автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.05
диссертация на тему: Социальная природа межнациональных конфликтов

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социальная природа межнациональных конфликтов"

РОССИЙСКАЯ ЛКАДЕЮШ НАУК ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ

На правах рукописи

ЕАИСОВА ЛИДА АМЕРБИЕВНА

СОЦИАЛЬНАЯ ПРИРОДА МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ

(оценка ситуации и прогноз на материалах Карачаево-Черкесии)

Специальность 22.00.05 -политическая социология

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

МОСКВА -1993

Диссертационная работа выполнена в Центре социологии межнац иональны; отношений Института социально-политических исследований Российско! Академии наук.

Научный руководитель: доктор философских наук, профессор В.Н.Иванов

Официальные оппоненты: доктор философских наук, профессор М.В.Иордан; кандидат философских наук

йнова

Ведущая организация: Институт этнологии и

имени ШШиклухо-Маклая

Защита состоится____"__________Л993 г. в_____часов

заседании специализированного Совета (Д200.13.(Ш Института социально-[итических исследо-ваний РАН.

Адрес: Москва, ул. Писемского, 13, строение 3.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института социально-политических исследований РАН

Автореферат разослан "__"______;_1993г.

Ученый секретарь специализированного Со лета кандидат философских наук

Ковалева Т.В.

ОБЩАЯ ^ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Глубокий кризис в )литнческоЯ, экономической, социальной, культурной сферах, резкое обостренно зжнациональных отношений во многих регионах с многонациональным составом деления в условиях новой социальной н политической обстановки стали эичиной интереса к изучению проблем социальных, в том числе и зжпациональных конфликтов.

Разрастание межнациональных конфликтов, характерное для страны э (лом, особую остроту н интенсивность приобрело на Кавказе, в регионе ■личающемся значительным этническим геополитическим, географическим и :торическим своеобразием. События последних лет убеждают в том, что ^национальные конфликты, сталкивая разнонациональные группы, в той или юй мере обусловливают дезиитеграциошше процессы, усиливают тенденции к паратизму. Примером тому являются Чечня и Ингушетия в составе России, Зхазия и Южная Осетия в составе Грузии, Нагорный Карабах в составе ¡ербайджана и т.д. Такого рода конфликты создают угрозу расщепления шешних национально-территориальных образований на мелкие государства. В стности, на Северном Кавказе, в Карачаево-Черкесии наблюдались попытки зделения республики на пять-шесть автономных образований по этническому . 'изнаку.

Помимо сложности этнического состава, ситуация в республике осложняется одинаковым государственным статусом этносов, проживающих в ней и язанным с этиы неравенством этносов.Разрушение межнационального согласия ггабильности провоцируется нерешенностью проблем малочисленных (абазины гогайцы), репрессированных (карачаевцы и казачество), разделенных (черкесы) родов и социально-культурных групп и целыы рядом других причин, зникшая нестабильность в межнациональных отношениях углубляется изисом власти, противоречивостью, непродуманностью, запоздалостью многих *онов и указов, принимаемых руководством страны для урегулирования »(национальных отношений. Шаги, предпринимаемые руководством зачастую гзываются конъюнктурными, [»считанными на сиюминутный успех, их ишзация нередко сопряжено с ущемлением прав н интересов 1Имодействующнх няродоа Так, Закон Российской Федерации "О реабилитации ярессированных народов", Указ о государственной поддержке казачества и огне другие, не только не решили проблемы вышеназванных народов, но и

обострили ситуацию.Вступая в действие эти указы вызывают недовольство противодействие со стороны народов, чьи интересы оказываются ущемленными.

В результате, все национальные группы оказываются включенными в борь( за достижение равенства и справедливости, что приводит к активизащ этнических движений, возглавляемых национальными общественные объединениями и организациями, способствует политизащ населения.Интенсивность действий национальных групп,расширение границ 1 требований, различные формы протестных движений стали принимать Карачаево-Черкесии довольно острый характер и поставили перед руководстве страны, республики, научным сообществом, новые трудноразрешимые проблем: обусловливая необходимость глубоких теоретических разработок г предупреждению и регулированию конфликтов.

В качестве первоочередных проблем, сформулированных в программа национальных движений республики на повестку дня встали проблем национально-территориального устройства этносов, формы управления участия в управлении,социально-экономические, языковые, культурны миграционные проблемы. Национальные меньшинства, не имевшие свои государственных образований и не являющиеся "титульными" с решением эти проблем связывают перспективы своего развития, гарантии их равенств, сохранение и развитие национальных традиций, изучение истории народов.

В регионе существуют и проблемы, связанные с историческим прошлым репрессиями, насильственной депортацией целых народов, концентрацией все власти у правящей партии. Право управления регионами с многонациональны составом было предоставлено национальной бюрократии (этнократи л), формальк представляющей разнонациональные группы, но на деле проводящей лини партийно-политических органов страны.без учета специфики национальны групп. Безусловно, это ограничивало Право большинства народов на участие управлении государственными делами, их возможности влиять на Припяти политических решений,- в результате чего в национальной и государственно политике слабо учитывались, а иногда и полностью игнорировались интерес народов. Политика, направленная на то, чтобы привести в единое все многообрази исторических форм и способов существования и жизнедеятельности этносо! многообразие национальных интересов, часто несовместимых, Пришла противоречие с естественным развитием наций, основанном на мнрговековы традициях.

Необходимость решения государственно-правовых, культурно-ячмкони: социалыю-экономическцх, политических проблем региона в новых условия

азвития общества, в период его реформирования особенно актуализировали аучный анализ сложившейся ситуации, поиск путей предотвращения ежнациональных конфликтов,необходимость выработки рекомендаций по азрешению и управлению конфликтами.

СТЕПЕНЬ РАЗРАБОТАННОСТИ ПРОБЛЕМЫ. Изучение ежнациональных конфликтов, равно как и социальных имеет длительную гторню. Впервые дискуссия о социальном конфликте состоялась на первых 1седаниях американской социологической ассоциации в 1907 году, где речь шла о эли дисгармонии и антагонизмов в обществе, как о предпосылках конфликта, о эзможности изучать это явление как научную проблему. В последующем, вплоть э 50-х годов, научные исследования в этой области не получили должного азмаха. И лишь в пятидесятые годы появились теоретические и практические азработки проблемы конфликта Теория социального конфликта стала одним из здущих направлений научных исследования

В работах западных ученых большое внимание уделялось изучению энфлнкта как социального феномена, его объективной обусловленности. В них лли даны определения понятия, проведены типологизация и классификация, ¿делены позитивные и негативные функции, определены пути прогнозирования и редупреждения конфликта, возможности его урегулирования и снятия.

Западная конфликтология шла в своем развитии, в основному рамках трех шовных концепций конфликта: концепции "позитивно-функционального шфликта", разработанной в трудах Л.Козера, концепции "конфликтной модели 5щества* немецкого социолога Р.Дарендорфа; "общей теории", основные >ложения которой отражены в трудах КВоулдинга. Впоследствии эти концепции »служили теоретической базой для изучения конфликта в любой сфере, ычленение относительно устойчивых форм взаимодействия, лежащих в основе »щественных явлений, таких как конкуренция, конфликт, договор, авторитет, )дчннение, сотрудничество были сделаны в исследованиях конфликтов Зиыиеля. .

Выявлению функций конфликта, интерпретации большинства его шментов,природы, причин, факторов, способствующих его эскалации, анализу о последствий, изучению роли субъектов и участников конфликтов, песта н (ачения лидеров в конфликте, управлению конфликтными интересами, фориаи югнозирования и предупреждения конфликтных ситуаций посвящены работы ладных исследователей ДЛоквуд, Дк.Колман, П.Блау, К.Боулдинг, ДБаргон, Буханан,Л.Крис€ Б.Тооыас и др.

В западной социологии широкое распространение получило изучение такя межнационального (межэтнического) конфликта как одной из разновпдностс социального конфликта. Такой подход к изучению межнационального конфликт можно найти в работах многих западных исследователей таких как, М.Эсма Э-Аллардт, ДДафней, Ч.Фостер, МЛантон, М.Гордон, ДГоровиц, которь раскрыли суть понятий "национализм" и "национальная политика", "этннческ* движения", разработали пути и методы анализа и прогноза конфликтов межнациональной сфере; обогатив тем самым теорию межнационально! конфликта.

В советской общественно-политической науке конфликт, как соцлальн значимый феномен," не получил достаточного освещения, так как проблеыатик социального конфликта была запретной темой для науки из-за отрицани возможности появления антагонизмов в условиях социализма, иедопущени самой возможности превращения неантагонистических противоречий антагонистические в форме противостояния групповых интересов, борьб) различных политических и социальных сил.

Тем не менее, некоторые актуальные теоретические и методические вопрось связанные с характером конфликтов и механизмами их урегулирования в той ил: иной пере рассматриваются в работах Долгодилина Б.Г., Проценко А.Ф Руткевича М.Н., Себиченко В.К., Штракса Г.М., Запрудского Ю.Г. и других. ■

На основании критического анализа зарубежных теорий конфликт; советские исследователи, такие как Нечипореико ЛА., Дружинина Е.С., Tapacoi В.И. и другие смогли определить и обозначить основные направлен!!, исследований социального конфликта.

Выявлению структурных элементов конфликтного процесса, типологизацш конфликтов, исследованию причин и факторов возникновения и развита; конфликтов в многонациональном обществе, возможности управлеши конфликтами посвящены работы В.МСеиенова, М.В. Иордана, В.Г. Бабакова, В. А Сагамонова, Ю. И. Скуратова, Э. И. Скаку нова, Р.Г. Абдулатипова, В.Н. Иванова, В О. Рукавишникова, М. С. Джунусова, Н, П. Медведева и многих других.

Выделению и исследованию основных противоречий, являющихся движуще! силой процесса развития и функционирования межнациональных отношений изучению механизмов развертывания, этих противоречий,, построению тсорш среднего уровня, методологии и методике исследования конфликтов посвящены исследовательские проекты ряда институтов Российской Академии наук, в ток числе Института социнльно-полити'и'с.ких исследований Российской Академии

аук. Проблематика межнационального конфликта стала одним из важнейших вправлений научных исследований. В то же время, конфликты в [ежнациональной сфере остаются малоисследованными, особенно в их егноналышм аспекте.

В данной диссертации предметом исследования стала специфика занмодействия этносов в условиях реформ, социальное поведение и олнтическая активность этнических групп, уровень противостояния их нтересов и целей, причины и факторы конфликтов в сфере межнациональных гношений в Карачаево-Черкесии.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ Целью нссертационной работы является изучение причин и природы межнациональных онфликтов в Карачаево-Черкесии.

Достижение поставленной цели предполагает решения ряда Задач:

- анализ современных социологических концепций социальных конфликтов в елом, и межнациональных конфликтов в частности, в общественной науке нашей грани н и западной социологии;

- изучение политического, экономичес-кого, социального статуса основных ациональных групп, проживающих в Карачаево-Черкесии, уровня их ключенности в соцнальн;, ю практику , программ национальных движений и их оли в формировании социально-политического климата республики;

- выявление основных факторов конфликта на основании проведенных эцпологическнх исследований, анализа статистического материала и пределение возможностей управления и разрешения конфликтов в ногонационалыюы регионе для сохранения межнациональной стабильности.

Теоретико-методологической основой диссертационной работы являются ;следошшия отечественных и зарубежных ученых, специализирующихся в 5ласти изучения проблем межнациональных отношений и конфликтов в данной |>ерв. *

Помимо' этого, автор активно использовал в работа наличные научные-^бликации, материалы Всесоюзной переписи населения 1979,1989 гг.з разрезе арачаево-Черкоснн, иатериалы архивоз городоп Черкесска, Ставрополя, »учныо разработки, ксторическио источника оС этногенезэ, расселении, щиональных особенностях, традициях народов, проживающих л ¡{арачаеео-еркесин. Использованы также статистические данные Карачаево-Черкесского •атистнческого управления, отдела Карачаево-Черкесского 'блисполкома по >уду и социальным вопроса!) об экономической н социальном развитии региона.

документы съездов народов Карачаево-Черкесии, проходивших в 1989-91 гг. программ национальных общественных движений.

В качестве источника эмпирических данных использовались результата массовых социологических опросов в городе Черкесске в 1990-1993 годах пс специально разработанной методике Института социально-политически) исследований РАН, в организации и проведении которых диссертант принимав непосредственное участие Все это дало возможность исследовать проблему I динамике.

Основной принцип автора в подходе к исследованию межнациональны} конфликтов в Карачаево-Черкесии заключается в утверждении необходимости рассмотрения межнациональных отношений и связанных с ними коллизий I широком социальном, экономическом, политическом и культурно-историческом контексте.

В соответствии с поставленной целью и задачами исследования был! выдвинуты некоторые гипотезы, связанные, главным образом, с истоками причинами, порождающими межнациональные конфликты возможностью м прогнозирования.

Межнациональные конфликты, по мнению диссертанта, обусловлены:

- нерешенностью политических, социально-экономических, национально-культурных проблем многонационального общества, особенно в области национально-государственного устройства в отсутствии концепции, регулирующей соотношения прав, полномочий региональных и федеральных органов власти;

- фактическим неравенством этносов, определяемым историей и практикой развития страны и республики;

- ошибками, допущенными в различные периоды истории в сфере межнациональных отношений, выразившимися в игнорировании национальных интересов, материальных и духовных условий национального развития, национальных особенностей, исторических традиций, ущемлении прав народов;

- ухудшением социально-экономической, политической ситуации в стране,

*

кризисом власти, неиродуманностью и противоречивостью принимаемых руководством политических решений и законов на современном этапе;

- ростом национальной идентификации и национального самосознания, явившимися одним из факторов активизации этнических движений;

- влиянием внешних факторов на процессы национального самоопределения, в частности: формирование новых незанисимых государственных образований на

Северном Кавказе, усиление активности национальных движений п регионе.

<>

Для верификации гипотез были проанализированы проблемы, реально существующие в сфере межнациональных отношения в Карачаево-Черкесии, возможные альтернативные варианты решения этих проблем, выражающие социально-политические, государственно-правовые, экономические и культурно-языковые аспекты межнациональных отношения в Карачаево-Черкесии. Эти проблемы были включены в вопросник для экспертов, которые дали оценку уровня реализации интересов разнонациональных групп при выборе различных вариантов решения обозначенных проблем.

Полученные результаты позволили выявить и определить позиции основных национальных групп, структур управления различного уровня, точки соприкосновения их интересов, ситуации, где наблюдается поляризация интересов, обосновать варианты возможного развития событий, чреватые конфликтами в межнациональной сфере в Карачаево-Черкесии, определить перспективные варианты решения обозначенных проблем, а также выработать некоторые рекомендации по их предупреждению.

МЕТОЛ ИССЛЕДОВАНИЯ. В диссертационной ^работе автор руководствовался сравнительно историческим методом, позволившим изучить этнические процессы в их временном развитии, то есть установить связь прошлого и настоящего,выявить обнее «специфическое в развитии основных национальных групп, их этногенеза, исторического развития, обозначить проблеиы, существующие в межнациональной сфере в Карачаево-Черкесии. Также был использован метод экспертного и массового анкетного опросов в проведении исследований в городе Черкесске и в районах Карачаево-Черкесии.

НАУЧНАЯ НОРИЗНА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ состоит в

¡ледупщем:

- исследованы социальные аспекты межнациональных конфликтов, вскрыта :пецифика конфликта в условиях 1Сарачаево-Черкесни;

- определены приоритеты социальных факторов, непосредственно и )посредованно влияющих на межнациональные конфликты в регионе;

- рассмотрены снтуатиг,нт факторы и механизмы формирования и развития оонфлнктного взаимодействия разнонациональных групп Карачаево-Черкесии, вязанные с процессом реформирования общества;

- определен и обозначен круг проблей при решении которых оаимодоЯствуют основные националыплз группы и опрэдел'чи исторические факторы, способствующие формированию и крнстализацин национальных

интересов, влияющих на динамику межнациональных отношений на современно» этапе;

впервые, и условиях многонационального региона проведено социологическое исследование в сфере межнациональных отношений,с цель* прогнозирования возможности межнациональных конфликтов " ш предотвращения, оценен уровень реализации интересов национальных групп пр! решении различных проблем, с использованием шкалы желательностей;

- на основе результатов социологического исследования определены уропеш противостояния основных национальных групп Карачаево-Черкесии, степеш поляризации и согласованности их интересов, определены перспективные варианты решения проблем национальных взаимоотношений, варианты развития событий, пути предотвращения возможных конфликтов в межнациональной сфере путем согласования интересов разнонациональных групп.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ заключается е том,что исследование, проведенное в одном из сложных но своему национальному составу, накопленным проблемам,регионов Российской Федерации в период нарастания межнациональной напряженности, явилось первым исследованном в Карачаево- Черкееии и имело значение, для управленческих структур и способствовало выявлению на базе научных данных наиболее конфликтогенных проблем в регионе. Впервые был проведен конкретный анализ состояния межнациональных отношений, позволяющий принять' меры до начала конфликтного развития ситуации в республике. Кроме того, методы исследования и прогнозирования возможности межнационального конфликта, выводы и рекомендации, сделанные на основании полученных результатов имеют практическую значимость не только для Карачаево-Черкесии конкретно, но и для других регионов с многонациональным составом, а также для принятия управленческих решений по проблемам межнациональных отношений: В работе сформулированы некоторые конкретные рекомендации по поддержанию межнациональногосогласия и стабильности в Карачаево-Черкесии.

АПРОБАЦИЯ ДИССЕРТАЦИИ. Основное содержание и ныноды диссертации обсуждались на заседании Ученого совета Карачаево-Ногайского научно-исследовател^кого института . истории, филологии и экономики 11 г.Черкесске. Отдельные результаты диссертационного исследования были изложены на заседании научного Совета по проблемам межнациональных отношений в Институте сощши.но-шииггичсчжих исследований РАН, на

аседании подкомиссии по проблемам развития республик Комиссии по ацнонально-государственному устройству и межнациональным отношениям (ерхонного Сонета Российской Федерации, а также в научных статьях. С ыводнми исследования были ознакомлены работники Комитета по национальной олитике, печати, информации Карачаево-Черкесской республики.

Диссертация была обсуждена и рекомендована к защите в Центре оциологии межнациональных отношений Института социально-политических сследопаний РАН 20сентября 1993года.

СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ. Работа состоит из введения, двух глав по ва параграфа, заключения и приложения с графическими результатами сследовання. Дан список использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ. Вэ^вед?ШШ кратко обоснована ктуальность темы, анализируется степень разработанности н|>облемы лщалыюго и межнационального конфликтов и отечественной и зарубежной лцшлогин и политологии, сформулнронаны цель и задачи исследования, про делена научная ношппа и нрактнческаязначим(>сть исследования.

Перш)_ЕЛДв& - "Методолоп1Ч1«кие основы исследования конфликтов в ногошщиоиалГ.ных {кч ионах", посвящена теоретическому анализу некоторых лщепций социального конфликта и межнационального конфликта, как его азшжидност

В первом параграфе "Сущность и специфика социального конфликта" осматриваются различные определения социального конфликта, тлнзируются некоторые направления в изучении социального конфликта, ншмосвя зь социального и межнационального конфлик та.

Рассмотрение межнационального конфликта как разновидности »шального конфликта предполагает рассмотрение сущности и содержания »шального конфликта, поскольку национальные отношения, являясь частью нцестнениых отношений, не могут функционировать сами по себе, не будучи елючены в контекст общественной жизни. В национальных отношениях кшнллегся вся совокупность общественных отношеиий-жономнческих, >лнтических, государственно-правовых, культурных, что и обусловило каш >дход х рассмотрению межнационального конфликта как разновидности «шального конфликта

В связи с выбором такого подхода в диссертации («ссмятримштсл пличные направления, в рамках которых изучалась проблема социального

конфликта; в частности структурно-функциональная теория, основная цел которой - равновесная бесконфликтная модель общества. В данной концепцн подчеркивается априорность системы ценностей, намерений, интеросо! институционализированных норм, регулирующих стремление индивида достижении жизненных целей, их согласование с реальными возможностям! индивидов н социальных грунн.

В отличие от бесконфликтной модели общества погштшшстскс функциональное направление признает реальность конфликтов в сил определенного размещения власти, богатств, позиций среди индивидов общественных групп, естественным следствием этого является сущестнопани фрустрированных" групп, что приведет к неизбежному противопоставлен!!! интересов и соперничества трупа

Следующая концепция, которая рассмотрена в диссертации более подроби это - концепция конфликтной модели общества, которая базируется на гипотез социального нерапновесия. Базовая посылка конфликтологии состоит в сужденш согласно которому общество есть иерархическая лестница, верхние этаж которой занимают наиболее сильные группы, осуществляющие в своих интереса: контроль над основными общественными сферами. Согласно этой теорш конфликт заложен в основу общества, где господствуют иерархия и субордннати В диссертации отмечается, что в таком обществе имеет место ситуация та! называемой внутренней колонизации, что также в определенной мере характера для национально-государственного устройства и' межнациональной взаимодействия а бывшем Союзе.

Рассмотрение места и роли Карачаево-Черкесии и этносов, прокипающих I ней в системе иерархии нашего общества позволяет утверждать, что неравенств! социальных позиций - и ролей но могло не привести к формнрошшш несовместимых интересов, как этносов, так и региона и центра.

В диссертационной работе уделяется внимание рассмотрении национальны: интгрков как одной из основных категорий н объяснении причин возникнопени: конфликтов. Одной из основных причин межнациональных (как и социальных конфликтов является столкновение интересов, обусловленное политическим социально-экономическим нг|>авгнством разно-национальных групп, I *>Ш1Ш>Ш1Л1.ШМ> ио|>а1«ч1ство -.лишь частная форма социального неравенства*.')

Вт(1|х>П нараг|>аф ■"Особенности межнациональных конфликтов м сой|*'й1'111К1М этапе развития общества и шпможностн управления'конфликтами поеняи1(?11рассм<ггрени»>ос<1бенн<>стей межнационалыких; конфликта.

МО>|*1КШ1 И.Челогиж,цшшл1тция, общество,- М.Политиздот, Н^г.

Для прогнозирования управления и положительного разрешения конфликтов автором рассматривается классификация межнациональных конфликтов. Исходя из классификационной схемы, разработанной отечественными и западными социологами, автор проводит классификацию межнациональных конфликтов в регионе, на основании таких признаков, как субъект, сферы общественной жизни, причины, ареалы распространенности, интересы.

Известно, что конфликт имманентен человеческому обществу и по мнению многих социологов, даже имеет функциональное значение. В то же время его изучение необходимо для определения момента перерастания латентной его формы в открытую, избежания негативных, дисфункциональных последствии конфликта, когда он из мирной перерастает в насильственную, ^ччрушительную форму.

В диссертационной работе автором проведен анализ развития конфликтной ситуации в Карачаево-Черкесии в 1992-1993 гг., который позволил выделить несколько основных фаз развития конфликтного взаимодействия основных национальных групп в регионе. Это, в свою очередь, позволило определить тин конфликта, возможного в Карачаево-Черкесии, в частности, по субч-екту эти конфликты могли быть конфликтом разностатусных, разнонациональных групп, так как причиной конфликтного состояния могут стать разный государственный статус этносов и, исходящее из этого их неравенство в осуществлении власти, в развитии языка, культуры в экономическом развитии. Такого рода конфликты можно охарактеризовать как конфликты, обусловленные политико-правовыми « социально-экономическими причинами, то есть они не обусловлены конфликтной природой и особенностям» отдельны: национальностей, в то же время надо отметить, что по море развития конфликта усиливается влияние национальной специфики его участников. »

В диссертации рассмотрены функции конфликта, которые разделены на две группы: конструктивные и деструктивные, интегративные и дезтгтегративные, рассмотрены некоторые функции конфликтной ситуации в Карачаево-Черкесии.

По утверждена» социологов, каждый конфликт • есть вызов, требующий рационального урегулирования всех общественных дел и установления контроля над ним. Отмечая важность своевременного обнаружения и урегулирования конфликтных BianMfXíTitoiiieiiiin в многонациональном обществе, диссертант рассматривает в работе несколько моделей урегулирования конфликтов, используемых в практике, в.частности: npornotiipi»ванне, раннее обнаружение,

модель административного управления и регулирования, модель аннулн|Ч)И!1ння.

' ■ - * - - и '

взаимного воздержания и уступок, управления конфликтом со стороны политического центра,модель элитного соглашения, модель руководстна.силоиые методы урегулн|ювания и традиционные методы регулирования, выявляет их преимущества и недостатки. В качестве заслуживающего вннмашц выделена модель раннего обнаружения

Во второй главе диссертации "Некоторые методические возможности своевременного (((югнозирошишя и предотвращения конфликтов в Карачаево-Черкесии* впервые п]К) ведено «{»гностическое исследование возможности конфликтов и межнациональной сфере. С этой целью были использованы два метода.которые позволили сделать анализ и прогноз вероятности конфликтов.

Мерный параг|>иф второй главы "Анализ положения основных национальных групп Карачаево-Черкесии* посвящен сравнительному анализу этногенеза, историческол) пути, политических, социальных, экономических, культурных условий развития этносов Карачаево-Черкесии. Использованный метод позволил проследить динамику становления и развития конфликта, влияние ассимиляционных и дискриминационных актов, которым были подвергнуты этносы на сощн-мешме развитие их взаимоотношений, выяснить роль и место этносов в социальной, политической, экономической структуре республики, иными слонами, была выявлена совокупность факторов, оказывающих влияние на 1>лзрушение межнациональной стабильности и обозначены ряд проблем, вокруг {кошения которых сосредоточены конфликтные интересы. Составными конфликтного ноля стали следующие проблемы:

- разностатусность положения этносов, проживающих в Карачаево-Черкесии (Существующая модель национальномчкудартвешшго устройства нашего ибщестна не обеспечивает равенство этносов в политическом, социально-экономическом и культурном развитии);

• исторические, социально-политические последствия репрессий но отношению кя|шчаевцев и казачества;

• существующая иерархичоская система устройства территории н подчинение одних регионов другим, приводящая к консервации отсталости отдельных регионов и этносов, проживающих на этой территории;

- активизация этнических движений в регионе, рост национальной самомдентмфикации, радикализация этнических т|к>бониниЙ, фрустрация ожмддннп, связанных с процессом реформирования, который проводите«вез учета национальных ы региональных особенностей,

• кризис клясти и экономики в страт;

- разлитие межнациональных конфликтов на Северном Кавказе, в которые также, прлмо или косвенно, были втянуты народи Карачаево-Черкесии.

Проведенный анализ в диссертации подтвердил правильность нашего подхода к изучению конфликта, го есть конфликт необходимо рассматривать 1сак явление существующее всегда. Он получает свое развитие при столкновении несовместимых интересов в межнациональной сфере это - "столкновение противоборствующих интересов разнонациональных групп, вследствие ущемления их политических прав, недостаточности политических возможностей участия в управлении, ограничения в развитии этносов в области культуры, языка и т.д., отсутствия условий для сохранения, функционирования и воспроизводства национальных ценностей"). »

Во втором параграфе второП главы "Социально-экономические, политические и культурные аспекты конфликтов в межнациональной сфере Карачаево-Черкесии и пути предотвращения конфликтов" анализируются результаты социологического исследования, проведенного в регионе в 1991-1392 годах с использованием метода экспертного опроса.

В основу вопросника для эксперта были положены проблемы, обозначенные при проведении исторнко-сравиительного анализа и анализа документов съездов народов Карачаево-Черкесии, сессий Советов. С помощью шкалы желательностей **•) был оценен уровень реализации интересов разнонациональных групп при решении проблем национально-государственного устройства региона, принципов управления и формирования органов управления, проблем , реабилитации репрессированых народов, социально-экономических, языковых и культурных проблем.

Обобщение массива экспертной ог°нки реализации интересов национальных общественных движений, структур управления, принимающих непосредственное участие в решении национальных проблем, позволило оценить уровень реализации интересов этих участников, расположить варианты решения проблем по критериям приоритетности, допустимости и желательности, выявить наиболее

•*) См. Milton J. Esman and Itamar Rabinovich. Ethnicity. Pluralism and the State in Middle East. Coron. Univ. Press. Ithaca and London 1988;

Donald L. Horowitz. Ethnic Groups in Conflict. Berkley etc, Univ. of Colifornia Press, 1985:

Джунусоп M.C. Методологическое впеденпек изучению социально-политических, межнациональных конфликтов М., 1991 г.;

Элебаева A.B., Иордан М.В. Методологические проблемы исследованкя противоречий в развитии национальных п[х>цессоа. Бишкек, "Илим", 1992.

"*) В диссертации использована шкала желательностей, разработанная Тихомировым В.В. иЗлобиным АА.(См.:Тнхомироп В.ВЛЬт анализ эксперимента. М„ 1974, с.2.'!Я}.

конфликтные варианты, поляризующие интересы и позиции групп, получить представления о степени напряженности между основными национальными группами. В результате этого была получена возможность прогнозирования возможного развития межнациональных процессов, перерастания межнациональной напряженности в конфликт. Выявление уровня реализации интересов позволило нам сгруппировать участников по интересам, по целям и средствам достижения интересов, выявить сходство и поляризацию интересов, определяя таким образом степень противостояния групп и возможные пути решения проблей.

Наибольшее противостояние интересов, как показывает исследование, ожидается при решении проблемы национально-государственного устройства 1Сарачаево-Черкесии. Это противостояние обусловлено тем, что в существующей модели приоритеты и привилегии в управлении отдавались "титульным* нациям и русским, а малочисленные народы находились на социальной периферии, что привело к отставанию этих народов в экономическом и социальном развитии, к недостаточной подготовке кадров и др. таблицы 1,2,3 ).

Исследование показало разнообразие позиций разнонациональных групп и структур власти в решении данной проблемы: от сохранения единства до разделения региона на две и больше республик по национальному признаку. Так например, разделение Карачаево-Черкесии на две республики, где титульные национальности сохраняют свой статус, а значит следующие из этого приоритеты и привилегии, власть и тд приводит в противостояние титульные нации и малочисленные народы, последних может поддержать казачество. Кроме того, при таком решении проблемы национально-территориального устройства региона возникает проблема передела границ, миграционные проблемы, притязания на земли и территории, что будет сопровождаться пересмотром истории, принадлежности этих земель определенным народам. Иными словами, появляется опасность возникновения геополитического и территориального конфликта и вовлечения в этот конфликт соседних народов Северного Кавказа,так как практически все народы, проживающие на территории Карачаево-Черкесии имеют в сопредельных регионах роде гвенные им национальные группы.

По результатам исследования, оптимальным вариантом для сохранения

в 4

межнациональной стабильности остается сохранение единства Карачаево-Черкесии. В то хш вроил, положительные последствия такого решения имеют прямую связь с принципами организации национальных Езэдшоотношений, форцировашш органов управления, формой управления.

Брала *1>аатея*ностеи '^оеень реэиигат^1 пмте»*есое>

р»гсюин РИГСУМН «opcceim срраи*1 сргон^го нмгкии o-tt^*- к-.гки;.'.

I.,v. - о.ол п.со - о.йо 0.Я о - л.йЗ о.&З - 0.40 0.41 - 0.37 0.37 - 0.20 0.20 - О

ПРПМЯИ ; НЙ8-!ПН^ТЬ^ТЕтгГ0г1-'АПЬ№П CTATVC КЛРйЧн£ГК)-ЧЕРУЕСГ- Сй ЙРТОЖНОЙ ОБЛАСТИ

V —-Й П'П ..---.- ..... ---------1, ■^летники огвесте«*чни* отмоо^^илй

1 2 3 4 5 6 7 в. o ¡ 10 11 1 12 5 t в

1 Го-*w cht*cs »fTo-мопмом о*пасти v cociste rfín, Л.-Г4 o.sa O.BÓ 0.40 o.;ó 0.21 0.22 о.З» 0.33 O.óó 0.67 о.ззц i

Í Г U'-ЧАП «утартс« » сост**« ма |г*-г »гта**ог»4ся4 О^ПРСТИ. 0.5O &.70 с-.-.э 0.48 0.50 0.40 0.41 0.45 0.4Б 0.04 С o.t'j Г

~ '¡►"-ЧйД »«овмт е состзе РОСР на *гтлмг»»«гм лики. < o.w '1.70 0.2Л 0.79 0.74 0.74 5.33 0.71 6.77 0 O.íl O.TcJi H

* 1K-4V» и* et»e o£rt*CTvi ? 0.35 0.37 0.25 0.44 0.¿3 40 0.4= 0.29 r¿ 0.Г.2Г ■i ?

г«»?1«>1*»тсч ид fee ae тойон» ato .-тки f сост*** FC*CP '•>'**>■*«« с к л * АССР m'Wkkc кац «СГ.Р» i 0.47 o. 22 0.40 0.74 0.47 O.é.3 0.47 0.4 Г o.¿4jj i *

ñ гептгггч * сост*® СССР на jf* *9*- Р KJÚ +*ве*аиии 0,-1 0.37 0.31 0.70 О.ЬВ 0.71 O.üi O.iA 0.¿3 Л jp 0.57 R (1

if CTíTO K>P#"«-«*tCrCi|1 *гт<х*»ой '»'Kn'f.TItH i | O.f.7 <4 2? 0. 4'1 0,- 0.30 o.tej n.43 1 i t Г 1 ! * 0.49; :,.3-¡ 0.«í í i i -¡ ! 1 ¡¡

УЧАСТНИКИ СБЩЕСТВШНЫХ ОТНОШЕНИЙ:

1.Руло>одство СССР 5.Руководство городов «районов

2.Руководство РС4СР • 6,Общественная оргаянз."Дяииагьат"

3.Ржоволстю края 7.общественная организ.'Бирлях."

A. Руководство cdxccTít B.Odüscrvsüaza оргзниэ."Адыге-Хасэ"

9. Общественная организ."ДдгылргГ

10. Общественная организ. "Казачий Круг"

11. .Православное духовенcreo 12.Мусульманское духовенство.

I Г*01 ГОЛ.

Т л Ú л и u л ^ .

Или ño лее и рио ри i ети we и при crinen не t>¿> рилнтн решения it port л е мы для гол1.шннстГ'П ун лети и For« ct'me cTt-e »инк отношении ,

IpilMilll i

I Bipíiir J /hpJimo-Upitdi >i»air > CKiit roctHiccoi

ttttfiun» 1« tfiHt im«9»»f«

I g«;i«ir Ь /lipaiHio-bfiicu »»едятся » tocto СССР ■« ipim yoioiipoioi iutfitai (cea)icí rr<Bj6iiKi)/

, i X I

.4 . 7») .US . CK> . V . 7 .6ÍS .M»

mttwtnh WWWflWft

JWHHWIWji

—

H

«М'ЧМ»*^

MM «Ц

—

w

www««

10

11

Г.191 год.

11«п[1игплепн« ^л|<илнтн решения проблемы для г>ол1.шмнсп*а участницы обтестьешши отношгмт"* и для , ь частности.

Ifiiiiiiit]

|||«и 1 Ним»"' lifHiMt Ufi"» • llH|tl ниш»! свистя » состие ifti/ I ll|UII 4 /||)|Ш»'|||1111| pillllltttl •< 1>< »ШН1И

бблктк • totmi FICCN*<IO¡ irjfpuiai

mil Ul

1 .<

0. 95 о. 40 O.GS 0. tiu

o.

O. 7M 0.65 О. <■>' 1 O. 5Í1 0. M О.

0.40

0.7S 0. Ju O. 25 0.20 0.13

5. lo 0.0^

[■fiiifitiii 10 1 IIJIKI i lipuir } /lifnmo-tfpmia piuiaitui 11 i»t utoioitiiit IHIJÍ4I4 li/Hniiiti 1С If • <>;>KII1I Iter/

- -1 «

< 1.« tt it t !. »«•« # >1 . ... ♦ 1 • M • + f --.»i WMWfW WCft J*»-«!*

WM m *** ** ».A"l * <fMf>4>«fft ТУТ IfYlM

fMHtnrtt I. f Xv'ui'va .........

i . tt »/,•' -'i «... ,, JTÍ г:;..

« « ti t * 4)

♦ » »

to

11

Анализ экспертного опроса по данным проблемам показал, что проблема нласти остается одной из самых сложных п многонациональном сообществе, поскольку от участия каждой национальной группы в управлении в предыдущие годы зависело решение многих вопросов ее развития и консолидации,сохранения се национальных ценностеП.Основной фактор стабильности и межнационального согласия, выявленный в данном исследовании • равенство в управлении всех народов: карачаевцев, черкесов, русских, абазин, ногайцев и других. Особую остроту эта проблема приобретает, в связи с требованиями малочисленных народов.

В исследовании выявлены некоторые особенности в управлении регионом, :вязанные со спецификой переходного периода, кризисом власти, а именно: анализ показывает, что межнациональное согласие можно сохранить при осуществлении /правления регионом выборным органом, например, Советом народных депутатов ; обязательным участием в его деятельности национальных общественных зрганизаций "Джамагьат", "Адыге-Хасэ", "Адгылра", "Бнрлшс", "Казачий Круг". Гакой вывод экспертов свидетельствует о том, что нельзя игнорировать реалии ;овремешюго развития нашего общества, когда в условиях кризиса власти гацнональные общественные организации стали реальными проводниками идей :воих народов, отстаивая их интересы по многим проблемам. Кроуе того, в данном :лучае руководство будет иметь возможность контролировать и регулировать деятельность этих общественных организаций и совместно предотвращать «ежнациоиальные конфликты в регионе. (См. таблицу 4 ).

Исследование соотношения прав и полномочий региональной и центральной »ластей показало желательность усиления полномочий региональной власти по (тношешш к федеральной в решении ре ионалышх вопросов.

В диссертации били рассмотрены некоторые экономические проблемы Сарачаево-Черкесии и взаимодействие национальных групп при решении этих |роблем. Внимание было сосредоточено на изучении практики финансирования кономики, принципах управления экономикой региона, преимущественном вправлении инвестиций, решении продопол 1>ст венной программы, жилищной |роблемы, проблем формирования доходов, занятости населения в новых словиях развития общества

Полученные результаты показывают желательность достижения кономнческой самостоятельности региона, развития предприятий местного юдчинения, использования экономических форм управления. На базе полученных ;ашшх нам удалось определить приоритетность сфер инвестиций для Кярачаево-¡еркесин в следупщем порядке: инвестиции в сельское хозяйство, в сферу

1991 год.

Тоблицр

У рогчень • желлтельно^тм'осуществления упрл&ления Со&етом народишн леп/татов с оёяз'йтелыи-т участием в ном лидеров общественных организации ,

и. О.

О.

о. и. о.

о.

»1

10

11

12

*

»

*

*

I

♦ !

*

9

здравоохранения, жилищное строительство, строительство объектов культуры, образования и отдыха. Кроме того, исследование показало стремление основных национальных групп и региональных структур власти решать ряд жизиенноважных проблем (продовольственные проблемы, насыщение рынка потребительскими товарами, решение жилищной проблемы, развитие социальной сферы и т.д.) преимущественно за счет внутренних ресурсов.

Исследованием установлено, что игнорирование в течение многих десятилетий национальных особенностей в жизни республики, развития языка, культуры, изучения истории населяющих ее народов, актуализировали решение этих проблем. Анализ ответов экспертов показывает, что решения, затрагивающие любую национальную культуру подлежат только компетенции народов, носителей этой культуры. Особое внимание должно Сыть уделено развитию языка, для удовлетворения интересов национальных групп желательным остается обязательное изучение родного языка, в то же время не исключается изучение русского языка.

В целом, результаты исследования подтвердили гипотезу о том, что возможность межнациональных конфликтов в Карачаево-Черкесии исходит не из того, что отдельные национальные группы вступают в противоборство в силу своей конфликтной природы, а в связи с политическим, социально-экономическим неравенством разнонациональных групп, с отставаниями в развитии их культуры, науки, языка, иными словамиртот конфликт можно определить как конфликт между гражданами одного государства, которые в силу принятых в обществе национально-государственных норм организации оказались на разных уровнях развития. Исследование позволило определить социальные основы возможных конфликтов в Карачаево-Черкесии, в которые могут включиться разнонациональные группы. Болееширокое вовлечениевконфликт национальных групп возможно при эскалации конфликтной ситуации из-за игнорирования начальной стадии конфликта Длительное сохранение социальных факторов, то есть существующих принципов межнациональных взаимоотношений, иерархии подчинения регионов и этносов, социально-экономической отсталости регионов и т.д. может привести к росту конфликтного потенциала и сделать более вероятными межнациональные конфликты. В современной взрывоопасной обстановке расширение зоны конфликта может принести к возникновению экстремальных для самого су шествования противоСкцктиу ющи х сторон ситуаций.

Особую опасность представляет станка на силовые методы в достижении собственных интересов. •

Ш

В республике есть необходимые предпосылки предотвращения конфликтов Они должны быть в полной мерс использованы. Положительную роль в этом можеч сыграть и система отслеживания возникновения и развития конфликтные ситуаций, соответствующая подготовка управленческих кадров. Проведенное I Карачаево-Черкесии исследование показывает необходимость пересмотр; существующих норм в межнациональных и национально-государственны} отношений, развития самоуправления национальных групп, учета национальной фактора и уровня развития национальных групп в процессе принятия решений I политической, экономической, социальной сферах.

формулируются основные выводы и рекомендации по исследуемой проблеме.

По теме диссертации опубликованы:

1.- Психологические аспекты совершенствования управленш производственными' и социальными процессами. (Проблемы активизацш человеческого фактора в совершенствовании управления производственными I социальными процессами. На материалах Карачаево-Черкесии), Черкесск, 1989 г 1 пл.

2. Результаты социологического опроса по анкете журнала "Половецкая Луна" // Половецкая Луна, N2, Черкесск, 1991,3 с.

3. Конфликты а многонациональном обществе и возможности и: прогнозирования// Половецкая Луна, N1,1992, Черкесск, 5с.

4. Тергевлер шаатлайдылар// Ленин Йолы, Черкесск, 1991,1с.

Б. В зеркале социологии-проблемы межнациональных отношений. // Деш республики, Черкесск, 1992,1 с.

6. Отражение состояния межнациональных отношений в социологически.) исследованиях в Карачаево-Черкесии// Ногай Давысы, Черкесск, 1992,1с.

Разрешено к печати Институтом социально-политических исследований

подводятся итоги диссертационного исследования

РАН.

«

>пер*тм1вой полиграфии Инстмт .осква. Ленинский проспект, д.

¡графин Институт» э ий проспект, д. 32-А

этнологии и антропологии