Социокультурные основания управления муниципальной системой социального обслуживания

Свищев, Константин Геннадьевич

автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Социокультурные основания управления муниципальной системой социального обслуживания

Год: 2009
Автор научной работы: Свищев, Константин Геннадьевич
Ученая cтепень: кандидата социологических наук
Место защиты диссертации: Белгород
Код cпециальности ВАК: 22.00.08

Диссертация по социологии на тему 'Социокультурные основания управления муниципальной системой социального обслуживания'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социокультурные основания управления муниципальной системой социального обслуживания"

На правах рукописи

СВИЩЕВ Константин Геннадьевич

СОЦИОКУЛЬТУРНЫЕ ОСНОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМОЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

22.00.08 - социология управления

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

1 4 ¡.'¡А"; 2ССЗ

Белгород-2009

003469558

Работа выполнена на кафедре социальных технологий ГОУ ВПО «Белгородский государственный университет»

Научный руководитель

Официальные оппоненты:

доктор социологических наук, доцент Бахарев Виктор Владимирович

доктор социологических наук, профессор Томилин Виктор Филиппович

кандидат социологических наук, доцент Фатеева Наталья Александровна

Ведущая организация

ГОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева», кафедра методологии науки и прикладной социологии

Защита диссертации состоится 21 мая 2009 года в 13.00 на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 212.015.02 в Белгородском государственном университете по адресу: 308015, г. Белгород, ул. Победы, 85.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Белгородского государственного университета по адресу: 308015, г. Белгород, ул. Победы, 85.

Автореферат диссертации разослан и размещен на сайте Белгородского государственного университета (www.bsu.edu.ru) «20» апреля 2009 года.

Ученый секретарь совета кандидат социологических наук доцент

И.Э. Надуткина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Система социального обслуживания населения в России, сложившаяся в современном виде в начале 90-х годов прошлого века, переживает период трансформации. Основная тенденция этой трансформации - обеспечение эффективного управления функционированием данной системы, удовлетворение потребностей населения, испытывающего жизненные затруднения и нуждающегося в социальной поддержке.

Муниципальная система социального обслуживания не может быть изолирована от местного сообщества, условий его проживания, характера жизненных затруднений и имеющихся ресурсов. Она не является однозначным «опредмечиванием» спускаемых сверху структурно-функциональных моделей. Успешное функционирование муниципальной системы социального обслуживания предполагает интеграцию государственных и негосударственных форм социальной поддержки, развитие социальной активности населения, фактическое признание субъектности населения как принципа проектирования и функционирования системы социального обслуживания. Именно на муниципальном уровне появляется возможность учесть жизненные притязания и ценностные ориентации населения, его социальное самочувствие, тревоги и заботы, характер межгрупповых и межличностных взаимоотношений и т.д., то есть все то, что образует социокультурную среду функционирования системы социального обслуживания.

В условиях муниципальных образований продолжается процесс взаимной адаптации социального обслуживания и социокультурной среды, в ходе которого система социального обслуживания «настраивается» на особенности социокультурного пространства, учитывая формирующиеся в нем приоритеты и ограничения, «вбирает» в себя ее потенциал социальной поддержки. Вторая в свою очередь обновляется под воздействием требований, предъявляемых системой социального обслуживания.

Чтобы ускорить взаимную адаптацию и тем самым содействовать повышению эффективности социального обслуживания, необходимо наладить управление данным процессом. Современное социальное обслуживание предъявляет новые требования не только к квалификации, но и к управленческому мышлению руководителей и специалистов социальных служб. Важно выделить и идентифицировать при этом социокультурные аспекты управления муниципальной системой социального обслуживания, установить характер и зону их действия, определить возможности и условия их целенаправленного изменения.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью повышения эффективности управления социальным обслуживанием населения на муниципальном уровне посредством интеграции социального потенциала социокультурной среды.

Степень научной разработанности темы исследования. Системная основа изучения проблем социальной сферы, ее сущности и содержания была

заложена еще в работах О. Конта. Начатые им исследования общества были продолжены в трудах М. Вебера, Э. Дюркгейма, Т. Парсонса, Г. Саймона, Г. Спенсера, А. Файоля и др.

Важные теоретические наработки имеются в работах П. Штомпки, позволяющие учесть особенности социальных и культурных процессов в условиях «травмы» - глубокого социокультурного кризиса, вызывающего массовую дезориентацию и проявляющегося в разнообразных формах социальной дезадаптации. Большое значение для диссертационного исследования имеют труды А.И. Арнольдова, A.C. Ахиезфа, Ю.Н. Давыдова, A.B. Иванова, Л.Г. Ионина, Н.И. Лапина, П.А. Сорокина, Ж.Т. Тощенко и др., которые посвящены анализу духовной культуры в условиях социокультурной трансформации общества. К ним примыкают работы В.И. Толстых, А.К. Уледова, H.A. Хренова.

Большое значение имеет также ценностный подход, разработанный в публикациях С.Ф. Анисимова, Г.П. Выжлецова, A.A. Гусейнова, О.Г. Дроб-ницкого, М.С. Кагана, Е.А. Мамчур, Л.А. Микешиной, Л.Н. Столовича, Н.З. Чавчавадзе и др. В социологии теория ценностей получила свое развитие в трудах P.M. Архангельского, А.Г. Здравомыслова, Н.И. Лапина, Н.С. Розова, A.A. Ручки, М.С. Яницкого, расширивших представление о сути и динамике ценностей культуры.

Вопросами социальной активности населения по месту жительства занимались Л.Б. Коган, М.А. Сычева. Социокультурный подход в исследовании города и городского населения был определен как основной в работах A.C. Ахиезера, О.М. Барбакова, А.И. Ракитова и др. Э.А. Орлова, Г.Ф. Куцев рассмотрели структуру и функции социокультурной среды города. Принципиальные теоретико-методологические и прикладные аспекты исследования уровня и качества жизни, управления в социальной сфере рассматриваются во многих работах отечественных исследователей: В.Г. Афанасьева, В.П. Ба-бинцева, В.В. Бахарева, Л.Н. Боголюбова, Ю.Е. Волкова, Д.М. Гвишиани, A.B. Дмитриева, В.И. Добренькова, Т.М. Дридзе, Л.Я. Дятченко, В.И. Жукова, Т.И. Заславской, Г.В. Осипова и др. Важное значение для исследования современной системы социального обслуживания, взаимодействия теории и практики социального обслуживания имеют труды С.И. Григорьева, Л.Г. Гусляковой, Б.Г. Луницына, П.Д. Павленка, А.М. Панова, Н.С. Ремне-вой, Ю.Е. Растова, Л.В. Топчего, М.В. Фирсова, Е.И. Холостовой и др.

Большую роль в теоретическом осмыслении темы исследования сыграло изучение фундаментальных работ в области правовых основ социальной политики Ю.А. Агафонова, Д.А. Керимова, О.О. Миронова.

В настоящее время в социологической науке накоплен значительный опыт организации различного рода социологических исследований, анализа и использования их результатов в разработке стратегии управления и ее практической реализации. Методология проведения таких исследований обоснована в работах В.Г. Гречихина, Б.А. Грушина, А.Н. Колесникова, Е.П. Таво-кина, В.И. Шаленко, В.А. Ядова.

Однако до последнего времени социальное обслуживание как социокультурный феномен не было объектом специального научного исследования, хотя его отдельные стороны в той или иной степени рассматривались в научной литературе.

Опираясь на тезис, что в основе социального обслуживания изначально лежит определенная модель социальной помощи, диссертант использовал работы отечественных ученых Л.В. Бадя, В.И. Герье, Д.А. Дриль, Е. Максимова по истории и теории общественного призрения. Процесс помощи в его культурно-исторической перспективе предстает как сложная система, которая охватывает различные сферы общественной жизни: образование, здравоохранение, а также превентивные мероприятия, репрессивные меры в области борьбы с нищенством. В этой связи интересны положения П. Кропоткина и А. Якоби; концептуальные вопросы милосердия (В.В. Мильков, Л.Н. Смольникова); анализ западноевропейского опыта благотворительности (Н. Ви-гдорчик, Б. Кистяковский, М. Оленов, И. Тарасов); осмысление проблем общественного призрения как модели помощи (Н. Елагин, Я.П. Козельский, Т. Шанин, В.Н. Ярская).

Однако социокультурные основания социального обслуживания в рамках той или иной модели помощи пока не стали предметом интенсивных исследований социологов. В настоящее время существует потребность в специальном социологическом анализе социокультурных оснований управления системой социального обслуживания на муниципальном уровне. Ситуация осложняется тем, что слепое копирование традиционных форм социальной помощи, западного опыта социального обслуживания неэффективно в российских условиях, в то время как социокультурные основания этого процесса остаются практически неисследованными. Изучение и интерпретация их влияния, а на этой основе обоснование, адаптация западных форм социального обслуживании и внедрение новых, превращаются в важнейшее направление социологической науки.

Актуальность темы диссертационного исследования, степень ее научной разработанности и сформулированная проблема обусловливают выбор объекта и предмета исследования, его цели и задач.

Объект исследования - управление муниципальной системой социального обслуживания населения.

Предмет исследования - социокультурные механизмы управления системой социального обслуживания населения на муниципальном уровне.

Целью исследования является разработка инновационной модели управления муниципальной системой социального обслуживания населения на основе учета и интеграции социокультурных оснований данной системы.

Основные задачи исследования:

- раскрытие социокультурных механизмов управления муниципальной системой социального обслуживания;

- анализ ценностных ориентации городских жителей и их роли в совершенствовании управления муниципальной системой социального обслуживания населения;

- разработка модели муниципального многофункционального центра социального обслуживания населения с учетом социокультурной среды г. Белгорода.

В соответствии с целью, объектом, предметом исследования была выдвинута основная гипотеза. Она заключается в двух взаимосвязанных положениях. Во-первых, эффективное управление муниципальной системой социального обслуживания населения возможно при условии интеграции социокультурных оснований данной системы - культурно-исторической среды, общественных форм социальной поддержки, потребностей и ценностных ориентации населения, а также соблюдения сформулированных на их основе управленческих принципов и правил-критериев. Во-вторых, внедрение модели муниципального многофункционального центра социального обслуживания населения с учетом особенностей социокультурной среды города может значительно изменить условия формирования и удовлетворения потребностей различных категорий населения путем: а) реализации потенциалов социокультурной среды; б) изменения связей человека (как субъекта и объекта социального обслуживания) со средой; в) совершенствования деятельности соответствующих социальных учреждений.

Использование в диссертации социокультурного подхода (П. Сорокин, Н. Лапин, А. Ахиезер) помогло представить социальное обслуживание как социокультурный феномен. Диссертация основывается на выводах П. Сорокина о том, что ценности консолидируют общественную систему и придают ей культурное качество, а универсальные категории (добро, истина, польза) раскрывают существо социокультурных процессов в обществе. В диссерта-

ции также использованы концепции социального конструирования реальности (П. Бергер, Ж. Бодрийяр); теоретические положения об интегративных, общечеловеческих идеалах, необходимых для преобразования и гуманизации социальной реальности (В.П. Бранский и С.Д. Пожарский).

Эмпирическая база исследования представлена:

- федеральными, региональными и муниципальными нормативно-правовыми документами в области социального обслуживания населения;

- статистическими данными о состоянии системы социального обслуживания в городе Белгороде;

- вторичным анализом результатов исследований, направленных на изучение ценностных ориентации населения «Динамика ценностей населения реформируемой России», проведенных в 1993-2002 гг. Институтом философии РАН под руководством Н.И. Лапина;

- результатами эмпирического социологического исследования «Социальное обслуживание населения: роль социокультурных факторов», проведенного диссертантом в 2006-2007 гг. (генеральная совокупность - 301355 человек, население г. Белгорода старше 15 лет на 01.01.2007, выборочная совокупность составила 601 человек). В соответствии с параметрами генеральной совокупности отслеживалось распределение трех признаков (пол, возраст и социально-профессиональный статус); экспертный опрос (N=18) представлен государственными служащими, работниками системы социальной защиты, учеными, представителями СМИ.

Методическую основу исследования составили:

- теоретические методы: анализ специальной научной литературы и синтез знаний по изучаемой проблеме; систематизация результатов конкретных социологических исследований, проведенных автором диссертации и другими специалистами; сравнение и сопоставление имеющихся точек зрения представителей разных научных подходов; классификация и систематизация полученных результатов;

- эмпирические методы: опросы с использованием разработанных автором специальных (массовой и экспертной) анкет по изучению ценностных установок и их влияния на качество социального обслуживания населения;

- статистические методы: факторный, дисперсионный и корреляционный анализ, качественная и количественная оценка взаимосвязи объективных параметров и субъективных оценок ценностных установок различных социальных групп населения города, позволяющих описывать их конкретные проявления и влияние на качество социального обслуживания населения;

- математическая обработка эмпирических данных, осуществлявшаяся с использованием пакета компьютерной программы SPSS 10.0 с применением методик статистической обработки данных, традиционных для социологических исследований.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- обоснованы и сформулированы основные принципы эффективного управления системой социального обслуживания в условиях города: стратификации, паритетности; комплексности; ресурсной обеспеченности, много-субъектности; согласованности, поддержки гражданских инициатив, минимизации уровня социальной защиты, многообразия форм и методов социальной защиты, постепенности, параллельных структур, специализации;

- разработана теоретическая модель муниципального многофункционального центра социального обслуживания населения, основанная на интеграции социокультурного потенциала порода.

Положения, выносимые на защиту.

1. Эффективное управление муниципальной системой социального обслуживания возможно посредством интеграции его социокультурных детерминант. В качестве таковых выступают культурно-историческая среда социального обслуживания, которая придает ему определенную целостно-смысловую направленность; различные виды социальной под держки, получившие распространение в местных сообществах; потребности, ценностные ориентации реальных и потенциальных клиентов системы социального обслуживания, их социальное самочувствие.

2. Ценностно-нормативными основаниями управления системой социального обслуживания населения города являются ценностный статус социального обслуживания в оценке населения; представления горожан о приоритетных направлениях социального обслуживания; ожидания клиентов от системы социального обслуживания; их требования к характеру и качеству социальных услуг, а также к специалистам сферы социального обслуживания; диспозиции граждан в отношении социального обслуживания; потребности населения в социальных услугах; социальное самочувствие жителей.

3. Инновационная модель муниципального многофункционального центра социального обслуживания предусматривает создание единого места взаимодействия с гражданами и организациями по предоставлению социальных услуг; реализацию принципа «одного окна»; оптимизацию процедур получения заявителями услуг; организацию информационного обмена между субъектами предоставления социальных услуг; сокращение количества взаимодействий заявителей услуг с должностными лицами; сокращение количества документов, представляемых непосредственно заявителями услуг; организацию деятельности по информированию граждан по вопросам предоставления социальных услуг.

Достоверность и обоснованность результатов диссертационного исследования обеспечивается соблюдением принципов теоретизирования на базе научной методологии; подтверждением теоретических положений эмпирическим материалом; использованием взаимодополняющих и взаимопроверяющих методов эмпирического исследования; обсуждением полученных результатов на научных конференциях, семинарах; апробацией результатов исследования на практике.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что материал диссертации расширяет проблемное поле социальной работы как отраслевой социологической теории, вносит вклад в формирование моделей социального обслуживания населения как практики социальной работы. В диссертации обоснованы предложения по совершенствованию управления муниципальной системой социального обслуживания населения.

Программа и инструментарий социологического исследования, разработанные при подготовке диссертации, могут применяться для социальной диагностики ценностных ориентации населения и их роли в совершенствовании муниципальной модели социального обслуживания. Полученные социологические данные представляют интерес для муниципальных и региональных органов управления социальным обслуживанием населения. Основные положения и выводы диссертации могут использоваться как при разработке инновационных моделей и форм социального обслуживания, так и для повышения эффективности существующих.

Положения диссертационного исследования мо1ут найти применение при чтении общих и специальных курсов по социологии управления, социологии организации, теории и технологии социальной работы.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования составили основу докладов и сообщений на научных конференциях и семинарах: V Международной (юбилейной) научно-практической конференции «Актуальные проблемы государственного и муниципального управления: содержание и механизмы трансформации» (Курск, 2005); всероссийских научных конференциях: «Человек в изменяющейся России: философская и междисциплинарная парадигма» (Белгород, 2006) и «Социальная работа в современной России: взаимодействие науки, образования и практики» (Белгород, 2008); межрегиональной (с международным участием) научно-практической конференции «Социальная экология в изменяющейся России: проблемы и перспективы» (Белгород, 2007); региональном научно-практическом семинаре «Проблема профилактики нравственной неустойчивости несовершеннолетних к отрицательным влияниям среды», посвященном памяти профессора И.П. Прокопьева (Белгород, 2007) и др.

Положения диссертационного исследования нашли применение при подготовке лекционных и практических занятий по дисциплине «Введение в специальность «Социальная работа»», курса по выбору «Социальное обслуживание как социокультурная система», в работе со студентами специальности «Социальная работа», обучающимися в Белгородском государственном университете.

По теме диссертации опубликовано 14 научных работ общим объемом -12,0 п.л., в том числе 2 - в изданиях по перечню ВАК.

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры социальных технологий Белгородского государственного университета.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, анализируется степень ее научной разработанности, определяются объект, предмет, цель, задачи и гипотеза исследования, характеризуется ее теоретическая и эмпирическая база, формулируются положения, выражающие научную новизну и практическую значимость диссертационной работы, положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатов исследования.

В первом разделе - «Социальное обслуживание как социокультурная система» - отмечается, что систему социального обслуживания населения на современном этапе его развития можно рассматривать с разных сторон: как социально-гуманистическую ценность, как процесс предоставления социальных услуг и как результат этой специфической социальной деятельности, как важнейшую часть социальной защиты населения и ее организационно-правовую форму, как формирующуюся социокультурную систему.

В диссертации ставится и решается задача выявления специфики социального обслуживания как социокультурной системы, ее социальных и культурных оснований. Специфика социокультурного подхода состоит в том, что он интегрирует три измерения человеческого бытия (человека в его соотношении с обществом, характер культуры, тип социальности) именно как фундаментальные, каждое из которых не сводится к другим и не выводится из них, но при этом все они взаимосвязаны и влияют друг на друга как важнейшие составляющие человеческих общностей. Многомерность человека в истории получает здесь воплощение в методологической интеграции трех специфических форм (способов, измерений) человеческого бытия.

Таким образом, социокультурный подход к исследованию социальных явлений предусматривает их анализ в единстве трех измерений - личностных, социальных и культурных. Личностные измерения связаны с социальным положением и самочувствием человека, социальные измерения - с характером и формами социального взаимодействия людей, их статусно-ролевыми отношениями, культурные измерения - с ценностно-нормативными основами социального поведения и взаимодействия людей.

Необходимость рассмотрения социального обслуживания как социокультурной системы обусловлена несколькими обстоятельствами. Во-первых, безусловно, важной ролью норм и ценностей в процессе регуляции социального поведения. Во-вторых, тем, что социальное обслуживание как определенная модель помощи обусловлена социокультурной ситуацией в обществе. В-третьих, именно «господствующий тип культуры (его нормы, ценности, традиции, обычаи) формирует тип ментальности, сознания, мировоззрения, поведения людей, которые родились и живут в рамках этой культуры» (П. Сорокин). В-четвертых, дефицит социетальных, интериоризиро-ванных индивидами ценностей и норм в условиях неопределенности переходного общества детерминирует различные модели помощи в современном обществе.

Социальное обслуживание (в общепринятом его понимании) - это разновидность профессиональной человеческой деятельности. Оно включает в себя субъект и объект, цели и задачи, средства, способы и результаты деятельности. Основными элементами культурной подсистемы выступают: социокультурные нормы; ценности; социальные представления; культурные традиции, обычаи и ритуалы. Личностная подсистема включает потребности, интересы, личностные ценности, позиции, установки, мотивы, стимулы.

Выделенные подсистемы социального обслуживания как социокультурной системы находятся в отношениях взаимосвязи и взаимопроникновения. В процессе взаимопроникновения социального и культурного компонентов часть социальной среды, преобразованная культурой, и часть культурной среды, преобразованная социальной системой, образуют интегрированную зону (принадлежащую одновременно обеим подсистемам) - социальный институт, осуществляющий ценностно-нормативную регуляцию социальных систем, поддерживающий или меняющий нормы и ценности общества.

В роли главных социокультурных оснований системы социального обслуживания выступают сложившийся социокультурный фон; существующие виды социальной поддержки; потребности и ценностные ориентации клиентов, уровень их социальной защищенности. Причем, первое основание связано непосредственно с культурной подсистемой системы социального обслуживания, второе - с социальной подсистемой и третье - с личностной.

Интеграция компонентов социокультурной системы обеспечивает равновесие, воспринимаемое в общественном сознании как «социальный порядок». Это и социальное равновесие, и равновесие культурной системы, и равновесие внутреннего мира личности. Социокультурная упорядоченность -это своего рода круговое динамическое социокультурное равновесие: его институциональный, ролевой и символический аспекты взаимно обусловливают как изменения, так и стабилизацию социокультурной системы.

Диссертант обращает внимание, прежде всего, на культурно-историческую среду системы социального обслуживания, которая проникает в эту систему, формируя ее, придавая ей определенную ценностно-смысловую направленность. Социальное обслуживание как социокультурный феномен представляет собой своеобразную модель социальной помощи, которую общество реализует в конкретный исторический период. В диссертации выделены и рассмотрены архаическая модель помощи, модель княжеского и церковного попечения, модель общественного призрения, модель социального обеспечения и модель переходного периода (современная модель социальной помощи). Указанные модели социальной помощи детерминируют содержание нынешней системы социального обслуживания, формы и методы содействия нуждающимся в социальной помощи, а также профилактику кризисов, возникающих в жизни людей.

Социокультурная детерминация системы социального обслуживания и управления данной системой происходит и в другом направлении, а именно в направлении функциональной интеграции ныне существующих видов (типов) социальной поддержки. Местное сообщество в социальной поддержке своих

членов выступает как полисубъектное образование. В зависимости от субъекта можно выделить одиннадцать типов социальной поддержки на муниципальном уровне: семейно-родственный, неформально-дружеский, соседский, корпоративный, производственный, общественный, приватный, конфессиональный, территориально-общинный, муниципальный, специализированный.

При этом наблюдается структурное смещение типов социальной поддержки населения. «Производственный» принцип её организации уступает место «территориальному» и «общинному», а «корпоративный» - «неформально-дружескому». В результате, сегодня на местном уровне можно обнаружить два доминирующих подуровня социальной поддержки: самоорганизационный и управленческий. Самоорганизационный подуровень включает различные формы взаимоподдержки и самозащиты самих жителей, а управленческий - действия органов власти в сфере социальной защиты.

Еще одно направление социокультурной детерминации социального обслуживания - учет потребностей и ценностных ориентации клиентов, уровня их социальной защищенности. Социальная защищенность включает как объективный, так и субъективный компоненты. Субъективный компонент - это оценка, ощущение людьми своей социальной защищенности. Судя по данным проведенного исследования, 8,2% белгородцев чувствуют себя вполне социально защищенными, 26,6% - не совсем защищенными. Больше половины опрошенных (55,1%) не чувствуют себя социально защищенными. Небольшая часть опрошенных (7,1%) затруднилась с идентификацией своих ощущений относительно собственной социальной защищенности.

С учетом характера и диапазона действия, имеющихся социокультурных факторов формулируются принципы управления муниципальной системой социального обслуживания населения.

Принцип стратификации предусматривает создание возможностей для реализации интересов разных людей и социальных групп. Принцип паритетности предполагает неущемление интересов одних людей и социальных групп другими. Принцип комплексности требует обеспечения социального обслуживания населения по всему циклу воспроизводства человека: «рождение ребёнка», «детский сад», «школа», «семья». Принцип ресурсной ответственности ориентирует на реализацию действий соразмерно ресурсным возможностям. Принцип многосубъектности предусматривает осуществление социальной поддержки как местными органами самоуправления, так и общественными объединениями, частными благотворительными фондами и структурами. Принцип согласованности предполагает скоординированную деятельность всех субъектов социальной поддержки по достижению единых целей на основе взаимодополнительности функций, прав и обязанностей. Принцип ценности активной позиции направлен на преодоление социального иждивенчества и беспомощности (нежелания и неумения быть самостоятельным), поощрение и поддержку разных форм социальной активности. Принцип постепенности требует сохранения и подержания действующих систем жизнеобеспечения населения и постепенного расширения их за счёт методов, свойственных рыночным механизмам. Принцип

параллельных структур ориентирует на расширение сети социальных служб за счёт формирования негосударственных, немуниципальных структур. Принцип специализации предусматривает, что адресная социальная поддержка наиболее результативна в деятельности специализированных учреждений социальной защиты.

Выделены и рассмотрены также принципы поддержки гражданских инициатив в области социальной защиты и самозащиты; минимизации уровня социальной защиты (чем ниже уровень решения социальных проблем, тем выше эффективность); многообразия форм и методов социальной защиты; недопустимости механического переноса методов реформирования экономики в социальную сферу.

Опыт показывает, что при разработке методов социального обслуживания на муниципальном уровне следует исходить из нескольких правил-критериев: систематичности, смысловой переориентации, правила «расконсервации», социальной дифференциации, персонификации; социальной интеграции, усиления элементов социальной самозащиты.

Во втором разделе - «Ценностно-нормативные основания управления муниципальной системой социального обслуживания» — акцентируется внимание на том, что система социального обслуживания в переходный период объективно нуждается в трансформационных изменениях, поскольку многие факторы, определяющие ее прежние целевые установки, либо не действуют, либо существенно изменились. За короткий период времени в России, в том числе и в Белгороде, произошла заметная модернизация системы ценностей, норм и ценностных ориентации населения.

В общественном сознании городского социума постепенно происходят изменения, выражающиеся в признании позитивной роли социальных служб нового типа, повышении статуса социальных работников и востребованности у граждан города прямых социальных услуг, а не только социального обеспечения, материальной и финансовой поддержки. Население соотносит деятельность работников социальных служб, в том числе со своими ценностными ориентациями. Чем больше их действия отвечают ценностным ориента-циям населения, тем выше к ним уровень доверия. Это подтверждается также анализом динамики базовых ценностных ориентации россиян, опубликованных Институтом комплексных социальных исследований РАН.

Все в большей степени признается респондентами равноправное положение социального обслуживания с образованием и здравоохранением, т.к. оно направлено на удовлетворение базовых потребностей населения, играет существенную роль в социальной защите граждан. По мнению опрошенных диссертантом респондентов, среди первоочередных мер для улучшения социальной поддержки населения необходимо совершенствование социальной политики через усиление адресности и социальной справедливости.

Больше половины респондентов (55,6%) оценили нынешнюю систему социального обслуживания «скорее положительно», но большая часть опрошенных - это люди пожилого возраста. Респондентов всех возрастов (62,6%)

беспокоит увеличение платных услуг, а следовательно, снижение их доступности большему кругу социально уязвимых слоев населения. Обращается внимание на то, что 24,3% респондентов обеспокоены недостаточно высоким уровнем культуры работников социальной сферы, не удовлетворены отношением обслуживающего персонала к клиентам, уровнем культуры общения (25,2%), тревожит и тот факт, что 11,2% человек считают, что в системе социального обслуживания отсутствует милосердие к клиентам. У большинства респондентов (65,7%) круг доступных социальных благ очень ограничен, кроме того, 69,3% не могут ими пользоваться в силу отсутствия средств.

Для улучшения функционирования учреждений социального обслуживания респонденты предлагают, прежде всего, улучшить подготовку кадров (48,1%), ликвидировать очереди на оказание услуг (40,4%), а также ввести систему «одного окна» в практику социального обслуживания. На вопрос «Какие основные принципы, на Ваш взгляд, должны лежать в основе социального обслуживания населения?» 62% ответили - милосердие и терпимость; 58,3% - самая высшая ценность - человек; а также всепрощение и любовь к ближнему - 21,3%.

Для дальнейшего развития системы социальной защиты населения в целом и социального обслуживания в частности требуется разработка критериев качества услуг на основе стандартов качества на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Очевидно противоречие между объективной общественной потребностью в диверсификации социокультурных услуг и реальной потребностью людей в получении этих услуг, уровнем востребованности деятельности социальных служб, отдельных специалистов социальной сферы. Расширение возможности граждан выбирать производителей услуг и диверсификация форм предоставления подобных услуг должны быть обеспечены на основе активного привлечения негосударственного сектора.

В ходе исследования выделены следующие типы потребителей услуг. Конформисты - индивиды, желающие сохранить существующее положение вещей, пассивно принимающие действующий порядок. Потребляют предоставляемые им социальные услуги, но при этом заинтересованы в сохранении традиционного уклада жизни. Готовы активно потреблять социальные услуги в том случае, если они не нарушают привычный образ жизни.

Инертные - индивиды, которые рассматривают взаимодействие с субъектами социальной политики как условие бесконфликтного существования; ориентированы на получение социальных услуг, но в то же время не стремятся отстаивать свои права в социальной сфере.

Иждивенцы - индивиды, которые в силу жизненных обстоятельств (или ценностных ориентации) не могут (или не хотят) самостоятельно обеспечивать себя, для которых социальные гарантии государства являются единственным источником средств к существованию. Они активно добиваются предоставления им различных форм социальной защиты (социального обеспечения, социальной помощи, страховых выплат и т.д.).

Реалисты - индивиды, которые несут полную ответственность за себя и своих близких и ориентированы на сохранение легитимного статуса условий своей жизни. Осознавая существующие риски, стремятся в случае необходимости получить необходимую и гарантированную им законом социальную помощь.

Прагматики (корыстные) — для данной группы индивидов базовой целью является извлечение личной выгоды в различных формах, в том числе в виде социальных услуг, вне зависимости от реальной степени нуждаемости в них.

Альтруисты - индивиды, главной ценностью которых является достижение социальной справедливости и облегчение жизни нуждающихся. Добиваются реализации различных социальных гарантий не только и не столько для себя, сколько для других, активно принимают участие в деятельности общественных и волонтерских организаций.

Делается вывод о необходимости конструктивного преодоления противоречия между достигнутыми организационными формами социального обслуживания и технологиями социального обслуживания, уровнем их овладения различными типами учреждений социального обслуживания, что, естественно, отрицательно влияет на эффективность предоставляемых населению социальных услуг. Обеспечение равноправного доступа к государственному финансированию через механизм социального заказа для государственных и негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги, позволит создать эффективную систему социального обслуживания.

Преодоление противоречий межцу способами организации социального обслуживания в разных государственных и муниципальных ведомствах (социальной защиты, образования, здравоохранения, внутренних дел, юстиции, органов по делам молодежи и др.), совершенствование координации деятельности без дополнительных бюджетных затрат может значительно повысить уровень достаточности социального обслуживания, устранить противоречие между продекларированным равенством граждан в получении социальных услуг и реальным неравенством в социальном обслуживании различных категорий населения. Необходимо совершенствование механизмов межведомственного и межсекторного взаимодействия в области социальной защиты населения муниципального образования, привлечения социально ответственного бизнеса к участию в мероприятиях по социальной защите, в том числе предоставления различных социальных услуг, входящих в перечень обязательных услуг и услуг, которые в данный перечень не входят, но востребованы населением.

Диссертант приходит к выводу о том, что ценностно-нормативными основаниями управления системой социального обслуживания населения города являются: ценностный статус социального обслуживания в оценке населения; представления граждан о приоритетных направлениях социального обслуживания; ожидания клиентов от системы социального обслуживания; их требования к характеру и качеству социальных услуг, а также к специали-

стам сферы социального обслуживания; возможные диспозиции граждан в отношении социального обслуживания; потребности населения в определенных социальных услугах; социальное самочувствие жителей муниципального образования.

Форсированные преобразования в социальном обслуживании привели к изменениям в образцах поведения, психологии и мышлении работников социальных служб, развитию системы высших и средних профессиональных учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов-менеджеров для учреждений социального обслуживания населения.

Социокультурный смысл управленческих воздействий предполагает поиск и создание систем управления, не только вписывающихся в складывающиеся социокультурные доминанты субъектов городского сообщества, но и оптимизирующие и регулирующие этот процесс. При этом основой стиля муниципального управления должны стать поиск, проектирование и развитие гибких организационных форм управления, ориентированных на мобилизацию социокультурных потенциалов, действующих субъектов.

Возникающие на этой основе социальные программы будут отражать действительные запросы населения города, а также обладать таким мобилизационным потенциалом, без которого невозможен выход из создавшейся кризисной ситуации. При этом изменятся роль и характер деятельности субъектов муниципального управления: из субъектов преимущественно административного действия они преобразуются в субъекты - носители нормативов и ценностей социальной преемственности и стабильности. Они смогут эффективно действовать в системе партнерских отношений с другими субъектами управления, и прежде всего с представителями научной, производственной, предпринимательской и гуманитарной элиты, выступающими в качестве объектов конструктивных инноваций. Конструктивное преодоление этих противоречий, а также рациональное использование управленческих ресурсов социальной защиты населения будут способствовать созданию достаточной, многофункциональной и целостной социальной службы.

В третьем разделе - «Модель управления социальным обслуживанием населения в социокультурной среде города» - раскрывается роль социокультурной среды города в формировании системы социального обслуживания; разрабатывается модель муниципального многофункционального центра социального обслуживания населения с учетом особенностей социокультурной среды г. Белгорода.

В условиях конкретного муниципального образования, в зависимости от характера и интенсивности проблем и имеющихся ресурсов, те или иные составляющие социокультурной среды могут выступать в качестве приоритетных направлений социальной и культурной политики и социокультурного моделирования. Социокультурная среда жизнедеятельности (человека, социальной группы, региона, города) является ключевой в технологии социокультурного моделирования в силу того, что она поддается изменению, преобра-

зованию. Оказывая решающее воздействие на развитие и формирование личности, среда в то же время изменяется, преобразуется под влиянием творческой активности человека, благодаря которой потенциалы среды становятся реальными возможностями развития личности, условиями самореализации и активизации ее личностных ресурсов для самопомощи.

Следовательно, в рамках социально-культурной программы (проекта) можно поменять условия формирования и реализации образа жизни, изменив ситуацию путем:

а) реализации потенциалов среды (во всех ее областях) - предметных, информационных, ценностных и др.;

б) изменения связей и отношений человека со средой (расширение его взаимодействий с историко-культурным наследием, установление более тесных и продуктивных контактов с природой, социальным окружением, искусством и т.д.);

в) совершенствования деятельности соответствующих учреждений (или создания новых - в зависимости от характера проблем, имеющихся ресурсов, целей проекта).

Реализуя потенциалы среды, изменяя связи и отношения человека со средой его жизнедеятельности, совершенствуя деятельность учреждений или создавая новые, программа в результате должна обеспечить рост качественных параметров образа и качества жизни человека, создать дополнительные возможности для развития и самореализации личности, а следовательно, эффективности системы социального обслуживания населения. В этом и заключается основной смысл и целевая установка предложенной в диссертации теоретической модели многофункционального центра социального обслуживания населения (МЦСО).

При разработке этой модели необходимо было решить ряд задач, а именно:

- определить круг потребностей, удовлетворение которых будет способствовать достижению поставленной цели;

- разработать механизм реализации этих потребностей, который будет гибким, рациональным, мобильным и быстро реагирующим на изменения ситуации;

- определить функции социальной службы, которые обеспечат эффективность ее работы.

При моделировании данного объекта - МЦСО - учитывалась как сложность такого образования, как город, так и то, что представляет собой система социального обслуживания населения. Особенности этих объектов заключаются в следующем:

1. Город представляет собой такую экономическую, социальную, политическую и духовную систему, в которой все элементы находятся в тесном взаимодействии.

2. Город - это относительно автономное образование и одновременно система культурных, этносоциальных, социально-профессиональных, рели-

гиозных общностей и объединений трудовых, семейных и других социальных ячеек, групп, союзов, течений, движений.

3. Система социального обслуживания столь же сложна, как и то социально-пространственное образование, внутри которого она создается. Она многофункциональна, многопрофильна и представляет собой открытую систему, элементы которой адекватно отражают все основные сферы жизнедеятельности населения, удовлетворение потребности в которых жизненно необходимо.

4. Создаваемая социальная слуйсЬа должна находиться в постоянном контакте и сложном взаимодействии с внешней средой. При этом большое значение имеют целевое назначение, задачи системы, условия ее функционирования.

5. Внутри социальной службы имеется множество подсистем и элементов, несущих разнообразную функциональную нагрузку, находящихся в сложнейшем взаимодействии и обеспечивающих его результативность.

6. Моделируемая служба не только содержит множество подсистем, каждую из которых можно рассматривать как самостоятельную систему, но и сама, представляя собой нечто целое, в то же время является подсистемой некоторой более крупной системы.

Ценность данного центра определяется тем, насколько успешно ему удастся решить проблему преодоления узкоспециализированного подхода и объединения возможностей различных служб в едином практическом действии, направленном на под держание и восстановление абсолютной ценности и целостности субъектов взаимоотношений «человек - общество». Успешное решение этих задач в рамках предложенной модели позволит создать реальные условия для гармонизации и гуманизации отношений в обществе.

В процессе разработки модели многофункционального центра социального обслуживания был использован системный подход. Данный подход требует как выявления специфики объекта, так и установления количества составляющих его частей, изучения отношения между частями (их координации и субординации) и установления ведущей и промежуточных целей его функционирования. Для этого применяется такой метод, как метод целепола-гания в виде построения древа целей, позволяющий сконструировать имитационную модель службы и разрешить все поставленные задачи. Преимущество данного метода состоит в том, что при его применении упорядочены цели, структурные элементы (подсистемы) и функции, направленные на достижение конечного результата. При этом целевые функции отдельных подсистем необязательно совпадают с целями всей системы в целом. Для успешного функционирования необходимо, чтобы цели подсистем более низкого уровня были согласованы с целями подсистем более высокого уровня и ориентировались на достижение последних. Эта служба должна быть гибкой не только структурно и организационно, но и относительно своего развития, модернизации и расширения.

Социальная эффективность предлагаемой модели Многофункционального центра социального обслуживания населения г. Белгорода заключается в следующем:

1. Создание единого места взаимодействия с гражданами и организациями по предоставлению социальных услуг.

2. Реализация принципа «одного окна» - создание единого места приема, регистрации социального заказа от населения и ответа на социальный заказ в виде предоставления социальных услуг.

3. Оптимизация процедур получения заявителями услуг, в предоставлении которых участвуют совместно органы власти разных уровней (территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Белгородской области, органы местного самоуправления) за счет реализации межведомственного обмена информацией на основе соглашений между этими органами.

4. Организация информационного обмена данными органами местного самоуправления г. Белгорода, социальными учреждениями и организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе коммерческими и общественными организациями.

5. Сокращение количества взаимодействий заявителей услуг с должностными лицами за счет организации межведомственного информационного и документационного взаимодействия.

6. Сокращение количества документов, представляемых непосредственно заявителями услуг за счет организации межведомственного информационного и документационного взаимодействия.

7. Организация деятельности в сфере информирования граждан по вопросам предоставления социальных услуг.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, формулируются основные результаты и выводы, обосновываются практические рекомендации по совершенствованию управления муниципальной системой социального обслуживания населения с учетом особенностей социокультурной среды города, намечаются перспективы дальнейшего исследования.

Публикации автора по теме диссертации

В изданиях по перечню ВАК:

1. Свищев, К.Г. Социальное обслуживание как социокультурный феномен / К.Г. Свищев, В.В. Бахарев // ЭТНОСОЦИУМ и межнациональная культура: науч. и обществ.-полит. журн. Междунар. издат. центр ЭТНОСОЦИУМ. - 2008. - № 2 (10). - С. 50-71 (1,5 / 0,75 пл.).

2. Свищев, К.Г. Оценка качества социального обслуживания пожилых людей на дому / К.Г. Свищев, В.В. Бахарев // Регионология. - 2008. - № 3. -С. 223-226 (0,3/ 0,15 пл.).

В других изданиях:

3. Свищев, К.Г. Специфика трактовки философского вопроса «Что есть человек в теоретических концепциях социальной работы» / К.Г. Свищев // Человек в изменяющейся России: философская и междисциплинарная парадигма: материалы Всерос. науч. конф. - Белгород: Изд-во БелГУ, 2006. -С. 123-130(0,5 п.л.).

4. Свищев, К.Г. Реализация потребностей пожилых людей в социальных услугах: анализ проблемы / К.Г. Свищев // Социальная работа как часть социального сервиса: проблемы и решения (к 15-летию социальной работы в России): материалы XI науч.-практ. конф. / под ред. П.Д. Павленка. - М.: МГСУ, 2006. - С. 217-222 (0,4 пл.).

5. Свищев, К.Г. Опыт оказания социально-реабилитационной помощи детям и подросткам в Белгородской области / К.Г. Свищев // Проблемы воспитания нравственной устойчивости несовершеннолетних к отрицательным влияниям среды: материалы регион, науч.-практ. конф., поев, памяти И.П. Прокопьева. - Белгород: ГиК, 2006. - С. 124-127 (0,3 пл.).

6. Свищев, К.Г. Конфликтология в социальной работе: науч.-метод. комплекс / К.Г. Свищев, И.К. Свищева. - Белгород: Изд-во БелГУ, 2007. -136 с. (8,0/4,0 пл.).

7. Свищев, К.Г. Социокультурные основы социального обслуживания / К.Г. Свищев, В.В. Бахарев // Общество. Личность. Культура (социально-гуманитарные исследования): сб. науч. тр. - Белгород: СПб.: СПбГИЭУ, 2007. - Вып. 5.-С. 22-36. (1,2 / 0,6 пл.).

8. Свищев К.Г. Социокультурные проблемы среды обитания / К.Г. Свищев // Социальная экология в изменяющейся России: проблемы и перспективы: материалы межрег. (с междунар. участ.) науч.-практ. конф. - В 2 ч. / под ред. В.В. Бахарева, М.Е. Поленовой. - Белгород: Изд-во БелГУ, 2007. - Ч. 1. -С. 375-378 (0,3 пл.).

9. Свищев, К.Г. «Отклоняющееся поведение» как социально-психологическая категория и как свойство индивида / К.Г. Свищев, И.К. Свищева // Проблема профилактики нравственной неустойчивости несовершеннолетних к отрицательным влияниям микросреды: материалы регион. науч.-практ. семинара, поев, памяти И.П. Прокопьева. - Белгород: ГиК, 2007.-С. 123-126 (0,3 / 0,15 пл.).

10. Свищев, К.Г. Социальная геронтология: науч.-метод. комплекс / К.Г. Свищев, И.К. Свищева, И.Н. Чуркина. - Белгород: Изд-во БелГУ, 2008. -150 с. (9,4/3,1 пл.).

11. Свищев, К.Г. Основы анализа социального обслуживания как социокультурной системы / К.Г. Свищев // Общество. Личность. Культура (социально-гуманитарные исследования): сб. науч. тр. - Белгород; СПб.: СПбГИЭУ, 2008. - Вып. 6. - С. 134-144 (0,7 пл.).

12. Свищев К.Г. Многогранность человеческого феномена в теоретических концепциях социальной работы / К.Г. Свищев // Социальная работа в

современной России: взаимодействие науки, образования и практики: материалы Всерос. науч.-пракг. конф. (к 10-летию каф. соц. работы БелГУ) / под ред. В.В. Бахарева, М.Е. Поленовой, Е.С. Сазоновой. - Белгород: Изд-во БелГУ, 2008-С.115-121 (0,45 пл.).

13. Свищев К.Г. Социальная адаптация пожилых людей к условиям проживания в интернатном учреждении / К.Г. Свищев // Социальная работа в современной России: взаимодействие науки, образования и практики: материалы Всерос. науч.-практ. конф. (к 10-летию каф. соц. работы БелГУ) / под ред. В.В. Бахарева, М.Е. Поленовой, Е.С. Сазоновой. - Белгород: Изд-во БелГУ, 2008 - С. 195-200 (0,4 пл.).

14. Свищев, К.Г. Социальное обслуживание пожилых людей в современной России / К.Г. Свищев, В.В. Бахарев, И.Н. Чуркина II Общество. Личность. Культура (социально-гуманитарные исследования): сб. науч. тр.- Белгород: СПб.; СПбГИЭУ, 2008. - Вып. 6. - С. 175-181 (0,5 / 0,2 пл.).

,-t

Подписано в печать 20.04.2009. Формат 60*84/16. Гарнтура Times. Усл. а л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ 79. Оригинал-макет подготовлен и тиражирован в издательстве Белгородского государственного университета. 308015, г. Белгород, ул. Победы, 85

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Свищев, Константин Геннадьевич

ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ 1. Социальное обслуживание как социокультурная система

РАЗДЕЛ 2. Ценностно-нормативные основания управления системой 56 социального обслуживания

РАЗДЕЛ 3. Модель управления социальным обслуживанием 102 населения в социокультурной среде города

Введение диссертации2009 год, автореферат по социологии, Свищев, Константин Геннадьевич

Успешное развитие этого процесса в заданном направлении возможно при определенных условиях. Во-первых, при условии введения стандартов социального обслуживания, соответствующих установившимся параметрам качества жизни, во-вторых, при наличии достаточного нормативного финансирования социальных услуг, в-третьих, при обеспечении необходимого разнообразия и качества услуг, в-четвертых, при обеспечении адресности предоставления социальных услуг.

Еще одним важным условием является использование потенциала социокультурной среды, что особенно актуально для муниципального уровня социального обслуживания. Муниципальная система социального обслуживания не может быть изолирована от местного сообщества, условий его проживания, характера жизненных затруднений и имеющихся ресурсов. Она не является однозначным «опредмечиванием» спускаемых сверху структурно-функциональных моделей. Успешное функционирование муниципальной системы социального обслуживания предполагает интеграцию государственных и негосударственных форм социальной поддержки, развитие социальной активности населения, фактическое признание субъектности населения как принципа проектирования и функционирования системы социального обслуживания. Именно на муниципальном уровне появляется возможность учесть жизненные притязания и ценностные ориентации населения, его социальное самочувствие, тревоги и заботы, характер межгрупповых и межличностных взаимоотношений и т.д., то есть, все то, что образует социокультурную среду функционирования системы социального обслуживания.

В условиях муниципальных образований продолжается процесс взаимной адаптации социального обслуживания и социокультурной среды, в ходе которого система социального обслуживания «настраивается» на особенности социокультурного пространства, учитывая формирующиеся в нем приоритеты и ограничения, «вбирает» в себя ее потенциал социальной поддержки. Вторая, в свою очередь, обновляется под воздействием требований, предъявляемых системой социального обслуживания.

Чтобы ускорить взаимную адаптацию и тем самым содействовать повышению эффективности социального обслуживания, необходимо наладить управление данным процессом. Важно выделить и идентифицировать при этом социокультурные аспекты управления муниципальной системой социального» обслуживания, установить характер и зону их действия^ определить возможности и условия их целенаправленного изменения.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью повышения эффективности социального- обслуживания населения на муниципальном уровне посредством интеграции социального потенциала социокультурной среды. Современное социальное обслуживание предъявляет новые требования не только к квалификации, но и к управленческому мышлению руководителей и специалистов социальных служб.

Степень научной разработанности темы исследования:

Системная основа изучения проблем социальной'сферы, ее сущности и содержания была заложена еще в работах О. Конта. Начатые им> системные исследования общества были продолжены в трудах М. Вебера, Э. Дюркгей-ма, Т. Парсонса, Г. Саймона, Г. Спенсера, А. Файоля и др.1

1 См.: Дюркгейм Э. О разделении общественного труда: Метод социологии. - M, 1991; Парсонс Т. Система координат и общая теория систем действия: культура, личность и место социальных систем // Американская социологическая мысль. - М,, 1994. - С.; Спенсер Г. Основания социологии. - СПб, 1898. - 583 е.; Файоль А. Общее и промышленное управление / пер. с франц. - М., 1923; Simon, H. Administrative Behavior. N.Y.,

Важные теоретические наработки имеются в области анализа социальных и культурных изменений переходного общества, которые определяют детерминацию изучаемого социокультурного феномена - социальное обслуживание в современный период. Наиболее значимыми в этом отношении представляются работы П. Штомпки1, позволяющие учесть особенности социальных и культурных процессов в условиях «травмы» — глубокого социокультурного кризиса, вызывающего массовую дезориентацию и проявляющегося в разнообразных формах социальной дезадаптации. Большое значение для диссертационного исследования имеют труды А.И. Арнольдова, A.C. Ахиезера, Ю.Н. Давыдова, A.B. Иванова, Л.Г. Ионина, Н.И. Лапина, П.А. Сорокина, Ж.Т. Тощенко2 и др., которые посвящены анализу духовной культуры в условиях социокультурной трансформации общества. К ним примыкают работы В.И. Толстых, А.К. Уледова, H.A. Хренова3.

Важное значение имеет также ценностный подход, разработанный публикациях С.Ф. Анисимова, М.М. Бахтина, Г.П. Выжлецова, A.A. Гусейнова, О.Г. Дробницкого, М.С. Кагана, Е.А. Мамчур, Л.А. Микешиной, Л.Н. Столовича, Н.З. Чавчавадзе4 и др. В социологии теория ценностей получила свое развитие в трудах P.M. Архангельского, А.Г. Здравомыслова, Н.И. Ла

1959; Simon, Н. Sciences of Artificial. N.Y., 1969, Weber M. Bureaucracy II From Max Weber / H. Gerth and C. Mills, eds. N.Y., 1946; Weber, M. Theory of Social and Economical Organization. N.Y., 1947 и др.

1 См.: Штомпка П. Социальное изменение как травма // Социологии, исследования. - 2001. - № 1.

2 См.: Культура, человек и картина мира / Отв. ред. А.И. Арнольдов, В.А. Кругликов. - М., 1987; Ахиезер A.C. Социокультурные механизмы циклов культуры. Переходные процессы как культурно-психологическая проблема // Культура в эпоху цивилнзаиионного слома. - М., 2001; Давыдов Ю.Н. Память и культура (о смыслообразующих началах человеческого действия) // Социологич. исследования. - 1987. -№ 6; Иванов

A.B. Принципы формирования культурного космоса «Разрывы» и «Лакуны» в современной культуре // Вестник московского университета. - Серия 7. Философия. - 1994. - № 2; Ионин Л.Г. Социология культуры: Путь в новое тысячелетие. - М., 2000; Кризисный социум. Наше общество в трех измерениях / Под ред. Н.И. Лапина. - М., 1994; Сорокин П.А. Социальная и культурная динамика. - М., 2006; Тощенко Ж.Т. Парадоксальный человек: монография. - М., 2001 и др.

3 См.: Духовное производство. Социально-философский аспект проблемы духовной деятельности / отв. ред.

B.И. Толстых. - М., 1981; Уледов А.К. Духовная жизнь общества: Проблемы методологии исследования. -М., 1980; Хренов H.A. Культура в эпоху социального хаоса. - М , 2002.

4 См.: Анисимов С.Ф. Мораль и поведение. - М., 1979; Бахтин М.М. К философии поступка // Философия и социология науки и техники. Ежегодник. - 1984-1985. - М., 1986; Выжлецов Г.П. Аксиология культуры. -СПб., 1996; Гусейнов A.A. Золотое правило нравственностн. - М., 1979; Дробницкий О.Г. Наука и ценности: (Состояние проблемы и ее постановка) // Философские науки. - 1973. - № 4; Столович Л.Н. Природа эстетической ценности - М., 1972; Чавчавадзе Н.З. Ценности и культура. - Тбилиси, 1984; Каган М.С. Философская теория ценностей. - СПб., 1997; Мамчур Е.А. Ценностные факторы и объективная логика развития науки // Ценностные аспекты науки и проблемы экологии. - М., 1981; Микешина Л.А. Познавательный процесс и ценностное сознание//Диалектика познания. Компоненты, аспекты, уровни. - Л., 1983. пина, Н.С. Розова, A.A. Ручки, В.А. Ядова, М.С. Яницкого расширивших представление о сути и динамике ценностей культуры.

Вопросами социальной активности населения по месту жительства занимались Л.Б. Коган,. М.А. Сычева. Социокультурный подход в исследовании города и городского населения был определен как основной в работах л

A.C. Ахиезера, А.И. Ракитова, О.М Барбакова и др. Э.-А. Орлова, Г.Ф. Куцев рассмотрели структуру и функции социокультурной среды города. Принципиальные теоретико-методологические и прикладные аспекты исследования уровня и качества жизни, управления в социальной сфере рассматриваются во многих работах отечественных исследователей: В.Г. Афанасьева, В.П. Ба-бинцева, В.В. Бахарева, JI.H. Боголюбова, Ю.Е. Волкова, Д.М. Гвишиани,

Н.С. Данакина, A.B. Дмитриева, В.И. Добренькова, Т.М'. Дридзе, В.И. Жуко

-j ва, Т.И. Заславской, Г.В. Осипова и др. Важное значение для исследования'

1 См.: Архангельский Л.М. Марксистская этика: предмет, структура, основные направления. - М., 1985; Здравомыслов А.Г. Потребности. Интересы. Ценности. - М., 1986; Лапин Н.И. Традиционные и либеральные ценности в современном российском обществе // Человек. Наука. Цивилизация. К семидесятилетию академика B.C. Степина. - М., 2004; Розов Н.С. Ценности в проблемном мире. - Новосибирск, 1998; Ручка

A.A. Ценностный подход в системе социологического знания. - Киев, 1987; Ядов В.А. О диспозиционной регуляции социального поведения личности // Методологические проблемы социальной психологии. - М., 1975; Яницкий М.С. Ценностная структура массового сознания // Политико-социологические проблемы исследования массового сознания. - М., 2002.

2 См.: Коган Л.Н. Всестороннее развитие личности и культура - М.,1981. - С. 43; Ахиезер A.C. Россия: критика исторического опыта (социокультурный словарь). М., 1991; Ракитов А.И. Новый подход к взаимосвязи истории, информации и культуры: пример России // Вопросы философии. - 1994. - № 4. - С. 67-73; Барбаков О.М. Регион как объект управления // Социологич. исследования. - 2002. - № 7. - С. 98.;Орлова Э.А. Анализ социокультурной ситуации в России: тенденции и прогнозы.- М.Управление и кадры, 2001. - С. 72-80; Куцев Г. Ф. Новые города : Социол. очерк на материалах Сибири / Г. Ф. Куцев.- М.: Мысль, 1982,- С.56-60. 3Афанасьев, В. Г. Системность и общество / В. Г. Афанасьев.-М. : Политиздат, 1980.-368 е.; Бабинцев.В.П. Современные технологии в социальном управлении / Адм. Белгородской обл., Упр. по делам молодежи, Белгородский фил. Орловской региональной акад. гос. службы; [науч. ред. Бабинцев В. П.]. - Белгород, 2004.-171 е.; Бахарев В.В. Управление качеством жизни : [монография] / [В.В. Бахарев и др.] ; [Под ред. В.

B. Окрепилова] ; Российская акад. наук, Северо-Западная секция содействия развитию экономической науки, Санкт-Петербургская акад. упр. и экономики.- СПб.: Изд-во Санкт-Петербургской акад. упр. и экономики, 2006 - 382 е.; Волков, Ю.Е. Теоретико-методологические основы социологического анализа общественных систем и процессов/Ю. Е. Волков.-М.: Сов. спорт, 2001; Гвишиани Д. М. Организация и управление / Д. М. Гвишиани; [Моск. ин-т экономики, политики и права.-М. : Изд-во МГТУ, 1998; Дридзе Т.М. Социальное управление, коммуникация и социально-проектные технологии : материалы Всерос. конф., приуроченной к 75-летию со дня рождения проф. Тамары Моисеевны Дридзе, Москва, 5-6 октября 2005 г. / [Редкол.: А. В. Тихонов (отв. ред.) и др.] М. : Изд-во Ин-та социологии РАН, 2006; Жуков В. И. Российские преобразования: социология, экономика, политика / В. И. Жуков; Рос. акад. наук. Ин-т социал.-полит. Ис-след.-М.: РИЦ ИСПИ, 2003; Заславская. Т.И. Современное Российское общество: соц. механизм трансформации / Т. И. Заславская ; Моск. высш. шк. соц. и эконом, наук, Интерцентр. -М. : РГБ, 2007; Осипов Г. В. Новые рубежи развития российских реформ / Ин-т соц.-полит. исслед. РАН [и др.; Отв. ред.: Осипов Г. В., Ночевник М. Н. М.: Ин-т соц.-полит. исслед. Рос. акад. наук, 2002. современной системы социального обслуживания, взаимодействия теорий и моделей социального обслуживания имеют труды С.И. Григорьева, Л.Г. Гус-ляковой, Б.Г. Луницына, П.Д. Павленка, A.M. Панова, Н.С. Ремневой, Ю.Е. Растова, Л.В. Топчего, М.В. Фирсова, Е.И. Холостовой и др.1

В работах С.И. Григорьева, Л.Г. Гусляковой, Е.И. Холостовой2 и др. рассматриваются различные виды социальных услуг.

В настоящее время в социологической науке накоплен значительный опыт организации различного рода социологических исследований, анализа и использования их результатов в разработке стратегии управления и ее практической реализации. Методология проведения таких исследований изложена в работах В.Г. Гречихина, Б.А. Грушина, А.Г. Здравомыслова, А.Н. Колесникова, Е.П. Тавокина, В.И. Шаленко, В.А. Ядова4.

1 См.: Панов Я.Н. Социальное обслуживание населения. Социальная работа за рубежом. Энциклопедия социальной работы. - М., 1993.

2 См.: Гуслякова Л.Г. Современное состояние и проблемы исследования теории социальной работы / Л.Г. Гуслякова // Отечественный журнал социальной работы. - 2002. - № 2; Теория и методология социальной работы / (под ред. С.И. Григорьева). - М., 1994; Холостова Е.И. Основы теории социальной работы. (Фило-софско-социологические основы социальной работы, ее нравственно-гуманистические истоки, анализ объекта и предмета исследований.) / Е.И. Холостова. - М., 1997; Топчий Л.В. Организация социального обслуживания населения. - М., 2002. 3

Агафонов Ю. А. Социальный порядок в России : (Институцион. и нормативно-правовой аспекты) / Ю. А. Агафонов. Ростов н/Д : Периодика Кубани, 2005 г. / [Редкол.: А. В. Тихонов (отв. ред.) и др.] М.: Изд-во Инта социологии РАН, 2006; Керимов Д. А Проблемы общей теории права и государства : [В 3 т.] / Д. А. Керимов; Соврем, гуманитар, ун-т. -М. : Изд-во Соврем, гуманитар, ун-та, 2001; Миронов О. О.Права человека : сб. документов / О. О. Миронов.; Моск. акад. экономики и права- М.: Экзамен, 2006.

Гречихин В. Г. Лекции по методике и технике социологических исследований / В. Г. Гречихин.- М. : Изд-во МГУ, 1988; Грушин, Б.А. Проблемы системного анализа развития культуры / [Отв. ред. Б. А. Грушин ]М. : ВНИИСИ, 1984; Здравомыслов А.Г. Социология : теория, история, практика / А. Г. Здравомыслов ; Российская акад. наук, Ин-т социологии.- М. : Наука, 2008; Социологическая информация в управлении : роль, методы получения и обработки.] / Е. П. Тавокин ; Московский гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, М : МАКС Пресс, 2008; Ядов В. А. Современная теоретическая социология как концептуальная база исследования российских трансформаций : курс лекций для системы постдипломного социологического образования / В. А. Ядов ; С.-Петерб. гос. ун-т [и др.]СПб: Интерсоцис, 2006.

Однако социокультурные основания социального обслуживания в рамках той или иной модели помощи пока не стали предметом интенсивных исследований социологов.

Опираясь на тезис, что в основе социального обслуживания изначально лежит определенная модель социальной помощи, использовались работы отечественных ученых (Л.В. Бадя, В.И. Герье, Д.А. Дриль, Е. Максимова)1 по истории и теории общественного призрения. Процесс помощи в его культурно-исторической перспективе предстает как сложная система, которая охваV тывает различные сферы общественной жизни: воспитание, здравоохранение, превентивные мероприятия, репрессивные меры в области борьбы с нищенством. В этой связи интересны подходы П. Кропоткина и А. Якоби; концептуальные вопросы милосердия (Мильков В.В., Смольникова Л.Н.); анализ западноевропейского опыта благотворительности (Н. Вигдорчик, Б. Кистя

О , ковский, И. Тарасов);" осмысление проблем общественного призрения как о модели помощи (Н. Елагин, Т. Шанин, В.Н. Ярская) .

В настоящее время существует потребность в специальном социологическом анализе социокультурных оснований (которые характеризуют эмпирически фиксируемые, социально узаконенные (или коллективно разделяемые) и объективно существующие способы (формы) идеального существования социокультурных явлений (и процессов), которые выражают качественную определенность управленческой реальности) управления системой социального обслуживания на муниципальном уровне.

1 См.: Бадя Л.В. Благотворительность и меценатство в России: Краткий исторический очерк. - М., 1993; Герье В.И. Записка об историческом развитии способов призрения в иностранных государствах и о теоретических началах правильной его постановки. - СПб., 1897; Дриль Д.А. Бродяжничество и нищенство и меры борьбы с ними. - СПб., 1898; Максимов Е. Законодательные вопросы попечения о нуждающихся. - СПб., 1907; Максимов Е. Историко-статистический очерк благотворительности и общественного призрения в России. - СПб., 1894.

2 См.: Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт: В 2 т. / под ред. Яркиной Т.Ф., Бочаровой В.Г. - М. - Тула: Изд-во Ассоциация социальных педагогов и социальных работников РФ, 1993; Вигдорчик H.A. . Государственное обеспечение трудящихся : (Итоги и перспективы социал. страхования) / Д-р H.A. Вигдорчик.-Петроград : Муравей, 1917; Кистяковский Б. А. Общество и индивид : [микроформа] : (Методол. исслед.) / Б. А. Кистяковский. - М. : РГБ, 2004; Тарасов И.Т. Народная школа во Франции / И.Т. Тарасов.-М.: Унив. тип., 1908. г 3 См.: Социальная работа в системе «человек-общество-культура». - Саратов, 1994; Шанин Т. Социальная работа как культурный феномен современности / Т. Шанин // Вопросы философии. - 1997. - № 11; Ярская В.Н. Философия социальной работы: Вопросы преподавания / В.Н. Ярская // Социальная работа. - М., 1992. -№5.

Таким образом, представления об актуальности темы исследования и степени ее научной разработанности дают возможность для формулировки основной проблемы исследования. Она определяется противоречием между необходимостью разработки новых технологий управления системой социального обслуживания на основе интеграции ее социокультурных детерминант и отсутствием научных разработок, обеспечивающих эффективность, управленческой деятельности. Ситуация осложняется тем, что слепое копирование традиционных форм социальной помощи, западного опыта социального обслуживания неэффективно в российских условиях, в то время как социокультурные основания этого процесса остаются практически неисследованными. Изучение и интерпретация их влияния, а на этой основе обоснование, адаптация западных форм социального обслуживания и внедрение новых превращаются в важнейшее направление социологической науки.

Объект исследования - управление муниципальной системой социального обслуживания населения.

Предмет исследования - социокультурные основания управления системой социального обслуживания населения на муниципальном уровне.

Основные задачи исследования:

- раскрытие социокультурных механизмов управления муниципальной системой социального обслуживания;

- анализ ценностных ориентаций городских жителей и их роли в совершенствовании управления муниципальной системой социального обслуживания населения; разработка модели муниципального многофункционального центра социального обслуживания населения с учетом социокультурной среды г.Белгорода.

В соответствии с целью, объектом, предметом исследования была выдвинута основная гипотеза. Она заключается в двух взаимосвязанных положениях. Во-первых, эффективное управление муниципальной системой социального обслуживания населения возможно при условии интеграции социокультурных оснований данной системы — культурно-исторической среды, общественных форм социальной поддержки, потребностей и ценностных ориентаций населения, а также соблюдения сформулированных на их основе управленческих принципов и правил-критериев. Во-вторых, внедрение модели муниципального многофункционального центра социального обслуживания населения с учетом особенностей социокультурной среды города может значительно изменить условия формирования и удовлетворения потребностей различных категорий1 населения путем: а) реализации потенциалов социокультурной среды; б) изменения связей человека (как субъекта и объекта социального обслуживания) со средой; в) совершенствования деятельности соответствующих социальных учреждений.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют фундаментальные положения социологии, социологии управления, общенаучные принципы познания общественных процессов и явлений. В диссертационном исследовании использован системный подход, позволяющий раскрыть основные принципы управления сложной системой на уровне муниципального образования (Т. Парсонс, Г. Спенсер, Н. Луман). В работе использованы положения теории структурно-функционального и феноменологического анализа социогрупповых явлений (П. Бергер, Т. Лукман, А. Щюц). Методологической основой диссертационного исследования послужили также социологические теории среднего уровня, раскрывающие механизмы социальной детерминации процессов управления (М. Вебер). Использование в диссертации социокультурного подхода (П. Сорокин, Н. Лапин, А. Ахиезер) помогло представить социальное обслуживание как социокультурный феномен. Диссертация основывается на выводах П. Сорокина о том, что ценности консолидируют общественную систему и придают ей культурное качество, а универсальные категории (добро; истина, польза) раскрывают существо социокультурных процессов в обществе. В диссертации также использованы концепции социального конструирования реальности (П. Бергер, Ж. Бодрийяр); теоретические положения об интегративных, общечеловеческих идеалах, необходимых для преобразования и гуманизации социальной реальности (В -П. Бранский и С.Д. Пожарский).

Эмпирическая база исследования представлена:

- статистическими данными;о состоянии системы социального обслуживания в городе Белгороде;

- вторичным анализом результатов исследований, направленных на изучение ценностных ориентаций населения «Динамика ценностей населения реформируемой России», проведенного в,1993-2002 гг. Институтом философии РАН, под руководством Н.И.Лапина; .

- результатами эмпирического социологического исследования «Социальное обслуживание населения: роль социокультурных факторов», проведенного диссертантом в 2006-2007 гг.; генеральная совокупность - 301355 человек (население г. Белгорода старше 15 лет на. 01.01.2007), выборочная совокупность составила 601 человек); в соответствии с параметрами генеральной совокупности отслеживалось распределение трех признаков (пол, возраст и социально-профессиональный статус); экспертный опрос (N=18) представлен государственными служащими, работниками системы социальной защиты, учеными, представителями СМИ;.

Методическую основу исследования составили'.

- теоретические методы: анализ специальной научной литературы и синтез знаний по изучаемой проблеме; систематизация результатов проведенных автором диссертации и другими специалистами социологических исследований; сравнение и сопоставление имеющихся точек зрения представителей разных научных подходов; классификация и систематизация полученных результатов;

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- обоснованы и сформулированы принципы эффективного управления системой социального обслуживания в условиях города: стратификации, паритетности; комплексности; ресурсной обеспеченности, многосубъектности; согласованности, поддержки гражданских инициатив, минимизации уровня социальной защиты, многообразия форм и методов социальной защиты, постепенности, параллельных структур, специализации;

- разработана теоретическая модель муниципального многофункционального центра социального обслуживания населения, основанная на концепции интеграции социокультурного потенциала города.

Положения, выносимые на защиту.

1. Эффективное управление муниципальной системой социального обслуживания возможно посредством интеграции его социокультурных оснований. В качестве таких детерминант выступают: культурно-историческая среда социального обслуживания, которая придает ему определенную целостно-смысловую направленность; различные виды социальной поддержки, получившие распространение в местных сообществах; потребности, ценностные ориентации реальных и потенциальных клиентов системы социального обслуживания, их социальное самочувствие.

2. Ценностно-нормативными основаниями управления системой социального обслуживания населения города являются: ценностный статус социального обслуживания в оценке населения; представления горожан о приоритетных направлениях социального обслуживания; ожидания клиентов от системы социального обслуживания; их требования к характеру и качеству социальных услуг, а также к специалистам сферы социального обслуживания; диспозиции граждан в отношении социального обслуживания; потребности населения в социальных услугах; социальное самочувствие жителей.

3. Модель муниципального многофункционального центра социального обслуживания предусматривает: создание единого места взаимодействия с гражданами и организациями по предоставлению социальных услуг; реализацию принципа «одного окна»; оптимизацию процедур получения заявителями услуг; организацию информационного обмена между субъектами предоставления социальных услуг; сокращение количества взаимодействий заявителей услуг с должностными лицами; сокращение количества документов, представляемых непосредственно заявителями услуг; организацию деятельности по информированию граждан по вопросам предоставления социальных услуг.

Достоверность и обоснованность результатов диссертационного исследования обеспечиваются соблюдением принципов теоретизирования на базе научной методологии; подтверждением теоретических положений эмпирическим материалом; использованием взаимодополняющих и взаимопроверяющих методов эмпирического исследования; обсуждением полученных результатов на научных конференциях, семинарах; апробацией результатов исследования на практике.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что материал, изложенный в диссертации, расширяет проблемное поле социальной работы как отраслевой социологической теории, вносит вклад в формирование моделей социального обслуживания населения как практики социальной работы.

В диссертации обоснованы предложения по совершенствованию управления муниципальной системой социального обслуживания населения.

Основные положения и выводы диссертации могут использоваться как при разработке инновационных моделей и форм социального обслуживания, так и для повышения эффективности существующих.

Положения диссертационного исследования могут найти применение при чтении общих и специальных курсов по социологии управления, социологии организации, теории и технологии социальной работы.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования составили основу докладов и сообщений на научных конференциях и семинарах: V Международной (юбилейной) научно-практической конференции «Актуальные проблемы государственного и муниципального управления: содержание и механизмы трансформации» (Курск, 2005); Всероссийских научных конференциях: «Человек в изменяющейся России: философская и междисциплинарная парадигма» (Белгород, 2006) и «Социальная работа в современной России: взаимодействие науки, образования и практики» (Белгород, 2008); межрегиональной (с международным участием) научно-практической конференции «Социальная экология в изменяющейся России: проблемы и перспективы» (Белгород, 2007); региональном научно-практическом семинаре «Проблема профилактики нравственной неустойчивости несовершеннолетних к отрицательным влияниям среды», посвященном памяти проф. И.П. Прокопьева (Белгород, 2007) и др.

По теме диссертации опубликовано 14 научных работ общим объемом 12,0 п.л., в том числе 2 - в изданиях по перечню ВАК.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Социокультурные основания управления муниципальной системой социального обслуживания"

Выводы по третьему разделу:

1. Для теоретического осмысления социального обслуживания как социокультурной системы необходимо опираться на принцип учета социокультурных особенностей общества, включая историю развития, традиции страны и конкретного территориального образования. В нашем понимании данный принцип означает зависимость формирования и развития института социального обслуживания от особенностей социокультурной среды, сложившихся исторических традиций, своеобразного менталитета, социальных ценностей и норм данного общества.

Современное состояние российского общества и происходящих в нем социокультурных процессов обусловлено множеством разнонаправленных факторов как внутренней, так и внешней среды, которые делают хаотичной и подверженной многочисленным рискам всю социальную практику в современной России, ведут к радикальной трансформации деятельности всех ее социальных институтов и организаций, к существенной эволюции базисных и инструментальных ценностей россиян.

Изучение социокультурных процессов в современной России на основе достижений современной социально-гуманитарной методологии дает не только понимание происходящего в социальном бытии России, но и обеспечивает возможность создания таких принципиально новых социальных технологий, которые обеспечат сохранение и оптимальное повышение роли человеческого капитала в современных преобразованиях России. В условиях конкретного муниципального образования, в зависимости от характера и интенсивности проблем и имеющихся ресурсов, те или иные составляющие социокультурной среды могут выступать в качестве приоритетных направлений социальной и культурной политики и социокультурного моделирования.

2. Социокультурная среда жизнедеятельности (человека, социальной группы, региона, города) является ключевой в технологии социокультурного моделирования в силу того, что она поддается изменению, преобразованию. Оказывая решающее воздействие на развитие и формирование личности, среда в то же время изменяется, преобразуется под влиянием творческой активности человека, благодаря которой потенциалы среды становятся реальными возможностями развития личности, условиями ее самореализации и активизации его личностных ресурсов для самопомощи. Следовательно, в рамках социально-культурной программы (проекта) можно поменять условия формирования и реализации образа жизни, изменив ситуацию путем: а) реализации потенциалов среды (во всех ее областях) - предметных, информационных, ценностных и др.; б) изменения связей и отношений человека со средой (расширение его взаимодействий с историко-культурным наследием, установление более тесных и продуктивных контактов с природой, социальным окружением, искусством и т.д.); в) совершенствования деятельности соответствующих учреждений (или создания новых — в зависимости от характера проблем, имеющихся ресурсов, целей проекта), что создаст дополнительные условия гармонизации и оптимизации образа и качества жизни.

Реализуя потенциалы среды, изменяя связи и отношения человека со средой его жизнедеятельности, совершенствуя деятельность учреждений или создавая новые, программа в результате должна обеспечить рост качественных параметров образа и качества жизни человека, создать дополнительные возможности для развития и самореализации личности, а, следовательно, эффективности системы социального обслуживания населения. В этом и заключается основной смысл и целевая установка предлагаемой модели многофункционального центра социального обслуживания населения (МЦСО).

Ценность данного центра определяется как раз тем, насколько успешно ему удастся решить проблему преодоления узкоспециализированного подхода и объединения возможностей различных служб в едином практическом действии, направленном на поддержание и восстановление абсолютной ценности и целостности субъектов взаимоотношений «человек - общество». Успешное решение этих задач в рамках предложенной модели позволит создать реальные условия для гармонизации и гуманизации отношений в обществе.

Развитие и функционирование предлагаемой модели и отношение к ней как деятельности по созданию социальных условий, в которых человек будет возведен в число абсолютных ценностей, дает богатый фактический материал относительно структуры и самосознания современных муниципальных образований, показывает уровень решения социальных проблем в критических точках их существования.

3. При моделировании многофункционального центра социального обслуживания населения мы учитывали, что город представляет собой крупное целостное социокультурное пространственное образование, в котором осуществляется полный набор циклов жизнедеятельности общества: воспроизводство населения, материальное и духовное производство и потребление. Многообразные функции способствуют протеканию огромного количества параллельно идущих процессов (социальных, биологических, технических), которые находятся в тесном взаимодействии.

4. Использование системного подхода в процессе моделирования является рациональным и оправданным. Ценность данного подхода заключается в том, что он представляет собой современный инструмент организационной интеграции деятельности по исследованию сложных структурных систем как единого целого, основанный на комплексности, широте охвата и четкой организации проведения изысканий,, ориентированных на достижение конечных целей. Он предполагает изучение каждого компонента системы в ее связи и взаимодействии с другими компонентами, позволяет наблюдать изменения, происходящие в системе в результате эволюции отдельных ее звеньев; выявлять специфические системные (эмерджентные) свойства, осуществлять обоснованные прогнозы относительно закономерностей развития системы и определять оптимальныйфежим ее функционирования; *;'

Системный подход требует как выявления специфики объекта, так: и установления количества составляющих его частей, изучения отношения между частями:(их координацию и субординацию) и установления ведущей и промежуточных целей его функционирования. Для этого применяется такой метод, как метод целеполагания в виде построения дерева целей, позволяющий сконструировать имитационную модель службы и разрешить все поставленные задачи. Преимущество данного метода состоит в том, что при его применении упорядочены цели, структурные элементы (подсистемы) и функции, направленные на достижение конечного результата. При этом: целевые функции отдельных подсистем необязательно совпадают с целями всей системы в целом. Для успешного функционирования необходимо, чтобы цели подсистем более низкого уровня были согласованы с целями подсистем более высокого уровня и ориентировались на достижение последних. .

5. «Дерево целей» позволяет находить, оптимальные способы для создания обладающей гибкостью территориальной социальной службы, то есть такой, которая сможет без существенных дополнительных затрат труда, средств, сил и времени переходить к решению новых задач. Такая служба готова к одновременному и последовательному выполнению функций при любых условиях — прежних или изменившихся. Эта служба должна быть гибкой не только структурно и организационно, но и относительно своего развития, модернизации и расширения.

6. Модель муниципального многофункционального центра социального обслуживания населения с учетом особенностей социокультурной среды города может значительно изменить условия формирования и удовлетворения потребностей различных категорий населения путем: а) реализации потенциалов социокультурной среды; б) изменения связей человека (как субъекта и объекта социального обслуживания) со средой; в) совершенствования деятельности соответствующих социальных учреждений.

Смоделированная служба многофункциональна, достаточно полно охватывает весь спектр проблем, могущих возникнуть в городе, в то же время любая модель всегда в той или иной степени отличается от оригинала. В связи с этим важное значение приобретает ее верификация и прежде всего, оценка со стороны экспертов - специалистов-практиков, работающих в данной системе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Развитие института социальной помощи неотделимо от общественной истории. Как показывают историко-этнографические исследования, первые ростки того, что сегодня принято называть социальной помощью, появились еще в период общинно-родового строя в качестве института мирской (общинной) взаимопомощи, для которого уже тогда были характерны формы материальной и социально-психологической поддержки, оказываемой миром (общиной) своим членам в трудные моменты их жизни.

Безусловно, содержание помощи, ее размер и процедуры предоставления значительно варьируются в зависимости от времени и культурных особенностей (ценностей, обычаев, традиций и т.п.). Однако во всех случаях просматриваются общие черты оказания помощи: 1) она всегда опирается и регулируется морально-нравственными нормами, действующими в обществе; 2) носит, говоря современным языком, адресный и целевой характер, то есть неизменно связана с конкретным человеком (людьми) и направлена на преодоление той сложной ситуации, в которую попал этот человек; 3) так или иначе снимает социальное напряжение и поддерживает связи и отношения внутри общества, чем обеспечивает его целостность.

Социальное обслуживание может быть представлено как сложная социокультурная система, возникающая и изменяющаяся в результате действий и взаимодействий индивидов, выступающих как объекты или субъекты деятельности; его функции и структура могут обеспечивать гармоничное удовлетворение за счет предоставления различных форм социальной помощи (социальных услуг), противоречивых потребностей и интересов индивидов, динамичный баланс которых осуществляется через связь с социальной средой и совокупность социетальных процессов.

Под социальным обслуживанием можно понимать целенаправленную деятельность в обществе, устремленную на оказание помощи различным категориям граждан.

Социальное обслуживание как социокультурная система интегрирована из трех подсистем — социальной, культурной и личностной. Социальная подсистема выражает структурно-функциональные особенности социального обслуживания. Социальное обслуживание (в общепринятом его понимании)

- это разновидность профессиональной человеческой деятельности. Оно включает в себя субъект и объект, цели и задачи, средства, способы и результаты деятельности. Основными элементами культурной подсистемы выступают: социокультурные нормы; ценности; социальное представление; культурные традиции, обычаи и ритуалы. Личностная подсистема включает потребности, интересы, личностные ценности, позиции, установки, мотивы, стимулы.

На основе системного и структурно-функционального исследования природы социального обслуживания как социокультурной системы обосновывается вывод: социокультурная целостность системы социального обслуживания воспроизводится в форме производительного взаимопроникновения

- взаимного преобразования социальной системы, культуры и личности в модель социальной помощи того или иного общества. Социокультурное взаимопроникновение осуществляется взаимным содействием субъектов помощи, их взаимной информационной и функциональной взаимообусловленностью в рамках равноправной, симметричной организации социальной поддержки социально уязвимого населения. Социокультурная интеграция социального обслуживания осуществляется благодаря воспроизводству и изменению интегрирующих социальную систему, культуру и личность звеньев социокультурной системы — социальных институтов, социальных ролей и ценностно-смысловых структур. Социальное обслуживание как социокультурный феномен представляет собой своеобразную модель социальной помощи, которую общество реализует в конкретный исторический период. Зарубежные и отечественные модели социальной помощи имеют свое своеобразие в зависимости от социокультурной среды. Однако можно наметить определенные тенденции в формировании помощи и поддержки.

Процесс становления социальной помощи в России, а, следовательно и социального обслуживания — явление длительного характера. Он не имеет своего исторического завершения и оформления, флуктуацию его можно наблюдать на протяжении тысячелетней истории.

Результаты проведенного сравнительного анализа свидетельствуют о том, что отечественные и зарубежные модели социальной помощи различаются и поэтому европейские модели не всегда могут быть идеальным образцом для организации социальной помощи или слепого подражания в системе социального обслуживания в России. Очевидной представляется задача адаптировать технологическими приемами и способами европейские модели социальной помощи-населению к российским реалиям.

Система социального обслуживания населения в г. Белгороде; став неотъемлемой частью социальной защиты и одним из секторов социальной сферы, по существу превратилась в социальный институт, то есть устойчивый комплекс социальных служб, нормативных актов, правил, технологий, методик, установок, отражающих социальные потребности различных категорий населения и влияющих на различные сферы деятельности людей.

Чрезвычайно важно сегодня критически отнестись к нынешнему состоянию социального обслуживания, объективно оценить деятельность социальных служб, пересмотреть концепцию социального обслуживания с учетом изменений, происшедших в области и в городе в последние годы, и выработать новую стратегию в этой сфере с учетом особенностей социокультурной среды города.

Необходимо конструктивное преодоление противоречия между достигнутыми организационными формами социального обслуживания и технологиями срциального обслуживания, уровнем их овладения различными типами учреждений социального обслуживания, что естественно, отрицательно влияет на эффективность предоставляемых населению социальных услуг.

Преодоление противоречий между способами организации социального обслуживания в разных государственных и муниципальных ведомствах (социальной защиты, образования, здравоохранения, внутренних дел, юстиции, органов по делам молодежи и др.), совершенствование координации деятельности, без дополнительных бюджетных затрат может значительно повысить уровень достаточности социального обслуживания, устранить противоречие между продекларированным равенством граждан в получении социальных услуг и реальным неравенством в социальном обслуживании различных категорий населения. Необходимо совершенствование механизмов межведомственного и межсекторного взаимодействия в области социальной защиты населения г. Белгорода, привлечения социально ответственного бизнеса к участию в мероприятиях по социальной защите.

Конструктивное преодоление этих противоречий, а также рациональное задействование управленческих ресурсов социальной защиты населения будет способствовать созданию достаточной, многофункциональной и целостной социальной службы.

Реализуя потенциалы среды, изменяя связи и отношения человека со средой его жизнедеятельности, совершенствуя деятельность учреждений или создавая новые, программа в результате должна обеспечить рост качественных параметров образа и качества жизни человека, создать дополнительные возможности для развития и самореализации личности, а, следовательно, эффективности системы социального обслуживания населения. В этом и заключается основной смысл и целевая установка предлагаемой модели многофункционального центра социального обслуживания населения (МЦСО).

Ценность данного центра будет определяться как раз тем, насколько успешно ему удастся решить проблему преодоления узкоспециализированного подхода и объединения возможностей различных служб в едином практическом действии, направленном на поддержание и восстановление абсолютной ценности и целостности субъектов взаимоотношений «человек - общество». Успешное решение этих задач в рамках предложенной модели позволит создать реальные условия для гармонизации и гуманизации отношений в обществе.

Развитие и функционирование предлагаемой модели, и отношение к ней как деятельности по созданию социальных условий, в которых человек будет возведен в число абсолютных ценностей, дает богатый фактический материал относительно структуры и самосознания современных муниципальных образований, показывает уровень решения социальных проблем в критических точках их существования.

Сложность социальной службы с ее многоцелевым назначением и множественностью функций требует особого рассмотрения проблемы управления как самой службой, так и структурными элементами подсистем внутри нее. В процессе моделирования выделяются относительно самостоятельные и взаимодействующие подсистемы, которые * в зависимости от отношения к ним можно рассматривать и как систему более или менее сложную.=Все подсистемы в конечном итоге должны организовываться в «горизонтальные» ряды координации и «вертикальные» ряды включения и подчинения, с тем, чтобы происходило максимальное приближение к достижению стратегической цели.

Дерево целей» позволяет находить оптимальные способы для создания обладающей гибкостью территориальной социальной службы, то есть такой, которая сможет без существенных дополнительных затрат труда, средств, сил и времени переходить к решению новых задач. Такая служба готова к одновременному и последовательному выполнению функций при любых условиях - прежних или изменившихся. Эта служба должна быть гибкой не только структурно и организационно, но и относительно своего развития, модернизации и расширения.

Специфика социального обслуживания населения заметно влияет на структуры социальных служб, которые в последнее время все больше учитывают особенности социальной жизни региона, оптимизируются, опираясь на пожелания населения, нарастающие потребности в тех или иных услугах (в том числе таких, предоставление которых сведено к минимуму в связи с распадом социальной инфраструктуры, коммерциализацией культурно-досуговой и спортивно-массовой сфер).

Интегративная сущность социального обслуживания населения, реализующего свои функции «бок о бок» с социальной педагогикой, социальной медициной, геронтологией, реабилитологией, естественным образом предполагает наличие в штатах учреждений помощи различным категориям населения разных специалистов из этих областей знания. Однако далеко не всегда базовым принципом этого сотрудничества является понимание той очевидной истины, что в деятельности социальной службы должен главенствовать социальный элемент, а не педагогический, психологический или медицинский, и «работе» на этот элемент должны быть подчинены усилия и педагогов, и медиков, и психологов, которые трудятся в данной социальной службе.

Поэтому приобретает особую актуальность проблема межведомственного взаимодействия в деятельности социальных служб, органов управления ими.

Учитывая особую сложность и многофакторность проблем, вовлеченных в сферу влияния социального обслуживания, их значимость для социального здоровья общества, будущего страны, приобретает все возрастающее значение полнокровное развитие таких функций социального обслуживания населения, как социально-гуманистическая, духовно-нравственная, профилактическая (в самом глубинном значении этого слова).

Российский вариант развития социального обслуживания демонстрирует как противоречия между объективной потребностью населения в социальных услугах и реальным потенциалом существующей системы, так и между специфическими потребностями и нуждаемостью индивидов в общей социальной, социально-экономической и социокультурной поддержке.

В современных условиях потребности социального обслуживания населения обусловливают необходимость формирования системы социальных служб, не сводимой к простой численности учреждений и сумме услуг. Системный характер потребностей населения требует формирования на уровне регионов единого социального пространства с устойчивыми и гибкими связями и взаимозависимостями, обеспечивающего комплексное социальное обслуживание населения. Для реализации этого процесса необходимо исследование специфики регионального сообщества, формирование единого информационного пространства на уровне* региона, создание организационных институтов координации деятельности. Несоответствие функциональной структуры социальных служб задачам личностной помощи и реабилитации различных категорий граждан блокирует возможность организации эффективного социального обслуживания. Оптимизация деятельности социальных служб требует среднесрочного прогнозирования развития системы социального обслуживания, тесной координации региональных программ социальной защиты населения и развития социальных служб, а также обоснованного перераспределения финансовых средств внутри региона в пользу открытия комплексных многофункциональных социальных служб.

Перспективы исследования организации социального обслуживания с учетом социокультурной среды могут быть связаны:

- во-первых, с выявлением и типологизацией различающихся социокультурных условий на уровне отдельных регионов и муниципальных образований с учетом их географических, геоклиматических, этнических и других факторов;

- во-вторых, с изучением механизмов социокультурной детерминации социального обслуживания населения или отдельных групп, нуждающихся в социальной помощи и поддержке;

- в-третьих, со структурным анализом социокультурной среды с учетом многообразия ее проявления;

- в-четвертых, с моделированием организационных структур по предоставлению социальных услуг с учетом варьирующейся социокультурной среды.

Список научной литературыСвищев, Константин Геннадьевич, диссертация по теме "Социология управления"

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. // Российская газета. 1993. — 25 дек.

2. О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС : Закон Рос. Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. - № 21, ст. 699-С. 25-34.

3. О ветеранах : Федер. закон Рос. Федерации от 12 янв. 1995 г. № 5-ФЗ // Российская газета. 2000. - 5 янв.

4. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей : Федер. закон Рос. Федерации от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ // Российская газета. -1995.-24 мая.

5. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов : Федер. закон Рос. Федерации от 2 авг. 1995 г. № 122-ФЗ // Российская газета. — 1995. — 4 авг.

6. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации : Федер. закон Рос. Федерации от 24 нояб. 1995 г. № 181-ФЗ // Российская газета. 1995.-2 дек.

7. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации : Федер. закон Рос. Федерации от 10 дек. 1995 г. № 195-ФЗ // Российская газета. 1995.- 19 дек.

8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федер. закон Рос. Федерации от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ // Российская газета. — 2003. 8 окт.

9. О муниципальной службе в Российской Федерации : Федер. закон Рос. Федерации от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ // Российская газета. 2007. -7 марта.

10. Об утверждении Программы улучшения качества жизни населения Белгородской области : закон Белгор. обл. от 2 апр. 2003 г. № 74 // Белгородские известия. 2003. - 25 апр.

11. Социальный Кодекс Белгородской области : закон Белгор. обл. от 28 дек. 2004 г. № 165 // Белгородские известия. 2004. - 29 дек.

12. Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области : закон Белгор. обл. от 24 сент. 2007 г. № 150 // Белгородские известия. — 2007. 2 окт.

13. Аббесонов, В. В. Самоуправление села: прошлое и настоящее / В. В. Аббесонов // Проблемы развития социальной сферы села : материалы ме-ждунар. науч.-практ. симпозиума. Белгород, 1998. - С. 135-138.

14. Абессонов, В. В. Социальная защита населения в условиях местного самоуправления: исторический аспект / В. В. Абессонов // Проблемы развития социальной сферы села : материалы междунар. науч.-практ. симпозиума. Белгород, 1998. - С. 49-53.

15. Аванькин, С. А. Особенности российской модели местного самоуправления и пути ее совершенствования / С. А. Аванькин // Вестник Московского ун-та. Сер. Право. 2008. -№ 2 . - С. 61-75.

16. Аверин, А. М. Социальная политика государства / А. М. Аверин. -М. : б. и., 2002.- 123 с.

17. Агафонов, Ю. А. Социальный порядок в России: институцион. и нормативно-правовой аспекты / Ю. А. Агафонов. Ростов н/Д : Периодика Кубани, 2000. - 254 с.

18. Алисов, Д. А. Административные центры Западной Сибири: городская среда и социокультурное развитие (1870-1914 гг.) / Д. А. Алисов. -Омск : Изд-во ОмГУ, 2006. 337 с.

19. Андреенкова, А. В. Материалистические / постматериалистические ценности в России / А. В. Андреенкова // Социологические исследования.-1994.-№ 11.-С. 73-81.

20. Антология социальной работы. В 3 т. М. : Сварогъ, 1994-1995.-Зт.

21. Анциферов, Н. П. Пути изучения города как социального организма / Н. П. Анциферов. JI. : б.и., 1926. - 269 с.

22. Афанасьев, В. Г. Благотворительность в России: историографические проблемы / В. Г. Афанасьев, А. Я. Соколов. СПб. : Нестор, 1998. -103 с.

23. Ахиезер, А. С. Россия: критика исторического опыта: Т.1 / А. С. Ахиезер. Новосибирск : Сибирский хронограф, 1997. - 342 с.

24. Бадя, JI. В. Благотворительность в России: ист. и соц.-экон. исследования / Междунар. благотвор. фонд им. Д. С. Лихачева, Центр развития некоммер. орг. ; сост. и науч. ред.: Л. В. Бадя и др. // Благотворительность в России. СПб., 2004. - С. 49.

25. Бажуткин, Д. Развитие стационарных форм социального обслуживания населения / Д. Бажуткин // Социальное обеспечение. 2003. - № 7. -С. 34-36.

26. Баранова, Е. В. Реконструкция городской социокультурной инфраструктуры: опыт использования ГИС Электронный ресурс. / Е. В. Баранова. Режим доступа: http: //2.letops.peterhost.ru.

27. Бар г, М. А. Цивилизационный подход в истории / М. А. Барг // Коммунист. 1991. - № 32. - С. 23-25.

28. Барулин, В. С. Социально-философская антропология / В. С. Барулин. М. : Омега, 1994. - 234 с.

29. Батищев, Г. С. Социальные связи человека в культуре / Г. С. Батищев // Культура, человек и картина мира. М., 1987. - С. 110.

30. Бат-Шева, Пенер. Социальная работа как фактор совершенствования сферы здравоохранения в израильском обществе : автореф. дис. . .канд. филос. наук : 09.00.11 / Бат-Шева Пенер. М., 2002. - 39 с.

31. Белоножко, Е. П. Краткий исторический очерк социальной работы в России, X н. XX веков / Е. П. Белоножко. - Белгород : б.и., 1999. -135 с.

32. Бердяев, Н. А. Философия свободы. Смысл творчества / Н. А. Бердяев. -М. : Правда, 1989.-45 с.

33. Бессонова, О. Э. Раздаток: институциональная теория хозяйственного развития России / О. Э. Бессонова. — Новосибирск : ИЭиОПП СО РАН, 1999.-78 с.

34. Бестужев-Лада, И. В. Технология прогнозных разработок социальных процессов / И. В. Бестужев-Лада, Г. А. Наместникова. М. : НПО "Поиск", 1992.-95 с.

35. Бойков, В. Э. Ценности и ориентиры общественного сознания россиян / В. Э. Бойков // Социологические исследования. 2004. - № 7. -С. 43.

36. Бокий, М. Опросы в городе и для города / М. Бокий, Ю. Кириллов, Л. Шапиро. Обнинск : Ин-т муницип. управления, 2002. -146 с.

37. Вагин, В. В. Городская социология / В. В. Вагин М. : Моск. обществ. науч. фонд, 2000. — 128 с.

38. Вебер, М. Основные социологические понятия / М. Вебер // Избранные произведения / М. Вебер. М., 1980. - С. 602-603.

39. Вебер, М. Протестантская этика и дух капитализма / Макс Вебер ; пер. с нем.: М. И. Левина, П. П. Гайденко, А. Ф. Филиппов. // Избранное / Макс Вебер. М., 2006. - С. 648.

40. Виленский, А. Система социальной поддержки населения: уроки кризиса и региональный опыт / А. Виленский // Вопросы экономики. 1999. - № 2. - С. 74-84.

41. Витте, JI. Европейская социальная модель и социальная сплоченность: какую роль играет ЕС? / Л. Витте // Человек и труд. — 2006. № 1. — С. 23-26; № 5. - С. 37-42.

42. Волгин, Н. А. Социальное государство / Н. А. Волгин, Н. Н. Гриценко, Ф. И. Шарков. -М. : Дашков и Ко, 2003. 416 с.

43. Гаврилюк, В. Динамика ценностных ориентаций в период социальной трансформации / В. Гаврилюк, Н. Триказ // Социологические исследования. 2002. - № 1.-С. 101.

44. Гаджиев, А. Ш. Место и роль института местного самоуправления в системе управления обществом и государством / А. Ш. Гаджиев // Закон и право. 2008. - № 3. - С. 95-96.

45. Гайсин, Ф. А. Город: обновление духовной деятельности / Ф. А. Гайсин. Уфа : Башкир, кн. изд-во, 2002. - 127 с.

46. Тендер, власть, культура: социально-антропологический подход : межвуз. науч. сб. по материалам конф. (май, 2000 г.) / редкол.: Е. Р. Ярская-Смирнова (отв. ред.) и др.. Саратов : Сарат. гос. техн. ун-т, 2000. - 174 с.

47. Герасименко, Г. А. История земского самоуправления / Г. А. Герасименко. Саратов : Поволж. акад. гос. службы им. П. А. Столыпина, 2003. -243 с.

48. Глинский, Б. А. Моделирование как метод исследования социальных систем : автореферат дис. . д. филос. н. / Б. А. Глинский. М., 1978. -39 с.

49. Гонтмахер, Е. Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х / Е. Ш. Гонтмахер. М.: Гелиос, 2000 - 123 с.

50. Гончарова, И. Пилотный проект реализуется / И. Гончарова // Социальное обеспечение. 2004. - № 2. - С. 5-9.

51. Горшков, М; К. Российское общество в условиях трансформации : социологический анализ / Mí К. Горшков. М.: РОССПЭН, 2000. - 384 с.

52. Горшков, М. Массовое сознание россиян в период осуществления трансформации: реальность против мифов / M¿ Горшков // Мир России. -1996.-№2.-С. 108. .

53. Госпорян, А. Анализ практики социального обслуживания населения / А. Госпорян // Социальное обеспечение. 2004; - № 11. - С. 2-12.

54. Гречихин, В. Г. Предмет социологии: теория; история и современность / В. Г. Гречихин. М. : Изд-во Рос. акад. гос. службы, 1996. - 32 с.

55. Григорьев, С. И. Концептуальные основы социального образования в современном российском обществе / С. И. Григорьев, Л. Г. Гуслякова // Социальное образование / М-во образования РФ, Акад. соц. образования. -Барнаул, 2002. С. 54-57. ;

56. Гуревич, А. Я. Исторический синтез и школа «Анналов» / А. Я. Гуревич. М.: Индрик, 1993. - 327 с.

57. Гуревич, А. Я. О кризисе современной исторической науки / А. Я. Гуревич // Вопросы истории. 1991. - № 2/3. - С. 21-36.

58. Гуревич, А. Я. Теория формаций и реальность истории / А.

59. Я. Гуревич // Вопросы философии. 1990. - № 11. - С. 33-39:162

60. Гуринович, В. Грант «единой строкой» / В. Гуринович // Социо-номия. 2004. - № 2. - С. 2-9.

61. Гуслякова, JI. Г. Теория , социальной работы:, программа / JI.•»I

62. Г. Гуслякова // Социальное образование / М-во образования РФ и" др.. -Барнаул, 2001. С. 27-29.

63. Даль, В. И. Толковый словарь живого великого русского языка : в 4 т. / В. И. Даль. -М., 1978.-4 т.

64. Данакин, Н. С. Личностные структуры / Н. С. Данакин; С. Ш Курганский.- Белгород : Белгор. обл. изд-во, 1997. — 112 с.

65. Данакин,, Н. С. Нелинейная модель мотивации / Н. С. Данакин, М. И. Дурыхин // Социальные инновации: теория и практика : сб. науч.работ. Белгород, 2005 - Вып. 3. - С. 37.

66. Данакин, Н. С. Типы социальной поддержки в местном * сообществе / Н. С. Данакин// Социальное: обслуживание населения : материалы ,ме-ждунар. науч.-практ. симпозиума. Белгород ; Новомосковск, 1997. — С. 17— 21.t ' • .

67. Делягин, М. Момент истины / М. Делягин // Социальная, защита. 2004. - № 10.-С. 3-8.

68. Дети риска в Центральной и Восточной Европе: угрозы и надежды // Региональный мониторинговый доклад № 4. Florence, 1994. - С. 108.163

69. Доэл, М. Практика социальной работы / М. Доэл, С. Шадлоу. — М., 1995.-257 е.

70. Дубов, И. Г. Феномен менталитета: психологический анализ / И. Г. Дубов // Вопросы психологии. 1993. - № 5. - С. 20-22.

71. Дурова, Л. И. Институционализация региональной социальной политики / Л. И. Дурова. М., 2000. - 78 с.

72. Дюркгейм, Э. Ценностные и реальные суждения / Э. Дюркгейм // Социология, ее предмет, метод, предназначение. — М., 1995. —С. 301—302.

73. Елфимова, Н. В. Социальная помощь студенчеству в дореволюционной России / Н. В. Елфимова // Российский журнал социальной работы.- 1995.-№2. -С. 36-38.

74. Емельянова, Ю. М. Культурантропология как традиционная наука и ее нетрадиционные возможности / Ю. М. Емельянов, Н. Г. Скворцов // Вестник ЛГУ. Сер 6. 1991. - Вып. З.-С. 20.

75. Ерасов, Б. С. Социальная культурология / Б. С. Ерасов. — 3-е изд., доп. и перераб. М. : Аспект Пресс , 2000. - 590 с.

76. Ефимова, И. В. Содержание, формы и методы работы Центра социальной помощи семье и детям / И. В. Ефимова // Социальное обслуживание. 2003. - № 3. - С. 29-31.

77. Жирова, О. Я. Традиционная празднично-обрядовая культура Белгородчины в современной социокультурной среде региона / О. Я. Жирова.- Белгород : БелГик, 2004. 234 с.

78. Жуков, В. И. Социальная политика / В. И. Жуков. М. : Союз,2000. 432 с.

79. Заец, Р. В. Моделирование социально-экономического развития многофункционального города / Р. В. Заец, В. Л. Колчанов. М. : Академия,2001.-320 с.

80. Зайцева, Ю. Действуем на опережение / Ю. Зайцева // Соционо-мия. 2004. - № 11. - С. 2-5.

81. Заславская, Т. И. Трансформационный процесс в России: социо-структурный аспект / Т. И. Заславская // Социальная траектория реформируемой России : исследования Новосибирской экономико-социологической школы. Новосибирск : АО "Наука РАН", 1998. - 8 с.

82. Захватова, Ю. Местное самоуправление как ресурс развития страны / Ю. Захватова // Российская Федерация сегодня. 2007. - № 18. — С. 20-23.

83. Здравомыслов, А. Г. Потребности, интересы, ценности / А. Г. Здравомыслов. М. : Политиздат, 1986. - 224 с.

84. Здравомыслов, А. Г. Человек и его работа в СССР и после / А. Г. Здравомыслов, В. А. Ядов. — М. : Аспект Пресс, 2003. 485 с.

85. Здравомыслов, А. Г. Социология: теория, история, практика / А. Г. Здравомыслов. М. : Наука, 2008. - 381 с.

86. Зубкова, Е. Ю. Ментальное измерение истории: поиски метода / Е. Ю.1 Зубкова, А. И. Куприянов // Вопросы истории. 1995. - № 7. - С. 14.

87. Иванова, Н. П. Генезис благотворительности в России / Н. П. Иванова // Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. 2000. - № 2. - С. 75-81.

88. Ивин, А. А. Философия истории / А. А. Ивин. М. : Гардарики, 2000. - 525 с.

89. Измерения в процессах моделирования социально-экономических систем. Ч. 1. JI. : ЛФЭИ, 1991. - 103 с.

90. Кадомцева, С. В. Социальная защита населения / С. В. Кадомцева. М. : РАГС, 1999. - 23 с.

91. Карамзин, Н. М. История государства Российского / Н. М. Карамзин . -М. : Рипол классик ; СПб. : Диля , 2008. 1247 с.

92. Карелова, Г. Социальная защита: вчера, сегодня, завтра / Г. Карелова // Человек и труд. -'2001. № 6. - С. 24-29.

93. Карюхин, А. Правовая поддержка пожилых / А. Карюхин // Социальное обеспечение. 2004. - № Ю. - С. 2-5.

94. Керимов, Д. А. Социология права / Д. А. Керимов // Проблемы общей теории права и государства : в 3 т. — М., 2001. Т. 1. - С. 264.

95. Ким, В. Законодательство требует изменения / В.Ким // Социальное обеспечение. 2003. -№ 9. - С. 21-24.

96. Кирдина, С. Г. Институциональные матрицы и развитие России / С. Г. Кирдина. Новосибирск : СО РАН, 2001. - 154 с.

97. Киселева; М. С. Две судьбы одного изобретения: роль культурного контекста / М. С. Киселева // Вопросы философии. 1993. - № 9. - С. 12.

98. Кистяковский, Б. А. Философия и социология права / Б. А. Кистяковский ; изд. подгот. Ю. Н. Давыдов и В. В. Сапов. СПб. : Изд-во Рус. христиан, гуманит. ин-та, 1998. - 798 с.

99. Клямкин, И. Русский вопрос в России / И. Клямкин, В. Лапкин // Политические исследования. 1995. - № 5. - С. 84.

100. Коган, Л. Н. Всестороннее развитие личности и культура / Л.Н. Коган. -М. : Знание, 1981. 63 с.

101. Комиссаров, В. Деятельность отдела социальной защиты населения приоритетное направление местного самоуправления / В. Комиссаров // Работник социальной службы. - 2000. - № 4. - С. 37-44.

102. Кондратьева, В. Милосердие по-российски: о службе социальной защиты / В. Кондратьева // Правда. 1998. - 15 мая.

103. Конев, И. В. Управление социальными ресурсами региона / И. В. Конев, Д. Ю. Матвеев. Белгород : Изд-во БГТУ, 2008. - 167 "с.

104. Крапивинский, С. Э. Социокультурная детерминанта исторического процесса / С. Э. Крапивинский // Общественные науки и современность. 1997. - № 4. - С. 16.

105. Кропоткин, П. А. Взаимопомощь как фактор эволюции / П. А. Кропоткин. М. : Ред. журн. "Самообразование", 2007. - 235 с.

106. Кудров, С. Межведомственный банк данных: проблемы и перспективы использования / С. Кудров // Социальное обеспечение. 2003. - № 11.-С. 6-11.

107. Кузьмин, Н. В. История социальной работы за рубежом и в России: с древности до н. XX века / Н. В. Кузьмин, Б. А. Сутырин. М. : Академический Проект, 2002. - 248 с.

108. Кучер, Н. Вместе вдвое мы сильнее / Н. Кучер // Социономия. — 2004.-№ ю.-С. 7-9.

109. Кучер, Н. Цепочка доверия / Н. Кучер // Социономия. 2004. - № 7.-С. 27-31.

110. Лавренова, Т. И. Социология культуры в парадигме современного гуманитарного знания / Т. И. Лавренова // Социальные науки: история, теория, методология. М., 2000. - Вып. 1. - С. 38-46.

111. Лазарев, В. Н. Социальные основы местного самоуправления / В. Лазарев. Белгород : Логия, 2004. - 240 с.

112. Лазарев, В, Инновационные технологии социальной работы / В. Лазарев // Социальное обеспечение. 2003. - № 7. - С. 16-18.

113. Лазарев, В. Н. Состояние и проблемы социальной организации сельского населения в современных условиях / В. Н. Лазарев // Проблемы развития социальной сферы села : материалы междунар. науч.-практич. симпозиума. Белгород, 1998. - С. 63-68.167

114. Левада, Ю. Фактор надежды / Ю. Левада // Мониторинг общественного мнения : экономические и социальные перемены. 2003. - № 2.- С. 34.

115. Лепихов, М. И. Право и социальная защита населения / М. И. Лепихов. М. : Былина, 2000. -121 с.

116. Луман, Н. Общество как социальная система / Н. Луман. М. : Логос, 2004. - 232 с.

117. Лурье, С. В. Культурная антропология в России и на Западе: концептуальные различия / С. В. Лурье // Общественные науки и современность.- 1997.-№2.-С. 12-16.

118. Ляшенко, А. И. Организация и управление социальной работой в России / А, И. Ляшенко. М.: Владос, 1995. - 85 с.

119. Майорова, В. А. Город-модель: организация межведомственного взаимодействия в развитии системы поддержки уязвимых слоев населения / В. А. Майорова. -М. : Социально-технологический институт, 2002. 24 с.

120. Манекин, В. В. Некоторые аспекты методологии квантификаци-оннго исследования менталитета / В. В. Манекин // Вестник МГУ. Сер. 7. -1992. Вып. 1.-С.21.

121. Манукян, Э. В зеркале анкет / Э. Манукян // Работник социальной службы. 2000. - № 4. - С. 52-60.

122. Манукян, Э. Логика противоречий: некоторые тенденции развития учреждений социального обслуживания / Э. Манукян // Работник соци- ■ альной службы. 2002. - № 1. - С. 57-63.

123. Манукян, Э. Региональные особенности социальной поддержки семьи и детей / Э. Манукян // Социальное обеспечение. 2004. - № 3. - С. 2-8.

124. Манукян, Э. Социальная защита пожилых: новые тенденции / Э. Манукян // Социальное обеспечение. 2003. - № 8. — С. 14—20.

125. Манхейм, К. Социология культуры / К. Манхейн // Избранное / К. Манхейн ; Академия исследований культуры. — М.; СПб. : Университетская книга, 2000. 505 с.

126. Маслоу, А. Новые рубежи человеческой природы / А. Маслоу. -М.: Смысл, 1999. 344 с.

127. Медведева, Г. П. Аксиологические аспекты социальной работы / Г. П. Медведева. М. : Владос, 2002. - 67 с.

128. Медведева, Г. П. Проблемы и тенденции развития социальной работы как феномена современной цивилизации / Г. П. Медведева. М. : Изд-во РГСУ, 2004. - 126 с.

129. Миронов, О. О. Права человека в международном и российском праве : курс лекций / О .О. Миронов и др. ; отв. ред. О. О. Миронов. М. : Центр прав человека и ювенальной юстиции РГСУ, 2007. - 545 с.

130. Михальченко, С. Льготы дороже денег / С. Михальченко // Социальная защита. 2004. - № 7. - С. 3-7.

131. Мокроносов, А. Развитие учреждений социальной защиты населения в регионе / А. Мокроносов // Социальное обеспечение. 2000. - № 9. -С. 22-30.

132. Мокрый, В. Динамика социально-политических ориентаций электората в условиях финансово-экономического кризиса / В. Мокрый // Социологические исследования. 1999-№ 8. — С. 215.

133. Мостовая, И. В. Архетипы и ориентиры российской ментально-сти / И. В. Мостовая, А. П. Скорик // Полис. 1995. - № 4. - С. 22-25.

134. Мухамеджанова, Н. М. Духовный кризис личности как отражение кризиса культуры / Н. М. Мухамеджанов. Оренбург : б.и., 2001. -146 с.

135. Набатова, И. Льготы в пакете / И. Набатова // Социономия. — 2004. -№ 10.-С. 2-6.

136. Нещеретный, П. И. Исторические корни и традиции развития благотворительности в России / П. И. Нещеретный. М. : Союз, 1993. -237 с.

137. Никитин, В1 А. Социальная работа: проблемы теории и подготовки специалистов / В. А. Никитин. М. : Моск. психолого-социальный ин-т, 2002.-236 с.

138. Ницше, Ф. Так говорил Заратустра / Ф. Ницше. М. : Эксмо, 2007. - 640 с.

139. Новикова, М. Какие стандарты нам нужны / М. Новикова // Социономия. 2004. - № 10. - С. 10-14.

140. Новикова, Т. О нормировании социального обслуживания / Т. Новикова // Социальное обеспечение. 2003. - № 9. - С. 6-8.

141. Новоженова, И. Российский социум: демографические характеристики / И: Новоженова // Российский социум: некоторые проблемы безопасности / под общ. ред. Т. Пархалина. М., 1997. - С. 30.

142. Общество и культура: философское осмысление культуры. — М., 1988.- 146 с.

143. Ореховский, А. Об информатизации в отрасли социальной защиты населения / А. Ореховский // Социальное обеспечение. 2004. - № 3. - С. 29-32.

144. Орлов, Б. С. В основе местного самоуправления свободномыслящий гражданин / Б. С. Орлов // Местное самоуправление: проблемы ирешения : материалы междунар. симпозиума. М. : ИНИОН, 1996. — С. 64— 70.

145. Орлова, Э. А. Анализ социокультурной ситуации в России: тенденции и прогнозы / Э. А. Орлова // Управление и кадры. М., 2001. -С. 72-80.

146. Пантелеева, Т. С. Экономические основы социальной работы / Т. С. Пантелеева, Г. А. Червякова. М. : Владос, 2001'. - 153 с.

147. Петрова, Н. О современном этапе законотворческого процесса в сфере правового регулирования социального обслуживания1 / Н. Петрова // Социальное обслуживание. 2003. - № 3. - С. 59-62.

148. Плотников, В. Не надо делать деньги* из сотрясения воздуха / В. Плотников // Известия. 2002 - 18 апр.

149. Поздняков, С. Становление и развитие системы социального ' обеспечения в СССР и РСФСР в 1917-1991 годах / С. Поздняков // Социальное обеспечение. 2002. - № 9. - С. 27-36.

150. Понятовская, О. Муниципальная модель / О. Понятовская // Со-циономия. 2003. - № 8. - С. 2-7.

151. Попов, П. Милосердие / П. Попов // Пробуждение. 1915. - № 13.-С. 12-15.

152. Потебня, А. А. Символ и миф в народной культуре / А. А. Потебня. М. : Лабиринт, 2000. - 479 с.

153. Потрясаев, В. Н. Управление процессами повышения качестважизни населения в муниципальном образовании / В. Н. Потрясаев. Белгород : Белгород, кн. изд-во, 2004. - 355 с.171

154. Пушкарев, JI. Н. Что такое менталитет? Историографические заметки / Л. Н. Пушкарев // Отечественная история. 1995. - № 3. - С. 13-18.

155. Радаев, В. В. Новый институциональный подход: построение исследовательской схемы / В. В. Радаев // Журнал социологии и социальной антропологии. 2001. - Т. IV, № 3. - С. 34.

156. Ракитов, А. И. Новый подход к взаимосвязи истории, информации и культуры : пример России / А. И. Ракитов // Вопросы философии. — 1994.-№4.-С. 9-12.

157. Ракитский, Б. В. Концепция социальной политики для современной России / Б. В. Ракитский. М. : б. и., 2000. - 128 с.

158. Ремнева, Н. С. Трансформация социального маркетинга в региональных системах образования: на прим. Алт. края: дисс. . канд. социол. наук: 22.00.04 / Н. С. Ремнева. Барнаул, 1998. - 197 с.

159. Розанов, В. В. Черта характера древней Руси / В. В. Розанов // Собр. соч. : в 2-х т. -М., 1990.-Т. 1.-С. 53.

160. Роик, В. Реформа льгот не снимает с повестки дня вопрос о модернизации системы доходов населения / В. Роик // Человек и труд. 2004. -№9.-С. 53-57.

161. Роик, В. Социальная защита : содержание понятия / В. Роик // Человек и труд. 2000. - № 11. - С. 42-44.

162. Роик, В. Эволюция форм социальной защиты в России / В. Роик // Человек и труд. 2004. - № 10. - С. 25-27.

163. Романович, Н. Демократические ценности и свобода «по-русски» / Н. Романович // Социологические исследования. 2002. - № 8. - С. 36.

164. Рыбаков, Б. А. Киевская Русь и русские княжества XII-XIII вв. / Б. А. Рыбаков. 2-е изд., доп. - М. : Наука , 1993. - 565 с.

165. Рыбаков, Б. А. Язычество древних славян / Б. Я. Рыбаков. М. ; София : Гелиос, 2002. - 586 с.

166. Савинов, А. М. Организация работы органов социальной защиты

167. А. М. Савинов. М. : Мастерство, 2001. - 192 с.172

168. Свен-Эрик, Ю. Гуманистические ценности социальной работы : автореф. дис. . канд. философ, наук : 09.00.11 /Ю. Свен-Эрик . -М., 1995. — 41 с.

169. Сильвестров, В. В. Философское обоснование теории и истории культуры / В. В. Силеверстов. М. : Изд-во Всесоюз. заоч. политехи, ин-та, 1990.-239 с.

170. Смирнов, JI. М. Эмпирическое изучение базовых ценностей / JI. М. Смирнов // Мир России. 2002. - № 1. - С. 34-38.

171. Смирнов, С. Н. Региональные аспекты социальной политики / С. Н. Смирнов. М. : Гелиос, 1999. - 89 с.

172. Современная энциклопедия социальной работы / Ю. В. Алексеев и др. ; гл. науч. ред. В. И. Жуков. 2-е изд., доп. и перераб. - М. : Изд-во РГСУ, 2008. - 406 с.

173. Соловьев, С. М. История России с древнейших времен / С. М. Соловьев. М. : ЭКСМО, 2005. - 1022 с.

174. Сорокин, П. А. Система социологии / П. А. Сорокин. М. : Аст-рель ,2008.- 1003 с.

175. Сорокин, П. А. Социальная и культурная динамика : исслед. изм. в больших системах искусства, истины, этики, права и обществ, отношений /

176. П. А. Сорокин ; пер. с англ. В. В. Сапова. — СПб. : Изд-во Рус. христиан, гуiманитар. ин-та, 2006. — 765 с.

177. Сорокин, П. А. Социальная мобильность / П. А. Сорокин ; пер. с англ. М. В. Соколовой. М. : Academia, 2005. - 588 с.

178. Социальная защита в населения регионе : учеб. пособие -Екатеринбург : Урал. акад. гос. службы, 1999. 351 с.

179. Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы / О. Д. Альперович и др. ; под общ. ред. В. С. Кукушина. Ростов н/Д : Март, 2003. - 336 с.

180. Социальная политика / под общ. ред. Н. А. Волгина. М. : Экзамен, 2002. - 342 с.

181. Социальная политика в странах с переходной экономикой. — М. : б. и., 1997.- 111 с.

182. Социальная политика и проблемы подготовки кадров. М. : б. и., 1999.-34 с.

183. Социальная политика и рынок труда: вопросы теории и практики. -М. :РАГС, 1996.-14 с.

184. Социальная траектория реформируемой России : исследования Новосиб. эконом.-социол. шк. / Рос. акад. Наук, Сиб. отд-ние, Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва. Новосибирск : Наука, 1999. - 735 с.

185. Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы решения : сб. ст. / под ред. А. Ослунда, М. Дмитриева. — М. : Моск. центр Карнеги, 1996.- 168 с.

186. Социально-уязвимые семьи России: (региональный аспект) : монография / О. А. Гордилова и др. ; под общ. ред. И. А. Ильяевой. Белгород : ПОЛИТЕРРА, 2003. - 196 с.

187. Социокультурная методология анализа российского общества. Заседание № 4. История как феномен культуры // Рубежи. 1996. - № 9. - С. 25-28.

188. Социокультурная методология развития российского общества. Заседание № 1. Специфика социокультурных исследований // Рубежи. 1996. -№ 5. - С. 26.

189. Структура и динамика трудовых ценностей российского населения (по данным международных исследований 1990-х гг.) // Россия: трансформирующееся общество / под ред. В. А. Ядова. М., 2001. - С. 28.

190. Суслаков, Б. А. Социальная служба: состояние и перспектива / Б. А. Суслаков. М.: Изд-во СТИМГУС, 2001.- 183 с.

191. Суханов, И. В. Обычаи, традиции и преемственность поколений / И. В. Суханов. -М.: Политиздат, 1976. 216 с.

192. Тавокин, Е. П. Эффективность социологического исследования: вопросы методологии и методики : в 2 ч. / Е. П. Тавокин. М. : АОН, 1989. -2 ч.

193. Татаркин, А. Пути совершенствования местного самоуправления / А. Татаркин, В. Бочко // Федерализм. 2008. - № 1. - С. 117-132.

194. Темникова, Л. А. Благотворительность в контексте духовного развития общества : автореф. дис. . канд. социол. наук : 22.00.06 / Л. А. Темникова. Белгород, 1996. — 30 с.

195. Тимофеев, Н. С. К проблеме принципов и критериев выделения вопросов местного значения / Н. С. Тимофеев // Конституционное и муниципальное право. 2008. — № 11. —С. 15—21.

196. Топчий, Л. В. Отечественные исследователи проблем социальной работы / Л. В. Топчий. М. : б. и., 2006. - 92 с.

197. Тощенко, Ж. Т. О понятийном аппарате в социологии / Ж. Т. То-щенко // Социологические исследования. 2002. - № 9. - С. 3-16.

198. Тугаров, А. Б. Социально-философские основания теоретических моделей социальной работы / А. Б. Тугаров // Актуальные проблемы социальной философии. СПб., 2005. - С. 45.

199. Тугаров, А. Б. Социально-медицинская помощь населению: вопросы теории, технологии, подготовки специалистов / А. Б. Тугаров, М. Э. Целина, Т. И. Лавренова. Пенза : ПГПУ, 2005. - 98 с.

200. Туров, И. С. Городской образ жизни: теоретический аспект / И. С. Туров // Социологические исследования. 1995. - № 1. - С. 131-134.

201. Тюрин, Д. Ф. "Запад" и "Восток" в институциональном подходе к цивилизации / Д. Ф. Тюрин // Социологический журнал. 2001. - № 4. - С. 56-59.

202. Уварова, И. Опытно-экспериментальная, инновационная деятельность в системе социальной защиты населения / И. Уварова // Социальное обеспечение. 2003. - № 8. - С. 4-6.

203. Федотов, В. Н. Концепция программы реформы местного самоуправления: обоснование и основные положения / В. Н. Федотов // Местное самоуправление: проблемы и решения : материалы между нар. симпозиума. — М., 1996.-С. 221-232.

204. Филатова, О. Г. Социология культуры : конспект лекций / О. Г. Филатова. СПб. : Михайлов, 2000. - 46 с.

205. Философия русского религиозного искусства XVI-XX вв. : антология / сост. Н. К. Гаврюшина. М. : Прогресс : Культура, 1993. — 399 е., 32. л. ил. - (Сокровищница русской религиозно-философской мысли ; вып. 1).

206. Фирсов М. В. История социальной работы в России : учеб. пособие для студентов вузов / М. В. Фирсов. М. : ВЛАДОС : Моск. гос. соц. унт, 1999.-246 с.

207. Фирсов, М. В. Антология социальной работы. В 5 т. Т. 1. История социальной помощи в России / М. В. Фирсов. М. : Сварогъ : НВФСПТ, 1994.-288 с.

208. Фреик, Н. Реферат «Петр Штомпка. Доверие: социологическая теория» / Н. Фреик // Социологическое обозрение. 2002. - Т. 2, № 3. - С. 3-5.

209. Фрейд, 3. Будущее одной иллюзии / 3. Фрейд // Сумерки богов : сборник. -М., 1989.-С. 112-132.

210. Хабибуллин А. Р. Самостоятельность и взаимодействие общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации / А. Р. Хабибуллин // Юрист. - 2007. - № 9. - С. 57-59.

211. Чагин, К. Г. Как провести конкурс на социальное обслуживание населения / К. Г. Чагин. М. : Фонд «Институт экономики города», 2002. -80 с.

212. Чагин, К. Г. Что дает внедрение технологии заказа на социальное обслуживание / К. Г. Чагин // Человек и труд. 2003. - № 12. - С. 23-25.

213. Чернышев, В. О. Принципы и концептуальные основы системного подхода / В. О. Чернышев. Красноярск : Краснояр. ин-т космич. техники, 1992.-75 с.

214. Шабанова, М. Социология свободы: трансформирующееся общество / М. Шабанова М. : Моск. обществ, науч. фонд, 2000. - 315 с.

215. Шаленко, В. Н. Социология / В. Н. Шаленко. М. : Проект, 2003. - 220 с.

216. Шарин, В. Принципы современной системы социальной помощи / В. Шарин // Социальное обеспечение. 2003. - № 12. - С. 3-7.

217. Шарин, В. Социальное обслуживание: проблемы, пути развития / В.Шарин // Социальное обеспечение. 2003. - № 1. - С. 12-15.

218. Шеденков, С. А. Муниципальная система общественного самоуправления / С. А. Шеденков, П. А. Юдин. Белгород : Центр социальных технологий, 1996. - 80 с.

219. Шеденков, С. А. Социальная защита в деятельности органов местного управления / С. А. Шеденков // Социальное обслуживание населения : материалы междунар. науч.-практич. симпозиума. Белгород ; Новомосковск, 1997.-С. 7-16.

220. Шеденков, С. А. Социальная защита в условиях местного самоуправления / С. А. Шеденков. Белгород : Центр социальных технологий, 1997.-170 с.

221. Шеденков, С. А. Тенденции социальной защиты населения в современных условиях / С. А. Шеденков // Социальное обслуживание населения : материалы междунар. науч.-практич. симпозиума. Белгород ; Новомосковск, 1997.-С. 43-48.

222. Шкуропат, А. В. Социальная защита населения в условиях рынка / А. В. Шкуропат и др. // Методические подходы к разработке программы. -Владивосток, 2005. С. 85.

223. Эфтимович, JI. Е. Инвестиции в человека: (социальная защита населения: современная практика и перспективы развития) / Л. Е. Эфтимович // Социальное обслуживание. 2003. - № 3 - С. 15-21.

224. Юдин, П. А. Социальные ресурсы местного самоуправления / П. А. Юдин // Социальное обслуживание населения : материалы между нар. на-уч.-практ. симпозиума. Белгород ; Новомосковск, 1997. - С. 22—25.

225. Ядов, В. А. Ценностные ориентации / В. А. Ядов // Саморегуляция и прогнозирование социального поведения личности / отв. ред. В. А. Ядов.-Л., 1979.-С. 341.

226. Ядов, В. А. Стратегия социологического исследования: описание, объяснение, понимание социальной реальности / В. А. Ядов. — М. : ОМЕГА-Л, 2007.-567 с.

227. Якушев, Л. П. Социальная защита / Л. П. Якушев. М. : б. и., 1998.- 167 с.

228. Ярская, В. Н. Благотворительность и милосердие как социокультурные ценности / В. Н. Ярская // Российский журнал социальной работы. — 1995.-№2.-С. 27-32.

229. Ярская, В. Н. Благотворительность и милосердие : сб. науч. тр. / Федер. служба занятости России, Поволж. фил. Рос. учеб. центра ; под общ. ред. В. Н. Ярской. Саратов : Изд-во Поволж. фил. Рос. учеб. центра, 1997. -240 с.

230. Blumer, H. Sociological implications the Thoughtot G.H. Mead / H. Blumer // American gournal of sociologi. 1996. - Vol. 171. -№3. - P. 20-45

231. Goodenaugh, W. Culture and society / W. Goodenaugh. -N.Y.: Men-lo Parc, 1982.-402 p.

232. Kluckhohn, C. Value and value-orientnation in the theory of action/ C. Kluckhohn // Toward ageneral theory of action. N. Y.: Harper, 1962.-P. 388-433.

233. Lipset, S.M. Political Men Текст. / S.M. Lipset. N.Y.: Garden City Doubleday, 1960.-363 p.

234. Sorokin, P. Social and Curtural Dynamies / P. Sorokin. // Vol. 1-4. N. 1937-1941, vol I, p. 32.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Социокультурные основания управления муниципальной системой социального обслуживания"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Свищев, Константин Геннадьевич

Введение диссертации2009 год, автореферат по социологии, Свищев, Константин Геннадьевич

Заключение научной работыдиссертация на тему "Социокультурные основания управления муниципальной системой социального обслуживания"

Список научной литературыСвищев, Константин Геннадьевич, диссертация по теме "Социология управления"

Похожие темы диссертаций