автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.01
диссертация на тему: Становление и развитие связей с общественностью в государственном управлении Республики Татарстан (1990-2000 годы): историко-политический анализ

Полный текст автореферата диссертации по теме "Становление и развитие связей с общественностью в государственном управлении Республики Татарстан (1990-2000 годы): историко-политический анализ"

КУРЦЕВ Артур Игоревич

и034783БЭ

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (1990-2000 годы): ИСТОРИКО-ПОЛИГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

Специальность 23.0001 - Теория политики, история и методология политической науки (исторические науки)

1 ОКТ 2009

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Казань - 2009

003478353

[

Работа выполнена на кафедре истории и связей с общественностью Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный технический университет им А.Н Туполева»

Научный руководитель-

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор

Дания Киямовна Сабирова

доктор исторических наук, профессор

Анатолий Александрович Чернобаев

(Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, Москва)

Ведущая организация:

доктор исторических наук, профессор

Энгель Ризакович Тагоров

(Казанский государственный финансово-экономический институт, Казань)

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Западная Академия государственной службы» (Санкт-Петербург)

Защита состоится «&/» (рсшЛЩ 2009 г в ¿7 часов на заседании диссертационного совета Д 212 081 17 по присуждению ученой степени кандидата исторических наук при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им В И Ульянова-Ленина» по адресу 420008, г Казань, ул Кремлевская, 18, (корп 2), ауд

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им Н И Лобачевского Казанского государственного университета им В И Ульянова-Ленина

Автореферат разослан «/^ » 2009 г

Ученый секретарь диссертационного совета РА Циунчук

доктор исторических наук, профессор ^^ ^^^^^

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Развитие демократии в России актуализировало потребность развития системы коммуникации власти и общества в новом формате государственного управления Гласность, свободные выборы, политический плюрализм, независимость средств массовой информации, а также другие факторы поставили новые задачи взаимодействия и взаимосвязи органов государственного управления и общества, что потребовало создания принципиально нового механизма посредничества между государством и гражданским обществом и новой концепции их диалога и взаимодействия

Важно отметить, что эффективность управленческих решений во многом зависит от глубины понимания ситуации и возможных альтернативных подходов к решению многочисленных социально-экономических, политических проблем и решения их в диалоге с обществом, чему способствует информационно-аналитическое обеспечение управленческой деятельности Одним из основополагающих принципов демократической государственной политики, направленной на консолидацию общества, является открытость функционирования органов государственной власти и управления От состояния диалога властных структур с населением зависит уровень, степень и стратегия развития всех сторон государства и отдельных его субъектов - экономических, социально-политических и других

Появившись много позже, чем за рубежом, службы связей с общественностью в России к настоящему времени сформировались в большинстве органов федеральной, региональной и муниципальной власти России Эти структуры призваны выполнять важную функцию обеспечения связи государства и общества в целях повышения эффективности работы государственного аппарата

Связи с общественностью в государственном управлении - новая для России формула, способствующая адаптации стиля и методов управления запросам и вызовам XXI века Вопрос необходимости дальнейшего развития диалога между Правительством и обществом стояли и стоят на повестке дня на самом высшем уровне государственного управления С приходом в 2008 году на пост Президента Российской Федерации Д А Медведева курс на расширение общественных связей продолжился, что видоизменяет и виртуальный сегмент медиа жизни «Главной задачей должно стать создание хороших условий для максимальной доступности интернет-услуг И вторая, не менее важная задача для власти на всех уровнях - быть в этом пространстве открытой», - говорил в своем блоге Д А Медведев»1

Исторический анализ отечественного и зарубежного опыта деятельности служб связей с общественностью в области государственного управления позволяет глубже понять сущность и принципы их функ-

' Медведев ДА «О развитии интернета в России» блог Президента РФ Д А Медведева 22 апреля 2009 URL http //blog kremlin ru (дата обращения 14 05 2009)

ционирования и применения, просмотреть этапы трансформации и развития и, как следствие, предсказать возможные пути дальнейшего развития и усовершенствования Актуальность исторического анализа опыта в субъектах федерации особо возрастает в связи со становлением нового типа федерализма

Хронологические рамки исследования охватывают период с начала 1990-х годов до настоящего времени Начало 1990-х обусловлено становлением связей с общественностью как в России в целом, так и в Республике Татарстан в частности

Территориальные рамки исследования ограничены Республикой Татарстан, одним из субъектов Российской Федерации, где сформировалась и развивается система политической коммуникации власти и общества и институализировались структуры связей с общественностью Изучение связей с общественностью в государственном управлении Республики Татарстан обусловлено также тем, что Республика Татарстан обладает мощным потенциалом в сфере политики и экономики, науки, культуры и спорта и других сферах Здесь связи с общественностью играют важную роль в реализации данного потенциала во внутренней политике, международном сотрудничестве и привлечении иностранных инвестиций Связи с общественностью стали активно использоваться и для разрешения одной из сложных ситуаций новейшей истории российской государственности - поиска оптимального механизма взаимоотношений между федеральным центром и многонациональной, поликонфессиональной Республикой Татарстан

Степень научной разработанности темы: труды по исследуемой проблеме можно классифицировать по следующим группам труды по связям с общественностью, в том числе а) общетеоретические, практические прикладные, б) по истории связей с общественностью в России, труды по истории России и истории Татарстана, труды по истории и теории государственного управления, отдельно выделены труды по государственной пропаганде

Теоретические основы и практические перспективы изучения связей с общественностью впервые получили отражение в трудах зарубежных авторов, которые внесли основополагающий вклад в понимание сущности концепции связей с общественностью, ее целей, функций и методов2 В частности, англо-саксонская модель легла в основу теории и практики связей с общественностью во многих странах, в том числе и в России, Данные работы первоначально являлись одновременно и ориентиром, и своеобразной инструкцией как в академическом мире, так и в мире практики Переведенные труды зару-

2 Black S The practice of public relations Oxford, 1995, Grunig J , Hunt, T Managing public relations London, 1984, Grunig J E A multi-systems theory of organizational communication // Journal of Communication Research Vol 2, 1975 - 2 P 99-136, Grunig J E [et al ] Models of Public Relations in an International Setting // Journal of Public Relations Research - Vol 7, 1995 - 3 P 163 - 186, Bernays E L The engineering of consent Oklahoma, 1955, L'Etang J Public relations in Britain a history of professional practice in the 20th Mahwah N J , 2004 h ap

бежных авторов были одними из первых изданий по связям с общественностью в первой половине 1990 годов3

Среди трудов российских исследователей можно выделить работы советского периода (1960-1980 гг), когда концепция связей с общественностью рассматривалась исключительно как буржуазная информационно-пропагандистская система, используемая монополистическим капиталом для духовного подавления трудящихся, идейно-политического подчинения трудящихся интересам капитализма, «манипулятив-ной обработки их сознания в проимпереалистическом, антикоммунистическом духе» В них приводятся примеры, представляющие интерес для исследования4 С 1990-х годов российские исследователи начали интенсивно анализировать принципы и сущность концепции связей с общественностью и изучать возможности применения зарубежного опыта в российских условиях5 В литературе и научных трудах связи с общественностью рассматривались и в контексте политического и государственного управления6, и с позиции социологических и политических наук, что нашло отражение в ряде диссертационных работ7

3 Блэк С Введение в Паблик Рилейшенз Ростов н/Д, 1998, Катлип С M , Сентер А Брум Г Паблик рилейшенз Теория и практика M 2008, Ньюсом Д Все о PR Теория и практика паблик рилейшенз M, 2008 и др

' Зяблгок H Г Индустрия управляемой информации («Паблик рилейшенз» - система пропаганды большего бизнеса в США) M ,1971, Бессонов Б H Идеология духовного подавления М, 1971, Бобровский ВС Теория «массового» общества на службе американского империализма Минск 1973, Королько В Г В интересах большего бизнеса Киев 1974 Фролова MA Критика буржуазной манипуляции сознанием M , 1979, Власов А И Политические манипуляции M 1982 Эпштейн С «Паблик рилейшенз» - система пропаганды американских монополий // Мировая экономика и международные отношения 1962, №11 и др

5 Блажнов Е А Паблик Рилейшенз Приглашение в мир цивилизованных рыночных и общественных отношений M 1994, Викентьев И Л Приемы рекламы и public relations СПб, 1995, Лебедева ТА Искусство обольщения Паблик рилейшенз по-французски Концепции Практика. М, 1996, Зверинцев А Б Коммуникационный менеджмент Рабочая книга менеджера PR СПб 1997 Чумиков А H Связи с общественностью М, 200! Чумиков А H Бочаров M П Связи с общественностью теория и практика M , 2007 Яковлев И П Основы теории коммуникации СПб , 2001, Шишкина M А Публичные коммуникации в истории цивилизации (от античности до просвещения) СПб , 2005 и др

6 Связь с общественностью - «паблик рилейшенз» - государственной власти и управления / Под общ ред ВС Комаровского Алматы, 1997, Горохов ВМ, Комаровский ВС Связь с общественностью в органах государственной службы M , 1996, Анохин M Г, Комаровский ВС Политика возможность современных технологий М, 1998, Савинова О H Связи t общественностью в органах регионального управления H Новгород, 1997 Пашенцев Е H Паблик рилейшенз от бизнеса до политики M, 2000, Управление общественными отношениями / Под общ ред В С Комаровского - M, 2009 и др

7 Жарникова Э Б Совершенствование деятельности служб по связям с общественностью региональных органов аласти РФ в процессе выработки политико-административных решений Ав-тореф дисс канд пол наук М,2001 Тучков С M Паблик Рилейшенз в политическом процессе современной России Автореф дисс канд пол наук M , 2001, Чабан О Я Институт связей с общественностью в военном управлении РФ проблемы становления и повышения эффективности дисс канд полит наук. M, 2006, Ткаченко И Е Связи с общественностью таможенной службы РФ состояние управление перспективы развития дисс канд социолог наук M, 2004, Становова О Ю Социальные функции служб по связям с общественностью в органах государственной власти дисс канд социолог наук Москва, 2006 Колотий И А. Становление служб по связям с общественностью органов федеральной власти России проблемы институционализации и повышения эффективности дисс канд полит наук M, 2004, Голобурда Е А Информационно-аналитическое обеспечение управленческой деятельности органов исполнительной власти На примере работы органов исполнительной власти Москвы по связям с общественностью дисс канд соц. наук M, 2005 и др

Кроме того исследовался исторический аспект практики8 Отдельный интерес для исследования составили монографии9 и диссертации по отечественной истории10 и истории Татарстана11 Эти работы позволили в первую очередь изучить методологию исторической науки, а также проследить основные предпосылки развития общественных связей, в частности, связей с общественностью в государственном управлении на различных этапах развития «нового» Российского государства Особо можно выделить монографию Председателя Государственного Совета РТ Мухаметшина Ф X и Агеевой Л В «Республика Татарстан Новейшая история События Комментарии Оценки», которая послужили и в качестве источника, где собраны документы по событиям исследуемого периода, даются комментарии авторов12

Особое внимание привлекают труды по проблемам правового регулирования и документоведению связей с общественностью13

8 Дубравина С В Становление системы связей с общественностью в органах государственной валсти, коммерческих организациях и средствах массовой информации в Пензенской области в 1985 - 2000 гг Пенза, 2001, Шишкина М А , Гавра Д П , Шишкин Д П Связи с общественностью в России развитие нового рынка СПб , 2004, Очерки связей с общественностью // Отв ред АД Кривоносое СПб, 2005 Бочаров М История паблик ри-лейшенз (нравы, бизнес, наука) М , 2007, Почекаев Р Ю История связей с общественностью СПб 2007, Трунов А А Черникова Е И Технологии «паблик рилейшенз» в трансформирующейся цивилизации модерна СПб , 2007 и др

9 Семенникова Л И Политическая история отечества М , 1991, Проблемы цивилизацион-ного подхода к истории Уфа, 1999, Кара-Мурза С Г Советская цивилизация От Великой Победы до наших дней М, 2001, Новый образ исторической науки В век глобализации и информатизации Сб ст / Под ред JIП Репиной М, 2005 и др

10 Грабельников А А Массовая информация в России (от первой газеты до информационного общества) дисс докт истор наук М, 2001, Еременко ТН Деятельность федеральной службы налоговой полиции дисс канд ист наук Комсомольск-на-Амуре, 2007 Наумова Т Работа правоохранительных органов по правовому воспитанию населения 195070 гг дисс канд ист наук Великий Новгород, 2007 и др

11 Султанбеков БФ История Татарстана страницы секретных архивов Казань, 1994, Тагиров И Р История государственности Татарстана XX век Казань, 1995, Мустафин РА , Хасанов А X Первый Президент Татарстана Минтимер Шаймиев К, 1995, Султанбеков Б Ф , Харисова Л А, Галямова А Г История Татарстана XX век 1917-1995гг IV часть Казань, 1998, Мухаметшин Ф X, Исаев ГА Республика Татарстан в зеркале общественного мнения Казань, 1998, Тагиров И Р История национальной государственности татарского народа и Татарстана Казань, 2000, История государственности Республики Татарстан и современность Казань, 2000, История Татарстана Казань, 2001, Мухаметшин ФХ, Агеева Л В Республика Татарстан Новейшая история События Комментарии Оценки Т 12 Казань, 2007, Тагиров Э Р На перекрестке цивилизаций История татар в контексте культуры мира Казань, 2007, Его же Народ в пути История Татарстана в контексте мировой цивилизации Казань, 2008, Сабирова Д К, Шарапов Я Ш История Татарстана С древнейших времен до наших дней Казань, 2009, Хакимов РС Российский федерализм в условиях социально-политической трансформации Казань, 2009 и др

12 Мухаметшин Ф X , Агеева Л В Республика Татарстан Новейшая история События Комментарии Оценки Т 1-2 Казань, 2007

п Связи с общественностью в России Законодательное регулирование, нормативные документы, практика Екатеринбург, 1998, Тульсанова О Л Дорский А Ю , Этическое и правовое регулирование связей с общественностью и рекламы СПб , 2008, Дорский А Ю , Правовое обеспечение PR СПб , 2005, Данилина В В , Луканина М В , Минаева Л В , Салиева Л К Связи с общественностью Составление документов Теория и практика М , 2006, Минаева Л В Речевая коммуникация в политике М , 2007 и др

Отдельно можно выделить труды, посвященные государственному управлению, дающие возможность изучить механизм работы государственных органов, информационно-аналитическое обеспечение государственных органов и другие вопросы государственного управления14

Историография изучаемой проблемы вбирает также диссертационные работы по социологическим, политическим и философским специальностям, которые раскрывают смежные аспекты теории и практики организации связей с общественностью15

Внимание привлекли работы по вопросам истории государственной пропаганды16 Необходимость изучения данного вопроса обусловлена тем, что пропаганда и связи с общественностью - два разных механизма коммуникаций, отличающиеся целью, средствами и моделью Пропаганда в России имела глубокие корни и широко применялась государственными органами управления особенно во время Великой Отечественной войны и ныне технологии пропаганды применяются в связях с общественностью

Таким образом, историографический обзор показывает, что исследуемая тема весьма актуальна, но остается недостаточно исследован-

14 Атаманчук ГВ Теория государственного управления М, 2004, Василенко Л А Интернет в информатизации государственной службы России М , 2000, Василенко J! А , Рыбакова И Н Информационная культура в системе государственного управления М , 2004, Глазунов Н И Система государственного и муниципального управления М , 2008, Илларионова ТС Информационно-аналитическое обеспечение государственной службы императивы времени // Реформирование государственной службы проблемы кадровой политики и пути их решения Материалы межрегиональной научно-практической конференции (26 ноября 2001 г) Саратов, 2002, Глазунов Н И Государственное (административное) управление М, 2004, Мельников В П , Нечипоренко В С Гос>дарственная служба в России Отечественный опыт организации и современность Ч I-I1 М , 2000, Государственное управление в XXI веке Традиции и инновации 7-ая международная конференция факультета государственного управления МГУ им М В Ломоносова 27-29 мая 2009 г материалы конференции М, 2009 и др

15 Володина С В Тексты в коммуникационной системе «Паблик Рилейшнз» дисс канд фил наук М, 2007, Наумов В А Американская система «паблик рилейшнз» как средство идейно-политической защиты интересов господствующего класса дисс канд философ наук М , 1975, Безголова О В Паблик Рилейшенз в системе политического управления современной России тенденции развития Автореф дисс канд пол наук М, 1997, Векслер А Ф Связь с общественностью исполнительной власти современной России особенности, механизмы и проблемы функционирования Автореф дисс канд пол наук М , 2000, Колесник К С Связи с общественностью в системе управления ОВД дисс канд социолог наук Москва, 2005, Ужанов А Е Система PR в Вооруженных силах (сущность, проблемы функционирования, пути формирования) дисс канд социолог наук Москва, 1998, и др

" Ласвель Г Техника пропаганды в мировой войне М, 1929, Стюарт К Тайны дома Крю (Английская пропаганда в мировую войну 1914-1918гт) М , 1928, Гасюк, А Г Внешнеполитическая пропаганда СССР накануне Великой Отечественной войны 1939-1941 гг дисс канд истор наук М, 2008, Абдулова, В Ф Современная государственная пропаганда теоретические и прикладные аспекты дисс канд полит наук Казань 2007, Сарварова, ЭН Массовая политическая пропаганда в 1945-1956 гг на материалах Башкирской АССР дисс канд истор наук Уфа, 2006, Филиппов, В Н Внешнеполитическая пропаганда как орудие внешней политики правящих кругов США в конце 70-х - начале 80-х годов дисс канд истор наук М , 1984, Bernhard, NE US television news and cold war propaganda, 1947-1960 Cambridge, 2001 Галимуллииа H M Советско-партийная пропаганда периода Великой Отечественной войны как проблема историко-политического анализа дисс канд истор наук Казань, 2005 и др

ной Несмотря на немалое количество общих работ, практически не исследована история связей с общественностью в государственном управлении различных субъектов Российской Федерации, не рассматривается история формирования служб связей с общественностью, не исследован опыт деятельности этих служб, не обобщен опыт политической эффективности деятельности по связям с общественностью в государственной системе Разнообразный опыт двадцатилетней работы служб связей с общественностью в государственном управлении Республики Татарстан также остается неизученным Это еще раз подчеркивает актуальность исследуемой темы

Объект исследования: система служб связей с общественностью в органах государственного управления

Предметом исследования является становление и развитие служб связей с общественностью в органах государственного управления Республики Татарстан

Цель исследования всесторонний анализ политической специфики и конкретной истории становления и развития связей с общественностью в системе органов государственного управления Республики Татарстан в период с начала 1990-х по настоящее время в историко-политическом аспекте

Задачи: охарактеризовать общие концептуальные основы связей с общественностью как социального института, выявить содержание, функции и специфику связей с общественностью в сфере государственного управления, определить этапы в истории становления служб связей с общественностью в Республике Татарстан и рассмотреть эволюцию форм, функций и направлений деятельности данных служб, обобщить и систематизировать тенденции развития связей с общественностью в системе государственного управления Республики Татарстан как инструмента политического воздействия

Гипотеза исследования. Возникновение служб связей с общественностью в государственном управлении становится одним из важных индикаторов развития системы государственного управления в России, указывающим на ее качественные изменения, следствием чего является повышение эффективности управления в контексте отношений государства и общества

Теоретико-методологическая основа. Диссертационное исследование проведено на основе принципов историзма и объективности, всесторонности, многофакторности, что дало возможность изучить процесс становления и развития служб по связям с общественностью в Республике Татарстан и исследовать совокупность факторов рассматриваемого процесса

В этой связи автор опирается на конкретные факты, законы, указы, постановления, распоряжения, архивные материалы, выявляя основную тенденцию развития в рамках указанной проблемы и периода

В работе были применены историко-системный, сравнительно-аналитический, нормативистский, структурно-функциональный методы Использованные методы и принципы способствовали всестороннему освещению исторического процесса становления и развития деятель-

и ости служб по связям с общественностью в государственном управлении Особенность исследования заключалась в том, что работа написана на стыке социологии, отечественной истории, политологии и прикладной науки связей с общественностью, что значительно расширило и обогатило теоретико-методологическую базу работы

Источннковая база исследования включает разнообразные по характеру документы, которые можно разделить на несколько групп а) Конституции Российской Федерации и Республики Татарстан, нормативно-правовые акты законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, постановления органов государственной власти Российской Федерации, ежегодные послания Президента Российской Федерации и Президента Республики Татарстан. Сборники законов и постановлений Государственного Совета Республики Татарстан - «Ведомости Государственного Совета Татарстана» (19952008), сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти (2003-2008 гг), бюллетень «Собрание законодательства Российской Федерации» (2003-2008 гг), указы Президента Республики Татарстан (1991-2008 гг), законы Республики Татарстан (1993-2008 гг), распоряжения Президента Республики Татарстан, постановления Кабинета Министров Республики Татарстан, подзаконные акты, размещенные на Интернет-портале Правительства и Президента Республики Татарстан и др, б) выступления руководителей и сотрудников служб связей с общественностью Республики Татарстан17 на научно-практических конференциях в) интервью с руководителями и ответственными сотрудниками служб связей с общественностью органов государственного управления Были проведены интервью с Л В Агеевой — руководителем пресс-центра Государственного Совета РТ (1995 - 2003), А В Кузьминым - руководителем пресс-службы Кабинета Министров (2006 - по настоящее время), И В Терентьевой -с 1991 по 2003 год руководившей отделом по связям с общественностью и межнациональным отношениям Аппарата Президента Республики Татарстан, РЮ Беляковым, заведующим отделом по взаимодействию с общественно-политическими формированиями Управления по вопросам внутренней политики Аппарата Президента Республики Татарстан, 3 С Каримовой - ответственным сотрудником пресс-службы Министерства труда и социального обеспечения Республики Татарстан, А И Хусаиновой - пресс-секретарем Министерства науки и образования Республики Татарстан, г) неопубликованные источники,

17 Выборы -99 особенности предвыборной агитации Инфор-метод пособ / Под общ ред И В Терентьевой Казань, 1999 Государственное и муниципальное управление история, теория, практика Сб науч ст и сооб Казань, 2002, Актуальные проблемы внутренней полигики Республики Татарстан на современном этапе материалы семинара-совещания служб по связям с общественностью и СМИ министерств и госкомитетов Республики Татарстан / Под ред И В Терентьевой Казань, 2000, Гражданское общество, государственная власть и местное самоуправление Материалы межрегион научно-практ конф / Науч ред РС Цейтлин Казань, 2001 и др

хранящиеся в Национальном архиве Республики Татарстан18, текущих архивах отдела информации и общественных связей Министерства внутренних дел Республики Татарстан, Управления по вопросам внутренней политики Аппарата Президента Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан, Министерства культуры Республики Татарстан, Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, Министерства труда и социального обеспечения Республики Татарстан и др, д) Материалы республиканской периодической печати («Республика Татарстан», «Ватаным Татарстан», «Молодежь Татарстана», «Милиция, законность и правопорядок», е) некоторые материалы отечественных и зарубежных журналов «Панорама-форум», «Советник», «PR в России», «Сообщение», «PR-Диа-лог», «Journal of Public Affaire», «Journal of public relations research», «Local Government studies», «Public Relations Review» и др

Изучение этих и других материалов позволило проследить процесс становления и развития служб связей с общественностью в государственном управлении и показать роль связей с общественностью в государственном управлении В целом использование всего комплекса источников позволило реализовать задачи диссертационного исследования

Научная новизна состоит в том, что работа является первым исто-рико-политическим исследованием истории связей с общественностью в государственном управлении Республики Татарстан При этом автором диссертации впервые вводится в научный оборот ряд источников, характеризующих важные тенденции в развитии механизма связей с общественностью в системе государственного управления Республики Татарстан Научная новизна диссертации заключается также в предпринятой в рамках исследования попытке определения общих принципов политической эффективности деятельности связей с общественностью в системе государственного управления, роли и функций служб связей с общественностью в государственном управлении Республики Татарстан Теоретическое значение данного исследования определяется тем, что его выводы и результаты вносят вклад в развитие теории политической коммуникации и политической истории Республики Татарстан

Практическая значимость работы заключается в возможности использования ее материалов исследователями и работниками органов государственной власти Республики Татарстан при подготовке обобщающих работ о деятельности служб связей с общественностью в процессе взаимодействия государства и общества Накопленный, систематизированный и обработанный материал может быть использован при создании лекционных курсов по проблемам истории связей

18 Фонды НА РТ Р-128 (Совет Министров Кабинет Министров - 1920-1998 гг), Р-3610 (Президиум Верховного Совета ТАССР), Р-6004 (Государственный Совет РТ), Р-6109 (Фонд учреждений печати, кино и информации) Р-7237 (Фонды культурно-просветительных, научно-исследовательских и творческих организаций Министерство Культуры РТ) Р - 607 (Фонд Государственного комитета по труду и социальным вопросам) и др

с общественностью и политического развития Республики Татарстан Основные положения, выносимые на защиту: связи с общественностью как социальный институт представляют собой функционирующую в обществе нормативно закрепленную систему ролей и статусов, предназначенных для обеспечения эффективной публичной коммуникации политических и социальных субъектов с общественностью, специфика связей с общественностью в государственной сфере заключается в создании эффективного диалога государства и общества с целью обеспечения социальной поддержки принятия и исполнения политических решений, спектр функций и направления деятельности связей с общественностью в государственном управлении варьирует в зависимости от поставленных политических задач обеих ветвей власти, в период с 1990-х по 2000-е годы определились основные этапы развития и модель служб связей с общественностью в разных ветвях власти Республики Татарстан, роль и значение служб связей с общественностью, политическая эффективность их деятельности определяются как задачами властного института и профилем министерства или ведомства, так и потребностями общества в информации, связанной с деятельностью того или иного органа государственного управления, политическая роль и уровень реализации связей с общественностью в государственном управлении определялись степенью поддержки обществом планируемых или принятых политических решений

Апробация результатов исследования

Результаты исследования докладывались на международных конференциях «Государственное управление в XXI веке традиции и инновации» (Москва, 2008), международной молодежной научной конференции «Туполевские чтения» (Казань, 2009), обсуждались на круглых столах конференций «Give a North-West a voice» (Manchester, 2007), заседаниях кафедры истории и связей с общественностью института социальных технологий КГТУ им А Н Туполева, семинаре «Школа публичной политики» (Казань, 2004-2005)

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя четыре параграфа, заключения, приложений и списка использованных источников и литературы

Основное содержание диссертации

Во введении обоснована актуальность исследования, показана степень научной разработанности, сформулированы цель и задачи, научная новизна и практическая значимость диссертации, проанализирована ее источниковая база, охарактеризована методологическая основа

Первая глава «Концептуальные основы связей с общественностью в государственном управлении» состоит из двух параграфов

В первом параграфе «Связи с общественностью как социальный институт» представлены основные трактовки и подходы к определению связей с общественностью, охарактеризованы общие концептуальные основы связей с общественностью как социального института

Среди исследователей концепции связей с общественностью отсутствует единогласие в определении даты возникновения термина «связи с общественностью» Большинство исследователей единодушно утверждают, что термин появился в начале XX века По одной из версий, впервые термин ввел Эдвард Бернейз (США) Э Бернейз утверждает, что после Первой мировой войны термин «пропаганда» дискредитировал себя в связи с массовым пренебрежением этическими принципами19 Таким образом, возникла необходимость в формулировании новой концепции, основанной на этических принципах и служащей поддержке политического, а не военного режима

В отечественной и зарубежной литературе за столетний период насчитывается более тысячи различных определений связи с общественностью Это обусловлено тем, что на протяжении столетнего периода на различных территориях новая концепция имеча разный характер, инструментарий и рассматривалась учеными и практиками с различных сторон

Несмотря ija содержательное многообразие, все определения связей с общественностью можно разделить на две основные группы нормативные и аналитические Первая описывают практику и технологические приемы деятельности специалистов по связям с общественностью, вторая анализируют имеющиеся дефиниции и предлагают авторскую трактовку понимания термина

Используя основные принципы методологии социального познания и сущностные параметры связей с общественностью, М Шишкина справедливо определяет связи с общественностью как управлен-

" Bernays EL The engineering of consent Oklahoma, 1955, Bernays EL Propaganda Brooklyn N Y, 2005 [1928]

ческую деятельность, направленную на формирование эффективной системы публичных дискурсов социального субъекта, обеспечивающую оптимизацию его взаимодействия со значимыми сегментами социальной среды20

Несмотря на относительно короткую историю отечественных связей с общественностью, рядом авторов совершены попытки их периодизации, построенные как на критерии соотнесения с важнейшими социально-экономическими событиями нашей страны, так и основанные на внутрипрофессиональных событиях В настоящее время существует ряд теоретических разработок касающиеся этапов развития связей с общественностью в России21 Диссертант придерживается периодизации, предложенной М А Шишкиной, Д П Гавра, Д П Шишкина, в основу которой авторы выдвигают систематизацию признаков органов по связям с общественностью как социального института

В данном исследовании диссертант рассмотрел связи с общественностью как управленческую деятельность, в основе которой лежат такие компоненты, как исследование и аналитика, стратегическое планирование и оценка эффективности Связи с общественностью рассматриваются как производная от пропаганды форма коммуникаций, инициированная демократическим режимом и соответствующими механизмами информационного взаимодействия с обществом, нацеленная на достижение взаимопонимания и доверия

Второй параграф «Специфика, функции и направления деятельности служб связей с общественностью в государственном управлении» посвящен выявлению особенностей связей с общественностью в сфере государственного управления и изучению содержания и сущности функций связей с общественностью в органах государственной власти Каждая составная часть этой системы подразумевает наличие своей специфики законодательной базы, неформальных традиций, системы управления и организации, финансирования, аудитории и тд После смены политического режима и упразднения партийно-государственной монополии на средства массовой информации появились

:о Шишкина М А Паблик Рилейшенз в системе социального управления СПб, 1999 С 103

Шишкина М А Паблик рилейшенз в системе социального управления СПб, 1999 Очерки связей с общественностью отв ред Кривоносое А Д СПб 2005 Шишкина М А , Гавра Д П , Шишкин Д П Связи с общественностью в России развитие нового рынка СПб , 2004, Дубравина С В Становление системы связей с общественностью в органах государственной валсти, коммерческих организациях и средствах массовой информации в Пензенской области в 1985 - 2000гг Пенза, 2001 Моисеева В Развитие российского рынка по связям с общественностью // Маркетинг и маркетинговые исследования в России 1997 № 5 Даченко И Российский РЯ десятилетие «дикости», «варварства» и цивилизации // Советник 2001 №6 Российский ПР-рынок тенденции и перспективы//Сообщение 2001 №2

новые способы и механизмы информационного воздействия на массовое сознание В связи с этим формируется и определяется специфика коммуникации в той или иной сфере применения инструменты, тактика, стратегия, система управления и организации коммуникаций Можно сказать, что уровень использования связей с общественностью в той или иной сфере непосредственно связан с историей развития самой сферы22 Соответственно, во-первых, не может быть использована централизованная система управления связями с общественностью, во-вторых, большинство участников формирования национального информационного поля не являются подразделениями государства и, выступая уже посредниками, применяют совершенно иные разнообразные механизмы информационного взаимодействия государства с обществом В работе обращено внимание на то обстоятельство, что далеко не все негосударственные участники общественных связей - СМИ, агентства, ассоциации, организации и др - готовы сотрудничать с государством в информационном взаимодействии на общество

Обобщая опыт использования связей с общественностью в государственном управлении, диссертант выделил ряд признаков, свойственных различным функциям связей с общественностью в сфере властных отношений устойчивое стремление к бесконфликтному существованию, установление взаимовыгодных, гармоничных отношений между органами власти и обществом, установление двустороннего общения, создание доверительных отношений с населением

В зависимости от существующих в современных государствах типов властных отношений выделяются разные модели и уровни связей с общественностью Каждый из этих уровней имеет собственную нормативную базу, которая определяет способы взаимодействия государственных структур с общественностью Следование законодательным нормативным актам - специфика государственных структур, во многом ограничивающая их информационный потенциал и способы его реализации Специфика связей с общественностью в государственном управлении также заключается в возрастающих масштабах этой деятельности, широте аудиторий и потенциальных областей применения Широкое и активное использование инструментов связей с общественностью характеризует качество государственного управления Государство и общество выступают в качестве партнеров для решения общих задач Специфика деятельности служб связей с общественностью таких органов исполнительной власти, как органы внутренних дел, заключается в соблюдении государственной и следственной тай-

— В параграфе представлены материалы, кратко отражающие использование массовых коммуникаций в государственном управлении в России на протяжении нескольких веков

ны, режима секретности при проведении оперативно-розыскных мероприятий

Конкретные цели связей с общественностью могут меняться в зависимости от профиля организации, но в целом обоснование деятельности правительственных связей с общественностью покоится на двух фундаментальных принципах органы государственной власти должны отчитываться перед гражданами о своей работе, для эффективного государственного управления требуется активное участие и поддержка общественности Целью служб связей с общественностью в органах государственной власти становится не только информирование граждан, но и воспитание гражданственности, развитие гражданского сознания, включение граждан в диалог и создание благоприятного общественно-политического климата В основе подобного взаимодействия органов власти и общественности лежит принцип делового партнерства и сотрудничества

Анализируя архивные источники, автор диссертации делает вывод о том, что наличие службы связей с общественностью является одним из механизмов, который регулирует отношения властных структур и общественности, повышая тем самым эффективность работы органов государственной власти

Вторая глава «Связи с общественностью в полиэтническом и многонациональном регионе - Республике Татарстан» раскрывает исто-рико-политические предпосылки становления и развития связей с общественностью в государственном управлении Республики Татарстан В главе представлены материалы, отражающие региональные особенности и специфику связей с общественностью в полиэтнической и многонациональной Республике Татарстан В главе два параграфа

В первом параграфе «Этапы становления служб связей с общественностью в государственном управлении Республики Татарстан» определена последовательность формирования служб связей с общественностью в Республике Татарстан и рассмотрена эволюция функций и направлений деятельности данных служб

Исследование комплекса источников и литературы позволило выделить три этапа в становлении и развитии связей с общественностью в государственном управлении Республики Татарстан за исследуемый период, которые напрямую зависели от решаемых задач первый этап - 1990-1994 г, второй этап - 1994-2005 г, третий - с 2005 г по настоящее время В диссертации подчеркивается, что создаются службы связей с общественностью в государственном управлении в республике с начала 1990-х годов Первый этап характеризуется как этап реформирования общества, принципиального изменения характера взаимоотношений государственных органов с гражданами, социальными группами как на республиканском, так и на районном уровнях

Перед субъектами связей с общественностью стояли задачи согласования интересов государства и общества, мобилизация граждан на сотрудничество в решении стоящих перед республикой проблем, требовалось своевременно и адекватно реагировать на возникающие социальные, межнациональные, межконфессиональные и другие конфликты В исследуемый период произошли серьезные изменения в сфере свободы вероисповедания, в отношении государства к религиозным организациями, оживились национальные движения Службы связей с общественностью, исследуя ситуацию, предлагали решения по стабилизации обстановки и нахождению консенсуса

Второй этап шире и по временным рамкам, и по задачам служб связей с общественностью В этот период очень серьезное внимание уделяется формированию имиджа Татарстана и продвижению его на международном уровне Этот этап деятельности служб связей с общественностью государственного управления характеризуется задачами, которые ставила реформа политической системы и трансформация общественной жизни Политические реформы воплощали модернизацию правовой базы политической деятельности, становление парламентаризма и многопартийности, системы местного самоуправления, формирование новой политической культуры, перемены в морально-психологическом настрое общества На этом этапе достаточно бурное развитие получила такая форма самоорганизации и самодеятельности граждан, как политические партии и движения К концу 1998 года в республике действовало около ста общественных организаций, а также несколько политических партий Учитывая все это, службы связей с общественностью государственных органов Республики Татарстан стремились наладить взаимодействия с общественными объединениями на основе и в рамках закона Среди применяемых механизмов двусторонние и многосторонние консультации, совместные мероприятия (конференции, «круглые столы», дискуссионные клубы), регулярный обмен информацией и многое другое Руководство республики исходило из того, что по мере становления институтов гражданского общества необходимо совершенствовать и формы такого взаимодействия Второй этап характеризуется использованием новых технологий связей с общественностью, появляются новые формы общения между центром и регионами Как пример можно привести проведение Дней Республики Татарстан в Москве23 На втором этапе осуществляется переход служб связей с общественностью от преимущественно информационного функционирования к эффективному управлению общественным мнением

В последствии Дни Республики Татарстан проводились в странах СНГ и Дальнего зарубежья В рамкач Дни России во Франции в 2009 г был представлен Татарстан

Третий этап исследуемого процесса характеризуется укреплением имиджа власти Республики Татарстан на международном уровне На этом этапе в Татарстане проводятся мероприятия, на которых присутствуют международные журналисты Для них создается международный пресс-центр Как пример - празднование 1000-летия Казани Анализируя международные связи по экономическим, гуманитарным направлениям в параграфе рассматривается внедрение новой формы коммуникации в государственном управлении Республика Татарстан одна из первых субъектов Российской Федерации перешла к созданию инфраструктуры для перевода ряда государственных услуг в электронном виде Сегодня успешно реализуется Республиканская целевая программа «Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан («Электронный Татарстан 2080-2010), которая является вторым этапом программы развития информатизации Республики Татарстан «Электронный Татарстан на 2005-2010 годы»24 Она объединяет усилия государственных и муниципальных органов власти, предприятий, научных и образовательных организаций, а также населения в становлении информационного общества республики 25 августа 2009 года Вице-премьер Правительства России - руководитель Аппарата Правительства России Сергей Собянин на выездном совещании в Казани, посвященном опыту Татарстана по созданию элементов «Электронного Правительства» подчеркнул, что в республике нет ведомственной разобщенности, «все работает как единый механизм» Если и на федеральном уровне добьемся того же, то успех гарантирован»25 С помощью Интернета Правительство Республики Татарстан в максимальной степени реализовывало принцип открытости и транспарентности власти Третий этап стал этапом завершения формирования во всех государственных органах управления подразделений связей с общественностью в разных статусах, они прочно вошли в административные системы органов власти (Аппарат Президента Республики Татарстан -Управление по вопросам внутренней политики Президента, Кабинет Министров и Государственный Совет Республики Татарстан - пресс-службы и тд) Их деятельность была направлена на осуществление взаимодействия государства и общества, поддержание положительного имиджа Республики Татарстан

24 См Протокол о намерениях в области деятельности по реализации комплексного проекта «Электронное правительство Республики Татарстан» 21 февраля 2006 г // URL http // prav tatar ru/egov/doc 2 htm (дата обращения 4 07 2009)

:s Новостной релиз пресс-службы Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 08 09 сайт Правительства РТ /7 URL http //prav tatar ru/rus/index htm/news/37250 htm (дата обращения 27 08 2009)

Во втором параграфе «Связи с общественностью как инструмент политического воздействия в государственном управлении Республики Татарстан» обобщены и систематизированы тенденции развития связей с общественностью в системе государственного управления Республики Татарстан как инструмента политического воздействия

Службы связей с общественностью участвуют в выработке мер для объединения государства и его граждан вокруг общих ценностей для решения того или иного политического или экономического вопроса Наиболее распространенной формой активизации этих процессов являются указы, постановления, приказы на всех уровнях власти, определяющие специфику связей с общественностью в государственном управлении В исследовании рассматриваются формы, методы, целевые аудитории связей с общественностью на разных этапах исследуемого периода В 1990-е годы СМИ были и целевой аудиторией, и каналами связей с общественностью Пресс центру Совета Министров ТССР, например, предписывалось «установить тесный контакт с отделами Управления делами Совета Министров, министерствами и ведомствами, привлекать их руководителей к проведению пресс-конференций, брифингов, встреч и других мероприятий, а заведующим отделами Управления Делами Совета Министров ТССР определить конкретных работников для информирования и связи с пресс-центрами»26 В параграфе раскрывается роль связей с общественностью в предвыборной период и в самих избирательных кампаниях Здесь большое внимание уделялось аналитической работе служб связей с общественностью анализу общественных настроений, мониторингу деятельности общественных и партийных организаций и блоков, национальных объединений Участие связей с общественностью в государственном управлении целесообразно охарактеризовать как содействие государству в разрешении объективных противоречий между плюрализмом политической сферы общества и целостностью государственной власти В работе рассматривается роль агентства по массовым коммуникациям «Татмедиа», созданного с целью реализации принципа открытости информации для граждан, защиты их информационных прав, установления эффективного взаимодействия органов государственной власти и общества, а также реализации основ государственной политики Республики Татарстан в области информатизации и связи В параграфе раскрывается деятельность службы связей с общественностью в укреплении положительного имиджа

26 Постановление Совета Министров Татарской ССР № 147 от 09 04 1991 // НА РТ Ф Р-128 0 3 Д 2001 21 л

Республики Татарстан через подготовку и проведение мероприятий международного масштаба 1000-летие г Казани, международные конференции, форумы, симпозиумы, выездные заседании, встречи, подготовка к Универсиаде 2013 г, ралли «Шелковый путь» стартовавшие в Казани, деятельность представительств Республики Татарстан в государствах СНГ и дальнего зарубежья

В работе дан анализ деятельности служб связей с общественностью в содействии активному взаимодействию государственных служб с неполитическими общественными объединениями Подчеркивается, роль связей с общественностью в реализации закона Республики Татарстан «Об Общественной палате Республики Татарстан»

В заключении излагаются основные выводы, обобщаются положения, сделанные в главах диссертации

В результате исследования была подтверждена гипотеза о том, что использование связей с общественностью в государственном управлении является одним из факторов налаживания его эффективности и перехода на иной уровень взаимодействия с населением и целевыми аудиториями

Несмотря на то, что работа служб связей с общественностью часто оставалась в тени, их деятельность влияла на принятие государственных решений, особенно в сфере социальной жизни В настоящее время к СМИ добавились интернет-ресурсы О значении служб связей с общественностью в государственном управлении, сыгравших большую роль для развития этой сферы на переходном этапе авторы книги «Связи с общественностью в России развитие нового рынка» высказались так «Их работа подчас не являлась публичной, но они во многом способствовали поиску современных коммуникационных технологий и инструментов, а также формированию нового типа политика, управленца, развитию и поддержанию гражданских инициатив и проявлений общественной активности»27 Возможности связей с общественностью могут быть использованы в целях повышения открытости государственного управления и приближения власти к интересам граждан

Система использования связей с общественностью в государственном управлении способствует выявлению наиболее острых проблем жизнедеятельности населения через изучение сложного спектра общественного мнения, что помогает разрабатывать управленческие решения с учетом полученной социально значимой информации Связи с общественностью позволяют достаточно полно информиро-

27 Шишкина М А , Гавра Д П , Шишкин Д П Связи с общественностью в России развитие нового рынка СПб, 2004 С 17

вать население о проделанной властями работе, сфокусировать и привлечь общественность на решение определенных (сезонных) вопросов, формировать общий уровень культуры населения и решать другие актуальные проблемы

Методы и средства связей с общественностью эффективно внедрялись в органах государственного управления на всех этапах развития республики

Государственные задачи могут быть решены эффективнее при поддержке профессионалов в области связей с общественностью

Российским профессиональным сообществом был высоко оценен вклад Татарстана в области развития связей с общественностью Республика Татарстан в лице Президента М Ш Шаймиева стала победителем на Всероссийском конкурсе «Серебряный лучник» в номинации «Регион, в котором наиболее эффективно развиваются связи с общественностью» А Казанский государственный технический университет им А Н Туполева вошел в «Топ 10» как лучший вуз по подготовке специалистов по связям с общественностью

Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в 3 научных публикациях:

Статьи в изданиях по списку ВАК Министерства образования и науки РФ

1 Курцев А И Становление и развитие служб связей с общественностью в государственном управлении Республики Татарстан // Ученые записки Казанского государственного университета Том, 151 Гуманитарные науки Книга 2, часть 2 Казань, 2009 - С 247-253

Статьи в других изданиях

2 Курцев А И Специфика связей с общественностью в государственном управлении // Казанская школа связей с общественностью Выпуск, 2 Казань, 2009 - С 91-97

3 Курцев А И «Международный опыт в связях с общественностью» Проблемы социально-политического развития российского общества //Междунар сб науч тр Выпуск, 18 Воронеж, 2009 - С 8894

Подписано в печать 22 08 2009 Печать ризографическая Формат бумаги 60x90/24 Гарнитура Times Уел печ л 1,5 Тираж 100 экз Заказ 52

Издательство Казанского государственного технического университет Типография издательства Казанского государственного технического

университета 420111, г Казань, ул К Маркса, 10

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Курцев, Артур Игоревич

Введение.

Глава 1 - Концептуальные основы связей с общественностью в государственном управлении

• §1 Связи с общественностью как социальный институт.

• §2 Специфика, функции и направления деятельности служб связей с общественностью в государственном управлении.

Глава 2 - Связи с общественностью в полиэтническом и многонациональном регионе — Республике Татарстан.

• §1 Этапы становления служб связей с общественностью в государственном управлении Республики Татарстан.

• §2 Связи с общественностью как инструмент политического воздействия в государственном управлении Республики Татарстан.

Введение диссертации2009 год, автореферат по политологии, Курцев, Артур Игоревич

Актуальность исследования:

В мире непрерывно происходит процесс развития политических и социальных режимов, влияющих в первую очередь на взаимодействие государства и общества, а также на взаимодействие различных социальных групп как внутри государства, так и за его пределами.

Большинство западных стран, в том числе и Россия, строят свою внешнюю и внутреннюю политику, используя возможности влияния на информационные поля и используя связи с общественностью как важный демократический инструмент государственного управления. Идея «кто владеет информацией, тот владеет миром» позволяет странам успешно развиваться и участвовать в формировании глобального информационного контента и благодаря этому занимать лидирующие позиции по ряду вопросов.

Развитие демократии в России актуализировало потребность развития системы коммуникации власти и общества в контексте формирующейся модели политического режима и государственного устройства, которые способствовали оформлению новых форм государственного управления. Гласность, свободные выборы, плюрализм, развитие средств информации, а также другие факторы поставили новые задачи взаимодействия и взаимосвязи органов государственного управления и общества, что потребовало создания принципиально нового механизма. Связи с общественностью приобретают в этих условиях роль посредника между государством и гражданским обществом, становятся новой концепцией диалога и взаимодействия. Это продиктовано отчасти тем, что государство выступает как структура, имеющая своей главной целью регулирование, упорядочение и развитие социально-экономических взаимоотношений людей.

Одним из основополагающих принципов демократической государственной политики, направленной на консолидацию общества, является открытость функционирования органов государственной власти и управления. От состояния диалога властных структур с населением зависит уровень, степень и стратегия развития всех сторон государства и отдельных его субъектов - экономической, социально-политической, а также психологической. Развитие гражданского общества и демократии невозможно без развития общественных связей.

В ряде демократических стран принципы связей с общественностью заменили принципы политической пропаганды значительно раньше, чем в России. Сейчас в России перед государством одной из важных задач стоит формирование нового характера взаимоотношений между органами власти и широкой общественностью. И об этом в первую очередь свидетельствует позиция главы государства. Так, В.В. Путин (Президент РФ в 2000-2008 гг., а с 2008 г. - премьер-министр) в своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2005 г. подчеркнул, - «Быть с обществом в диалоге политически целесообразно. Необходимо вести диалог с обществом и разговаривать на языке сотрудничества»1. Несколькими годами позже новый президент Российской Федерации Д.А. Медведев обозначит: «Основу нашей политики должна составить идеология, в центре которой - человек. . Принятие в 1993 году Основного закона, провозгласившего высшей ценностью человека, его жизнь, его права и собственность, стало беспрецедентным событием в истории российской нации. Свобода слова должна быть обеспечена технологическими новациями. Опыт показал, что уговаривать чиновников «оставить в покое» СМИ практически бесполезно.

1 Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета, 26 апреля, 2005. С.4. 4

Нужно не уговаривать, а как можно активнее расширять свободное пространство интернета и цифрового телевидения. Никакой чиновник не сможет препятствовать дискуссиям в интернете или цензурировать сразу тысячу каналов2.

Связи с общественностью — новая для России концепция, и основная задача государства - адоптировать стиль и методы управления, отвечающим запросам и вызовам XXI века. Вопрос необходимости дальнейшего развития диалога между правительством и обществом до сих пор стоит на повестке дня на самом высшем уровне. Появившись много позже, чем за рубежом, службы связей с общественностью сегодня, существуют в большинстве органов федеральной, региональной и муниципальной власти России. Эти структуры призваны выполнять важную функцию обеспечения связи государства и общества, повышения эффективности работы государственного аппарата. Ни один государственный институт не может существовать без диалога с обществом. С приходом в 2008 году на президентский пост Д.А. Медведева в 2008 курс на расширение общественных связей развивается по-новому - наполняя и виртуальный сегмент медиа жизни, - «Главной задачей должно стать, - говорил в своем блоге Д.А. Медведев, - создание хороших условий для максимальной доступности интернет-услуг. И вторая, не менее важная задача для власти на всех уровнях - быть в этом пространстве открытой» . В послании обозначены перспективы на ближайшее время: «Следует принять закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Он распространяется на все суды. И даст людям возможность получать достоверные сведения о функционировании судебной системы.

2 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета, 06-12 ноября, 2008 г. С. 5.

3 Медведев Д.А. «О развитии интернета в России» : блог Президента РФ Д. Л. Медведева. 22 апреля 2009. URL: http://blog.kremlm.ru (дата обращения: 14.05.2009).

Кроме того, он впервые и достаточно детально закрепит различные формы их обнародования - в том числе через интернет»4.

Актуальность проблемы исследования особо возрастает в связи с необходимостью развития федерализма. Эффективность управленческих решений во многом зависит от глубины понимания ситуации и возможных альтернативных подходов к решению многочисленных социально-экономических, политических проблем, чему способствует информационно-аналитическое обеспечение управленческой деятельности, и решения их в диалоге с обществом. Одним из основных показателей становления новой Российской Федерации можно считать переход от декларированной сверху Федераций национально-территориальных автономий к договорному союзу суверенных национальных республик (государств)5. Татарстан — один из наиболее последовательных сторонников развития федеративных отношений, надежная опора многонационального федеративного Российского государства6. Выбранные Татарстаном реформы, обеспечивающие переход к демократической системе, рассматриваются историками не только как политический и социально-экономический процесс, а также с позиции нравственного аспекта этих реформ. «Если допустима подобная аналогия, можно было сказать, что в России становление федерализма во многом зависит от сильных регионов, среди которых есть свое место и у Республики Татарстан. Мы последовательно выступаем с инициативами по дальнейшей федерализации государства»7. Федерализм демократичен и с этнополитической точки зрения. В отличие от

4 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета, 06-12 ноября, 2008 г. С. б.

5 Шарапов Я.Ш. Национально-государственный федерализм // Российская Федерация: обновление национальной жизни и межнационального взаимодействия. Выпуск б. Казань, 1996. С. 83.

6 Послание Президента Республики Татарстан М.Ш.Шаймиева Государственному Совету РТ 12 ноября 2008 г. // Республика Татарстан. — 1 февраля 2008. - № 21. - С. 1-3.

7 Шаймиев М.Ш. Вступительное слово Президента РТ Минтимера Шаймиева на Европейской конференции «Конституционный статус регионов в Российской Федерации и других европейских странах. Роль региональных законодательных органов в усилении «единства в многообразии»», 11 июля, 2003 г. // Парламентские вести № 10, июль 2003 г. С. 12. унитаризма федеративное устройство государства позволяет народом осуществить свое право на самоопределение и свободно установить свой политический статус в рамках единого федеративного государства, создать собственную национальную государственность. Учет этнического аспекта в государственном устройстве расширяет возможности для консенсуса и создает почву для межнационального согласия и сотрудничества.

Учитывая мощный потенциал Республики Татарстан в сфере политики и экономики, науки и инноваций, культуры и спорта и других сфер, связи с общественностью играют ключевую роль в реализации данного потенциала. Актуальность изучения связей с общественностью в государственном управлении также обусловлена тем, что Республика Татарстан активно развивает международное сотрудничество по различным направлениям. Ведущими международными темами-символами стали «КамАЗ» (участие в ралли «Париж-Дакар», ныне «Шелковый путь»), 1000-летие Казани, Универсиада 2013, Всемирный конгресс татар и др. «Тема 1000-летия Казани стала вершиной формирования не только культурного, но и политического имиджа Республики Татарстан. Технологии конструирования, которые были применены могут считаться эталонными для создания положительного о образа республики ».

Исторический анализ деятельности служб связей с общественностью в области государственного управления имеет особый интерес. Изучение отечественного и зарубежного опыта связей с общественностью в государственном управлении позволяет глубже понять сущность и принципы их применения, просмотреть этапы трансформации и развития, и как следствие предсказать возможные пути дальнейшего развития и усовершенствования.

8 Мингалсев Р.Н. Конструирование имиджа региона российскими СМИ (на примере Республики Татарстан) : афтореф. дисс. . канд. соц. наук. Казань, 2004. С. 19

Хронологические рамки исследования: охватывают период с начала 90-х годов XX века до сегодняшних дней. Начало 1990-х обусловлены становлением связей с общественностью как в России в целом, так и в частности в Республике Татарстан.

Территориальные рамки исследования: Республика Татарстан как один из субъектов Российской Федерации, где сформировалась и развивалась система политической коммуникации власти и общества и институализировались структуры связей с общественностью. Методы и средства связей с общественностью эффективно внедрялись в органах государственного управления. Тема изучения связей с общественностью в государственном управлении Республики Татарстан обусловлена тем, что Татарстан обладает мощным потенциалом в сфере политики и экономики, науки и инноваций, культуры и спорта и других сфер. Здесь связи с общественностью играют ключевую роль в реализации данного потенциала. Для того чтобы быть конкурентоспособным региону необходимо эффективно управлять информационными потоками на государственном уровне. Международное сотрудничество, привлечение иностранных инвестиций, увеличение экспорта, а также другие государственные задачи могут быть решены эффективнее при поддержке профессионалов в области связей с общественностью. Связи с общественностью активно стали использоваться и для мирного решения одной из сложнейших ситуаций новейшей истории — поиска оптимального механизма взаимоотношений между Российской Федерацией и многонациональной поликонфессиональной Республикой Татарстан.

Степень научной разработанности темы: труды по исследуемой проблеме можно классифицировать по следующим группам: труды по связям с общественностью, в том числе: а) общетеоретические, практические прикладные; б) по истории связей с общественностью в России; труды по истории России и истории Татарстана; труды по истории и теории государственного управления; отдельно выделены труды по государственной пропаганде.

Теоретические основы и практические перспективы изучения связей с общественностью впервые получили отражение в трудах зарубежных авторов, таких как С.М. Катлип, Д. Ньюсом, Э. Бернейз, Ф.П. Сайтел, Д. Крюкенберг, Д. и JT. Грунинг, Т. Хант и др9. Эти авторы внесли основополагающий вклад в понимание сущности концепции связей с общественностью, её целей, функций и методов. Переведенные труды зарубежных авторов были одними из первых изданий по связям с общественностью в первой половине 1990-х. Данные работы являлись одновременно и маяком, и своеобразной инструкцией, как в академическом мире, так и в мире практики. В высших учебных заведениях по этим книгам учились и переквалифицировались преподаватели и студенты, а на поле практики они предлагали объяснения новой для России концепции связей с общественностью и объясняли механизм действия и инструментарий, приводя потенциальные сценарии решения. Таким образом, ряд зарубежных авторов сыграли роль пионеров и академических ориентиров для России. Англо-саксонская модель легла в основу теории и практики связей с общественностью во многих странах, в том числе и в России, поэтому зарубежные работы представляют особый интерес для данного исследования. В частности, Д. и JI. Грюнинг10 были выработаны четыре модели связей с

9 Black S. The practice of public relations. Oxford, 1995;Блэк С. Введение в паблик Рнлейшенз. Ростов н/Д., 1998; Блэк С. Паблик Рилейшенз. М., 1990; Катлип С. М., Сентер А., Брум Г. Паблик рилейшенз. Теория и практика. М., 2008; Ньюсом Д. Все о PR. Теория и практика паблик рилейшенз М.: Имидж-Контакт, 2008; Bernays E.L. The engineering of consent. Oklahoma, 1955.

10 Grunig J.E. A multi-systems theory of organizational communication // 1974 August. 42 P. Edrs: Ed 095 582; He: Vol. Grunig J.E. Organizations and public relations: testing a communication theory // 1976 November. Available From Harold Wilson, Aej Publications Manager, School Of Journalism And Mass Communications, University Of Minnesota, Minneapolis 55455. 63 P. Ref.: Vol. Grunig J.E. Organizations and public relations : testing a communication theory. - Lexington, Ky.: Association for Education in Journalism, 1976. Grunig J.E. [et al.] Models of Public Relations in an International Setting // Journal of Public Relations Research. - 1995. - 3: Vol. 7. - p. 163 -186. Grunig J.E. [et al.] The future of excellence in public relations and communication management : challenges for the next generation . - Malnvah, N.J.: Lawrence Erlbaum, 2007. Grunig J.E. and Grunig L.S. Toward a Theory of 9 общественностью, а также разработан так называемый образец превосходства в связях с общественностью. Несмотря на некоторую критику, в основном со стороны европейской школы, четыре модели широко признаны в теории связей с общественностью.

Труды российских исследователей можно разделить на работы советского периода (1960-е - 1980-е годы), когда концепция связей с общественностью рассматривалась исключительно как буржуазная информационно-пропагандистская система, используемая монополистическим капиталом для духовного подавления трудящихся, идейно-политического подчинения трудящихся интересам капитализма, «манипулятивной обработки их сознания в проимпереалистическом, антикоммунистическом духе», здесь приводятся примеры, представляющие интерес для исследования11. С 1990-х годов, со сменой политического и экономического строя, активное исследование связей с общественностью начинается в России. Система связей с общественностью в отечественной литературе постсоветского периода предстает уже не как манипулятивный механизм, а как важный компонент грамотной управленческой деятельности

1 9 в различных социально-экономических и политических сферах . Российские исследователи начали интенсивно анализировать принципы и сущность концепции связей с общественностью, и изучать возможности применения the Public Relations Behavior of Organizations: Review of a Program of Research // Journal of Public Relations Research. - 1989. - 1: Vol. 1. - p. 27 - 63. Grunig J.E. and T Hunt Managing public relations. - New York: Holt, Rinehart and Winston, 1984. Grunig J.E. and IABC Research Foundation. Excellence in public relations and communication management. - Hillsdale, N.J.: L. Erlbaum Associates, 1992. Grunig J.E. [et al.] Excellent public relations and effective organizations : a study of communication management in three countries. - Mahwah, N.J.: Lawrence Erlbaum Ass.,, 2002.

11 Зяблкж Н.Г. Индустрия управляемой информации («Паблик рилейшенз» - система пропаганды большего бизнеса в США). М., 1971 г; Бессонов Б.Н. Идеология духовного подавления. М., 1971; Бобровский B.C. Теория «массового» общества на службе американского империализма. Минск, 1973; Королько В.Г. В интересах большего бизнеса. Киев, 1974; Фролова М.А. Критика буржуазной манипуляции сознанием. М., 1979;

12 Е.А. Паблик Рилейшенз. Приглашение в мир цивилизованных рыночных и общественных отношений. М., 1994; Викентьев И.Л. Приемы рекламы и public relations. СПб., 1995; Лебедева Т.А. Искусство обольщения. Паблик рилейшенз по-французски. Концепции. Практика. М., 1996; Зверинцев А.Б. Коммуникационный менеджмент. Рабочая книга менеджера PR. СПб., 1997; Алешина И.В. «Паблик Рилейшенз» для менеджеров и маркетеров. М., 1997; Яковлев И. Паблик Рилейшенз в организациях. СПб, 1995; Чумиков А.Н. Креативные технологии «паблик рилейшенз». М., 1998.

10 зарубежного опыта в российских условиях. На данном этапе появляются первые центры развития исследований связей с общественностью. Среди них кафедра массовой коммуникации и связей с общественностью дипломатической академии при Министерстве иностранных дел России, факультет журналистики СПбГУ, кафедра политологии и политического управления Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, образовательный центр им. С.Д. Беленкова.

К концу 1990-х началу 2000-х появляются книги, в которых отечественными авторами углублены представления о природе, сущности, содержании и функциях связей с общественностью. Среди них в первую очередь можно отметить книги профессора, доктора наук А.Н. Чумикова и М.П. Бочарова, профессора, доктора социологических наук, президента Российской ассоциации по связям с общественностью (2003-2006), декана факультета журналистики Санкт-Петербургского университета М.А. о

Шишкиной, доктора философских наук И.П. Яковлева и др. . Многие из авторов состоят в членстве Российской Ассоциации по связям с общественностью и ведут как научную и преподавательскую, так и профессиональную коммерческую деятельность.

В эти же годы появляются работы, рассматривающие связи с общественностью в контексте политического и государственного управления14. Определенный интерес вызывает подход ученых Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

13 Чумиков А.Н. Связи с общественностью. М., 2001; Чумиков А.Н. Бочаров М.П. Связи с общественностью: теория и практика. М„ 2007; Яковлев И.П. Основы теории коммуникации. СПб., 2001; Шишкина М.А. Публичные коммуникации в истории цивилизации (от античности до просвещения) СПб., 2005; Яковлев И.П. Современные теории массовых коммуникаций. СПб., 2004; Азарова Л.В. Организация ПР-кампаний. СПб., 2000.

14 Связь с общественностью — «паблик рилейшенз» - государственной власти и управления / Под общ. ред. B.C. Комаровского. Алматы, 1997; Горохов В.М., Комаровский B.C. Связь с общественностью в органах государственной службы. М., 1996; Анохин М.Г., Комаровский B.C. Политика: возможность современных технологий. М., 1998; Савинова О.Н. Связи с общественностью в ораганх регионального управления. Н. Новгород, 1997; Управление общественными отношениями / Под общ. ред. Комаровского. B.C. М., 2003; Королько В.Г. Основы паблик рилейшенз. М., 2000; Пашенцев Е.Н. Паблик рилейшенз: от бизнеса до политики. М., 2000.

Они представляют связи с общественностью в качестве теоретической системы применительно к государственной службе: «Связи с общественностью — универсальная и прикладная дисциплина, изучающая закономерности взаимодействия субъектов общественных отношений с гражданами, общественными организациями, фирмами, партиями, органами власти и управления, ассоциациями и т. д.»15.

Вопросам изучения организации служб связей с общественностью в органах государственной власти посвящены и ряд диссертационных работ. Например, в конце 90-х написаны труды, рассматривающие данный вопрос с точки зрения социологии и политологии16. Определенные работы были посвящены вопросам организации связей с общественностью в конкретных органах государственного управления (Федеральная таможенная служба, Федеральная налоговая служба, органы внутренних дел, исполнительной власти Москвы, вооруженных силы и др.). Несмотря на то, что данные работы сыграли важную роль в исследовании, они не позволили сформировать полной картины о становлении служб по связям с

15 Связь с общественностью - «паблик рилейшенз» - государственной власти и управления / Под общ. ред. B.C. Комаровского. Алматы, 1997. С. 54.

16 Безголова О.В. Паблик Рилейшенз в системе политического управления современной России: тенденции развития: автореф. дисс. . канд. пол. наук. М., 1997; Векслер А.Ф. Связь с общественностью исполнительной власти современной России: особенности, механизмы и проблемы функционирования: автореф. дисс. . канд. пол. наук. М., 2000; Жарникова Э.Б. Совершенствование деятельности служб по связям с общественностью региональных органов власти РФ в процессе выработки политико-административных решений: автореф. дисс. . канд. пол. наук. М., 2001; Тучков С.М. Паблик Рилейшенз в политическом процессе современной России. Автореф. дисс. . канд. пол. наук. М., 2001; Чабан О.Я. Институт связей с общественностью в военном управлении РФ: проблемы становления и повышения эффективности: дисс. . канд. полит, наук. М., 2006; Колесник К.С. Связи с общественностью в системе управления ОВД: дисс. . канд. социолог, наук. Москва, 2005; Ужанов А.Е. Система PR в Вооруженных силах (сущность, проблемы функционирования, пути формирования): дисс. . канд. социолог, наук. Москва, 1998; Ткаченко И.Е. Связи с общественностью таможенной службы РФ: состояние управление, перспективы развития: дисс. . канд. социолог, наук. М., 2004; Смолева И.Е. Службы по связям с общественностью муниципальных органов власти п управления в современной России: проблемы становления и функционирования : дисс. . канд. полит, наук. М., 2007; Становова О.Ю. Социальные функции служб по связям с общественностью в органах государственной власти: дисс. . канд. социолог, наук. Москва, 2006; Колотий И.А. Становление служб по связям с общественностью органов федеральной власти России: проблемы институционализации и повышения эффективности: дисс. . канд. полит, наук. М., 2004; Рева А.В. Связи институтов власти с общественностью в системе социальных коммуникаций: Региональный аспект: дисс. . канд. соц. наук. Пенза, 2005. Голобурда Е.А. Информационно-аналитическое обеспечение управленческой деятельности органов исполнительной власти: На примере работы органов исполнительной власти Москвы по связям с общественностью: дисс. . канд. соц. наук. М., 2005 и др. общественностью в государственном управлении Российской Федерации и тем более в ее субъектах. Однако при несомненной значимости исследований указанных авторов для разработки теории связей с общественностью они не смогли отразить целостной картины включения органов государственного управления в процесс социального взаимодействия посредством осуществления данного вида деятельности.

Несомненный вклад в изучение проблемы внесли исследователи, рассматривающие исторический аспект практики. Можно выделить книги и

17 диссертации по истории связей с общественностью . Изучение трудов этой группы позволило сопоставить и проанализировать основные этапы становления отечественных и зарубежных связей с общественностью. Работы представляют собой авторские точки зрения и способы периодизации зарождения и развития связей с общественностью в разных странах мира, в том числе России, Америки, Великобритании и др. Среди них в первую очередь отмечены западные труды по истории связей с общественностью С. Катлипа (США), и Д. Лятанг (Великобритания)18.

Сфера государственного устройства является строго регламентируемой Конституцией и законодательством, а также постоянно находится во внимании не только национальной, но и международной общественности (международные надправительственные организации, правительства государств, СМИ, общественные институты и организации, общество). Другими словами, внимание к государственным и правительственным

17 Бочаров М. История паблик рилейшенз (нравы, бизнес, наука). М., 2007; Почекаев Р. Ю. История связей с общественностью. СПб., 2007; Очерки связей с общественностью // Отв. ред. Кривоносое А.Д. СПб., 2005-Шишкина М.А., Гавра Д.П., Шишкин Д.П. Связи с общественностью в России: развитие нового рынка. СПб., 2004; Трунов А.А. Черникова Е.И. Технологии «паблик рилейшенз» в трансформирующейся цивилизации модерна. СПб., 2007; Дубравина С.В. Становление системы связей с общественностью в органах государственной валсти, коммерческих организациях и средствах массовой информации в Пензенской области в 1985 - 2000гг. Пенза, 2001; L'Etang J. Public relations in Britain: a history of professional practice in the 20th. Mahwah, N.J., 2004.

18 Cutlip S. The unseen power: public relations, A history. N.J., 1994; Cutlip, S. Center, A., Broom G. Effective public relations. London, 2006; L'Etang J. Public relations in Britain: a history of professional practice in the 20th. Mahwah, N.J., 2004 коммуникациям (на предмет законности и этичности) значительно пристальнее. Таким образом, изучение трудов по проблемам правового регулирования и документовистике связей с общественностью является необходимым для понимания специфики их использования в государственном управлении.

В книге «Связи с общественностью в России. Законодательное регулирование, нормативные документы, практика» наиболее широко приводится перечень правовых документов, так или иначе регулирующих отношения в области связей с общественностью. Книга является одной из первых в России работ по правовому обеспечению связей с общественностью. Особое значение имеют те разделы сборника, которые по существу законодательно признают и закрепляют появление новой сферы деятельности в России — связей с общественностью, как например, документы о создании Управления Президента Российской Федерации по связям с общественностью. В сборнике также собраны международные кодексы профессионального поведения и этики в области связей с общественностью. Также необходимо отметить труды Ф.И. Шаркова и А.Ю. Дорского19.

В конце 1990-х первый президент РАСО, декан факультета международной информации МГИМО (У) А. Борисов высказался, что «нет, и вероятно, не может быть единого юридического акта, регулирующего развитие связей с общественностью, как, например, закона «О рекламе». Сама сфера связей с общественностью достаточно размыта и соприкасается с

19 Связи с общественностью в России. Законодательное регулирование, нормативные документы, практика. Екатеринбург, 1998; Тульсанова О.Л., Дорский А.Ю., Этическое и правовое регулирование связей с общественностью и рекламы. СПб., 2008; Коваль Л.В., Паринова Л.В. Правовое обеспечение связи с общественностью. Воронеж, 2004; Шарков Ф.И. Правовые основы журналистики и организации связей с общественностью. М., 2008; Дорский А.Ю., Правовое обеспечение PR; Данилина В.В., Луканина М.В., Минаева J1.B. Связи с общественностью. Составление документов. Теория и практика. М., 2006; Минаева Л.В., Речевая коммуникация в политике. М., 2007. большим числом документов, законодательно регулирующих информационные отношения в обществе» .

91

Фундамент и отдельный интерес для исследования составили книги и диссертации по отечественной истории и истории Татарстана . Эти работы позволили в первую очередь изучить методологию исторической науки, а также проследить основные предпосылки развития общественных связей, в частности, связей с общественностью в государственном управлении на различных этапах развития «нового» российского государства. Так, работы Султанбекова, Тагирова и др. детально описывают историю национальной политики Татарстана и взаимоотношений «с центром» в 90-ые годы. i

Немалый исторический интерес вызвали труды по вопросам истории правительственной пропаганды24. Необходимость изучения данного вопроса

20 Связи с общественностью в России. Законодательное регулирование, нормативные документы, практика. Екатеринбург, 1998. С. 3.

21 Семенникова Л.И. Политическая история отечества. М., 1991; Семенникова Л.И. История отечественного государственного управления. М., 1998; Историки размышляют. Сборник статей. Выпуск 1-5. М., 1999; Проблемы цивилизашюнного подхода к истории. Уфа, 1999; Историки размышляют. Сборник статей. Выпуск 5. М., 2006; Новый образ исторической науки. В век глобализации и информатизации. Сб. ст. / Под. ред. Л.П. Репиной. М„ 2005.

22 Грабельников А.А. Массовая информация в России (от первой газеты до информационного общества): дисс. . докт. истор. наук. М., 2001; Еременко Т.Н. Деятельность федеральной службы налоговой полиции: дисс. . канд. ист. наук. Комсомольск-на-Амуре, 2007; Наумова Т. Работа правоохранительных органов по правовому воспитанию населения 1950-70гг.: дисс. . канд. ист. наук. Великий Новгород, 2007 и др.

23 Султанбеков Б.Ф. История Татарстана: страницы секретных архивов. К., 1994; Тагиров И.Р. История государственности Татарстана XX век. Казань, 1995; Мустафин Р.А., Хасанов A.X. Первый Президент Татарстана Минтимер Шаймиев. К., 1995; Султанбеков Б.Ф., Харисова Л.А., Галямова А.Г. История Татарстана. XX век. 1917-1995гг. IV часть. Казань, 1998; Мухаметшин Ф.Х., Исаев Г.А. Республика Татарстан в зеркале общественного мнения. Казань, 1998; Тагиров И.Р. История национальной государственности татарского народа и Татарстана. Казань, 2000; История государственности Республики Татарстан и современность. Казань, 2000; История Татарстана. Казань, 2001; Татарский век глазами национальной элиты. 100 выдающихся татар. / Под. ред. С.Н. Бесчетновой и Р.З. Галямова. Казань, 2005; Мухаметшин Ф.Х., Агеева Л.В. Республика Татарстан: Новейшая история. События. Комментарии. Оценки. Т. 1-2. Казань, 2007; Тагиров Э.Р. Народ в пути. История Татарстана в контексте мировой цивилизации. Казань, 2008; Сабирова Д.К., Шарапов Я.Ш. История Татарстана. С древнейших времен до наших дней. Казань., 2009 и др.

24 Блументаль Т.Ф. Буржуазная политработа в мировую войну. М., 1928; Ласвель Г. Техника пропаганды в мировой войне. М., 1929; Стюарт К. Тайны дома Крю (Английская пропаганда в мировую войну 19141918гг.). М., 1928; Людендорф, Мои воспоминания о войне 1914-1918, Том 1-2. М., 1923; Гасюк, А.Г. Внешнеполитическая пропаганда СССР накануне Великой Отечественной войны: 1939-1941 гг. : дисс. . канд. истор. наук. М., 2008; Абдулова, В.Ф. Современная государственная пропаганда: теоретические и прикладные аспекты : дисс. . канд. полит, наук. Казань, 2007; Сарварова, Э.Н. Массовая политическая пропаганда в 1945-1956 гг.: на материалах Башкирской АССР : дисс. . канд. истор. наук. Уфа, 2006; Филиппов, В.Н. Внешнеполитическая пропаганда как орудие внешней политики правящих кругов США в

15 обусловлена тем, что пропаганда и связи с общественностью — две разные концепции коммуникаций, отличающиеся целью, средствами и моделью, а также политическими режимами, в которых они практикуются. Так, Р.Б. Дунаев рассматривает в работе «PR в государственном управлении: методологический аспект анализа»25 понятия политические связи с общественностью и политическая пропаганда. Автор сравнивает эти два понятия на основе сравнения по целям и функциям. В тоже время эти концепции имеют и общие элементы, например, они схожи в некоторых формах доведения информации до населения (инструментарий).

Информационное взаимодействие государства с населением в XX веке (в частности в войнах) использовало концепцию пропаганды. Изучение данного опыта позволит рассмотреть характер и форму государственных коммуникаций за более длительный период и проанализировать процесс трансформации.

Как и изучение правовой стороны применения связей с общественностью, литература по государственному управлению дает возможность рассмотреть своего рода окружающую среду и механизм работы этой среды, в которой практикуются связи с общественностью. Особо можно выделить работы Г.В. Атаманчука, JI.A. Василенко, Н.И. Глазунова, Т.С. Илларионовой, и др." , в которых управление рассматривается как конце 70-х - начале 80-х годов : дисс. . канд. истор. наук. М., 1984; Bernhard, N.E. U.S. television news and cold war propaganda, 1947-1960 / Nancy E. Bemhard. Cambridge, 2001 и др.

25 Дунаев Р.Б. PR в государственном управлении: методологический аспект анализа. // Государственное и муниципальное управления: история, теория, практика. Казань, 2002.

26 Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 2004; Василенко Л.А. Интернет в информатизации государственной службы России. М., 2000; Василенко В.И., Василенко Л.А. Интернет в системе государственной службы. М., 1998; Василенко Л.А., Рыбакова И.Н. Информационная культура в системе государственного управления. М., 2004; Глазунов Н.И. Система государственного и муниципального управления. М., 2008; Илларионова Т.С. Информационно-аналитическое обеспечение государственной службы: императивы времени // Реформирование государственной службы: проблемы кадровой политики и пути их решения: Материалы межрегиональной научно-практической конференции (26 ноября 2001г.). Саратов, 2002; Научное и информационно-аналитическое обеспечение государственной службы: научно-исследовательская работа / Барциц И.Н.; Испол.: Илларионова Т.С., Калинин Н.Н., Пискарев Ю.И., и др. M., 2002; Глазунов Н.И. Государственное (административное) управление. М., 2004; Мельников В.П., Нечипоренко B.C. Государственная служба в России: Отечественный опыт организации и

16 многофакторная система отношений и взаимодействий между государством и обществом.

Книги некоторых зарубежных авторов регулярно выходят в обновленных и дополненных изданиях, что говорит о выработке и накоплении новых научных и практических знаний по связям с общественностью.

И сейчас за рубежом интерес к этой проблеме не снизился: если раньше это были работы больше посвященные функциям связей с общественностью, то теперь они выделились в направления27.

Так, за последние годы появились работы отечественных и зарубежных авторов, посвященные теории и практике построения имиджа, в том числе

28 имиджа государства, региона . Значительное число книг по проблемам формирования имиджа государства опубликовано учеными кафедры массовой коммуникации и связей с общественностью дипломатической академии при Министерстве иностранных дел России . современность. 4.I-II. М., 2000; Государственное управление в XXI веке: Традиции и инновации : 7-ая международная конференция факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова; 27-29 мая 2009 г.: материалы конференции. М., 2009 и др.

27 Elcock, Н. Local government: policy and management in local authorities. London, 1994; Signposts to quality: local authority case studies. London, 1992; Audit Commission for Local Authorities and the National Health Service in England Calling the tune : performance management in local government: national review. London, 1995; 'Excellence' and local government / Local Government Training Board. Luton: The Board, 1985; Fletcher, M. Managing communication in local government. London, 1999; Studies in excellence: winners from the CIPR local government group excellence. CIPR Local Government Group. London, 2006.

28 Горбушина О. П. Имидж России и зарубежных стран. Москва, 2005; Моисеев А.В. Имидж государственной службы : учебное пособие для студентов высших учебных заведений. Орел, 2007; Федякин А.В. Образ России: национальные интересы и приоритеты. М., 2005; Porter, М. - The competitive advantage of nations. New York, 1998; Россия: стратегия достоинства: Имидж и реальность страны, информ. технологии, и кризис. Ситуации / Под ред. Кургиняна С.Е., Ситникова А.П. М., 2001; Рыбакова М. Г. Массовая культура и ее влияние на политический имидж государства (на примере США) СПб., 2005; Драгачева О.С. Внешнеполитический имидж государства и его лидера: технологии формирования и позиционирования. : дисс. . канд. полит, наук. М., 2006; Шабалин, И. А. Имидж региона как информационно-политический ресурс : автореф. дис. . канд. полит, наук. М., 2005; Чумакова, А. А. Информационно-имиджевая политика страны в культурологическом освещении: на материале российской и зарубежной прессы : дисс. . канд.культурол. М., 2007. РАЗДЕЛИТЬ ПО ГРУППАМ

29 Галумов, Э.А. Международный имидж современной России: Политологический анализ: диссертация доктора политических наук. М., 2004; Кашлев Ю.Б., Галумов Э.А. Информация и PR в международных отношениях. М., 2003; Кашлев, Ю.Б., Панарин И.Н., Галумов Э.А. Информация, массовая коммуникация и

17

Историография проблемы косвенно вбирает значительное число диссертационных работ преимущественно по социологическим и политическим специальностям, которые раскрывают смежные стороны изучаемой темы.

В научной разработке темы и составления историографии большую роль сыграл аннотированный список литературы по связям с общественностью составленный питербургскими учеными В.А. Ачкасовой и И.А. Быковым30. Историографический обзор показывает, что исследуемая тема, весьма актуальна, но остается недостаточно исследованной. Несмотря на большое количество трудов, практически не исследована история связей с общественностью в государственном управлении различных субъектов Российской Федерации, не рассматривается в трудах история формирования служб связей с общественностью, не исследован опыт деятельности этих служб, не обобщен опыт политической эффективности деятельности по связям с общественностью в государственной системе. Что также подчеркивает актуальность исследуемой темы. Анализ изученности исследуемой проблемы показал, что в отечественной литературе вопросы создания и развития служб связей с общественностью в государственном управлении в определенной мере были раскрыты в общероссийском масштабе преимущественно с точки зрения политической и социологической науки. Но вопросы использования связей с общественностью в государственном управлении в отечественной литературе представлены узко мало работ, как носящих обобщающий практический характер, так и анализирующих отечественный опыт. Почти двадцатилетний опыт работы служб связей с общественностью в государственном управлении Республики Татарстан остается неизученным. Это ещё раз подчеркивает актуальность международные отношения. М., 2005; Галумов Э.А. Международный имидж России: стратегия формирования. Москва, 2003; Панарин И.Н. Информационная война и третий Рим. М., 2003.

30 Лучшие книги для PR: аннотированный список литературы / Под. ред. В.А. Ачкасовой, И.А. Быкова. СПб., 2007. исследуемой темы. Анализ литературы свидетельствует о наличии различных исследовательских ракурсов, наличии смежных с историей общественных наук и дисциплин, в том числе разных научных школ связей с общественностью, истории и методологии изучения развития связей с общественностью.

Объект исследования: система служб связей с общественностью в органах государственного управления.

Предмет исследования: становление и развитие связей с общественностью в органах государственного управления Республики Татарстан.

Цель исследования: всесторонний анализ политической специфики и конкретной истории становления и развития связей с общественностью в системе органов государственного управления Республики Татарстан в период с 1990-х по настоящее время в историко-политическом аспекте.

Задачи:

1. охарактеризовать общие концептуальные основы связей с общественностью как социального института

2. выявить специфику связей с общественностью в сфере государственного управления

3. изучить содержание и сущность функций связей с общественностью в государственном управлении

4. определить этапы в истории становления служб связей с общественностью в Республике Татарстан и рассмотреть эволюцию функций и направления деятельности данных служб

5. обобщить и систематизировать тенденции развития связей с общественностью в системе государственного управления Республики Татарстан как инструмента политического воздействия

6. дать общую характеристику политической эффективности деятельности служб связей с общественностью в государственном управлении

Гипотеза исследования: возникновение служб связей с общественностью в государственном управлении становится одним из важных элементов развития системы государственного управления в России, указывающим на её качественные изменения, следствием чего является повышение эффективности управления в контексте отношений государства и общества. Службы связей с общественность органов государственного управления Татарстана способствовали поддержанию благоприятной социально-политической обстановки и реализации потенциала республики.

Теоретико-методологическая основа: диссертационное исследование написано на основе диалектического понимания исторического процесса, принципов историзма и объективности. Принцип историзма дал возможность изучить процесс становления и развития служб по связям с общественностью в Республике Татарстан в исследуемый период. Принцип объективности позволил исследовать совокупность факторов с точки зрения их достоверности и по возможности избежать субъективных оценок. В этой связи автор опирается на конкретные факты, законы, указы, распоряжения, ' архивные материалы, выявляя основную тенденцию развития в рамах указанной проблемы и периода.

В работе были применены следующие методы и принципы:

• Историко-системный метод получает все более широкое распространение в работах историков. Это обусловлено углублением

20 исторических исследовании как с точки зрения целостного охвата изучаемой реальности, так и с точки зрения раскрытия внутренних механизмов функционирования общественных систем. Основой применения данного метода в истории является единство в общественно-историческом развитии единичного, особенного и общего. Реально и конкретно это единство выступает в исторических системах разного уровня. Функционирование и развитие обществ включает и синтезирует те основные составные компоненты, из которых складывается историческая реальность. К этим компонентам принадлежат отдельные неповторимые события (скажем, рождение Александра I), исторические ситуации (например, восстание декабристов) и процессы (влияние идеи и события ранних конституционных проектов в России). Очевидно, что все названные события и процессы не только казуально обусловлены и имеют причинно-следственные связи, но и взаимосвязаны между собой функционально. Задачей системного анализа, к которому относятся структурный и функциональный методы, состоит в том, чтобы дать цельную комплексную картину прошлого. Изучаемая система (в нашем случае эпоха правления Александра I) рассматривается не со стороны ее отдельным аспектов и свойств, а как целостная система.

• Историко-генетический метод относится к числу наиболее распространенных в исторических исследованиях. Суть его состоит в последовательном раскрытии свойств, функций и изменений изучаемой реальности в процессе ее исторического движения. Этот метод позволяет в наибольшей мере приблизиться к воспроизведению реальной истории объекта исследования. При этом историческое явление отражается в наиболее конкретной форме. Познание идет последовательно от единичного к особенному, а затем - к общему и всеобщему. По природе генетический метод является аналитически-индуктивным, а по форме выражения информации - описательным. Генетический метод позволяет показать причинно-следственные связи, закономерности исторического развития в их непосредственности, а исторические события и личности охарактеризовать в их индивидуальности и образности.

• Историко-сравнительный метод также давно применяется в исторических исследованиях. Он основывается на сравнениях - важном методе научного познания. Без сравнения не обходится ни одно научное исследование. Объективной основой для сравнении является то, что прошлое представляет собой повторяющийся, внутренне обусловленный процесс. Многие явления тождественны или сходны внутренней сутью и отличаются лишь пространственной или временной вариацией форм. А одни и те же или сходные формы могут выражать разное содержание. Поэтому в процессе сравнения и открывается возможность для объяснения исторических фактов, раскрытия их сущности.

• Сравнительно-аналитический: система существует только в рамках определенной целостности, которую надо увидеть, обнаружить, найти границы любого явления, его отделенность от среды.

• Из диалектического подхода был использован принцип относительности. Он заключается в понимании и поиске ограничений, этапности исследования, сравнительной оценке результатов, определении условий их использования и учета. Принцип относительности позволяет формулировать критерии отбора или оценки.

• Нормативистский. Заслуга нормативистской теории для нашего исследования состоит в том, что она вычленяет формальные признаки права. Подход позволяет изложить позицию права как нормативного регулятора общественных отношений. Нормативистская теория доказывает необходимость соподчинения правовых норм по степени их юридической силы. В этом смысле закону, как нормативно-правовому акту, обладающему высшей юридической силой, должны соответствовать все подзаконные правовые акты.

Все вышеперечисленные методы и принципы способствовали всестороннему освещению исторического процесса становления и развития деятельности служб по связям с общественностью в государственном управлении.

Особенность исследования заключалась в том, что работа написана на стыке научной социологии, отечественной истории, политологии и прикладной науки связей с общественностью, что значительно расширило и обогатило теоретико-методологическую базу работы.

Источниковая база исследования включает разнообразные по характеру документы, которые можно разделить на несколько групп: а)

Конституции Российской Федерации и Республики Татарстан; нормативноправовые акты: законы Российской Федерации; Указы Президента

Российской Федерации, постановления органов государственной власти

Российской Федерации; ежегодные послания Президента Российской

Федерации и Президента Республики Татарстан. Сборники законов и постановлений Государственного Совета Республики Татарстан —

Ведомости Государственного Совета Татарстана» (1995 - 2008 гг.), сборник

Нормативные акты Республики Татарстан» (1998 - 2002 гг.), после 2002 сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики

Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной

23

31 власти (2003-2008 гг.) , бюллетень «Собрание законодательства Российской

Федерации» (2003 - 2008 гг.), Сборник нормативных документов МВД РТ под названием «Библиотека начальника милиции» (2001-2004 гг.)32, указы Президента Республики Татарстан (1991 - 2008 гг.), законы Республики Татарстан (1993 - 2008 гг.), распоряжения Президента Республики Татарстан, постановления Кабинета Министров Республики Татарстан, подзаконные акты, размещенные на Интернет-портале Правительства и Президента Республики Татарстан и др.; б) выступления руководителей и сотрудников служб связей с общественностью Республики Татарстан33 на научно-практических конференциях в) интервью с руководителями и ответственными сотрудниками служб связей с общественностью органов государственного управления. Были проведены интервью с JI.B. Агеевой -руководителем пресс-центра Государственного Совета РТ (1995 - 2003), А.В. Кузьминым - руководителем пресс-службы Кабинета Министров (2006 — по настоящее время), И.В. Терентьевой - с 1991 по 2003 год руководившей отделом по связям с общественностью и межнациональным отношениям Аппарата Президента Республики Татарстан, Р.Ю. Беляковым, заведующим отделом по взаимодействию с общественно-политическими формированиями Управления по вопросам внутренней политики Аппарата Президента Республики Татарстан, З.С. Каримовой - ответственным сотрудником пресс-службы Министерства труда и социального обеспечения Республики

31 Сборник состоит из шести разделов: в первом разделе публикуются Указы и распоряжения Президента Республики Татарстан; во втором разделе публикуются постановления и распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан; в третьем разделе публикуются нормативные акты республиканских органов исполнительной власти; в четвертом разделе публикуются договоры и соглашения Республики Татарстан, в пятом разделе публикуются Законы Республики Татарстан в шестом разделе публикуется обзор изменений в Федеральном законодательстве.

32 В частности, том 6 2006 года посвящен взаимодействию со СМИ. В нем были приказы, типовые положения об отделе информации и общественных связей разных уровней, перечни материалов предоставляемых отделом информации и общественных связей и другие материалы.

33 Выборы - 99: особенности предвыборной агитации. : Инфор.-метод. пособ. / Под общ. ред. И.В. Терентьевой. Казань, 1999; Государственное и муниципальное управление: история, теория, практика : Сб. науч. ст. и сооб. Казань, 2002; Актуальные проблемы внутренней политики Республики Татарстан на современном этапе : материалы семинара-совещания, служб по связям с общественностью и СМИ министерств и госкомитетов Республики Татарстан. / Под. ред. И.В. Терентьевой. Казань, 2000; Гражданское общество, государственная власть и местное самоуправление : Материалы межрегион, научно-практ. конф. / Науч. ред. Р.С. Цейтлин. Казань, 2001 и др.

24

Татарстан, А.И. Хусанновой - пресс-секретарем Министерства науки и образования Республики Татарстан; г) неопубликованные источники, хранящиеся в Национальном архиве Республики Татарстан34; текущих архивах отдела информации и общественных связей Министерства внутренних дел Республики Татарстан, Управления по вопросам внутренней политики Аппарата Президента Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан, Министерства культуры Республики Татарстан, Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, Министерства труда и социального обеспечения Республики Татарстан и др.; д) Материалы республиканской периодической печати («Республика Татарстан», «Ватаным Татарстан», «Молодежь Татарстана», «Милиция, законность и правопорядок»; е) некоторые материалы отечественных и зарубежных журналов «Научный Татарстан», «Панорама-форум», «Советник», «PR в России», «СОобщение», «PR-Диалог», «Journal of Public Affairs», «Journal of public relations research», «Local Government studies», «Public Relations Review» и др.

Особо можно выделить как источник книгу Мухаметшина Ф.Х. и Агеевой JI.B. (участников событий) «Республика Татарстан: Новейшая история. События. Комментарии. Оценки», где собраны документы по

34 Архивные документы Фондов Органов государственной власти и государственного управления, в частности Фонда Р-128, 1920-1990 г. - Документы Совета Министров Кабинета Министров. Описи 2,3 -декреты, постановления, распоряжения; протоколы заседаний; доклады, документы о создании отделов и т.д.; Р-3610 - Президиум Верховного Совета TACCP. В Опись 1 внесены дела, характеризующие основную деятельность Президиума Верховного Совета TACCP; Р-6004 Государственный Совет РТ Опись 1. В опись включены протоколы заседаний Президиума, протоколы совещаний, стенографические отчеты пленарной и малой сессии, статистические, информационные отчеты, справки, документы отделов аппарата, документы комиссий; Р-6109-Фонд учреждений печати, кино и информации с 1991 г. - Министерство информации и печати ТССР, с 1992 г. - Министерство информации печати РТ, с 1999 г. - Министерство по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций РТ. Ед. хр. 5008, 1945-2001г. Упразднено на основании постановления Государственного Совета РТ от 11 мая 2001 г. «Об образовании, упразднении и преобразовании отдельных министерств и государственных комитетов РТ». Опись № 2 за 1994 - 2001 гг. В опись внесены документы отражающие основную деятельность Министерства: приказы министра по основной деятельности, протоколы коллегии, производственные планы, штатные расписания; Р-7237 -Фонды культурно-просветительных, научно-исследовательских и творческих организаций. Министерство Культуры РТ. В архиве фонда содержатся дела, отражающие основную деятельность министерства. Это протоколы коллегии, приказы министра по основной деятельности, переписка с Аппаратом президента, годовые текстовые и статистические отчеты и др. Опись № 2 с 1994 - 1998 гг.; Р-607 - Фонд Государственного комитета по труду и социальным вопросам.

25 л г событиям исследуемого периода, дается оценка, комментарии авторов . В сборнике представлено многообразие точек зрения о будущем Республики Татарстан и Российской Федерации, как официальные так и неофициальные мнения, отражены позиции партий, общественно-политических движений, депутатских групп, трудовых коллективов, частных лиц. В сборник включены сообщения российских информационных агентств, касающиеся Республики Татарстан в диалоге и со своим народом, и с федеральным центром.

Изучение этих материалов позволило проследить процесс становления и развития служб по связям с общественностью в государственном управлении. Материалы, сосредоточенные в текущих архивах позволили изучить деятельность региональных служб по связям с общественностью. Сравнение выступлений и публикаций за разные годы, дает возможность увидеть, как порой менялись взгляды и позиции людей, как они учились слышать друг друга в поисках компромисса, сколь последовательной и открытой была позиция руководителей Татарстана в диалоге со своими народом, и с федеральным центром.

Отдельную группу представляют интернет источники: сервер органов государственной власти России — www.gov.ru, сайт президента Российской Федерации - www.kremlin.ru, сайт председателя правительства Российской Федерации - www.premier.gov.ru, сайт правительства Республики Татарстан - www.prav.tatar.ru, официальный сервер Республики Татарстан -www.tatar.ru портал «Электронное правительство», включающий сайты Министерств, ведомств и управлений РТ. Интернет ресурсы послужили источниками законов, постановлений, указов и общей информации об органах государственного управления.

35 Мухаметшин Ф.Х., Агеева Л.В. Республика Татарстан: Новейшая история. События. Комментарии. Оценки. Т. 1-2. Казань, 2007.

В целом, использование всего комплекса источников позволило реализовать задачи диссертационного исследования.

Научная новизна состоит в том, что работа является первым историко-политическим исследованием многоплановой темы - истории становления связей с общественностью в государственном управлении Республики Татарстан. При этом автором диссертации впервые вводится в научный оборот ряд источников характеризующих важные тенденции в развитии механизма связей с общественностью в системе государственного управления Республики Татарстан. Научная новизна диссертации заключается также в предпринятой в рамках исследования попытке определения общих принципов политической эффективности деятельности связей с общественностью в системе государственного управления. Теоретическое значение данного исследования определяется тем, что его выводы и результаты вносят вклад в развитие теории политической коммуникации и политической истории Республики Татарстан.

• диссертация представляет собой комплексное историческое исследование процесса становления, развития и деятельности служб по связям с общественностью в государственном управлении в Республике Татарстан как лидирующего субъекта федерации в данном направлении. Выявлены роль и функции служб связей с общественностью в государственном управлении. На основе широкого круга источников раскрыты особенности использования связей с общественностью в государственном управлении. Впервые в научный оборот введены неопубликованные материалы, хранящиеся в текущих архивах отдела информации и общественных связей Министерства внутренних дел Республики Татарстан и Управления внутренних связей Аппарата Президента РТ.

• тема использования связей с общественностью в государственном управлении федерального и региональных уровней впервые рассмотрена с точки зрения историко-политической науки.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования её материалов исследователями и работниками органов государственной власти Республики Татарстан при подготовке обобщающих работ о деятельности служб связей с общественностью в процессе взаимодействия государства и общества. Накопленный, систематизированный и обработанный материал может быть использован при создании лекционных курсов по проблемам истории связей с общественностью и политического развития Республики Татарстан.

Основные положения, выносимые на защиту:

• связи с общественностью как социальный институт представляют собой функционирующую в обществе нормативно закрепленную систему ролей и статусов предназначенную для обеспечения эффективной публичной коммуникации социальных субъектов и их целевой общественности

• специфика связей с общественностью в государственной сфере заключается в создании эффективного диалога государства и общества с целью обеспечения социальной поддержки принятия политических решений

• спектр функций и направления деятельности связей с общественностью в государственном управлении варьирует в зависимости от поставленных политических задач обоих ветвей власти

• определены основные этапы развития и степень сформированности служб связей с общественностью в разных ветвях власти Республики Татарстан в период с 90-х по 2008 год

• роль и значение служб связей с общественностью, политическая эффективность их деятельности определяется, как задачами властного института и определены, например, профилем министерства или ведомства, так и потребностями общества в информации, связанной с деятельностью того или иного органа государственного управления

• политическая роль связей с общественностью в государственном управлении определяется степенью поддержки обществом планируемых или принятых политических решений

Апробация результатов исследования:

Результаты исследования докладывались на международных конференциях «Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации» (Москва, 2008), международной молодежной научной конференции «Туполевские чтения» (Казань, 2009), обсуждались на круглых столах конференций «Give North-West a voice» (Manchester, 2007), заседаниях кафедры истории и связей с общественностью института социальных технологий КГТУ им. А.Н. Туполева, семинаре «Школа публичной политики» (Казань, 2004-2005). Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в 3 научных публикациях:

Статьи в изданиях по списку ВАК Министерства образования и науки РФ:

1. Курцев А.И. Становление и развитие служб связей с общественностью в государственном управлении Республики Татарстан // Ученые записки Казанского государственного университета. Том, 151. Гуманитарные науки. Книга 2, часть 2. Казань, 2009. - С. 247-253

Статьи в других изданиях:

2. Курцев А.И. Специфика связей с общественностью в государственном управлении // Казанская школа связей с общественностью. Выпуск, 2. Казань, 2009. - С. 91-97.

3. Курцев А.И. «Международный опыт в связях с общественностью» Проблемы социально-политического развития российского общества. // Междунар. сб. науч. тр. Выпуск, 18. Воронеж, 2009. - С. 88-94.

Структура диссертации: работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя четыре параграфа, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Становление и развитие связей с общественностью в государственном управлении Республики Татарстан (1990-2000 годы): историко-политический анализ"

Выводы. На наш взгляд, при наличии нескольких ведомств, отвечающих за формирование имиджа страны за рубежом, эта деятельность должна быть объединена концепцией, иметь общую стратегию. Необходим комплексный подход с привлечением ряда министерств и государственных структур, отвечающих за те или иные приоритетные направления. Правительства некоторых стран решают этот вопрос созданием специальной государственной структуры, координирующей усилия всех ведомств, в задачи которых входит деятельность по связям с общественностью (как внутри страны, так и за ее пределами). При наличии единого направления действий и стратегии, объединяющей усилия нескольких структур, возрастает эффективность использования коммуникаций и, соответственно, достижения поставленных целей.

224 Рядом историков подчеркивается, что ключевую роль в развитии Татарстана на его новом пути сыграл M. Ш. Шаймиев и история, несомненно, «воздаст должное Президенту Татарстана, проявившему выдержку и государственную мудрость в сложнейших условиях, когда желающих толкнуть Татарстан и Россию на путь конфронтации хватало и стой, и с другой стороны». Султанбеков Б.Ф. История Татарстана. Казань, 1994. С.56.

Татарстан откликнулся на укрепление единого политического пространства, поддержал реформу многопартийности, объединение всех реформаторских сил в партии «Единая Россия». В Татарстане в настоящее время действует самая мощная региональная организация партии «Единая Россия». Основной задачей служб связей с общественностью в органах государственного управления в период предвыборных кампаний было -способствовать повышению «избирательной культуры» граждан, базирующейся на расширении «сферы сознания», на осознании персональной ответственности, на поддержке осознанного свободного волеизъявления. Такая ориентация организаторов избирательных кампаний создавала предпосылки для использования корректных информационных технологий, ориентированных на построение Гражданского общества. Гражданское общество в России и в Татарстане находилось в зачаточном состоянии" . Практически отсутствовал контроль со стороны общества над государством. В этих условиях роль служб связей с общественностью была велика. Создавались Комитеты общественного контроля выборов, Клубы избирателей, куда активно вовлекалась молодежь, чтобы изначально формировать ее серьезное отношение к выборам и политике.

Рассматривая организационное устройство служб связей с общественностью в органах государственной власти, можно сделать следующие выводы, что это устройство определялось их функциональными особенностями. И отсюда, в различных структурах органов управления они имели разное устройство. Даже в одной структуре службы связей с общественностью в течение исследуемого периода, многократно проходили

225 В исследуемый период начинается формирование Гражданского общества. Для активной коммуникации государства с обществом формируется Общественная палата. Как в целом в России, куда были направлены представители различных коммерческих, творческих, научно-исследовательских объединений, молодежных организаций и т.д. всего было представлено от Татарстана 20 представителей, так и в Татарстане создается своя Общественная палата во главе с И.К. Хайруллиным. реорганизации (например, в Аппарате Президента Республики Татарстан от отдела межнациональных отношений и связей с общественно-политическими объединениями до Управления по вопросам внутренней политики Президента Республики Татарстан). Какие бы организационные устройства связей с общественностью не существовали в органах государственного управления, главная цель: обретение нового статуса Республики в условиях нового федеративного государства, на наш взгляд, достигнута. Новая редакция договора о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан, имеет статус Федерального закона и отвечает условиям сегодняшнего этапа общественно-политического развития. Празднование 1000-летия Казани стало демонстрацией единения татарстанцев со всей страной, всеми народами Российской Федерации, признанием исторических заслуг и новых достижений татарстанцев. Республика Татарстан и ее столица - город Казань в 2013 году станут центром внимания международной общественности во время Универсиады.

Таким образом, историческое исследование показывает, что государственные институты, которые используют демократические принципы и методы общественного диалога между социумом и властью, осуществляемые социальными институтами связей с общественностью, способны создавать долговременные системы общественного согласия и политической стабильности.

До сих пор отмечается недостаточность влияния общественного мнения на политику государства и властных структур через средства массовой информации, никто не оспаривает прямо противоположного процесса — влияние государства на общественное мнение через средства массовой информации.

Источники: Нормативно-правовые документы:

1. Конституция Российской Федерации (Основной закон). - М.: ТК Велби, Изд. Проспект, 2003.

2. Конституция Республики Татарстан. - Казань: ЗАО «Новое знание», 2003.

3. «О средствах массовой информации» : федер. закон Рос. Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 // Связи с общественностью в России. Екатеринбург, 1998. С. 104-133.

4. «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» федер. закон Рос. Федерации от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 15 декабря 1994 г. //Собрание законодательства Российской Федерации № 3, 16 января 1995 г. С. 379-384.

5. «Об общественных объединениях» : федер. закон Рос. Федерации от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 14 апреля 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации № 21, 22 мая 1995 г. С. 3727-3746.

6. «О свободе совести и о религиозных объединениях» : федер. закон Рос. Федерации от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 19 сентября 1997 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24 сентября 1997 г. // Собрание законодательства Российской Федерации № 39, 29 сентября 1997 г. С. 7666-7678.

7. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» : федер. закон Рос.

Федерации от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ : принят Гос. Думой Федер.

Собр. Рос. Федерации 22 мая 2002 г. : одобр. Советом Федерации

Федер. Собр. Рос. Федерации 29 мая 2002 г. // Собрание

173 законодательства Российской Федерации № 24, 17 июня 2002 г. С. 6074-6216.

8. «О выборах Президента Российской Федерации» : федер. закон Рос. Федерации от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 24 декабря 2002 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 27 декабря 2002 г. // Собрание законодательства Российской Федерации № 2, 13 января 2003 г. С. 359 -492.

9. «О государственной гражданской службе» : федер. закон Рос. Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 7 июля 2004 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 15 июля 2004 г. // Собрание законодательства Российской Федерации № 31, 2 августа 2004 г. С. 6597 - 6650

10.«Об общественной палате Российской Федерации» : федер. закон Рос. Федерации от 4 апреля 2005 г. № 32-Ф3 : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 16 марта 2005 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 23 марта 2005 г. // Собрание законодательства Российской Федерации № 15, 11 аперля 2005 г. С. 3758-3770.

11.«О рекламе» : федер. закон Рос. Федерации от 13 марта 2006 roflaN 38-ФЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 февр. 2006 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 3 марта 2006 г. // Собрание законодательства Российской Федерации № 12, 20 марта 2006 г. С. 3770 - 3799.

12.0 порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 апреля 2006 г. : одобр. Советом

Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 26 апреля 2006 г. // Собрание законодательства Российской Федерации, 8 мая 2006 г. С 5815-5822.

13.«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» : федер. закон Рос. Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 8 июля 2006 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 14 июля 2006 г\ // Собрание законодательства Российской Федерации № 31, 31 июля 2006 г. (I часть). С. 8868-8878.

14. «О назначении Медведева С.К. пресс-секретарем Президента Российской Федерации» : указ Президента РФ от 15.03.1995 N 270

15. «О назначении Ястржебского С.В. пресс-секретарем Президента Российской Федерации» : указ Президента РФ от 13.08.1996 N 1161

16. «Об утверждении Положения об Управлении Прездидента РФ по связям с общественностью : указ Президента РФ от 15.10.1996 № 1439

17. «О пресс-службе Президента Российской Федерации» : указ Президента РФ от 28.10.1996 N 1498

18. «О пресс-службе Президента Российской Федерации» : распоряжение Президента РФ от 20.07.1992 N 388-рп

19. «О назначении Костикова пресс-секретарем Президента Российской Федерации» : распоряжение Президента РФ от 14.05.1992 N 229-рп //

20. «Об освобождении Костикова от должности пресс-секретаря Президента Российской Фдерации» : распоряжение Президента РФ от

14.03.1995 N 123-рп

21. «Об Управлении Президента Российской Федерации по связям с общественностью» : распоряжение Президента РФ от 14.09.1996 № 1356

22. «О начальнике Управления Президента Российской Федерации по связям с общественностью» : распоряжение Президента РФ от

14.09.1996 № 468 рп

23. «О назначении А.А.Громова руководителем пресс-службы Президента Российской Федерации» : распоряжение Президента РФ от 21.11.1996 N 548-рп

24. «Об организации департамента общественных и политических связей» : распоряжение мэра Москвы от 25.06.92 г. № 158-РМ URL: http://lawrussia.ru/texts/legal913/doc91 a570x553.htm (дата обращения 12.06.2008)

25. «Об утверждении положения, структуры департамента общественных и политических связей и должностных обязанностей заместителя премьера по общественным политическим связям» : распоряжение мэра Москвы от 04.08.92 г. № 244-РМ URL: http://lawrussia.ru/texts/legal913/doc91 a852x422.htm (дата обращения 12.06.2008)

26.«О создании пресс-центра исполкома Моссовета» : решение исполнительного комитета Московского городского Совета народных депутатов от 15.11.1988 г. № 2443. С. 20-24.

27.«Об утверждении положения о комитете по связям с религиозными организациями г. Москвы» : Постановление Правительства Москвы от 25.05.93г. № 505 // Вестник Мэрии Москвы № 14 (1244), июль 1993.

28. «Об утверждении положения о департаменте общественных и межрегиональных связей, структуры и организации его работы» :

29.Распоряжение мэра Москвы от 10.05.94г. № 222-РМ // Вестник Мэрии Москвы № 13 (1267), июль 1994.

30.«Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан» : закон РТ N 2180-XII от 19.07.1994 URL: http://www.tatar.ru/?DNSID=605fl909dal8946fd5a2068f8e2b81f4&nodei d=238 (дата обращения 16.07.2008)

31. «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан» : закон РТ

N 1872 от 25.11.1998 URL:

176 http://www.tatar.ru/?DNSID=el294d58bca50b0d9e5a5b3cl8d3475e&node id=241 (дата обращения 17.07.2008)

32.«О представительствах Республики Татарстан» : закон РТ N 47-ЗРТ от 10.11. 2003 URL: http://www.tatar.ru/?nodeid=3720&id=41457 (дата обращения 17.07.2008).

33. «Об информационных ресурсах и информатизации Республики Татарстан» : закон РТ N З-ЗРТ от 13.01.2004 URL: http://www.tatar.ru/?nodeid=3720&id=41505 (дата обращения 16.07.2008)

34. «О государственных наградах Республики Татарстан» : закон РТ N 25-ЗРТ от 24.03.2004 URL: http://www.tatar.ru/?nodeid=3720&id=41681 (дата обращения 19.07.2008)

35. «Об Общественной палате Республики Татарстан» : закон Республики Татарстан от 14 октября 2005 года №ЮЗ-ЗРТ Принят Гос. Советом 9 сентября 2005 г. (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2005, № 10 (I часть). С. 58-71.

36. «Об информационных системах и информатизации Республики Татарстан» : закон РТ N 58-ЗРТ от 13.11.2007

37. «О проведении в г. Казани Всемирного конгресса татар» : указ Президента РТ ЫУП-35 от 20.01.1992 URL : http://www.tatar.ru/?nodeid=3720&id=41187 (дата обращения 19.07.2008)

38.«О представительствах Республики Татарстан» : указ Президента РТ N УП-200 от 21.04.1992 URL: http://www.tatar.ru/?nodeid=3720&id=41175 (дата обращения 19.07.2008)

39. «О Полномочном представительстве Республики Татарстан в Российской Федерации» : указ Президента РТ N УП-383 от 13.06.1994 :

URL: http://www.tatar.ru/?nodeid=3720&id=41134 (дата обращения 19.07.2008)

40. «Об учреждении Полномочного представительства Республики Татарстан во Французской Республике» : указ Президента РТ N УП-452 от 07.07.1994 URL: http://www.tatar.ru/?nodeid=3720&id=41130 (дата обращения 20.07.2008)

41.«О стимулировании привлечения иностранных инвестиций в Республику Татарстан» (налоговые льготы) : указ Президента РТ N УП-756 от 31.10.1994 URL: http://www.tatar.ru/?nodeid=3720&id=41120 (дата обращения 21.07.2008)

42. «О Полномочном представительстве Республики Татарстан на Украине» : указ Президента РТ N УП-771 от 04.11.1994 URL: http://www.tatar.ru/?nodeid=3720&id=41119 (дата обращения 21.08.2008)

43.«О создании Департамента внешних связей Президента Республики Татарстан» : указ Президента РТ N УП-504 от 01.08.1995 URL: http://www.tatar.ru/?nodeid=3720&id=41085 (дата обращения 21.07.2008)

44.«0 создании в Республике Татарстан общенационального Центра содействия инвестициям» : Указ Президента РТ N УП-23 от 22.01.1996 URL: http://www.tatar.ru/?nodeid=3720&id=41075 (дата обращения 18.07.2008)

45.«О совершенствовании системы информационно-социологического обеспечения деятельности государственных органов Республики Татарстан» : указ Президента РТ N УП-320 от 27.05.1996 URL: http://www.tatar.ru/?nodeid=3720&id=41067 (дата обращения 16.07.2008)

46. «О проведении в городе Казани Второго Всемирного конгресса татар»: указ Президента РТ N УП-80 от 10.02.1997 URL: http://www.tatar.ru/?nodeid=3720&id=41043 (дата обращения 22.07.2008).

47. «О Республиканском общественном конкурсе «Руководитель года»»: указ Президента РТ NYn-121 от 26.02.2002 URL: http://www.tatar.ru/?nodeid=3720&id=40877 (дата обращения 23.05.2008).

48. «О порядке обнародования законов Республики Татарстан»: указ Президента РТ NYn-499 от 15.06.2002 URL: http://www.tatar.ru/?nodeid=3720&id=40866 (дата обращения 2.05.2008).

49.«Об официальном сервере Республики Татарстан в сети Интернет» указ Президента РТ N УП-165 от 26.02.2003 // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. -2003. №5.-с. 19-24.

Заключение

Становление социального института связей с общественностью"" проходило в начале 1990-х годов, когда политическая обстановка, как в целом в России, так и Татарстане, была очень сложной: многотысячные демонстрации и митинги, обвальная критика властей в средствах массовой информации, выдвижение самых крайних лозунгов. Все это имело массовую и весьма эмоциональную поддержку со стороны отдельных категорий населения, которые оказывали влияние на работу республиканского парламента, контролировали часть средств массовой информации. Зарождалась организационная оппозиция. Были и другие приметы распада старого политического строя, активизировавшие общество. Грозил хаос. Одновременно активизация населения страны, возникающие на волне перестройки многочисленные общественные объединения, формировали институты Гражданского общества. Во многих городах и районах республики Татарстан активно стала развиваться общественная жизнь, сложилась определенная региональная специфика. Демократическое строительство породило ряд проблем, не существенных при прежнем политическом строе. Прежде все это проблема доверия к политическим институтам и конкретным государственным деятелям. Демократия основывается на непрерывном воспроизводстве доверия к основным социальным и политическим институтам, к должностным лицам государства. Для этого предпринимаются управленческие действия по решению конкретных задач, которые возлагаются, как правило, на профильные

221 В книге «Связи с общественностью. Теория и практика», изданной в 2003 г., авторы А.Н. Чумиков и М.П. Бочаров подчеркивают, что (связи с общественностью) «паблик рилейшнз» являются институтом политического управления, так как они «выполняют роль механизма для завоевания и удержания власти и политического влияния». ( Чумиков, А.н., Бочаров, М.П. «Связи с общественностью. Теория и практика. М, Изд-во «Дело», 2003. С. 423); Шишкина М.А. в работе «Связи с общественностью в социальной сфере» определяет связи с общественностью как социальный институт. Шишкина М.А. Социальные связи в социальной сфере. СПб., 1999. Связи с общественностью настолько многофункциональны, что не будет ошибкой, если их определить как социально-политический институт. Но на данном этапе управленческие функции в решении государственных вопросов слабо были задействованы, поэтому можно согласиться с Шишкиной М.А. государственные структуры. Они имеют соответствующие полномочия, им выделяются необходимые ресурсы. Такими структурами явились службы связей с общественностью. Как в условиях начала 1990, так и в нынешних условиях 2000 годов использование таких структур, как службы связей с общественностью в органах государственного управления, являются жизненно необходимыми. О значении служб связей с общественностью в государственном управлении, сыгравших большую роль для развития этой сферы на переходном этапе авторы книги «Связи с общественностью в России: развитие нового рынка» писали так: «Мы (широкий круг специалистов по связям с общественностью) недооцениваем роль первых PR-структур, работавших в недрах государственного аппарата. Их работа подчас не являлась публичной, но они во многом способствовали поиску современных коммуникационных технологий и инструментов, а также формированию нового типа политика, управленца, развитию и поддержанию гражданских инициатив и проявлений общественной активности» .

Процесс становления и развития социального института связей с общественностью в Республике Татарстан можно разделить на три этапа. Выделение таких этапов продиктовано задачами, которые стояли перед органами государственного управления в целом, перед службами связей с общественностью в частности. Эти задачи расширяли функции служб связей с общественностью, соответственно, шел процесс реорганизации организационного устройства.

На начальном этапе исследуемого периода в зоне особого внимания общественности оказались проблемы межнациональных отношений, а в Республике Татарстан - вопросы этнической политики. О серьезном внимании к этническим проблемам говорит создание в государственных

222 Шишкина М.А., Гавра Д.П., Шишкин Д.П. Связи с общественностью в России: развитие нового рынка. СПб., 2004. С.17. структурах специализированных органов по делам национальностей. В России таким органом было Министерство по делам национальностей. В Татарстане же вопросы национальной политики и взаимодействие с татарским населением России и татарской диаспорой за рубежом были отнесены в ведение вновь учрежденного в структуре Аппарата Президента Республики Татарстан службы связей с общественностью - отдела по межнациональным отношениям и связям с общественно-политическими объединениями. Провозглашение в Татарстане двух государственных языков, прежде всего, оказало существенное влияние на повышение статуса татарского языка. Своевременно уловив эти тенденции, а также учитывая, что эффективность взаимодействия с общественностью требует живого общения с ее представителями, администрация республики инициировала образование на местах подразделений связей с общественностью. Подразделение Аппарата Президента координировало и направляло их деятельность. А чтобы эта работа была более эффективной на определенном этапе развития связей с общественностью координационные связи с администрациями городов и районов были выделены в качестве важнейшего направления деятельности отдела по связям с общественностью и межнациональным отношениям Аппарата Президента РТ. Особе внимание было уделено специалистами связей с общественностью во всех государственных структурах вопросам воспитания толерантности в

223

Республике Татарстан

Сплачивание татарской диаспоры вокруг Татарстана явилось важнейшим фактором признания достижений республики в различных сферах на федеральном и международном уровнях. Связи с общественностью

223 Следует отметить позитивный вклад в гармонизацию межнациональных отношений многочисленных национально-культурных обществ, фольклорных коллективов, творческих ассоциаций, национальных культурно-просветительских учреждений, другими словами гражданского общества. Никогда в республике не было столь разнообразной и богатой палитры национально-культурной жизни, как в 1990 годы. Повседневная работа энтузиастов многонационального движения республики являлась лучшей пропагандой дружбы народов создают возможность утверждения новой культуры и нового стиля менеджмента органов государственного управления, ориентированной на запросы и нужды населения, повышение ответственности за качество услуг и распределения ресурсов.

Список научной литературыКурцев, Артур Игоревич, диссертация по теме "Теория политики, история и методология политической науки"

1. 50 лучших проектов национальной премии в области развития связей с общественностью «Серебряный лучник» 1997-2000гг. М.: ИМА-Пресс 2001. -

2. Абдулова В.Ф. Современная государственная пропаганда: теоретические и прикладные аспекты : дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / В.Ф. Абудлова. Казань, 2007. - 168 с.

3. Аверин А.Н. Социальная информация и ее роль в управлении: учеб. пособие / А.Н. Аверин. М.: АНХ, 1985. - 37 с.

4. Азарова Л.В. Организация ПР-кампаний : Учеб. пособие / Л. В. Азарова, К. А. Иванова, И. П. Яковлев. СПб. : Изд-во СПбГЭТУ "ЛЭТИ", 2000. - 67 с.

5. Алешина И.В. «Паблик Рилейшнз» для менеджеров и маркетеров / И.В. Алешина. М.: Гном-пресс, 1997. - 256 с.

6. Анохин М.Г., Комаровский B.C. Политика: возможность современных технологий / М. Анохин, В. Комаровский. М.:РАГС, 1998.-70 с.

7. Артаманов Г.Т. От информационного обслуживания к управлению информацией / Г.Т. Артаманов // Межотраслевая информационная служба. - 1997. - №1-2.

8. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления : курс лекций. Изд 2-е, дополн. / Г.В. Атаманчук. М.:Омега-Л, 2004. - 573 с.

9. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом / В.Г. Афанасьев. М.:Наука, 1975. - 39 с.

10. Ахметшина Е. Н. Интернет-PR органов государственного управления : дисс. . канд. социол. наук. Казань, 2004. 229 с.

11. Беглов С. Внешнеполитическая пропаганда: Очерки теории и практики / С. Беглов. М.: Высшая школа, 1980. - 366 с.

12. Безгодова О.В. Паблик Рилейшенз в системе политического управления современной России: тенденции развития : автореф. дисс. . канд. полит, наук / О.В. Безгодова; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ М., 1997. 22 с.

13. Берг А.И., Черняк Ю.И. Информация и управление /А.И. Берг, Ю.И. Черняк. М.: Экономика, 1996. 125 с.

14. Бердников, В. А. Новые аспекты конкурентоспособности территории : Имидж пром. мегаполиса в цифрах и фактах : Монография / В.А. Бердников. Тольятти: Тольят. политехи, ин-т, 2001.-c.168.

15. Бессонов Б.Н. Идеология духовного подавления / Б.Н. Бессонов. -М., 1971.-295 с.

16. Бобровский B.C. Теория массового общества на службе американского империализма / B.C. Бобровский.- Минск, 1973.

17. Блажнов Е.А. Паблик Рилейшенз. Приглашение в мир цивилизованных рыночных и общественных отношений : Учеб. пособие для деловых людей / Е. А. Блажнов. М.:ИМА-пресс, 1994. -157 с.

18. Блументаль Т. Ф. «Буржуазная политработа в мировую войну» / Т.Ф. Блументаль. -М.: Изд. ГИЗ, 1928.

19. Блэк. С. Паблик Рилейшенз / С. Блэк. М.: Сирин, 2003. - 201 с.

20. Блэк С. Введение в паблик Рилейшенз / С. Блэк. Ростов н/Д.: Феникс, 1998. -317 с.

21. Блэк С. Паблик Рилейшенз / С. Блэк; К читателю Г. Герасимов; Предисл. Э. JI. Бернейза; Вступ. Р. Бхимани. - М.:Нововти,1990. - с. 239.

22. Бобровский B.C. Теория массового общества на службе американского империализма / B.C. Бобровский.- Минск, 1973.

23. Бочаров М.П. История паблик рилейшенз. Нравы, бизнес, наука / М.П. Бочаров. М.: Известия, 2007. - с. 174.

24. Быба, Ю. В.— Имидж современного Российского государства: состояние и перспективы формирования : автореф. дис. канд. полит, наук / Ю.В. Быба; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. — М., 2008.-с 28.

25. Василенко В.И., Василенко Л.А. Интернет в системе государственной службы / В.И. Василенко, Л.А. Василенко. М.: РАГС, 1998.-с. 255.

26. Василенко Л.А. Информационная культура в системе государственного управления : монография / Л. А. Василенко, И. Н. Рыбакова. М.: Изд-во РАГС, 2004. - с. 145

27. Векслер А.Ф. Связь с общественностью исполнительной власти современной России: особенности, механизмы и проблемы функционирования : автореф. дис. . канд. полит, наук / А.Ф. Векслер; М.: РАГС, 2000.-26 с.

28. Викентьев И.Л. Приемы рекламы и public relations / И. Л. Викентьев; Система проф. разработчиков, консультантов и преподавателей "ТРИЗ-ШАНС". Ч. 1. СПб.: ТРИЗ-ШАНС, 1995. - С. 229.

29. Винер Н. Кибернетика и общество / Норберт Винер; Пер. с англ. Е. Г. Панфилова; Предисл. и примеч. И. Г. Поспелова. М.: Тайдекс Ко, 2002.-с. 182.

30. Власов А.И. Как создают обман. О современной американской пропаганде / А.И. Власов. М.: Междунар. отношения, 1969. - с. 84.

31. Власов А.И. В конфликте с реальностью. Кризис внешнеполитической пропаганды США / А.И. Власов. М.: Междунар. отношения, 1972. '

32. Власов А.И. Политические манипуляции : История и практика средств массовой информ. США / А. И. Власов. М.: Междунар. отношения, 1982. - с. 303.

33. Внешнеполитическая информация и современная дипломатия : Сб. лекций и ст. преподавателей Каф. массовой коммуникации и связей с общественностью ДА МИД России / Отв. ред. и составитель Ю.Б. Кашлев. -М.: Бизнес-пресс, 2001. с. 212.

34. Воловая М.Д. Азы древнейшего ремесла или 13 бесед о рекламе и маркетинге. М.: Нива XXI век, 1994.

35. Галумов Э.А. — Международный имидж России: стратегия формирования / Э. А. Галумов. М.: Известия, 2003. - с. 446.

36. Галумов Э.А. — Имидж страны: компоненты структуры и коммуникации / Э.А. Галумов. М., 2004.

37. Галумов Э.А. Основы PR / Э.А. Галумов. М.: Летопись XXI, 2004. 407 с.

38. Галумов, Э.А. Международный имидж современной России: политологический анализ : дисс. . д-ра полит, наук: 23.00.04 / Э.А. Галумов. М., 2004. - с. 433.

39. Гасюк А.Г. Внешнеполитическая пропаганда СССР накануне Великой Отечественной войны: 1939-1941 гг. : дис. . канд. истор. наук / А.Г. Гасюк. М., 2008. - 199 с.

40. Горбушина О.П. Имидж России и зарубежных стран / О.П. Горбушина. М.:ПКЦ Альтекс, 2005. с. 188.

41. Горбушина, О. П. Имидж страны у российской молодежи: структура и факторы формирования : дис. . канд. психолог, наук: 19.00.05 / О.П. Горбушина. М., 2006. - с. 199.

42. Горохов В.М., Связь с общественностью в органах государственной службы : Ввод, лекция к курсу / В.М. Горохов, B.C. Комаровский. М.:РАГС, 1996. - 43 с.

43. Горохов В.М., Паблик рилейшенз: сущность, функции, тенденции современного развития / В.М. Горохов, B.C. Комаровский. -М.:РАГС, 1996.

44. Грабельников А.А. Массовая информация в России (от первой газеты до информационного общества): дис. . д-ра истор. наук: 07.00.02 / А.А. Грабельников. М., 2001. - 349 с.

45. Гражданское общество, государственная власть и местное самоуправление : Материалы межрегион, научно-практ. конф. / Науч.ред. Р.С. Цейтлин. Казань, 2001. 360 с.194

46. Дорский А.Ю., Правовое обеспечение PR. / А.Ю. Дорский. -СПб.: Питер, 2005. 208 с.

47. Драгачева О.С. Внешенеполитический имидж государства и его лидера: технологии формирования и позиционирования : дис. . канд. полит, наук : 23.00.02/ О.С. Драгачева. МГУ, 2006. - 190 с.

48. Евладов Б.В. Некоторые особенности социальной информации // О методологических проблемах общественных наук. Вып. 1. Новосибирск, 1969.

49. Еременко Т.Н. Деятельность федеральной службы налоговой полиции : дис. . канд. ист. наук: 07.00.02 / Т.Н. Еременко. — Комсомольск -на-Амуре, 2007. 277 с.

50. Жарникова Э.Б. Совершенствование деятельности служб по связям с общественностью региональных органов власти РФ в процессе выработки политико-административных решений :автореф. дисс. . канд. полит, наук / Э.Б. Жарникова. М.:РАГС, 2001. - 24 с.

51. За прессой признается право говорить не только приятное // Республика Татарстан. 2000. - 11 февраля.

52. Зверинцев А.Б. Коммуникационный менеджмент. Рабочая книгаменеджера PR / А.Б. Зверинцев. СПб.: Союз, 1997. - 286 с.195

53. Звонарев К.К. Германская агентурная разведка до и во время войны 1914-1918 гг. : В 2 кн. / К.К. Звонарев. М.:БДЦ-пресс, 2003.

54. Зяблюк Н.Г. Индустрия управляемой информации (ПР-система пропаганды большего бизнеса в США) / Н.Г. Зяблюк. - М.: Изд-во Московского университета, 1971. - 140 с.

55. Историки размышляют : Сб. ст. / Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова. Ин-т гос. и соц. исслед./ Сост.: Л.И. Семенникова : Выпуск 5. М.: Унив. гуманит. лицей, 2006

56. Историки размышляют размышляют : Сб. ст. / Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова. Ин-т гос. и соц. исслед./ Сост.: Семенникова Л.И. Выпуск 1-5. М.:МГУ, 1999.

57. Историческая наука на рубеже веков: Материалы всероссийской научной конференции. Том 1,11 / Отв. ред. Э.И. Черняк, B.C. Гурьев Томск: Изд-во Том. ун-т, 1999.

58. История государственности республики Татарстан и современность : Материалы Респ. науч. конф., 8-9 дек. 1998 г. / Науч. ред. И. Р. Тагиров. Казань: Мастер Лайн, 2000. - 186 с.

59. История отечественного государственного управления / Бородачев В.Г. и др.; отв. ред. Л.И. Семенникова. М.:Унив. гуманит. Лицей., 1998.-239 с.

60. Камышев Д. Запрос с пристрастием / Д. Камышев // Комерсантъ-Власть. 2002. - 26 марта. - С. 31.

61. Кара-Мурза С.Г. Советская цивилизация. От Великой Победы донаших дней / С.Г. Кара-мурза. М.:Алгортим, 2001. - 688 с.196

62. Карпухин О.И. Формирование масс: природа общественных связей и технологий «паблик рилейшенз»: Опыт историко-социолог. Исследования / О.И. Карпухин, Э.Ф. Макаревич. Калининград: Янтар. сказ, 2001.-234 с.

63. Катлип С. М. Паблик рилейшенз. Теория и практика. / Катлип С. М., Сентер А., Брум Г. М.: Вильяме, 2000. - 614 с.

64. Катлип С. М., Паблик рилейшенз. Теория и практика / Катлип С. М., Сентер А., Брум Г. М.:Вильямс, 2008. - 613 с.

65. Кашлев Ю. Б. Информация и PR в международных отношениях Информация и PR в международных отношениях / Ю. Кашлев, Э. Галумов М.: Известия, 2003. 430 с.

66. Кашлев Ю. Б. Информация. Дипломатия. Психология / Отв. ред. и сост. Ю.Б. Кашлев. М.: Известия, 2002. - 614 с.

67. Кашлев Ю.Б.Информация, массовая коммуникация и международные отношения / Ю.Б. Кашлев, И.Н. Паранин, Э.А. Галумов . -М.: Дипломатическая акад. МИД России, 2005. 343 с.

68. Кирюнин А.Е. Имидж региона как интериоризация культуры / А.Е. Кирюнин. -М.:Ун-т, 2000. 146 с.

69. Классики теории государственного управления: управленческий идеи в России / Редкол.: А.В. Сурин, Ю.Ю. Петрунин и др. М.: РОССПЭН, 2008. 798 с.

70. Коваль JI.B., Правовое обеспечение связи с общественностью / Л.В. Коваль, Л.В. Паринова. Воронеж: Воронеж. Гос. тех. Ун-т, 2004. - 147 с.

71. Колесник К.С. Связи с общественностью в системе управления ОВД : дис. . канд. социолог, наук: 22.00.08 / К.С. Колесник. М., 2005.- 165 с.

72. Колотий И.А. Становление служб по связям с общественностью органов федеральной власти России: проблемы институционализации и197повышения эффективности : дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / И.А. Колотий. М., 2004. - 174 с.

73. Королько В.Г. В интересах большего бизнеса / В.Г. Королько. — Киев:Ваклер, 1974.

74. Королько В.Г. Основы паблик рилейшенз : Учеб. для студентов высших заведений образования / В.Г. Королько. М.: Рефл-бук, 2000.

75. Костюк В.Н. Информация как социальный и экономический ресурс / В.Н. Костюк. М.: Магистр, 1997. - 47 с.

76. Кургинян, С.Е. Россия: стратегия достоинства: Имидж и реальность страны, информ. технологии, и кризис. Ситуации / Под ред. С.Е. Кургиняна, А.П. Ситникова. М.: Имидж Контакт, 2001. - 398 с.

77. Ласвель Г. Техника пропаганды в мировой войне» / Г. Ласвель. -ГИЗ. 1929 г.

78. Лебедева Т.А. Искусство обольщения. Паблик рилейшенз по-французски. Концепции. Практика / Т.Ю. Лебедева; Отв. ред. Я.Н. Засурский. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1996. - 132 с.

79. Лихачев В.Н. По пути демократии и суверенитета / В.Н. Лихачев // Научный Татарстан. 1995. - №4. - С. 3-11.

80. Лучшие книги для PR: аннотированный список литературы / Под. ред. В.А. Ачкасовой, И.А. Быкова. СПб.: Линк, 2007. С. 199.

81. Мельников В.П. Государственная служба в России: Отечественный опыт организации и современность. 4.I-II / В.П. Мельников, B.C. Нечипоренко. М.РАГС, 2000. - 506 с.

82. Мингалеев Р.Н. Конструирование имиджа региона российскими СМИ (на примере Республики Татарстан) : афтореф. дис. . канд. соц. наук:22.00.08 / Р.Н. Мингалеев. Казань, 2004. - 171 с.

83. Моисеев, А. В. Имидж государственной службы : учебное пособие для студентов высших учебных заведений /А.В. Моисеев, В.А. Федотов. -Орел,2007. 121 с.

84. Моисеев А.Н. Средства Массовой информации как фактор формирования политического сознания в регионе: автореф. дисс. . канд. пол. наук / А.Н. Моисеев. Казань, 2008. - 23 с.

85. Муратов Р.Ф. «О развитии инновационной экономики в Республике Татарстан»/ Р.Ф. Муратов //Республика Татарстан. 2008. -14 февраля.

86. Мустафин Р. А. Первый президент Татарстана Минтимер Шаймиев : (Штрихи к полит, портр.)/ Р.А. Мустафин, А.Х. Хасанов. -Казань: Татар, кн. изд-во, 1995. 281 с.

87. Мутовкин С.И. Официальная информация в печати на первом этапе перестройки // Опубликование нормативных актов. М., 1978.

88. Мухаметшин Ф.Х. Поступательное развитие реформ наша ключевая задача. / Ф.Х. Мухаметшин // Научный Татарстан. - 1998. -№2. - С. 2.-30.

89. Мухаметшин Ф.Х. Республика Татарстан в зеркале общественного мнения. (90-е годы. Социолого-экономический аспект) /

90. Ф.Х. Мухаметшин Ф.Х., Г.А. Исаев. Казань: Изд-е Кабинета Министров Республики Татарстан, 1998.-338 с.

91. Мухаметшин Ф.Х. Республика Татарстан: Новейшая история. События. Комментарии. Оценки. Т. 1-2 / Ф.Х. Мухаметшин, J1.B. Агеева. Казань, 2007.

92. Насыров И.Р. Международное сотрудничество регионов. Мировая практика и опыт Татарстана / И.Р. Насыров. Казань: Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина, 2007. - 330 с.

93. Наумова Т.Н. Работа правоохранительных органов по правовому воспитанию населения 1950-70 гг. : дис. . канд. истор. наук: 07.00.02 / Т.Н. Наумова. - Великий Новгород, 2007. - с. 167.

94. Научное и информационно-аналитическое обеспечение государственной службы: Научно-исследовательская работа / Науч. Рук. И.Н. Барциц; Испол.: Т.С. Илларионова, Н.Н, Калинин, Ю.И. Пискарев. М., 2002.

95. Национальные проекты: татарстанское измерение // Республика Татарстан. 2006. - 10 марта.

96. Нафиев С.Х. Прокуратура Татарстана: история и современность / С.Х. Нафиев. Казань: Магариф, 1997. - 208 с.

97. Национальные интересы и имидж России : сборник статей. Российская акад. наук, Ин-т мировой экономики и междунар. отношений / отв. ред. Э. Г. Соловьев. М.:ИМЭМО РАН, 2006. 116 с.

98. Несмелов О.В. Новые пути в мировую интеграцию / О.В. Несмелов // Научный Татарстан. 1996. - № 3. - С. 24-31.

99. Новый образ исторической науки. В век глобализации и информатизации :Сборник статей / Под. ред. Л.П. Репиной. М.: Ин-т всеобщ. Истории РАН, 2005. - 287 с.

100. Ньюсом Д. Все о PR. Теория и практика паблик рилейшенз / Д. Ньюосм Д. В. Терк, Д. Крукеберг Пер. с англ. О.В. Дубицкой и др.. -М.: Имидж-Контакт: Информа-М, 2008. 627 с.

101. Ольшанский Д.В. Политический PR / Д.В. Ольшанский. - М.: Питер, 2003. - 540 с.

102. Основы пиарологии (науки о связях с общественностью) :учеб. Пособие для вузов / Под ред. А.Д. Кривоносов, О.Г. Филатова, М.А. Шишкина. СПб.: Роза Мира, 2008. 410 с.

103. Очерки истории связей с общественностью / Н.А. Андрианова и др.; Отв. ред. Кривоносов А.Д. СПб.: Роза мира, 2005. 195 с.

104. Панарин И.Н. Информационная война и третий Рим / И.Н. Панарин. М.: Баярд, 2003. - 239 с.

105. Парламентская жизнь. Государственный Совет Республики Татарстан глазами журналистов. / Под. ред. М. Агафоновой и Т. Морозовой. Казань:Идел-Пресс, 2007. - 565 с.

106. Пашенцев Е.Н. Паблик рилейшенз: от бизнеса до политики / Е.Н. Пашенцев. М.: Финпресс, 2000. - 229 с.

107. Петрушенко JI.A. Принцип обратной связи / JI.A. Петрушенко. -М., 1967.

108. Политическая история отечества / В.И. Калинов; под ред. Л.И. Семенниковой, Н.А. Коваленко. М.: МГУ, 1991. - 155 с.

109. Политическая социология и современная российская политика : сб. уч. мат. / под ред. Г.В. Голосова, Е.Ю. Мелешкиной. СПб.: Борей-принт, 2000. 309 с.

110. Политический консалтинг: горизонты новой реальности // Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Казань, 2004. С. 39.

111. Портер М. Международная конкуренция : Конкурент, преимущества стран : Пер. с англ. [Предисл. В.Д. Щетинина]. М.: Междунар. отношения, 1993. - 895 с.

112. Почекаев Р.Ю. История связей с общественностью / Р.Ю. Почекаев СПб.:Питер, 2007. 288 с.

113. Проблемы отечественной и зарубежной истории и историографии / Науч. ред. И.Р. Тагиров. Ученые записки КГУ, том 134. Казань, 1998.- 198 с.

114. Проблемы цивилизационного подхода к истории / Л.И. Семенникова. -УФА: ВЭГУ, 1999. 100 с.

115. Рева А.В. Связи институтов власти с общественностью в системе социальных коммуникаций: Региональный аспект : дис. . канд. социолог, наук: 22.00.04 / А.В. Рева. - Пенза, 2005. - 191 с.

116. Регион как субъект политики и общественных отношений / под ред. Н.В. Зубаревич. М.: Московский общественный научный фонд, 2000. 224 с.

117. Речевая коммуникация в политике: учебное пособие / Под общ. ред. Л.В. Минаевой. М.: Флинта, 2007. - 244 с.

118. Рожков И.Я., Бренды и имидж: страна, регион, город, отрасль, предприятие, товары, услуги / И.Я. Рожков, В.Г. Кисмерешкин. М.: РИП-холдинг, 2006.-255 с.

119. Россия: Глобализация и Россия :сборник научных статей / под общ. ред. В. А. Михайлова. М.:Изд-во РАГС, 2007. - 204 с.

120. Русаков А.Ю. Связи с общественностью в органах государственной власти / А.Ю. Русаков. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2006. - с. 224.

121. Рыбакова, М. Г. Массовая культура и ее влияние на политический имидж государства (на примере США) / М. Г. Рыбакова. СПб: Санкт-Петербургский гос. ун-т культуры и искусств, 2005. - 135 с.

122. Сабирова Д.К. История Татарстана: методология и понятия / Д.К. Сабирова, Я.Ш. Шарапов. М.:КноРус, 2008. - 322 с.

123. Сабирова Д.К. История Татарстана / Д.К. Сабирова, Я.Ш. Шарапов. Казань: Изд-во Казан, гос. техн. ун-та, 2000. - 323 с.

124. Сабирова Д.К. История Татарстана. С древнейших времен до наших дней: Учеб. для студентов вузов / Д.К. Сабирова, Я.Ш. Шарапов. Казань, 2009. - 352 с.

125. Сарварова, Э.Н. Массовая политическая пропаганда в 1945-1956 гг.: на материалах Башкирской АССР : дисс. . канд. истор. наук : 07.00.02 / Э.Н. Сарварова. Уфа, 2006. - 223 с.

126. Савинова О.Н. Связи с общественностью в органах регионального управления / О.Н. Савинова. Н. Новгород: ГИПП «Нижполиграф», 1997. - 160 с.

127. Сафиуллин JT.K. «Структура PR-деятельности в системе государственного управления: общие принципы построения» // Государственное и муниципальное управление: история, теория, практика. Сб. науч. ст. и сооб. КГТУ. Казань, 2002. С. 339.

128. Связи с общественностью в России. Законодательное регулирование, нормативные документы, практика : Настол. справ, кн. / Сост. и науч. ред. С.А. Болышева. Екатеринбург: Агентство «Деловые Коммуникации», 1998. - 496 с.

129. Связи с общественностью. Составление документов. Теория и практика / Данилина и др.. М.: Аспект Пресс, 2006.

130. Связь с общественностью «паблик рилейшенз» государственной власти и управления : Учебно-методическое пособиедля вузов, курсов повышения квалификации, органов гос. власти и управления / Под общ. ред. B.C. Комаровского. Алматы: Гылым, 1997.- 176 с.

131. Связи с общественностью в политике и государственном управлении / Под общ. ред. B.C. Комаровского. М.: Изд-ва РАГС, 2001.-519 с.

132. Семенникова Л.И. Отечественная история : учебное пособие по дисциплине "Отечественная история" для студентов высших учебных заведений неисторических специальностей / Л.И. Семенникова. М.: КДУ, 2008. - с. 782 с.

133. Синяева И.М. Паблик Рилейшенз в коммерческой деятельности : Учеб. для студентов вузов, обучающихся по экон. Спец. / И.М. Синяева; Под ред. проф. Г.А. Васильева М.: ЮНИТИ, 1998. 286 с.

134. Советский энциклопедический словарь. М.: Советская Энциклопедия. 1994. 1600 с.

135. Становова О.Ю. Социальные функции служб по связям с общественностью в органах государственной власти : дис. . канд. социолог, наук: 22.00.08; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ / О.Ю. Становова. М., 2006. - 193 с.

136. Стюарт К. Тайны дома Крю. Английская пропаганда в мировую войну 1914-1918 гг. / К. Стюарт. -М.:Изд. ГИЗ, 1928.- 125 с.

137. Султанбеков Б.Ф. История Татарстана: страницы секретных архивов : Ист.-публицист. очерки / Б. Султанбеков. КазаныТатар. кн. изд-во, 1994.-250 с.

138. Султанбеков Б.Ф. История Татарстана. XX век. 1917-1995гг. : Учеб. пособие для общеобразоват. шк.; IV часть. / Б.Ф. Султанбеков, JI.A. Харисова, А.Г. Галямова. Казань: Хэтер, 1998.

139. Тагиров И.Р. История национальной государственности татарского народа и Татарстана / И.Р. Тагиров. Казань: Тат. кн. изд-во, 2000. - 309 с.

140. Тагиров Э.Р. Народ в пути. История Татарстана в контексте мировой цивилизации / Э.Р. Тагиров. — Казань: Магариф, 2008. 286 с.

141. Тагиров Э.Р. На перекрестке цивилизаций. История татар в контексте культуры мира / Э.Р. Тагиров. Казань: Татар, кн. изд-во, 2007.-391 с.

142. Татарский век глазами национальной элиты. 100 выдающихся татар. / Под. ред. С.Н. Бесчетновой и Р.З. Галямова.- Казань: Парадигма, 2005. 656 с.

143. Терещенко С.С. Аналитика-Капитал: Аналитика и информатика. Информационные структурно-сложные системы. Модели и методы. Т. 1 / С.С. Терещенко. М., 1999.-279 с.

144. Ткаченко И.Е. Связи с общественностью таможенной службы РФ: состояние управление, перспективы развития : дис. . канд. социолог, наук: 22.00.08; Моск. гуманитар, ун-т / И.Е. Ткаченко. М., 2004. - с. 142.

145. Трунов А. А. Технологии «паблик рилейшенз» в трансформирующейся цивилизации модерна / А.А. Трунов, Е.И. Черникова. СПб.: Алетейя, 2007. - 260 с.

146. Тульсанова O.JI. Этическое и правовое регулирование связей с общественностью и рекламы : учебное пособие для студентов специальностей "Связи с общественностью" и "Реклама" / O.JI. Тульсанова, А.Ю. Дорский. СПб.:, 2008. - 213 с.

147. Тучков С.М. Паблик Рилейшенз в политическом процессе современной России :автореф. дисс. . канд. полит, наук: 23.00.02; МГУ им. М.В. Ломоносова/ С.М. Тучков. М.:МГУ, 2001. -24 с.

148. Тучков С.М. Связи с общественностью в политических, государственных и муниципальных организациях : учеб. Пособие / С.М. Тучков.-М.: МАКС Пресс, 2001. 101 с.

149. Ужанов А.Е. Система PR в Вооруженных силах (сущность, проблемы функционирования, пути формирования) : дис. . канд. социолог, наук: 22.00.08 / А.Е. Ужанов. Москва, 1998. - 219 с.

150. Управление общественными отношениями / B.C. Комаровский, М.Д. Валовая, А.Б. Василенко и др. / Под общ. ред. B.C. Комаровского. -М.:РАГС, 2003.- 399 с.

151. Управление общественными отношениями / под общ. ред. B.C. Комаровского. М.: Изд-во РАГС, 2009. - 352 с.

152. Хакимов Р.С. Российский федерализм в условиях социальноIполитической трансформации / Р.С. Хакимов. Казань: Институт истории АН РТ, 2009. - 216 с.

153. Хасанов А. О Татарстане подробно и компетентно / А.О Хасанов // Республика Татарстан. 2005. - 23 ноября.

154. Цыганов, В.В. Информационные войны в бизнесе и политике: теория и методология / В.В. Цыганов, С.Н. Бухарин. -М.:Академический Проект, 2007. 355 с.

155. Чабан О .Я. Институт связей с общественностью в военном управлении РФ: проблемы становления и повышения эффективности : дис. . канд. полит, наук: 23.00.02 / О.Я. Чабан; Воен. ун-т. М., 2006. - 194 с.

156. Чеботарев A.M. Информационно-рекламная деятельность государственных и общественных организаций в России в XVIII веке:этапы развития, тенденции, особенности : афтореф. дисс. . д-ра. истор. наук / A.M. Чеботарев. Москва, 2009. - 44 с.

157. Чумакова, А.А. Информационно-имиджевая политика страны в культурологическом освещении: на материале российской и зарубежной прессы : дис. . канд. культурологии: 24.00.01 / А.А. Чумакова; Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова. М., 2007. - 195 с.

158. Чумиков А.Н. Креативные технологии «паблик рилейшенз» : Учеб. пособие / А.Н. Чумиков. М.: Унив. гуманит. лицей, 1998. - 215 с.

159. Чумиков А.Н. Связи с общественностью : Учеб. пособие для студентов управлен. спец. вузов / А.Н. Чумиков. М.: Дело, 2001. - 295 с.

160. Чумиков А.Н. Связи с общественностью: теория и практика : Учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальности "Связи с общественностью" / А.Н. Чумиков, М.П. Бочаров. М.:Дело, 2003. - с. 495.

161. Шабалин И.А. Имидж региона как информационно-политический ресурс : автореф. дис. . канд. полит, наук: 10.01.10 / И.А. Шабалин; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М., 2005. - 24 с.

162. Шарапов Я.Ш. Национально-государственный федерализм // Российская Федерация: обновление национальной жизни и межнационального взаимодействия. Выпуск 6. Казань, 1996. С. 83-93.

163. Чернобаев А.А. Историк и мир истории / А.А. Чрнобаев. -Саратов: ПАГС, 2004. 252 с.

164. Шишкина М.А. Паблик рилейшенз в системе социального управления / М.А. Шишкина. СПб.:Паллада-медиа:РУСИЧ, 1999. - . 442 с.

165. Шишкина М.А. Публичные коммуникации в истории цивилизации (от античности до Просвещения) : учебное пособие / М. А. Шишкина. СПб.:Роза мира, 2005. - 116 с.

166. Шишкина М.А. Связи с общественностью в России: развитие нового рынка : монография / М. А. Шишкина, Д. П. Гавра, Д. П Шишкин. СПб.: Роза мира,2004. - 106 с.

167. Федякин А.В. Образ России: национальные интересы и приоритеты / А.В. Федякин. М.: Соц.-полит. Мысль, 2005. - 249 с.

168. Федякин А.В. Формирование позитивного образа государства как задача информационной политики России: история и современныереалии : монография / А.В. Федякин. Москва: Социально-политическая мысль, 2006. -378 с.

169. Филиппов В.Н. Внешнеполитическая пропаганда как орудие внешней политики правящих кругов США в конце 70-х начале 80-х годов : дисс. . канд. истор. наук: 07.0.03 / В.Н. Филиппов. - М., 1984. -223 с.

170. Яковлев И.П. Паблик Рилейшенз в организациях : Учеб.-справ, пособие по специальности "Связи с общественностью" / И.П. Яковлев СПб: ТОО ТК «Петрополис», 1995. 147 с.

171. Яковлев И.П. Современные теории массовых коммуникаций : учеб.пособие / И.П. Яковлев. СПб.: Роза мира, 2004. — 94 с.

172. Audit Commission for Local Authorities and the National Health Service in England Calling the tune : performance management in local government: national review. London: HMSO, 1995;

173. В van Ruler et al. A First Look for Parameters of Public Relations in Europe [Journal] // Journal of Public Relations Research. 2004. - 1: Vol. 16.-p. 35 -63.

174. Bernhard, N. E. U.S. television news and cold war propaganda, 19471960 / Nancy E. Bernhard. Cambridge: Cambridge univ. press , 2001 XIX, 245 c.

175. Black, S. The practice of public relations / S. Black. Oxford, 1995.

176. Black, S. Introduction to public relations. London, 1989.

177. Cutlip, S.; Center, A., Broom G. Effctive public relations. London: Pearson Prentice Hall, 2006.

178. Cutlip S. The unseen power: public relations, A history. N.J.: Lawrence Erlbaum Associates, 1994.

179. Garnett J.L. Communicating for results in Government. Jossey-Bass, 1994. P. 306.

180. Grunig, J., Hunt T. Managing public relations. London, 1984

181. Grunig J.E. A multi-systems theory of organizational communication // 1974 August. 42 P. Edrs: Ed 095 582; He: Vol.

182. Grunig J.E. Organizations and public relations : testing a communication theory. Lexington, Ky.: Association for Education in Journalism, 1976.

183. Grunig J.E. et al. Models of Public Relations in an International Setting // Journal of Public Relations Research. 1995. - 3: Vol. 7. - p. 163 -186.

184. Grunig J.E. et al. The future of excellence in public relations and communication management : challenges for the next generation . -Mahwah, N.J.: Lawrence Erlbaum, 2007.

185. Grunig J.E. and Grunig L.S. Toward a Theory of the Public Relations Behavior of Organizations: Review of a Program of Research // Journal of Public Relations Research. 1989. - 1: Vol. 1. - p. 27 - 63.

186. Grunig J.E. and T Hunt Managing public relations. New York: Holt, Rinehart and Winston, 1984.

187. Grunig J.E. and IABC Research Foundation. Excellence in public relations and communication management. Hillsdale, N.J.: L. Erlbaum Associates, 1992.

188. Grunig J.E. et al. Excellent public relations and effective organizations : a study of communication management in three countries. -Mahwah, N.J.: Lawrence Erlbaum Ass.,, 2002.

189. Johnson M.A. Five decades of Mexican public relations in the United States: from propaganda to strategic counsel. // Public Relations Review 31. 2005. P. 11-20.

190. Nessmann K. Public relations in Europe: A comparison with the United States Journal. // Public Relations Review. 1995. - 2: Vol. 21. - p. 151-160.

191. Moss D. and DeSanto B.Public relations cases : international perspectives / edited by Danny Moss and Barabara DeSanto Book. -London : : Routledge,, 2002.

192. L'Etang J. Public relations in Britain: a history of professional practice in the 20th. Mahwah, N.J. : Lawrence Erlbaum, 2004.

193. Lee S. An analysis of other countries' international public relations in the U.S. // Public Relations Review 32. 2006. P. 97-103.

194. Porter, Michael E. The competitive advantage of nations : : With a new introd. / Michael E. Porter The competitive advantage of nations : Basingstoke (Hants) New York: Palgrave, 1998.

195. Porter, Michael The competitive advantage of nations /Michael E. Porter The competitive advantage of nations New York: Free press, Cop.1990.

196. Signposts to quality: local authority case studies / Association of County. London : Association of Metropolitan Authorities, 1992.

197. Studies in excellence: winners from the CIPR local government group excellence. CIPR Local Government Group, 2006.

198. Van Ruler В. et al. A First Look for Parameters of Public Relations in Europe [Journal] // Journal of Public Relations Research. 2004. - 1: Vol. 16.-p. 35 -63.

199. Vercic D.The European public relations body of knowledge Journal. // Journal of Communication Management. 2000. - 4: Vol. 4. - p. 341-351.

200. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

201. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 февраля 2003 г. № 981. МОСКВА

202. Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти

203. Утвердить прилагаемый перечень сведений о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, обязательных для размещения в информационных системах общего пользования.

204. Возложить на Аппарат Правительства Российской Федерации обеспечение выполнения указанных в пункте 2 настоящего постановления1. WJ97S79мероприятий по доступу к информации о деятельности Правительства Российской Федерации.

205. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления принять меры по обеспечению доступа граждан и организаций к информации о своей деятельности с учетом настоящего постановления.

206. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования.1. Председатель Правите;

207. Российской ФедаЩ! | М.Касьянов1. НЗ97879

208. Сведения о деятельности Правительства Российской Федерации

209. Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, составляющие правовую основу деятельности Правительства Российской Федерации, в том числе:

210. Регламент Правительства Российской Федерации;

211. Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации.

212. Сведения о решениях судов о признании недействующими актов Правительства Российской Федерации.

213. Сведения о составе, задачах и деятельности координационных и совещательных органов, образуемых Правительством Российской Федерации.

214. Общие сведения о принятых Правительством Российской Федерации федеральных целевых программах (наименование, цели, основные задачи, заказчики, головные исполнители, объем финансирования, сроки и ожидаемые результаты реализации).

215. Сведения о программах и планах деятельности Правительства Российской Федерации.

216. Сведения об официальных визитах и рабочих поездках Председателя Правительства Российской Федерации и членов Правительства Российской Федерации, а также правительственных делегаций.

217. Тексты официальных выступлений и заявлении Председателя Правительства Российской Федерации и членов Правительства Российской Федерации.

218. Повестка дня заседания Правительства Российской Федерации, а также сведения о материалах к заседанию Правительства Российской Федерации и его итогах.

219. Сведения о решениях, принятых на заседаниях Правительства Российской Федерации, и об их исполнении.

220. Перечни и тексты международных договоров и соглашений Российской Федерации, заключенных (подписанных) Правительством Российской Федерации.

221. Сведения об основных показателях социально-экономического развития Российской Федерации и исполнении федерального бюджета.

222. Обзоры обращений граждан и организаций в Правительство Российской Федерации, обобщенная информация о результатах рассмотрения таких обращений и о принятых мерах.

223. Сведения о задачах и функциях структурных подразделений Аппарата Правительства Российской Федерации, организаций и органов, образованных при Правительстве Российской Федерации.

224. Телефоны и адресные реквизиты (почтовый адрес, адрес электронной почты и др.) подразделения по работе с обращениями граждан Аппарата Правительства Российской Федерации, сведения о порядке его работы, телефоны справочной службы.13021 №2.doc

225. П. Сведения о деятельности федеральных органов исполнительной власти

226. Сведения о решениях судов о признании недействующими актов федерального органа исполнительной власти.

227. Сведения о государственной регистрации Министерством юстиции Российской Федерации нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

228. Порядок деятельности федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов и подведомственных ему организаций по обеспечению реализации определенных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан.

229. Сведения о реализации федеральных целевых программ, заказчиком или исполнителем которых является федеральный орган исполнительной власти.

230. Сведения об официальных визитах и рабочих поездках руководителей и официальных делегаций федерального органа исполнительной власти.

231. Сведения об официальных мероприятиях, организуемых федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (заседания, встречи, брифинги, семинары, "круглые столы" и др.).

232. Тексты официальных выступлений и заявлений руководителя и заместителей руководителя федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов.

233. Перечни и существенные условия договоров гражданско-правового характера, заключенных федеральным органом исполнительной власти с организациями.

234. Сведения о международных договорах и соглашениях, в реализации которых принимает участие федеральный орган исполнительной власти.

235. Сведения о проектах федеральных законов, федеральных целевых программ и концепций, разрабатываемых федеральным органом исполнительной власти.

236. Аналитические доклады и обзоры информационного характера о деятельности федерального органа исполнительной власти.

237. Обзоры обращений граждан и организаций в федеральный орган исполнительной власти, обобщенная информация о результатах рассмотрения таких обращений и о принятых мерах.

238. Сведения об основных показателях, характеризующих ситуацию в отрасли, входящей в сферу ведения федерального органа исполнительной власти, и динамику ее развития.

239. Прогнозы, подготовленные федеральным органом исполнительной власти, его территориальными органами и подведомственными ему организациями в соответствии с их компетенцией.

240. Официальная статистическая информация, собранная и обработанная федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

241. Сведения об исполнении федерального бюджета федеральным органом исполнительной власти.

242. Сведения о направлениях расходования средств иностранной технической помощи, предоставляемой по проектам, осуществляемым с участием федерального органа исполнительной власти.

243. Сведения о результатах проверок, проведенных федеральным органом исполнительной власти, его территориальными органами и подведомственными ему учреждениями в пределах их компетенции, а также проверок, проведенных в этих органах и организациях.

244. Сведения об организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти (перечень организаций, их почтовые и юридические адреса, телефоны, сведения о создании, реорганизации и ликвидации, основные показатели деятельности).

245. Перечень зарубежных представительств федерального органа исполнительной власти, их телефоны и адресные реквизиты (почтовый адрес, адрес электронной почты и др.).1302ll0Z.doeS

246. Сведения об участии федерального органа исполнительной власти в реализации международных договоров Российской Федерации, межведомственных международных договоров и программ международного сотрудничества.

247. Перечень международных организаций, в деятельности которых принимает участие федеральный орган исполнительной власти.

248. Примечание. Нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим перечнем, размещаются в информационных системах общего пользования с указанием сведений об их официальном опубликовании.

249. УТВЕККДАВ" Руководитель Аппарата Президента Республики Татарстанх.м. низамов "" 1997 г.

250. ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ заведующего сектором по связям с общественными :формированиями отдела по связям с общественностьюи межнациональным отношениям Аппарата Президента ■ Республики Татарстан1. ОБЩИЕ'ПОЛОЖЕНИЯ

251. Должностная инструкция утверждается Руководителем. Аппарата Президента Республики Татарстан и вступает в .силу с момента её утверждения.1.. КВАЖФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

252. V, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА .

253. УТВЕРЖДАЮ» Заместитель министра внутренних Республики Татарстан

254. Должностная инструкция заместителя начальника Отдела информации >■ общественных связей МВД РТi1.Общие положении

255. Заместитель начальника ОИиОС назначается на должность Министром внутренних дел РТ по представлению начальника отдела по согласованию с заместителем министра по кадрам.

256. Заместитель начальника отдела информации является непосредственным начальником для пресс-секретарей горрайорганов внутренних дел и прямым начальником для личного состава ОИиОС МВД РТ.1

257. X* 11.11 Должностные обязанности Форма реализации обшанностсй Периодичность выполнения работ

258. Осушсстпляет информационное и методическое обеспечение республиканского телевидении и коммерческих телекомпаний города Казани: Изучение аналитических материалов, обзоров, кантент-анализов Постоянно

259. Upiaimtsei нодюпщку выступлений руководства МВД IVliim'i тки Тагарстан н.1 республиканском телевиденш!, Совещания Ежемесячно

260. Ч. i )iii с г и нронодт* работу по подготовке ежедневных шмсосылети о работе органон внутренних дел ресгцблнки .ни информационных программ па республиканском k"iohii;ciiiiii. Инструктажн Ежедневно

261. Контролировать выполнение обязанностей подчиненными сотрудниками.

262. Давать указания подчиненным сотрудникам для их обязательного исполнения. .

263. Изучать личные дела сотрудников, а также кандидатов на службу в ОВД.-4 Согласовывать назначения руководящего и инспекторского состава с начальником ОИ МВД РТ.

264. Проводить строевые смотры по соблюдению ношения формы одежды и строевой выправки сотрудников ОИ.

265. Вносить начальнику ОИ предложения о поощрении подчиненных сотрудников и наложении дисциплинарных взысканий.

266. Давать подчиненным сотрудникам, а по вопросам, отнесенным к чакрепленной сфере руководства и руководителям других подразделений ОВД, служебные поручения, осуществлять контроль за качественным и споепремеиным их исполнением.

267. S. Чаелушивать отчеты подчиненных сотрудников о результатах проделанной работы.

268. Секретарь Государственного Совета Республики Татарстан1. ЛИПУЖИНА В.Н.30 октября 1998 г.

269. ПОЛОЖЕНИЕ О ПРЕСС-ЦЕНТРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

270. Пресс-центр Государственного Совета Республики Татарстан (далее именуется Пресс-центр) является самостоятельным подразделением Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, имеющим статус отдела.

271. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ПРЕСС-ЦЕНТРА

272. Пресс-центр решает стоящие перед ним задачи во взаимодействии с помощником и советниками Председателя Государственного Совета, с другими подразделениями Аппарата Государственного Совета.

273. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕСС-ЦЕНТРА

274. В состав Пресс-центра входят: руководитель и ведущий референт.

275. Руководитель Пресс-центра утверждается на должность распоряжением Председателя Государственного Совета.

276. Ведущий референт несет персональную ответственность за исполнение возложенных на него обязанностей с учетом предоставленных ему прав.

277. Международный пресс-центр празднования 1000-летия Казани

278. Отчет о работе информ-группы

279. Нельзя не отметить трудности, которые осложняли работу информ-группы.

280. Основные усилия информ-группы были нацелены на поддержку сайта пресс-центра, однако, как оказалось, Интернетом пользовались немногие, многие журналисты ориентировались по телефону.

281. Не совсем четкие действия в составлении списков для охраны дворца спорта привели к тому, что часть студентов из информ-группы выбыла раньше намеченного срока — на них не были оформлены бейджи.

282. Вношу предложение оплатить труд членов информ-группы, заключивших договор с «Татмедиа» по согласованным ранее ставкам:

283. Агеева JL — 20 тыс. рублей (получила полностью)

284. Даутова Р. — 13 тыс. рублей (начислено 3 тыс.)

285. Бирин М. 12 тыс.рублей (получил 6 тыс.?)

286. Тухватуллина JI. — 10 тыс. рублей (начислено 3 тыс.)

287. По системе гонорарной оплаты из согласованной суммы 50 тысяч рублей произвести оплату следующим членам информ-группы:

288. Губаев Ф. 14 тыс. рублей Зотов В. - 14 тыс. рублей

289. Мартынова А. — 10 тыс. рублей (проверь, по-моему, начислено 3 тыс.)

290. Корнилов С. 2500 тыс. рублей1. Даутова Р. 2 тыс. рублей1. Агеева JI. 5 тыс. рублей

291. Зинатуллин Р. 1500 тыс. рублей

292. Тухватуллина JL- 1 тыс. рублей

293. Руководитель информ-группы Л.Агеева

294. Памятка для аккредитованного журналиста1. Уважаемые коллеги!

295. Структура пресс-группы Международного пресс-центра 1000-летия Казани

296. Руководитель МПЦ Шагиахметов Фарит Ильдусович 703-123

297. Зам.ген.директора «Татмедиа»

298. Руководитель информационнойслужбы Смоляков Евгений Викторович 339-634

299. Руководитель пресс-группы Агеева Любовь Владимировна 339-632группы МПЦ

300. Ответственный за функционирование Даутова Резида Вагизовна 339-634 информ-службы (офис-менеджер)

301. Ответственный за сайт МПЦ Бирин Михаил Борисович 339-628

302. Ответственная за бюро проверки Тухватуллина Лилия Рашитовна 339-630

303. Переводчики Ахмадеева Лилия Рамильевна 339-629

304. Галиева Гульчачак Ниязовна 339-625

305. Нагимов Нияз Илкамович 339-627

306. Сотрудники Мартынова Алина Игоревна 339-623

307. Романова Ксения Михайловна 339-621

308. СТАТИСТИКА ПОСЕЩАЕМОСТИ САЙТОВ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ В СОСТАВЕ ПОРТАЛА ПРАВИТЕЛЬСТВА РТ (июль 2009 года)

309. Министерство Количество посещений Сравн. с прошл. мес.

310. Министерство экономики Республики Татарстан 72 441 +11 883

311. Министерство финансов Республики Татарстан 22 133 + 1905

312. Министерство юстиции Республики Татарстан 29 654 + 1 662

313. Министерство внутренних дел Республики Татарстан 46 777 +4 423

314. Министерство информатизации и связи Республики Татарстан 27 999 +2 619

315. Министерство образования и науки Республики Татарстан 107 764 -85 331

316. Министерство культуры Республики Татарстан 45 246 +815

317. Министерство здравоохранения Республики Татарстан 105 722 -45 705

318. Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан 68 391 +1 829

319. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан 55 592 +6 699

320. Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан 31 967 -2 732

321. Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан 43 928 +4 961

322. Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан 56 995 +8 551

323. Министерство по делам ГО и ЧС Республики Татарстан 16 207 +1 152

324. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан 75 985 +4 079

325. Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан 40 417 +6 403

326. Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан 37 493 +1 186

327. Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан 24 909 +1 902

328. Ведомство Количество посещений Сравн. с прошл. мес.

329. Государственная инспекция труда в Республике Татарстан 7 256 +1 684

330. Инспекция государственного строительного надзора РТ 9 553 +883

331. Управление записи актов гражданского состояния КМ РТ 7 207 +1 664

332. Управление государственных закупок РТ 11241 +5 746

333. Государственная жилищная инспекция РТ 2 845 +714

334. Комитет РТ по социально-экономическому мониторингу 4 758 +968

335. Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства РТ 52 248 +6 907

336. Департамент Казначейства Министерства финансов РТ 5 877 +1 550

337. Республиканское агентство по печати и по массовым коммуникациям 2 135 +717

338. Госалкогольинспекция РТ 2 728 +587

339. Управление по делам религий при Кабинете Министров Республики Татарстан 528 -94

340. ГУ "Центр информационных технологий РТ" 8 839 +2 187

341. Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан 1 588 +445

342. ГУ "Управление по обеспечению рационального использования и качества ТЭР в РТ" 1 190 +54

343. Редакция "Книга памяти" при Кабинете Министров Республики Татарстан 880 +258

344. Татарстанская таможня 2 678 +113

345. Территориальное управление Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по РТ 1 090 +412

346. Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по РТ 3 489 -92

347. Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и 3 855 -143социального развития по РТ

348. Управление Федеральной миграционной службы по РТ 28 961 -2 002

349. Управление Росприроднадзора по РТ 1172 +252

350. Главное архивное управление при КМ РТ 233 +117

351. Главное управление ветеринарии Кабинета Министров РТ 333 +82

352. Комитет Республики Татарстан по тарифам 58 393 +8 607

353. ГУП Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям РТ 934 +644

354. Агентство по развитию международного сотрудничества при Кабинете Министров РТ 518 +368

355. Главное инвестиционно-строительное управление РТ 610 +487

356. ГУП Головная территориальная проектно-изыскательская, научно-производственная фирма "Татинвестгражданпроект" Минстроя РТ 260 +186

357. Главное управление "Главтатдортранс" 456 +142

358. ГУ "Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров РТ" 226 +128

359. Главное государственное сельскохозяйственное управление племенным делом в животноводстве 75 +13

360. Центр экономических и социальных исследований РТ при КМ РТ 8 724 +994

361. Государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник «Казанский Кремль» при КМ РТ 295 -147

362. Центр специальной связи и информации ФСО РФ в РТ 263 +138

363. ГУ "Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды РТ" 290 +161

364. ГУ Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РТ 443 +299

365. Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по РТ 5 914 +2 967

366. Инспекция в РТ Приволжского межрегионального территориального 255 -160управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

367. ГУ "Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ" 2 186 +329

368. Территориальное управление Федерального агентства по управлению 2 678 +477государственным имуществом по Республике Татарстан

369. Татарская транспортная прокуратура 175 +99

370. Татарское Республиканское 185 +104управление инкассации

371. Территориальный орган Федеральной 903 +465службы государственной статистики по РТ

372. Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ 1440 +397

373. УГАН ФСНСТ Минтранса России 308 +244

374. Управление Роснедвижимости по РТ 1 719 +1 006

375. Управление Россвязькомнадзора по РТ 503 +399

376. Управление Россельхознадзора по РТ 468 +288

377. Управление Судебного департамента в РТ 18 197 +983

378. Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан 362 +148

379. Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан 660 +281

380. Управление Федеральной налоговой службы по РТ 3 444 +2 657

381. Управление Федеральной регистрационной службы по РТ 2 114 +683

382. Управление Федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ 1 525 +9

383. Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан 2 534 +980

384. Управление госавтонадзора по РТ Федеральной Службы по надзору в сфере 253 +170транспорта

385. Управление по недропользованию по РТ 197 +133

386. Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по РТ 1433 +423

387. ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан" 310 +154

388. Филиал ФГУ "Российский Сельскохозяйственный Центр" по Республике Татарстан 295 +87

389. ФГУ Тест-Татарстан 5 389 -988

390. Филиал по Республике Татарстан Федерального государственного учреждения "Федеральный лицензионный центр при Росстрое" 129 +36

391. Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан 11340 +1 639

392. РГУП «Бюро технической инвентаризации» МСАЖКХ РТ 8 846 +1 995

393. ГУ МЧС России по Республике Татарстан 2 360 +318

394. Камское региональное управление геодезии и картографии 329 +96

395. ГУ "Центр перспективных экономических исследований" Академии наук РТ 1541 +239

396. Управление Росохранкультуры по Приволжскому федеральному округу 437 +270

397. Научно-производственное объединение по геологии и использованию недр Республики Татарстан 432 +178

398. Управление ГИБДД МВД по РТ 19 621 +5 373

399. Постоянное представительство РТ в Свердловской области 624 -167

400. Управление по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан 786 +97

401. Полномочное представительство Республики Татарстан в РФ 2 056 +637

402. Институт дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов социокультурной сферы и искусства 1 139 +385

403. РГУ «Безопасность дорожного движения» 535

404. Аппарат Главного федерального инспектора по Республике Татарстан 924

405. ОАО «Центр развития земельных отношений РТ» 28

406. Департамент контроля и надзора в сфере образования Министерства образования и науки 1712

407. Динамика посетителей официального портала Правительства Республики Татарстан

408. Февраль 07 октябрь 07 нюнь 08 Февраль 09октябрь 06 имнь 07 Февраль 08 октябрь 08 нюнь 09- Официальный портал Правительства Республики Татарстанhttp://prau.tatar.ru

409. План Министерства промышленности и торговли на неделю1. Дата1. Вторник, 13.10.2009 10:001. Среда,1410.200910:001410.2009 12:001. Четверг, 15.10.2009 10:001. Пятница,1610.200910:001610.2009 14:001. Название мероприятия

410. Участие министра Зарипова Р.Х. в работе пленарной сессии международного форума "Устойчивое развитие городов России"

411. Участие министра Зарипова Р.Х. в работе пленарного заседания научно-практической конференции и Девятой международной выставки-форума "Дороги России XXI века" Участие министра Зарипова Р.Х. во 2 Международном инвестиционном форуме "Евромани-Казань 2009".

412. Участие замминистра Туктарова Ф.Х. в совещании по вопросам надежного газоснабжения потребителей.

413. ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

414. В целях повышения эффективности работы пресс-секретаря Президента Российской Федерации и улучшения информирования населения о деятельности Президента Российской Федерации, укрепления его связей с общественностью к средствами массовой информации:

415. Создать Пресс-службу Президента Российской Федерации.

416. Руководство Пресс-службой Президента Российской Федерации возложить на пресс-секретаря Президента Российской Федерации В В.Костикова.

417. Утвердить Положение о Пресс-службе Президента Российской Федерации и должностные оклады работников Пресс-службы Президента Российской Федерации согласно приложениям № 1-2.

418. Руководителю Администрации Президента Российской Федерации Ю.В.Петрову утвердить штатное расписание Пресс-службы Президента Российской Федерации.20 июля 1992 годаi& Федерация Б .Ельцин388.рп