российского энергетического альянса. Североевропейский газопровод снижает относительный экономический и политический вес транзитных стран — Белоруссии, Польши и Украины и одновременно усиливает по отношению к ним властные позиции Газпрома220.Следовательно-сторонники этого подхода считают, что перед ФРГ возникает задача рассеять недовольства других стран в, связи с тем ,что Германия- в энергетическом отношении с Россией хочет идти «особым путем.».При Г.Шредере «особые отношения» России с Германией получили новое политико-экономическое измерение в ущерб о и и 2^2.1 Т X согласованной европейской политике» . И это стало очень раздражать Европу. Германия и Россия при Шредере находились в эволюционном процессе сближения, выходящим далеко за границы экономического и внешнеполитического сотрудничества. Именно потому ,что Шредер сосредоточился сугубо на интересах Германии и не особо уделял внимание аспекту общеевропейских ценностей в диалоге с Москвой, западная пресса и ряд европейских аналитиков обрушилось на него с жесточайшей критикой222.Однако он пытался скорее вовлечь Россию в как можно более тесное сотрудничество с Европой. Сторонники такой точки зрения видят Россию частью системы энергобезопасности Европы. Они рассматривают более тесные отношения с Россией как хорошую возможность не только для торговли, но и как стратегическую необходимость. Следует отметить, что по поводу сотрудничества с Россией даже внутри лагеря соратников Шредера произошел случаются расколы.

Ярким примером может послужить конфликт Шредера и Фишера, представляющих различные точки зрения на дальнейшее развитие энергобезопасности. Причем обе точки зрения представляют борьбу мнений по данному вопросу не, только в самой Германии, но и в Европе в целом. Фишер и Шредер как яркие и масштабные и влиятельные фигуры безусловно участвуют в процессе становления общей европейской энергобезопасности.

220Гбтц Р. Российская энергетическая политика и Германско-Российские отношения в области энергетики // Европа - \Varszawa - т.6 - № 2 - 2006

221 Власова О.П. Пакт Путина - Шредера. М.: Эксперт - № 35 - 2008 - с. 19

222 Малиновски К. Евроатлантические дилеммы правительства Шредера // Европа - Warszawa - Т. 4 - № 4, 2005.

Они представляют интересы Германии, только понимают они их по-разному и по-разному видят их осуществление. Едва ли кого-то из них можно упрекнуть в предательстве интересов, государства. Как уже было сказано выше, вся политика немецкого правительства, так или иначе направлена на соблюдение интересов страны, укрепление ее положения в Европе и мире, а. так же продиктована соображениями внешнеполитической и экономической выгоды и обоснованными внешнеполитическими амбициями. Политическая составляющая энергетической дипломатии Германии очень важна. Как крупная экономически развитая держава Германия использует тему энергобезопасности и в своих целях. Более того, зависимость самой Германии от того же российского газа или нефти не критична, именно поэтому озабоченность немцев относительно так называемой «энергетической дубины» России не так высока как, например, в Восточной Европе. Конечно, зависимость Германии все же больше, чем у Франции, Италии или, например, Испании, но явной зависимости, безусловно, нет. Однако как крупнейший политический игрок, ФРГ обязана реагировать на актуальные общеевропейские темы. Более того, как уже было сказано выше, у немцев есть реальный шанс использовать ситуацию в своих интересах. Таким образом, появляется еще один инструмент влияния на общеевропейскую политику. Сама же энергетическая дипломатия Германии не претерпела сколь-нибудь существенных изменений, если сравнивать политику кабинетов Меркель и Шредера. Германия не впадает в истерию относительно угрозы европейской безопасности со стороны России. Возможно, от немцев в Европе ждут более активного участия в общеевропейских процессах, включая исследуемый вопрос, однако активность ФРГ является высокой настолько, насколько это не противоречит ее интересам, что является нормальной практикой для любого государства. Тема соотношения внутригосударственных интересов и интересов интеграционного образования сейчас весьма актуален и прежде всего для ЕС. И это отражается на политике Германии в контексте обеспечения европейской энергобезопасности. Германия идет в русле общеевропейской политики в этом вопросе, о чем свидетельствуют многочисленные заявления немецких политиков. Это прозвучало в речи экс-главы МИДА ФРГ Франка Вальтера Штайнмайера «Мы должны г озаботится тем, чтобы более энергично решать вопрос энергобезопасности,чтобы она не разделяла нас, а собирала бы за, одним столом» . Это один из важнейших пунктов в обеспечении европейской энергобезопасности для Германии. Для руководства этой страны является очевидным тот факт, что взаимное недоверие и конфликты не способствуют укреплению европейского единства. Следовательно, оно продолжает сотрудничество с Россией ибо полагает, что лишь всеобъемлющая кооперация всех стран Европы может привести к укреплению общеевропейской солидарности. Именно поэтому Германия сремится вовлекать Россию в проекты экономического сотрудничества в Европе, т.к. полагает, что такое всеобъемлющее сотрудничество всех заинтересованных стран в конечном итоге будет выгодно всей Европе. В конце концов, и сам ЕС декларирует принцип открытости и взаимовыгодного сотрудничества. В этом случае, политика Германии по сближению с Россией не только не угрожает Европе, но и приносит выгоду, выгоду, которая вытекает из кооперации стран с разной специализацией. Россия поставляет ресурсы, получая взамен денежные средства и технологии, и данный процесс полностью соответствует идеям о том, что единая Европа и создается для того, чтобы вместе справляться с современными вызовами и угрозами. А нехватка ресурсов - это одна из таких угроз. Таким образом, российско-германское сотрудничество в данной сфере в итоге идет на пользу общеевропейской солидарности и взаимопомощи, а не угрожает им.

Штайнмайер отметил: «Если мы будем рассматривать энергетическую безопасность как некоторое общее достояние, которое обеспечивает безопасность потребителей, государств-транзитеров и производителей

223 Речь Франка Вальтера Штайнмайера 10 июня 2009//http://w^vw.novopol.ru/-шid-fгg-prizivaet-es-ne-ignorirovat-predlojcniya-ros-text69533.html. энергоресурсов, тогда наши энергоотношения проводным мотором в направлении большого сотрудничества» 224.

Следует также сделать вывод, что в начале XXI века развитие энергетики будет, несомненно, определяться решением проблем, которые связаны с международным транзитом энергоресурсов. Среди проблем можно выделить необходимость развития транспортной инфроструктуры, а также рост политических рисков и рисков экономического,энергетического и технологического характера. Одной из серьезных проблем, которая может встать перед ФРГ и странами ЕС является то, что между странами-транзитерами наблюдается конкурентная борьба за экспортные маршруты транспортировки углеводородов и электроэнергии. Особенно это касается транспортировки каспийских нефтеных ресурсов. К тому же сюда добавляется и чисто геополитический фактор. Страны Восточной Европы небезосновательно считают свой регион одним из основных исторически сложившихся пунктов геополитического противостояния Востока и Запда и пытаются играть на вышеназванных противоречиях и в том числе, когда речь идет о поставках энергоресурсов. Германия и Россия исторически играют в регионе одну из главных ролей, вот почему вопросы, связанные с их сотрудничеством и с внешней политикой обоих государств так остро воспринимаются в странах Восточной Европы, а сам оспект энергетического сотрудничества так или иначе перетекает в геополитическую плоскость, где сталкиваются интересы разных держав.

Необходимо также улучшать бесперебойное функционирование международных транзитных систем, а для этого необходимо разрабатывать правовые рамки для инвестиций. Германия как активный член ЕС должна взять на себя большую долю ответственности. Решение проблем энергетической безопасности стран зависит от того, чтобы конкуренция не

224 Речь Франка Вальтера Штайнмайера 10 июня 2009//http://www.novopol.ru/-mid-frg-prizlvaet-es-ne-ignorirovat-predlojeniya-ros-text69533.html. носила хаотичный характер, а для регулирования этого процесса нужна правильная дипломатия.

Следует также отметить, что и Россия и Германия и все страны ЕС находятся в тесной зависимости друг от друга в энергетической сфере, поэтому правильно построенное сотрудничество могло бы отвечать интересам всех сторон, а также способствовать повышению надежности энергосбережения стран Европейского Союза, привлекательности инвестиций. Если правильно строить и развивать диалог между Россией и европейскими странами, то уменьшатся и риски, возникающие при поставках энергоресурсов из стран Ближнего Востока, при нестабильности восточных стран в настоящее время.

Источники

1. «Бюллетень международных договоров» (Администрация Президента РФ)

2. Белая книга ВС

3. Выступление В.В.Путина на1У съезде РСПП, М., 17.11.2004; http://www.vesti.ru/news.html?id=5 5163&tid=24121

4.Выступление Министра иностранных дел России C.B. Лаврова на пленарной сессии Четвертой Всероссийской недели нефти и газа - М., 2004

5. Гётц Р. Особый путь не для Германии//Время новостей.27.11.2006

6. Договор к энергетической Хартии. 1994 год.

7. Единая Энергетическая Хартия ЕС

8. Зеленая книга ЕС

9. Заявление о расширении деловых связей РФ и ФРГ в области энергетики 7 августа 2004 г. // с сайта mid.ru

10. Заключительный документ Гаагской конференции по Европейской энергетической хартии. Гаага, 16-17 декабря 1991 года.

11. Заявление В.В.Путина по итогам визита в Украину 20108.2004, www.mid.ru

12. Интервью с депутатом и председателем подкомитета ГД ФС РФ по газу В.А. Язевым. (РИА Новости// http//www rian.ru)

13. Проект ЕЛРГЭ.22 апреля 2009года.

14. Программные документы Союза немецкой индустрии. (BDI ZUREnergiepolitik/ZBundesverband der Deutschen industrie)

15. Речь Франка Вальтера Штайнмайера 10 июня 2009//http://www.novopol.ru/

16. Саммит ЕС-Россия, Хельсенки,23 ноября 2006г.

17. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС, представительство ЕС в Москве,. 1994год.

18.Стенограмма заместителя генерального директора одного из федеральных министерств ФРГ Хармута Шнайдер а (http//www Polit Journal ru)

19. Стенограмма речи Федерального-Канцлера ФРГ А. Меркель относительно стратегии и вопросов, касающихся энергетической безопасности на европейском континенте и сотрудничества с.Россией в. области энергетики, (http://www.germani.org.ru)

20. Стенограмма выступления генерального директора энергетики и транспорта Европейской Комиссии К.Кпетинкса (РИА Новости// http//www rian.ru)

21. Стенограмма беседы В.В. Путина с представителями немецких СМИ в Дрездене от 19.01.2009 //Известия от 19.01.2009.

22. Транзитный тупик энергетической Хартии: интервью с депутатом и председателем подкомитета ГД ФСРФ про газу В.А. Язевым // Нефтегазовая Вертикаль. 2002. - № 4. http://drilling.ngv.ru/magazin/view.hsql?id=931&mid=45

23. Христенко В.П. Выступление на международной конференции по энергетической безопасности, Москва, 14 марта2006г. Эл. Ресурс -2006-14 марта.- http://www.novoemnenie.ru/rassl/292p/html.

24. Энергетический диалог Россия-ЕС 4-ый обобщающий доклад, Рим, 6 ноября 2003г. с айта mid.ru

25. Энергодиалог России и Евросоюза/Седьмой обобщающий доклад.-Москва-Брюссель,2006.

26. Энергодиалог Россия-ЕС как пространство борьбы. Эл. Ресурс/отчет с семинара ИНС.-2005.-26 мая,- www.kreml.org

27. Энергодиалог Россия -ЕС. Эл.ресурс/Доклад тематической группы по инвестициям.-2006-0ктябрь www.ee.europa/energy/russia.

28. Энергодиалог Россия-ЕС.Эл.ресурс/Доклад тематической группы по энергетической инфраструктуре.-2006.-0ктябрь.- www.ee.europa/energy/russia

29. Basis of an Energy Strategy for Europe//Council of Europe,Parlamentary Assembli.Committee on Science and Technology.Doc.8653,21 February 2000.

30. BDI-Positionen zur Energiepolitik // Bundesverband der Deutschen Industrie Berlin, 2001

31. Directive 2003/55/EC of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 concerning common rules for the internal market in natural gas and repealing Directive 98/3 0/EC.

32. EIA Releases Annual Energy Outlook 2006 Full Repopt [http://www.eia.gov/neic/press/press267.html],9 0ctober2006.

33. EU Commission Decision of 11 November 2003 on establishing the European Regulators Group for Electricity and Gas.

34. EU Council Decision of 13 July 2001 on the conclusion by the European Community of the Amendment to the trade-related provisions of the Energy Charter Treaty.

35. European Energy and Transport Trend to 2030, Luxembourg, Office for Official Publications of the European Communities, 2003, Appen. № 2.

36. EU-Russia Energy Dialogue.Seventh Progress Report.Presented by Russian Minister V.Khristenko and European Commission Director for Energy A.Piebalgs.-Moscov/Brussel.-2006/-Novtmber.

37. IEA World Energy Outlook, Paris, International Energy Agency, 2000

38. Green Paper «Towards a European strategy for the security of energy supply», European Commission, 2000, Brussels.

39. Lugar R.Energy and NATO/Keynot speech to German Marshall Fund conference, 2006. November 27, Riga.Latvia http ://lugar. senate.gov./ energy/preech/riga.html.

40. «Northern Seas Conference 2008». Norway, 2008

41. Piebalgs A. What Are the EU Energy Challenges? / Speech at the Conference "Offshore and world development"

42. «United Press International», Putin's Energy Bazar, 15.10.2004.

Заключение

Подводя итог всему вышесказанному, проведя анализ современного состояния энергетической политики стран ЕС и роли Германии в области обеспечения функционирования системы коллективной энергетической безопасности, удалось обозначить и выявить широкий круг проблем в данной области; сделав определенные выводы из проведенного исследования, а также наметить возможные дальнейшие направления работы по проблематике диссертации.

В последнее время наблюдается значительная активизация межгосударственного регулирования в энергетическом направлении и в системе международных отношений в целях обеспечения энергетической' безопасности в глобальном плане. В' связи с этим в странах ЕС и Германии сформировалось и активно продолжает развиваться направление экономической политики, связанное с энергетическим фактором в международной дипломатии.

В процессе решения задач, поставленных в работе, были изучены и исследованы разнообразные источники, договора, научные работы, монографии, на основе которых были сделаны обобщающие