автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.03
диссертация на тему: Становление и развитие институтов и концепций социального государства в Германии в XX в.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Становление и развитие институтов и концепций социального государства в Германии в XX в."

На правах рукописи

НОЧВИНА Белла Анатольевна

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ И КОНЦЕПЦИЙ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА В ГЕРМАНИИ В XX вв.: ОТ ВЕЙМАРА К БОННУ

Специальность 07.00.03. - всеобщая история

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Нижний Новгород 2004

Работа выполнена на кафедре истории зарубежных стран исторического факультета Нижегородского государственного университета им. Н. И. Лобачевского

Научный руководитель: доктор исторических наук,

профессор Павлов Виктор Сергеевич

Официальные оппоненты: доктор исторических наук,

профессор Ерин Михаил Егорович

кандидат исторических наук, доцент Егоров Александр Игоревич

Ведущая организация: Нижегородский государственный

педагогический университет

Защита состоится. 2004 года в_часов на

заседании Диссертационного совета Д - 212.166.10 при Нижегородском государственном университете им. Н. И. Лобачевского по адресу : 603005, г. Нижний Новгород, ул. Ульянова, д.2, ауд. 315.

С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке Нижегородского государственного университета им. Н. И. Лобачевского по адресу: 603950, г. Нижний Новгород, пр. Гагарина, д.23, корп.1.

Ученый секретарь

Диссертационного совета,

доктор исторических наук, профессор

Корнилов А.А.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность темы исследования определяется особой значимостью роли социального государства в современной действительности, которая характеризуется расширением экономического пространства, глобализацией рынков, нарастанием социальных последствий технологической революции и многими другими явлениями, кардинальным образом изменяющих все сферы жизни общества. Исследования концептуальных основ германской модели "социального государства" связан с поиском ответа на вопрос - сможет ли немецкий вариант "Sozialstaat" выжить в новых условиях рынка? По существу в XX веке закладывались основы нового германского государства, осуществляется трансформация в сторону социализации (т.е. понятие правового государства неразрывно связано с понятием социального государства). Преобразования политической и социально-правовой структуры Германии носят как эволюционный, так и радикальный характер, поэтому заслуживает пристального внимания со стороны исследователей.

Сравнительный анализ социально-политической структуры Веймарской республики и ФРГ дает возможность не только выявить определенную историческую преемственность двух немецких демократий, проследить динамику развития социальных доктрин консервативно-либерального блока и социально-демократических сил, правовой механизм политического устройства современного германского государства, эффективности проводимой социальной политики двух немецких демократий, но и обозначает ориентиры в изучении социально-экономической ситуации и политической действительности постсоветской России.

Комплексная теоретическая разработка истории демократизации Германии в XX веке, ее идейно-ценностных истоков и методов их реализации в современных политических процессах диктуется практической актуальностью комплекса проблем, связанных с важностью понимания всех аспектов по созданию гражданского правового демократического государства не только в России, но и в масштабах всего мирового сообщества.

Объектом диссертационного исследования являются концепции социального государства в Германии XX века.

Предметом исследования стала социальная политика в рамках демократических систем Веймарской республики и ФРГ. В данном контексте представляет большой интерес эволюция внутренней политики ведущих политических партий Веймарской республики и Боннской федерации, трансформация социально-политических доктрин партий по отношению к проблемам профсоюзного и рабочего движения, соучастию трудящихся в управлении производством, общее становление и развитие структуры социальной демократии в Германии в XX веке. Важным аспектом исследования является также развитие идеи федерализма в период Веймарской республики и ФРГ. Федерализм, означающий политико-территориальный принцип устройства государства, предполагает динамичный процесс развития демократических

РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА

основ страны. Это позволяет гражданину участвовать в управлении государством на различных уровнях власти и осуществлять ее контроль.

Методологической основой исследования является диалектический подход, поскольку он позволяет более органично сочетать в единстве изучение общего, особенного и единичного в становлении и эволюции концепций социального государства, обращая особое внимание на сложную противоречивую взаимосвязь, взятую в исторической динамике. Принцип историзма и научной объективности являются ключевым в диалектическом методе; обеспечивают изучение процессов в их взаимосвязи и противоречивости позволяют показать преемственность в развитии политических процессов в Германии периода Вемарской республики и Боннской федерации. На основе принципа научной объективности изучаемый предмет был проанализирован с учетом особенностей развития германской истории, а также с учетом методов, разработанных современной наукой, выполняющей две функции: теоретико-познавательную и гуманитарную. Это предполагает характеристику мирового и национального опыта, накопления знаний о структурах, процессах и их теоретическую интерпретацию, выявления критериев эффективности деятельности гражданского общества. Автор полагает, что опора не только на понимание материальных факторов, но и на использование обстоятельств ментального порядка позволит ему уяснить и охарактеризовать такие феноменальные явления из истории Германии как отказ ценностей демократического сообщества во время Гитлера и вновь возращение к ним после краха Третьего рейха. В этой связи в качестве концептуальной основы данного исследования были использованы работы М. Вебера и ряд сочинений иных авторов. В работе использованы как описательные, так и аналитические методы исследования. Это дало возможность проследить становление и развитие правового государства в Германии с точки зрения основополагающих концепций, а также с точки зрения механизмов формирования и осуществления социальной демократии. В качестве общенаучных инструментов исследования использовались методы анализа и синтеза (позволяющие получить комплексное представление о предмете и сделать теоретическое обобщение), индукции (выделение общих закономерностей на основе имеющегося фактологического материала), дедукции (распространение общих выводов на конкретные аспекты данной темы), сравнения и сопоставления (дающие возможность провести исторические и логические параллели между отельными фактами и явлениями). В исследовании применялся комплексный подход, отразившийся во взаимосвязанном изучении социально-экономических, политических и культурных факторов. Он помогает уяснить проблему потери влияния политиков Веймарской эпохи и понять основы успеха боннских властей ФРГ. Структурообразующими принципами диссертации стали проблемно-хронологический и сравнительно-исторический.

Хронологические рамки исследования охватывают периоды: существования Веймарской республики (1918-1933 гг.) и Федеративной

республики Германии, до объединения страны в 1990 г. Данный временной спектр объясняется тем, что хотя Объединенная Германия существует уже более 10 лет, основой ее государственного устройства является политико-правовая доктрина Бонна, а не синтез (в силу разного рода исторических причин) двух политических систем - Восточной и Западной Германии. Эпоха нацистской диктатуры не является объектом диссертационного исследования, т.к. по мнению автора, принцип социального государства в этот период носил декларативный характер и не был реализован на практике. Данные хронологические рамки помогают не только изучить политические аспекты образования и развития Германии в XX веке, но и выявить преемственность политико-правовых структур Веймарской республики и ФРГ.

Источниковая база работы представлена целым рядом материалов.

К первой группе источников относятся нормативные акты: конституция Веймарской республики, Основной закон ФРГ, земельные конституции, составляющие правовую базу для деятельности германского правительства в изучаемой сфере. Ценность данных документов состоит в том, что они во многом определили и даже предопределили вектор развития принципа социального государства в Германии. В тоже время нельзя проводить прямые параллели между конституцией страны и реальной социальной политикой. Анализируя данные документы, автор пытался представить насколько государство отходило или, наоборот, придерживалось основных концептуальных идей, в них заложенных.

Вторая группа источников представлена официальными документами: К ней следует отнести регулярные сообщения Ведомства печати и информации федерального правительства, содержащие текущие постановления и распоряжения, официальные издания министерства внутренних дел Германии, справочники и материалы статистического ведомства Германии. В документах, содержащих информацию о работе рейхстага и бундестага, соответственно времен Веймара и Бонна, схематично показывается не только структура общефедерального парламента, но и его роль в законодательном процессе. Особо интересны парламентские слушания, отражающие срез социальных настроений соответствующих времен. Эти документы необходимы при анализе структуры и функций данных институтов, характера их трансформации. В них отражена и официальная позиция государственной власти в отношении проводимой социальной политики. Информация содержащиеся в источниках, вышедших из стен министерств, отличается заметным уровнем объективности, ибо проходила "через сито" парламентского надзора.

Третья группа источников включает: стенограммы заседаний парламентов, протоколы съездов партий и их программные документы; стенограммы заседаний Национального собрания 1919 г., конституционного конвента в Баварии и Парламентского совета (1948-1949 гг.), на которых представители партий и земель концептуально разрабатывали модель государственного устройства страны. Это дает нам возможность взглянуть на

"парламентскую кухню" изнутри, а значит, несколько более объективно. Парламентские дебаты содержат интересные сведения о межпартийной борьбе по ряду вопросов внутренней политики. Протоколы заседаний кабинетов Веймарской республики и ФРГ (1949-1990 гг.), вполне помогают проследить динамику развития социальной демократии в Германии, т.к. именно за столами тех кабинетов нередко принимались ключевые решения об изменении (или сохранении) выбора социальной политики правительства. Следует добавить, что программные документы партий во многом носят декларативный характер и не всегда соответствуют реальной практике социальной демократии.

Четвертая группа представлена: текстами публичных заявлений и выступлений политических и общественных деятелей страны, посвященных их пониманию государственного устройства Германии и наиболее острых социально-политических проблем. Они отражают взгляды центрального и регионального руководства общественно-политических объединений, а также возглавляемых ими ведущих политических партий на общенациональном и региональном уровнях. При анализе этого ряда документов, необходимо учитывать то, что нередко высказывания политиков вызваны условиями предвыборной и дальнейшей политической борьбы, желанием привлечь на свою сторону большее количество потенциальных избирателей и сторонников. Такие документы зачастую носят конъюнктурный характер, поэтому требуют критического к себе отношения и внимательного анализа.

К пятой группе источников относится периодическая печать, информационная база которой, характеризует как власть, так и оппозицию. Пресса отражает настроения общественности в контексте многочисленных правовых и социально-политических дискуссий. Аналитические очерки, материалы многочисленных дискуссионных диспутов, развернутых на страницах журналов помогают проследить хронику политических событий. Автор вполне признает не всегда достаточный уровень объективности, заложенный в материалах данной группы, ибо они появились в условиях конъюнктурной борьбы за преобладание.

И, наконец, диссертантом был привлечен обширный пласт мемуаров и эпистолярных источников. Важное место в нем принадлежит воспоминаниям видных государственных и политических деятелей Германии рассматриваемых периодов: Ф.Шейдемана, В.Гренера, К.Аденауэра, В.Брандта, Ф.Й.Штрауса, Л.Эрхарда и других. Мемуарная литература ценна тем, что дает сведения о тайной дипломатии, о многих частных неофициальных совещаниях, о разного рода встречах не вошедших в официальные издания. Вместе с тем, не следует забывать, что мемуары, нарративы определяются, как наименее достоверная группа источников и использование которой нуждается в особо тщательном анализе, ибо они вышли из-под пера вполне заинтересованных лиц, весьма своеобразно (вне зависимости от ранга и должности) трактующим минувшие исторические явления, придавая им окрас личностного восприятия и оценки.

Выявленные, проанализированные и использованные источники позволили решить поставленные в исследовании задачи.

Степень разработанности темы исследования. XX век в истории стран Западной Европы характеризуется созданием и выработкой эффективной модели социального государства, поиском ее адекватного выражения через систему социальной демократии. Существуют различные трактовки понятий "социальное государство" и "социальная демократия". Широкий спектр определения "Sozialstaat" обусловлен не только различным проявлением понятия: как концептуальной идеи, как конституционного принципа, как реальной государственной практики по решению социальных проблем общества; но и разным толкованием целей и методов его достижения. Понятие "социальное государство" было введено немецким экономистом Лоренцем фон Штейном и интерпретировалось как идея осуществления государством социального прогресса. После второй мировой войны принцип социальной государственности получил конституционный статус, т.е. интерпретировался как особый тип государства. Синонимом его стал термин "государство всеобщего благоденствия", предусматривавшей тесную связь социальной защиты и экономического обеспечения населения. Современный подход к институциональному оформлению "Sozialstaat" трактует его как такой тип государства, в число важнейших внутренних функций которого входит активное влияние на социальную сферу жизнедеятельности общества в интересах самых широких слоев населения.

Социальная демократия является по существу синтезом правового и социального государства. Понятие "правовое государство" означает демократическую форму государственности, основывающеюся на верховенстве конституционности, законности, прав человека.

В этой связи социальная демократия предусматривает систему общественных отношений, направленных на защиту социальной и культурной среды, обеспечение духовных потребностей человека, свободного и самостоятельного развития человеческой личности.

Практическая реализация идеи "социального государства" осуществляется через систему социальной политики. Современное представление трактует понятие "социальная политика" как форму обеспечения государством социальной защиты населения при таких рисках для существования, с которыми затрагиваемые ими лица не могут справиться в одиночку. Основу социальной политики составляет для трудоспособного населения - обеспечения равных возможностей трудится, для обездоленных -социальную помощь и для всех равную степень социальной защиты. Конкретизация системы мер социальной политики напрямую зависит от концептуальной трактовки понятия "Sozialstaat". На сегодняшний момент существуют три основных модели "социального государства". Первый англосаксонский вариант предусматривает избирательную систему социальной защиты с минимальными государственными обязательствами, второй -шведская модель включает в себя гарантированное государственное социальное обеспечение, фактически независимое от социально-экономического статуса

человека через прогрессивную систему налогообложения, третий германский вариант - развитая дифференцированная социальная система ориентированная на индивидуальные усилия граждан, и где государственное обеспечение направленно на помощь наиболее нуждающихся групп населения.

Отечественная историография представлена рядом работ в основном сконцентрированных на изучении классовой борьбы и политики КПГ. Для советских историков и исследователей из стран «социалистического лагеря» характерен интерес к рабочему движению, причем большинство исследований не свободно от идеологических перегрузок и не отвечают современным представлениям. Коренные изменения в отечественной исторической науке произошли лишь в конце 80-х годов. Возрос интерес к пересмотру событий Веймарской республики, переоценке роли германской социал-демократии и феномену христианского социализма.

Фундаментальным исследованием по изучению Веймарской республики в советской историографии стала работа Я.С.Драбкина «Становление Веймарской республики». Огромный фактический материал, использованный автором, помогает детально рассмотреть события 1918-1919 гг.: политику ведущих партий в процессе становления республики, в работе Национального собрания, выработку и принятие Веймарской конституции.

Важным для понимания отношений общественности к политике правительства, духовного настроя населения Веймарской республики стала работа И.Я.Биска. Неприятие республики, постоянная критика деятельности ее институтов, неподготовленность немецкой нации к демократии, отсутствие политического опыта ее защиты, отмеченные учеными, являются важными показателями общественно-политической культуры Веймарской Германии.

И.Д.Чигрин рассмотрел вклад социал-демократов в осуществление социальной политики. Он признавал искреннее стремление лидеров СДПГ к улучшению условий жизни и труда немецкого народа, закрепленное в определенной социально-политической концепции и получившее отражение в Веймарской конституции. Автор подчеркивает ограниченный характер планируемых социальных преобразований, замечая, однако, что и возможности для их осуществления были ограниченными.

Проблеме изучения рабочего движения в Веймарской Германии посвящены монографии Кульбакина В.Д., Орловой М.И. Последняя анализирует материальные условия жизни германских трудящихся в период Рурского кризиса 1923 г.

Попытка пересмотра негативной оценки советскими историками политики ведущих партий веймарского периода была предпринята М.Е.Ериным, А.Р.Давлетовым, С.М.Горшковым, О.В.Плужниковым, С.М.Ткачевым, А.О.Целищевым.

М.Е.Ерин, отмечая идеализацию социал-демократами институтов республики, увязывает политику СДПГ с довоенным ее развитием, в ходе которого стратегия реформ и общественно-политического компромисса оказалась для партии более приемлемой.

Различные стороны политико-правовой и социальной политики партии Центра рассматриваются в трудах Ерина М.Е, Ходорковского Л.А., Космача Г.А. Социально-либеральные установки и деятельность партии Центра по решению рабочего вопроса, разрабатывались идеологами христианского социализма в качестве альтернативы социальных преобразований социал-демократии в экономике, социальной и государственной сфере Веймарской республике.

Эволюции программных и теоретических установок социал-демократии после второй мировой войны, анализу основных положений Годесбергской программы СДПГ посвящены исследования Орлова Б.С. Трансформация идейно-теоретических установок ХДС/ХСС рассмотрена в монографии Соколовского С.Л. «ХДС в ФРГ: идейные истоки программы и политики». Автор осмысливает истоки социально-политической доктрины ХДС, определяет параллели между католическим учением о «христианском социализме» и программными установками СДПГ. Анализу политического механизма ФРГ посвящены работы Урьяса Ю.П.

Несомненный интерес представляют работы источниковедческого и историографического характера. К ним относятся исследования И.Я. Биска, К.Л. Баева, Л. В. Овчинниковой, М.Е. Ерина, П.В. Макаренко и В.Ф. Смирнова, B.C. Павлова.

В конце 90-х наметилась тенденция выработки общекомплексного подхода к изучению социальной демократии в Германии. Однако, исследователей в большей степени интересует практическая значимость германского опыта для российской действительности.

Западногерманская историография представлена четырьмя основными направлениями: консервативное, либеральное и социал-реформистское, неомарксистское. Исходя из политических пристрастий историки по-разному толкуют понятие "социальное государство" и методы его практической реализации. Ведущими направлениями являются либеральное и социал-реформистское (или демократическое).

Противопоставление Веймара и Бонна стало характерной чертой западногерманской историографии. Для большинства немецких историков Веймар - это цепь непоследовательных поступков и бесконечных уступок, благодаря которым либерализм как политическая сила исчезает в Германии в начале 30-х гг. И, напротив, Федеративная республика являет собой пример стабильности демократически-правового государства. Основной закон возводится в ранг непогрешимости, хотя в целом можно считать его наиболее продуманным и завершенным документом всего современного европейского парламентаризма.

Веймарской республики посвящен обширный ряд исследований. Большинство из них указывают на импровизированный, незавершенный характер республики, оценивая ее как неудачный эксперимент. Западногерманские историки в своих исследованиях акцентируют внимание на выявлении преемственности двух немецких демократий, анализу причин

падения республики, стратегических и тактических ошибках Веймара, и их успешном преодолении политико-правовой практикой ФРГ.

Термин "социальное государство" не случайно имеет немецкое происхождение. Именно в Германии раньше чем в других европейских странах были заложены основы государственного социального обеспечения. Первоначально "Sozialstaat" интерпретировался с патерналистских позиций, при этом признание роли "государства-опекуна" было свойственно всем партиям Веймарской коалиции.

Первые исследования германского опыта социальной демократии появились в конце 40-х годов. Фундаментальным исследованием является "Социальная политика в Веймарской республики" Л.Преллера.

В первое послевоенное десятилетие главной темой исторических изысканий в ФРГ являлась история германской внешней политики. Под уголом зрения внешнеполитических отношений рассматривались и проблемы внутриполитического развития Германии. Господствующим направлением западногерманской историографии того времени стало консервативное, что вполне уместно и закономерно, в связи с крахом тоталитарных идеологий и настроений. Либеральная историография, в рамках которой действовали разнородные по своим методологическим принципам ученые сформулировала принцип "послевоенного синдрома" -определяющего фактора в эволюции социальной доктрины.

Начало серьезного изучения проблемы социальной демократии в западногерманской исторической науке положила неолиберальная волна конца 50-х-начала 60-х гг. Ее представители К-Д. Эрдман, К-Д. Брахер и другие сконцентрировали внимание на условиях возникновения Веймарской республики и ФРГ, степени благоприятности в процессе функционирования двух немецких демократий. Появление данных исследований представляется закономерным: заметные темпы роста экономики, некоторые внешнеполитические успехи, повышение уровня материальной жизни немцев в преддверии знаменитого "экономического чуда" способствовали оживлению либеральных тенденций в культурной жизни ФРГ.

С середины 80-х в историографии ФРГ широкое распространение получает тезис о кризисе "государства-благоденствия". Если авторы близкие к ХДС/ХСС заявляли о необходимости сокращения "социального государства", то историки социал-реформистского направления делали акцент на продолжение активной и динамичной социальной политике, с учетом изменившихся условий времени. Господствующей концепцией этого периода стал неоконсерватизм, настаивающий на жестко дифференцированном подходе в социальной политике.

В целом для современной западногерманской историографии присущ отход на второй план наиболее консервативных и националистических концепций. В настоящее время в немецкой исторической науке, где по-прежнему приоритет отдается проблемам государства и его структуре, роли политических деятелей, наблюдается стремление к применению

структурного метода к типологизации политических проблем, рассмотрению их в социально-политическом аспекте.

В своих трудах представители либерального направления исторической науки ФРГ: К.Д.Брахер, М.Брошат, Г.Моммзен, П.Лонгерих, Р.Хофман, Д.К.Пойкерт и др. сравнивают возможности и шансы двух парламентских экспериментов. Для данных исследователей традиционна схема, согласно которой история либерализма в Веймарской республики изучается в рамках политического опыта двух партий: Немецкой демократической партии и Немецкой народной партии, соответственно представляющих левое и правое крыло немецкого либерализма.

Однако наиболее популярной концепцией среди либерального направления стала точка зрения К.Д. Брахера, который, обвиняя одновременно НДП И ННП в неспособности прийти к обоюдному соглашению, стремится оправдать их деятельность в период кризиса демократии в конце 20-х — начале 30-х гг. Интересным представляется стремление ученого показать кризис партийной системы Веймара через общий кризис либерализма.

Весьма дискуссионным остается вопрос об упущенных возможностях, политических просчетов социал-демократии, приведших в последствии к краху парламентаризма в Германии. По мнению историков либерального и социал-реформистского направления (С.Миллер, Г.Шульц, Э.Кольб, Д.Пойкерт, Г.А.Винклер, Х.Гребинг) СДПГ не использовала исторический шанс для создания стабильной и социальной демократии, поскольку свою основную задачу она видела в наведении порядка в стране, и с этой целью пошла на сотрудничество со старой властью. В западногерманской историографии популярна концепция «третьего пути», одни видят его - в создание в Германии Советов с сугубо хозяйственными функциями, другие -в пересмотре оценки деятельности президентских кабинетов Брюнинга, Шлейхера.

Историки ФРГ рассматривают социальную политику Веймарской республики через призму социальной действительности Западной Германии. Они проводят сравнительный анализ реальных результатов социально-политических задач веймарского периода с социальными достижениями парламентаризма послевоенного времени. В центре внимание исследователей ФРГ находится проблема борьбы за учреждение производственных советов, нормирования рабочего времени, введение системы социального страхования, жилищная политика и др.

Следует отметить, что социальная политика Веймарской республики рассматривается в западногерманской историографии либо с позиции экономического развития страны (влияние последствий Первой мировой войны, экономического кризиса 1929-1932 гг. и т.д.), либо в рамках реализации социально-политических доктрин ведущих политических партий: СДПГ, НДП, ННП и партии Центра. Большинство исследователей исходят из критерия определения «социальной политики» Л.Преллера, который

признавал в качестве ее главной задачи создание условий социальной защиты.

Многие исследователи (К.Брахер, Л.Альбертин, Х.Меллер, Р.Морсей, К.Бухгейм и др.) определенно идеализируют социально-политическую доктрину той или иной партии. Для немецкой исторической науки характерно мнение о «чрезмерной социально-политической перегрузке» Веймарской республики (А.Вебер, Б.Глейце).

Рассматривая реализацию социальных мероприятий Веймарской республики, немецкие ученые акцентируют внимание на роли профсоюзов, прежде всего ОНП, как наиболее крупного объединения. Трактуя требования соучастия в духе социального партнерства между трудом и капиталом, либеральные и социал-реформистские историки видят прецедент этого партнерства в производственных советах.

Однако, мнение о "социальной перегруженности" республики находит много оппонентов. В частности Г.А.Винклер, оценивая динамику формирования социальной доктрины Веймара, указывает на одинокий путь СДПГ в построении германского "социального государства".

По мнению В.Абельсхаузера Веймарская республика стала самым либеральным государством предшествующей германской истории и имела значительный демократический потенциал. Она является базовым фундаментом немецкого "государства благоденствия", ибо в конституции республики принципы социальной демократии выражены интенсивнее, чем в Основном законе ФРГ.

Для историков ГДР (В.Бартель, В.Руге, В.Нимц) характерна негативная оценка политических сил Веймарской Германии, их неспособности в создании эффективной системы социальной защиты населения, ибо подлинная власть в ней принадлежала монополистическому капиталу. В фундаментальном восьмитомном исследовании «История германского рабочего движения» авторы весьма критически рассматривают действия СДПГ, НДП, партии Центра; выделяя лишь одну прогрессивную политическую линию -КПГ.

Проблеме формирования и развития социальной демократии в рамках социальной доктрины ХДС/ХСС и «демократического социализма», предложенного социал-демократами, посвящен целый ряд работ и публикаций. Необходимо отметить, что термин «социальная политика» понимается западногерманскими историками и политологами весьма различно: от составляющего, производного элемента экономической политики государства до общей системы гарантированных мер социальной защиты населения.

Главный акцент в вопросе изучения социальной политики исследователи ФРГ делают на исторической преемственности Веймара и Бонна: нестабильность политической системы, экономический кризис ослабили деятельность возникших в период республики, институтов по осуществлению социальной политики; напротив, мощный экономический

базис «сформированного общества» предоставляет возможность для разрешения всех социально-экономических и политических противоречий.

Само существование ФРГ, по мнению западногерманских историков и социологов, во многих отношениях зависело от эффективности и жизнедеятельности демократической системы, от правильности выбора модели "Soziastaat". Боннская федерация замысливалась как демократическое правовое государство. Для стабильного существования такого государства необходимо было усилить слабые демократические традиции страны дополнительным фактором социального стимулирования.

Общей тенденцией западногерманской историографии стал анализ внутриполитических событий исходя изначальной социальной природы ФРГ, попытка конкретизации определения "социальной политики" в свете сопоставления доктрин ХДС/ХСС и социал-демократии. Такова проблематика изысканий ведущих теоретиков различных политических партий ФРГ - К.Биденкопфа, Р.Дарендорфа, Х.Кааска, Л. Шпэта, К. Г. Флэха, О. Лафонтена, О.Г. Ламбсдорфа и других.

Характеристике социальной политики ФРГ с консервативных позиций посвящены работы Г. Пютца, Э.П.Мюллера, К. Штефана. Внутриполитическая доктрина ХДС/ХСС представлена в роли авангарда социальной демократии. Авторы превозносят их за умеренность позиций в условиях радикализации общественного мнения.

Напротив, историки левого толка критически относятся к концепции "сформированного общества" и внутриполитической практике христианских демократов. Основной тезис данных работ - социальная политика, проводимая ХДС/ХСС, - вынужденный компромисс со стороны консерваторов, обусловленный как давлением со стороны СДПГ и профсоюзов, так и общей биполярностью мира.

Фундаментальным исследованием становления политико-правовой системы ФРГ является шеститомное издание «История Федеративной республики Германии» под редакцией К. Д. Брахера. Она рассматривает причины и истоки «экономического чуда» Западной Германии, трансформацию концепции «сформированного общества», внутрипартийную полемику ХДС/ХСС, СДПГ и СвДП по вопросу социально-политических преобразований, основные направления правительственной политики, проводимой в социальной сфере. Один из авторов этого коллективного исследования В.Егер, оценивая социальные реформы социально-либеральной коалиции, указывает на непомерность социального бремени «эпохи Брандта», итогом которой стала усилившаяся напряженность и поляризация общества.

Многие ученые (М. Премслер, Ф. Грубе, Г. Рихтер, З.Ф.Франке) анализируя развитие социальной демократии в ФРГ, отмечают определенную характерную преемственность между концепцией «социального рыночного хозяйства» и «демократического социализма». Эта тенденция прослеживается как в действиях социально-либеральной коалиции, так и в реализации «нового социального вопроса» христианских демократов.

Роль профсоюзного движения в становлении института социальной демократии в Германии освещают в своих трудах Э. Штандфест, З.Моздорф, X. Й. Фогель, В. Шредер, М. Китнер.

Оценивая широкий спектр западногерманской исторической науки, следует отметить преобладание в ней либерально-демократических настроений. К ним в первую очередь относятся работы Зоргеля В., Зонтхаймера К.

Напротив, в немецкой политологии достаточно сильны позиции консервативного направления. Среди них назовем Ф. Шефера, Х.П.Шнайдера, К. Циппелиуса, Х.Эмке, П.Ф.Эртцена.

Существуют связи между идейно-программными установками господствующих в ФРГ партий и государственно-правовой доктриной. Важнейшим отличием в политико-правовых концепциях западногерманских ученых является то, что, например, рассматривая принципы организации государственной власти, теоретики ХДС/ХСС на первый план выдвигают вопрос о главе правительственной власти, а социал-демократы подчеркивают значение принципов парламентаризма и парламентской легитимности власти. Если говорить о философской основе государственно-правовой доктрины в ФРГ, то следует отметить приверженность большинства авторов к неокантианству, феноменологии, позитивизму, а также к критическому рационализму К.Поппера.

Наиболее популярной в немецкой политологии является концепция К. Хессе, согласно которой, конституция есть основной правопорядок общества. Она определяет принципы, согласно которым формируется политическое единство и определяются задачи государства. Различным аспектам функционирования парламентской системы ФРГ посвящены работы Р.Эккерта, X. Бетге, Р. Лейхта, Г. Беккера.

Оценивая степень изученности проблемы становления и развития "социального государства" в Германии отметим, что главным недостатком в изучении германского парламентаризма в отечественной историографии остается фрагментарный подход к данной проблеме. Проблема социальной демократии, развитие ее основных ценностных приоритетов оставалась до сих пор практически неизученной.

Целью диссертации является исследование общей тенденции развития понятия "социального государства", применительно к Германии эпох Веймарской и Боннской республик, в контексте концептуальной разработки принципа и практики социальной демократии. Реализация этой цели погребовала решения комплекса взаимосвязанных задач:

- рассмотреть наиболее характерные условия, обстоятельства проблемы утверждения принципов демократизма в политической структуре немецкого государства заявленных периодов;

- раскрыть сложный процесс формирования социально-политических доктрин ведущих партий Веймарской республики и ФРГ, особо акцентируя внимание на вполне заметную трансформацию социально-

правового учения СДПГ и христианских партий, пытаясь при этом, понять закономерность этой трансформации;

- определить ключевые моменты в становлении концепций «демократического социализма» и «социального рыночного хозяйства» как двух основных направлений социальной политики ФРГ;

- попытаться понять причины, условия и обстоятельства не достижения ряда базовых целей режимом Веймарской республики в условиях кризиса либеральных ценностей немцев в межвоенный период;

- исследовать особенности действия принципов социальной демократии в рамках существования западногерманского государства.

Научная новизна исследования. В работе обозначены новые направления в исследовании проектов государственного устройства Германии в периоды оформления политико-правовой структуры Веймарской республики и ФРГ. Важное место отводится изучению проблемы становления и развития системы социальной защиты населения в условиях парламентской демократии. В этом контексте проводится сопоставительный анализ концепций «христианского» и «демократического» социализма, определены факторы, способствующие трансформации концепций "социального государства" в рамках существования Веймарской республики и ФРГ.

Впервые исследуются позиции ведущих политических партий Германии времен Веймара и Бонна по вопросам государственного и федеративного устройства, в сравнительном анализе рассмотрена динамика становления «социального» немецкого государства, комплексно изучены наиболее важные аспекты германской модели парламентаризма и федерализма, механизм эффективности немецкой демократии XX века, определена главная особенность германской модели "социального государства", показана преемственность социально-политических доктрин ХДС/ХСС и СДПГ, раскрыты перспективы развития германской модели '^сиаМааГ. Апробация результатов исследования. Диссертация получила апробацию в ходе презентации автором научных докладов и сообщений на региональных, всероссийских и международных конференциях (в 1999- 2003 гг.): "Российско-германские связи в прошлом и настоящем"( Нижний Новгород, 20-24 апреля 1999 г.), VII Чтения памяти проф. Николая Петровича Соколова (Нижний Новгород, 2001г.), Пятая нижегородская сессия молодых ученых (Дзержинск, 1-4 октября 2000 г.), "Историк и его дело", посвященный 85-летию со дня рождения профессора В.Е.Майера.(Ижевск,7-10 декабря 2003 г.), "Государство и право: итоги XX века".( Нижний Новгород, ноябрь 2000 г.), XII Чтения памяти проф. Сергея Ивановича Архангельского. (Нижний Новгород, 20-21 апреля 2001 г.).

Настоящая работа обсуждалась на кафедре истории зарубежных стран Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его материалы и результаты могут быть использованы при разработке соответствующих тем по новейшей истории стран Запада, в специальных курсах, при подготовке учебно-методических пособий по истории Германии в XX веке, а также в качестве тем курсовых и дипломных сочинений.

Основными научными положениями диссертации, выносимые на защиту, являются:

1. Изначальный деструктивизм политико-правовой системы Веймарской республики стал главной причиной краха социального государства в стране.

2. Основной и главной причиной жизнестойкости и эффективности западногерманского государства стала социально-правовая доктрина Бонна.

3. Стабильность политического механизма ФРГ во многом гарантирует принцип "Sozialstaat", изначально заложенный в структуре государства.

4. Определяющими направлениями социальной политики Германии в XX веке стали: концепции «христианского социализма» и «демократического социализма». Преемственность социально-политических доктрин ХДС/ХСС и СДПГ послужила фундаментом для создания жизнеспособной и эффективной системы социальной демократии ФРГ.

Структура диссертации соответствует целям и задачам исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ Во введении обосновывается актуальность темы, степень разработанности проблемы, характеризуются объект, предмет и хронологические рамки исследования, методологическая основа, основные методы исследования, примененные в работе, формулировка цели и задач сочинения, научная новизна, теоретическая и практическая значимость данного диссертационного исследования

В первой главе "От правового к социальному государству: отражение партийно-политической борьбы в формировании конституционных основ Веймарской республики и Боннской федерации изучаются правовые аспекты социальной демократии в Германии в XX веке, общая тенденция оформления германского социально-правового государства.

В параграфе 1.1. "Конституционное оформление Веймарской республики" анализируются основные направления политической борьбы в процессе принятия новой конституции страны. На характер становления германской демократии существенное влияние оказали два события: завершение Первой мировой войны и Октябрьская революция в России. Последняя резко усилила позиции левого радикализма в стране и поставила

Германию перед реальной угрозой установления пролетарской диктатуры. Развитие событий по "русскому варианту" предоставляла возможность странам Антанты для проведения "жесткого курса" в отношении Германии. Это не только бы усилило позиции Франции в репарационном вопросе, но и сводило практически на нет долю самостоятельности немцев в процессе послевоенного внутреннего переустройства. Данным обстоятельством продиктовано сближение и консолидация либерально-демократических сил во главе с СДПГ в борьбе против "коммунистической анархии". Главную опасность социал-демократы видели в росте левого экстремизма, в излишней социализации общества, что создавало благоприятную почву для компромисса с правыми консервативными силами. "Версальский синдром" не только предопределил идею немецкого реваншизма, но и стал существенным детонатором слабости политико-правовой системы Веймарской республики. Элита германского общества воспринимала Веймарскую демократию как вынужденный социально-политический компромисс; в глазах простого обывателя демократия была чуждым, навязанная странами победительницами явлением, целью которого было унижение и ослабление Германии.

В связи с обострением политической конфронтации в стране обсуждение законопроектов «О социализации» проходило в спешном порядке. Законопроект «О социализации», подготовленный министерством экономики при содействии Вальтера Ратенау, не предполагал конкретных мероприятий по обобществлению средств производства. В нем шла речь о том, что государство может переводить пригодные для обобществления хозяйственные единицы в сферу государственной собственности. Стремление к обеспечению социального спокойствия в стране вынудило законодателей включить в конституцию статью о «Советах». Ст. 165 реализовала правительственный проект о включении советов в конституцию с учетом идей Г. Зинцхаймера, проект которого стал основой предложенной СДПГ и правительством законопроекта о советах. Советы не получили политических функций, но конституция сохраняла возможность предоставления рабочим и хозяйственным советам дополнительных полномочий.

Безусловно, в Веймаре было создано парламентское государство, но оно не стало классическим выражением парламентаризма. Сочетание элементов представительной и прямой демократии не способствовали укреплению политической системы республики, права рейхспрезидента находились в полном противоречии со всей структурой парламентской демократии. Законодательная реформа практически не затронули судебную систему. Этим объясняется тот факт, что германская юстиция не стала опорой Веймарской республики, отдавая свои симпатии правым силам немецкого общества.

В целом Веймарская конституция изначально воспринималась германским обществом неоднозначно: одни считали, что конституция открывает новые возможности для успешного развития германского

государства; у других она вызывала чувство раздражения и неудовлетворенности. В ней в полной мере отразились особенности менталитета и психологического состояния общества: преклонение перед сильной государственной властью, желание строгого порядка, юридический формализм. Этим во многом объясняется заложенный в конституции путь к концентрации власти, политико-правовой деструктивизм Веймарской республики. Но, несмотря на свой ярко выраженный компромиссно-противоречивый характер, Веймарская конституция была важнейшим завоеванием всех либерально-демократических сил Германии.

Веймарская конституция законодательно закрепляла государственный статус Германии как "социального государства". Впервые в истории Германии социально-экономическое законодательство было выделено в сферу особых приоритетов государственной власти (II и V разделы конституции). Серия статей конституции юридически закрепляла социальные права граждан (ст.119, ст.122, ст.151, ст.153, ст.155-157, ст.163-165). Тем не менее, антиаргументом в пользу "социальной перегруженности республики" служит ограниченное практическое применение статей Основного закона Веймарской Германии.

В параграфе 1.2. "Формирование социально-правового базиса Основного закона ФРГ" отмечаются сложность и противоречивость выработки политико-правовой доктрины послевоенной Германии. Характер и особенности нового послевоенного германского государства были предопределены задолго до его фактического создания. Проблема послевоенного устройства Германии была ключевым аспектом союзнических конференций. После капитуляции Германии и подписания мирного договора страны-победительницы, руководствуясь Потсдамскими соглашениями, стали проводить в отношении Германии политику «четырех де»: денацификации, демократизации, декартелизации, демилитаризации, делая акцент на первых двух.

Перед германским народом вновь стала проблема построения парламентской республики. Ситуация осложнялась тем, что преодоление нацистского прошлого и введение демократии проводилось под жестким надзором оккупационных властей. Провозглашая политику искоренения национал-социализма и удаления нацистов со всех государственных постов, союзники не обладали ни глубоким пониманием практики тоталитарного государства и вовлеченности в эту практику его граждан. Трудности действительного преодоления нацизма были в коллективной психологии немцев, а успех в этом направлении пришел, увы, не скоро.

Разделение Германии на оккупационные зоны привело к новому региональному делению страны; тем самым оккупационные власти создали основу для германского федерализма в его нынешней форме. Одним из первых шагов союзников на пути проведения в жизнь поэтапной демократизации, стало проведение свободных выборов в землях. Затем возникшие во всех землях в результате всеобщих выборов учредительные собрания обсуждали земельные конституции. Особого различия между

конституциями отдельных земель не было. Таким образом, облик германского федерализма также складывался в выгодном для союзников стиле.

Следует отметить, что западногерманские политики изначально были заинтересованы в получении больших полномочий своих действий. Премьер-министры земель заявили военным губернаторам, что новое государственное образование не может быть полноценным германским государством, а является, т.к. охватывает лишь часть Германии, временным. В свете этого, обсуждение конституции Учредительным национальным собранием и принятие ее народным голосованием политически некорректно, т.к. новая конституция не отражает волю всей Германии как целого; поэтому и саму конституцию следует именовать лишь Основным законом. Тем самым западногерманские политики оставили за собой право рассматривать западногерманское государственное образование как проект переходного периода в истории Германии.

Поэтому не является случайностью, что деятельность Парламентского совета проходила в обстановке почти полного равнодушия общественного мнения и средств массовой информации западных оккупационных зон. Соглашение между фракциями СДПГ и ХДС/ХСС отчетливо показало, что социал-демократы отказываются от внесения в текст конституции раздела о социальных и экономических правах, а христианские демократы - от ряда требований, закреплявших особые права церковных организаций. Этот компромисс в значительной мере определил содержание Основного закона.

В качестве первой немецкой конституции Основной закон ввел главенство конституции по отношению к законодательству. Тем самым должно быть создано препятствие, чтобы избежать печального опыта Веймарской республики, когда законы принимались достаточным для изменения конституции большинством, и нередко нарушали ее. Было необходимо создать законодательные механизмы, обеспечивающие сохранение основных положений конституции. Главной идеей творцов Основного закона было создание конституции, которая бы коренным образом отличалась от конституции Веймарской республики. Целью новой конституции Германии было официальное осуждение тоталитарного нацистского режима, создание системы экономических, социальных и, прежде всего правовых гарантий, позволяющих предотвратить возникновение подобного режима. Давление союзников, их корректировка формы и содержания Основного закона, а также преобладание в Парламентском совете концепции христианских демократов, обеспечили возврат немецкого общества к общеевропейским традиционным ценностям либерализма. Фашистская диктатура наглядно показала несостоятельность и опасность "особого германского пути", поэтому задачей творцов Основного закона ФРГ стала преодоление "германского мессианства", упрочнение демократических ценностей в сознании немцев. Конституционные принципы, сформулированные в Основном законе, создали устойчивую базу

для воспитания нового поколения немцев в духе миролюбия, демократизма, правовой справедливости.

В отличие от Веймарской конституции Основной закон ФРГ не содержит статей закрепляющих общие положения "социального государства". Принцип социальной государственности содержится в ст.1, 14, 20, 28. Тем не менее, определяющий принцип " КесИ$$1аа1" стал основой для создания более гибкой и эффективной системы социального законодател ьства.

Вторая глава "Историко-правовые концепты социальной политики Веймарской республики" посвящена теории и практике социального государства периода Веймарской республики.

Параграф 2.1. "Концепции социального государства в программных документах партий Веймарской республики" посвящен анализу двух основных социально-политических доктрин Веймарской республики. Формирование демократического облика Германии, создание нового социального порядка Веймарской республики неразрывно связано с деятельностью партий Веймарской коалиции: СДПГ, НДП, партия Центра. Решающий вклад в оформление социальной демократии в Германии внесли крупнейшие профсоюзы страны - Всеобщее объединение немецких профсоюзов (АДГБ), Всеобщий союз христианских профсоюзов, гирш-дункерские профсоюзы, находившиеся под влиянием немецкого либерализма. Наиболее устойчивыми направлениями, сохранившими, вплоть до прихода к власти нацистов, свои позиции на политической арене республики, свое влияние на электорат были СДПГ и партия Центра. При резкой политической поляризации населения в условиях экономического кризиса 1929-1932 гг., усиления влияние радикальных партий правого и левого толка, падения престижа либерально-буржуазных партий (НДП, ННП) СДПГ и Центр оставались ведущими политическими направлениями Веймарской республики.

Социал-демократы сыграли главную роль в становлении парламентской демократии Германии, призывая дополнить ее демократией социальной. СДПГ была партией, отстаивавшей государственные структуры Веймарской республики. Основными программными документами социал-демократии в 20-е гг. являлись Герлицкая программа (1921 г.) и Гейдельбергская программа (1925 г.). Последняя закрепила коренной поворот немецкой социал-демократии в сторону реформизма.

В середине 20-х гг. одним из идеологов СДПГ Р.Гельфердингом были сформулирована идея о «хозяйственной демократии», основными компонентами которой были: расширение границ сотрудничества рабочих и предпринимателей в экономическом процессе, создание производственных советов как форм соучастия трудящихся в развитии производства, повышение роли государства в решении социально-экономических проблем общества, проведение социализации некоторых отраслей народного хозяйства, совершенствование социального законодательства, развития кооперативного движения.

В первой половине 20-х гг., до начала стабилизации, деятельность социал-демократии развивалась в двух главных направлениях социально-экономической политики: первое определялось разработкой непосредственно социальных программ и требований и попытками их реализации в стенах парламента, а также в ходе переговоров с правительством и предпринимателями. Второе направление характеризовалось творческими поисками и попытками теоретического осмысления и обобщения процессов, происходящих в социально-экономической и политической сферах. В условиях обнищания населения, инфляции и безработицы приоритет отдался первому направлению.

Другой партией Веймарской республики, уделявшей в своей программе и тактике большое внимание социальным аспектам, была партия Центра. Опираясь на значительные массы верующих, сочетая идеи христианства с социальным реформизмом, обладая политической гибкостью, Центр закрепил за собой роль наиболее стабильной и влиятельной буржуазной партии. В годы Веймарской республики партия выступала сторонницей компромисса и классового мира, активно содействовала совершенствованию общества методами реформизма. Центр был главным участником имперских коалиционных правительств, постоянно входил во многие земельные правительства, возглавляя некоторые из них вплоть до 1933 г. Стремясь приспособить свою программу, основанную на "христианском понимании государства", Центр принял активное участие в выработке Веймарской конституции. Основой католического социального учения является признание и защита частной собственности на средства производства. Характер двойственности ее сущности проявляется в двух основных функциях собственности - индивидуальной и социальной. Оценивая социальную политику партии Центра и лежащую в ее основе концепцию «христианского социализма», можно отметить ее двойственность, которая проявлялась: во-первых, в идеологической приверженности к основанной на принципах христианского социального учения социально-политической программе с квазиреформистскими требованиями, а, во-вторых, в непримиримости к «государственному социализму» и реальной политике, направленной на стабилизацию капиталистической системы. Базовыми элементами социально-христианского учения являются солидарность и субсидиарность (т.е. вспомогательность). Идея христианской солидарности -общие религиозные заповеди, совместное общение и т.д. была призвана помочь преодолеть недостатки либерализма и ограниченность социализма.

Оценивая политический опыт СДПГ и партии Центра во социальному реформированию общества, отметим, что он получил свое развитие в практике социал-реформистского пути общественных преобразований в ФРГ, что позволяет считать СДПГ и Центр партиями, стоящими у истоков современного демократического социального государства.

В параграфе 2.2. "Социальная политика Веймарской республики" отмечается, что практическая реализация концепции "социального государства" приходится на период стабилизации (1924-1928). В период

стабилизации, наряду с вопросами рабочего времени и заработной платы, чрезвычайное значение приобрели проблемы социального страхования по безработице, инвалидности, старости, в случае производственного травматизма и т.п. В эту систему включались все виды государственного страхования, т.е. общее требование рабочих организаций в социальной сфере сводилось к переходу от разрозненных мероприятий к единой страховой системе или к проведению социальной реформы. Активная социальная политика непременно вторгается в сферу распределения доходов, поэтому она связана не только с уровнем экономического развития, но и с налоговыми, бюджетными и внешнеэкономическими мероприятиями государств. Веймарская республика не была исключением из этого правила. Наиболее важными среди них был закон о переходе к порядку распределения средств, поступающих от налога с оборота и корпораций, закон о налоге с имуществ и наследства, закон об изменении налогов на транспорт, закон об увеличении акцизов, закон о взаимных правах в налогообложении между государством и землями и закон об изменениях в распределении финансов между государством и землями и общинами. По распределению налогов между имущими и малоимущими слоями населения налоговое законодательство было направлено на резкое усиление роли государства в этой сфере и носило антисоциальный характер.

Законодательство Веймарской республики с момента ее создания уделяло большое внимание проблеме безработицы 13 февраля 1924 г. было принято постановление, изменившее порядок страхования по безработице. Если по постановлению от 1923 г. государство и земли оплачивали 10/12 расходов для страхования по безработице, то теперь 2/3 необходимых средств вносились рабочими и предпринимателями поровну, а 1/3 общинами. Рейх и земли брали на себя обязательства оказывать помощь лишь в том случае, если не будет хватать средств, выплачиваемых рабочими, предпринимателями и общинами. 16 июля 1927 г. был принят «Закон о трудовом посредничестве и страховании по безработице». Безусловно, закон от 16 июля 1927 г. означал усиление вмешательства государства не только в сферу социального страхования, но и в область трудовых отношений. Из названия закона видно, что теперь безработица более тесно связывалась с проблемой трудовой занятости. Оценивая расходы на социальное страхование в период существования республики, необходимо учитывать их по двум параметрам: во-первых, суммы, выделяемые рейхом в централизованном порядке и являвшиеся одной из статей государственного бюджета: во-вторых, общие расходы, состоявшие из отчислений земель и общин, страховые взносы рабочих и предпринимателей. По сравнению с довоенным уровнем государственные расходы на социальное страхование выросли в 2 раза, особенно государственные дотации на страхование по безработице увеличивались во врсмя неблагоприятной конъюнктуры

Важное место в социальной политике Веймарской республике отводилось жилищной проблеме. Жилищная политика в Веймарской

республики развивалась в нескольких направлениях: во-первых, власти стремились использовать, по возможности экономно, имевшиеся жилые площади; во-вторых, даже в трудные времена строилось новое жилье. Финансирование жилищного строительства осуществлялось за счет земель, общин, предприятий, кооперативов и т.п. Государство участвовало в финансировании в форме дотаций, доплачивавшихся землям, общинам, кооперативным строительным организациям, а также частным лицам, если они выполняли поставленные рейхом условия. Особые мероприятия по жилищному строительству проводились для отдельных районов и для отдельных, особо ущемленных слоев населения.

Общим итогом социального реформирования Веймарской республики стала сложившаяся система государственной социальной помощи в стране. В веймарский период были заложены основы современного регулирования трудовых отношений, фундамент всей социальной инфраструктуры немецкого общества, впервые была апробирована теория построения "социального государства" в Германии. Однако, изначальный правовой деструктивизм республики привел к декларативному, в основных проявлениях, характеру социальной демократии, сделал ее уязвимой для нападок со стороны правого и левого радикализма, и стал одной из причин закономерного ее краха в условиях мирового экономического кризиса. Третья глава диссертации "Развитие социального государства в рамках федеративной системы ФРГ" посвящена анализу двух основных концепций социального государства: "демократического социализма" и "социального рыночного хозяйства" и практике их реализации.

В параграфе 3.1. "Концепции "социального рыночного хозяйства" и "демократического социализма" - два основных направления социальной политики ФРГ в 50-х - нач. 70-х гг.° изучается начальный этап формирования указанных концепций "социального государства".

К 1947 г. в стране были восстановлены или образованы вновь политические партии, ведущими среди них стали: СДГТГ, СвДП, ХДС, ХСС. Наибольшим влиянием обладал ХДС, взявший на себя роль идейного лидера страны. Христианская демократия опиралась на целостную доктрину, основанную на. общехристианских ценностях и базовых элементах социально-христианского учения - субсидиарности и солидаризме. Идеи христианского социализма нашли отражение во многих ранних документах ХДС, окончательно политическая и социально-политическая платформа христианских демократов была оформлена в двух программных документах: Аленская программа (1947 г.) и Дюссельдорфские тезисы (1949 г.).

Фундаментом коренных преобразований в Германии послужила концепция социального рыночного хозяйства, разработанная Л. Эрхардом. Она предлагалась христианской демократией не просто как экономическая модель, а прежде всего как социальная база для глобальных общественных преобразований, формирования свободного человека с высоким уровнем ответственности за свою жизнь и жизнь близких ему людей. В концепции отмечается особая природа взаимоотношений индивида и государства,

личности и общества. Государственная политика должна быть ориентирована на создание такого общественно-политического и социально-экономического порядка, в котором можно обеспечить индивиду возможность свободного развития. Таким образом, идеалом подобной идеологии является «качественная свобода», свобода конкретной личности, взаимосвязанная с интересами социальных групп и общества в целом, а не противостоящая или подавляемая ими.

Проводя в жизнь новую социальную программу, правительство христианских демократов помнило о печальных итогах Веймара, когда излишняя социализация внутренней политики подорвала политическую стабильность государства. В связи с этим, для претворения в жизнь концепции социального рыночного хозяйства необходимо было создать законодательную базу, обеспечивающую и регулирующую ее. Правительственная политика кабинетов Аденауэра и Эрхарда имела важное значение с точки зрения решения социальных вопросов, обеспечения психологического фона экономических реформ, смягчение неизбежной социальной напряженности, связанной с периодом трансформации общественно-политических и социально-экономических устоев германского общества. В этой связи были приняты закон о жилищных субсидиях (1960 г.) и закон о социальных пособиях (1961 г.). Результатом проводимой правительством социально-экономической политики стало массовое жилищное строительство, рост среднего класса в процентном соотношении в обществе, снижение популярности радикальных партий (и последующий их запрет), консолидация партийной системы ФРГ в целом.

На выборах в Бундестаг 1969 г. социал-демократы одержали бесспорную победу и впервые за все послевоенное время сформировали левое коалиционное правительство (СДПГ-СвДП). Приход СДПГ к власти объясняется, прежде всего, закономерностью развития и претворения в жизнь концепции демократического социализма, ставшей новой политической платформой социал-демократии Германии, которой суждено было стать очередной проверкой эффективности правового механизма Основного закона ФРГ.

В послевоенный период руководство СДПГ отказалась от традиционной революционной марксистской философии, новая интерпретация социализма - «демократический социализм» основывается на философии неокантианства, то есть в основе лежит, прежде всего, нравственная, а не социальная цель. Это положение и закрепила Годесбергская программа 1959 г. Социализм в новой программе был представлен как реализация нравственных ценностей в длительном, не кончающемся прогрессе. Необходимо отметить, что в отличие от представителей ХДС/ХСС социал-демократы не считали, что "социальное государство" в ФРГ уже создано. Согласно их представлениям, формирование "социального государства" в Германии является перманентной политической задачей, которая включает в себя изменение социальных структур и проведение активной и динамичной социальной политики. Государство обязано взять на себя заботу о

социальных задачах, которые частная экономика не решает. Социальное государство - по мнению СДПГ, - это, прежде всего справедливое государство. Социальная политика должна иметь превентивный характер, создавать и гарантировать социальную безопасность граждан.

Острой проблемой конца 60-х - начала 70-х годов стал вопрос о соучастии трудящихся в управлении производством, поскольку предвыборным обещанием СДПГ и СвДП было пересмотр устаревшего законодательства о самоуправлении на производстве. В 60-х годах ОНП активизировала борьбу за расширение прав трудящихся в управлении экономикой. Для христианско-демократического блока характерным было определенная двойственность в отношении профсоюзов и паритетного права. С одной стороны профсоюзы объявлялись и без того имеющих особое положение (государство в государстве). С другой - дабы смягчить социальную поляризацию общества необходимо признать некоторые завоевания профсоюзов.

В 1972 г. был принят закон о статусе предприятий, который расширял права уже существующих производственных советов, а 18 марта 1976 г. законопроект об участии в управлении на крупных предприятиях был принят подавляющим большинством депутатов всех партий, представленных в бундестаге.

Оценивая результаты социальной политики правящей коалиции СДПГ-СвДП, к позитивным результатам следует отнести: расширение закона о социальном страховании, создание разветвленной системы социального обеспечения, повышение пенсий, снижение избирательного ценза с 21 до 18 лет, образование производственных пенсионных фондов для рабочих и служащих, и так называемый закон о 624 марках.

Параграф 3.2. "Развитие социальных доктрин ХДС/ХСС и СДПГ в 70 -80-е гг.: от конфронтации к преемственности" посвящен анализу особенности германской модели "социального государства" в условиях перехода на постиндустриальную стадию развития. Экономический кризис 1974-1975 гг. и растущее сопротивление оппозиционного блока ХДС/ХСС затормозили реализацию дальнейших социальных проектов. Антикризисная программа правительства соответствовала общему кейнсианскому духу социальных реформ: ужесточение налоговой системы сопровождалось уступками профсоюзам, что приводило к росту инфляции и нехватке инвестиционных средств в экономике. При анализе социальной политики социально-либеральной коалиции необходимо учитывать и то обстоятельство, что середина 70-х гг. ознаменовалось выработкой ХДС новой стратегии в области социальной политики - так называемого «нового социального вопроса», который по многим показателям был близок к программным установкам СДПГ. Поэтому, придя в 1982 г. к власти ХДС/ХСС не пошли на демонтаж основных социальных достижений социально-либеральной коалиции. Однако стоит отметить, что основы реформ социально-либеральной коалиции были заложены в эпоху «Аденауэра-Эрхарда».

«Новый социальный вопрос» получил свое концептуальное развитие в Людвигсхафенской принципиальной программе 1978 г., его принятием ХДС заявил себя защитником «непривилегированных» социальных меньшинств. Мнению социал-демократов о необходимости сочетания рыночного механизма и государственного регулирования христианские демократы противопоставляют социальное рыночное хозяйство, не рассматривая его как сугубо экономическую категорию. Фундаментом социального рыночного хозяйства объявляется идея «ответственной свободы», свободы в широком понятии. Социальное рыночное хозяйство дает возможность каждому проявить себя, добиться успеха, поэтому главная задача государства состоит в том, чтобы привести в согласие интересы отдельных лиц и интересы общества, с тем, чтобы деятельность для себя была бы одновременно деятельностью, приносящей пользу другим. Новая социальная доктрина ХДС/ХСС определялась в русле децентрализации власти: передача решения части социальных проблем органам местного самоуправления, общественным организациям и объединениям.

При сокращении социальных государственных субсидий правительство ХДС/ХСС испытывала серьезное давление со стороны оппозиции: социал-демократы указывали, что подобная политика государства приведет к возникновению новой бедности. Вместе с тем социал-демократы критиковали принципиальную программу ХДС более сдержанно, отмечая ряд общих положений, которые прослеживаются в программных документах СДПГ и ХДС/ХСС.

Важным моментом социальной политики ХДС стало принятие закона "О содействии занятости», а также отказ от идеи единого страхования. Оценивая социальную политику кабинета Г. Коля стоит отметить, что, несмотря на некоторое ухудшение положения трудящихся (особенно в убыточных отраслях), правительству удалось избежать серьезных социальных конфликтов. Гибкость социальной политики ХДС/ХСС проявилась в неприкосновенности базовых элементов социальной сферы, достигнутой в правлении социально-либеральной коалиции. Ограничения коснулись лишь сокращения отдельных статей социального бюджета, например, пособий для безработных.

Преемственность социальной доктрины христианских демократов прослеживается и в новой «Берлинской программе» СДПГ 1989 г. Она содержала как традиционные положения социал-демократии , так и ряд новых моментов, сближавших ее с политикой христианских демократов. Особенно в части усиления эффективности рынка, создание программы экологического переустройства производства. Нововведения касались также вопроса о приоритете малой организованной единицы перед крупной, т.е. использование принципа субсидиарности; дальнейшие развитие демократического социализма на основе самостоятельности населения по принципу «самоуправления и самопомощи».Таким образом СДПГ не только сохранила свой профиль как левая партия, но в условиях изменения

интересов и требований общества, подхватила лозунги других партий для привлечения на свою сторону большего числа сторонников.

В целом в начале 90-х годов в сфере социальной политики партийных программных установках блока ХДС/ХСС и СДПГ наблюдалось сближение, выработка преемственной социальной политики обеих партий. Данная преемственность объясняется следующими факторами: историческими традициями (концепция "социального государства" стала разрабатываться еще в эпоху Бисмарка и была на протяжении всего XX века одним из ключевых направлений государственной политики); успеху послевоенного "экономического чуда" во многом способствовала изначальная социальная ориентированность хозяйства; вопрос социального законодательства стал определяющим в предвыборной партийной борьбе (в частности, выступая за сокращении доли "социального государства", христианские демократы, вынуждены были учитывать требования электората); переход на постиндустриальную стадию развития выразился в кризисе "государства-благоденствия" и требовал пересмотра традиционной трактовки "социального государства" (выработки более дифференцированного подхода для эффективного обеспечения социальной защиты населения).

В заключении диссертационной работы подведены итоги, сформулированы основные положения и выводы.

Современные демократические государства практически все являются, в разной степени, "социальными"; т.е. стремятся к обеспечению определенного уровня благосостояния и социальной защиты всех своих граждан. Следует отметить, что '^сиаМаа!" может эффективно осуществлять свои цели и принципы лишь в форме правовой государственности. Правовой принцип является фундаментом и гарантом сохранения "социального" государства, определяет степень социального реформирования. Основой и главной определяющей причиной жизнестойкости и эффективности западногерманского государства стала социально-правовая доктрина Бонна. Сравнительный анализ конституционно-правового базиса Веймарской республики и ФРГ, безусловно, доказывает действенность и стабильность Основного закона ФРГ.

Основными направлениями социальной политики Германии в XX веке стали: концепция «христианского социализма» и концепция

«демократического социализма», предложенная СДПГ. Идея христианской демократии нашла свое отражение в создании социальной доктрины партии Центра, и получила дальнейшее развитие в концепции «социального рыночного хозяйства" и сформированного общества», разработанной ХДС. Главным различием двух концепций "социального государства" является приоритетное направление партий. Христианские демократы делают больший акцент на правовом принципе, ибо изначальное правовое государство не должно вмешиваться в дело распределения материальных и общественных благ. Социал-демократы - на социальном, т.е. исходят из принципа реализации социальной справедливости. Предметом межпартийных

споров и дискуссий является вопрос о границах "социального государства", т.е. о возможности государства осуществлять эффективную социальную политику.

Оценивая результаты социальных преобразований Веймарской республики и ФРГ, необходимо учитывать разные исторические условия существования двух немецких демократий. То, что не удалось в Веймарской республике, было с успехом реализовано в ФРГ: консолидация всех либерально-демократических сил для создания стабильного правового государства, социальная ориентированность экономики, выработка партийных социальных доктрин в духе преемственности. Этому способствовал не только пересмотр ключевых аспектов государственной политики Германии в послевоенное время, но и отход немецкого общества от традиционного "особого германского пути", стремление немцев быть едиными с общеевропейским компендиумом демократических ценностей.

Германская социальная демократия базируется на следующих основополагающих элементах: социальное рыночное хозяйство, как определяющий принцип экономического развития; наличие разветвленной системы социального законодательства, обеспечивающее социальную защиту населения, при условии личной ответственности индивида за свою жизнь и жизнь своих близких; система социального законодательства дополняется деятельностью различного рода партийных и общественных организаций, союзов по интересам, что объясняется, во-первых, наличием у населения устойчивой партийной идентификации, во-вторых, размыванием традиционной социальной структуры в условиях постиндустриального общества.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях;

1. Ночвина, Б.А. Проблема парламентаризма в современной историографии ФРГ /Б.А. Ночвина //Сборник докладов международной научной конференции "Российско-германские связи в прошлом и настоящем". Отв. Ред. В.М.Строгецкий, В.М.Терехов. Ч. 1. - Нижний Новгород: НГЛУ им. Н.А.Добролюбова, 1999.-С.71-76.

2. Ночвина, Б.А. Формирование демократическо-правового сознания в Германии /Б.А Ночвина // Духовный мир человека: проблемы и перспективы. Тезисы докладов региональной научной конференции. - Нижний Новгород: НКИ,2000.-С.262-264.

3. Ночвина, Б.А. Правовые истоки трансформации германской политики во второй половине XX века /БА. Ночвина //Homo belli - человек войны в микроистории и истории повседневности: Россия и Европа XVIII-XX вв.: Материалы российской научной конференции. - Нижний Новгород: Ниж. гуманит. центр, 2000. - С.265-266.

4. Ночвина, Б.А. Становление Веймарской республики (по западногерманской историографии) /БА. Ночвина //VII Чтения памяти проф. Н.П.Соколова. Тезисы докладов. - Нижний Новгород: Изд-во Ниж. госуниверситета, 2000. -С.136-138.

5. Ночвина, Б.А. Истоки кризиса либерализма в Веймарской республике /БА. Ночвина //XII Чтения памяти проф. С.И.Лрхангельского. Материалы научной конференции. - Нижний Новгород: Изд-во Ниж. госуниверситета, 2001. -С.253-257.

6. Ночвина, Б.А. Проблема формирования федерализма в Германии / Б.А. Ночвина /Пятая нижегородская сессия молодых ученых. Гуманитарные науки: Сб. трудов (1-4 октября 2000 г.). - Нижний Новгород: Изд-во ИПФ РАН, 2001.-С.З 8-39.

7. Ночвина, Б.А. Концепция "христианской демократии" в социальной политике СДПГ 1919 - 1927 гг. / БА. Ночвина //Материалы VIII чтений памяти проф. Н.П. Соколова. Тезисы докладов. - Нижний Новгород: Вектор-ТиС, 2002. -С.95-97.

8. Ночвина, Б.А. Правовые истоки стабильности германского федерализма / БА. Ночвина //Российское право в период социальных реформ. Выпуск 4. Ч. 1. Материалы конференции "Государство и право: итоги XX века". - Нижний Новгород: Изд-во ИНГУ, 2002. - С.84-86.

9. Ночвина, Б.А. "Новый социальный вопрос" во внутренней политике первого кабинета Г.Коля (1982-1988 гг.) / Б.А. Ночвина //Актуальные проблемы исторической науки и творческое наследие С.И.Архангельского. XII чтения памяти С.И.Архангельского. - Нижний Новгород: Вектор-ТиС, 2003. - С. 168170.

10. Ночвина, Б.А. Причины кризиса парламентской демократии в Веймарской республике / Б.А. Ночвина //Актуальные проблемы в области гуманитарных наук: от теории к практике: Сборник статей /Отв. Ред. В.Б.Першин. - Нижний Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2003. - С.57-63.

11.Ночвина, Б.А. Федеративное устройство Веймарской республики: проблема преемственности / Б.А. Ночвина //Историк и его дело: Сборник научных статей, посвященный 85-летию со дня рождения профессора В.Е.Майера. -Ижевск: Изд-во УдГУ, 2003. - С.192-197.

Подписано в печать 26.08.2004. Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1. Тир. 100 экз. Зак. 1124.

Типография Нижегородского госуниверситета. Лицензия№ 18-0099. 603000, Н. Новгород, ул. Б. Покровская, 37.

#15597

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Ночвина, Белла Анатольевна

Введение

СОДЕРЖАНИЕ

Глава I. От правового к социальному государству: отражение партийно-политической борьбы в формировании конституционных основ Веймарской республики и Боннской федерации. 36

1. Конституционное становление Веймарской республики.

2. Формирование социально-правового базиса Основного закона Федеративной республики Германии.

Глава II. Историко-правовые концепты социальной политики Веймарской республики. 91

1. Концепции социального государства в программных документах партий Веймарской республики.

2. Социальная политика Веймарской республики.

Глава III. Развитие социального государства в рамках федеративной системы ФРГ. 136

1. Концепции «социального рыночного хозяйства» и «демократического социализма» - два основных направления социальной политики ФРГ в 50-х - нач. 70-х гг.

2. Развитие социальных доктрин ХДС/ХСС и СДПГ в 70-е - 80-е годы: от конфронтации к преемственности.

Введение диссертации2004 год, автореферат по истории, Ночвина, Белла Анатольевна

XX век в истории стран Западной Европы характеризуется созданием и выработкой эффективной модели социального государства, поиском ее адекватного выражения через систему социальной демократии. Существуют различные трактовки понятий "социальное государство" и "социальная демократия". Широкий спектр определения "Sozialstaat" обусловлен не только различным проявлением понятия: как концептуальной идеи, как конституционного принципа, как реальной государственной практики по решению социальных проблем общества; но и разным толкованием целей и методов его достижения. Понятие "социальное государство" было введено немецким экономистом Лоренцем фон Штейном и интерпретировалось как идея осуществления государством социального прогресса. После второй мировой войны принцип социальной государственности получил конституционный статус, т.е. интерпретировался как особый тип государства. Синонимом его стал термин . "государство всеобщего благоденствия", предусматривавшей тесную связь социальной защиты и экономического обеспечения населения. Современный подход к институциональному оформлению "Sozialstaat" трактует его как такой тип государства, в число важнейших внутренних функций которого входит активное влияние на социальную сферу жизнедеятельности общества в интересах самых широких слоев населения.

Социальная демократия является по существу синтезом правового и социального государства. Понятие "правовое государство" означает демократическую форму государственности, основывающеюся на верховенстве конституционности, законности, прав человека.

В этой связи социальная демократия предусматривает систему общественных отношений, направленных на защиту социальной и культурной среды, обеспечение духовных потребностей человека, свободного и самостоятельного развития человеческой личности.

Практическая реализация идеи "социального государства" осуществляется через систему социальной политики. Современное представление трактует понятие "социальная политика", как форму обеспечения государством социальной защиты населения при таких рисках для существования, с которыми затрагиваемые ими лица не могут справиться в одиночку. Основу социальной политики составляет для трудоспособного населения - обеспечения равных возможностей трудится, для обездоленных - социальную помощь и для всех равную степень социальной защиты. Конкретизация системы мер социальной политики напрямую зависит от концептуальной трактовки понятия "Sozialstaat". На сегодняшний момент существуют три основных модели "социального государства". Первый англосаксонский вариант предусматривает избирательную систему социальной защиты с минимальными государственными обязательствами, второй - шведская модель включает в себя гарантированное государственное социальное обеспечение, фактически независимое от социально-экономического статуса человека через прогрессивную систему налогообложения, третий германский вариант -развитая дифференцированная социальная система ориентированная на индивидуальные усилия граждан, и где государственное обеспечение направленно на помощь наиболее нуждающихся групп населения.

Актуальность темы исследования. Современная действительность характеризуется расширением экономического пространства, глобализацией рынков, нарастанием социальных последствий технологической революции и многими другими явлениями, кардинальным образом изменяющих все сферы жизни общества. В этой связи возникает вопрос о кризисе модели "социального государства": сокращении, трансформации основ его существования или о полном неизбежном крахе. Актуальность исследования концептуальных основ германской модели "социального государства" связан с поиском ответа на вопрос - сможет ли немецкий вариант "Sozialstaat" выжить в новых условиях рынка? По существу в XX веке закладываются основы нового германского государства, осуществляется трансформация в сторону социализации (т.е. понятие правового государства неразрывно связано с понятием социальное государство). Во второй половине XX века окончательно закрепляется и федеративная модель германского государства. Преобразования политической и социально-правовой структуры Германии, которые носят как эволюционный, так и радикальный характер, заслуживают пристального внимания со стороны исследователей.

В центре настоящего исследования находится сравнительный анализ политической системы Веймарской республики и Федеративной республики Германии, эффективности проводимой социальной политики двух демократических германских государств. Проблематика диссертационного исследования непосредственно связана с формированием комплексного междисциплинарного подхода к проблеме познания закономерности развития гражданского общества. Полемика об оптимальной модели государственного устройства, отвечающая реалиям современной российской действительности не может быть плодотворной без обращения, в частности, к западногерманскому опыту, имеющему, несомненно, положительные результаты.

Основными направлениями комплексного изучения германской государственности, этапов построения немецкого правового общества стали: политические аспекты образования и развития Германии в XX веке, формирование демократических институтов в системе государственной власти, выявление преемственности политико-правовых структур Веймарской республики и ФРГ.

Веймарская республика является одним из переломных этапов в развитии государственности Германии. Она отразила противоречия политического устройства страны, едва приступившей к демократическому строительству: слабость конституционно-правового механизма, влияние раскола в демократическом движении на судьбу государства и т.д.

Изучение опыта Веймарской республики как образца первой германской демократии, явившейся своеобразным этапом модернизации политической жизни страны, представляет бесспорный интерес для западногерманской и отечественной историографии. Актуальность изучения истории Веймарской республики и политико-правового фундамента ФРГ выявляется в исследовании механизма взаимодействия крупных политических партий времен Веймара и Бонна. Особый интерес вызывает проблема взаимоотношений СДПГ и блока ХДС/ХСС в период определения вектора развития страны после поражения германского фашизма, а также в деле построения действенной, эффективной демократической системы государственной власти.

Сравнительный анализ социально-политической структуры Веймарской республики и ФРГ дает возможность не только выявить определенную историческую преемственность двух немецких демократий, проследить динамику развития социальных доктрин консервативно-либерального блока и социально-демократических сил, правовой механизм политического устройства современного германского государства, но и обозначает ориентиры в изучении социально-экономической ситуации и политической действительности постсоветской России. Также как и в Веймарской республике в России закладываются правовые основы гражданского общества, также как и в послевоенной Германии 40-х годов Россия обременена тоталитарным прошлым и стоит перед проблемой преодоления прежней идеологической модели и выработки новых демократических ценностей.

В жизни современного мирового сообщества все больший вес получает распространение западноевропейской политико-правовой доктрины как общеуниверсальной модели государства. Германский опыт показателен соединением национальных традиций с новаторством, закреплением эволюционных изменений правовых основ немецкого государства и устойчивостью демократических принципов его существования.

Комплексная теоретическая разработка истории демократизации Германии в XX веке, ее идейно-ценностных истоков и методов их реализации в современных политических процессах диктуется практической актуальностью комплекса проблем, связанных с важностью понимания всех аспектов по созданию гражданского правового демократического государства не только в России, но и в масштабах всего мирового сообщества.

Объектом диссертационного исследования являются концепции социального государства в Германии XX века. Предметом исследования стала социальная политика в рамках демократических систем Веймарской республики и ФРГ. В данном контексте представляет большой интерес эволюция внутренней политики ведущих политических партий Веймарской республики и Боннской федерации, трансформация социально-политических доктрин партий по отношению к проблемам профсоюзного и рабочего движения, соучастию трудящихся в управлении производством, общее становление и развитие структуры социальной демократии в Германии в XX веке. Важным аспектом исследования является также развитие идеи федерализма в период Веймарской республики и ФРГ. Федерализм, означающий политико-территориальный принцип устройства государства, предполагает динамичный процесс развития демократических основ страны. Это позволяет гражданину участвовать в управлении государством на различных уровнях власти и осуществлять ее контроль.

Методологической основой исследования является диалектический подход, поскольку он позволяет более органично сочетать в единстве изучение общего, особенного и единичного в становлении и эволюции концепций социального государства, обращая особое внимание на сложную противоречивую взаимосвязь, взятую в исторической динамике. Принцип историзма и научной объективности являются ключевым в диалектическом методе; обеспечивают изучение процессов в их взаимосвязи и противоречивости позволяют показать преемственность в развитии политических процессов в Германии периода Веймарской республики и Боннской федерации. На основе принципа научной объективности изучаемый предмет был проанализирован с учетом особенностей развития германской истории, а также с учетом методов, разработанных современной наукой, выполняющей две функции: теоретико-познавательную и гуманитарную. Это предполагает характеристику мирового и национального опыта, накопления знаний о структурах, процессах и их теоретическую интерпретацию, выявления критериев эффективности деятельности гражданского общества. Автор полагает, что опора не только на понимание материальных факторов, но и на использование обстоятельств ментального порядка позволит ему уяснить и охарактеризовать такие феноменальные явления из истории Германии как отказ ценностей демократического сообщества во время Гитлера и вновь возращение к ним после краха Третьего рейха. В этой связи в качестве концептуальной основы данного исследования были использованы работы М. Вебера1 и ряд сочинений иных авторов. В работе использованы как описательные, так и аналитические методы исследования. Это дало возможность проследить становление и развитие правового государства в Германии с точки зрения основополагающих концепций, а также с точки зрения механизмов формирования и осуществления социальной демократии. В качестве общенаучных инструментов исследования использовались методы анализа и синтеза (позволяющие получить комплексное представление о предмете и сделать теоретическое обобщение), индукции (выделение общих закономерностей на основе имеющегося фактологического материала), дедукции (распространение общих выводов на конкретные аспекты

1 Вебер, М. Протестантская этика и дух капитализма /М. Вебер. - М.: Прогресс, 1992. данной темы), сравнения и сопоставления (дающие возможность провести исторические и логические параллели между отельными фактами и явлениями). В исследовании применялся комплексный подход, отразившийся во взаимосвязанном изучении социально-экономических, политических и культурных факторов. Он помогает уяснить проблему потери влияния политиков Веймарской эпохи и понять основы успеха боннских властей ФРГ. Структурообразующим принципом диссертации стал проблемно-хронологический.

Хронологические рамки исследования охватывают периоды: существования Веймарской республики (1918-1933 гг.) и Федеративной республики Германии, до объединения страны в 1990 г. Данный временной спектр объясняется тем, что хотя Объединенная Германия существует уже более 10 лет, основой ее государственного устройства является политико-правовая доктрина Бонна, а не синтез (в силу разного рода исторических причин) двух политических систем -Восточной и Западной Германии. Эпоха нацистской диктатуры не является объектом диссертационного исследования, т.к. по мнению автора, принцип социального государства в этот период носил декларативный характер и не был реализован на практике. Данные хронологические рамки помогают не только изучить политические аспекты образования и развития Германии в XX веке, но и выявить преемственность политико-правовых структур Веймарской республики и ФРГ.

Источниковая база работы представлена целым рядом материалов:

Блок документов архивных учреждений, представленный материалами Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ, Ф. 215 (Вильгельма Дитмана), дд. 22, 25, 28, 35, 39, 50-55, 63, 80, 91, 166-170, 181, 195, 201, 216, 220, 228-230, 233-234, 245, 272, 285, 290, 294-297). Данные архивные документы содержат: материалы партийных съездов и конференций; протоколы заседаний комиссий, речи и заявления депутатов; документы профсоюзных организаций и материалы периодической печати периода Веймарской республики. Обнаруженный материал уникален и нуждается в дальнейшей источниковедческой обработке.

Привлеченные опубликованные источники можно подразделить на несколько групп.

К первой группе источников относятся нормативные акты: конституция Веймарской республики, Основной закон ФРГ2, земельные конституции3, составляющие правовую базу для деятельности германского правительства в изучаемой сфере. Ценность данных документов состоит в том, что они во многом определили и даже предопределили вектор развития принципа социального государства в Германии. В тоже время нельзя проводить прямые параллели между конституцией страны и реальной социальной политикой. Анализируя данные документы, автор пытался представить насколько государство отходило или, наоборот придерживалось основных концептуальных идей, в них заложенных.

Вторая группа источников представлена официальными документами: К ней следует отнести регулярные сообщения Ведомства печати и информации федерального правительства, содержащие текущие постановления и распоряжения, официальные издания министерства внутренних дел Германии, справочники и материалы статистического ведомства Германии4. В документах, содержащих информацию о работе рейхстага и бундестага, соответственно времен Веймара и Бонна, схематично показывается не только структура общефедерального парламента, но и его роль в законодательном процессе. Особо интересны парламентские слушания, отражающие срез социальных настроений соответствующих времен. Эти документы необходимы при анализе

2 Deutsche Verfassungsgeschichte 1849-1919-1949 /Hrsg. H.Schulze. - F a. M.: Lang, 1994.

Reich und Lander. Texte zur deutschen Verfassungsgeschichte im 19 und 20 Jahrhundert /Hrsg. H Boldt. - Munchen.: Piper, 1987; Dokumente zur deutschen Verfassungsgachichte /Hrsg. R.E.Huber. Bd.2. -Bonn, Stuttgart, Koln : Pahl-Rugenstein Verlag,1991. структуры и функций данных институтов, характера их трансформации. В них отражена и официальная позиция государственной власти в отношении проводимой социальной политики. Информация содержащиеся в источниках, вышедших из стен министерств, отличается заметным уровнем объективности, ибо проходила "через сито" парламентского надзора.

Третья группа источников включает: стенограммы заседаний парламентов5, протоколы съездов партий и их программные документы6; стенограммы заседаний Национального собрания 1919 г ., конституционного конвента в о

Баварии и Парламентского совета (1948-1949 гг.) , на которых представители партий и земель концептуально разрабатывали модель государственного устройства страны. Это дает нам возможность взглянуть на "парламентскую кухню" изнутри, а значит, несколько более объективно. Парламентские дебаты содержат интересные сведения о межпартийной борьбе по ряду вопросов внутренней политики. Протоколы заседаний кабинетов Веймарской республики9 и ФРГ (1949-1990 гг.), вполне помогают проследить динамику развития социальной демократии в Германии10, т.к. именно за столами тех

4 Statistisches Jahrbuch fur das Deutsche Reich./ Hrsg. Vom Statistischen Reichsamt. - Berlin, 1919-1933; Statistisches Jahrbuch fur die Bundesrepublik Deutschland. /Hrsg. Statistisches Bundesamt, Bonn, 1949-1989

5 Deutsche Parlamentsdebatten. Bd. II. 1919-1933./Hrsg. Von D.Junker, F.a.m.: Fischer-Bucherei, 1971; Verhandlungen des Reichtages. Stenographische Berichte.Bd. - Berlin.,o.J, 1919-1933; Die Protokolle der Reistagsfraktoin und Fraktionvorstands die Deutschen Zentrumspartei /Bearb. von R.Morsey. Bd.2 - Mainz. :Matthias-Grunewald-Verlag, 1969.

6 Deutsche Parteiprogramme./ Hrsg.vom. W. Mommsen, - Munchen: Piper,I960.; Programmtische Dokumente der deutschen Sozialdemokratie /Hrsg. D.Dowe, K. Klotzbach. Bd.2. - Berlin.,Bonn-Bad Godesberg: Hentrich,1973; Programme der politischen Parteien in der Bundesrepublik /Bearb. Von K. Jena. - Munchen: Piper, 1979; Dokumente zur parteipolitische Entwiklung in Deutschland seit 1945 /Hrsg. Scheel G. Bd.1-9. - Berlin: Dientz Verlag, 1962-1971; Programme der politischen Parteien in der Bundesrepublik /Hrsg. R. Kunz, H. Maier, Th. Stammer. - Munschen: Carl Hanser Verlag,1975.

7 Verhandlungen der Verfassungsgebenden Deutschen Nationalversammlung. Stenographische Berichte. Bd., В.,o.J.

8 Akten zur Vorgeschichte der Bundesrepublik Deutschland 1945-1949 /Hrsg. G. Backer, L. Hajen. Bd.2. - Munchen, Wien: Beck, 1976-1983; Westdeutschland Parlamentarische Rat 1948-1949. Akten und Protokolle /Hrsg. H. Achinger. Bd.1-2. - Boppardt a. R.: Grote, 1975.

9 Akten der Reichskanzlei der Weimarer Republik. - Bd. Boppard am Rhein.u.a, 1968-1982.; Protokolle des Ministerrates der Ersten Republik 1918 - 1933 /Hrsg. von R. Neck, A. Wandruszka, I. Askerl. - Wien.: Verl. der Osterr, 1983.; Die Kabinettsprotokolle der Bundesregierung / Hrsg. fur das Bundesarch. von Booms H.Bd.5 - Boppard am Rhein: Boldt, 1988-89.

10 Dokumente und Materialen zur Geschichten der deutschen Arbeiterbewegung /Hrsg. Vom Institut fur Markximus-Leninismus beim ZK der SED. - Berlin: Akselspringer Verlag, 1975.; Lehr - und Arbeitbuch Deutsche Arbeiterbewegung. Darstellung, Chroniken,Dokumente /Hrsg. unter der Leitung von T. Meyer, S.Miller, J. Rohlfes. -Bonn.: Verlag Neue Gesellschaft, 1988. кабинетов нередко принимались ключевые решения об изменении (или сохранении) выбора социальной политики правительства. Следует добавить, что программные документы партий во многом носят декларативный характер и не всегда соответствуют реальной практике социальной демократии.

Четвертая группа представлена: текстами публичных заявлений и выступлений политических и общественных деятелей страны, посвященных их пониманию государственного устройства Германии и наиболее острых социально-политических проблем11. Они отражают взгляды центрального и регионального руководства общественно-политических объединений, а также возглавляемых ими ведущих политических партий на общенациональном и региональном уровнях. При анализе этого ряда документов, необходимо учитывать то, что нередко высказывания политиков вызваны условиями предвыборной и дальнейшей политической борьбы, желанием привлечь на свою сторону большее количество потенциальных избирателей и сторонников. Такие документы зачастую носят конъюнктурный характер, поэтому требуют критического к себе отношения и внимательного анализа.

К пятой группе источников относится периодическая печать, информационная база которой, характеризует как власть, так и оппозицию. Пресса отражает настроения общественности в контексте многочисленных правовых и социально-политических дискуссий. Аналитические очерки, материалы многочисленных дискуссионных диспутов, развернутых на страницах журналов помогают проследить хронику политических событий. Автор вполне признает не всегда достаточный уровень объективности, заложенный в материалах данной группы, ибо они появились в условиях конъюнктурной борьбы за преобладание. Adenauer, К. Reden. 1917-1967 /Hrsg. K.Drener. -Stuttgart : Deutsche Verlags-Anstalt GmbH,1975.; Erhard, L. Gedanken aus funf Jahrzenten : Rede und Schriften /L.Erhard. - Dusseldorf: Droste, 1988., Сборник статей и речей Р.Гильфердинга /Пер. Б.С.Орлова. - М-Л.: ГИЗ, 1928.; Брандт, В. Демократический социализм. Статьи и речи /В.Брандт. - М.: Республика, 1992. и др.

И, наконец, нами был привлечен обширный пласт мемуаров и эпистолярных источников. Важное место в нем принадлежит воспоминаниям видных государственных и политических деятелей Германии рассматриваемых периодов: К.Аденауэра, Ф.Шейдемана, В.Гренера, В.Брандта, Ф.Й.Штрауса, Л.Эрхарда12 и других. Мемуарная литература ценна тем, что дает сведения о тайной дипломатии, о многих частных неофициальных совещаниях, о разного рода встречах не вошедших в официальные издания. Вместе с тем, не следует забывать, что мемуары, нарративы определяются, как наименее достоверная группа источников и использование которой нуждается в особо тщательном анализе, ибо они вышли из-под пера вполне заинтересованных лиц, весьма своеобразно (вне зависимости от ранга и должности) трактующим минувшие исторические явления, придавая им окрас личностного восприятия и оценки.

Выявленные, проанализированные и использованные источники позволили решить поставленные в исследовании задачи.

Историография. Отечественная историография представлена рядом работ в основном сконцентрированных на изучении классовой борьбы и политики КПГ. Для советских историков и исследователей из стран «социалистического лагеря» характерен интерес к рабочему движению, причем большинство исследований не свободно от идеологических перегрузок и не отвечают современным представлениям13. Коренные изменения в отечественной исторической науке произошли лишь в конце 80-х годов. Возрос интерес к

12 Брандт, В. Воспоминания /В.Брандт /Пер. Д. Н. Мочалин. - М.: Новости, 1991, Эрхард, Л. Полвека размышлений /Л.Эрхард /Пер. А.А.Урбан. - М: Начало-Пресса, 1993, Штраус, Ф.Й. Воспоминания /Ф.Й.Штраус/ Пер. А.А.Урбан. -М.: Международные огни 1991 и др.

13 Чигрин, И.Д. Социально-политические проблемы Веймарской Германии в историографии ГДР /И.Д. Чигрин; Башк. гос.ун-т им.40-летия Октября. - Уфа, 1987. - 26 с. - Деп. в ИНИОН АН СССР от 26.11.87; N 31866.; Космач, Г.А. Исследование истории буржуазных политических партий Веймарской Германии в историографии ГДР /Г.А. Космач // Правда против вымыслов. - Волгоград: Изд-во ун-та, 1986. - С. 35-46; Семенова, Н.А. Историография ГДР о парламентской деятельности КПГ в годы Веймарской республики /Н.А. Семенова // Вопр. новой и новейшей истории. - Киев: Изд-во унт-та, 1985. - вып. 31. - С. 103-109; Семенова, Н.А. КПГ в рейхстаге Веймарской республики (1920-1933 гг.) /Н.А.Семенова; Днепропетр.инж.-строит, ин-т. -Днепропетровск, 1986. - 20 с. - Деп.в ИНИОН АН СССР от 24.01.86; N 27441. пересмотру событий Веймарской республики, переоценке роли германской социал-демократии и феномену христианского социализма.

Фундаментальным исследованием по изучению Веймарской республики в советской историографии стала работа Я.С.Драбкина «Становление Веймарской республики»14. Огромный фактический материал, использованный автором, помогает детально рассмотреть события 1918-1919 гг.: политику ведущих партий в процессе становления республики, в работе Национального собрания, выработку и принятие Веймарской конституции.

Важным для понимания отношений общественности к политике правительства, духовного настроя населения Веймарской республики стала работа И.Я.Биска15, а также диссертационное исследование Андреева А.Н16. Неприятие республики, постоянная критика деятельности ее институтов, неподготовленность немецкой нации к демократии, отсутствие политического опыта ее защиты, отмеченные учеными, являются важными показателями общественно-политической культуры Веймарской Германии.

Становлению и развитию государственной структуры Веймарской республики, роли СДПГ в вопросах политико-правовой сферы, эволюции программных установок партии посвящено диссертационное исследование А.О.Целищева. Автор тесно увязывает период 1918-1925 гг. (время нахождения социал-демократии у власти) с началом кризиса демократии в Германии, который связан с переходом СДПГ в оппозицию17.

И.Д.Чигрин рассмотрел вклад социал-демократов в осуществление социальной политики. Он признавал искреннее стремление лидеров СДПГ к улучшению условий жизни и труда немецкого народа, закрепленное в определенной социально-политической концепции и получившее отражение в

14 Драбкин, Я.С. Становление Веймарской республики /Я.С.Драбкин. - М.: Наука, 1978.

15 Биск, И.Я. История повседневной жизни в Веймарской республике /И.Я.Биск. - Иваново.: ИГПИ, 1990.

16 Андреев, А.Н. Немецкая эпистолярная литература как источник по истории Веймарской республики. Автореф. Дис.к.и.н.- Иваново, 2001

Веймарской конституции. Автор подчеркивает ограниченный характер планируемых социальных преобразований, замечая однако, что и возможности для их осуществления были ограниченными18.

Проблеме изучения рабочего движения в Веймарской Германии посвящены монографии Кульбакина В.Д19., Орловой М.И20. Последняя анализирует материальные условия жизни германских трудящихся в период Рурского кризиса 1923 г.

Попытка пересмотра негативной оценки советскими историками политики ведущих партий веймарского периода была предпринята М.Е.Ериным21,

99 94 94

А.Р.Давлетовым , С.М.Горшковым , О.В.Плужниковым , С.М.Ткачевым . М.Е.Ерин, отмечая идеализацию социал-демократами институтов республики, увязывает политику СДПГ с довоенным ее развитием, в ходе которого стратегия реформ и общественно-политического компромисса оказалась для партии более приемлемой26.

Различные стороны политико-правовой и социальной политики партии Центра рассматриваются в трудах Ерина М.Е27, Ходорковского JI.A.28, Космача

17 Целищев, А.О. Германская социал-демократия в государственных структурах Веймарской республики (19181925 гг.): Автореф. Дис.к.и.н. -Екатеринбург, 1998.

18 Чигрин, И.Д. Социальная политика и рабочее движение Германии в период революционного подъема 19181923 гг.: пособие по спецкурсу / И.Д.Чигрин. - Уфа.: Из-во ун-та ,1991.

19 Кульбакин, В.Д. Германская социал-демократия 1924-1932 гг. /В.Д.Кульбакин. - М.: Наука, 1972.

20 Орлова, М.И. Революционный кризис 1923 г. в Германии и политика коммунистической партии /М.И.Орлова. -М.: Изд-во МГУ, 1973.

21 Ерин, М.Е. Распад партийной системы и крах Веймарской республики /М.Е.Ерин. - Ярославль.: Изд-во ун-та 1992.

22 Давлетов, А.Р. К вопросу о крахе буржуазной демократии Веймарской республики ( 1924-1933 годы)/ А.Р.Давлетов // Вопросы германской истории. Революционные и демократические движения нового и новейшего времени. - Днепропетровск, 1986. - С. 99-104.

23 Горшков, С.М. Немецко-национальная народная партия и разработка Веймарской конституции /С.М.Горшков; Челяб. гос. пед. ин-т. - Челябинск, 1993. - 28 с. - Деп. в ИНИОН РАН от 28.07.93; N 48402.

24 Плужников, О.В. Социал-демократическая партия Германии и становление Веймарской республики /О.В.Плужников. - Челябинск :Факел, 2001.

25 Ткачев, С.М. Демократическая партия в партийно-политической системе Веймарской республики (1918 - 1923 гг.) / С.М.Ткачев. - Челябинск: Факел, 1996.

26 Ерин, М.Е. Распад партийной системы и крах Веймарской республики /М.Е.Ерин. - Ярославль.: Изд-во ун-та 1992.

27 Ерин, М.Е. Крах политики и тактики партии Центра в Германии (1927-1933) /М.Е.Ерин. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1988.

28 Ходорковский, Л.Д. Католицизм и рабочий класс Германии. 1871-1933 /Л.Д Ходорковский. -М.: Наука,1978.

OQ

Г.А . Социально-либеральные установки и деятельность партии Центра по решению рабочего вопроса, разрабатывались идеологами христианского социализма в качестве альтернативы социальных преобразований социал-демократии в экономике, социальной и государственной сфере Веймарской республике.

Эволюции программных и теоретических установок социал-демократии после второй мировой войны, анализу основных положений Годесбергской программы СДПГ посвящены исследования Орлова Б.С30. Трансформация идейно-теоретических установок ХДС/ХСС рассмотрена в монографии Соколовского C.JI. «ХДС в ФРГ: идейные истоки программы и политики»31. Автор осмысливает истоки социально-политической доктрины ХДС, определяет параллели между католическим учением о «христианском социализме» и программными установками СДПГ. Анализу политического механизма ФРГ посвящены работы Урьяса Ю.П.32

Несомненный интерес представляют работы источниковедческого и историографического характера. К ним относятся исследования И .Я. Биска , K.J1. Баева34, J1. В. Овчинниковой35, М.Е. Ерина36, П.В. Макаренко и В.Ф. Смирнова37, B.C. Павлова38.

29 Космач, Г.А. Кризис германского либерализма в годы Веймарской республики. Идеология и политики НДП в 1918-1929 / Г.А.Космач. - Минск: Изд-во ун-та, 1989.

30 Орлов, Б.С. СДПГ: идейная борьба вокруг программных установок 1945-1977 гг. /Б.С.Орлов. - М.: Наука, 1980.; Орлов, Б.С. Концепция «демократического социализма» в 80-е годы /Б.С.Орлов. -М.: Наука, 1986.

31 См. также: Соколовский, С.Л. Социальная тактика ХДС/ХСС в ФРГ 1949-1969 гг./ С.Л.Соколовский. - М.: Наука, 1976.

32 Урьяс, Ю.П. Политический механизм ФРГ: социально-либеральная коалиция у власти /Ю.П.Урьяс. - М.: Наука, 1978., Урьяс, Ю.П. Механизм государственной власти ФРГ/ Ю.П.Урьяс. - М.: Наука, 1988.

33Биск, И.Я. Пресса Веймарской Германии /И.Я. Биск. - Иваново: Изд-во ИГУ, 1995.

34 Баев, В.Г. Документы рейхстага как источник по истории Веймарской республики /В.Г.Баев // Веймарская республика: история, источниковедение, историография. - Иваново, 1987. - С. 16-34.

Овчинникова, Л.В. Крах Веймарской республики в буржуазной историографии ФРГ /Л.В.Овчинникова. -М.: Изд-во МГУ, 1983.

36 Ерин, М.Е. Протоколы парламенской фракции партии Центра как источник по истории Веймарской республики / М.Е.Ерин // Веймарская республика: история, источниковедение, историография. - Иваново, 1987. -С. 34-50

37 Макаренко, П,В., Смирнов, В.Ф. Политика рабочих партий Германии в период становления Веймарской республики в современной отечественной историографии /П.В.Макаренко, В.Ф.Смирнов. - Воронеж : Изд-во ВГУ, 1996.

В конце 90-х наметилась тенденция выработки общекомплексного подхода к изучению социальной демократии в Германии39. Однако, исследователей в большей степени интересует практическая значимость германского опыта для российской действительности.

Западногерманская историография представлена четырьмя основными направлениями: консервативное, либеральное и социал-демократическое и неомарксизм. Исходя из политических пристрастий историки по-разному толкуют понятие "социальное государство" и методы его практической реализации.

Противопоставление Веймара и Бонна стало характерной чертой западногерманской историографии40. Для большинства немецких историков Веймар - это цепь непоследовательных поступков и бесконечных уступок, благодаря которым либерализм как политическая сила исчезает в Германии в начале 30-х гг. И, напротив, Федеративная республика являет собой пример стабильности демократически-правового государства. Основной закон возводится в ранг непогрешимости, хотя в целом можно справедливо считать его наиболее продуманным и завершенным документом всего современного европейского парламентаризма.

Веймарской республики посвящен обширный ряд исследований. Большинство из них указывают на импровизированный, незавершенный характер республики, оценивая ее как неудачный эксперимент. Западногерманские историки в своих исследованиях акцентируют внимание на выявлении преемственности двух немецких демократий, анализу причин падения республики, стратегических и тактических ошибках Веймара, и их успешном преодолении политико-правовой практикой ФРГ.

38 Павлов, B.C. Общественно-политическая и историческая мысль ФРГ о проблемах внутренней и внешней политики страны (1949-1982 гг.) /В.С.Павлов. - Н.Новгород: Ниж.гос.ун-та, 1994.

39 Опыт двух германских демократий и современная Россия /Под редакцией Я.С.Драбкина. - М.: Изд-во МГУ, 1998 ; Российско-германская конференция историков в Челябинске (сентябрь 1996 г.). Веймар-Бонн. Опыт двух германских демократий и современная Россия /Отв. ред. Я.С.Драбкин. - М.: Изд-во МГУ, 1998.

Термин "социальное государство" не случайно имеет немецкое происхождение. Именно в Германии раньше чем в других европейских странах были заложены основы государственного социального обеспечения. Первоначально "Sozialstaat" интерпретировался с патерналистских позиций, при этом признание роли "государства-опекуна" было свойственно всем партиям Веймарской коалиции41.

Первые исследования германского опыта социальной демократии появились в конце 40-х годов. Фундаментальным исследованием является "Социальная политика в Веймарской республики" Л.Преллера42.

В первое послевоенное десятилетие главной темой исторических изысканий в ФРГ являлась история германской внешней политики. Под угол ом зрения внешнеполитических отношений рассматривались и проблемы внутриполитического развития Германии. Господствующим направлением западногерманской историографии того времени стало консервативное, что вполне уместно и закономерно, в. связи с крахом тоталитарных идеологий и настроений. Либеральная историография, в рамках которой действовали разнородные по своим методологическим принципам ученые сформулировала принцип "послевоенного синдрома" - определяющего фактора в эволюции социальной доктрины43.

В целом для современной западногерманской историографии присущ отход на второй план наиболее консервативных и националистических концепций, для которых характерна критика «демократического правления» и прославление «государства-силы», подсознательно видя идеал такого государства в кайзеровской Германии. Этим обусловлен интерес консерваторов, прежде всего, к проблемам внешней политики: роль ФРГ в НАТО, в

40 Allemann, F.R. Bonn ist nicht Weimar /F.R. Allemann. -Koln :Bund.Verl., 1956.

41 Naumann, F. Demokratie und Keisertum. /F. Naumann. - Berlin: Dientz, 1904.

42 Preller, L. Sozialpolitik der Weimarer Republik / L. Preller. - Stuttgart :Dt.Verl-Anst,1949. - 350

Европейском союзе, рассмотрение Западной Германии как форпоста в противостоянии «западной демократии» и «восточного тоталитаризма» в период «холодной войны».

Начало серьезного изучения проблемы социальной демократии в западногерманской исторической науке положила неолиберальная волна конца 50-х-начала 60-х гг. Ее представители К-Д. Эрдман44, К-Д. Брахер45 и другие сконцентрировали внимание на условиях возникновения Веймарской республики и ФРГ, степени благоприятности в процессе функционирования двух немецких демократий. Появление данных исследований представляется закономерным: заметные темпы роста экономики, некоторые внешнеполитические успехи, повышение уровня материальной жизни немцев в предверии знаменитого "экономического чуда" способствовали оживлению либеральных тенденций в культурной жизни ФРГ.

С середины 80-х в историографии ФРГ широкое распространение получает тезис о кризисе "государства-благоденствия". Если авторы близкие к ХДС/ХСС заявляли о необходимости сокращения "социального государства", то историки социал-реформистского направления делали акцент на продолжение активной и динамичной социальной политике, с учетом изменившихся условий времени. Господствующей концепцией этого периода стал неоконсерватизм, настаивающий на жестко дифференцированном подходе в социальной политике.

В настоящее время в немецкой исторической науке, где по-прежнему приоритет отдается проблемам государства и его структуре, роли политических деятелей, наблюдается стремление к применению структурного метода к

43 Neumann, S. Die parteien der Weimarer Republik. 5. Aufl. /S. Neumann. - Stuttgart, Berlin, Koln, Mainz :Verlag W.Kohlhammer GmbH.,1986. ; Bergstrasser, L. Die Problematik des deutschen Liberalismus /L.Bergstrasser. -Munschen : Humbald-Verlag GmbH, 1951.

44 Erdmann, K.D. Die Zeit der Weltkriege / K.D. Erdmann //Handbuch der deutschen Geschichte /Hrsg.von B.Gebhardt.- Stuttgart, Dt.Verl-Anstalt, 1976.

45 Braeher, K.D. Die Auflosung der Weimerer Republik. Eine Studie zum Problem des Machtverfalls in der Demokratie / K.D. Braeher. - Villingen : Dt. Verl, 1955. типологизации политических проблем, рассмотрению их в социально-политическом аспекте.

Изучение периода Веймарской республики в условиях длительного существования биполярной системы и «холодной войны», создания двух немецких государств, принадлежавших к различных политическим системам, привело к тому, что обе системы начали поиск своих исторических корней. Вследствие этого тема становления республики стала одной из ключевых в изучении Веймара. Так историки К.Д.Эрдман46, К.Бухгейм47 в своих работах пишут о естественном характере правительственного компромисса 1918 г., ставя в заслугу правительству Эберта-Шейдемана прекращение революционной смуты и попытку создать плюралистическое общество вместо социалистического, у СДПГ «был один выбор - союз с военными и силами старого порядка»48.

Если К.Бухгейм рассматривает пакт Эберта-Гренера в духе консервативно-демократической традиции, то историк Д.Пойкерт49 указывает, прежде всего, на неизбежность военно-политического союза социал-демократов со старой военно-политической элитой. Западногерманские исследователи, особенно представители социал-реформистского направления в историографии ФРГ, уделяют большое внимание социально-политическим мероприятиям первого революционного правительства, например, соглашению Стиннеса-Легина, роли СДПГ в процессе становления республики, отношению социал-демократов к коренным преобразованиям германского общества. В своих исследованиях Э.Кольб50, П.Лонгерих51 анализируя действия правительства в вопросе о

46 Erdmann, K.D. Die Zeit der Weltkriege / K.D. Erdmann //Handbuch der deutschen Geschichte /Hrsg.von B.Gebhardt.- Stuttgart, Dt.Verl-Anstalt, 1976. - S. 59-67

47 Buchheim, G. Die Weimarer Republik. Grundlagen und politiche Entwicklung / G. Buchheim -Munchen.: Humbald-Verlag GmbH, 1960.

48 Ibid. - S. 34

49 Peukert, D.J. Die Weimar Republik. Kriesen Jahre der Klassischen Moderne /D.J. Peukert. -F.a.M.: Lang, 1987.

50 Kolb, E. Die Weimar Republik / E. Kolb //Geschichte in Wissenschaft u. Unterricht. -Stuttgart, 1992. -Jg.43, H5. -S.311-321; Kolb, E. Die Weimar Republik / E.Kolb. -Wien.Oldenbourg : Econ Verlag,1984. социализации и расширении рабочего представительства в управлении производством, говорят о противоречивости политики социал-демократов. По мнению Э.Кольба, который возлагает вину, прежде всего на рядовых членов партии, политика СДПГ характеризуется отказом от первоначальных принципов и фактически переходом на сторону контрреволюции, «социальная политика без социализации» - вот главный лозунг правительства Эберта-Шейдемана.

Еще в 1950-е гг. в ФРГ была создана «Комиссия по истории парламентаризма и политических партий», целью, которой было исследование истории партий и публикация важнейших источников. Итог многолетнего труда комиссии, выразившийся в создании целого ряда исследований, основанных на солидной источниковедческой базе показал не состоятельность идеализации демократических элементов в Веймарской республике.

В своих трудах представители либерального направления исторической науки ФРГ: К.Д.Брахер52, М.Брошат53, Г.Моммзен54, П.Лонгерих55, Р.Хофман56, Д.К.Пойкерт57и др. сравнивают возможности и шансы двух парламентских экспериментов. Модель государства, разрабатываемая либералами на основе изучения опыта Веймарской республики, корректируется в соответствии с расстановкой сил на политической арене ФРГ. Для данных исследователей традиционна схема, согласно которой история либерализма в Веймарской

51 Longerich ,Р. Deutschland 1918-1933 :Die Weimar Republik; Handbuch zur Geschichte /P.Longerich. - Hannover : Fackeltrager, 1995.

52 Braeher, K.D. Demokratie und Machtergreifiing: Der Weg zum 30 Januar 1933 / K.D. Braeher //Nationalsozialistische Diktatur 1933-1945. - Bonn: Bundeszentrale Politische Verlag, 1986.; Braeher, K.D. Die Auflosung der Weimerer Republik. Eine Studie zum Problem des Machtverfalls in der Demokratie / K.D. Braeher. - Villingen : Dt. Verl, 1955.

53 Broszat M. Die Machtergreifiing. Der Aufstieg der NSDAP und die Zerstorung der Weimarer Republik /M.Broszat. -Munchen: Piper, 1990.

54 Mommsen, H. Der Weg der Republik von Weimar in den Untergang 1918 bis 1933 / H. Mommsen . - Berlin(West): DietzNacht, 1989.

55 Longerich ,P.Die Erste Republik : Dokumente zur Geschichte des Weimarer Staates / P. Longerich. - Munchen :Piper, 1992.

56 Hoffmann, R. Geschichte der deutschen Parteien. Von der Kaiserzeit bis zur Gegewart / R. Hoffmann. - Munchen. Zurich :Infor. Polit. Bildung, 1993.

57 Peukert, D.J. Die Weimar Republik. Kriesen Jahre der Klassischen Moderne /D.J. Peukert. -F.a.M.: Lang, 1987. республики изучается в рамках политического опыта двух партий: Немецкой демократической партии и Немецкой народной партии, соответственно представляющих левое и правое крыло немецкого либерализма. Вместо объединения усилий в политической борьбе партии, постоянно враждуя, старались уничтожить друг друга. Потеряв доверие избирателей, они несут ответственность за приход к власти НСДАП. В этом смысле показательна судьба НДП - партии среднего класса, интеллигенции. Как полагает Р.Опиц, «НДП - знамя Веймара, чей быстрый закат стал закатом всей немецкой

58 демократии» .

Историки-либералы говорят об импровизированном характере Веймарской республики. «В Веймарской республике не было политической силы, которая являлась бы носителем демократии; Германии тогда едва ли мыслила демократическими категориями», - полагает Эшенбург.59

Однако наиболее популярной концепцией среди либерального направления стала точка зрения К.Д. Брахера60, который, обвиняя одновременно НДП И ННП в неспособности прийти к обоюдному соглашению, стремится оправдать их деятельность в период кризиса демократии в конце 20-х - начале 30-х гг. Интересным представляется стремление ученого показать кризис партийной системы Веймара через общий кризис либерализма. Присоединяясь к Брахеру, П.Альбертин приходит к выводу: «Судьба германского либерализма была предрешена как и судьба английской либеральной партии»61.

Весьма дискуссионным остается вопрос об упущенных возможностях, политических просчетов социал-демократии, приведших в последствии к краху парламентаризма в Германии. По мнению историков либерального и социал

58 Опиц, Р. Немецкий социал-либерализм 1917-1933 гг. /Р Опиц. - М.: Изд-во иностр.лит., 1973. - С. 320

59 Дано, по Овчинниковой Л.В. Крах Веймарской республики в буржуазной историографии ФРГ /Л.В.Овчинникова. -М.:Изд-во МГУ, 1983,- С. 216

60 Bracher, K.D. Die Weimarer Republik : 1918 - 1933. Politik, Wirtschaft, (jeschichte./ Hrsg.K.D Bracher et al. -Dusseldorf: Droste, 1987.

61 Альбертин, П. Либерализм и демократия в начале Веймарской республики /П.Альбертин. - М.:Изд-во иностр.лит., 1973. - С. 68 реформистского направления (С.Миллер,62 Г.Шульц63, Э.Кольб64, Д.Пойкерт, Г.А.Винклер65, Х.Гребинг66) СДПГ не использовала историческии шанс для создания стабильной и социальной демократии, поскольку свою основную задачу она видела в наведении порядка в стране, и с этой целью пошла на сотрудничество со старой властью . Они обвиняют руководство СДПГ в «нечувствительности к настроению масс и ограничении минимумом реформ»68, в сохранении у власти старого кайзеровского аппарата: «Правящая верхушка социал-демократии не провела чистку государственного аппарата, не сочла делом первостепенно важным уволить с ключевых постов монархически настроенных лиц»69. В западногерманской историографии популярна концепция «третьего пути», одни видят его - в создание в Германии Советов с сугубо хозяйственными функциями70, другие - в пересмотре оценки деятельности

71 президентских кабинетов Брюнинга, Шлейхера .

Ошибки СДПГ в первые годы нахождения у власти, недооценка социал-демократами контрреволюционного потенциала привели к построению Веймарской демократии на весьма шатком правовом фундаменте. По мнению

62 Miller, S. Die Burde der Macht. Die deutsche Sozialdemokratie 1918-1920 /S.Miller. - Dusseldorf, :Droste,1978.

63 Schulz, G. Zwischen Demokratie und Diktatur : Verfassungspolitik u. Reichsreform in der Weimarer Republik /G.Schulz. Bd.2 - B. ; N.Y.: De Gruyter, 1987.

64 Kolb, E. Vom Kaiserreich zur Weimarer Republik /Hrsg E.Kolb. -Koln :Bund Verl, 1972.

65 Winkler, H.A. Requiem fur eine Republik. Zum Problem der Verantwortung fur das Scheitern der ersten deutschen Demokratie/ H.A.Winkler //Widerstand gegen den Nationalsozialismus. - Bonn: Bundeszentrale fur Politische Bildung, 1994.

66 Grebing, H. {Conservative Republik oder soziale Demokratie /Н. Grebimg //Vom Kaiserreich zur Weimarer Republik/Hrsg E.Kolb. -Koln, 1972. - S. 398 -400

67 Saage, R Solidargemeinschaft und Klassenkampf : Polit. Konzeptionen der Sozialdemokratie zwischen den Weltkriegen / Hrsg.von R. Saage. - Frankfurt a.M.: Suhrkamp, 1986.

68 Kolb, E. Vom Kaiserreich zur Weimarer Republik /Hrsg E.Kolb. -Koln :Bund Verl, 1972. - S. 25

69 Winkler, H.A. Requiem fur eine Republik. Zum Problem der Verantwortung fur das Scheitern der ersten deutschen Demokratie/AViderstand gegen den Nationalsozialismus/ H.A.Winkler - Bonn, 1994. - S. 58

70 Hoffmann, R. Geschichte der deutschen Parteien. Von der Kaiserzeit bis zur Gegewart / R. Hoffmann. - Munchen. Zurich :Infor. Polit. Bildung, 1993. - S.36

71 Longerich ,P. Deutschland 1918-1933 :Die Weimar Republik; Handbuch zur Geschichte /P.Longerich. - Hannover : Fackeltrager, 1995.

Р.Хофмана «основатели республики отказались от защиты демократического государства»72.

Оппоненты данной концепции заявляют о невозможности проведения правительством долгосрочных реформ в исторических условиях того времени. Социал-демократы были вынуждены подчиниться необходимости. В полемике историк В.Бекенферде констатирует: «у СДПГ не было собственных профессиональных кадров, которые могли бы заменить кайзеровскую бюрократию»73. Заслуга СДПГ, по его мнению, в том, что социал-демократия смогла сохранить государственное единство нации и создать в стране парламентскую демократию.

Историки ФРГ рассматривают социальную политику Веймарской республики через призму социальной действительности Западной Германии. Они проводят сравнительный анализ реальных результатов социально-политических задач веймарского периода с социальными достижениями парламентаризма послевоенного времени, в частности, давним требованием профсоюзного движения за право участия рабочих в управлении производством. В центре внимание исследователей ФРГ находится проблема борьбы за учреждение производственных советов, нормирования рабочего времени, введение системы социального страхования, жилищная политика и др.

Следует отметить, что социальная политика Веймарской республики рассматривается в западногерманской историографии либо с позиции экономического развития страны (влияние последствий Первой мировой войны, экономического кризиса 1929-1932 гг. и т.д.), либо в рамках реализации социально-политических доктрин ведущих политических партий: СДПГ, НДП,

72 Hoffmann, R. Geschichte der deutschen Parteien. Von der Kaiserzeit bis zur Gegewart / R. Hoffmann. - Munchen. Zurich :Infor. Polit. Bildung, 1993. - S.142

73 Bockenforde, E.W. Der Zussamenbruch der Monarchie und die Entstehung der Weimarer Republik /E.W.Bockenforde // Die Weimarer Republik 1918-1933 / Hrsg. K.D.Bracher. - Bonn: Bundeszentrale fur Politische Bildung. - S.29

ННП и партии Центра74. Большинство исследователей исходят из критерия определения «социальной политики» Л.Преллера, который признавал в качестве ее главной задачи создание условий социальной защиты75.

Многие исследователи (К.Брахер76, Л.Альбертин77, Х.Меллер78, Р.Морсей79, К.Бухгейм80 и др.) определенно идеализируют социально-политическую доктрину той или иной партии. Для немецкой исторической науки характерно мнение о «чрезмерной социально-политической перегрузке» Веймарской республики (А.Вебер, Б.Глейце)81.

Рассматривая реализацию социальных мероприятий Веймарской республики, немецкие ученые акцентируют внимание на роли профсоюзов, прежде всего ОНП, как наиболее крупного объединения. Трактуя требования соучастия в духе социального партнерства между трудом и капиталом, либеральные и социал-реформистские историки видят прецедент этого

82 партнерства в производственных советах .

Однако, мнение о "социальной перегруженности" республики находит

83 много оппонентов . В частности Г.А.Винклер, оценивая динамику

74 Die Republik von Weimar / Hrsg. von I. Flemming. Bd.2. - Dusseldorf :Droste, 1979.; Lambsdorf, O.G. Die Weimarer Republik. Krisen. Konflikten. Katastrophen /O.G. Lambsdorf. - F.a.M.: Verlag J.Pfeiffer, 1990.: Ritter, F. Theorie und Praxis des demokratischen Sozialismus in Weimarer Republik /F. Ritter. - Munchen :Gunter Olzog Verl.,1979.; Fischer, B. Theoriediskussion der SPD in der Weimarer Republik /B.Fischer. - F.a.M,,Bern, N.Y. '.Campus, 1987.

75 Preller, L. Sozialpolitik der Weimarer Republik / L. Preller. - Stuttgart :Dt.Verl-Anst, 1949.

76 Braeher, K.D Die Weimarer Republik : 1918 - 1933. Politik, Wirtschaft, Geschichte./ Hrsg.K.D Braeher et al. -Dusseldorf: Droste, 1987.

77 Альбертин, П. Либерализм и демократия в начале Веймарской республики /Л.Альбертин. - М.:Изд-во иностр.лит., 1973.

78 Moller, H. Die Weimarer Republik in der zeitgeschichtlichen Perspektive der Bundesrepublik Deutschland / H. Moller // Aus Politik u. Zeitgeschichte. - Bonn, 1987. - N 22. - S. 3-18

79 Morsei, R. Die Deutsche Zentrumspartei. 1917-1923 / R. Morsei. /Hrsg. von der Kommis.fur Geschichte des Parlamentarismus u. der polit.Parteien - Dusseldorf :Droste, 1966.

80 Buchheim, G. Die Weimarer Republik. Grundlagen und politiche Entwicklung / G. Buchheim -Munchen.: Humbald-Verlag GmbH, 1960.

81 Weber, A. Der zwischen Kapital und Arbeit, Gewerkschaften und Arbeitgeberverbanden in Deutschland / A. Weber. - Tubingen, 1954; Gleitze, B. Wirtschaft und Sozialstatisches Handbuch / B. Gleitze. - Koln :Bund.Verl, 1960

82 Geschichte der deutschen Gewerkschaften von den Anfangen bis 1945 / Hrsg. von U. Borsdorf; Mit einem Vorw. Von E. Breit, I. Brusis. - Koln: Bund- Verl., 1987.

83 Leuschen-Seppel, R. Zwischen Staatsverantwortung und Klasseninteresse. Die Wirtschafts - und Finazpolitik der SPD zur Zeit Weimarer Republik / R. Leuschen-Seppel. - Bonn : Bundeszentrale fur Politische Bildung., 1981 формирования социальной доктрины Веймара, указывает на одинокий путь СДПГ в построении германского "социального государства"84.

По мнению В.Абельсхаузера Веймарская республика стала самым либеральным государством предшествующей германской истории и имела значительный демократический потенциал. Она является базовым фундаментом немецкого "государства благоденствия", ибо в конституции республики принципы социальной демократии выражены интенсивнее, чем в Основном законе ФРГ85.

Для историков ГДР (В.Бартель86, В.Руге87, В.Нимц88) характерна негативная оценка политических сил Веймарской Германии, их неспособности в создании эффективной системы социальной защиты населения, ибо подлинная

89 т-к власть в ней принадлежала монополитстическому капиталу . В фундаментальном исследовании «История германского рабочего движения»90 авторы весьма критически рассматривают действия СДПГ, НДП, партии Центра; выделяя лишь одну прогрессивную политическую линию - КПГ.

Проблеме формирования и развития социальной демократии в рамках социальной доктрины ХДС/ХСС и «демократического социализма», предложенного социал-демократами, посвящен целый ряд работ и публикаций. Необходимо отметить, что термин «социальная политика» понимается западногерманскими историками и политологами весьма различно: от

84 Winkler, Н.А. Der Weg in die Katastrophe : Arbeiter u. Arbeiterbewegung in der Weimarer Republik 1930 bis 1933 /Н.А. Winkler. - B.; Bonn: Dietz Nacht., 1987.

85 Abelshauser, W. Die Weimarer Republik als Wohlfahrtsstaat : Zum Verhaltnis von Wirtschafts- u. Sozialpolitik in der Industrieges. / Hrsg. von W. Abelshauser. - Stuttgart: Steiner-Verl.-Wiesbaden, 1987.

86 Bartel, W. Die Linken in der deutschen Sozialdemokratie im Kampf gegen Militarismus und Krieg / W.Bartel.-Berlin : Deutscher Zentralverl, 1958

87 Ruge, W. Deutchland 1917-1933 /W.Ruge. - Berlin : Deutscher Zentralverl, 1982

88.Nimz, W. Die Novemberrevolution 1918 in Deutschland. Mit einen Dokumentnanhang /W.Nimz. - Berlin.: Akselspringer Verlag,, 1963

89 Руге В. Германия в 1917-1933 гг. От Великой Октярьской социалистической революции до конца Веймарской республики /В.Руге. - M.: Изд-во иностр.лит.,1974. Geschichte der deutschen Arbeiterbewegung / Hrsg. von L.Stern. Bd.8. -Berlin.: Akad.-Verl, 1966 составляющего, производного элемента экономической политики государства91 до общей системы гарантированных мер социальной защиты населения92.

Главный акцент в вопросе изучения социальной политики исследователи ФРГ делают на исторической преемственности Веймара и Бонна: нестабильность политической системы, экономический кризис ослабили деятельность возникших в период республики, институтов по осуществлению социальной политики; напротив, мощный экономический базис «сформированного общества» предоставляет возможность для разрешения

93 всех социально-экономических и политических противоречии .

Само существование ФРГ, по мнению западногерманских историков и социологов, во многих отношениях зависело от эффективности и жизнедеятельности демократической системы, от правильности выбора модели "Sozialstaat". Боннская федерация замысливалась как демократическое правовое государство. Для стабильного существования такого государства необходимо было усилить слабые демократические традиции страны дополнительным фактором социального стимулирования94.

Общей тенденцией западногерманской историографии стал анализ внутриполитических событий исходя изначальной социальной природы ФРГ, попытка конкретизации определения "социальной политики" в свете сопоставления доктрин ХДС/ХСС и социал-демократии. Такова проблематика изысканий ведущих теоретиков различных политических партий ФРГ

91 Achinger, H. Sozialpolitik als Gesellschaftspolitik /Н. Achinger. -Hamburg.: Rowohlt Taschenbuch Verlag , 1958.

92 Becker, W. Gewerkschaftliche Sozialpolitik und ihre gesellschaftliche Bedeutung / W.Becker //Marxistische Blatter. -F.a.M., 1977.-№ 1. - 34-40S.

93 Kupper, J. Die Kanzlerdemokratie : Voraussetzungen, Strukturen u. Anderungen des Regierungsstiles in der Ara Adenauer /J. Kupper. - Frankfurt a.M. etc.: Lang, 1985 ; Blessing, K. Die Zukunft des Sozialstaats : Grundlagen u. Vorschlage fur eine lokale Sozialpolitik /К. Blessing. - Opladen: Westdt. Verl., 1987.; Staat und Recht in der Bundesrepublik : Kritische Studien- u. Arbeitstexte /Hrsg. H. Hannover et al. - Koln: Pahl-Rugenstein, 1987; Sozialgeschichte in Deutschland : Entwicklungen u. Perspektiven im intern. Zusammenhang / Hrsg. von W. Schieder, V. Sellin. Bd.3. - Gottingen: Vandenhoeck u. Ruprecht, 1986; Politik in der BRD / Hrsg. K. Beyme, M.G. Schimdt. -Opladen : Westdt.Verl., 1990 - 398 S; Neumann, L.F., Schaper. K. Die Sozialordung der BRD / L.F. Neumann, K. Schaper. - F.a.M.,New York :Campus,1990.

94 Sozialstaat BRD auf dem Weg nach Europa: Beitrage zum 3. Sozialpolit. Symposion, Trier / Hrsg. von H. Braun, M. Niehaus. - F.a.M., New York :Campus,1990.

К.Биденкопфа95, Р.Дарендорфа96, Х.Кааска97, Л. Шпэта98, К. Г. Флэха", О. Лафонтена100, О.Г. Ламбсдорфа101 и других.

Характеристике социальной политики ФРГ с консервативных позиций посвящены работы Г. Пютца102, Э.П.Мюллера103, К. Штефана104. Внутриполитическая доктрина ХДС/ХСС представлена в роли авангарда социальной демократии. Авторы превозносят их за умеренность позиций в условиях радикализации общественного мнения.

Напротив, историки левого толка критически относятся к концепции "сформированного общества" и внутриполитической практике христианских демократов. Основной тезис данных работ - социальная политика, проводимая ХДС/ХСС, - вынужденный компромисс со стороны консерваторов, обусловленный как давлением со стороны СДПГ и профсоюзов, так и общей биполярностью мира105.

Исследователи Г.К.Кальтенбруннер, Г.Бургхаус в своих работах развивают мысль об «излишней социальной перегрузке» внутренней политики правительства «большой коалиции», подвергая резкой критики деятельность социал-демократов в социальной сфере, которая, по мнению авторов, извращает

95 Biedenkopf, К. Die neue Sicht der Dinge : Pladoyer fur eine freiheitliche Wirtschafts und Sozialordung / K. Biedenkopf. - Munchen : Piper, 1985.

96 Dahrendorf, R. Die Chansen der Krise: Uber die Zukunft des Liberalismus /R. Dahrendorf. - 2.Auft. - Stuttgart: Dt. Verl, 1983.

97 Kaack, H. Die FDP: Grundriss und Materiallen zu Geschichte, Struktur und Programmatik / H.Kaack. - Meisenheim amGlan: Hain, 1976.

98 Spath, L. Wende in die Zukunft: Die Bundesrepublik auf dem Weg in die Informationsges / L. Spath. - Reinbek bei Hamburg: Rowohlt, 1985.

99 Flach, K.H. Noch eine Chance fur die Liberalen: Oder die Zukunft der Freiheit: Eine Streitschift / К. H. Flach. -F.a.M.: Fischer, 1971.

100 Lafontaine, O. SPD und Gewerkschaften die Wirtschaftspolitik. Debatte / O. Lafontaine / Hrsg. H.S. Hofschen, -Koln: Pahl-Rudenstein, 1989.

10lLambsdorff, O.G. Frische Luft fur Bonn : Eine liberale Politik mit mehr Markt als Staat / O.G. Lambsdorff. -Stuttgart: Dt. Verl.-Anst., 1987.

102 Putz, H. Die CDU. Entwicklung; Aufbau und Politik /H.Putz. - Dusseldorf: Droste, 1978.

103 Muller, E.P Die Jugenorganisatoinen der politischen Parteien /E.R. Muller. - Koln: Bund. Verl, 1978.

104 Stephan, K. Gelernte Demokraten: Helmut Schmidt und Franz Josef Straus /K.Stephan. - Reinberg bei Hamburg.: Rowolt, 1988.

105 Awater, L. Selbstorganisierte Arbeitslosenintiativen /L. Awater // Neue Ges. - Bonn, 1986. - Jg. 33, N 9. - S. 856859;

CDU, CSU : Gestem u. Heute /Hrsg. H. Adamo. - Frankfurt a.M.: Marxistische Blatter, 1983. - 256 S., Берн, Г. ХДС/ХСС без маски /Г.Берч. - М.: Изд-во ин.лит-ры, 1963; понятие «социальная справедливость» и ведет лишь к проявлению «класса тунеядцев и иждивенцев». Г.К.Кальтенбруннер106, выдвигая тезис о незыблемости правового базиса ФРГ, предлагает отказаться от социального принципа как от ведущего направления внутренней политики.

Авторы, близкие по своим политическим симпатиям к ХСС, анализируя социальную политику СДПГ и христианских демократов, заявляют о том, что политика «огосударствления», проводимая в жизнь социал-демократам, противоречит принципам «сформированного общества», а значит и принципам социальной стабильности общества107. Государство, по мнению Г. Бургхауса, не нуждается в дополнительном дирижировании. Занимая антипрофсоюзную линию, он утверждает: «Парализация групповых интересов предпринимателей групповыми интересами рабочего класса - приведет к трансформации рыночной экономики в систему коллективистских штампов»108.

Фундаментальным исследованием становления политико-правовой системы ФРГ является академического издание «История Федеративной республики Германии»109 под редакцией К. Д. Брахера. Она рассматривает причины и истоки «экономического чуда» Западной Германии, трансформацию концепции «сформированного общества», внутрипартийную полемику ХДС/ХСС, СДПГ и СвДП по вопросу социально-политических преобразований, основные направления правительственной политики, проводимой в социальной сфере. Один из авторов этого коллективного исследования В.Егер110, оценивая социальные реформы социально-либеральной коалиции, указывает на

106 Kaltenbrunner, K.-G. Schamarotzer breiten sich aus. /Hrsg. K.-G. Kaltenbrunner. - Freiburg,: Verlag Anton Hain, 1981.-S. 125

107 Engelmann, B. Schwarz Buch : Das Kohl u. Co-Komplott /В. Engelmann. - Gottingen: Steidl, 1987. - 6. Aufl.; Scheer, H. "Formierte Gesellschaft" in moderner Verpackung : Zum Thema: Wie rechts ist die CDU?/H.Scheer // Blatter fur dt. u. intern. Politik. - Koln, 1986. - H. 7. - S. 847-857; Lemke, M. Jugendorganisitionen und Kaderpolitik der CDU/CSU : Die Junge Union Deutschlands u. der Ring Christlich-Dem. Studenten in den sechziger u. siebziger Jahren / M. Lemke II Ztschr. fur Geschichtswiss. - В., 1985. - Jg. 33, H. 9. - S. 809-822

108 Дано по: Павлов, B.C. Общественно-политическая и историческая мысль ФРГ о проблемах внутренней и внешней политики страны (1949-1982 гг.) /В.С.Павлов. - Н.Новгород: Ниж.гос.ун-та, 1994. - С.118

109 Bracher K.D., Jager W., Link W. Geschichte der Bundesrepublik Deutschland. Bd. 5./Hrsg K.D. Bracher. -Stuttgart.: Deutsche Verlags Anstalt, 1988 непомерность социального бремени «эпохи Брандта», итогом которой стала усилившаяся напряженность и поляризация общества.

Многие ученые (М. Премслер111, Ф. Грубе112, Г. Рихтер, З.Ф.Франке113) анализируя развитие социальной демократии в ФРГ, отмечают определенную характерную преемственность между концепцией «социального рыночного хозяйства» и «демократического социализма». Эта тенденция прослеживается как в действиях социально-либеральной коалиции, так и в реализации «нового социального вопроса» христианских демократов.

Роль профсоюзного движения в становлении института социальной демократии в Германии освещают в своих трудах Э. Штандфест114, З.Моздорф115, X. Й. Фогель116, В. Шредер117, М. Китнер118.

Оценивая широкий спектр западногерманской исторической науки, следует отметить преобладание в ней либерально-демократических настроений. К ним в первую очередь относятся работы Зоргеля В.119, Зонтхаймера К120.

Напротив, в немецкой политологии достаточно сильны позиции консервативного направления. Среди них назовем Ф. Шефера, Х.П.Шнайдера, К. Циппелиуса, Х.Эмке (автор работ по проблемам толкования конституции),

110 Ibid. -S.139

Premssler, М.; Ondrusch, A. Kampf urn soziale Rechte in der BRD : Eine aktuelle Analyse / M. Premssler. - В.: Staatsverl.der DDR, 1986.

112 Grube F.,Richter G. Der SPD-Staat / Hrsg. G. Richter. -Munchen.: Beck, 1977.

113 Franke, S.F. Arbeitsmarktpolitik in der Demokratie : Zur Auseinandersetzung um Ursachen und Therapie der Arbeitslosigkeit / S.F. Franke И Ztschr. fur Wirtschaftspolitik. - Koln, 1986. - Jg. 35, H. 3. - S. 251-272

114 Standfest, E. Sozialpolitik als Reformpolitik. Aspekte der sozialpolitischen Entwicklung in der Bundesrepublik Deutschland / E. Standfest. -Koln.: Grote,1973.

115 Mosdorf, S. Die sozialpolitische Herausforderung. Wohlfahrstaatskritik, Neue Soziale Frage und Zukunft der deutschen Sozialpolitik. Mit einem Vorwort K.H. Janzen /S. Mosdorf. -Koln: Grote, 1980.

116 Vogel, H.-J. Politik fur Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer bleibt unser Ziel / H.-J.Vogel // Gewerkschaftliche Monatshaefte. - 1986, № 12.

117 Schroeder, W. Christlische Sozialpolitik oder Sozialismus: O. von. Nell-Breuning, V. Agartz u. der Frankfurter DGB-Kongres 1954 / W. Schroeder. //Vierteljarsh. fur Zeitgeschichte. - Stuttgart, 1991. - Jg.39, H.2. - S. 179-220

8Kittner, M. Perspektiven des Arbeitskampfrechts / M. Kittner // Gewerkschaftliche Monatshefte. - Dusseldorf, 1986. -N 10. - S. 606-617

119 Soergel, W. Konsensus und Imteressen. Eine Sdudie zur Entstehung der Grundgesetz fur die BRD /W.Soergel.-Stuttgart: Verlag W.Kohlhammer GmbH., 1969.

120 Sontheimer, K. Deutschlads Politische Kultur /K.Sontheimer. - Munchen: Beck, 1990. или П.Ф.Эртцена (возглавлявшего комиссию по подготовке программного документа СДПГ «Ориентиры СДПГ до 1985 г.») и другие.

Существуют связи между идейно-программными установками господствующих в ФРГ партий и государственно-правовой доктриной. Различным аспектам функционирования парламентской системы ФРГ посвящены работы Р.Эккерта122, X. Бетге123, Р. Лейхта124, Г. Беккера125. В партийных программах выражается отношение к некоторым важнейшим государственным институтам, оформленным государственным правом (парламентаризм, федерализм, система прав и свобод граждан и др.), особенно в момент принятия важнейших политических решений, находящих отражение в конституции. Например, подготовка Основного закона ФРГ в 1948-1949 гг. или дискуссия о Чрезвычайном законодательстве конца 60-х.

Но ни одна из господствующих партий не стремится к выработке своей особой государственно-правовой доктрине126. Большинство придерживается общих взглядов с оппонентами. Таким образом, и для немецких политологов, большинство из которых играет значительную роль в политической жизни Германии, главным является принцип континуитета. Главную свою задачу немецкие политологи видят в создании единого правового поля для всего народа.

121 Schafer, F. Der Bundestag. Eine Darstellung seiner Aufgaben und seiner Arbeitsweise /F.Schafer. - Opladen: Westdeut. Verl, 1977; Emke, H. Beitrage zur Verfassungstheorie und Verfassungspolitik /H.Emke. - F.a.M.: Lang,1981; Schneider, H-P, Zeh, W. Parlamentsrecht und Parlamentspraxis in der Bundesrepublik Deutschlans / H.P. Schneider. -Berlin-New-York: Campus, 1996.; Zippelius, K. Kleine deutsche Vervassungsgeschichte /K.Zippelius. - Munchen •.Piper, 1994.; Oertzen R. Gesamtgesselschaftliche Gestaltung der WirtschafU/Sozialismus. - Hamburg,: Rowohlt Taschenbuch Verlag, 1989. - S.50-59.

122Eckert, R. Sozialdemokratischer Reformismus in der Krise : Zwischenbem. zu aktuellen programmatischen Diskussionen in der SPD /R. Eckert. - Frankfurt a.M.: Marxistische Blatter, 1985.

123Bethge, H. Moglichkeiten, das Konzept der Neokonservativen zu durchkreuzen : Von der Abwehr der Berufsverbote zur Burgerrechts- und Demokratiebewegung / H.Bethge// Blatter fur dt. u. intern. Politik. - Koln, 1986. - Jg. 31, H. 9. -S. 1102-1110

124 Leicht, R. Aufbruch zur politischen Vernunft : Die Herausforderung des dt. Parlamentarismus /R. Leicht. - Munchen ; Wien: Hanser, 1983.

125 Backer, G. SPD - Jenseits von Godesberg : Beitr. zur Diskussion um ein neues Grundsatzprogramm AV. Abendroth , G.Backer, L Hajen et al. - Heilbronn: Distel, 1985.

126 Bundesstaat ohne Bundesrat. /Hrsg. H. Schambesk.- Wien: Econ,1998. -216 S.; Narr, W.D. CDU - SPD. Programm und Praxis seit 1945/ W.D.Narr. - Stuttgart.: Deutsche Verlags Anstalt GmbH, 1966.

Однако существуют и немало важнейших отличий в политико-правовых концепциях западногерманских ученых. Так, например, рассматривая принципы организации государственной власти, теоретики ХДС/ХСС на первый план выдвигают вопрос о главе правительственной власти, а социал-демократы подчеркивают значение принципов парламентаризма и парламентской

1 9*7 легитимности власти . Если говорить о философской основе государственно-правовой доктрины в ФРГ, то следует отметить приверженность большинства авторов к неокантианству, феноменологии, позитивизму, а в последние десятилетия - к критическому рационализму К.Поппера.

Автор ряда специальных работ о методологии науки конституционного права Б.Шлинк128 предлагает полностью перенести в сферу анализа государственно-правовых явлений логику К.Поппера, согласно которой, важна проверка истинности знания о них. В данной концепции отчетливо прослеживается и практическая цель - возведение Федерального конституционного суда в ранг высшего арбитра. Однако для большинства немецких исследователей государства и права высшим арбитром является конституция.

В этой связи западногерманские политологи, стоящие на демократических

1TQ IТЛ 11I позициях - В.Абендрот , У.Майер , Г.Штуби, Шокенхофф , неоднократно подчеркивали, что конституция ФРГ возникла в итоге общественно-политического компромисса в условиях послевоенного подъема антифашистского и демократического движения.

127 Schneider, H-P, W. Zeh. Parlamentsrecht und Parlamentspraxis in der Bundesrepublik Deutschlans / H.P. Schneider. - Berlin-New-York: Campus, 1996.

128 Schlink, B. Bemerkungen zum Stand der Methodendiskussion in der Verfassungsrechtswissenschaft /В. Schlink //Staat.1980 № 1.-S.94- 100

129 Abendroth ,W. Das Grundgesetz / W. Abendroth. - Phullingen.: Droste, 1973.

130 Mayer, U.,Stuby, G. Die Entstelung des Grundgesetzes; Betrage und Dokumente /U. Mayer ,G.Stuby. - Koln.: Heymann zentrale Verlag, 1976.

131 Schokenhoff, W. Wirtschaftsverfassung und Grundgesetz AV. Schokenhoff. - F.a.M.:Lang, 1986.

Наиболее популярной в немецкой политологии является концепция К. Хессе132, согласно которой, конституция есть основной правопорядок общества. Она определяет принципы, согласно которым формируется политическое единство и определяются задачи государства. Она реализует процесс преодоления конфликтов внутри общественного целого, определяет организацию и процесс формирования политического единства, и функционирование государства. Конституция создает основы и нормирует главные черты совокупного правопорядка.

Оценивая степень изученности проблемы становления и развития "социального государства" в Германии отметим, что главным недостатком в изучении германского парламентаризма в отечественной историографии остается фрагментарный подход к данной проблеме. Проблема социальной демократии, развитие ее основных ценностных приоритетов оставалась до сих пор практически неизученной.

Целью диссертации является исследование общей тенденции развития понятия "социального государства", применительно к Германии эпох Веймарской и Боннской республик, в контексте концептуальной разработки принципа и практики социальной демократии. Реализация этой цели потребовала решения комплекса взаимосвязанных задач:

- рассмотреть наиболее характерные условия, обстоятельства проблемы утверждения принципов демократизма в политической структуре немецкого государства заявленных периодов;

- раскрыть сложный процесс формирования социально-политических доктрин ведущих партий Веймарской республики и ФРГ, особо акцентируя внимание на вполне заметную трансформацию социально-правового учения СДПГ и христианских партий, пытаясь при этом, понять закономерность этой трансформации;

132 Хессе, К. Основы конституционного права ФРГ/ К.Хессе. - М.: Наука, 1981.

- определить ключевые моменты в становлении концепций «демократического социализма» и «социального рыночного хозяйства» как двух основных направлений социальной политики ФРГ;

- попытаться понять причины, условия и обстоятельства не достижения ряда базовых целей режимом Веймарской республики в условиях кризиса либеральных ценностей немцев в межвоенный период;

- исследовать особенности действия принципов социальной демократии в рамках существования западногерманского государства.

Научная новизна исследования. В работе обозначены новые направления в исследовании проектов государственного устройства Германии в периоды оформления политико-правовой структуры Веймарской республики и ФРГ. Важное место отводится изучению проблемы становления и развития системы социальной защиты населения в условиях парламентской демократии. В этом контексте проводится сопоставительный анализ концепций «христианского» и «демократического» социализма, определены факторы, способствующие трансформации концепций "социального государства" в рамках существования Веймарской республики и ФРГ.

Впервые исследуются позиции ведущих политических партий Германии времен Веймара и Бонна по вопросам государственного и федеративного устройства, в сравнительном анализе рассмотрена динамика становления «социального» немецкого государства, комплексно изучены наиболее важные аспекты германской модели парламентаризма и федерализма, механизм эффективности немецкой демократии XX века, определена главная особенность германской модели "социального государства", показана преемственность социально-политических доктрин ХДС/ХСС и СДПГ, раскрыты перспективы развития германской модели "Sozialstaat".

Структура диссертации соответствует целям и задачам исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Становление и развитие институтов и концепций социального государства в Германии в XX в."

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современные демократические государства практически все являются, в разной степени, "социальными"; т.е. стремятся к обеспечению определенного уровня благосостояния и социальной защиты всех своих граждан. Следует отметить, что "Sozialstaat" может эффективно осуществлять свои цели и принципы лишь в форме правовой государственности. Правовой принцип является фундаментом и гарантом сохранения "социального" государства, определяет степень социального реформирования.

Основой и главной определяющей причиной жизнестойкости и эффективности западногерманского государства стала социально-правовая доктрина Бонна. Концептуальные положения ее были зафиксированы еще в Основном законе ФРГ 1949 г. включением положения "sozialer Rechtsstaat". Сравнительный анализ конституционно-правового базиса Веймарской республики и ФРГ, безусловно, доказывает действенность и стабильность Основного закона ФРГ. Он изначально закреплял главенство конституции по отношению к законодательству, ст. 79 гарантировала нерушимость и неизменяемость конституции. Важным стал и переход от президентской республики периода Веймара к парламентской демократии ФРГ. Это объясняется следующими причинами: во-первых, сочетание представительной и прямой демократии в политико-правовой системе Веймарской республики не способствовало ее укреплению и находилось в полном противоречии со всей структурой парламентской демократии. Наличие сильной президентской власти способствовало краху парламентаризма, Веймарская республика не выработала эффективной модели противовеса, ограничивающей власть президента в стране. Во-вторых, принципы приоритета парламента по отношению к исполнительной власти, в сочетании с федеративным устройством больше соответствовали

Meinung. - Bonn, 1989. - Jg. 34, N 243. - S. 9 немецкой политической традиции. В этой связи стоит отметить, закрепленный в Основном законе ФРГ особый статус главы правительства -канцлера (ст.65), а также предусмотренный конструктивный вотум недоверия (ст.67), требующий значительной консолидации оппозиционных сил вокруг конкретной кандидатуры.

Если Веймарская конституция формировалась в рамках правового компромисса среди различных общественно-политических направлений, то Основной закон вырабатывался в «концепции 4-х де»: демилитаризации, демократизации, денацификации и декартелизации. Главной целью Боннской конституции стала создание социально-экономических и политико-правовых гарантий, позволяющих предотвратить возникновение тоталитаризма.

В процессе исследования определяющих основ становления и развития германского парламентаризма от Веймара к Бонну, необходимо учитывать роль политических партий. В немецкой исторической науке и политологии широко используется понятие «партийное государство». От взаимодействия партий в процессе осуществления власти, выработки ими действенного механизма, регулирующего реализацию правового государства в условиях социального и политического плюрализма, напрямую зависит либо укрепление демократического устройства, чему способствует достижение взаимовыгодного компромисса и создание коалиционного правительства, либо разрушение всей политико-партийной системы страны в случае жесткой межпартийной конфронтации и острой внутрипартийной борьбы.

На наш взгляд, одной из причин краха парламентаризма в Веймарской республике стал излишне пестрый характер ее партийной системы. В условиях политического плюрализма, характеризующегося многопартийностью, в Веймарской республике не сложилось четкой системы противовеса партийно-политическим блокам. Особо это заметно среди либерального и демократического движения. Несогласованность, непримиримость в достижении политического консенсуса ведущих либеральных и демократических партий Веймара, таких как СДПГ, НДП,

ННП, Партия Центра, выразилось в радикализации общественного мнения в конце 20-х гг. и резкой политической поляризации страны.

Напротив, история существования ФРГ характеризуется наличием такой партийно-политической системы, в которой власть осуществляется в условиях относительной двухпартийности, при этом СвДП - как «партия-качели» выступает в качестве цементирующей основы правового государства. Отчасти, такое монопольное положение СДПГ и ХДС/ХСС объясняется пропорциональной мажоритарной системой выборов, зафиксированной в Основном законе ФРГ.

Конституция ФРГ закрепляет основы социального государства. Развитие и оформление этой функции государственной власти можно проследить в трансформации социально-политических доктрин ведущих партий Германии.

Основными направлениями социальной политики Германии в XX веке стали: концепция «христианского социализма», основанная на базовых элементах общехристианских ценностей - солидарности и субсидиарности, и концепция «демократического социализма», предложенная СДПГ.

Идея христианской демократии нашла свое отражение в создании социальной доктрины «народной партии» Центра, и получила дальнейшее развитие в концепции «социального рыночного хозяйства" и сформированного общества», разработанной ХДС в 50-60-е гг. Политика субсидиарности и солидаризма призвана обеспечить приоритет гражданского общества перед государством, реализация в рамках социально-экономического сбалансированного общества ответственной свободы каждого индивида.

Особенностью социального учения социал-демократии стал уход от традиционного марксистского понимания социальной функции государства и выработки принципов «демократического социализма». Печальный опыт социально-правового государства в период Веймара, когда СДПГ являлась ведущей и определяющей партией страны, заставил социал-демократов пересмотреть основополагающие принципы своей социально-политической программы. Годесбергская программа 1959 г. рассматривает социализм прежде всего как реализацию нравственных ценностей демократического общества в условиях приоритета государства.

Главным различием двух концепций "социального государства" является приоритетное направление партий. Христианские демократы делают больший акцент на правовом принципе, ибо изначальное правовое государство не должно вмешиваться в дело распределения материальных и общественных благ. Социал-демократы - на социальном, т.е. исходят из принципа реализации социальной справедливости. Предметом межпартийных споров и дискуссий является вопрос о границах "социального государства", т.е. о возможности государства осуществлять эффективную социальную политику.

Оценивая результаты социальных преобразований Веймарской республики и ФРГ, необходимо учитывать разные исторические условия существования двух немецких демократий. Период Веймара характеризуется кризисом ценностей либерализма, который выразился в отказе большей части немецкого общества от демократии, в предпочтении "сильной государственной власти" - фашистской диктатуре. "Версальский синдром" стал определяющим фактором изначального политического деструктивизма Веймарской республики, мировой экономический кризис лишь усилил общую тенденцию развития страны - приоритет идей "сильного государства" и "социальной справедливости" над компендиумом демократических ценностей. То, что не удалось в Веймарской республике, было с успехом реализовано в ФРГ: консолидация всех либерально-демократических сил для создания стабильного правового государства, социальная ориентированность экономики, выработка партийных социальных доктрин в духе преемственности. Этому способствовал не только пересмотр ключевых аспектов государственной политики Германии в послевоенное время, но и отход немецкого общества от традиционного "особого германского пути", стремление немцев быть едиными с Европой, с общеевропейским стандартом демократических ценностей.

Германская модель "социального государства" базируется и оперирует понятиями - гражданское общество, равенство, субсидиарность и плюрализм. Социальное законодательство стало цементирующим фундаментом германской демократии. В процессе развития парламентаризма от Веймара к Бонну происходит смещение акцента с идеи социальной справедливости на принцип субсидиарности и солидарности. Оценивая опыт Веймарской демократии, стоит отметить новаторские тенденции во всей социальной структуре немецкого общества. Тогда впервые произошла модификация, правда, в значительной степени поверхностная, смысловой составляющей традиционной концепции "сильного государства". Формировались предпосылки эффективной действенной демократии, которая окончательно закрепится в политико-правовой доктрине ФРГ. Спецификой функционирования социальной демократии в Германии стала ориентация на широкое соучастие наемных работников в работе предприятия. Успех практической реализации концепции "социального государства" в ФРГ во многом объясняется открытостью государственных структур, социальной спаянностью и гражданской ангажированностью.

Фактором, способствующим развитию принципов социальной демократии в Германии явилась политика преемственности социально-политических доктрин ведущих партий страны ХДС/ХСС и СДПГ. Так, «новый социальный вопрос» в духе изменившихся социально-экономических условий пересматривал традиционную концепцию «христианского социализма» и не затрагивал основы социального законодательства, созданной в эпоху социально-либерального правительства. Берлинская основополагающая программа СДПГ 1989 г. во многом использовала принцип субсидиарности при разработке социально-экономической платформы партии. Первоочередной задачей социального государства, по мнению партий, является не достижение всеобщего равенства, а обеспечение социальных гарантий.

В целом усилия СДПГ и христианских демократов в процессе выработки социального законодательства как гаранта стабильности правового гражданского общества способствовали созданию эффективной модели государственного устройства. Германская социальная демократия базируется на следующих основополагающих элементах:

- социальное рыночное хозяйство, как определяющий принцип экономического развития;

- наличие разветвленной системы социального законодательства, обеспечивающее социальную защиту населения, при условии личной ответственности индивида за свою жизнь и жизнь своих близких;

- система социального законодательства дополняется деятельностью различного рода партийных и общественных организаций, союзов по интересам, что объясняется, во-первых, наличием у населения устойчивой партийной идентификации, во-вторых, размыванием традиционной социальной структуры в условиях постиндустриального общества.

Список научной литературыНочвина, Белла Анатольевна, диссертация по теме "Всеобщая история (соответствующего периода)"

1. A) Документы архивных учреждений

2. Российский государственный архив социально-политической истории

3. Фонд 215 (Вильгельма Дитмана)

4. A) Материалы партийных съездов и конференций дд. 63, 181, 245, 285290, 294-297

5. Б) Протоколы заседаний комиссий, речи, заявления депутатов дд. 22, 25, 28, 35, 39, 50-55, 201, 216, 220, 228-230, 233-234.

6. B) Документы профсоюзных организаций д. 272

7. Г) Материалы периодической печати дд.80, 91, 166-170, 195 Б) Нормативные акты

8. Deutsche Verfassungsgeschichte 1849-1919-1949 /Hrsg. H.Schulze. F. a. M: Lang, 1994.- 489 s.

9. Reich und Lander. Texte zur deutschen Verfassungsgeschichte im 19 und 20 Jahrhundert/Hrsg. H. Boldt. Munchen: Piper, 1987. - 412 s.

10. B) Опубликованные документы парламента и конституционных собраний

11. Deutsche Parlamentsdebatten. Bd. II. 1919-1933 /Hrsg. Von D.Junker. F.a.m.: Fischer-Bucherei, 1971. - 797 s.

12. Dokumente zur deutschen Verfassungsgechichte. Deutsche Verfassungsdokumente 1919-1933 /Hrsg. R.E.Huber. Bd.2. -В.,Stuttgart, Koln : Pahl-Rugenstein Verlag, 1991. 1013 s.

13. Verhandlungen des Reichtages. Stenographische Berichte.Bd. Berlin.,o.J, 1919-1933

14. Verhandlungen der Verfassungsgebenden Deutschen Nationalversammlung. Stenographische Berichte.Bd.336 Berlin.,o.J

15. Westdeutschland Parlamentarische Rat 1948-1949. Akten und Protokolle. Bd.2. Boppardt a. R.: Grote, 1975. - 768 s.

16. Г) Документы органов исполнительной власти

17. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права /Под редакцией З.М. Черниловского. М., 1996. - 390 с.

18. Akten der Reichskanzlei Weimarer Republik: Das Kabinett Scheidemann 13 Febr. bis 20 Juni 1919 /Bearb. H.Schulze. Boppard am Rhein: Boldt, 1971. -554 s.

19. Akten der Reichskanzlei Weimarer Republik:Das Kabinett Bauer. 21 Juni 1919 bis 27 Marz 1920 / Bearb. von Goleski A. Boppard am Rhein: Boldt, 1980. - 889 s.

20. Akten der Reichskanzlei Weimarer Republik: Die Kabinette Wirth I u II. 10 Mai 1921 bis 26 Okt. 1921., 26 Okt. bis 22 Nov. 1922 /Berrb. von H. Schulze -Bidling - Maier. - Boppard am Rhein: Boldt 1973. - 1231 s.

21. Akten der Reichskanzlei Weimarer Republik: Das Kabinett Cuno. 22 Nov. 1922 bis 12 Aug. 1923 / Bearb. von K-H. Harbeck. Boppard am Rhein: Boldt, 1968. - 799 s.

22. Akten der Reichskanzlei Weimarer Republik: Die Kabinette Stresemann I u. II . 13 Aug. 1923 bis 6 Okt. 1923., 6. Okt. 1923 bis 30 Nov. 1923 / Bearb. von Erdmann K.D. u. Vogt M. Bd. 2 Boppard am Rhein: Boldt, 1978. - 1308 s.

23. Akten der Reichskanzlei Weimarer Republik: Die Kabinette Luther I und II. 15 Januar 1925 bis 12 Mai 1926 /Bearb. Dorner-Brader E. Boppard am Rhein: Boldt, 1977. - 754 s.

24. Akten der Reichskanzlei Weimarer Republik: Das Kabinett J. Seipel. 21 Okt. 1926 bis 29 Juli 1927 /Bearb. Dorner-Brader E. Boppard am Rhein: Boldt, 1979. -712 s.

25. Akten der Reichskanzlei Weimarer Republik: Die Kabinette Marx III und IV:

26. Mai 1926 bis 26. Jan. 1927, 29. Jan. 1927 bis 29. Juni 1928 / Bearb. von Abramowski G.Bd.2 Boppard am Rhein: Boldt, 1988. - 1558 s.

27. Akten der Reichskanzlei Weimarer Republik: Das Kabinett Muller II 28 Juni 1928 bis 27 Marz 1930 / Bearb. von M. Vogt. Boppard am Rhein: Boldt, 1970. -1682 s.

28. Akten zur Vorgeschichte der Bundesrepublik Deutschland 1945-1949 /Hrsg.

29. G. Backer, L. Hajen. Bd.2. Munchen - Wien: Beck, 1976-1983. - 335 s.

30. Deutsche Geschichte. 1962-1983. Dokumente /Bearb.U von Hullbusch. Bd.2 -F.a.M.: Lang, 1985. 703 s.

31. Dokumente der Deutschen Politik und Geschichte von 1848 bis zur Gegenwart /Hrsg. von H. Booms. Bd.1-8. Berlin-Munchen.: Piper, 1967-1982.- 2851 s.

32. Die Kabinettsprotokolle der Bundesregierung / Hrsg. fur das Bundesarch. von

33. H. Booms.Bd.5 Boppard am Rhein: Boldt, 1988-89. - 2605 s.

34. Die Protokolle des Ministerrates der Ersten Republik 1918- 1933 /Hrsg. von R. Neck u. A. Wandruszka, I. Askerl. Wien.: Verl. der Osterr, 1983. - 1929 s.

35. Д) Документы политических партий и общественных организаций

36. Второй Всегерманский съезд рабочих и солдатских Советов 8-14 апреля 1919 г.: Стенографический отчет. М.: Политиздат, 1934. 198 с.

37. Aktuelle Perspektiven des sozialen Liberalismus // FDP Informationsdienst.- Bonn, 1977, № 8. S. 11-23

38. Deutsche Parteiprogramme /Hrsg.vom. W. Mommsen, Munchen: Piper, 1960.- 444 s.

39. Die CDU und ihre Programm: Programm, Erklarungen,Entschliei3erungen /Hrsg. CDU Bundesgeschaftsstelle. -Bonn, 1979. - 301 s.

40. Dokumente zur parteipolitische Entwiklung in Deutschland seit 1945 /Hrsg. G. Scheel. Bd.1-9. Berlin: Dientz Verlag, 1962-1971. - 4128 s.

41. Dokumente und Materialen zur Geschichten der deutschen Arbeiterbewegung /Hrsg. Vom Institut fur Markximiis-Leninismus beim ZK der SED. Berlin: Akselspringer Verlag, 1975. - 889 s.

42. Grundsatzprogramm der Chrictlich Sozialen Union /Hrsg. CSU-Landesleiung.- Munchen.: Vogel-Verl, 1977. 75 s.

43. Grundsatzprogramm der Chrictlich Demokratischen Union Deutschlands /Hrsg. CDU Bundesgeschaftsstelle. - Bonn, 1978. - 76 s.

44. Ein Jahrhundert der Frankfurter Zeitung /Hrsg. H. Hannover. F. a. M.: Lang, 1956.-506 s.

45. Jahrbuch der Sozialdemokratischen Partei Deutschlands / Hrsg.: Vorstand der SPD.; Bearb. A.Jansen-Turiaux. Bonn: Neuer Vorwarts, 1970-1972. - 575 s.

46. Lehr und Arbeitbuch Deutsche Arbeiterbewegung. Darstellung, Chroniken, Dokumente /Hrsg. unter der Leitung von T. Meyer, S.Miller, J. Rohlfes. - Bonn: Verlag Neue Gesellschaft, 1988. - 1011 s.

47. Okonomisch-politischer Orientierungsrahmen fur die Jahre 1975-1985 in der vom Mannheimer Parteitag der SPD am 14 Nov. Beschlossener Fassung /Hrsg. K.Klotzbach. Bonn.: Verlag Neue Gesellschaft, 1975. -77 s.

48. Programme der politischen Parteien in der Bundesrepublik /Hrsg. R. Kunz, H. Maier, Th. Stammer. Mtinschen: Carl Hanser Verlag, 1975. - 612 s.

49. Programmtische Dokumente der deutschen Sozialdemokratie /Hrsg. D.Dowe, K. Klotzbach. Bd.2. Berlin - Bonn, Bad Godesberg: Hentrich,1973. - 387 s.

50. Programme der politischen Parteien in der Bundesrepublik /Bearb. von K. Jena. Munchen:Piper, 1979. - 325 s.

51. Die Protokolle der Reistagsfraktion und Fraktionsvorstands die Deutschen Zentrumspartei, 1926-1933 /Bearb. von R.Morsey. Mainz: Matthias-Grunewald-Verlag, 1969. - 609 s.

52. Die Protokolle der Reistagsfraktoin der Deutschen Zentrumspartei, 1920-1925 /Bearb. von R.Morsey, K.Ruppert. Mainz: Matthias-Grunewald-Verlag, 1981. -714 s.

53. Protokoll vom Programm Parteitag Berlin 18-20.12. 1989./Hrsg.: Vorstand der SPD. - Bonn. -291 s.

54. Unsere Politik fur Deutschlad. Mannheimer Erklarung /Hrsg.: CDU-Bundesgeschaftsstelle. Bonn, 1975. - 45 s.1. E) Офицалъная статистика

55. Statistisches Jahrbuch fur das Deutsche Reich /Hrsg. Vom Statistischen Reichsamt. Berlin, 1919-1933

56. Statistisches Jahrbuch fur die Bundesrepublik Deutschland /Hrsg. Statistisches Bundesamt. Bonn, 1949-1989

57. Deutscher Bundestag /Hrsg.: Presse und Informationszentrum des Deutschen Bundestages. - Offenburg, 1974. - 780 s.

58. Ж) Тексты заявлений и выступлений политических и общественных деятелей

59. Брандт, В. Демократический социализм. Статьи и речи /В.Брандт /Пер. А.А.Урбана.- М.: Республика, 1992. 500 с.

60. Каутский, К. Демократия и социализм: фрагменты работ разных лет /К.Каутский /Пер. Б.С.Орлова. М.: Знание, 1991. - 63 с.

61. Сборник статей и речей Р.Гильфердинга /Отв.ред. Б.С.Орлов. M-JL: ГИЗ, 1928.- 227 с.

62. Эрхард, JI. Благосостояние для всех /Л.Эрхард /Пер. З.П.Вольская. М.: Начало- Пресса, 1991. - 486 с.

63. Adenauer, К. Reden. 1917-1967 /Hrsg. K.Drener. -Stuttgart : Deutsche Verlags-Anstalt GmbH, 1975. -511 s.

64. Brandt, W. Godesberg nicht verspielen! Rede zum 20 Jahrestag der Verabschiedung des SPD- Grundsatzprogrammes am 14.Nov.1979 in Bonn /W.Brandt.- В.: Verlag Marxistische Blatter, 1979. 25 s.

65. Erhard, L. Gedanken aus funf Jahrzenten: Rede und Schriften / Hrsg. K.Drener. Dusseldorf :Droste, 1988. - 725 s.

66. Kohl, H. Der Weg zur Wende: Von der Wohlfahrtsges zur Leistungsges u. zur Leistungsgemeimbschaft /Hrsg. von D. Heissler. Husum: Geist u. Politik, 1983. -271 s.

67. Preuss, H. Staat, Recht und Freiheit /Hrsg. von Th. Heuss. Tubingen: Enke, 1926. -368 s.

68. Ratenau, W. Politische Briefe. Dresden.: Ressiner, 1929. - 292 s.

69. Ratenau, W. Tagebuch. 1907-1922. Dusseldorf: Droste, 1967. - 560 s.

70. Материалы периодической печати

71. Cunow, Н. Entwurf einer neuen Reichverfassung / H. Cunow.//Neue Zeit -37. Jahrgang 1919.Bd.l.-H.19. S.436- 439

72. Deutschlands Zukunft als moderne und humane Industriegesellschaft: Stuttgarter Leitsatze fur die 80-e Jahre // Handelsblstt.- Dusseldorf, 1984. 29 Febr. - S 1 -7

73. Enler, W. Die nachtste Aufgabe Deutschland AV. Enler //Sozialistische Monatschefte. 1924 Н.1.- S.15- 16

74. Erhard, L. Deutsche Wirtschaftspolitik. Der Weg der Sozialen Marktwirtschaft /L. Erhard //Die Welt. 1965.-7 April. - S 11-15.

75. Fonk, H. Die Wirtschaftspolitik des Zentrums /Н. Fonk // Nationale Arbeit. Das Zentrum und sein Wirken in der deutschen Republik./Hrsg. von K.A.Schulte. Berlin, Leipzig.: Yerl. fur aktuelle Politik. 1929 - S.249-260

76. Fraenkel, E. Verfassugsreform und Sozialdemokratie /Е. Fraenkel //Sozialistische Monatschefte 12 Oktober 1925 H.10. -S.440-445

77. Gerig, O. Zentrum und Sozialpolitik /О. Gerig // Nationale Arbeit. Das Zentrum und sein Wirken in der deutschen Republik /Hrsg. von K.A.Schulte. -Berlin, Leipzig.: Yerl. fur aktuelle Politik. 1929. S.327-335

78. Grundzuge Liberaler Wirtschaftspolitik // FDP Informationsdienst. - Bonn, 1977, № 8. - S.3-11

79. Izerman, A.W. Referendum und Yolkinitiative /A.W. Ijzerman.//Neue Zeit 38. Jahrgang. Bd.I. N 3. S. 55-59, N 4. S. 92-96

80. Kohl, H. Wirtschaftsdemokratie als Prinzip / H. Kohl //Der Stern. 1976, № 20.- S.72-74

81. Kohl, H. Weichenstellung fur die Zukunft / H. Kohl // Polit. Meinung. -Bonn,1987. -Jg.32, № 230. S.7-13

82. Muller, H. Sozialdemokratische Initiative in der Arbeitslosenpolitik /Н. Muller //Die Gesellschaft. 1925.№ 4. S.305-307

83. Rau,J. Sozialdemokratische Politik fur die Familien /J. Rau // Neue Gesellschaft. -1986. -Jg.33, № 11. -S. 969

84. Scheidemann, F. Eine Theorie der Sozialpolitik /F. Scheidemann. //Voroarts.Nr.59.11.Marz 1924. S.3-4

85. Werner, M. Politik fur Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer bleibt unser Ziel /М. Werner .//Die Gesellschaft. 1927.№ 11.- S.394-395

86. Zepfler, W. Zur Deutschen Nationalversammlung /W. Zepfler //Sozialistiche Monatshefte 25. Jahrgang 1919. - Bd. 1. - H.2-3 vom 10 Februar 1919. S. 64-68 К) Мемуары

87. Брандт, В. Воспоминания /В.Брандт /Пер. Д.Н. Мочалина. М.: Новости, 1991.- 526 с.

88. Штраус, Ф.Й. Воспоминания /Ф.Й.Штраус /Пер. А.А. Урбана. М.: Международ.огни, 1991. - 556 с.

89. Эрхард, JI. Полвека размышлений /Л.Эрхард /Пер. З.П.Вольская. М.: Начало-Пресса, 1993. - 530 с.1.. Исследования

90. Айхлер, В. Этический реализм и социальная демократия. Изб.тр./Отв.ред. Б.С.Орлов. М.: ИВФ Антал, 1996. - 256 с.

91. Альбертин, П. Либерализм и демократия в начале Веймарской республики /П.Альбертин. М.: Изд-во иностр.лит., 1975. - 317 с.

92. Берч, Г. ХДС/ХСС без маски /Г.Берч. М.: Изд-во ин.лит-ры, 1963.- 203 с.

93. Биск, И.Я. История повседневной жизни в Веймарской республике /И.Я. Биск. Иваново: ИГПИ, 1990. - 145 с.

94. Биск, И.Я. Пресса Веймарской Германии /И.Я. Биск. Иваново : ИГУ, 1995.- 231 с.

95. Ватлин, А.Ю. Германия в XX веке /А.Ю.Ватлин.- М, РОССПЭН, 2002. -340 с.

96. Вебер, М. Протестанская этика и дух капитализма /М.Вебер. М.: Прогресс, 1992. - 245 с.

97. Герст, В.К. ФРГ под властью Аденауэра /В.К.Герст. М.: Изд-во иностр.лит., 1958. - 528 с.

98. Драбкин, Я.С. Становление Веймарской республики /Я.С.Драбкин. -М.: Наука, 1978. -374 с.

99. Домнич, М.Я. Очерки истории христианского социализма /М.Я.Домнич.-М.: Наука, 197 с.

100. Ерин, М.Е. Крах политики и тактики партии Центра в Германии /М.Е.Ерин. Ярославль: Изд-во ун-та. - 199 с.

101. Ерин, М. Распад партийной системы Веймарской республики /М.Е.Ерин. -Ярославль: Изд-во ун-та, 1992. 112 с.

102. Ерин, М.Е. История Веймарской республики в новейшей германской историографии: Учеб. пособие /М.Е.Ерин. Ярославль: Изд-во ун-та, 1997. -115 с.

103. Ерин, М.Е. Крах политики и тактики партии Центра в Германии (19271933) /М.Е.Ерин Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1988. - 181 с.

104. Зонтхаймер, К. ФРГ сегодня: основные черты политической системы /К.Зонтхаймер. М.: Памятники исторической мысли,1996. - 319 с.

105. Космач, Г.А. Кризис германского либерализма в годы Веймарской республики: Идеология и политика нем. демокр. партии в 1918-1929 гг /Г.А.Космач. Минск: Университетское, 1989. - 190 с.

106. Кульбакин, В.Д. Германская социал-демократия в 1924-1932 гг. /В.Д.Кульбакин- М.: Наука, 1970. 309 с.

107. Макаренко, П.В., Смирнов В.Ф. Политика рабочих партий Германии в период становления Веймарской республики в современной отечественной историографии /П.В.Макаренко, В.Ф. Смирнов. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1996.- 151 с.

108. Опиц, Р. Немецкий социал-либерализм 1917-1933 гг. / Р.Опиц. М.: Изд-во иностр.лит., 1973. - 320 с.

109. Овчинникова, JI.B. Крах Веймарской республики в буржуазной историографии ФРГ /Л.В. Овчинникова. -М.: Изд-во МГУ, 1983. 217 с.

110. Орлов, Б.С. СДПГ: идейная борьба вокруг программных установок 19451975 /Б.С. Орлов. М.: Наука, 1980. - 335 с.

111. Орлов, Б.С. Концепция "демократического социализма" в 80-е годы /Б.С. Орлов. М.: Наука, 1986. - 297 с.

112. Опыт двух германских демократий и современная Россия /Под редакцией Я.С.Драбкина. М.: Изд-во МГУ, 1998. - 361 с.

113. Павлов, B.C. Проблемы внутренней и внешней политики в историографии ФРГ/В.С. Павлов. Н. Новгород.: Изд-во ННГУ, 1994. - 118 с.

114. Плужников, О.В. Социал-демократическая партия Германии и становление Веймарской республики /О.В.Плужников. Челябинск: Факел, 2001.- 162 с.

115. Российско-германская конференция историков в Челябинске (сентябрь 1996 г.). Веймар-Бонн. Опыт двух германских демократий и современная Россия /Отв. ред. Я.С.Драбкин.- М.: Изд-во МГУ,1998. 140 с.

116. Руге, В. Германия в 1917-1933 гг. От Великой Октябрьской социалистической революции до конца Веймарской республики /В. Руге. -М.: Изд-во иностр.лит.,1974. 299 с.

117. Соколовский, СЛ. ХДС в ФРГ: идейные истоки программы и политики /С.Л.Соколовский. -М.: Наука, 1974. 351 с.

118. Соколовский, СЛ. Социальная тактика ХДС/ХСС в ФРГ 1949-1969 гг./СЛ.Соколовский. М.: Наука, 1972. - 435 с.

119. Соколовский, СЛ. ХДС ФРГ: социология и политика /СЛ.Соколовский. -М. Наука, 1983.- 332 с.

120. Ткачев, С.М. Демократическая партия в партийно-политической системе Веймарской республики (1918 1923 гг.) : Монография. - Челябинск: Факел, 1996.- 143 с.

121. Урьяс, Ю.П. Механизм государственной власти ФРГ /Ю.П.Урьяс. -М.: Наука, 1988.- 191 с.

122. Ю9.Урьяс, Ю.П. Политический механизм ФРГ: социально-либеральная коалиция у власти /Ю.П.Урьяс. М.: Наука, 1978. - 176 с. 110. Хессе, К. Основы конституционного права ФРГ /К. Хессе. - М.: Наука, 1981. - 191 с.

123. Ходорковский, Л.Д. Католицизм и рабочий класс Германии 1871-1933 /.Л.Д.Ходорковский. М.: Наука, 1978. - 334 с.

124. Ходорковский, Л.Д. Политический клерикализм в ФРГ: церковные и светские клерикальные организации /.Л.Д.Ходорковский. М.: Наука, 1970. -176 с.

125. Чигрин, И.Д. Социальная политика и рабочее движение Германии в период революционного подъема 1918-1923 гг.: пособие по спецкурсу /И.Д. Чигрин. -Уфа: Изд-во ун-та, 1991. 225 с.

126. Allemann, F.R. Bonn ist nicht Weimar /F.R. Allemann. -Koln :Bund.Verl.,1956.-310 s.

127. Abendroth ,W. Das Grundgesetz /W. Abendroth. Phullingen.: Droste, 1973. - 410 s.

128. Abelshauser, W. Die Weimarer Republik als Wohlfahrtsstaat: Zum Verhaltnis von Wirtschafts- u. Sozialpolitik in der Industriegesellschaft /Hrsg. von W. Abelshauser. Stuttgart: Steiner-Verl.-Wiesbaden, 1987. - 337 s.

129. Achinger, H. Sozialpolitik als Gesellschaftspolitik /Н. Achinger. -Hamburg.: Rowohlt Taschenbuch Verlag , 1958. 302 s.

130. Aktuelle Perspektiven des sozialen Liberalismus /Hrsg. E. Eppler. Reinbek bei Hamburg: Rowohlt Taschenbuch Verlag Cmb H, 1984. - 118 s.

131. Bartel, W. Die Linken in der deutschen Sozialdemokratie im Kampf gegen Militarismus und Krieg / W.Bartel.- Berlin : Deutscher Zentralverl, 1958. -213 s.

132. Backer, G. SPD Jenseits von Godesberg: Beitr. zur Diskussion um ein neues Grundsatzprogramm /W. Abendroth, G. Backer, L. Hajen et al. - Heilbronn: Distel, 1985. -198 s.

133. Biedenkopf, K. Die neue Sicht der Dinge : Pladoyer fur eine freiheitliche Wirtschafts und Sozialordung / K. Biedenkopf. Munchen : Piper, 1985. - 459 s.

134. Bergstrasser, L. Die Problematik des deutschen Liberalismus /L. Berstrasser. -Munschen : Humbald-Verlag GmbH, 1951. 503 s

135. Blessing, K. Die Zukunft des Sozialstaats : Grundlagen u. Vorschlage fur eine lokale Sozialpolitik /K.Blessing. Opladen: Westdt. Verl., 1987. - XIII, 327 s.

136. Bracher, K.D Die Weimarer Republik: 1918 1933. Politik, Wirtschaft, Geschichte./ Hrsg.K.D Bracher et al. - Dusseldorf: Droste, 1987. - 688 s.

137. Bracher, K.D. Die Auflosung der Weimerer Republik. Eine Studie zum Problem des Machtverfalls in der Demokratie / K.D. Bracher. Villingen : Dt. Verl, 1955.-218 s.

138. Buchheim, G. Die Weimarer Republik. Grundlagen und politiche Entwicklung / G. Buchheim. Munchen: Humbald-Verlag GmbH, 1960. - 432 s.

139. Bundesstaat ohne Bundesrat. /Hrsg. H. Schambesk.- Wien: Econ,1998.- 216 s.

140. Broszat, M. Die Machtergreifung. Der Aufstieg der NSDAP und die Zerstorung der Weimarer Republik / M. Broszat. -Munchen: Piper, 1990. 235 s.

141. Bachem, K. Vorgeschichte, Geschichte und Polituk der Deutschen Zentrumspartei / K. Bachem. Koln: Lehmann, 1931.-401 s.

142. Becker, D.E., Wisendahl, E. Ohne Programm nach Bonn oder die Union als Kanzlerwahlverein /D.E. Becker, E.Wisendahl. Reinbek bei Hamburg: Rowohlt Taschenbuch Verlag Cmb H, 1972. - 77 s.

143. CDU, CSU: Gestern u. Heute /Hrsg. H. Adamo. Frankfurt a.M.: Marxistische Blatter, 1983. - 256 s.

144. Die CDU/CSU in Parlamentarischen Rat / Hrsg. H.O.Kleinemann.- Stuttgart: Deutsche Verlags Anstalt GmbH, 1981.- 530 s.

145. Dahrendorf, R. Das Mitbestimmungproblem in der deutschen Sozialschung /R. Dahrendorf. Munchen.: Carl Hanser Verlag, 1965. - 503 s.

146. Dahrendorf, R. Die Chansen der Krise: Uber die Zukunft des Liberalismus /R. Dahrendorf. 2.Auft. - Stuttgart: Dt. Verl, 1983. - 240 s.

147. Dahrendorf, R. Auf dem Weg zur Dienstklassengesellschaft /R. Dahrendorf. -Munchen.: Piper, 1972.- 320 s.

148. Demokratie und Recht /Hrsg Stuby G. F.a.M: Lang, 1974. - 255 s.

149. Die Republik von Weimar /Hrsg. von I. Flemming.Bd.2. Dusseldorf: Droste, 1979. - 310 s.

150. Deutsche Verfassungsgeschichte /Hrsg. Huber E-R. Band VII. Stuttgart: Dt. Verl, 1995.- 465 s.

151. Eckert, R. Sozialdemokratischer Reformismus in der Krise : Zwischenbem. zu aktuellen programmatischen Diskussionen in der SPD/ R. Eckert. Frankfurt a.M: Marxistische Blatter, 1985. - 66 s.

152. Jager, W. Partei und System. Eine kritische Einfohrung in die Parteienforschung. /Hrsg. W Jager. Stuttgart,Berlin, Koln, Mainz: Verlag W.Kohlhammer GmbH., 1973. - 308 s.

153. Engelmann, B. Schwarz Buch : Das Kohl u. Co-Komplott /В. Engelmann. -Gottingen: Steidl, 1987. 6. Aufl. - 137 s.

154. Emke, H. Beitrage zur Verfassungstheorie und Verfassungspolitik /H.Emke. -F.a.M.: Lang, 1981.- 519 s.

155. Erdmann, K.D. Die Zeit der Weltkriege //Handbuch der deutschen Geschichte /Hrsg.von B.Gebhardt.- Stuttgart, Dt.Verl-Anstalt, 1976. S. 59-67

156. Eichler, W. Grundwerte und Grundforderrungen im Godesberger Grundsatzprogramm der SPD. Beitrag zu einem Kommentar /W. Eichler. Bonn: Verlag Neue Gesellschaft, 1969. - 67 s.

157. Eppler, E. Grundwerte for ein neues Godesberger Programm. Die Texte der Grundwerte Kommission der SPD /Hrsg. E. Eppler. Reinbek bei Hamburg: Rowohlt Taschenbuch Verlag Cmb H, 1984. -211 s.

158. Eppler, E. Plattform for eine Mehrhei. Ein Kommentar zum Berliner Programm der SPD /E.Eppler. Bonn: Bundeszentrale for Politische Bildung, 1990. - 223 s.

159. Flach, K.H. Noch eine Chance for die Liberalen: Oder die Zukunft der Freiheit: Eine Streitschift. / К. H. Flach. F.a.M.: Fischer, 1971. - 96 s.

160. Giese, F. Grundgesetz for die Bundesrepublik Deutschland vom 23 Mai 1949 / F.Giese. F.a.M.: Lang, 1951. - 515 s.

161. Geschichte der deutschen Arbeiterbewegung /Hrsg. von L.Stern. Bd.8, -Berlin: Akad.-Verl, 1966. 1320 s.

162. Geschichte der deutschen Gewerkschaften von den Anfangen bis 1945 /Hrsg. von U.Borsdorf, von E. Breit, I. Brusis. Koln: Bund- Verl., 1987. - 600 s.

163. Gleitze, В. Wirtschaft und Sozialstatisches Handbuch /В. Gleitze. Koln :Bund.Verl, 1960. - 280 s.

164. Gobel, W. Die Weimarer Republik /W. Gobel. Stuttgart, Dusseldorf, Leipzig,.: Droste, 1998. - 638 s.

165. Geschichte der Deutschen Demokratischen Partei./Hrsg. M. Knapp. -Gottingen.: Vandenhoeck u. Ruprecht, 1973. 609 s.

166. Grube, F., Richter, G. Der SPD-Staat / Hrsg. G. Richter. -Munchen.: Beck, 1977.- 370 s.

167. Fischer, B. Theoriediskussion der SPD in der Weimarer Republik /В. Fischer. F.a.M.,Bern, N.Y. :Campus, 1987. -411 s.

168. Fridrich Ebert als Reichprasident. Amtsfuhrung und Amtsverstandis./Hrsg. von E. Kolb. Munchen, Wien: Lang, 1997. - 389 s.

169. Herzfeld, H. Staat und Nation in der deutscher Geschichtschreibung der Weimare Zeit. Veritas, Justitia, Libertas /Н. Herzfeld. Berlin: Dientz Verlag, 1956. - 193 s.

170. Hoffmann, R. Geschichte der deutschen Parteien. Von der Kaiserzeit bis zur Gegewart /R. Hoffmann. Munchen, Zurich: Infor. Polit. Bildung, 1993. - 237 s.

171. Hopfeld, J. Deutschen Reichgeschichte in Dokumenten 1871- 1926 /J. Hopfeld. Leipzig: Hohefeld, 1926. - 203 s.

172. Kolb, E. Vom Kaiserreich zur Weimarer Republik /Hrsg E.Kolb. -Koln :Bund Verl, 1972.-492 s.

173. Kolb, E. Die Weimar Republik /E.Kolb. Wien, Oldenbourg: Econ Verlag,1984. -311 s.

174. Kaack, H. Die FDP: Grundriss und Materiallen zu Geschichte, Struktur und Programmatik / H.Kaack. Meisenheim am Glan: Hain, 1976. - 254 s.

175. Kaask, H. Geschichte und Struktur des deutschen Parteisystems /Н. Kaask. -Opladen: Westdt. Verl., 1971. 356 s.

176. Kaltenbrunner, K.-G. Schamarotzer breiten sich aus. /Hrsg. K.-G. Kaltenbrunner. Freiburg,: Verlag Anton Hain, 1981. - 449 s.

177. Korsch, К. Arbeitsrecht fur Betriebsrate.(1922) /Hrsg. H.Kassk. F.a.M.: Lang, 1968.- 138 s.

178. Kupper, J. Die Kanzlerdemokratie : Voraussetzungen, Strukturen u. Anderungen des Regierungsstiles in der Ara Adenauer /J. Kupper. Frankfurt a.M. etc.: Lang, 1985. - 643 s.

179. Lafontaine, 0. SPD und Gewerkschaften die Wirtschaftspolitik. Debatte / Hrsg. H.S. Hofschen, O. Lafontaine. Koln : Pahl-Rugenstein, 1989. - 217 s.

180. Lambsdorf, O.G. Die Weimarer Republik. Krisen. Konflikten. Katastrophen /O.G. Lambsdorf. F.a.M.: Verlag J.Pfeiffer, 1990. - 400 s.

181. Lambsdorf, O.G. Frische Luft fur Bonn : Eine liberale Politik mit mehr Markt als Staat / O.G. Lambsdorf. Stuttgart: Dt. Verl.-Anst., 1987. - 405 s.

182. Leicht, R. Aufbruch zur politischen Vernunft : Die Herausforderung des dt. Parlamentarismus /R. Leicht. Munchen ; Wien: Hanser, 1983. - 158 s.

183. Leuschen-Seppel, R. Zwischen Staatsverantwortung und Klasseninteresse. Die Wirtschafts und Finazpolitik der SPD zur Zeit Weimarer Republik / R. Leuschen-Seppel. - Bonn: Bundeszentrale fur Politische Bildung, 1981 - 134 s.

184. Longerich, P. Deutschland 1918-1933: Die Weimar Republik; Handbuch zur Geschichte /P.Longerich. Hannover : Fackeltrager, 1995. - 407 s.

185. Longerich, P. Politik der Vernichtung: eine Gesamtdarstellung der nationalsozialistischen Judenverfolgung /P.Longerich. Munchen: Piper, 1998. -412 s.

186. Longerich ,P. Die Erste Republik : Dokumente zur Geschichte des Weimarer Staates / P. Longerich. Munchen: Piper, 1992. - 340 s.

187. Mayer, U.,Stuby, G. Die Entstellung des Grundgesetzes; Beitrage und Dokumente /U. Mayer ,G.Stuby. Koln: Heymann zentrale Verlag, 1976. - 351 s.

188. Miller, S. Die Burde der Macht. Die deutsche Sozialdemokratie 1918-1920 / S. Miller. Dusseldorf, :Droste,1978. - 609 s.

189. Mommsen, H. Der Weg der Republik von Weimar in den Untergang 1918 bis 1933 / H. Mommsen . Berlin(West): Dietz Nachf,1989. - 584 s.

190. Morsei, R. Die Deutsche Zentrumspartei. 1917-1923 / R. Morsei. /Hrsg. von der Kommis. fur Geschichte des Parlamentarismus u. der polit.Parteien -Dusseldorf: Droste, 1966. 651 s.

191. Mosdorf, S. Die sozialpolitische Herausforderung. Wohlfahrstaatskritik, Neue Soziale Frage und Zukunft der deutschen Sozialpolitik. Mit einem Vorwort K.H. Janzen / S. Mosdorf. Koln: Grote, 1980. - 290 s.

192. Muller, E.P. Die Jugendorganisatoinen der politischen Parteien / E.P. Muller. Koln: Bund. Verl, 1978. - 340 s.

193. Nell-Breuning, O. von. Aktuelle Fragen der Gesellschaftspolitik / O. von.Nell-Breuning. Koln: Bachen,1970. - 460 s.

194. Nell-Breuning, O. von. Der Streik und die Lohnerholungen / O. von.Nell-Breuning. Koln.: Bachen ,1954. - 198 s.

195. Nell-Breuning, O. von. Soziallehre der Kirche. Erlauterungen der lehramtiche Dokumente / O. von.Nell-Breuning. Wien: Econ Verlag, 1977. - 376 s.

196. Nell-Breuning, O. von. Zur wirtschaftlichen Mitbestimmung/ O. von.Nell-Breuning //Aus Politik und Zeitgeschichte. 1966, Bd. 34. - S. 8- 15

197. Nell-Breuning, O. von. Mitbestimmung-wer mit wem? / O. von.Nell-Breuning. Freiburg-Basel-Wien: Herber, 1969.- 411s.

198. Narr, W.D. CDU SPD. Programm und Praxis seit 1945/ W.D.Narr. -Stuttgart.: Deutsche Verlags Anstalt GmbH, 1966. - 409 s.

199. Nimz, W. Die Novemberrevolution 1918 in Deutschland. Mit einen Dokumentanhang /W.Nimz. Berlin: Aksel Springer Verlag, 1963. - 201 s.

200. Neumann, S. Die Parteien der Weimarer Republik. 5. Aufl. /S. Neumann. -Stuttgart,Berlin,Koln, Mainz :Verlag W.Kohlhammer GmbH., 1986. 316 s.

201. Neumann, L.F., Schaper. K. Die Sozialordung der BRD / L.F. Neumann, K. Schaper. F.a.M.,New York :Campus,1990. - 265 s.

202. Naumann, F. Demokratie und Keisertum /F. Naumann. Berlin: Dientz, 1904. -211 c.

203. Otto, V. Das Staatsverstandnis des Parlamentarische Rates /V.Otto. -Dusseldorf: Droste, 1971.-539 s.

204. Oertzen, P. Fur ein neuen Reformismus /Р. Oertzen. Hamburg: Rowohlt Taschenbuch Verlag, 1984. - 283 s.

205. Preller, L. Sozialpolitik Theoretische Ortung /L. Preller Tubingen-Zurich.:Econ Verlag,1962. - 281 s.

206. Preller, L. Sozialpolitik der Weimarer Republik /L. Preller. Stuttgart :Dt.Verl-Anst, 1949. - 350 s.

207. Premssler, M., Ondrusch, A. Kampf um soziale Rechte in der BRD : Eine aktuelle Analyse / M. Premssler. В.: Staatsverl.der DDR, 1986. - 144 s.

208. Peukert, D.J. Die Weimar Republik. Kriesen Jahre der Klassischen Moderne /D.J. Peukert. -F.a.M.: Lang,1987. -450 s.

209. Putz, H. Die CDU. Entwicklung, Aufbau und Politik / H.Putz. Dusseldorf: Droste, 1978. -240 s.

210. Ritter, F. Theorie und Praxis des demokratischen Sozialismus in Weimarer Republik /F. Ritter. Munchen :Gunter Olzog Verl., 1979. - 368 s.

211. Ruge, W. Deutchland 1917-1933 /W.Ruge. Berlin : Deutscher Zentralverl, 1982.-271 s.

212. Saage, R. Solidargemeinschaft und Klassenkampf: Polit. Konzeptionen der Sozialdemokratie zwischen den Weltkriegen / Hrsg.von R. Saage. Frankfurt a.M.: Suhrkamp, 1986. - 386 s.

213. Sozialgeschichte in Deutschland : Entwicklungen u. Perspektiven im intern. Zusammenhang /Hrsg. von W. Schieder, V. Sellin. Bd.3. Gottingen: Vandenhoeck u. Ruprecht, 1986. - 448 s.

214. Sozialstaat BRD auf dem Weg nach Europa: Beitrage zum 3. Sozialpolit. Symposion, Trier / Hrsg. von H.Braun, M. Niehaus. F.a.M., New York .Campus, 1990. - 194 s.

215. Sontheimer, K. Deutschlads Politische Kultur /K.Sontheimer. Munchen: Beck, 1990. - 420 s.

216. Spath, L. Wende in die Zukunft: Die Bundesrepublik auf dem Weg in die Informationsges / L. Spath. Reinbek bei Hamburg: Rowohlt, 1985. - 288 s.

217. Schafer, F. Der Bundestag. Eine Darstellung seiner Aufgaben und seiner Arbeitsweise /F.Schafer.- Opladen: Westdeut. Verl., 1977. 211 s.

218. Staat und Recht in der Bundesrepublik : Kritische Studien- u. Arbeitstexte /Hrsg. H. Hannover et al. Koln: Pahl-Rugenstein, 1987. -415 s.

219. Standfest, E. Sozialpolitik als Reformpolitik. Aspekte der sozialpolitischen Entwicklung in der Bundesrepublik Deutschland /Е. Standfest. -Koln.: Grote,1973. 351 s.

220. Schmitt, H. Neue Politik in alten Parteien : Zum Verhaltnis von Ges. u. Parteien in der Bundesrep / H. Schmitt. Opladen: Westdt. Verl., 1987. - 243 s.

221. Schneider, H-P und Zeh W. Parlamentsrecht und Parlamentspraxis in der Bundesrepublik Deutschlands /Н.Р. Schneider. Berlin-New-York: Campus, 1996. -286 s.

222. Stephan, K. Gelernte Demokraten: Helmut Schmidt und Franz Josef Straus /К. Stephan Reinberg bei Hamburg.: Rowolt, 1988. - 281 s.

223. Soergel, W. Konsensus und Imteressen. Eine Studie zur Entstehung der Grundgesetz fur die BRD /W.Soergel.- Stuttgart: Verlag W.Kohlhammer GmbH., 1969. 341 s.

224. Sozialpolitik nach 1945. Geschichte und Analyse./ Hrsg. von R. Bartolomai, W. Bodenbender, H. Henkel, R. Huttel. Bonn-Bad-Codesberg: Bundeszentrale Politische Verlag, 1977. - 388 s.

225. Die Sozialpolitik nach dem Kriege /Hrsg. von Reichsarbeitsminister Rudolf Wissel.- Berlin: Staatspolitischer Verl., 1929. 152 s.

226. Schokenhoff, W. Wirtschaftsverfassung und Grundgesetz /W. Schokenhoff. -F.a.M.:Lang, 1986.-304 s.

227. Schacht, K. Bilanz sozialdemokratischer Reformpolitik /К. Schacht. F.a.m.: Verlag Marxistische Blatter, 1976. - 301 s.

228. Schmollinger, H., Muller P. Zwischenbilanz, 10 Jahre sozialliberale Politik 1969-1979 /Н. Schmollinger, P. Muller. Bonn: Bundeszentrale Politische Verlag, 1979.- 411 s.

229. SPD Jenseits von Godesberg: Beitr. zur Diskussion um ein neues

230. Grundsatzprogramm /W Abendroth, G. Backer, L. Hajen et al. Heilbronn: Distel, 1985. - 198 s.

231. Tormin, W. Geschichte der deutsche Perteien seit 1848 / W. Tormin. -Stuttgart, Berlin, Koln, Mainz: Verlag W. Kohlhammer Gmbh, 1967. 275 s.

232. Vestring, S. Die Mehrheitssozialdemokratie und die Entstehung der Reichsverfassung von Weimar 1918/1919 IS. Vestring. Munster.:Lit, 1987. -186 s.

233. Weber, A. Der zwischen Kapital und Arbeit, Gewerkschaften und Arbeitgeberverbanden in Deutschland /А. Weber. Tubingen: Enke, 1954. - 305 s.

234. Week, H.G. Christlische und Freie Demokraten in Hessen, Rheinland-Pfalz, Baden und Wurttemberg /H.G. Week. Duseldorf: Droste, 1958. - 300. s.

235. Winkler, H.A. Der lang Weg nach Westen. Bd. 2. Deutschen Geschicte vom "Dritten Reich" bis zur Wiedervereingung /Н.А. Winkler. Munchen.: Piper, 2000. - 530 s.

236. Winkler, H.A. Weimar 1918-1933. Die Geschichte der ersten deutsche Demokratie / H.A. Winkler. Munchen, 1993. - 284 s.

237. Winkler, H.A. Der Weg in die Katastrophe : Arbeiter u. Arbeiterbewegung in der Weimarer Republik 1930 bis 1933 / H.A. Winkler. B. ; Bonn: Dietz Nachf., 1987. - 1025 s.

238. Winkler, H.A. Von der Revoluzion zur Stabilsierung. Arbeiter und Arbeiterbewegung in der Weimarer Republik 1918 bis 1924 / H.A. Winkler. -Bonn.: Bundeszentrale fur Politische Bildung, 1985. 280 s.

239. Weber, G. Spannungen und Krafte im westdeutschen Verfassungssystem / G.Weber. -Stuttgart.: Deutsche Verlags Anstalt GmbH, 1957. 413 s.

240. Zukunftschancen der Jugent /Hrsg. von H. Geissler, M.Wissmann. Stuggart.: Deutsche Verlags Anstalt GmbH, 1979. - 240 s.

241. Zippelius, K. Kleine deutsche Vervassungsgeschichte /К. Zippelius. -Munchen :Piper, 1994. 396 s.1.I. Статьи

242. Баев, В.Г. Документы рейхстага как источник по истории Веймарскойреспублики /В.Г. Баев //Веймарская республика: история, источниковедение, историография. Иваново, 1987. - С. 16-34

243. Борозняк А.И. К истории формирования ХДС-ХСС /А.И.£орозняк, Д.С.Давидович //Ежегодник германской истории. М., 1973. - С.322- 329

244. Веймарская республика: история, источниковедение,историография. Межвуз. сб. науч. тр /Отв. ред. И.Я. Биск. Иваново: Изд-во ун-та, 1987. -171 с.

245. Ерин, М.Е. Протоколы парламенской фракции партии Центра как источник по истории Веймарской республики /М.Е. Ерин // Веймарская республика: история, источниковедение, историография. Иваново: Изд-во ун-та, 1987. - С. 34- 50

246. Западногерманские либералы в 70-е годы: Реф.сб./ИНИОН АН СССР /Под ред. Б.С.Орлова. М.,1975.-174 с.

247. Космач, Г.А. Исследование истории буржуазных политических партий Веймарской Германии в историографии ГДР /Г.А. Космач // Правда против вымыслов. Волгоград: Изд-во ун-та, 1986. - С. 35-46.

248. Социал-демократическая партия Германии: проект экономическо-политической ориентации на 1973-1985 гг. Реф.сб./ИНИОН АН СССР /Под ред. Б.С.Орлова. М., 1973. - 111 с.

249. Семенова, Н.А. Историография ГДР о парламентской деятельности КПГ в годы Веймарской республики / Н.А. Семенова // Вопр. новой и новейшей истории. Киев: Изд-во ун-та, 1985. - вып. 31. - С. 103-109

250. Awater, L. Selbstorganisierte Arbeitslosenintiativen /L. Awater // Neue Ges. Bonn, 1986. - Jg. 33, N 9. - S. 856-859.

251. Becker, W. Gewerkschaftliche Sozialpolitik und ihre gesellschaftliche Bedeutung / W.Becker //Marxistische Blatter. -F.a.M., 1977. № 1. - 34 - 40 S.

252. Biedenkopf, К., Ehmke , H. Wir denselben Marx gelesen haben ? /К. Biedenkopf, H. Ehmke // Der Spigel. Hamburg, 1975 Jg.29, .№7 -S.20 - 29

253. Braeher, K.D. Demokratie und Machtergreifung: Der Weg zum 30 Januar 1933 /K.D. Braeher //Nationalsozialistische Diktatur 1933-1945. Bonn: Bundeszentrale Politische Verlag, 1986. - 539 S.

254. Programms der CDU / Badstubher R //Zeitschrift fur Geschichtswissenschaft. -1961.H.8. -S.71-77

255. Bockenforde, E.W. Der Zussamenbruch der Monarchie und die Entstehung der Weimarer Republik /E.W.Bockeforde // Die Weimarer Republik 1918-1933 / Hrsg. K.D.Bracher. Bonn: Bundeszentrale fur Politische Bildung. - S.29-36.

256. Bethge, H. Moglichkeiten, das Konzept der Neokonservativen zu durchkreuzen: Von der Abwehr der Berufsverbote zur Burgerrechts- und Demokratiebewegung /Н. Bethge // Blatter fur dt. u. intern. Politik. Koln, 1986. -Jg. 31, H. 9.-S. 1102-1110.

257. Dregger, A. Position uberprufen? /А. Dregger //Gewerkschaftliche Monatshefte. Dusseldorf, 1986. - N 12. - S. 712-718

258. Eppler, E. Flucht vor den Problemen der Zeit /Е. Eppler //Sozialdemokrat Magazin. Bonn, 1979, N6. - S 10-15

259. Oertzen, R. Gesamtgesselschaftliche Gestaltung der Wirtschaft / R. Oertzen //Sozialismus. Hamburg: Rowohlt Taschenbuch Verlag, 1989. - S.50-59.

260. Franke, S.F. Arbeitsmarktpolitik in der Demokratie : Zur Auseinandersetzung um Ursachen und Therapie der Arbeitslosigkeit /S.F. Franke //Ztschr. fur Wirtschaftspolitik. Koln, 1986. - Jg. 35, H. 3. - S. 251-272.

261. Grebing, H. Konservative Republik oder soziale Demokratie /H.Grebing //Vom Kaiserreich zur Weimarer Republik /Hrsg E.Kolb. -Koln, 1972. S. 398 -400.

262. Haussmann, H. Wir wollen keine miefige Gesellschaftspolitik /Н. Haussmann //Spigel. Hamburg, 1986. -Jg.40, № 17. - S.37

263. Hoffmann, J. Zersetzungsprodukt oder strukturierender Faktor in der Restrukturierungskrise? : Gewerkschafitspolitik in der Bundesrepublik in den 80er

264. Jahren: ein Szenario /J. Hoffmann // Prokla. West Berlin, 1986. - Jg. 16, H. 3. -S. 8-30

265. Jager, W. Vierzig Jahre Demokratie : Die Phasen der bundesdeutschen Nachkriegsgeschichte /W. Jager // Polit. Meinung. Bonn, 1989. - Jg. 34, N 243. -S. 4-11

266. Kittner, M. Perspektiven des Arbeitskampfrechts /М. Kittner // Gewerkschaftliche Monatshefte. Dusseldorf, 1986. - N 10. - S. 606-617.

267. Kolb, E. Die Weimar Republik /Е. Kolb //Geschichte in Wissenschaft u. Unterricht. -Stuttgart, 1992. -Jg.43, H5. -S.311-321.

268. Lemke, M. Jugendorganisitionen und Kaderpolitik der CDU/CSU : Die Junge Union Deutschlands u. der Ring Christlich-Dem. Studenten in den sechziger u. siebziger Jahren /М. Lemke // Ztschr. fur Geschichtswiss. В., 1985. - Jg. 33, H. 9. - S. 809-822

269. Leicht, R. Aufbruch zur politischen Vernunft: Die Herausforderung des dt. Parlamentarismus /R. Leicht. Munchen ; Wien: Hanser, 1983. - 158 S.

270. Lompe, K.; Pollmann, B. Hilfe zur Arbeit statt Sozialhilfe /K.Lompe, B. Pollmann // Sozialer Fortschritt. В.; Munchen, 1986. - Jg. 35, H. 12. - S. 275-283

271. Moller, H. Die Weimarer Republik in der zeitgeschichtlichen Perspektive der Bundesrepublik Deutschland /Н. Moller // Aus Politik u. Zeitgeschichte. Bonn, 1987.-N 22.-S. 3-18

272. Muller-Armark, A. Armut und Sozialhilfe /А. Muller-Armark //40 Jahre Sozialstaat Bundesrepublik Deutschland /Hrsg. N.Blum, F. Zacher. Baden-Baden, 1989. - S. 460- 473

273. Muchler, G. Ein Sprung nach vorn / G. Muchler // Polit. Meinung. Bonn, 1986. - Jg. 31, N228.-S. 47-53

274. Negt, O. Ein Programm des guten Willens, aber ohne Gesellschaftsanalyse /O.Negt // Neue Gesellschaft / Frankfurter Hefte. Bonn, 1989. - Jg. 36, N 8. - S. 738-743

275. Scheer, H. "Formierte Gesellschaft" in moderner Verpackung : Zum Thema: Wie rechts ist die CDU? /Н. Scheer // Blatter for dt. u. intern. Politik. Koln, 1986. - H. 7. - S. 847-857

276. Scheer, H. Die CDU/ CSU /Н. Scheer // Schroder Karsten. Halbzeit in Bonn. -Koln, 1985.-S. 179-193

277. Schlink, B. Bemerkungen zum Stand der Methodendiskussion in der Verfassungsrechtswissenschaft/B. Schlink //Staat.1980 № 1. S.94 - 100

278. Schroeder, W. Christlische Sozialpolitik oder Sozialismus: O. von. Nell-Breuning, V. Agartz u. der Frankfurter DGB-Kongres 1954 / W. Schroeder. //Vierteljarsh. for Zeitgeschichte. Stuttgart, 1991. - Jg.39, H.2. - S. 179-220.

279. Schoeler, A.von. Konservativismus in Bonn : Der Count-down hat begonnen /А. Schoeler// Neue Ges. Bonn, 1986. - Jg. 33, N 10. - S. 917-922

280. Vogel, H.-J. Politik for Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer bleibt unser Ziel / H.-J.Vogel // Gewerkschaftliche Monatshaefte. 1986, № 12. - 724- 729 S.

281. Wagner, L. Wie rechts ist die CDU/CSU /L. Wagner //Spigel. Hamburg, 1974. -Jg.37, № 45. - S.28- 30

282. Winkler, H.A. Requiem for eine Republik. Zum Problem der Verantwortung for das Scheitern der ersten deutschen Demokratie /H.A.Winkler //Widerstand gegen den Nationalsozialismus. Bonn: Bundeszentrale for Politische Bildung, 1994.- S. 350-357

283. Winter, Th.von Die Sozialausschusse der CDU /Th. Winter // Leviathan. -Opladen, 1990. Jg. 18, H. 3. - S. 390-416.1.. Авторефераты диссертаций

284. Андреев, A.H. Немецкая эпистолярная литература как источник по истории Веймарской республики: Автореф. дис. канд.ист.наук: 07.00.03 /А.Н.Андреев. Иваново, 2001. - 26 с.

285. Целищев, А.О. Германская социал-демократия в государственных структурах Веймарской республики (1918-1925 гг.): Автореф. дис.канд.ист.наук: 07.00.03 /А.О.Целищев. Екатеринбург, 1998. - 24 с.

286. Ющенко, О.И. Политика партий ХДС/ХСС Федеративной Республики Германии по отношению к молодежи (1969-1982 гг.): Автореф. дис.канд.ист.наук: 07.00.03. /О.И.Ющенко. Томск, 1986. - 19 с.

287. V. Депонированные рукописи

288. Горшков, С.М. Немецко-национальная народная партия и разработка Веймарской конституции /С.М. Горшков; Челяб. гос. пед. ин-т. Челябинск, 1993. - 28 С. - Деп. в ИНИОН РАН N 48402 от 28.07. 93; № 1467

289. Семенова, Н.А. КПГ в рейхстаге Веймарской республики (1920-1933 гг.) /Н.А.Семенова; Днепропетр.инж.-строит.ин-т. Днепропетровск, 1986. -20 с. - Деп.в ИНИОН АН СССР N 27441 от 24. 01.86; № 1201

290. Чигрин, И.Д. Социально-политические проблемы Веймарской Германии в историографии ГДР /И.Д.Чигрин; Башк. гос.ун-т им.40-летия Октября. -Уфа, 1987. 26 с. - Деп. в ИНИОН АН СССР N 31866 от 26.11.87; № 1298

291. Allensbacher Berichte, 1969,1972

292. Frankfurter Allegemeine Zeitung, 1990

293. Das Mitbestimmungsgesprach, 1978280. Telegraf, 1964281. Stern, 1971, 1975-1976282. Vorwarts, 1990