автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Роль умеренных националистических партий в политической системе Испании

Полный текст автореферата диссертации по теме "Роль умеренных националистических партий в политической системе Испании"

На правах рукописи

Кутузова Виктория Милорадовна

Роль умеренных националистических партий в политической системе Испании

О

Специальность 23 00 02 - «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и

технологии»

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Москва - 2007

003160899

Работа выполнена в Центре иберийских исследований Института Латинской Америки Российской академии наук

Научный руководитель: кандидат исторических наук,

ЯКОВЛЕВ Петр Павлович

Официальные оппоненты - доктор исторических наук, профессор

ХЕНКИН Сергей Маркович - кандидат политических наук ПРОХОРЕНКО Ирина Львовна

Ведущая организация: Российский университет дружбы народов

(РУДН),

Факультет гуманитарных и социальных наук

Защита состоится « у » 2007 г в часов на

заседании диссертационного совета Д 002 032 02 Института Латинской Америки Российской академии наук по адресу 115035, г Москва, ул Б Ордынка, д 21

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института Латинской Америки РАН

Автореферат разослан «с5-/» й--/г

Ученый секретарь __

диссертационного совета, А <~/Г л

кандидат исторических наук <?1 Пегушева Л В

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В рамках демократического периода {с 1975 г) в Испании произошли кардинальные изменения внутри политической системы, приведшие к ее институциональным преобразованиям, к изменению характера и направленности развития Основным содержанием испанского политического процесса стала демократизация и формирование на этой основе новых органов государственной власти Особая роль в этом процессе отводится политическим партиям Проблема формирования идеологически и организационно оформленных, устойчивых политических партий в демократической Испании имела первостепенное значение От того как эта проблема, в конечном счете, была решена, зависело становление испанской политической системы, ее характер и эффективность

В современной Испании партии являются одним из важнейших элементов политической системы Они прошли длительный путь формирования и эволюции и представляют собой продукт общественно-политического и социально-экономического развития страны Характерная черта партийной системы Испании заключается в том, что основная политическая борьба разворачивается между двумя крупными общеиспанскими партиями Испанской социалистической рабочей партией (ИСРП) и Народной партией (НП) Кроме того, стабильно проходят в парламент и располагающиеся на крайних флангах общеиспанские партии меньшинства «Объединенные Левые» (ОЛ), и региональные политические силы «Конвергенция и Союз Каталонии» (КиС), «Левые республиканцы Каталонии» (ЛРК), Баскская националистическая партия (БНП), Галисийский националистический блок (ГИБ), Канарская коалиция (КК) и др 1

Региональные партии, прежде всего умеренного националистического толка, составляют особую группу акторов политического пространства Испании Они обладают заметным влиянием, и их существование прямо или косвенно воздействовало как на направление политического процесса, в частности автономизацию, так и на формат политической системы

Умеренные националистические партии КиС, БНП и ГНБ -парламентские, демократически ориентированные политические партии, выполняющие представительские, инструментальные и мобилизационные функции Что касается электоральной базы, то националистические партии невозможно четко классифицировать по

1 В стране в настоящее время насчитывается свыше 100 политических партий, из которых парламентскими являются 14

линии правые-левые, многое зависит от исторических условий, в которых они формировались Например, ГНБ, изначально приверженный левым идеям, находит своих избирателей среди левоориентированного населения, а БНП, в силу своей склонности к консерватизму и традиционализму, ориентируется, в первую очередь, на правый электорат В идейно-политическом отношении партии выступают за углубление автономии для своих регионов, не отвергая при этом возможности выхода из состава испанского государства Но, в отличие от радикальных националистов, для достижения целей они намерены привлекать исключительно мирные средства

Деятельность этих партий в конкретных условиях Испании завязана на ключевых и болезненных проблемах страны Окончательное юридическое оформление системы политико-территориальной организации Испании, решение проблемы баскского терроризма, принявшего характер затяжного внутреннего конфликта, и многие другие злободневные вопросы, находящиеся в повестке дня испанского государства, могут быть решены лишь в формате конструктивного сотрудничества националистических и общеиспанских партий

Умеренные националистические партии, являясь динамичной силой, действующие умело и политически грамотно, добивались и добиваются ощутимых результатов для своих регионов и народов И, как показывает сегодняшняя реальность, этот процесс далеко не завершен Роль умеренных националистов возрастает, они даже пытаются диктовать Мадриду свои условия, иногда невыполнимые, чем могут поставить под угрозу политическую стабильность и само функционирование государственных институтов в стране

В этой связи, стратегическая задача исполнительной власти и гражданского общества Испании должна заключаться в том, чтобы перевести процесс автономизации в конструктивное русло, чтобы требования и конкретная политическая работа националистов не расшатывали устои государства, а способствовали, пусть даже через устранение отживших элементов (как например, старой системы распределения налогов), более демократическому и рациональному развитию Испании

Учитывая все вышеперечисленное, научный анализ роли умеренных националистических партий в испанском обществе и испанской политической системе, особенностей их идеологии и практики, а также методов завоевания власти становится необходимым для адекватной оценки нынешнего состояния государственных институтов Испании и прогнозирования дальнейшего развития страны

Представляется вероятным, что легализация идей умеренных националистов и перевод этих партий на положение легальной

оппозиции, как это происходит в Испании, где националистический сегмент является составной частью политической системы, может смягчить и направить в мирное русло деятельность националистических организаций, присутствие которых в жизни страны по сути своей является дестабилизирующим фактором

Объектом исследования является идеология и политическая практика умеренных националистических партий БНП, КиС и ГНБ2 Предметом исследования служат умеренно-националистический сегмент политического поля Испания как один из крупных акторов испанской политики, механизмы влияния националистических партий на принятие решений Мадрида, позитивный и негативный опыт по сотрудничеству БНП, КиС и ГНБ с общеиспанскими и региональными партиями, нынешнее состояние и перспективы эволюции политики умеренных националистов

Целью исследования является определение роли умеренных националистических партий в политической системе Испании, а также выявление связей между деятельностью этих партий и общими тенденциями развития системы, влияния националистов на внутреннюю политику государства В связи с поставленной целью в работе решаются следующие задачи

проследить процесс становления националистических

движений,

проанализировать идейные доктрины БНП, КиС и ГНБ и определить направления их эволюции,

рассмотреть политику партий, их участие в избирательном

процессе,

- дать оценку деятельности умеренных националистических партий в оппозиции и правительстве,

- рассмотреть политику партий по отношению к центральным властям, раскрыть взаимоотношения внутри националистического

блока,

- дать анализ взглядов умеренных националистов на территориальное устройство Испании, европейскую политику, проблему насилия и терроризма,

- обозначить пути возможного развития Испании с учетом влияния и веса националистических сил на политической сцене страны

Хронологические рамки исследования охватывают период с конца XIX в до начала XXI в, поскольку именно в данный промежуток

2 Учитывая заметное продвижение и успехи, достигнутые этими тремя партиями за последние 25 лет, они были выбраны в качестве примера при исследовании роли умеренных националистических партий в политической системе Испании

времени в Испании националистические идеи получили свое оформление и реализацию в программах и деятельности политических партий В качестве первого рассматриваемого этапа следует обозначить конец XIX в - 1939 г (установление франкистской диктатуры), в качестве второго - демократический период, начавшийся в 1975 г и связанный с возрождением политического плюрализма и националистической идеологии в Испании

Эмпирическую базу диссертационной работы составили следующие группы источников

К первой группе относятся основополагающие документы испанского государства Конституция Испании, законодательные акты, автономные Статуты Основной закон помогает определить место партий в испанской политической системе, автономные Статуты, или так называемые «региональные конституции», предоставляют возможность выявить полномочия, которыми наделены автономные органы власти

Вторую группу составляют партийные документы программы, уставы, предвыборные платформы и манифесты националистического блока, материалы партийных конференций, декларации, отражающие ценностные ориентиры и идеологические предпочтения умеренных националистов и позволяющие проанализировать стратегию и тактику борьбы партий, используемые механизмы завоевания власти

В третью группу вошли речи, выступления и статьи политических лидеров Написанные непосредственными участниками событий, они дают представление о позициях тех или иных партийных деятелей и соответствующих политических организаций Однако в данном случае следует учитывать субъективный фактор - влияние политической принадлежности авторов на характер и степень достоверности источников

Особый интерес представляют статьи и выступления националистических лидеров Здесь можно выделить две подгруппы В первую входят работы, написанные теоретиками национализма начала XX в К ним следует отнести основоположника баскского национализма Сабино Арану3 и теоретика галегизма Висенте Риско4 Вторая подгруппа включает многочисленные речи, выступления и интервью сегодняшних националистических деятелей

Четвертую группу источников сформировали материалы отечественных и зарубежных периодических изданий, а также сообщения информационных агентств В прессе систематически и подробно освещаются основные политические события в Испании и

3 Arana GoiriS Obras escogidas Antología política - San Sebastian, 1978

4 Risco V Teoría do nacionalismo galego - Santiago de Compostela, 2000

деятельность националистических партий, предоставляется трибуна главным политическим лидерам, цитируются и комментируются программные документы, публикуются результаты выборов в различные органы власти

Особое значение для автора имели публикации в федеральной прессе «Эль Пайс» ("El País"), «Эль Мундо» ("El Mundo"), «АБЦ» ("ABC"), «Па Бангуардия» ("La Vanguardia"), и в региональных изданиях баскских «Гара» ("Gara"), «Диарио Баско» ("Diario Vascc"), каталонских «Авуи» ("Avui"), «Эль Периодико» ("El Periódico"), галисийских «Эль Коррео Гальего» ("El Correo Gallego"), «Ла Вое де Галисия» ("La Voz de Galicia"), «Диарио де Понтеведра» ("Diario de Pontevedra") и др

Пятую группу источников образуют данные социологических опросов, проводимых различными институтами социальных и политических исследований, в первую очередь Центром социологических исследований "CIS", «Демоскопия» ("Demoscopia"), «Сигма Дос» ("Sigma Dos") Опросы важны как источник выявления общественного мнения в целом и разных категорий населения по различным вопросам, его трансформации во времени в связи с теми или иными событиями и процессами Опросы содержат материал, отражающий динамику политических предпочтений избирателей как в отношении партий и отдельных лидеров, так и в отношении программ и идеологий, а также проводимой политики Особую ценность представляют итоги голосований С помощью избирательной статистики можно составить представление о соотношении политических сип в стране, выявить колебания популярности партий и их лидеров, найти закономерности падения или роста влияния тех или иных политических идей

Теоретико-методологическую базу исследования формируют методологический инструментарий и подходы, выработанные как в западной, так и в российской политической науке При работе над диссертацией и определении ее структуры был использован системный подход, позволяющий представить специфику предмета исследования - идеологию и политическую деятельность националистических партий как сложный объект - систему, сущность которой не исчерпывается отдельными составными частями, а коренится, прежде всего, в характере связей и отношений между элементами Принцип диалектики помог раскрыть сложный объект в его развитии, а метод политического анализа - рассмотреть объект в перспективе

Так как в центре внимания диссертанта находилась партия как политический институт, то использовался и институциональный подход - один из центральных методов политической науки, ориентирующийся

на изучение институтов, с помощью которых осуществляется политическая деятельность

При проведении исследования применялись также методы, широко используемые в смежных дисциплинах компаративистский метод (сравнительная политология), предполагающий сопоставление партий как однотипных явлений и позволяющий выявить общие и специфические черты, исторический метод (история), требующий изучения деятельности партий в последовательном временном развитии и позволяющий выявить связи прошлого, настоящего и будущего, социально-психологический метод (психология), изучающий зависимость политического поведения индивидов от их включенности в социальные группы, что нередко проявляется в результатах голосований

Кроме того, в диссертации были использованы эмпирические подходы количественный метод (он применялся при анализе результатов голосований и данных социологических опросов) и предсказательно-прогностический метод

Степень научной разработанности темы. Исследования по изучению положения умеренных националистических партий в политической системе Испании можно условно разделить на 3 группы 1) общие политологические работы, 2) исследования испанского политического процесса и политической системы, 3) труды, посвященные проблемам национализма, националистических партий, процессу автономизации в Испании

Политологические работы сформировали концептуально-теоретический каркас работы как в плане методологии, так и отдельных составляющих современной политологии, где затрагиваются такие понятия как политический процесс, политическая система, политические партии, выборы, избирательные технологии, политическая коалиция, конфликт В работе над диссертацией автор опирался на достижения зарубежной и российской политологии Современная политическая наука имеет солидные наработки в области исследования партий, в первую очередь в виде классических работ М Острогорского5, М Дюверже6 и Дж Сартори7 Теоретические исследования отечественного политолога А Галкина внесли важный вклад в разработку проблем социальной психологии классов, политической культуры, взаимодействия механизмов власти в современном испанском обществе С концептуальной точки зрения основополагающими для диссертанта стали работы этнополитологов

5 Острогорский М Я Демократия и политические партии - М , 1998

6 Дюверже М Политические партии - М , 2000

7 Sartori G Parties and Party Systems - London, 1976

В А Тишкова8 и Э А Позднякова9, в которых высказываются актуальные в научном плане и в практической политике идеи о подходах к нации и национализму Отдельным блоком можно рассматривать работы зарубежных исследователей, посвященные проблемам определения и теории национализма Э Хобсбаума, Э Смита, Э Геллнера, М Манна, Ю Хабермаса, Д Бройи10

На данный момент в научной литературе отсутствует четкое и общепринятое определение понятий «национализм» и «националистическая партия» отечественные и зарубежные авторы наделяют их различными смыслами в зависимости от контекста, что зачастую вызывает путаницу и недопонимание

Это связано, с одной стороны, с тем, что Россия практически не знакома с идеологией национализма, а с другой стороны, с намеренным искажением принятого в мире значения этого термина советским режимом, который определял национализм исключительно как «орудие буржуазии для создания и завоевания общенационального рынка, установления своего господства в национальных рамках в борьбе против феодальных сил и чужеземной буржуазии, закрепления и расширения этого господства путём порабощения других наций»11

В отношении понятий этнос и нация автор решил отталкиваться от определений, данных российскими обществоведами С А Кравченко, М О Мнацаканяном и Н Е Покровским12

Этнос - это исторически сложившаяся на определенной территории устойчивая совокупность людей, обладающая единым языком, общими чертами и стабильными особенностями культуры, психологии

Нация - это высшая форма этнической общности людей, возникшая исторически в эпоху формирования буржуазных отношений и ликвидировавшая на этой основе феодальную раздробленность этнических территорий и объединения людей, говорящих на одном языке, имеющих общие культурные традиции, психологию и самосознание

Что касается понятия национализм, то к нему надо подходить не как к некоей особой независимой сущности, а как к конкретной

8 Тишков В А Политическая антропология Российские исследования в гуманитарных науках - N Y The Edwin Mellen Press Lewiston-Queenston-Lampeter, 2000, его же Реквием по этносу - Wl Наука, 2003

9 Поздняков Э А Нация Национализм Национальные интересы - М , 1994

10 Нации и национализм - М , 2002

11 Большая советская энциклопедия в 30-ти томах - М «Советская энциклопедия», 1969-1978 гг

12 Цит по Тишков В А Политическая антропология Российские исследования в гуманитарных науках - N Y, 2000 С 91-93

идеологии и политике, которая идейно обосновывает и практически реализует те или иные националистические цели и устремления В диссертации будет рассматриваться конкретное течение национализма (региональный национализм - национализм подчиненных культурных групп, находящихся на периферии больших многонациональных государств), в отдельно взятой стране (Испании) и в виде сегмента политического пространства

Применительно к испанскому периферийному национализму (так его определяет российский исследователь С М Хенкин13) наиболее точным автор считает определение, данное Э А Поздняковым

Национализм - есть идеология и политика государств, партий и иных политических союзов, которые в качестве главного средства для достижения своих целей используют как национальные, так и просто патриотические чувства того или иного народа14 Автор склонен соглашаться и с В А Тишковым, который полагает, что в отличие от органического феномена, который может быть определен четкой формулой, национализм следует понимать как серию постулатов и действий, формулируемых и инициируемых активистами социального пространства Национализм - это идеология и практика, основанная на представлении, что основой государственности, хозяйственной и культурной жизни является нация15

После рассмотрения различных подходов к проблеме национализма автор решил отталкиваться от утверждений Д Бройи и Э Хобсбаума, которые определяли национализм как политическую доктрину и программу Что касается этнической идентичности, то она не является основополагающей сущностью для понимания национализма как политической программы

Кроме того, автор согласен с Э Смитом, который делает огромный упор на значении политических организаторов и стоящих за ними конкретных политических интересов Применительно к испанским регионам целесообразно рассматривать националистическую политику как плод деятельности интеллигенции, а возникновение националистических настроений - как результат политических акций Лишь в случае Каталонии возникновение национальных чувств следует увязывать с более сложным комплексом перемен, чем простое распространение доктрины от интеллеюуалов-творцов к широким слоям населения

13 Испания в начале XXI века /отв ред С М Хенкин - М , 2006 С 22

14 Поздняков Э А Нация Национализм Национальные интересы - М , 1994 С 50

15 Тишков В А Политическая антропология Российские исследования в гуманитарных науках -N¥.,2000 С 116

Что касается исследований испанского политического процесса и политической системы, то большинство таких работ посвящены периоду демократизации и становлению демократического режима, где оценивается и роль умеренных националистических партий в этом процессе Сборники статей испанских историков и публицистов «Десять лет в жизни испанцев»16 и «Испания Десять лет после Франко»17, изданные по итогам первого десятилетия процесса демократизации, рассказывают об изменениях, произошедших в испанской политике, экономике и обществе за этот период Авторы этих работ считают, что с принятием автономных Статутов закончился процесс транзита или перехода к демократии18 Именно эта точка зрения легла в основу определения в диссертации хронологических рамок демократического транзита

Крупный исследователь испанской истории, профессор Лондонского университета П Престон в своей монографии «Триумф демократии в Испании»19 пытается проследить развитие процесса демократизации, создание конституционной монархии и ее становление до победы социалистов в 1982 г Его изложение и оценка событий постфранкистской эпохи дают возможность увидеть, что умеренные националистические силы играли важную роль как в процессе демократизации, так и в дальнейшем оформлении и укреплении испанской политической системы

Воссоздать полную картину политической жизни страны, начиная с демократического транзита и заканчивая 2000 годом, позволяет работа испанской журналистки В Прего «Президенты»20, обобщившей богатый фактический материал и собравшей комментарии к нему четырех председателей правительства демократической Испании Адольфо Суареса (1976-1981 гг), Леопольдо Кальво-Сотело (1981-1982 гг), Фелипе Гонсалеса (1982-1996 гг) и Хосе Мария Аснара (1996-2000 гг) Книга отражает позиции лидеров по различным вопросам, в том числе относительно автономного устройства Испании и деятельности умеренных националистических партий

Подробную характеристику политической системы Испании дает в своей работе «Испания после Франко Становление многопартийной системы» 21 американский исследователь Р Гюнтер он выделяет в ее

1S Diez años en la vida de los españoles - Barcelona, 1986

17 España Diez años después de Franco 1975-1985 - Barcelona, 1985

18 Diez años en la vida de los españoles P 22

19 Preston P The triumth of Democracy in Spain - London, 1986

20 Prego V Presidentes - Barcelona, 2001

21 Gunther R Spain after Franco The making of competitive party system - Berkeley, 1986

рамках три региональные подсистемы баскскую, каталонскую и галисийскую

Что касается работ, изучающих проблемы испанских автономий и деятельность националистических партий, то наибольшее освещение получили аспекты, связанные с историей и деятельностью БНП, в силу ее длительного присутствия на политической сцене и глубокой интеграции в баскское общество Английский антрополог М Гейберг22 посвятила свое исследование «Формирование баскской нации» происхождению и развитию баскского национализма от Сабино Араны до возрождения БНП в 1975 г, где оценивается первый опыт партийного строительства и участия в выборах Один из крупных ибероамериканистов, профессор Висконсинекого университета С Пэйн в монографии «Баскский национализм»23 анализирует причины возникновения этого явления и перспективы его развития В понимании Пэйна БНП - оппозиционное течение, способное изменить единство испанского государства

Современные проблемы Страны Басков затрагиваются в работах М Эскудеро «Эускади. два сообщества»24 и «Автономия Страны Басков, из прошлого в будущее25» Автор утверждает, что в регионе есть две реальности, два сообщества (имеется в виду националисты и ненационалисты), и развиваться он должен, учитывая интересы обоих, они должны признавать друг друга, уважать и сосуществовать По мнению автора, баскский национализм сильно тяготеет к антидемократическим принципам, несмотря на то что на протяжении всего франкистского периода он выступал против диктатуры Эта антидемократичность лежит в основе самого национализма, в его исторических корнях Эскудеро полагает, что проблема Страны Басков в том, что есть баски-националисты, которые чувствуют себя басками и носителями баскской культуры в большей степени, чем остальные, и поэтому относят испано-язычных басков к людям второго сорта26

Камнем преткновения различных точек зрения до сих пор остается вопрос о роли фуэрос27 в истории возникновения и развития

22 Heiberg М The making of Basque nation - Cambridge, 1989

23 Payne S Basque Nationalism - Reno, 1975

24 Escudero M Euskadi dos comunidades -San Sebastian, 1978

25 Escudero M. La autonomía del País Vasco desde el pasado al futuro - San Sebastian, 1976

28 Escudero M Euskadi dos comunidades P 35.

27 Фуэрос - совокупность различных льгот, привилегий и обязанностей, которые определяли характер взаимоотношений между центральной властью и вассальными территориями Традиционные баскские фуэрос включали в себя

баскского национализма Большинство исследователей полагает, что именно в результате покушения центральных властей Испании на форальную систему басков возник национализм X Солосабаль Эчаваррия в монографии «Первый баскский национализм» пишет, что форальная традиция была для басков главной направляющей силой, катализатором и системой организации их жизни, поэтому кризис фуэрос означал кризис всего баскского народа28

Иную точку зрения выразил в своей работе «История Испании» П Вилар По его мнению, реакция на отмену фуэрос не могла вылиться в политическое самосознание Во многом, подчеркивает он, спор о фуэризме питается недоказанностью сущности баскских фуэрос была ли это просто королевская милость, или, действительно, эта привилегия подтверждала исторический суверенитет баскских территорий29 Другой автор, М Эскудеро, также акцентирует внимание на искусственности этого постулата основоположника идеологии баскского национализма Сабино Араны По его мнению, баски никогда не питали особых чувств к институту фуэрос, и его упразднение не вызвало болезненной реакции Он давно доказал свою бесполезность в тех условиях и служил лишь сельской олигархии А нарождающийся класс буржуазии, да и мелкие сельские слои видели в фуэрос и праве на самоуправление лишь угрозу засилия олигархов-латифундистов

Исследователь Ф Летамендиа в своей работе «История Эускади баскский национализм и ЭТА» полагает, что Сабино Арана прибегнул к истории фуэрос для того, чтобы приукрасить традицией свою новаторскую теорию государственного устройства Страны Басков31 Баскское государство, по Аране, определялось как конфедерация независимых штатов, образованных в границах сегодняшних баскских провинций Каждая из них должна обладать равными правами и обязанностями и действовать независимо во всех сферах, за исключением общественного порядка и международных отношений, ведение которых относилось к компетенции конфедерации Для каждого штата предусматривался свободный выход из конфедерации Такое устройство было, без сомнения, инновацией для Страны Басков, не имевшей в своей истории подобных прецедентов

местную автономию и привилегии в области торговли, налогообложения, военной службы и многое др

28 Solozabal Eshavarria J J El primer nacionalismo vasco Industrialismo y conciencia nacional -Madrid, 1975 P 205

29 Vilar P Historia de España - Barcelona, 1995 P 104

30 Escudero M Euskadi dos comunidades P 15

31 Ortzi (Letamendia F ) Historia de Euskadi El nacionalismo vasco y ETA - Barcelona, 1977 P 130

Актуальным проблемам баскской и каталонской автономий посвящены сборники «Гражданское согласие в Эускади Стратегии мира»3 и «Каталония - Испания Политические и культурные отношения»33, состоящие из статей политиков и ученых В них обсуждаются проблемы исторических прав наций, перспективы автономного развития, федерализма и суверенитета, автономных Статутов и автономных органов власти, а также будущее регионов в рамках Европейского Союза

Положение националистических партий на современной политической сцене Испании находится в фокусе внимания крупнейшего специалиста по национализму в Испании, автора многочисленных публикаций по этой теме X П Фуси В диссертации использовались три монографии34 и газетные статьи этого историка Фуси одним из первых стал поднимать вопросы связей националистических партий с испанским правительством, изучать конкретные аспекты участия националистических партий в политике Анализируя возможности автономного развития Испании, он приходит к мнению, что федеральная модель ничего не принесет Государству автономий, а только создаст проблемы, так как ко всем сообществам будет применяться одинаковый поход, без учета их исторических особенностей

Чтобы лучше разобраться в проблеме националистических партий и взглянуть на эту проблему со стороны, были использованы публикации представителей других политических сил Представитель баскских социалистов Р Гарсиа Дамборенеа35, рассуждая о проблеме терроризма ЭТА, возлагает ответственность за существование этой угрозы на БНП, которая не обеспечивает необходимого диалога М Онаиндиа36, бывший генеральный секретарь партии «Эускадико Эскерра», считает, что в Стране Басков, несмотря на существование Конституции и Статута автономии, высокий уровень конфронтации политических сил не позволяет построить прочную систему демократического сосуществования

Интересная и разнообразная литература имеется и в отечественной испанистике Исследованию процесса демократизации и проведенных социально-политических реформ, становлению партийно-политической системы посвятили свои работы ведущие отечественные

32 Concordia civil en Euskadi Estrategias para la paz - Barcelona, 2004

33 Cataluña-España Relaciones políticas y culturales - Barcelona, 2003

34 Fusi J P El País Vasco Pluralismo y nacionalidad - Madrid, 1984, Fusi J P , Pa-lafoxJ España 1808-1996 El desafío de la modernidad - Madrid, 1997, Fusi J P

Política, nacionalidad y iglesia en el País Vasco - San Sebastian, 1988

36 García Damborenea R La encrucijada vasca - Barcelona, 1984 36 Onaindia M. Guía para orientarse en el laberinto vasco - Madrid, 2000

историки, политологи-испанисты С М Хенкин37, И В Данилевич38, А В Медведенко, Ю В Степанов, И А Тертерян39 и др

В разработке проблемы автономий и автономизации в Испании выделяются работы И В Данилевич40, С П Пожарской41, Р П Прицкера42, Е Г Черкасовой43, где анализируется процесс становления новой политико-территориальной модели государственного устройства, получившей название Государство автономий Исторический генезис полиэтничности рассматривается Т Б Коваль44, современная этническая проблематика представлена работами Б Н Нарумова45 и А Н Кожановского48, социальные аспекты регионального автономизма исследуются Г И Волковой47

Проблемы взаимодействия феномена испанского национализма как государственной идеи с периферийными национализмами этнических меньшинств изучаются И Л Прохоренко48 При анализе причин возникновения и активизации националистических движений целесообразно выделить работу этой исследовательницы, которая

37 Хенкин СМ Испания после диктатуры -М.1998 Его же Политика пакта испанские иллюстрации И Полис, 1996, №5

38 Данилевич И В Испытание властью Испанская социалистическая рабочая партия в 80-е годы - М , 1991

39 Современная Испания - М , 1983

40 Данилевич И В Автономизация Испании // Полис, 1995, №5

41 Пожарская С П Особенности формирования национально-государственного комплекса на Пиренейском полуострове (на примере Испании) // Проблемы испанской истории - М , 1984

42 Прицкер Д П Национальная и региональная проблематика современной Испании // Расы и народы Вып 10 - М , 1980

43 Черкасова Е Г Испания переход к демократии и национальные вопросы // Мировая экономика и международные отношения, 1994, №4

44 Коваль Т Б Испания регионы, этносы и языки//Расы и народы Вып 14 -М , 1984

45 Нарумов Б П Соотношение языка, этноса и государственности на Пиренейском полуострове // Язык - культура - этнос - М , 1994

46 Кожановский А Н Испанский случай этнические волны и региональные утесы // В кн национализм в мировой истории / под ред В А Тишкова - М Наука, 2007, его же Испания Автономия для регионов // Федерализм и региональные отношения - М, 1999, его же Народы Испании во второй половине XX века -М , 1993, его же Быть испанцем традиция, самосознание, историческая память - М,2006

47 Волкова Г И Политика регионального автономизма в полиэтничной Испании И Сборник материалов Второго Всероссийского конгресса политологов

22 04 2000г

48 Прохоренко И Л Испанское национальное государство и феномен национализма // Национализм теория и практика / под ред Э А Позднякова -М , 1994

утверждает, что резкий подъем националистических чувств во франкистской Испании объясняется не столько этническими и культурно-историческими причинами, сколько причинами политического характера и неприязнью к Мадриду, который стал при Франко символом

» V АО

авторитарной диктатуры, с ее сверхцентрализациеи власти

Любопытную концепцию отстаивает в своих работах А Н Кожановский, который считает, что этнический фактор, трактуемый им как генетический принцип определения «национальности», в испанском обществе играет незначительную роль Выражение «народы» в Испании вовсе не имеет привычного этнического значения, а может относиться к различным территориальным общностям - областным и региональным, таким как каталонцы, баски, валенсийцы, арагонцы, канарцы и др Жители страны отождествляют себя в подавляющем случае с историческими областями, с территорией своего обитания Именно в связи с этой своеобразной «территориальной» интерпретацией понятий «национальность», «народ», по мнению АН Кожановского, в Испании не прижился генетический принцип определения национальной принадлежности, а именно теория расизма Сабино Араны, когда истинными басками объявлялись только те, в чьем роду не было чужаков50

Привлекает внимание отечественных исследователей и вопрос о роли националистических партий в политической системе Испании и их взаимоотношениях с центральным правительством В 2005-2006 гг был опубликован ряд работ51, в которых затрагивается эта проблематика

Исследуя причины возрастания роли националистических партий в политической системе ряда европейских стран, А Н Кожановский высказывает мнение, что это явление напрямую связано со становлением «новой исторической общности» - Европейского Союза, - давшей «своего рода исторический шанс для апологетов местных интересов52

49 Там же С 114

50 Кожановский А Н Испанский случай этнические волны и региональные утесы С

1 Испания в начале XXI века /отв ред С М Хенкин - М , 2006, Волкова Г И , Дементьев А В Политическая история Испании - М , 2005, Между сепаратизмом и автономией Региональные и этнические партии в европейской политике - М , 2006, Испания траектория модернизации на исходе двадцатого века - М , 2006

52 Кожановский А Н Региональные партии и этнокультурное обособление регионов общеевропейские и испанские вариации ¡I Между сепаратизмом и автономией С 43

При анализе процесса автономизации в Испании историк и политолог Н В Кирсанова обращает особое внимание на роль в нем националистических движений Как совершенно справедливо указывает исследовательница, большинство проблем, связанных с территориальным устройством Испании, нашло решение лишь благодаря компромиссам на основе консенсуса и толерантности большинства региональных политических сил53

Проблема сотрудничества центральной власти и умеренных националистических партий находится в фокусе внимания и исследователей Г И Волковой и А В Дементьева На их взгляд, успешное и окончательное завершение процесса автономизации возможно не при «кавалерийской атаке», а при тщательно подготовленной и выверенной программе действий, пользующейся поддержкой и правящих региональных элит и оппозиции54 Оба историка отмечают положительное влияние того обстоятельства, которое вынуждает правящую партию для принятия законов искать союзников среди региональных националистов .

В продолжение этой темы крупный российский испанист С М Хенкин крайне негативно оценивает позицию НП по отношению к периферийным националистам после 2000 г, когда правящая партия больше не нуждалась в поддержке миноритарных партий и стала открыто отождествлять БНП с сепаратистской платформой ЭТА56

Вместе с тем, несмотря на повышенный интерес к феномену национализма со стороны ученых различных направлений (политологов, историков, социологов, этнологов) и обилие материалов и трудов, посвященных изучению этого явления в испанских регионах, деятельность умеренных националистических партий Испании и их влияние на политические процессы, происходящие в стране, недостаточно исследованы как в отечественной, так и зарубежной историографии

Научная новизна настоящей диссертации определяется избранной для исследования проблемой На основании обширного круга источников и литературы в широком временном промежутке исследуются идеология и политическая практика умеренных националистических партий Испании Степень изученности данной, крайне актуальной в российских реалиях темы представляется явно недостаточной в отечественной историографии Опыт Испании в

53 Кирсанова Н В Процесс автономизации // В кн Испания в начале XXI века С

75

54 Волкова Г И , Дементьев А В Указ соч С 173

55 Там же С 164

56 Хенкин С М Политический процесс и сдвиги в расстановке сил // В кн Испания в начале XXI века С 22

решении автономных вопросов и использовании стратегий вовлечения в испанскую политику умеренных националистических партий может оказаться крайне важным для решения многих современных проблем Более того, до сих пор изучение умеренного националистического сегмента партийной системы Испании не становилось объектом отдельного научного труда и в зарубежной историографии

Новизна предпринятого исследования связана также с тем, что в диссертации сделана попытка обобщить богатый и разнообразный фактический материал, накопленный в мировой историографии, выявить противоречия в оценках, высказываемых различными исследователями, и изложить собственную точку зрения на ряд спорных вопросов В работе анализируются события (например, автономные выборы 2003, 2005 и 2006 гг), которые еще не получили подробного аналитического освещения как в отечественной, так и зарубежной литературе Элемент научной новизны данного исследования состоит и в системном видении автором политических процессов в Испании и роли в них националистических движений

Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащийся в нем фактический материал, а также теоретические положения и выводы могут быть использованы для дальнейшей разработки политических проблем Испании Данную диссертацию целесообразно рекомендовать для использования в аналитической работе различным научно-исследовательским центрам и институтам политических исследований

В практическом плане работа может быть полезна в преподавании в высшей школе курсов политологии и новейшей истории Испании, а также при подготовке учебных пособий и специальных лекционных курсов по партийно-политической системе Испании, автономному развитию Испании, современным националистическим движениям Европы Диссертация может представлять определенный интерес и для экспертов в области внешних связей в работе над прогнозированием российско-испанских отношений

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена, обсуждена и рекомендована к защите в Центре иберийских исследований ИЛА РАН Основные положения работы излагались во время выступления на конференции молодых ученых «Ибероамериканский мир перед вызовами глобализации» 25 февраля 2003 г в Москве По тематике диссертации автором опубликованы четыре научные статьи общим объемом 2,8 п л

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений

Во Введении обосновывается выбор темы исследования, ее актуальность, формулируются цели и задачи работы, определяются объект и предмет, хронологические рамки и теоретико-методологическая база исследования, дается характеристика источников и литературы, определяется научная новизна и практическая значимость работы

Первая глава - «Роль умеренных националистических партий в трансформации политической системы Испании» состоит из двух параграфов «Становление и развитие партий в первой половине XX в.» и «Партии в условиях демократического транзита»

В первом параграфе дается характеристика особенностей исторического, политического и социального развития испанских регионов, где в середине XIX в зародились националистические движения, рассматриваются процессы становления и оформления националистической идеологии и образования политических партий националистического толка, обозначаются основные этапы их деятельности в дофранкистскую эпоху Особое внимание уделяется периоду II Республики (1931-1936 гг), оказавшемуся весьма плодотворным для партий Они активно принимали участие в выборах, получили важный опыт по созданию коалиций и совместной выработке политических программ, а также впервые добились поставленных целей - принятия автономных Статутов в Каталонии, Стране Басков и Галисии

Второй параграф посвящен анализу деятельности умеренных националистических партий во время демократического транзита Переход на более умеренные позиции, поддержка демократических реформ, проводимых центральным правительством, способствовали укреплению партий на политическом пространстве и созданию широкой и стабильной электоральной базы А формирование автономных органов власти, что было закреплено положением о Государстве автономий, которого так активно добивались умеренные националисты, позволило КиС и БНП стать частью правящей элиты и потребовало от них новых решений и большей ответственности

Вторая глава - «Умеренные националистические партии в современной политической системе» состоит из двух параграфов «Особенности испанской партийно-политической системы» и «Основные формы межпартийного сотрудничества периферийных националистов».

В первом параграфе раскрываются особенности политической культуры в тех регионах, где осуществляют свою деятельность рассматриваемые партии, оцениваются перспективы электорального

роста КиС, БНП и ГНБ, анализируются преимущества и недостатки коалиционной политики националистов

Главное внимание уделяется общему анализу политической системы Испании О роли в ней националистических партий можно судить по двум главным особенностям В испанской системе «двух с половиной партий», националистическим партиям отводится значимая роль «третьей силы», без которой ни одна из двух основных общенациональных партий, не набравшая абсолютного большинства голосов, не может формировать правительство Благодаря этому механизму региональные силы способны оказывать значительное влияние на принятие решений центральной властью А двухуровневая структура партийно-политической системы Испании, для которой характерно наличие региональных субсистем, подтверждает особую важность для Испании баланса «центр-автономии» и влиятельность автономной политической элиты

Во втором параграфе дается оценка состояния и перспектив развития стратегического партнерства БНП, КиС и ГНБ Представляется оптимальным вести межпартийное взаимодействие на трех уровнях автономный парламент, Генеральные кортесы, Европейский парламент, и в двух направлениях сотрудничество внутри националистического сегмента политического поля, то есть устанавливая контакты с националистическими партиями других регионов, и сотрудничество в региональной плоскости с региональными партиями в автономных регионах, а затем и на государственном и европейском уровне

Третья глава - «Новые направления идеологической работы и политической практики умеренных националистических партий» состоит из двух параграфов «Программы и лидеры КиС, БНП и ГНБ. Избирательные кампании 2003, 2005 гг.» и «Политическое будущее умеренного национализма в Испании».

В первом параграфе раскрываются основополагающие концептуальные установки БНП, КиС и ГНБ, дается общая характеристика деятельности умеренных националистов на рубеже веков, выявляется отношение избирателей к положениям партийных программ, определяются общие и особенные черты в политике трех националистических партий, даются характеристики их лидеров

Отдельный сюжет параграфа - автономные выборы 2003 г в Каталонии и 2005 г в Стране Басков и Галисии Именно они были выбраны для более подробного изучения, поскольку подготовка к ним и полученные результаты означали большие перемены для КиС, БНП и ГНБ как в идеологическом, так и практическом отношении

Второй параграф посвящен рассмотрению перспектив развития умеренного национализма в Испании с учетом прихода к власти в Мадриде ИСРП, поддерживающей дальнейшее автономное развитие страны, а также с учетом идущего быстрыми темпами процесса европейской интеграции, который требует пересмотра националистами их стремления к независимости для своих регионов, так как при существовании такой надгосударственной структуры, как Европейский Союз, право на самоопределение теряет смысл

В Заключении подведены итоги проведенного исследования и сформулированы основные выводы диссертации

Исследование продемонстрировало, что умеренные националистические партии играют важную роль в испанской политической жизни Националистический сегмент политического поля Испании следует определять не как антагониста, а как неотъемлемую часть системы

Стабильность присутствия каталонского, баскского и галисийского национализма на современной политической арене Испании во многом обусловлена его поведением во время II Республики и демократического транзита последней четверти XX в, когда партии продемонстрировали свою демократическую направленность и готовность к сотрудничеству с другими силами, а также умение быстро реагировать на структурные изменения в стране и оставаться современной политической силой, тем самым, внеся определенный вклад в создание и цементирование новой республиканской (как в случае 30-х годов) и демократической (период транзита)законности

Осуществление децентрализации и укрепление умеренных националистических партий повлияли как на форму территориально-государственного устройства страны, так и на характер и тип испанской политической системы В Испании, по сути, существуют две вертикали власти центральное и автономные правительства По мере утверждения, развития и оформления власти в регионах, националистические партии все больше вплетались в существующую политическую систему, устанавливая тесные контакты с общенациональными партиями Сейчас партийная борьба на испанском политическом пространстве ведется в двух плоскостях между двумя крупными общеиспанскими партиями на государственном уровне и между общеиспанскими и региональными партиями на уровне автономий

Сложившаяся в Испании система несовершенного бипартизма позволяет умеренным националистическим партиям играть немаловажную роль не только в регионах, но и в общеиспанской политике В силу особенностей системы две основные партии не всегда

способны самостоятельно, без поддержки третьей, менее влиятельной партии, обеспечить парламентское большинство и получить право на формирование правительства Роль третьей силы обычно играют умеренные националисты и благодаря этому механизму они существенно повышают свое влияние на принятие властных решений, добиваясь ощутимых результатов для своих регионов, а также выполняют важную функцию в соблюдении политического равновесия, не позволяя государственной политике скатиться в сторону какой-либо одной идеологии

Одним из приоритетов политики социалистов во главе с председателем правительства ХЛ Родригесом Сапатеро является развитие и укрепление сотрудничества с умеренными националистическими партиями Этому служит и успешно начатый автономный процесс, суть которого составляет реформирование Статутов автономий Установленная новыми Статутами форма взаимодействия автономных политических сил с Мадридом повышает роль региональных правительств и автоматически делает КиС, БНП и ГНБ партнерами центральной власти независимо от того, поддерживают они или нет испанское правительство

Политика ИСРП по стимулированию автономного развития страны не обходится без необоснованных алармистских прогнозов относительно скорого распада Испании со стороны некоторых политиков и государственных деятелей Хотя, по мнению самого Сапатеро, «автономная реформа не несет в себе угрозу для целостности Испании, наоборот, пересмотр автономной модели на предмет передачи больших полномочий на территориальный уровень только укрепит государство»57.

Действительно, умеренные националисты стали в определенной степени радикализировать свои позиции под влиянием успеха радикальных партий на последних автономных выборах в Каталонии и Стране Басков Но, тем не менее, КиС, БНП и ГНБ готовы сесть за стол переговоров и вести диалог с Мадридом. Не исключается возможность их более тесного сотрудничества с социалистами как для решения отдельных проблем, так и в рамках автономных правительств Наличие этой тенденции в политике умеренных националистических партий внушает уверенность в том, что они в своей борьбе будут полагаться исключительно на легальные политические процедуры, и развитие этнополитического конфликта в Испании будет управляемым

57 Conferencia de prensa del Presidente del Gobierno, Don José Luis Rodríguez Zapatero, para hacer balance del primer año de gobierno Madrid, 15 04 2005 // http //www la-moncloa es/Presidente/Intervenciones/default htm

Теоретически политической стратегией националистических партий является сепаратизм Однако, под влиянием современных изменений в политике и мире у испанских периферийных националистов давно уже во главу угла поставлены менее категоричные стратегии, такие как вовлечение в управление государством и участие на правах паритета с Мадридом в европейской политике С учетом меняющейся внешнеполитической реальности, создания единого политического поля ЕС стратегии сепаратизма теряют смысл Все завоевания умеренных националистов направлены не на сепарацию и создание отдельного государства как конечный результат, а на увеличение роли автономий и автономных правительств в процессе принятия решений и управлении страной, а также в участии в делах Европейского Союза Вопросы о самоопределении остаются частью националистической риторики, но они перестали быть реальными целями политики умеренных националистов

Можно предположить, что в ближайшее время основные требования БНП, КиС и ГНБ будут концентрироваться вокруг вопросов европейской политики Партии требуют допустить регионы участвовать на равных в решениях Европейского Союза и признать региональные языки официальными языками ЕС Наилучшим удовлетворением требований националистов могла бы стать разработка на государственном уровне системы участия автономных сообществ в делах Европейского Союза Представляется вероятным, что на этом направлении националисты смогут достичь определенных завоеваний, учитывая предрасположенность нынешнего испанского руководства к диалогу с партиями умеренного национализма

Испания - многонациональная страна, где сосуществуют несколько этносов Реальность такова, что почти повсеместно межэтнические отношения рано или поздно вырастают в межэтническую проблему, и очень часто - в достаточно сложную Наличие националистической составляющей почти во всех конфликтах современности - свидетельство того, что до сих пор не найдено не только противоядия от национализма в его радикальных проявлениях, но и универсальных рекомендаций или действенных путей как предотвращения этнических конфликтов, так и их преодоления Европейские страны, во многих из которых имеется своя «заноза», связанная с национальным вопросом, стараются демократично и цивилизованно решать проблемы межнациональных отношений и связанные с этим проблемы федерализма

Именно вовлечение умеренных националистических партий в региональную и общефедеральную политику является тем самым

уникальным опытом Испании по сдерживанию этнонациональных конфликтов Испания демонстрирует, что все проблемы можно и нужно решать через мирные и демократические процедуры, через настойчивую и последовательную политику отстаивания интересов определенных групп и регионов

Большую роль в этом играет и существующий в Испании тип территориально-государственного устройства Государство автономий в большей мере, чем федерализм, гарантирует представителям исторических регионов, где наиболее активно действуют националистические силы, особое положение в политической системе Одним из ключевых элементов успешного участия националистических партий во власти становится их умение вступать в коалиции и сотрудничать с другими политическими силами Наличие региональных субсистем позволяет апробировать политику коалиций на местном и автономном уровне, а затем успешно применять ее и на федеральном уровне

Результативность политики вовлечения умеренных националистов в испанскую политическую систему не поддается единообразной оценке Однако следует признать определенное положительное значение наличия националистического сегмента на испанском политическом поле как в глобальном смысле возможность разрешения конфликтных ситуаций в политическом русле, так и в решении части проблем, касающихся не только регионов, но и всей страны здесь следует, прежде всего, выделить иммиграционную политику националистов, способствующую адаптации иммигрантов к испанским реалиям и восприятию испанских языков и культуры

Опыт Испании, конечно, не предлагает полную решаемость национального вопроса, но демонстрирует действенный инструмент по сдерживанию конфликтов и ощутимо снижает остроту многих политических и социальных проблем

Основные положения и выводы диссертации отражены в следующих публикациях:

1 Глобализация последствия для национальной и культурной идентичности Испании // Ибероамериканский мир перед вызовами глобализации Научная конференция молодых ученых Москва, 25 февраля 2003 г Тезисы докладов - М ИЛА РАН, 2003 (0,2 п л)

2 Ведущие националистические силы Испании о глобализации и ее последствиях для национальной и культурной идентичности // Ибероамериканский мир перед вызовами глобализации Сборник докладов на научной конференции молодых ученых - М ИЛА РАН, 2003 (0,7 п л )

3 Националистические партии в политической системе Испании // Латинская Америка - 2005, №11 (1,3 п л )

4 Nacionalismo etapa actual // España Tres décadas de avances y transformaciones económicos y político-sociales Actas del Simposio ruso-español - M ИЛА РАН, 2006 (0,6 п л )

Общий объем публикаций - 2,8 п л

Подписано в печать 27 08 07 Формат 60x84/16 Бумага офс № 1 Тираж 100 экз Заказ 33

Отпечатано в типографии ООО "Аванглион"

115035 Москва, Бол Ордынка, 21/16 Тел.(495)951-71-45 Факс (495)953-40-70

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Кутузова, Виктория Милорадовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. РОЛЬ УМЕРЕННЫХ НАЦИОНАЛИСТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ТРАНСФОРМАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ИСПАНИИ.

§1. Становление и развитие партий в первой половине XX в.

§2. Партии в условиях демократического транзита.

ГЛАВА II. УМЕРЕННЫЕ НАЦИОНАЛИСТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ.

§1. Особенности испанской партийно-политической системы.

§2. Основные формы межпартийного сотрудничества периферийных националистов.

ГЛАВА III. НОВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ РАБОТЫ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ УМЕРЕННЫХ

НАЦИОНАЛИСТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ.

§1. Программы и лидеры КиС, БНП и ГНБ.

Избирательные кампании 2003, 2005 гг.

§2. Политическое будущее умеренного национализма в Испании.

Введение диссертации2007 год, автореферат по политологии, Кутузова, Виктория Милорадовна

В рамках демократического периода (с 1975г.) в Испании произошли кардинальные изменения внутри политической системы, приведшие к ее институциональным преобразованиям, к изменению характера и направленности развития. Основным содержанием испанского политического процесса стала демократизация и формирование на этой основе новых органов государственной власти. Особая роль в этом процессе отводится политическим партиям. Проблема формирования идеологически и организационно оформленных, устойчивых политических партий в демократической Испании имела первостепенное значение. От того как эта проблема, в конечном счете, была решена, зависело становление испанской политической системы, ее характер и эффективность.

В современной Испании партии являются одним из важнейших элементов политической системы. Они прошли длительный путь формирования и эволюции и представляют собой продукт общественно-политического и социально-экономического развития страны. Согласно ст. 6 Конституции Испании, «политические партии в соответствии с принципами политического плюрализма участвуют в формировании и выражении народной воли и являются основным институтом политического участия»', что свидетельствует о высокой значимости этого института.

Характерная черта партийной системы Испании заключается в том, что основная политическая борьба разворачивается между двумя крупными общеиспанскими партиями: Испанской социалистической рабочей партией (ИСРП2) и Народной партией (НП). Кроме того, стабильно проходят в парламент и располагающиеся на крайних флангах общеиспанские партии меньшинства: «Объединенные Левые» (ОЛ), и региональные политические силы: «Конвергенция и Союз Каталонии» (КиС), «Левые республиканцы Катало

1 Constitución Española // www.senado.es

2 Здесь и далее испанский вариант названия партии см. в списке сокращений на стр. 3. нии» (ЛРК), Баскская националистическая партия (БНП), Галисийский националистический блок (ГНБ), Канарская коалиция (КК) и др.3

Региональные партии, прежде всего умеренного националистического толка, составляют особую группу политических акторов. Являясь парламентскими, демократически ориентированными партиями, они обладают заметным влиянием и весом на политическом пространстве Испании, и их существование прямо или косвенно воздействовало как на направление политического процесса, в частности автономизацию, так и на формат партийной системы.

Основная задача политических партий состоит в преобразовании частных интересов отдельных граждан и социальных слоев в политические курсы и их реализации на государственном уровне. Такая целенаправленная деятельность предполагает наличие у партий набора строго определенных функций. В первую очередь, это представительские функции. Партия реализует представительство в политической системе тех слоев общества, интересы которых она выражает. По определению, умеренные националистические партии защищают специфические интересы конкретного региона и всех его жителей. Разумеется, на практике не всякой партии удается играть такую роль. Многое зависит от ее политической окраски. Например, ГНБ, исторически приверженный левым идеям, находит своих избирателей среди левоориентированного населения. А БНП, в силу своей склонности к консерватизму и традиционализму, ориентируется, прежде всего, на правый электорат. Партии не только выражают интересы социальных групп, но и активно участвуют в их формировании. Они выполняют функции объединения интересов, приводят их к единому политическому знаменателю, очерчивают конфликтующие составляющие, определяют приоритеты и разрабатывают аргументы для последующих конкретных требований и действий.

3 В стране в настоящее время насчитывается свыше 100 политических партий, из которых парламентскими являются 14.

Кроме представительских функций политические партии выполняют инструментальные функции. Партии являются институтом, способным координировать и контролировать процесс принятия решений на уровне государства и поддерживать стабильность политической системы. Умеренные националистические партии в Испании нередко выполняют роль «сдерживающей гирьки на весах голосований»: в силу своего «срединного» положения на парламентском поле они предохраняют политическую систему от чрезмерного крена в сторону какой-либо одной идеологии. Политические партии оказывают содействие в заключении соглашений между носителями противостоящих идей, приведении в соответствие различных требований, согласовании действий. Партии, соединяя гражданское общество с государством, нередко способствуют преодолению или смягчению возникающих конфликтов. Однако в силу своей специфики националистические партии сами зачастую становятся причиной конфликта, особенно если речь идет о радикальных организациях, как это происходит в Стране Басков.

Необходимо упомянуть еще одну присущую политическим партиям функцию - мобилизационную. Партии проводят мобилизацию общественного мнения в поддержку выдвигаемых ими проблем, идейно и организационно обеспечивают избирательные кампании и выдвигают кандидатов на выборные должности на всех уровнях власти. Испанские умеренные националистические партии в мобилизационном направлении особенно преуспели, если учесть, что в Стране Басков и Галисии не было подготовленной социальной базы, как в Каталонии, готовой мгновенно воспринять националистическую идеологию, и партиям пришлось «с нуля» формировать стабильный электорат.

Систематизируем общие функции политических партий, в полной мере присущие и испанским умеренным националистическим партиям:

- выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп;

- активизация и интеграция определенной части граждан;

- борьба за политическую власть и ее использование, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки;

- подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью;

- разработка партийной идеологии, создание и реализация политической программы развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения;

- политическое воспитание общества;

- подготовка и выдвижение кадров для партии, государственного аппарата, формирование правящей элиты.

Некоторые функции партий зависят от конкретных условий их деятельности и положения в политической структуре общества. Так, например, правящая партия, какой многие годы являлась в Каталонии КиС, и является по настоящий момент в Стране Басков БНП, выполняет такие специфические функции, как формирование правительства, расстановка кадров в государственных органах, выработка правительственной программы. Для оппозиционной партии главное - конструктивная и последовательная критика деятельности правительства, подготовка к завоеванию власти.

Актуальность темы исследования. Деятельность умеренных националистических партий в конкретных условиях Испании завязана на ключевых и болезненных проблемах страны. Окончательное юридическое оформление системы политико-территориальной организации Испании, решение проблемы баскского терроризма, принявшего характер затяжного внутреннего конфликта, и многие другие злободневные вопросы, находящиеся в повестке дня испанского государства, могут быть решены лишь в формате конструктивного сотрудничества националистических и общеиспанских партий.

Эти партии, являясь динамичной силой, действующие умело и политически грамотно, добивались и добиваются ощутимых результатов для своих регионов и народов. И, как показывает сегодняшняя реальность, этот процесс далеко не завершен. Роль умеренных националистов возрастает, они даже пытаются диктовать Мадриду свои условия, иногда невыполнимые, чем могут поставить под угрозу политическую стабильность и само функционирование государственных институтов в стране.

В этой связи, стратегическая задача исполнительной власти и гражданского общества Испании должна заключаться в том, чтобы перевести процесс автономизации в конструктивное русло, чтобы требования и конкретная политическая работа националистов не расшатывали устои государства, а способствовали, пусть даже через устранение отживших элементов (как например, старой системы распределения налогов), более демократическому и рациональному развитию Испании.

Учитывая все вышеперечисленное, научный анализ роли националистических партий в испанском обществе и испанской политической системе, особенностей их идеологии и практики, а также методов завоевания власти становится необходимым для адекватной оценки нынешнего состояния государственных институтов Испании и прогнозирования дальнейшего развития страны.

Представляется вероятным, что легализация идей, отстаиваемых умеренными националистами и перевод этих партий на положение легальной оппозиции, как это происходит в Испании, где националистический сегмент является составной частью политической системы, может смягчить и направить в мирное русло деятельность националистических организаций, присутствие которых в жизни страны по сути своей является дестабилизирующим фактором.

Объектом исследования является идеология и политическая практика умеренных националистических партий БНП, КиС и ГНБ4. Предметом исследования служат умеренно-националистический сегмент политического

4 Учитывая заметное продвижение и успехи, достигнутые этими тремя партиями за последние 25 лет, они были выбраны в качестве примера при исследовании роли националистических партий в партийно-политической системе Испании. поля Испании как один из крупных акторов испанской политики, механизмы влияния националистических партий на принятие решений Мадрида, позитивный и негативный опыт по сотрудничеству БНП, КиС и ГНБ с общеиспанскими и региональными партиями, нынешнее состояние и перспективы эволюции политики умеренных националистов.

Целью исследования является определение роли умеренных националистических партий в политической системе Испании, а также выявление связей между деятельностью этих партий и общими тенденциями развития системы, влияния националистов на внутреннюю политику государства. В связи с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:

- проследить процесс становления националистических движений;

- проанализировать идейные доктрины БНП, КиС и ГНБ и определить направления их эволюции;

- рассмотреть политику партий, их участие в избирательном процессе;

- дать оценку деятельности умеренных националистических партий в оппозиции и правительстве;

- рассмотреть политику партий по отношению к центральным властям, раскрыть взаимоотношения внутри националистического блока;

- дать анализ взглядов умеренных националистов на территориальное устройство Испании, европейскую политику, проблему насилия и терроризма;

- обозначить пути возможного развития Испании с учетом влияния и веса националистических сил на политической сцене страны.

Хронологические рамки исследования охватывают период с конца XIX в. до начала XXI в., поскольку именно в данный промежуток времени в Испании националистические идеи получили свое оформление и реализацию в программах и деятельности политических партий. В качестве первого рассматриваемого этапа следует обозначить конец XIX в. - 1939 г. (установление франкистской диктатуры), в качестве второго - демократический период, начавшийся в 1975 г, и связанный с возрождением политического плюрализма и националистической идеологии в Испании.

Эмпирическую базу диссертационной работы составили следующие группы источников.

К первой группе относятся основополагающие документы испанского государства: Конституция Испании, законодательные акты, автономные Статуты. Основной закон помогает определить место партий в испанской политической системе, автономные Статуты, или так называемые «региональные конституции», предоставляют возможность выявить полномочия, которыми наделены автономные органы власти.

Вторую группу составляют партийные документы: программы, уставы, предвыборные платформы и манифесты националистического блока, материалы партийных конференций, декларации, отражающие ценностные ориентиры и идеологические предпочтения умеренных националистов и позволяющие проанализировать стратегию и тактику борьбы партий, используемые механизмы завоевания власти.

В третью группу вошли речи, выступления и статьи политических лидеров. Написанные непосредственными участниками событий, они дают представление о позициях тех или иных партийных деятелей и соответствующих политических организаций. Однако в данном случае следует учитывать субъективный фактор - влияние политической принадлежности авторов на характер и степень достоверности источников.

Особый интерес представляют статьи и выступления националистических лидеров. Здесь можно выделить две подгруппы. В первую входят работы, написанные теоретиками национализма начала XX в. К ним следует отнести основоположника баскского национализма Сабино Арану5 и теоретика галегизма Висенте Риско6. Вторая подгруппа включает многочисленные речи, выступления и интервью сегодняшних националистических деятелей.

5 Arana Goiri S. Obras escogidas: Antología política. - San Sebastian, 1978.

6 Risco V. Teoría do nacionalismo galego. - Santiago de Compostela, 2000.

Четвертую группу источников сформировали материалы отечественных и зарубежных периодических изданий, а также сообщения информационных агентств. В прессе систематически и подробно освещаются основные политические события в Испании и деятельность националистических партий, предоставляется трибуна главным политическим лидерам, цитируются и комментируются программные документы, публикуются результаты выборов в различные органы власти.

Особое значение для автора имели публикации в федеральной прессе: «Эль Пайс» ("El País"), «Эль Мундо» ("El Mundo"), «АБЦ» ("ABC"), «Ла Бангуардия» ("La Vanguardia"), и в региональных изданиях: баскских «Гара» ("Gara"), «Диарио Баско» ("Diario Vasco"), каталонских «Авуи» ("Avui"), «Эль Периодико» ("El Periódico"), галисийских «Эль Коррео Гальего» ("El Correo Gallego"), «Jla Вое де Галисия» ("La Voz de Galicia"), «Диарио де Пон-теведра» ("Diario de Pontevedra") и др.

Пятую группу источников образуют данные социологических опросов, проводимых различными институтами социальных и политических исследований, в первую очередь Центром социологических исследований "CIS", «Демоскопия» ("Demoscopia"), «Сигма Дос» ("Sigma Dos"). Опросы важны как источник выявления общественного мнения в целом и разных категорий населения по различным вопросам, его трансформации во времени в связи с теми или иными событиями и процессами. Опросы содержат материал, отражающий динамику политических предпочтений избирателей как в отношении партий и отдельных лидеров, так и в отношении программ и идеологий, а также проводимой политики. Особую ценность представляют итоги голосований. С помощью избирательной статистики можно составить представление о соотношении политических сил в стране, выявить колебания популярности партий и их лидеров, найти закономерности падения или роста влияния тех или иных политических идей.

Теоретико-методологическую базу исследования формируют методологический инструментарий и подходы, выработанные как в западной, так и в российской политической науке. При работе над диссертацией и определении ее структуры был использован системный подход, позволяющий представить специфику предмета исследования - идеологию и политическую деятельность националистических партий как сложный объект - систему, сущность которой не исчерпывается отдельными составными частями, а коренится, прежде всего, в характере связей и отношений между элементами. Принцип диалектики помог раскрыть сложный объект в его развитии, а метод политического анализа - рассмотреть объект в перспективе.

Поскольку в центре внимания диссертанта находилась партия как политический институт, то использовался и институциональный подход - один из центральных методов политической науки, ориентирующийся на изучение институтов, с помощью которых осуществляется политическая деятельность.

При проведении исследования применялись также методы, широко используемые в смежных дисциплинах: компаративистский метод (сравнительная политология), предполагающий сопоставление партий как однотипных явлений и позволяющий выявить общие и специфические черты; исторический метод (история), требующий изучения деятельности партий в последовательном временном развитии и позволяющий выявить связи прошлого, настоящего и будущего; социально-психологический метод (психология), изучающий зависимость политического поведения индивидов от их включенности в социальные группы, что нередко проявляется в результатах голосований.

Кроме того, в диссертации были использованы эмпирические подходы: количественный метод (он применялся при анализе результатов голосований и данных социологических опросов) и предсказательно-прогностический метод.

Степень научной разработанности темы. Исследования по изучению положения умеренных националистических партий в политической системе Испании можно условно разделить на 3 группы: 1) общие политологические работы, 2) исследования испанского политического процесса и политической системы, 3) труды, посвященные проблемам национализма, националистических партий, процессу автономизации в Испании.

Политологические работы сформировали концептуально-теоретический каркас работы как в плане методологии, так и отдельных составляющих современной политологии, где затрагиваются такие понятия как политический процесс, политическая система, политические партии, выборы, избирательные технологии, политическая коалиция, конфликт. В работе над диссертацией автор опирался на достижения зарубежной и российской политологии. Современная политическая наука имеет солидные наработки в области исследования партий, в первую очередь в виде классических работ М. Острогорского7, М. Дюверже8 и Дж. Сартори9. Теоретические исследования отечественного политолога А. Галкина внесли важный вклад в разработку проблем социальной психологии классов, политической культуры, взаимодействия механизмов власти в современном испанском обществе. С концептуальной точки зрения основополагающими для диссертанта стали работы этнополитологов В.А.Тишкова10 и Э.А. Позднякова", в которых высказываются актуальные в научном плане и в практической политике идеи о подходах к нации и национализму. Отдельным блоком можно рассматривать работы зарубежных исследователей, посвященные проблемам определения и теории национализма: Э.Хобсбаума, Э. Смита, Э. Геллнера, М.Манна, Ю.Хабермаса, Д.Бройи12.

На данный момент в научной литературе отсутствует четкое и общепринятое определение понятий «национализм» и «националистическая партия»: отечественные и зарубежные авторы наделяют их различными смысла

7 Острогорский М.Я. Демократия и политические партии. - М., 1998.

8 Дюверже М. Политические партии. - М., 2000.

9 Sartori G. Parties and Party Systems. - London, 1976.

10 Тишков B.A. Политическая антропология. Российские исследования в гуманитарных науках. - N.Y.: The Edwin Mellen Press Lewiston-Queenston-Lampeter, 2000; его же: Реквием по этносу. - М.: Наука, 2003

11 Поздняков Э.А. Нация. Национализм. Национальные интересы. - М., 1994

12 Нации и национализм. - М., 2002. ми в зависимости от контекста, что зачастую вызывает путаницу и недопонимание.

Это связано, с одной стороны, с тем, что Россия практически не знакома с идеологией национализма, а с другой стороны, с намеренным искажением принятого в мире значения этого термина советским режимом, который определял национализм исключительно как «орудие буржуазии для создания и завоевания общенационального рынка, установления своего господства в национальных рамках в борьбе против феодальных сил и чужеземной буржуазии, закрепления и расширения этого господства путём порабощения других наций»13.

В отношении понятий этнос и нация автор решил отталкиваться от определений, данных российскими обществоведами С.А. Кравченко, М.О. Мнацаканяном и Н.Е. Покровским14:

Этнос - это исторически сложившаяся на определенной территории устойчивая совокупность людей, обладающая единым языком, общими чертами и стабильными особенностями культуры, психологии.

Нация - это высшая форма этнической общности людей, возникшая исторически в эпоху формирования буржуазных отношений и ликвидировавшая на этой основе феодальную раздробленность этнических территорий и объединения людей, говорящих на одном языке, имеющих общие культурные традиции, психологию и самосознание.

Что касается понятия национализм, то к нему надо подходить не как к некоей особой независимой сущности, а как к конкретной идеологии и политике, которая идейно обосновывает и практически реализует те или иные националистические цели и устремления. В диссертации будет рассматриваться конкретное течение национализма (региональный национализм - национализм подчиненных культурных групп, находящихся на периферии больших

13 Большая советская энциклопедия в 30-ти томах. - М.: «Советская энциклопедия», 19691978 гг.

14 Цит по: Тишков В.А. Политическая антропология. Российские исследования в гуманитарных науках. -N.Y., 2000. С. 91-93. многонациональных государств), в отдельно взятой стране (Испании) и в виде сегмента политического пространства.

Применительно к испанскому периферийному национализму (так его определяет российский исследователь С.М. Хенкин15) наиболее точным автор считает определение, данное Э.А. Поздняковым:

Национализм - есть идеология и политика государств, партий и иных политических союзов, которые в качестве главного средства для достижения своих целей используют как национальные, так и просто патриотические чувства того или иного народа16. Автор склонен соглашаться и с В.А. Тишко-вым, который полагает, что в отличие от органического феномена, который может быть определен четкой формулой, национализм следует понимать как серию постулатов и действий, формулируемых и инициируемых активистами социального пространства. Национализм - это идеология и практика, основанная на представлении, что основой государственности, хозяйственной и культурной жизни является нация17.

После рассмотрения различных подходов к проблеме национализма автор решил отталкиваться от утверждений Д. Бройи и Э. Хобсбаума, которые определяли национализм как политическую доктрину и программу. Что касается этнической идентичности, то она не является основополагающей сущностью для понимания национализма как политической программы.

Кроме того, автор согласен с Э. Смитом, который делает огромный упор на значении политических организаторов и стоящих за ними конкретных политических интересов. Применительно к испанским регионам целесообразно рассматривать националистическую политику как плод деятельности интеллигенции, а возникновение националистических настроений - как результат политических акций. Лишь в случае Каталонии возникновение национальных чувств следует увязывать с более сложным комплексом перемен,

15 Испания в начале XXI века /отв.ред. С.М. Хенкин. - М., 2006. С. 22.

1 £ 1

Поздняков Э.А. Нация. Национализм. Национальные интересы. - М., 1994. С. 50

17 Тишков В.А. Политическая антропология. Российские исследования в гуманитарных науках.-N.Y., 2000. С. 116. чем простое распространение доктрины от интеллектуалов-творцов к широким слоям населения.

Что касается исследований испанского политического процесса и политической системы, то большинство таких работ посвящены периоду демократизации и становлению демократического режима, где оценивается и роль умеренных националистических партий в этом процессе. Сборники статей

1 fi испанских историков и публицистов «Десять лет в жизни испанцев» и «Испания. Десять лет после Франко»19, изданные по итогам первого десятилетия процесса демократизации, рассказывают об изменениях, произошедших в испанской политике, экономике и обществе за этот период. Авторы этих работ считают, что с принятием автономных Статутов закончился процесс транзита или перехода к демократии20. Именно эта точка зрения легла в основу определения в диссертации хронологических рамок демократического транзита.

Крупный исследователь испанской истории, профессор Лондонского университета П. Престон в своей монографии «Триумф демократии в Испании»21 пытается проследить развитие процесса демократизации, создание конституционной монархии и ее становление до победы социалистов в 1982 г. Его изложение и оценка событий постфранкистской эпохи дают возможность увидеть, что умеренные националистические силы играли важную роль как в процессе демократизации, так и в дальнейшем оформлении и укреплении испанской политической системы.

Воссоздать полную картину политической жизни страны, начиная с демократического транзита и заканчивая 2000 годом, позволяет работа ис

У'У панской журналистки В. Прего «Президенты» , обобщившей богатый фактический материал и собравшей комментарии к нему четырех председателей правительства демократической Испании: Адольфо Суареса (1976-1981 гг.),

1Я

Diez años en la vida de los españoles. - Barcelona, 1986.

19 España. Diez años después de Franco 1975-1985. - Barcelona, 1985.

20 Diez años en la vida de los españoles. P. 22.

Л 1

Preston P. The triumth of Democracy in Spain. - London, 1986.

22 Prego V. Presidentes. - Barcelona, 2001.

Леопольдо Кальво-Сотело (1981-1982 гг.), Фелипе Гонсалеса (1982-1996 гг.) и Хосе Мария Аснара (1996-2000 гг.). Книга отражает позиции лидеров по различным вопросам, в том числе относительно автономного устройства Испании и деятельности умеренных националистических партий.

Подробную характеристику политической системы Испании дает в своей работе «Испания после Франко. Становление многопартийной системы» американский исследователь Р. Гюнтер: он выделяет в ее рамках три региональные подсистемы: баскскую, каталонскую и галисийскую.

Что касается работ, изучающих проблемы испанских автономий и деятельность националистических партий, то наибольшее освещение получили аспекты, связанные с историей и деятельностью БНП, в силу ее длительного присутствия на политической сцене и глубокой интеграции в баскское общество. Английский антрополог М. Гейберг24 посвятила свое исследование «Формирование баскской нации» происхождению и развитию баскского национализма от Сабино Араны до возрождения БНП в 1975 г., где оценивается первый опыт партийного строительства и участия в выборах. Один из крупных ибероамериканистов, профессор Висконсинского университета С. Пэйн в монографии «Баскский национализм» анализирует причины возникновения этого явления и перспективы его развития. В понимании Пэйна БНП -оппозиционное течение, способное изменить единство испанского государства.

Современные проблемы Страны Басков затрагиваются в работах М. Эскудеро «Эускади: два сообщества» и «Автономия Страны Басков, из прошлого в будущее ». Автор утверждает, что в регионе есть две реальности, два сообщества (имеется в виду националисты и ненационалисты), и развиваться он должен, учитывая интересы обоих, они должны признавать друг друга, уважать и сосуществовать. По мнению автора, баскский национа

Gunther R. Spain after Franco. The making of competitive party system. - Berkeley, 1986.

24 Heiberg M. The making of Basque nation. - Cambridge, 1989.

25 Payne S. Basque Nationalism. - Reno, 1975.

26 Escudero M. Euskadi: dos comunidades. - San Sebastian, 1978.

27

Escudero M. La autonomía del País Vasco desde el pasado al futuro. - San Sebastian, 1976. лизм сильно тяготеет к антидемократическим принципам, несмотря на то что на протяжении всего франкистского периода он выступал против диктатуры. Эта антидемократичность лежит в основе самого национализма, в его исторических корнях. Эскудеро полагает, что проблема Страны Басков в том, что есть баски-националисты, которые чувствуют себя басками и носителями баскской культуры в большей степени, чем остальные, и поэтому относят испано-язычных басков к людям второго сорта .

Камнем преткновения различных точек зрения до сих пор остается вопрос о роли фуэрос29 в истории возникновения и развития баскского национализма. Большинство исследователей полагает, что именно в результате покушения центральных властей Испании на форальную систему басков возник национализм. X. Солосабаль Эчаваррия в монографии «Первый баскский национализм» пишет, что форальная традиция была для басков главной направляющей силой, катализатором и системой организации их жизни; поэтому кризис фуэрос означал кризис всего баскского народа30.

Иную точку зрения выразил в своей работе «История Испании» П. Ви-лар. По его мнению, реакция на отмену фуэрос не могла вылиться в политическое самосознание. Во многом, подчеркивает он, спор о фуэризме питается недоказанностью сущности баскских фуэрос: была ли это просто королевская милость, или, действительно, эта привилегия подтверждала исторический сул I веренитет баскских территорий . Другой автор, М. Эскудеро, также акцентирует внимание на искусственности этого постулата основоположника идеологии баскского национализма Сабино Араны. По его мнению, баски никогда не питали особых чувств к институту фуэрос, и его упразднение не вызвало болезненной реакции. Он давно доказал свою бесполезность в тех

28 Escudero М. Euskadi: dos comunidades. Р. 35.

Фуэрос - совокупность различных льгот, привилегий и обязанностей, которые определяли характер взаимоотношений между центральной властью и вассальными территориями. Традиционные баскские фуэрос включали в себя местную автономию и привилегии в области торговли, налогообложения, военной службы и многое др. 3 Solozabal Eshavarria J.J. El primer nacionalismo vasco. Industrialismo y conciencia nacional. -Madrid, 1975. P. 205.

31 Vilar P. Historia de España. - Barcelona, 1995. P.104. условиях и служил лишь сельской олигархии. А нарождающийся класс буржуазии, да и мелкие сельские слои видели во фуэрос и праве на самоуправ

32 ление лишь угрозу засилия олигархов-латифундистов .

Исследователь Ф. Летамендиа в своей работе «История Эускади: баскский национализм и ЭТА» полагает, что Сабино Арана прибегнул к истории фуэрос для того, чтобы приукрасить традицией свою новаторскую теорию государственного устройства Страны Басков . Баскское государство, по Аране, определялось как конфедерация независимых штатов, образованных в границах сегодняшних баскских провинций. Каждая из них должна обладать равными правами и обязанностями и действовать независимо во всех сферах, за исключением общественного порядка и международных отношений, ведение которых относилось к компетенции конфедерации. Для каждого штата предусматривался свободный выход из конфедерации. Такое устройство было, без сомнения, инновацией для Страны Басков, не имевшей в своей истории подобных прецедентов.

Актуальным проблемам баскской и каталонской автономий посвящены сборники «Гражданское согласие в Эускади. Стратегии мира»34 и «Каталония - Испания. Политические и культурные отношения»35, состоящие из статей политиков и ученых. В них обсуждаются проблемы исторических прав наций, перспективы автономного развития, федерализма и суверенитета, автономных Статутов и автономных органов власти, а также будущее регионов в рамках Европейского Союза.

Положение националистических партий на современной политической сцене Испании находится в фокусе внимания крупнейшего специалиста по национализму в Испании, автора многочисленных публикаций по этой теме

Escudero M. Euskadi: dos comunidades. P.15.

33 Ortzi (Letamendia F.). Historia de Euskadi. El nacionalismo vasco y ETA. - Barcelona, 1977. P.130.

34 Concordia civil en Euskadi. Estrategias para la paz. - Barcelona, 2004.

35 Cataluña-España. Relaciones políticas y culturales. - Barcelona, 2003.

X. П. Фуси. В диссертации использовались три монографии36 и газетные статьи этого историка. Фуси одним из первых стал поднимать вопросы связей националистических партий с испанским правительством, изучать конкретные аспекты участия националистических партий в политике. Анализируя возможности автономного развития Испании, он приходит к мнению, что федеральная модель ничего не принесет Государству автономий, а только создаст проблемы, так как ко всем сообществам будет применяться одинаковый подход, без учета их исторических особенностей.

Для того чтобы лучше разобраться в проблеме националистических партий и взглянуть на эту проблему со стороны, были использованы публикации представителей других политических сил. Представитель баскских социалистов Р. Гарсиа Дамборенеа , рассуждая о проблеме терроризма ЭТА, возлагает ответственность за существование этой угрозы на БНП, которая не обеспечивает необходимого диалога. М. Онаиндиа38, бывший генеральный секретарь партии «Эускадико Эскерра», считает, что в Стране Басков, несмотря на существование Конституции и Статута автономии, высокий уровень конфронтации политических сил не позволяет построить прочную систему демократического сосуществования.

Интересная и разнообразная литература имеется и в отечественной испанистике. Исследованию процесса демократизации и проведенных социально-политических реформ, становлению партийно-политической системы посвятили свои работы ведущие отечественные историки, политологи

36 Fusi J.P. El País Vasco. Pluralismo y nacionalidad. - Madrid, 1984; Fusi J.P., PalafoxJ.

España: 1808-1996. El desafio de la modernidad.- Madrid, 1997; Fusi J.P. Política, nacionalidad y iglesia en el País Vasco. - San Sebastian, 1988. 7 Garcia Damborenea R. La encrucijada vasca. - Barcelona, 1984.

38 Onaindia M. Guía para orientarse en el laberinto vasco. - Madrid, 2000. испанисты С.М. Хенкин39, И.В. Данилевич40, A.B. Медведенко, Ю.В. Степанов, И.А. Тертерян41 и др.

В разработке проблемы автономий и автономизации в Испании выделяются работы И.В. Данилевич42, С.П. Пожарской43, Р.П. Прицкера44, Е.Г. Черкасовой45, где анализируется процесс становления новой политико-территориальной модели государственного устройства, получившей название Государство автономий. Исторический генезис полиэтничности рассматривается Т.Б. Коваль46; современная этническая проблематика представлена работами Б.Н. Нарумова47 и А.Н. Кожановского48; социальные аспекты регионального автономизма исследуются Г.И. Волковой49.

Проблемы взаимодействия феномена испанского национализма как государственной идеи с периферийными национализмами этнических меньшинств изучаются И.Л. Прохоренко.50 При анализе причин возникновения и активизации националистических движений целесообразно выделить работу этой исследовательницы, которая утверждает, что резкий подъем национали

39 Хенкин С.М. Испания после диктатуры. - М., 1998. Его же: Политика пакта: испанские иллюстрации // Полис, 1996, №5.

40 Данилевич И.В. Испытание властью. Испанская социалистическая рабочая партия в 80-е годы. - М., 1991.

41 Современная Испания. - М., 1983.

42 Данилевич И.В. Автономизация Испании // Полис, 1995, №5.

43 Пожарская С.П. Особенности формирования национально-государственного комплекса на Пиренейском полуострове (на примере Испании) // Проблемы испанской истории. - М., 1984.

44 Прицкер Д.П. Национальная и региональная проблематика современной Испании // Расы и народы. Вып. 10. - М., 1980.

45 Черкасова Е.Г. Испания: переход к демократии и национальные вопросы // Мировая экономика и международные отношения, 1994, №4.

46 Коваль Т.Б. Испания: регионы, этносы и языки // Расы и народы. Вып. 14. - М., 1984.

47 Нарумов Б.П. Соотношение языка, этноса и государственности на Пиренейском полуострове // Язык - культура - этнос. - М., 1994.

48 Кожановский А.Н. Испанский случай: этнические волны и региональные утесы // В кн. национализм в мировой истории / под ред. В.А. Тишкова. - М.: Наука, 2007; его же: Испания: Автономия для регионов // Федерализм и региональные отношения. - М., 1999; его же: Народы Испании во второй половине XX века. - М., 1993; его же: Быть испанцем.: традиция, самосознание, историческая память. - М., 2006 .

49 Волкова Г.И. Политика регионального автономизма в полиэтничной Испании // Сборник материалов Второго Всероссийского конгресса политологов 22.04.2000г.

50 Прохоренко И.Л. Испанское национальное государство и феномен национализма // Национализм: теория и практика / под ред. Э.А. Позднякова. - М., 1994 стических чувств во франкистской Испании объясняется не столько этническими и культурно-историческими причинами, сколько причинами политического характера и неприязнью к Мадриду, который стал при Франко символом авторитарной диктатуры, с ее сверхцентрализацией власти51.

Любопытную концепцию отстаивает в своих работах А.Н Кожанов-ский, который считает, что этнический фактор, трактуемый им как генетический принцип определения «национальности», в испанском обществе играет незначительную роль. Выражение «народы» в Испании вовсе не имеет привычного этнического значения, а может относиться к различным территориальным общностям - областным и региональным, таким как каталонцы, баски, валенсийцы, арагонцы, канарцы и др. Жители страны отождествляют себя в подавляющем случае с историческими областями, с территорией своего обитания. Именно в связи с этой своеобразной «территориальной» интерпретацией понятий «национальность», «народ», по мнению А.Н. Кожановского, в Испании не прижился генетический принцип определения национальной принадлежности, а именно теория расизма Сабино Араны, когда истинными басками объявлялись только те, в чьем роду не было чужаков52.

Привлекает внимание отечественных исследователей и вопрос о роли националистических партий в политической системе Испании и их взаимоотношениях с центральным правительством. В 2005-2006 гг. был опубликован ряд работ53, в которых затрагивается эта проблематика.

Исследуя причины возрастания роли националистических партий в политической системе ряда европейских стран, А.Н. Кожановский высказывает мнение, что это явление напрямую связано со становлением «новой истори

51 Там же. С. 114. о

Кожановский А.Н. Испанский случай: этнические волны и региональные утесы. С.

53 Испания в начале XXI века /отв.ред. С.М. Хенкин. - М., 2006; Волкова Г.И., Дементьев A.B. Политическая история Испании. - М., 2005; Между сепаратизмом и автономией. Региональные и этнические партии в европейской политике. - М., 2006; Испания: траектория модернизации на исходе двадцатого века. - М., 2006. ческой общности» - Европейского Союза, - давшей «своего рода исторический шанс для апологетов местных интересов54.

При анализе процесса автономизации в Испании историк и политолог Н.В. Кирсанова обращает особое внимание на роль в нем националистических движений. Как совершенно справедливо указывает исследовательница, большинство проблем, связанных с территориальным устройством Испании, нашло решение лишь благодаря компромиссам на основе консенсуса и толерантности большинства региональных политических сил55.

Проблема сотрудничества центральной власти и умеренных националистических партий находится в фокусе внимания и исследователей Г.И. Волковой и A.B. Дементьева. На их взгляд, успешное и окончательное завершение процесса автономизации возможно не при «кавалерийской атаке», а при тщательно подготовленной и выверенной программе действий, пользующейся поддержкой и правящих региональных элит и оппозиции56. Оба историка отмечают положительное влияние того обстоятельства, которое вынуждает правящую партию для принятия законов искать союзников среди региональных националистов57.

В продолжение этой темы крупный российский испанист С.М. Хенкин крайне негативно оценивает позицию НП по отношению к периферийным националистам после 2000 г., когда правящая партия больше не нуждалась в поддержке миноритарных партий и стала открыто отождествлять БНП с сес о паратистской платформой ЭТА .

Вместе с тем, несмотря на повышенный интерес к феномену национализма со стороны ученых различных направлений (политологов, историков, социологов, этнологов) и обилие материалов и трудов, посвященных изуче

54 Кожановский А.Н. Региональные партии и этнокультурное обособление регионов: общеевропейские и испанские вариации // Между сепаратизмом и автономией. С. 43.

55 Кирсанова Н.В. Процесс автономизации // В кн. Испания в начале XXI века. С. 75.

56 Волкова Г.И., Дементьев A.B. Указ.соч. С. 173.

57 Там же. С. 164.

58

Хенкин С.М. Политический процесс и сдвиги в расстановке сил // В кн. Испания в начале XXI века. С. 22. нию этого явления в испанских регионах, деятельность умеренных националистических партий Испании и их влияние на политические процессы, происходящие в стране, недостаточно исследованы как в отечественной, так и зарубежной историографии.

Научная новизна настоящей диссертации определяется избранной для исследования проблемой. На основании обширного круга источников и литературы в широком временном промежутке исследуются идеология и политическая практика умеренных националистических партий Испании. Степень изученности данной, крайне актуальной в российских реалиях темы представляется явно недостаточной в отечественной историографии. Опыт Испании в решении автономных вопросов и использовании стратегий вовлечения в испанскую политику умеренных националистических партий может оказаться крайне важным для решения многих современных проблем. Более того, до сих пор изучение умеренного националистического сегмента партийной системы Испании не становилось объектом отдельного научного труда и в зарубежной историографии.

Новизна предпринятого исследования связана также с тем, что в диссертации сделана попытка обобщить богатый и разнообразный фактический материал, накопленный в мировой историографии, выявить противоречия в оценках, высказываемых различными исследователями, и изложить собственную точку зрения на ряд спорных вопросов. В работе анализируются события (например, автономные выборы 2003, 2005 и 2006 гг.), которые еще не получили подробного аналитического освещения как в отечественной, так и зарубежной литературе. Элемент научной новизны данного исследования состоит и в системном видении автором политических процессов в Испании и роли в них националистических движений.

Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащийся в нем фактический материал, а также теоретические положения и выводы могут быть использованы для дальнейшей разработки политических проблем Испании. Данную диссертацию целесообразно рекомендовать для использования в аналитической работе различным научно-исследовательским центрам и институтам политических исследований.

В практическом плане работа может быть полезна в преподавании в высшей школе курсов политологии и новейшей истории Испании, а также при подготовке учебных пособий и специальных лекционных курсов по партийно-политической системе Испании, автономному развитию Испании, современным националистическим движениям Европы. Диссертация может представлять определенный интерес и для экспертов в области внешних связей в работе над прогнозированием российско-испанских отношений.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена, обсуждена и рекомендована к защите в Центре иберийских исследований ИЛА РАН. Основные положения работы излагались во время выступления на конференции молодых ученых «Ибероамериканский мир перед вызовами глобализации» 25 февраля 2003 г. в Москве. По тематике диссертации автором опубликованы четыре научные статьи общим объемом 2,8 п.л.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Роль умеренных националистических партий в политической системе Испании"

Заключение

Проведенное исследование продемонстрировало, что умеренные националистические партии играют важную роль в испанской политической жизни. Националистический сегмент политического поля Испании следует определять не как антагониста, а как неотъемлемую часть системы.

Стабильность присутствия каталонского, баскского и галисийского национализма на современной политической арене Испании во многом обусловлена их поведением во время II Республики и демократического транзита последней четверти XX в., когда партии продемонстрировали свою демократическую направленность и готовность к сотрудничеству с другими силами, а также умение быстро реагировать на структурные изменения в стране и оставаться современной политической силой, тем самым, внеся определенный вклад в создание и цементирование новой республиканской (как в случае 30-х годов) и демократической (период транзита) законности.

Осуществление децентрализации и укрепление умеренных националистических партий повлияли как на форму территориально-государственного устройства страны, так и на характер и тип испанской политической системы. В Испании, по сути, существуют две вертикали власти: центральное и автономные правительства. По мере утверждения, развития и оформления власти в регионах, националистические партии все больше вплетались в существующую партийную систему, устанавливая тесные контакты с общенациональными партиями. Сейчас партийная борьба на испанском политическом пространстве ведется в двух плоскостях: между двумя крупными общеиспанскими партиями на государственном уровне и между общеиспанскими и региональными партиями на уровне автономий.

Сложившаяся в Испании система несовершенного бипартизма позволяет умеренным националистическим партиям играть немаловажную роль не только в регионах, но и в общеиспанской политике. В силу особенностей системы две основные партии не всегда способны самостоятельно, без поддержки третьей, менее влиятельной партии, обеспечить парламентское большинство и получить право на формирование правительства. Роль третьей силы обычно играют умеренные националисты и благодаря этому механизму они существенно повышают свое влияние на принятие властных решений, добиваясь ощутимых результатов для своих регионов, а также выполняют важную функцию в соблюдении политического равновесия, не позволяя государственной политике скатиться в сторону какой-либо одной идеологии.

Одним из приоритетов политики социалистов во главе с председателем правительства X.J1. Родригесом Сапатеро является развитие и укрепление сотрудничества с умеренными националистическими партиями. Этому служит и успешно начатый автономный процесс, суть которого составляет реформирование Статутов автономий. Установленная новыми Статутами форма взаимодействия автономных политических сил с Мадридом повышает роль региональных правительств и автоматически делает КиС, БНП и ГНБ партнерами центральной власти независимо от того, поддерживают они или нет испанское правительство.

Политика ИСРП по стимулированию автономного развития страны не обходится без необоснованных алармистских прогнозов относительно скорого распада Испании со стороны некоторых политиков и государственных деятелей. Хотя, по мнению самого Сапатеро, «автономная реформа не несет в себе угрозу для целостности Испании, наоборот, пересмотр автономной модели на предмет передачи больших полномочий на территориальный уровень только укрепит государство»284.

Действительно, умеренные националисты стали в определенной степени радикализировать свои позиции под влиянием успеха радикальных партий на последних автономных выборах в Каталонии и Стране Басков. Но, тем не менее, КиС, БНП и ГНБ готовы сесть за стол переговоров и вести диалог с Мадридом. Не исключается возможность их более тесного сотруд

284 Conferencia de prensa del Presidente del Gobierno, Don José Luis Rodríguez Zapatero, para hacer balance del primer año de gobierno. Madrid, 15.04.2005 // http://www.la-moncloa.es/Presidente/lntervenciones/default.htm ничества с социалистами как для решения отдельных проблем, так и в рамках автономных правительств. Наличие этой тенденции в политике умеренных националистических партий внушает уверенность в том, что они в своей борьбе будут полагаться исключительно на легальные политические процедуры, и развитие этнополитического конфликта в Испании будет управляемым.

Теоретически политической стратегией националистических партий является сепаратизм. Однако, под влиянием современных изменений в политике и мире, у испанских периферийных националистов давно уже во главу угла поставлены менее категоричные стратегии, такие как вовлечение в управление государством и участие на правах паритета с Мадридом в европейской политике. С учетом меняющейся внешнеполитической реальности, создания единого политического поля ЕС, стратегии сепаратизма теряют смысл. Все завоевания умеренных националистов направлены не на сепарацию и создание отдельного государства как конечный результат, а на увеличение роли автономий и автономных правительств в процессе принятия решений и управлении страной, а также в участии в делах Европейского Союза. Вопросы о самоопределении остаются частью националистической риторики, но они перестали быть реальными целями политики умеренных националистов.

Можно предположить, что в ближайшее время основные требования БНП, КиС и ГНБ будут концентрироваться вокруг вопросов европейской политики. Партии требуют допустить регионы участвовать на равных в решениях Европейского Союза и признать региональные языки официальными языками ЕС. Наилучшим удовлетворением требований националистов могла бы стать разработка на государственном уровне системы участия автономных сообществ в делах Европейского Союза. Представляется вероятным, что на этом направлении националисты смогут достичь определенных завоеваний, учитывая предрасположенность нынешнего испанского руководства к диалогу с партиями умеренного национализма.

Испания - многонациональная страна, где сосуществуют несколько этносов. Реальность такова, что почти повсеместно межэтнические отношения рано или поздно вырастают в межэтническую проблему, и очень часто - в достаточно сложную. Наличие националистической составляющей почти во всех конфликтах современности - свидетельство того, что до сих пор не найдено не только противоядия от национализма в его радикальных проявлениях, но и универсальных рекомендаций или действенных путей как предотвращения этнических конфликтов, так и их преодоления. Европейские страны, во многих из которых имеется своя «заноза», связанная с национальным вопросом, стараются демократично и цивилизованно решать проблемы межнациональных отношений и связанные с этим проблемы федерализма.

Именно вовлечение умеренных националистических партий в региональную и общефедеральную политику является тем самым уникальным опытом Испании по сдерживанию этнонациональных конфликтов. Испания демонстрирует, что все проблемы можно и нужно решать через мирные и демократические процедуры, через настойчивую и последовательную политику отстаивания интересов определенных групп и регионов.

Большую роль в этом играет и существующий в Испании тип территориально-государственного устройства. Государство автономий в большей мере, чем федерализм, гарантирует представителям исторических регионов, где наиболее активно действуют националистические силы, особое положение в политической системе. Одним из ключевых элементов успешного участия националистических партий во власти становится их умение вступать в коалиции и сотрудничать с другими политическими силами. Наличие региональных субсистем позволяет апробировать политику коалиций на местном и автономном уровне, а затем успешно применять ее и на федеральном уровне.

Результативность политики вовлечения умеренных националистов в испанскую политическую систему не поддается единообразной оценке. Однако следует признать определенное положительное значение наличия националистического сегмента на испанском политическом поле, как в глобальном смысле: возможность разрешения конфликтных ситуаций в политическом русле, так и в решении части проблем, касающихся не только регионов, но и всей страны: здесь следует, прежде всего, выделить иммиграционную политику националистов, способствующую адаптации иммигрантов к испанским реалиям и восприятию испанских языков и культуры.

Опыт Испании, конечно, не предлагает полную решаемость национального вопроса, но демонстрирует действенный инструмент по сдерживанию конфликтов и ощутимо снижает остроту многих политических и социальных проблем.

Список научной литературыКутузова, Виктория Милорадовна, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Официальные документы, законы

2. Конституция Испании 1978г. // Конституции государств Европейского союза. М., 1997

3. Испания. Конституция и законодательные акты. М., 1982

4. Испания: Конституция и публично-правовое законодательство, Санкт-Петербург, 1992

5. España. Leyes у Ordenanzas. Legislación preautonómica: Cataluña, País Vasco, Galicia. Madrid, 1980

6. Estatuto General del Estado Vasco (1931) // García Venero M. Historia del nacionalismo vasco. Madrid: Editora nacional, 1968

7. Estatuto de Autonomía para el País Vasco de 1979 // www.parlamento.euskadi.net

8. El Estatuto de Galicia de 1936 // Cores Trasmonte B. El Estatuto de Galicia (Actas y documentos). La Coruña: Vibrigal, 1976

9. Estatuto de autonomía de Galicia de 1980 // Meilan Gil J.L. El Estatuto gallego. Por fin unha térra nosa. Madrid: Editorial Latina, 1980

10. Estatuto de autonomía de Cataluña de 1932 // El Estatuto de autonomía de Cataluña. Barcelona: Undarius, 1977

11. Estatuto de autonomía de Cataluña de 1979 //L'autonomia de Catalunya. Madrid: Universidad Internacional Menéndez Pelayo, 1981

12. Estatuto de autonomía de Cataluña de 2006 // www.gencat.net

13. Galicia: Catro documentos sociopolíticos. Madrid: Akal Editor, 1978

14. Ley de Partidos (27 de junio de 2002)

15. Leyes políticas del Estado. Madrid, 1990285

16. Документы партий, политические программы1. Страна Басков

17. Ponencia política. II Asamblea General del PNV. Diciembre 1995.

18. Pacto de Ajuria Enea. Acuerdo para la normalización y pacificación de Euskadi. 12.01.1988.

19. Pacto de bizarra. 18.09.1998.

20. Pacto PNV-ETA. Agosto 1999.

21. Pacto por las libertades (Pacto Antiterrorista). 8.12.2000.

22. Ponencia política "Los desafíos del nacionalismo vasco en la primera década del siglo XXI". Enero 2004.i

23. Estatuto Político de la Comunidad de Euskadi. Aprobado por el Parlamento Vasco, 21.12.20041. Каталония

24. Convergencia y Unión de Cataluña. Programa electoral. Elecciones al Parlamento de Cataluña 1999

25. Convergencia y Unión de Cataluña. Programa electoral. Elecciones al Parlamento de Cataluña 20031. Галисия

26. Bloque Nacionalista Galego. Programa de Goberno. Eleccions ao Parlamento de Galiza, xuno 2005.

27. Accordo sobre bases programaticas para a acción da Xunta de Galicia que asinan os grupos políticos PsdeG-PSOE e BNG. Santiago, 23.07.20051. Общие документы

28. La Declaración de Barcelona. Barcelona, 16.07.1998

29. La Declaración de Barcelona ante el Nuevo escenario político. Madrid, 23.03.2004

30. Declaración conjunta sobre la Coalición Electoral "GALEUSCA -Pueblos de Europa". Madrid, 27.04.2004

31. Источник интернет-сайты партий и автономных правительств

32. Declaración política "GALEUSCAT, A ALIANZA POLÍTICA A PROL DUN ESTADO PLURINACIONAL". Madrid, 25.01.2006

33. Произведения лидеров националистов

34. Arana Goiri S. Obras escogidas: Antología política. San Sebastián: Haranburu, 1978

35. Aguirre J.A. Veinte años de gestión del Gobierno Vasco. Durango: Zugaza, 1978

36. Almirall V. Articles politics. Barcelona: La Magrana, 1984

37. Carner J. La democracia nacionalista de Catalunya. Barcelona: La Magrana, 1986

38. El País. Подборка за 1997-2007 гг. Отдельные номера за 1990-1996гг.

39. El Mundo. Подборка за 1997-2007 гг. Отдельные номера за 19901996 гг.

40. ABC. Подборка за 1991-1994 гг. Отдельные номера за 1995-2007 гг.

41. Cambio 16. Отдельные номера за 1997-2004 гг.

42. Информационно-аналитический портал "Terra.es" // www.terra.es. Подборка выпусков за 2003-2007 гг.1. Barcelona:

43. Avui. Отдельные номера за 1999-2007 гг.

44. El Periódico. Отдельные номера за 2001-2007 гг.

45. La Vanguardia. Отдельные номера за 1999-2007 гг. Bilbao:

46. Periódico digital "Deia.com". Bilbao. // www.deia.com. Отдельные выпуски за 2003-2007 гг.1. Donostia:

47. El Diario Vasco. Подборка за 2004-2007 гг. Отдельные номера за 2000-2003 гг.

48. Gara. Подборка за 2004-2007 гг. Отдельные номера за 2000-2003гг.1. A Coruña:

49. La Voz de Galicia. Подборка за 2004-2007 гг. Отдельные номера за 2000-2003 гг.1. Santiago de Compostela:

50. El Correo Gallego. Подборка за 2004-2007 гг. Отдельные номера за 2000-2003 гг.1. Pontevedra:

51. Diario de Pontevedra. Отдельные номера за 2003-2007 гг. Информационные агентства515. EFE.-Мадрид, 1999-2007.

52. Риа-новости. Москва, 2000-2007.

53. ИТАР-ТАСС. Москва, 1995-2007.

54. Ассошиэйтед Пресс. Нью-Йорк, 2004-2007.

55. Рейтер. Лондон, 2004-2007.

56. Франс Пресс. Париж, 2004-2007.

57. Опросы общественного мнения (Источник: Институты социальных и политических исследований)

58. Центр социологических исследований CIS www.cis.es

59. CIS. Actitudes socio-políticas у cultura democrática. Estudio № 2218. Febrero, 1996.

60. CIS. Instituciones y autonomías (C.A. de Cataluña) Estudio № 2295. Octubre, 1998.

61. CIS. Instituciones y autonomías (C.A. del País Vasco) Estudio № 2295. Octubre, 1998.

62. CIS. Instituciones y autonomías (C.A. de Galicia) Estudio № 2295. Octubre, 1998.

63. CIS. Situación social y política del País Vasco. Estudio № 2407. Enero,2001.

64. CIS. Situación social y política de Cataluña. Estudio № 2410. Marzo,2001.

65. CIS. Instituciones y autonomías (C.A. de Cataluña) Estudio № 2455. Octubre, 2002.

66. CIS. Instituciones y autonomías (C.A. del País Vasco) Estudio № 2455. Octubre, 2002.

67. CIS. Instituciones y autonomías (C.A. de Galicia) Estudio № 2455. Octubre, 2002.

68. CIS. Preelectoral del País Vasco. Elecciones autonómicas 2005. Estudio № 2598. Marzo, 2005.

69. CIS. Postelectoral del País Vasco. Elecciones autonómicas 2005. Estudio №2601. Abril, 2005.

70. CIS. Situación social y política del País Vasco. Estudio №2593. Febrero, 2005.

71. CIS. Situación social y política de Galicia. Estudio № 2603. Abril,2005

72. Также в работе использовались данные опросы Институтов и Центров социологических исследований "Demoscopia", "Sigma Dos", "Instituto Opina", опубликованные в различных периодических изданиях и монографиях.1.. Литература

73. Авилова А.А. Испания: новая модель отношений между центром и регионами // Проблемы теории и практики управления, 1997, №3

74. Аникеева Н.Е. Нынешний этап развития Испании // Латинская Америка, 2004, №8

75. Баранова Г.А., Лукьянова Л.И. Испания: истоки и современные тенденции оппозиционного движения. М.: Наука, 1977

76. Белова К.А. Особенности развития сепаратизма в Испании: на примере Страны Басков, Каталонии и Галисии: Дисс. канд. ист. наук. М., 2004

77. Беловолов Ю.Г. Политическая система современной Испании (1975-1995).-Донецк, 1997

78. Бутенко А.П. Нация, национализм, суверенитет // Социально-политический журнал, 1998, №3

79. Васильева Т.А. Областная автономия и этнический фактор: испанский и итальянский варианты // Межрасовые и межнациональные отношения в Европе и Америке, XIX-XX вв. М., 1996

80. Волкова Г.И. Баскский терроризм и политика регионального автоно-мизма в Испании // Мировая экономика и международные отношения, 2002, №2

81. Волкова Г.И. Внешнеполитическая составляющая в деятельности автономных сообществ Испании // Латинская Америка, 2002, №1

82. Волкова Г.И., Тадевосян Э.В. Государство автономий и политика регионального автономизма в современной Испании // Право и политика, 2001, №1

83. И. Волкова Г.И., Дементьев А.В. Политическая история Испании XX века. М.: Высш.шк., 2005

84. Волкова Г.И. Языковая унификация и региональный этнонационализм. На примере современной Испании. // Латинская Америка, 2002, №1

85. Гаджиев К.С. Введение в политическую науку. М.: Логос, 1997

86. Голосов Г.В. Форматы партийных систем в новых демократиях: институциональные факторы неустойчивости и фрагментации // Полис, 1998, №4

87. Данилевич И.В. Автономизация Испании // Полис, 1995, №5

88. Данилевич И.В. Испытание властью. Испанская социалистическая рабочая партия в 80-е годы. М., 1991

89. Дюверже М. Политические партии. М.: Академический проект,2000

90. Европейская интеграция: современное состояние и перспективы. Сборник научных статей. Минск: Европейский Гуманитарный Университет, 2001

91. Жданов В. А. Деволюция (испанский вариант) // Макроэкономические и региональные аспекты российских реформ: Сб. науч. ст. Новосибирск, 1999

92. Зонова Т.В. От Европы государств к Европе регионов // Полис, 1999, №5

93. Испания в начале XXI века: учеб.пособие / отв. ред. С.М. Хенкин. -М.: МГИМО (МИД) России, 2006

94. Испания: траектория модернизации на исходе двадцатого века. -М.: ИЛА РАН, 2006

95. Коваль Т.Б. Испания: регионы, этносы, языки // Расы и народы. Вып.14.-М., 1984

96. Кожановский А.Н. Быть испанцем.: Традиция. Самосознание. Историческая память. -М.: ACT: Восток-Запад, 2006

97. Кожановский А.Н. Лингвистическая ситуация в Стране Басков в условиях автономии // Этнические проблемы и политика государств Европы. -М., 1998

98. Кожановский А.Н. Народы Испании во второй половине XX в. (Опыт автономизации и нац. развития). М.: Наука, 1993

99. Кожановский А.Н. Этнические процессы в современной Басконии . Расы и народы. Вып.8. М., 1978

100. Коукли Дж. Двухпалатность и разделение властей в современных государствах // Полис, 1997, №3

101. Красиков A.A. Испания после Франко. М: Знание, 1982

102. Крылов А.Б. Сепаратизм: истоки и тенденции развития. М., 1990

103. Культура народов Пиренейского полуострова. Л., 1983

104. Ландабасо Ангуло А.И., Коновалов A.M. Терроризм и этнополити-ческие конфликты. М., 2004

105. Либеральная интерпретация проблемы наций. М., 2001

106. Между сепаратизмом и автономией. Региональные и этнические партии в европейской политике. М., 2006

107. Нарочницкая Е.А. Национализм: история и современность. М.,1997

108. Нарочницкая Е.А. Терроризм и демократия (На примере этнического терроризма в странах Запада) // Европа и США перед вызовом терроризма. М., 2003

109. Нации и национализм. М., 2002

110. Национализм в мировой истории / под ред. В.А. Тишкова. М.: Наука, 2007

111. Нечаев В.Д. Децентрализация, демократизация и эффективность // Полис, 2005, №3

112. Обновление и стабильность в современном обществе: Сравнительный анализ / A.A. Галкин, М.И. Новинская, И.В. Данилевич и др. -М.: Весь мир, 2000

113. Орлов А. Испанский опыт реформирования общества. // Обозреватель, №7, 1998

114. Острогорский М.Я. Демократия и политические партии. М., 1998

115. Политология: учебник / А.Ю. Мельвиль. М.: МГИМО, 2004

116. Пожарская С.П. Две Испании // Национальная идея на европейском пространстве в XX веке. М., 2005

117. Пожарская С.П. особенности формирования национально-государственного комплекса на Пиренейском полуострове (на примере Испании) // Проблемы испанской истории. М., 1984

118. Поздняков Э.А. Нация. Национализм. Национальные интересы. -М., 1994

119. Празаускас A.A. Этнонационализм, многонациональное государство и процессы глобализации // Полис, 1997, №2

120. Прохоренко И.Л. Испанское национальное государство и феномен национализма // Национализм: теория и практика / под ред. Э.А. Позднякова. -М., 1994

121. Пугачев В.П. Политология. М.: Издательство ACT, 2001

122. Растроу Д.Д. Переходы к демократии: попытка динамической модели // Полис, 1999, №5

123. Росалес Х.М. Воспитание гражданской идентичности: отношения между национализмом и патриотизмом // Полис, 1999, №6,

124. Самсонкина Е.С. Учение Сабино Араны и зарождение баскского национализма // Вестник Московского Университета. Серия 8. История. 2006, №2

125. Синелыцикова И.Г., Тесленко А.Ю. Некоторые аспекты автономи-зации в Испании // Латинская Америка, 1997, №6

126. Смит Э. Национализм и модернизм. М.: Праксис, 2004

127. Современная Испания / под ред. A.B. Авиловой, B.C. Акимова, Т.Н. Барановой и др. М., 1983

128. Современная Испания: Реф. сб. / под ред. С.М. Хенкина. М., 2003

129. Современные проблемы Испании. М., 1977

130. Современный терроризм: угрозы и формы противодействия («круглый стол» в ИЛА) // Латинская Америка, 2005, №2

131. Социально-политические проблемы развития общества: Сб. науч. тр. Выпуск 4/ под ред. Л.А. Назаровой. Калининград,: Балтийский институт экономики и финансов, 1999

132. Страны мира. Справочник. М., 1999

133. Тишков В.А. Политическая антропология. Российские исследования в гуманитарных науках. N.Y.: The Edwin Mellen Press Lewiston-Queenston-Lampeter, 2000

134. Тишков B.A. Реквием по этносу. M.: Наука, 2003

135. Хенкин С.М. Испания после диктатуры. М., 1998

136. Хенкин С.М. Испания: время перемен. М., 1986

137. Хенкин С.М. Метаморфозы политического развития Испании // Латинская Америка, 2005, №2

138. Хенкин С.М. Националистический терроризм: ЭТА в Испании // Европа и США перед вызовом терроризма. М., 2003

139. Хенкин С.М. Политика пакта: испанские иллюстрации // Полис, 1996, №5

140. Хенкин С.М. Становление и консолидация демократии: испанский вариант // Полис, 2002, №5

141. Хенкин С.М. Федерализм: опыт российский и зарубежный // Полис, 2005, №2

142. Хобсбаум Э. Нации и национализм после 1780 года. СПб.: Алетейя, 1998

143. Черкасова Е.Г. Испания: переход к демократии и национальные вопросы // Мировая экономика и международные отношения, 1994, №4

144. Штейнберг Д.Ш., Шашкова А.Н. Местное самоуправление в России и Испании: сравнительный анализ // Российская юстиция, 1999

145. Эспадалер Э.Ф. Автономия Каталонии // Этнические и региональные конфликты в Евразии: Кн.З.: Международный опыт разрешения этнических конфликтов. М., 1997

146. Этнические меньшинства в современной Европе / отв. ред. А. Н. Кожановский. М., 1997

147. Albertí S. El republicanisme catalá I la Restauració monárquica (18751923). Barcelona: Alberti, 197376. Álvarez S. Ensayo sobre el problema nacional de Galicia. Barcelona: Edegem, 1976

148. Anaya Santos G. La depresión cultural gallega. Vigo: Galaxia, 1970

149. Antuña Souto C.A. O Galeguismo na provincia de Pontevedra (19301936). A Coruña: Edicios do Castro, 2000

150. Aralar J. Los adversarios de la libertad vasca desde 1794 a 1829. -Buenos Aires, 1944

151. Ardit M. Historia deis Pa'ísos Catalans. Barcelona: Edhasa, 1980

152. Atlas electoral del País Vasco y Navarra. Madrid: CIS, 1981

153. Azconia J. Etnia y nacionalismo vasco. Barcelona: Anthropos, 1984

154. Barreiro Fernández, X. El levantamiento de 1846. Santiago de Compostela: Pico Sacro, 1977

155. Basta ya! Iniciativa ciudadana. Euskadi, del sueno a la vergüenza. -Barcelona: Ediciones В., 2004

156. Beiras X.M. El atraso económico de Galicia. Vigo: Ediciones Xerais de Galicia, 1982

157. Beltza. El nacionalismo vasco 1876-1936. San Sebastián: Thertoa,1977

158. Benet J. Catalunya sota el régim franquista. Barcelona: Blume, 1979

159. Benet J. Combat per una Catalunya autonoma. Madrid: Bruguera, 1980

160. Biografícal Diccionary. Cambridge, 1996

161. Blas Gerrero A. Nacionalismo e ideologías políticas contemporáneas. -Madrid, 1986

162. Bozzo A.A. Los partidos políticos y la autonomía en Galicia 1931-1936. Madrid: Akal Editor, 1976

163. C-Núñez Astrain L. Opresión y defensa de euskera. San Sebastián: Thertoa, 1977

164. Canosa Usera R. Interpretación constitucional y formula política. -Madrid: Centro de estudios constitucionales, 1988

165. Caro Baroja J. El laberinto vasco. San Sebastián: Txertoa, 1985

166. Carr R. La Spagna da Franco a oggi. Bari, 1981

167. Carr R., Fusi J.P. España: de la dictadura a la democracia. Barcelona,1979

168. Casariego J.E. La unidad de España y los mitos del separatismo vasco. -Madrid: Vassallo de Mumbert, 1980

169. Castelao A.R. Sempre en Galiza. Madrid: Akal, 1977

170. Castels Arteche J.M. El Estatuto Vasco. El estado regional y el proceso estatuario vasco. San Sebastián, 1976

171. Catalanisme: historia, política i cultura. Barcelona: Collecio Clio-7,1986

172. Catalunya, 77/88. Barcelona: La Magrana, 1989

173. Cataluña-España. Relaciones políticas y culturales. Barcelona: Icaria Editorial, 2003

174. Colomer J. Cataluña como cuestión de estado. Madrid: Tecnos, 1986

175. Coloquio sobre cultura y comunidades autónomas. Oviedo: Universidad de Oviedo, 1986

176. Comentarios a la Constitución. Madrid: Civitas, 1980

177. Comportamiento electoral y nacionalismo en Cataluña, Galicia y País Vasco. Santiago de Compostela: Universidad de Santiago de Compostela, 1987

178. Comunidades autónomas. Solidaridad, Estatutos, organización, convenios. Sevilla: Universidad de Sevilla, 1980

179. Concordia civil en Euskadi. Estrategias para la paz. /E. Argullol, P.L. Arias, C. Bonet, M. Carillo, G. Jauregui, T. Montero, J. Solé Tura/. Barcelona: Icaria Editorial, 2004

180. Concuera Atienza J. Orígenes, ideología y organización del nacionalismo vasco (1876-1904). Madrid, 1979

181. Conflicto en Euskadi. Madrid: Espasa-Calpe, 1986

182. Cores Trasmonte B. La sociedad incompleta. Sada: Edició do Castro,1981

183. Costa Clavell X. Las dos caras de Galicia bajo el franquismo. Madrid: Editorial Cambio 16,1977

184. Cruells M. El separatisme catala Durant la Guerra civil

185. Cucurull F. Catalunya, nació sotmesa. Barcelona: Hogar del libro,1981

186. Culla i Ciará J. El catalanisme d'esquerra. Barcelona: Curial, 1977

187. Dalmau A. Materials d'obra. Barcelona: La Magrana, 1987

188. Debat sobre els Paisos Catalans. Barcelona: Megrana, 1977

189. DelF Acqua. Spagna paura della liberta. La fine di Franco. Juan Carlos e l'esercito. Gli operai, i giovani, i baschi. Democracia? Come? Quando? Milano, 1975

190. Diez años en la vida de los españoles. Barcelona: Plaza & Janes Editores, 1986

191. El Estatuto de autonomía de Cataluña. Barcelona: Undarius, 1977

192. Elorza A. Ideologías del nacionalismo vasco. San Sebastián: Haranburu, 1978

193. Els grups politics a Catalunya. Barcelona: Avance, 1976

194. Escudero M. Euskadi: dos comunidades. San Sebastián: Haranburu -Editor, 1978

195. Escudero M. La autonomía del País Vasco desde el pasado al futuro. -San Sebastián: Thertoa, 1976

196. España 1975-1980: conflictos y logros de la democracia. Madrid,1982

197. España. Diez años después de Franco 1975-1985. Barcelona: Planeta,1985

198. España: autonomías. Dirigido por J.P. Fusi. Madrid: Espasa-Calpe, 1989, vol.V

199. España 1999. Imágenes del futuro. Madrid: Ediciones Temas de hoy,1990

200. España. Tres décadas de avances y transformaciones económicas y político-sociales. Moscú, 2006

201. Estornes Zubizarreta I. La construcción de una nacionalidad vasca. -San Sebastián, 1990

202. Ezkerra I. Sabino Arana o la sentimentalidad totalitaria. Barcelona: Belacqva de Ediciones, 2003

203. Fernando Vega J. Diccionario de la Constitución. Barcelona, 1983

204. Ferrando Badía J. Historia político-parlamentaria de la República de 1873.-Madrid, 1973

205. Ferrater Mora T. Tres mundos: Cataluña, España, Europa. Barcelona: E.D.M.A.S.A., 1963

206. Ferrer i Girones F. La persecución política de la lengua catalana. -Barcelona, 1986

207. Fraga Iribarne M. El Estado de la Nación. Barcelona, 1982

208. Fusi J.P. El País Vasco. Pluralismo y nacionalidad. Madrid: Alianza Editorial, 1984

209. Fusi J.P., Palafox J. España: 1808-1996. El desafió de la modernidad.-Madrid, 1997

210. Fusi J.P. Política, nacionalidad y iglesia en el País Vasco. San Sebastián: Txertoa, 1988

211. García de Cortazar F., Montero M. Historia contemporánea del País Vasco. San Sebastián: Thertoa, 1980

212. García Damborenea R. La encrucijada vasca. Barcelona: Argos Vergara, 1984

213. García Venero M. Historia del nacionalismo vasco. Madrid: Editora nacional, 1968

214. Gay Armenteros J.C. La España del siglo XX. Madrid, 1986

215. García San Miguel L. Teoría de la Transición. Un análisis del modelo español. Madrid: Editora nacional, 1981

216. Garcia Venero M. Historia del nacionalismo vasco. Madrid, 1968

217. Gilmour P. The transformation of Spain: from Franco to the constitutional monarchy. London: Quartet Books, 1985

218. González Antón L. España y las Españas. Madrid: Alianza Editorial,1998

219. González Encinar J.J. Galicia: sistema de partidos y comportamiento electoral. Madrid: Akal, 1982

220. González López E. Historia de Galicia. La Corufía: La voz de Galicia,1980

221. Granja Sainz de. J.L. El nacionalismo vasco (1876-1975). Madrid,2000

222. Granja Sainz de, J.L. Nacionalismo y II República en el País Vasco. -Madrid, 1986

223. Gunther R. Spain after Franco. The making of competitive party system. Berkeley: University of California Press, 1986

224. Heiberg M. The making of Basque nation. Cambridge: Cambridge University Press, 1989

225. Historia de Galicia /Vázquez González, J. Granados Loureda/. A Coruña: Via Lactea, 2000

226. Ibarra Guell P. La evolución estratégica ETA. San Sebastián, 1987

227. Industrialización y nacionalismo. Barcelona: Universidad Autónoma de Barcelona, 1985

228. L'autonomia de Catalunya. Madrid: Universidad Internacional Menéndez Pelayo, 1981

229. Les eleccions de 1977 a Catalunya. Barcelona, 1981

230. Linz J.J. Conflicto en Euskadi. Madrid: Espasa-Calpe, 1986

231. La Constitución de 1978 en la historia del constitucionalismo español. -Madrid: Mezquita, 1982

232. La Juventud Catalana en el combate contra el franquismo. México,1944

233. López Sainz C. 100 vascos de proyección Universal. Bilbao: La gran enciclopedia vasca, 1977

234. Martín-Petortillo S. Autonomías regionales en España. Madrid: Instituto de Estudios de Administración Local, 1978

235. Mayo P.E. The roots of identity. Three national movements in contemporary european politics. London, Allen Lane, 1974

236. Meilán Gil J.L. El Estatuto gallego. Por fin unha terra nosa. Madrid: Editorial Latina, 1980

237. Miguel Pérez I. La Constitución de la democracia. Madrid, 1981

238. Montero X.A. Política y cultura en Galicia. Lugo: Celta, 1978

239. Muñoz-Alonso A. El fracaso del nacionalismo. Barcelona, 2000

240. Navarro J. Buenos días, Euskadi. Madrid, 2000

241. Nuñez X.M. Historical research on regionalism and peripheral nationalism in Spain. Florence: European University Institute, 19921710 estatuto de Galicia. Plebiscitado no 1936. Santiago de Compostela,1971

242. Onaindia M. Guía para orientarse en el laberinto vasco. Madrid: Editorial Temas de Hoy, 2000

243. Ortzi (Letamendia F.). Historia de Euskadi. El nacionalismo vasco y ETA. Barcelona: Ruedo Ibérico, 1977

244. Payne S. Basque Nationalism. Reno: University of Nevada Press,1975

245. Payne S. Spain's first democracy: The Second Republic, 1931-1936. -Madison: The University of Wisconsin Press, 1993

246. Pensamento galego. Santiago de Compostela: SEPT, 1977

247. Pérez-Agote A. La reproducción del nacionalismo. El caso vasco. -Madrid: Centro de investigaciones sociológicos, 1984

248. Politics and change in Spain. New York: Praeger Publishers, 1985

249. Portero Molina J.A. Las elecciones generales de 1982 en Galicia. -Santiago de Compostela: Universidad de Santiago de Compostela, 1983

250. Prego V. Presidentes. Barcelona: Plaza & Janes Editores, 2001

251. Preston P. The triumth of Democracy in Spain. London: Methuen&Co, 1986

252. Quen é quen no primeiro parlamento galego. Vigo: Edicions Xerais,1981

253. Ruiz Garcia E. España hoy. Política, economía y sociedad en la transición democrática. Mexico: Universidad Nacional Autónoma de Mexico, 1979

254. Sánchez Agesta L. Sistema político de la Constitución española de 1978. Madrid: Revista de derecho privado, 1989

255. Sánchez Goyantes E. Constitución Española comentada. Madrid,1981

256. Sánchez Terán S. De Franco a la Generalitat. Barcelona: Planeta,1988

257. Sartori G. Parties and Party Systems. London, 1976

258. Sobrino Heredia J.M. La situación regional en las Comunidades Europeas perspectiva para Galicia. Santiago de Compostela: Universidad de Santiago de Compostela, 1982

259. Sole-Tura J. Catalanismo y revolución burguesa. Madrid: Educisa,1974

260. Solozabal Eshavarria J.J. El primer nacionalismo vasco. Industrialismo y conciencia nacional. Madrid: Tucar Ediciones, 1975

261. Spain in the 1980-s: the democrational transition. Cambridge: Ballinger Publishing Company, 1987

262. The international Who's Who. London, 1996

263. Valera J.L. Poesía y restauración cultural de Galicia en el siglo XIX. -Madrid: Gredos, 1958

264. Valera S. El problema regional en la II República Española. Madrid: Gredos, 1976

265. Vilar P. Historia de España. Barcelona: Grijalbo Mondadori, 1995

266. Vilas NogueiraX. O Estatuto Gallego. A Corufia: Rueiro, 1977

267. Villares R. Historia de Galicia. Madrid, 1995

268. Zulaika J. Basque Violence. Metaphor and sacrament. Reno, 1988