автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.02
диссертация на тему: Роль профессионального союза в совершенствовании демократических основ управления производством АПК

Полный текст автореферата диссертации по теме "Роль профессионального союза в совершенствовании демократических основ управления производством АПК"

САРАТОВСКИЙ ОРДЕНА. ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н.Г.ЧЕРНЫПЕВСКОГО

На правах рукописи ' УДК 500.553

ТОЛОЧКОВА. ТАТЬЯНА НИКОЛАЕВНА

РОЛЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА В СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ДШОКРАТИЧЕСКИХ ОСНОВ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ АПК

Специальность 03,00*02 - теория научного катаувязаа

1 з т о р-а | з р а ?

д^есертзЕйя ка сокекгшвз ученой- сяопваз • ЯЗЗД2Д&Т& ф&тассфсках. 1ЩЗ. . -

Саратов - 1988

Работа выполнена на кафедре научного коммунизма Саратовского ордена Трудового Красного Знамени государственного университета им. Н.Г.Чернышевского.

Научный руководитель - кандидат исторических наук,

доцент Листвин В.Ф.

■ Официальные оппоненты - доктор .философских .наук,

профессор Киснлев В.Н. - кандидат философских наук Титов И.Н.

Ведущая организация - Ваучный центр ЩСПС .

Защита состоится " "_ 1989 г. в часов на заседа-

•вии специализированного Совета К 063.74.07 но присуаденш) ученой степени кандидата философских наук в Саратовском государственном универенте те ш, Н.ГЛернышевского /410601,. г. Саратов, ул.Астрахансгая, 83, Н корпус, аудитория 406/.

С диссертацией моано ознакомиться в Научной библиотеке ЯУ.

Автореферат разослан " *__ 1989' года.

-Учзеый секретарь ■одгцЕЕЯкэирэЕЗШого Совэта, кандидат ,

• фшзеофеигх наук,-доцент •■ 'Лхл^а-'^, Беляев Е.И.

.' "]' ОБШ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБО*Ш

Актуальность темч .исследования» Вазнайшим условием реали-

ащщ курса КПСС на перестройку и ускорение соцзалъно-экономи-зского развития страны и достижение на этой основа нового ка-эственкого состояния советского общества является дальнейшее азвитяе социалистической демократии, всех ее сторон и ирояв-энип. "Только через демократизацию, - подчеркивалось на фев-альсксм /1988 г./ Пленума ЦК КПСС, - мояно в полной мере клвчить человеческий фактор в глубокие преобразования всех торон зязни общества, в реальные процессы управления и само-правлвния."-^

Развитие управленческой активности трудящихся, совершенст-эвание организационных структур, средств и методов управления значительной мере связаны с деятельностью профессиональных эюзов, заникаппзх вашое место в политической система совет-кого общества. "Своими более увер91!нш,!и действиями в пользу змократии, - отмечалось в докладе М.С.Горбачева на XIX Всесо-зной конференции КПСС, - профсоюзы могут существенно влиять а умонастроения людей, помогать ан преодолевать икорциз, шире риобаать трудящихся к управления дедами коллектива и о блеет- ■ а.-2

В настоящее гремя, в условиях нозой соцнгяьЕО-зкономзчэс-эй и политической ситуации стало совершенно-очевидным, что эшенве всех вопросов только силами аппарата управления ведет бюрократической заоргапизованно сти, обусловливает перебои в азвитни, сдергивая темсамым весь процесс парастройки. Это гносится в полной мере как к сфере протшзлзнного, таге з саль-кохозяйствзпного производства. В этой сшзп сема япзнь ставит зрэд обгзэстЕЭЕНыкз наутек задачу углублзшюго исследования зханжма соваргэнстаоЕапия демократических основ управления эоизсодствои. Сказанное обусловлнвсзт актуальность тема дан-зго диссертационного исследования.

Революционной перестройка - идеологии обновления* Речь Генерального секретаря ЦК КПСС1 М.С.Горбачэва на Пленуме ЦК КПСС 18 Февраля 1988 года // Коммунист. - 1968. - М. - С.12.

Материалы XIX Всесоюзной конференции Коимушстячоской'партии Советского Союза, 28 пеня -1ЙШ1 1988 г. - П.19В8. - С.651,

' Актульность изучения роли профсоюзов в условиях перестрой- . ки определяется также потребностью демократизации-"самой кизни профсоюзных организаций"*, укрепления их самостоятельности-и организационной независимости. Одним из ключевых положений концепции перестройки, обоснованной ХШ1 съездом партии и конкретизированной в решениях XII Всесоюзной конференции КПСС, Пленумов ЦК КПСС, является повсеместное внедрение экономических методов управления народным хозяйством, переход всех предприятий на принципы полного хозрасчета и новые формы организации труда и производства. Реализация нового экономического механизма хозяйствования нераздельно связана с перестройкой, деятельности профсоюзов.

Особую значимость приобретает исследование роли профсоюзов в создании условий и стимулов самореализации субъекта управления в связи с существованием в социалистическом обществе определенного противоречия мезэду ориентацией трудящихся выступать в качестве субъекта управления производством и невозможностью дая кавдого из работников осуществлять это качество в полном объеме и непосредственно.

Актуальность теш исследования определяется такне современным процессом углубления демократии в странах социализма, где накоплен известный опыт функционирования профессиональных союзов в качестве гарантов производственной демократии и массовой школы управления. Изучение .и обобщение реальной практики созда ния необходимых объективных и субъективных условии совершенствования демократических основ управления производством в различных странах социализма необходимо для выбора наиболее оптимальных путей демократизации социалистического общества в цело " - Степень разработанности проблемы. Исследование деятельности профсоюзов определяется современным состоянием социально-лазитгческих знаний о структуре и функциях самой массовой общественной организации трудящихся. Основные теоретические'-поле Евная о сущности управления, о роли и месте профессиональных созоаов в политической системе социализма.разработаны в трудах ЕДгаркса, &.Энгедьса, В.И.Даниш, в документах КПСС и других шркоястсжо-деЕинскЕх партнй. Лервостепеннов значение при этои вмавт рвавшие ШП съэада КПСС, XIX Веж союзной конференции

^ Материала XIX Всесоюзной конференция КПСС. - С.65.

SCC, дозузмнза л постановления Плопуг'ов ЦК КПСС я Советского государства. ОсЕОвизачсь на этом» советские учеше активно последуют вопроси научного управления я производственной деьтак-?ат:та. Разработка данных проблем поевятллз своз работ Афонасз-зз Б.Г,, Авзряк А.Н., Белнз: A.S., Волков Ю.Е., Карапетяп Л.Li., йгезлзз В.И., Носенко О.Й., Еузьизн ЭЛ., Листвян В.З.,-Пав-лоз В.В., Пискотпн М.И., С-исальЕоз В.Г.,.Тихомзроз S.A.» Тор-каковскиЗ З.П. а другие.

3 соцзолопггаскоЗ, ебщэстаенко-полятяпэской и юридической литературе достаточно полно представлен акатнз деятельности профсозззоз, показано ех мэсто в политической сястекэ, -освэеэ-ну Еспроси взахюдейстзпя профсоюзов с друпяст элеконтаает политической ситемы.1 В целом so аналзз существуйте;} литературы показывает» что еслп проблеглн гл-эста и ролп,•функционирования профсоюзов з политической слстогл-з исследована достаточно глубоко п полно, то значительно слабее з научной литературе освэ-□ены вопросы деятельности прсфесснояалвпнх ооазов по де?*окра-тпзацпи управлегдя производство:.!« Эта роль часто представлена з обшеа контексте нащавлэнга дожгзяьЕоста профсоюзов. Имеется в виду, прегде всего, не тзорзтнчзег^й анализ - йувкпдй я еолео-мотаЗ профсоозоз, а конкретнее нзучоадэ форм и изтадрз их деятельности а нронзводствзвнзя Еоллэктаззз:. Из мегзгогзи рабог, ■ , появявгшхея з по ore дне о врага, глозко назвать. ннягу "Соцгозьноэ

* Алексеев Г.П. Профсоюзы з системе управления соцналнстнчзс-кш производством. - M.I975; Иванов S.A. Поойсоюзн з поллтз-. ческой системе развитого социализма» - M.IS78; Цэгош- &.И,, .: Щпглив А.К» ГосудаистЕО и поойсовзи з оазвитоа ооцйатЕсга~ ческом обществе. - LLI979: Соцдолопгчзскез исслгздонашгя работы общественных организаций. - M.IS8I; Бутзнко Д.й..Пояпая-чеензя организация облзегза поя соцяаттагз, - M.IS8I; ïïpeâes-пзы б развитом соцпачистачэкссм обществе: опыт, проблема. H.I25I; Общественное организация з условиях развитого ссцпа-лазма. - M.I982; Щэзгаов Г.В. Профсоюзы СССР в-сястокэ дэкох-ратгш развитого социализма. - ЯЛ983; Общественные оогавгза-цпл в политической сястекз: Аспекты взаимодействия с'паатиеЯ, государственными органами. трудовшш кодагеютвгмя. • - M.1984; Политическая сястейа развитого социализма. - M.IS34; БаглаЗ L1.B. Профсоэзи в политической, систецэ соцнаткзш. - - M.I9S4;- . Трудовой коллектив и псофсоэзнзя оогшшзацйя. - M»IS35; Пи— щулия Н.П.'Пооёсоизз и. комсомол.'-"У.1986.

управление трудовым коллективом: Роль профсоюзной организаци где в определенной степени показана работа профсоюзов по при дению в действие социальных 'факторов'повышения эффективности труда, среди которых, по мнению авторов,- участие трудящихся управлении производством. Следовательно, это направление в де ятельности профсоюзов на уровне трудового коллектива нукдает ся в дальнейшем изучении. Бто тем более актуально в условиях происходящем реформы леей политической системы, перестройки как содержательной стороны функционирования профсоюзов, так их структуры. При этом следует подчеркнуть, что деятельность этой общественной организации по совершенствованию демократа ческих основ управления производством является составной час тыо демократизации советского общества в целом.

При наличии широкого круга исследований по вопросам учас тия трудящихся в управлении производством, в большинстве своем они ограничены сферой промышленности. Еше меньше представлены работы, в которых указанные проблемы связывались бы с д ятельностью профессионального союза работников агропромышле» ного комплекса. Б основном вопросы участия тружеников АПК в управленини производством рассматривается в плане общего соц: ально-полвтического развития агропромышленного комплекса.2

* Социальное управление трудовым коллективом: Роль профсоюзной организации. - 11.1987.

2 Староверов Б.И., Ткмуш А.И., Цуркану Н.В. Деревня в условиях интеграции. /Социальные проблемы/. - М.1979; Цуркант Н.1 Социальная структура агропромышленного предприятия. - Кишинев. - 1980; Тимуш А.К., Болотов А.Б. Социальная зрелость сельскохозяйственного коллектива. - Кишинев. 1983; Развитее аграрных отношений-на современном этапе. - Ы.1983; Давиден-хсо Л.Н. Сельскохозяйственный тру£ в агропромышленном комплексе: Экономический и социальный аспекты. - Минск. 1983; Бапмачшясов В.Ф.Агропромышленный комплекс в двенадцатой пятилетке. - 11.1956; Сивачекко И.Ю., Коровяковский Д.З. Форш ро^шые а развитие целостной системы агропромышленного кош декса. - М.1987; Соляник Б.М., Камаева А.И. Трудовой коллег тнэ з агвопроке: права, обязанности, ответственность. - Ы. 1587; АПК: 'Экокошческая реформа и демократизация. Об опыте в поойземах осувествления экономической реформы и дальнейаг го углубления демократизации в агропромышленном комплексе страгы по шхерэалам науч. - поакт. ковф., состоявшейся 18 Еояйва 1937 г. в г. Уоскье. - 11.1988.

Деятельности профсоюзных комитетов предприятий АПК посвящен ряд брошюр и статей сотрудников аппарата ВЦСПС, ПК профсоюза работников АПК. В них, как правило» даны рекомендации, обобщен опыт работы отдельных профсоюзных организаций. Однако содержание указанных работ в большинстве своем отражает какое-либо одно из направлений деятельности профсоюзов /производственно-массовую работу, социальное страхование, организацию социалистического соревнования и т.п./. Работ, в которых бы комплексно исследовались вопросы воздействия на управлениескуюактивность тружеников АПК, явно недостаточно. Все вышеизложенные моменты в своей совокупности во многом определили выбор теш диссертационного исследования.

Диссертант отдает себе отчет в том, что исследовать всю функциональную деятельность профессиональных союзов в одной работе невозмоано.. Поэтому конкретным предметом исследования выступают недостаточно изученные формы и методы деятельности профсоюзов, воздействие которых на управленческую деятельность тружеников АПК по мера углубления ре форта управления экономикой и последовательной демократизации всей общественной жизни непрерывно усиливается. В то ке вре?яя ш акцентируем внимание на некоторых проблемах уяе изученных форм, обусловливая это, главным образом, кобходамостш определения рациональных путей •■ эффективной демократизации управления в агропромышленном комплексе.

Профсоюзный комитет в условиях агропромышленного объединения: Опыт передовых коллективов. - M.I984: Вильгоцкий Н. Организация соревнования в условиях РАПО // Экономика сельского хозяйства. - 1985. - ш; Рыжиков М.Б. Организация социалистического соревнования тружеников агропрошмеиного -комплекса// Экономика сельского хозяйства. - 1986.- й6; Сельский совет и профсоюзный комитет. - M.1986; Наумов Ю. Организация соревнования в агропромышленном комплекса: выбор и обоснование показателей // Экономика сельского хозяйства. - IS87. - Щ; Производственно-массовая работа профсоюзного комитета: Пособие для профсоюзного актива. - M. IS87; Рыжиков М.Б. Забота о человек - главное для профсоюзов // Партийная гизнь, -ISo7. - ГШ; Бирюков A.M. и др. Профсоюзы в агропромышленном комплексе. - M.Ï988; Мишин В.0. Культурно-воспитательныя работа профсоюзов - объект и фактор перестройки // Рабочий класс и современный мир. - 1988. - Ж; Янаэв Г. Перестройка' ломает стереотипы // Советские профсоюзы. - 1288. - £9.

Цель и задачи-исследования. Целью диссертации является изучение роли профессионального союза б совершенствовании демократических основ управления производством АПК. ДостиЕение поставленной цели предполагает постановку и решение следующих задач: а/ проанализировать сущность управления производством агропромышленного комплекса; б/ исследовать функционирование профсоюзов в политической системе советского общества и в системе управления АПК; в/ изучить основные фор;лы, штода деятельности профессиональных соэзов и установить механизм их воздействия на демократизации управления производством АПК; г/ определить пуст повышения эффективности социалистического соревнования -как важного направления деятельности профсоюзов.

Мб тодологйчэ акт основу жссортапии составляет наследие классиков маркснзма-лениЕпзш по вопросам углубления социалистической демократка и развития управленческой деятельности трудящихся. Идейно-политнзескуюкаправленность исследования определили материалы ШТ1 съезда КПСС, ХП Всесоюзной конференции КПСС, Пленумов ЦК КПСС, партийно-правительственные шстановления. При работе над диссертацией автор руководствовался решениями съездов профсоюзов СССР, пленумов ВЦСПС и ЦК профсоюза работников АПК. В диссертации использованы монографии, сборники, статьи философов, психологов, историков,.юристов, экономистов по социально-политическим проблемам перестройки. Эмпирическую базу диссертационного исследования составляют статистические материалы Госкомстата СССР, ВЦСПС, периодической печати, данные областных органов профсоюзов, результата конкретно-социологических исследований, проведенных в различных регионах страны, а также материалы конкретно-социологического исследования, проведенного автором в 1986 году на предприятиях агропромышленного комплекса Саратовской области.

Натчная нсгекзна дкссеруащгонного доследования заключается в следуадсм:

1. Обосновано, что демократизация управления производством АПК обусловлена переходов к новому экономическому ыэханизиу хозяйствования в системе агропромышленного комплекса.

2. Определены юсто н роль профессионального союза в системе управления агропромышленным комплексом.

Б, Выяснено, что демократизация в обществе и развитие новых ор-

гшдаацзошо-щкиэводствзанш: структур обуиговливзвх дашрата-зациа внутрипрсфсоюзной гпзнаг;

4. Установлен« основные формн и мзтодц деятельности профессионального союза з их роль з швкЕеЕпн управленческой активности тружеников АПК.

5. Выдвинуто полопайте об определяющей роли императивннх функций профсоюзов среди других функций, обосновано» что их расширенна усилит роль профсоюзов как гарантов осуществления демократических праз трудящяхся, юридически усилит права по защита интересов трудящихся.

6. Выявлено, что углубление непосредственной демократии в управлении производство:.! АПК да ведет к ограниченно роли представительных органов коллектива, каким является профсоюзный комитет.

Научно-практотйскзд .значимость. .тшссеотапии заключается в выяснении влшппа фупкцЕОкачькой деятельности профессионального союза работншсоа АПК на процесс демократизации управления производством на предприятиях агропрома и на повышение управленческой активности тружеников АПК. Результаты проведенного исследования и сделанные на их оскоеэ рэкокэццацш по дальнейшему соверпенстЕоваагвз всай деятельности профсоюзов, укреплению их самостоятельности з организационной независимости жспользо-вшш в своей работа Саратовский о&яаспгой согзт профессионала-, пых союзов, Саратовский обком профсоюза работников АПК, Учебный центр ПК профсоюза работников АПК. Так, рекомендация, подготовленные азторсм на основе конкрзтно-соцналогаческого исследования, были включена в программу работа курсов повшюпия квалификации профсоюзного актива прп Саратовском облсовпрофа. Теоретические положения и"вывода диссертации, касающиеся взаимодействия профсоюзного комитата и совета трудового коллектива, -посяукшга основой проведения "круглуго стола", организованного Учебным центром ЦК профсоюза работников АПК.

В перспективе результата диссертационного исследования и теоретические положения, содержащиеся в них, могут быть использованы прп дальнейпей разработке проблем демократизация профессиональных союзов. Разработанные.в диссертации пути более эффективной реализации форм производственной демократии могут быть учтены з практической деятельности партийнкя, профсоюзными и комсомольскими организациями и администрацией предприятий.

- 10 -

Материалы данного исследования могут быть использованы в ■ преподавании общественных наук, в частности курса научного коммунизма, при чтении лекций и проведении семинарских занятий по темам: "Демократизация политической системы социализма и углубление самоуправления народа", "Управление социальными процессами при социализме". Пол окекия и вывода диссертации могу ¡г найти применение в пропагандистской работе лекторов общества "Знание", в системе партийного и комсомольского образования.

Апробация ^сследдванкя. Основные положения диссертации были изложены на Всесоюзной научно-практической конференции 'Толь социалистического соревнования в ускорении социально-экономического развития страны" /27-29 мая 1987 г., г. Томск/, на ва-учно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов и специалистов сельского хозяйства Саратовского сельскохозяйственного института им. Н.Й'.Вавилова /27-29 мая 1985 г./, а таксе на итоговых научных конференциях кафедры научного коммунизма Саратовского государственного университета зш. Я.Г.Чершшевского /апрель 1985г.май 1986 г., июнь 1988г./. Диссертация обсувдалась на кафедре научного коммунизма С17 и рекомендована к защите. 160561124601026 полокенся диссертации отражены в грех публикациях.

Структура диссертации. Исследование состоит из введения, .трех разделов, заключения, списка источников и литературы, приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются выбор темы исследования и ее • актуальность, анализируется степень разработанности проблемы в научной литературе," сформулированы цели.и задачи исследования, цаяозены штодсяогические и теоретические его основы, научная новизна и практическая значимость работы.

В пэттвон разделе "Профессиональный союз в системе управления производством АПК" анализируются вопросы управления производством агропромышленного комплекса. Показана объективная необходимость демократизации управленческого.процесса, роль и ввачэнге деятельности профессионального союза в реализации со. даельЕо-оЕономнче сках прав тружеников АПК';

Основные направления совершенствования симшы уцравяеш!

АПК рассматриваются в диссертации как неотъемлемая часть коренной перестройки централизованного управления экономикой в целом. Поэтому в разделе дана общая характеристика управления социалистическим производством.

В ходе исследования диссертант приходит к выводу, что одним из Факторов совершенствования демократических основ управления социалистическим производством является существенное расширение субъектов управленческой деятельности, активное и заинтересованное участие трудящихся в выработке и принятии решений по всем вопросам производственной деятельности трудовых коллективов.

Реальный социализм располагает суммой объективных и субъективных условий для иирокаго и фактического участия трудящихся в управлении производством. К объективным условиям следует отнести преяде всего общественную собственность на средства производства, определяющую цели и содержание управления при социализме. Критерием зрелости соцкглисткческой собственности является широта участия в управленческой деятельности трудящихся. При этом веяно иметь-в виду положение трудящихся при социализме: они - не только работники, но и.хозяева производства^ совладельцы общественной собственности.

Рассматривая участие трудящихся в управлении социалистическим производством как деятельность, вйтекаадую из природа социализма и определяемую его закономерностями, являвшуюся частью социалистической демократии и направленную на реализацию права трудящихся как хозяев средств производства, диссертант отмечает существование определенных противоречий в социалистическом обществе. Основой последних стала "абсолютизация слояившихся на практике форм организации общества. Более того , подобные представления, по. сути дела, отоидэствлялись _с сущностными характеристиками социализма, рассматривались как неизменные и преподносились в качестве дота, не оставлявших места дая объективного научного анализа."1. ■ '.■'-•

* Материалы Пленума Центрального Комитета .КПСС, 27-28 января IS87 г. - И. IS87. - С.8.

Подобны© оценки и суждения отрицательно сказались на решении практических проблем. В частности, бид серьезно ослаблен контроль в отношении распоряжения общественной собственностью. Она "становилась как бы "ничейной", бесплатной, лиаенной реального хозяина."* Произошло выключение человека из реального механизма движения собственности, то есть хозяин производства бил отчувден от владения собственностью. Таким образом, были серьезно подорваны материальные основы трудоЕой и управленческое активности трудящихся.

Отмечая далее негативные последствия административно-командного управления экономикой в целом, диссертант анализирует явления деформации в системе управления агропромышленным комплексом. По мне ж® автора, аграрное производство в силу своей специфика принципиально несовместимо с безразличным отношением работника к своему труду. Поэтому без преодолешш отчуздэкнос-ти, изменения трудовой и управленческой концепции каждого труженика получить ощутимый эффект в аграрном производстве практически невозможно. То есть система производственных отношении в сельском хозяйства, составляющем основу агропромк^енного комплекса, должна быть адекватной биологическим особенностям отрасли. Коренная перестройка хозяйственного механизма призвана создать совокупность объективных и субъективных условий, способных активизировать трудовую и управленческую деятельность тружеников АПК.-

Демократизация управления агропромышленным комплексом осуществляется по двум основным направлениям. Во-первых, происходит расширение самостоятельности, инициативы объединений и предприятий, Ео-вторых, повышается роль трудовых коллективов, общественных организаций в "активной вовлечении трудящихся в управление производством. Указанные направления - неразрывно связанные процессы, ибо расширение прав предприятий, внедрение хозрасчета приобретут реальное содержание только при условии роста активности непосредственного производителя.

В диссертации показано, что в результате целенаправленной деятельности системы государственных и общественных организаций

* Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 27-28 января

тьсо п л й *

реализуется существугаие при социализме объективные и субъективные предпосылки развития активности масс в управлении производством. Успешное решение этой задачи определяется уровнем зрганизаторскои работы, эсМективноств использования общественными организациями мвсобразных средств вовлечения трудящихся з управление производством. В системе общественных организаций, эсушествлязшпх процесс демократизации управления производством, зедущая роль, по мне ней диссертанта, принадлежит профессиональным союзам - саггои массовой организации трудящихся. Профсоюзы збладалт широкими правами участия в экономическом и социальном таашфоваЕЕЯ, в распределении капитальных влогэни?, в организация, нормировании а оплате труда, быта и отдыха трудящихся, рдовлотЕоратга пх разнообразных материальных, духовных и социальных потребностей.

Совершенствование социалистической демократии, предусматривающее активизацию управленческой деятельности трудящихся, расширение нх прав з принятии принципиальных решений по основа :шм вопросам аззнэдеятольпоств трудовшс коллективов определи- . ат круг обязанностей профсоюзов в создании условий для подъема управленческой активности каждого работника.

Значительное место в разделе уделено анализу наиболее типичных недостатков в деятельности профсоюзов. Речь идет преэде всего о недостаточном' использовании профсоюзами своих потенциальных возможностей. Данные проведенного нами исследования • свидетельствуют, в частности, о слояикиемся стереотипе восприятия профсоюз!ййс комитетов в общественном сознании как органов, занятых преимущественно распределением матерначьных благ в трудовых коллективах. Так, выяснилось что наябояыиш процент обращений в профком связан с вопросами улучсения яя-ищкых условий - 64,7£, организашиы отдыха /получение путевок :ia отдых и лечение/ - 33,8¡S, определение ребенка па отдых и л<?-гение - 17,По вопросил оплаты трудаг его нормирования обращались 29,осуществление контроля за. соблюдением техшп™ безопасности - 13,5% респондентов. Столкнувшись с проблемами совершенствования производственной демократии /формирование вза-шоотиошзшы СШ и профкома, осуществление выборов руководители предприятии я структурных подразделений, разработка гшлсе-швнух договоров и контроль за их выполнением и. т.д./, трудная-

еся обращаются, как правило, к кощютвнцаи'адаинистрации или в партийные органы. По мнению диссертанта, это говорит о том, что должной уверенности в деятельности профсоюзов у трудящихся нет. В связи с этим в работе отмечается необходимость активизации функциональной деятельности профсоюзов в плане эффективной защиты непосредственных производителей как субъектов управления производства. В этих же целях автор считает необходимым расширение императивных полномочий профсоюзов.

Во втором разделе "Основные формы и методы демократизации управления агропромышленным производством" рассматриваются конкретные формы и метода деятельности, профессионального союза работников АПК- по совершенствованию демократических основ управления производством.

В рамках практической деятельности профсоюзных организаций существуют различные формы включения трудящихся в управление производством. К ним следует отнести профсоюзные собрания, коллективный договор, деятельность выборных профсоюзных органов и их комиссий, организаций.научно-технического творчества, различных самодеятельных творческих объединений трудящихся, социалистическое соревнование. В разделе отмечается, что автор счел необходимым остановиться на формах управленческой деятельности тружеников АПК, вызванных перестройкой управления экономикой, последовательной демократизацией всей общественной визни, а такке акцентирует внимание на некоторых проблемах уге изученных форм. -

В условиях углубления социалистической демократии, усиления хозяйственной самостоятельности предприятий и объединений, расширения полномочий трудовых коллективов, развития самоуправления значительно возрастает роль коллективных договоров, с помощью которых трудящиеся участвуют в решении производственных, экономических, и социальных вопросов. Однако реализация функциональных возможностей коллективных договоров не происходит автоматически и во много» определяется четкой организаторской работой профсоюзных органов, призванных осуществлять контроль за совладением процедуры заключения кслдоговоров.

Опираясь на результаты социологических исследований, диссертант показывает, что на подавляющем большинстве обследованных предприятий администрация.в процедура подготовки и заключения

колдоговоров играет определяющую рать, отстранив при этом рабочих, а профсоюзные комитета занимают позицию сторонних наблюдателей. Для повышения действенности коллективного договора принципиальное значение имеет решение вопроса об усилении от-ветсвенности лиц, виновных в невыполнении двусторонних обязательств. В разделе отмечается, что в условиях перехода на хозрасчет, самофинансирование, когда трудовые коллективы самостоятельно решают вопросы поощрений из фондов накопления, появилась возможность материального воздействия на работников за невыполнение ими обязательств ксшдоговора.

Рассматривая профсоюзное собрание как одну из форм управленческой деятельности трудящихся, автор особое внимание уделяет анализу причлн еэеысокой актанта ста трудящихся, формализма и других негативных моментов' в проведении собраний. Результаты проведенного исследования показывают, что свою пассивность большинство опрошенных трузеников АПК объясняют тем-, что собранию на обеспечены реальные управленческие функции. Для повышения их действенности респонденты предлагают регулярно обсун-дать на собраниях наиболее вашше, актуальные вопросы кизни коллектива. На второй месте' /42$/ оказались такие факторы, как поддергка на собраниях инициатив и предложений членов коллектива и- ознакомление с их опытом, а такге строгий спрос коллектива со свопх членов /35$/ и принятие деловых и конкретных решений. Затем указывается на необходимость внимательного подхода к критическим замечаниям и предложениям участников собрания, их учета в деятельности адглшистреции, общественных организаций /33$/.

Таким образом, в ответах тружеников АПК содерзатся важные организационные условия развития управленческой активности трудящихся. По мнению автора, на собраниях долэзы решаться все вопросы, затрагивающие интересы трудового коллектива, с максимальным учетом мнений трудящихся и па основа их широкого обсуждения.

Осуцествлеше на практике принципов нового механизма хозяйствования в АПК, расширение сферы кооперативных и арендных отношений способствуют совершенствованию проазводствзнкой деггок-ратзи. В разделе отмечается, что тенденция расширения прав трудящихся по управлению производством сушзстгекно кгменяот разь

- 16 -

профсоазшлс организаций. Оел дол^гз оказывать организующее ЕоздгйггвЕЭ в целях выработай иравальшк решений. Это воздойст-ьиз осуществляется как в традкцгонных формах деятазьЕостх профсоюзов, так и-через представительство в выборных органах трудовых коллективов, Опорой коллективных органов управления являются первичные профсоюзные организации, созданные в каждом структурном подразделении предприятии. Они содействуют развитию демократических основ в управлении прозводствеи, определяют формы их проявления с учетом конкретных задач трудовых коллективов.

В третьем разделе "Повышение действенности социалистического соревнования в АПК - вахкое направление деятельности профсоюзов" раскрывается сущность социалистического соревнования, принципы и формы его организации. Определены основные пути повышения эффективности социалистического соревнования как сродства активизации управленческой деятельности трудящихся,

В разделе отмечается, что проблемы социалистического соревнования, постоянно привлекают внимание историков, философов, экономистов. Исследуются место и роль соревнования в социалистическом общества, оевгщаютскего соцпаяька-пагитячэская и воспитательная функция, изучаются вопроса-управления соревнованием; Однако, по икании автора, вопросы оргакпзацпн социалистического соревнования в систекз агропромвденного комплекса ис-сладованл недостаточно. Трзбувт комплексного изучения прегдэ всего такие проблема, как кос-то соревнования в системе управления АПК, четкое определенна субъектов управления соцйацксти-чесйпг.; соревнованием.

Автор рассматривает социалистическое соревнование как один из основных методов использования р-ззарвоЕ человеческого фактора, обзспзчиь^ящсх'активное участке трудящихся в.управденяи производством Ссревноьанаа.окааывазт комплексное воздействие па экономическое ц социзльеоо развитие трудовых коллективов, взаимодействует о'другими форизка общественно-политической и трудовой активности трудящихся. - - - •

'Сопоставгеша функций управления производством с элемента-мл организации ооцпа? 'отеческого соревнования позволяет сделать вгшод о том, что соревнование содергпт в себе много шга-логхчпи-х функций. В процесса социалистического- соревнования

определяется резервы производства и пути оптимального их использования, деятельность трудящихся направляется на выполнение производственных заданий, происходит ..обмен передовым'опытом, Следовательно, между участием 'трудящихся в управлении производством и развитием социалистического соревнования существует реальная взаимосвязь, ибо последнее не может развиваться вне сущзствукяей системы управления народным хозяйством,, отражающей состояние всей' совокупности производственных отношений.

В разделе отмечается, что социалистическое соревнование, будучи объективным по своей природе, не реализуется само по себе. Эффективность выполнения: экономических и социальных функций определяется уровнем организации соревнования со стороны профсоюзных организаций и хозяйственных руководителей.

.Рассматривая процесс организации соревнования /принципы, этапы/ на предприягаях агропромышленного комплекса, автор особое внимание уделяет роли профессионального союза. Функция гроф^-союзов как организаторов соревнования' законодательно закреплены в Основах законодательства Союза СССР л союзных республик о труде, подробно отракены .в Уставе профсоюзов СССР. ,0 непосредственном участии профсоюзных комитетов и широкого профсоюзного актива в организации социалистического соревнования свидетельствуют результаты социологического исследования. Говоря о конкретном участии профсоюзного комитета в организации соревнования в своем трудовом. коллектЕЗе, труженики АПК отметали прежде всего его активную работу по утзерздению уааэвий соревнования -Б2%, регулярное подведение итогов соревнования - Ы%, своевременное, определение победителей - 50$.

Дальнейшее совераенствованиэ организационной структуры управления агропромышленным комплексом, введение в практику нового хозяйственного механизма обусловили определенные изменения в организации социалистического соревнования. В разделе отмечается, что ослабление директивного централизованного воздействия на производственную деятельность сельскохозяйственных предприятий увеличивает права трудовых коллективов с учетом местных, условий определять свои производственные задачи а: соответственно - социалистические обязательства. Хозрасчетное отношения ■ меаду производственными коллективами, по .мпзнг» диссертанта, значительно повышают их заинтересованность л. отгэтстгзнвость

-газа выполнение социалистических обязательств и прэдоставляет возможность полностью распоряжаться средствами, выделяемыми для премирования членов трудового коллектива.

Следовательно, социалистическое соревнование содержит в себе богатейший арсенал средств, использование которых совершенствует управление производством, способствует активному вовлечению личности в управленческую деятельность.. Тенденции и факторы, повышающие ■ или понижающие эффективность соревнования, помогают выявить социологические исследования, они ае в определенной мере вскрывают внутренние возмонности различных форм соревнования, а также определяют специфику отраслевого соревнования.

В закдэтении обобщаются итоги исследования, предлагаются практические рекомендации, направленные на повышение эффективности деятельности профессионального союза по совервенствова-нию демократических основ управления.производством агропромышленного комплекса. ■

В приложении приводится образец анкеты конкретно-социологического исследования.

По теме: диссертации опуфгаковаш. следующие работы:

1. Профсоюзы в системе управления социалистическим производством // Социально-политические отношения социалистического общества: МэЕвузовский научный сборник.. - Саратов. 1986.

2. Тругеники АПК о работе профсоюза // Политическая агитация. -1937. - $17. '

3. Роль профсоюзов в совершенствовании социалистического соревнования в условиях агропромышленного комплекса // Роль социалистического соревнования в ускорении социально-экономического развития страны^ Тезисы докладов/ Ред. В.А.Гага, Н.А.Тюленева. . - Томск. 1987.