автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Становление партийно-государственной монополии на управление школой (1917-1927 гг.)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Становление партийно-государственной монополии на управление школой (1917-1927 гг.)"

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИВА П ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени В. И. ЛЕНИНА

Специализированный совет К 053.01.14

На правах рукописи

ЛИПЧАНСШШ Алексеи Михайлович

СТАНОВЛЕНИЕ ПАРТИЙНО-ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ НА УПРАВЛЕНИЕ ШКОЛОЙ (1917-1927 гг.)

Специальность 07.00.01: — история общественных движений и политических партий

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва 1993

Работа выполнена в Московском педагогическом государственном университете имени В. И. Ленина.

Научный р у ко в о дл т е л ь:

доктор исторических наук, профессор БЕЛЯЕВА А. И.

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор ЧУНАКОВ А. В.,

кандидат исторических наук, доцент АХЛЕСТИН К. II.

Ведущая организация: Московский государственный открытый педагогический институт.

г-

Защита состоится «./.£.....»......(I...............1993 г. в часов

на заседании специализированного совета К 053.01.14 по присуждению ученой степени кандидата наук н Московском педагогическом университете имени В. И. Ленина по адресу: 117551, Москва, проспект Вернадского, д. 88, ауд. 817.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МПГУ им. В. И. Ленина но адресу: 119882, Москва, ул. Малая Пироговская, д. 1.

Автореферат разослан г.

Ученый секретарь специализированного совета

Л. С. КИСЕЛЕВА

1. , - [.Ль V,г»¿Е " ; »'

ВИ1УШТБКЛ

1. ОБЩАЯ 'ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТ»

Актуальность данной проблемы определяется большим общественным интересом к вопросам народного образования. Реализация задач Народного образования в современных условиях требует тщательного изучения опыта советской школи, накопленного на первом этапе ей развития - в первое десятилетие после Октябрьской революции.

В эти годы, коммунистическая партия, являясь правящей, определяла'Характер развития,всех сфер социально-экономической и общественно-политической жизни, осуществляла контроль за исполнением принятых решений, ей принадлежало исключительное право на проведение кадровой политики. .

Установленные ею политические и организационные принципы народного. образования били (¡сориентированы на выполнение социального заказа партийной бюрократии. Еосткий контроль за содержанием педагогического труда значительно сокращал возможность привнесения в него творчества, исключал ■ способность к саморазвитию.

Негативное отношение власти к' интеллигенции, к педагогам старой "буржуазной" школы, максималлстичесгае устремления в создании нового школьного образования.приводили к игнорированию пациональ-- ного и мирового опита, отходу от магистральных путей развития педагогической науки.

Актуальность теш обусловлена также необходимостью критического анализа прежнего опыта, его творческого переосмысления, потребностью навлечь всё. то рациональное, что било накоплено в предыдущие годы,- извлечь уроки и учесть допущенные ошибки.

Объектом настоящего исследования является деятельность государственных и общественных организаций по созданию новой системы народного образования в Нижнем Поволжье, охватывающем нннешиие Астраханскую, Саратовскую' и Волгоградскую области в первое десятилетие Советской власти. Выбор региона определён известной сощшь-но-зкономической и политической однородность» указанных террито- ' р'лЯ.

В середине 20-х годов здесь уго сложились крупные промькмен-нш центры (Саратов, Царицин /Сталинград, ШлгогралЛ Астрахань).

Край нанимал первое место в промышленном улове рыбы, третье »»сто по деревообработке, четвёртое по текстильному производству, пятое по обработке металлов, сестоа по ыашиостроэшга.

Шесте о тем з этом регионе имелось достаточно много специфических особенностей, что позволяет исследователю рассматривать проблему создания и развития новой системы народного образования с учётом влияния местных факторов.

Своеобразие региона проявлялось в различной степени воздействия событий Гражданской еойны на все губернии, в разных формах перехода к НЭП/, в неравномерном культурном развитии населения этих территорий.

Многонациональный состав края (численность нерусского населения достигала ЗОД дает возкомшость проследить политику центральных -и местных властей в отношении к национальным меньшинствам.

Изучаемые проблемы региона рассматривается в контексте процессов преобразования народного образования всей европейской части России, что позволяет делать сравнения, оценивать результаты.

Хронологические ^ашеи диссертации охватывают период 1917-1927гг. - один из важнейших этапов в истории Советского государства, отличавшийся неоднозначными радикальными изменениями в э>а>ломической и социальной политике. Изучение деятельности партии и государственных структур в 1917-1927гг. представляет значительны!"! интерес в связи с тем, что в этот период проводилась систематическая работа по созданию новой системы народного образовании. Школьное строительство проходило в сло?яш:< внутриполитических условиях, в состоянии общественной нестабильности.

Применительно к исследуемой/ региону, эти годы стали временем становления новых управленческих структур, конкретных патов по переводу вколы на новые организационные принципы, проведением коренных реформ, временем поиска новых форм и методов обучения и воспитания подрастающего поколения.

Состояние научной разработки теш. Историография проблемы берёт свой начало с издания'в 20-ке годы статей и Оронкор по отдельным вопросам культурного строительства, создания советской школы, подготовки учитель с гак кадров.1 Работы этого периода написана, в основной, непосредственней участниками культурного строительства

1 Богданов В. Я Учительство и Советская власть. Госиздат, 1919; . Корнилов К Н. Советская' культура: итоги и переспеетквы. 1,1 .1924;

Прсдодя. на стр.3

и не носят обобщающего характера. Их ценность заключается в том, что они содерпт богатый фактологический материал.

Первые исследования аналитического характера появляются в конце 40-х годов. Приоритет в этой сфере принадлежит II А. Константинову и Е. 11 Медынскому, инпусг.гашим в 1948 году "Очерки по истории Советской школы га.30 лет."1 Заключенный в книге материал позволял проследить истории советской-школы и педагогики за три десятилетия Советской власти. Авторы затрагивают я социально-экономические аспекты школьной политики: проблемы подготовки учительских кадров, правового положения учителей, заработной плати, кнлиштгс условий, отдыха учителей, их общественно-политической активности.

В 50-ью годы наблюдается количественное увеличение числа исследований по. проблемам народного образования в первые годы Советской власти.'' В издаваемых работах ух» присугстиук/г исторя-ко-партийные аспекты. В этот г» период значительно расширяется сфера изучаемых вопросов, Становление народного образования начинает изучаться в контексте других глобальных обадествокшк процессов, проходивших в стране в первые годы Советской власти. Последующую историографии проблемы целесообразно подразделить па три группы под условными названиями: "Культурная резолюция и пг,о-

Сноска со стр. 2

Беидриков К. Е. К десятилетию советской школы. //Народное праовеа;е-ние. Ы.,1928, H?; Аплстнн М Этапы и Форш просвещенческого дсике-пия за пять лет: краткий очерк. 11 ,1923; лнисимотз М.М. Дероргнскля работа профессионального союза работников просвещения. 11,1025; /{робот М. Великий перелом (Учительстзо о себе). М. ,1925; Дулин С. Cora работников проеиецешп СССР в резолюциях его сгоэпов к конференций. Ы ,1925; Учитель и революция: Сборник статей и материалов /Под ред. Л. А. Ксростелева, к. В. Луначарского, С. И. Сырцова. 11,1925; Шимбирев II ¡L Педагогическое образование за 15 дет Октября. //Коммунистическое просвещение. ¡4,1032, N11 и др. ,

1 Константинов Е Л. , Медынсклй Е. Е Очерки по истории советской сколи па .30 лет. Я ,1040.

2 Дейнеко ИМ. 40 лет народного образования о СССР. - !1,1657; Королев !>. Ф. Очерки советской вколи и педагогики 1917-1920. - 11, 1958; Породой Ф. Ф., КориэЛчпс Т.Д., Равкин 3.11 Очерки по истории Советской школ« и педагогики (1917-1921), - 11,1053; Константинов К. Л. , Мединский Е. Е'. Цабаевз 11®., История педагогики. Учебник для педвузов. - 11 ,1056; Константинов II А. Система народного образования в СССР. - К , 1956; Шродисе сОравованиэ в (ХСР. Под ред. Каирова И. А. - IL , 1057,

- 4-

ла", "Учитель и интеллигенция", "КПСС и школа".

Первым обобщающим трудом по проблеме культурной революции,является работа И. С. Смирнова "Из истории строительства социалистической культуры в перг-ый- период Советской власти".1 Автор на основании литературных и архивных источников показывает, что вопросы культурного строительства занимали в первые годы Советской власти (октябрь 1917 - лото 1918г.) значительное место в системе всех государственных преобразований. Анализ первых, подписанных' К И. Лениным декретов, показывает, что они затрагивали широкий круг вопросов: массовой политике-просветительной работы, общеобразовательной школы, высшего образования, науки, печати, искусства.

Большой вклад в разработку вопросов развития культуры внес li.IL Ким. ^ В своих исследованиях автор рассматривает, народное образование как структурный элемент культуры, прослеживает этапы его развития, используя большой фактологический материал.

Интерес представляют работы Горбунова ЕВ. , Карпова Г. Г. , Зак А М.. Этими авторами рассматриваются общие тенденции развития народного образования, его место в общей системе культурного строительства. В работах СЕедюкина С. А. и Амелина А.4 рассматриваются два направления формирования социалистической интеллигенции: с одной стороны из рабочих и крестьян и, с другой стороны, по линии привлечения к социалистическому строительству кадров старой интеллигенции, перевоспитания их в процессе построения нового общества.

Исследователи делает весьма дискуссионный вывод, что политика партии в отношении интеллигенции, пути и методы привлечения её к

* Смирнов и. С. 11з истории строительства социалистической культуры s первый период Советской власти. Рос Политиздат, ¡.I , 1949.

2 Ким ЯП. Коммунистическая партия - организатор культурной революции в СССР. II, 1955; fro же. Великий Октябрь и культурная революция в СССР. )А , 1967; Великая Октябрьская социалистическая революция и становление советской культуры 1917-1927. - И. , 1985.

3 Горбунов В.Е Ленин и социалистическая культура (Ленинская концепция формирования социалистической культуры). - М., 197С; Карпов Г. г. Партия и культурная революция в СССР. - VI, 1957; Его ке. Ленин о культурной революции; Зак Л. U История изучения советской культура - и., 1981.

4 Федккин С. А. Великий Октябрь и интеллигенция. Из истории вовлечения старой интеллигенции в строительство социализма. М. •, 1972; Его яе. Октябрьская революция и интеллигенция. М., 1968; Амелин А. интеллигенция и социализм, Ы., 1968; Его же. Советская интеллигенция (история формирования и роста, 1917-1965) U , 1968.

строительству социализма, имеет всемирно-историческое значение для практики мирового революционного движения.

Наиболее полно вопросы партийного руководства икольной политикой нашли отражение в работах Куманёва В. Л. , Папачика Ф. Г. , Шшсовских B.C. , Додонов.а ЕЯ.1 Авторы в историческом плане анализируют деятельность КПСС по руководству системой народного образования: создание сети учебных заведений, подготовка педагогических кадров, совершенствование учебно-воспитательного процесса и т.п.. В их трудах пакли. отражкие главным образом достижения в сфере просвещения,- 'истоки; которых они связывают с победой в Октябрьской революции а с реализацией идей марксизма в педагогике.

Значительный интерес представляет монография Дайча 3. Г. "Школьнаэ политика в СССР: уроки партийно- государственного руко-

■ о

водства; перспективы развития. "" Автор анализирует состояние разработки -партийно- государственной школьной политики в исторической и обществоведческой литературе, проблемы методологии изучения школьной политики, прогнозирует перспективы развития школы, избежав слоашячхся стереотипов. Ш большом фактическом материале по-тазаны ис-гатившз последствия монополизации процесса обучения и воспитания. Исходи из им?щзгося опита и перспеютв дальнейшего развития страны, в книге рассматривается концептуальные подходы к реформированию школьного строительства. Критическая аналитичность * в осмыслении школьной.политики всего периода Советской истории делает работу важным научным пособием.

С начала 50-х годов нарастает волна научных исследований по "шодьяOA" темата®. Их авторы.Витухновский Г.R , йгейчбук B.C., Петровская НЕ, Матвеева К. Г., Кокорев А. А., Лгаочкша II Г.° ана-

I Куманев В. А. Революция и просвещение масс. Л , 1073; Па-начин Ф. Г. Школа и общественный прогресс: Актуальные вопросы развития общеобразовательной школы эпохи развитого социализма.

II ,1983; Шшео неких R С. .Политика 1ШСС в области народного образования, It Л'387; Додонов В. II Ленинское учение о единой трудовой политехнической сколе и современность. И , 1S87.

ь Дчйч 3. Г. Школьная политика в СССР;, уроки партийно-государственного руководства; переспективы развития. И , 1991.

3 Витухновский Г. В. Борьба партии'за учительство (1917-1919гг. ). Канд. дксс. Î1,1949; йгейнбук B.C. Борьба большевистской партии за завоевание учительства и вовлечений его в активное социалистическое строительство. (1917-1925гг. ). Канд. дисс. Л., 1950;

Продолж. на стр. 6

визируют широкий спектр проблем народного образования в условиях однопартийной системы государственного управления, вводят в научный оборот значительный фактологический и документальный материал. Но свои исследования они строят в полном соответствии с партийными оценками тех пли иных исторических событий, исторических деятелей. Как правило, авторы перечисленных исследовательских работ игнорируют положительный опыт старой школы. Складывается впечатление, что советская школа создавалась на "пустом месте". Тенденциозно оценивалась деятельность созданного в 1905 году профсоюза учителей - Всероссийского учительского Союза, много сделавшего для улучшения , народного образования, некритично представлялась значимость созданного в 1918 году нового профсоюза - Союза учитетелей-интернационалистов. Центральное внимание уделялось роли а И. Ленина в определении и реиешш задач культурного строительства и просвещении. Но создаваемая в этой сфере лениниана несла в себе элементы канонизации.

Приоритетным работами по различным аспектам политики партии в деле руководства народным образованием явились исследования Беляевой л. и. *

Сноска со стр. 5

Петровская П. П Первые мероприятия партии большевиков и Советского правительства в области народного образования (1917-1919гг.). Канд. дисс. Ы. , 1952. Матвеева К. Г. Борьба Коммунистической партии за школу и просвещение трудящихся в период проведения Великой Октябрьской социалистической революции (апрель 1917-1918гг."). Канд. дисс. II, 1954; Лкпочккна Н. Г. Борьба Коммунистической партии за идейное завоевание и организационное сплочение учителей в первые годы Советской власти (1917-февраль 1921). Канд. дисс. Ростов-на-Дону. 1967; Ко каре в А. А. Борьба Коммунистической партии за Формирование учительских кадров в первые годы Советской власти (Ш7-1920гг.). Канд. дисс. Л., 1955,

1 Беляева А. II Октябрьская революция и создание советской сколы С1917-1920гг). Канд. дисс. и , 1950; Она же. Программа КПСС о народном образовании. //Нар'одное образование. 1961. N10; Она же. исторические документы о Советской школе. // Ученые записки МГПИ им. В. И. Ленина Т. 276; Она же. КПСС и Учительство. (Исторический опыт Коммунистической партии Советского Союза по коммунистическому и идейно-политическому воспитанию учительства (1917-1925гг.). Дисс. доктора наук. Л, 1968г.; Она ке. Работа Коммунистической партии по воспитанию учительства е годы иностранной интервенции и гражданской войны. КПСС и школа. Сборник статей ЫГПИ им. Е И. Ленина. И ,1972.

Тема культурных преобразований ь Советской России являлась предметом изучения многих зарубелпих исследователей. По мнении ряда авторов, политика большеьиг.ов в области культуры привела к сокращению сети учебных заведений, сшиднию уровня образования.1 Однако большинство авторов приходит к выводу, что для первого десятилетия Советской власти характерны либеральные формы и методы управления культурой, что, в свою очередь, обусловило некоторые достижения культурной революции.

- Б значительной степени проблемы школьной политики исследуются коллективом 1сафедры истории МИГУ. Преподаватели и аспиранты подготовили и выпустили несколько сборников научных статей.^ Здесь по школьной тематике защищено более 60 докторских и кандидатских диссертаций, проведен ряд всесоюзных и республиканских конференций.

Анализ исследуемой литературы позволяет сделать вывод о том, что несмотря на довольно обширную историографии по вопросам партийно-государственного руководства школой, эта тема далеко не является исчерпанной.

В силу того, что общественным наукам отводилась роль комментаторов решений партийных и других директивных органов, авторы не могли анализировать причины кризисных явлений в школьном строительстве. Поэтому в работах исследователей просматривается незыблемое утверждение, что только советская система образования с её государственным характером вколы всех ступеней, всеобщностью и бесплатностью воплощает идеал обучения и воспитания.

1 Fitzpatrick Sh. The Coranissariat of Enllghtrmnt. Sov">t organization of Education and the arts under Lunacharsky. October 1917 - 1921. Cartridge, 1970. P. 260; Shturman D. Tho Soviet Secondary school. L., 1988. P.41; Kirchnor V. History of Russia. New York. 1976. P. 227.

2 Harrimn А. Регсо with Russia. Now York. 1059; Shurran F. Russia since 1917. New York. 1958; Stevenson A.E. Friends and enemies. What I learnod in Russia. !!ew York. 1059.

о

ItaiMQEa Г. II Организационные Форш политического воспитания и педагогической переподготовки учителей в первые годи Советской власти (1918-1920). /Vita истории педагогической мысли и шкот Сборник трудов МГПИ имени R11 Ленин?. 11, 1974; Беляева А. И., УзОшотва Г. л. Великая Октябрьская. Социалистическая революция и начало корЛшых преобразований в области народного просвещения. //Вопросы народного образования в курсе истории ШЙС. Ыепвузовсиий с- сборник научных трудов. U1985; Там га Кривопэеикова Б.Ф. жштпса

партий в области народного образования в условиях иностранной зш-' тервенции н гражданской войны (1918-1920 годи.), н др.

Наряду с этим вне сферы изучения оказались такие проблемы общего образования как взаимосвязь политики и игольного дела, соотношение общеобразовательной подготовки учащихся, общественные потребности и др.. В настоящее время создаются условия для изучения процессов общественной жизни беа идеологической зашорекноста.

Переливаемый нами период времени создаёт условия для приспособления образования к предполагаемому пути развития общества, к его социально-зюнюиическим механизмам. Это ведет к тому, что новая политика образования может стать- отрагвннел интересов господствующей социальной категория - предпринимателей, подчиняющих культуру экономике. В после дукдэы это шкет привести к дегуманизации гадального образования.

Цели и задачи исследования. Исходя из шстуалыюсти теш и степени её изученности, автор ставит целью раскрыть характер становления партийно-государственной монополии и её влияние на управление школой.

В диссерта^ш поставлены следующие задачи:

-Осветить основные направления, деятельности партийно-государственных структур,-руководящих сферой народного образования в первое десятилетие Советской власти, показать процесс проведения реформы иколы.

-Раскрыть Форш и методы реализации школьной политики в процессе реорганизации народного образования. '

-Проанализировать роль и место учителя и школы в новых условиях.

-На основании критического анализа системы руководства народным образованием, сложившейся в ЕО-ш годы, дать некоторые реко- .. ыелдацш по совершенствованию школьного строительства;.

Теоретико-методологическую основу диссертации составила диа-лекгико-матерИалистическая методология исследования исторических процессов. При анализе и оценке проблей соблюдались пришиты объективности, историзма, детерминированности общественно-политических событий.

Источниками представленной диссертации явились различные группы опубликованных и архивных материалов. Первую -составляют документы и материалы (планы работ, отчеты,-справки, протоколы ; заседаний Copo, профкомов, собраний И Т.Д.) трёх центральна*

- Ö -

(РЦХЩШ-фонд 17 ЦК КПСС; ЩТЮР-фопд 5462 ЦК про^оюзсЛ работников просвещения; ИГЛ PCSCP-фонд 2SOS Наркомпроса PCÍCP и фонд 317 ЦСУ PCíCP), сэстн М5СТПЫХ архивов (государстве!««® и партийные Астраханской, Волгоградской, Сарзтозской областей). Всего автором проработаны материалы свыше 50 фондов 9 архивов страны.

Вторую группу составляют произведения политических и общественных деятелей, непосредственных организаторов народного'образования.

Сальсой фактический матерная содертат публикации периоди-чсегай печати 20-х годов. Они паписат* по "горячим следам" и поэте?,^ дет?г картину конкретных событий, помогает глубже вник- • путь в проблему, дучео понять мотивы отдельных лнд и групп людей^ a Taicro сами собш'Ш,

Взлнсэ научное я практическое значение в деле изучения проб- . лем народного образования nu&st различные сборники-, статисти-чеагае, нормативных актов, локумзетов, пргаштых ЦК партии па съездах, тонференпиях, директивных материалов.

Первым изданием такого рода является сборник "Вародное обра-^ зевание.' Основано постановления, приказы и инструкции.1,1 Наиболее полно документы по развитию народного образования, включай период становления, представлен« в сборник? "Народное образование в СССР.", вшуЕэшюм в 1974 году. Представленные здесь документы сгруппированы по проблемному принципу ь 12 разделах.

Правовые аспекты системы школьного образования широко отобра- . гвны в. сборнике "Народное образование в СССР: Сборник нормативных актов. "3 Материалы статистического характера нашли отражение в сборниках "Шродное образование, наука я культура в СССР", издан-htDt в 1971 п 1977 годах.4

Научная новизна ti практическая значимость диссертационного исследования зашзчается в тон, что автор на основании.анализа ¡.¡ногЧп?- архивных материалов, большая часть которых впервые вво-

1 Народное образованиё;. Оснойнш постановления, приказы и инструк-Шга. Сост.. Данев А. М. Госпедгиз. IL , 1943.

2 Шродное образование в СССР. Сбпеобразовательная школа. Сборник докушнгов. 1917- 1973гг. IL , 1974.

3 Народное образование в СССР*. Сборник нормативных.актов. К , 1987.

4 Народное образование,; наука и культура в СССР. Я.1971. Народное образование, наука и культура в СССР. П., 1977.

дится в научный оборот, обширной литературы по проблема;,1 народного, образования и культурного строительства показал процесс становления партийно-государственной монополии на управление школой, роль кколы как субъекта и объекта, складывающейся в 20-ые годы административно командной системы. В диссертации критически осмыслен ход реформы школы, первые преобразования в сфере народного образования, осуществляемые под руководством !1арко1.троса, обозначена де-термшшроБшшность имевших место недостатков.

Направленность всей пколыюй политики диссертант связывает с изменением в системе власти, определяет характер ее оперативного воздействия на содержание школьного обучения, роль и место учителя в новых условиях.

Выводы и обобщения, к которым пришел автор, представляют определенный интерес для совершенствования работы обществено-полити-ческих организаций, определяющих йкольиую политику в центре и на местах. Фактический материал, выводы и предложения могут быть полезны для разработки спецкурсов, лекций, для подготовкой специального пособия в помощь практическим работникам.

Апробация работы. Отдельные положения диссертации изложены в двух журнальных статьях и тезисах в сборниках материалов двух научно-практических конференций. Результаты исследования излагались в выступлениях автора на научных конференциях, на■заседаниях проблемной группы кафедры истории ИПГУ.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЕ

Структура исследования. Диссертация состоит из введения,трех разделов, заключения и библиографии.

Во введений обосновывается актуальность теш, ее хронологические и территориальные рамки, дается исторический обзор литературы, сформулированы цель и задачи исследования, отиечается новизна и практическая значимость работы, раскрываются'ее теоретические основы, источниковая база.

В первом разделе "Реформа управления народного образования и ; школьно^ системы" показано, что на рубеже веков в Россия создаются

- и -

условия для развития экономики и культуры. Но происходило перемолы не затрагивали системы народного образования. Значительна:) часть населения страны оставалась неграмотной.

После Русско-Японской всШш 1904-1905гг. общественный интерес к проблемам обучения и воспитания значительно усиливается. Псе крупные политические партии после .их легализации в 1905 году включают эти вопросы в отдельные раздели своих программных документов, как составную часть государственного строительства. Это приводит к возрастанию государственных расходов, росту числа школ, увеличении количества учеников.

7 В 1924 году, после принятия решения Ш-ей Государственной Думой о егагодном увеличен!!« расходов на иулпн просвещения на 20млн. рублей, начинается постепенный переход к всеоОаэму начальному обучению, который предполагалось завершить в 1920 г..

После Октябрьской революции начинается слом старой государственной машшт и создание новых властных структур. МокояартнЛ-пал Форма власти предопределила характер функцнонирогания сферы просвещения. Создается управленческая вертикаль, позволяющая контролировать положение дел от волости до центра, при сбоем партийном ' руководстве. Аппарат управления, созданный в основном к 1924 г. в дальнейшей существенных изменений не претерпел. . ■

Ваяную роль в развитии народного образования сыграли первые декреты Советского правительства, содержащие в себе не только организационные решения, но и огражгло основные направления деятельности государственных и общественных организаций, политику правящей партии в этой области. П!ироко известные документы этого периода носят противоречивый характер. С одной стороны они декларируют всеобщее бесплатное образование, доступность обучения на веек его ступенях, равноправие лгтцин, национальное равенство, с другой - они были но реальны из-за политической нестабильности и экономической разрухи.

Революция вызвала большой интерес к образовании. В этот период ирешни повсеместно открывается по в по июли, институты, университеты. Дате в условиях Гражданской войны затраты на народное образование составляли около 10% от всех бюджетных расходов.

Вольной интерес представляет изучение народного образования при переходе и с период ЮПа Это объясняется тем,'что в это время

меняются общественно-экономические условия и это дает возможность', проследить их воздействие на сферу просвещения, а также некоторой аналогичностью перемен, происходящих в наш дни.

С 1921 года началось сокращение доли бюджетных расходов, направляемых на непроизводственную сферу. К 1923 г. дотации на народное образование составляли 2-3% от всего бюджета Это приводило к резкому сокращению сети школ, закрытию высших учебных Баведений, Численность детей, посещающих школу, снизилась до 20%. Начиная с 1924 года положение начинает изменяться. Обдай подгем экономики позволял увеличивать расходы на народное образование. Са'али открываться школы, ВУЗа, университеты.

Новая власть, допускавшая при ГОПе либерализацию экономики, исключала какие-либо компромиссы в духовной сфере, Партия, контролл-ровала положение дел и прочно удерживала "командные, высоты".

Характерным для этого периода является усиление партийного-воздействия на обучение и воспитание. .В учебзш саведгииях 'создаются детские и юношеские организации, приоОвраше '¿шЬдее цоколс-ние к политической работе. . ' . • • .' • ' . -

Изменения в сфере экономики в период ГОШ но сопровождались адекватными переменами в' политических структурах и но повлекли за собой кагак-либо изменений в народно!,! образовании. Сломавшееся к 1927 году однопартийное политическое устройство.предопределило характер системы управления и функционирования.сферы лросвёЕрния.

Обеспечив монопольное воздействие на'весь процесс обучения и воспитания, партия подчинила его реиёшю собственно партийных Задач. Школа становилась в значительной" степени' идеологическим .учреждением и была соориентирована н.а 'формирование единомислш!.

Идеологическая запрограммированность школы привела к ксклзочв-нию из школьной программы - истории -"предмзта, без которого невозможно воспитать гражданина. Ешсто этого было введено обществоведение. Содержанием изучения этой дисциплины являлись, главны},: ' образом, стереотипные политические установки., Важное место в деле культурного, строительства в первые-годы Советской власти занимали национальные проблемы, тач как Советская власть была установлена почти, на всей территории бывшей Российской империи. Россия, Имеющая более высокий культурно-образовательный потенциал, оказывала большую помощь бывгзш национальные окраинам в

подготовке национальных кадров, создании сети национальных школ, выпуске учебной литературы.

Во второй разделе диссертации "Поиск новых форм и методов обучения" рассматривается процесс определения характера и содержания школы, ¡сак государственного института, а такие задач, которые она должна решать, в первое десятилетие после Октября.

Эта проблема находилась в центре внимания педагогической общественности с 1918 г. В основе решения данного вопроса летала необходимость отказа от старых методов обучения и выработки новых, адекватных новым политическим условиям. Причем, на первых порах доминировали разрушительные тенденции и острая критика-старой шко- . Да

Широкое отражение эта тема находила в педагогической периодической печати того времени. Часто с наложением своих точек вренм ' здесь выступают работники Нарконпроса и другие представители государственных и общественных организаций. Определяя существо новой î3co.ïы, они исходили из того, что она должна соответствовать главное критерию - готовить подраставшей поколение для целесосбрав- , Ной, с точки зрения пролетариата, деятельности.

Вагагое несто в вопросе о реформировании основ систеш народного образования занимала тека школы второй ступени. В 1918^году tee средние учебные заведения были "рассечены" на пагалу 1-ой и I1-ой ступени. Начальные 3-х и 4-х классные училища били преобразованы а сколу 1-ой ступени, а сколу П-ой ступени образовали 4-ыЯ, !3-ш1, 5-ой, 7-ой классы бывши гимназий. В соответствий с классовым подходок, начальная школа была блияе к трудовой, вторая г«е имела "первородный rpèx" - буржуазность ее состава. Поэтому ее требовали закрыть.

Эга теьа вироко ¿Осуждалась и окончательно была решена коллегией iïapitoifflpoca в 1919 г.. Школа второй ступени сохранялась.

Важное ыесто в ряду мэр, нзняших существо пре.глей о «злы, за ппмал вопрос создания программ Работа в этом направлении началась в 1919 г.. Поиск новых форн содержания' гадального обучения происходил в направлении'устранения недостатка прежней школы - разрыва недду .школьными преднегаии, их изолированности от лизни, to существующая задакность идеологических параметров предопределила-направленность г.оиоса в этой сфере. .

В 1923 г. новые программы, под'назвавшем .комплексных, бшш .. созданы и разосланы по учреждениям Наркошроса' для кфокого обсуждения. В соответствии с программами,-'весь изучаемый материал подразделялся на три составные части, исходя из.трудовой деятельности лхдэй. Новый подход к обучению устранял небные,'предметы и предполагал усвоение знаний'в процессе 'практической деятельности учен«-' ков.

Несмотря на серьезную критику,, программ:.: язутео-кедагоги-чоской секции ГУСа бшш внедрены в качестве обязательных для всех . .шольных учре.тденг.Л. _ ..'',-'-

Вопреки декларируемой безусловной сейуи .обучения с жизнью, . программы были не глгшшш- и бз шеодеиш водфрккц среди учителей. Поэтому предпринимается полило) кх срлв'рггизпоьШ.а. Для этого используется, получивший шроко& Дальтон-план. Его-

идем, особенно в части необязательности клссско-урочяих занятий,' ■ оказались привлекагелышми для руководи+егэП Гар;И!.:проса. Но отра-• цание "буржуазного" содержания Плана привело к тому, что преобрг--эованный вариант :1мел отличит! о у одцпш&ш вид и получил название лабораторно-брнгадного метода. •

В начале 20-х годов внимание руководителей Наркошроса обращается к методу проектов. Но широкого распространения он не получил.

В 1927 г. , в связи с малой результативностью практикуемых ьй-тодов, начинается -движение в сторону признания классно-урочной системы как основной формы учебно-педагогического процесса.

В'1931 г. специальным постановлением ЦК ВКП(б) повсеместно вводилась классно-урочная система школьного обучения.

В третьем разделе "Деятельность государственных и общественных организаций по подготовке и переподготовке учительских кадров" показана роль учителя в условиях складывающейся партийно-гссу-.дарственной монополии на управление народным образованием. '

•Руководство партии и государства придавало ваздюа значение ' учительству. При общем негативной отиокении к интеллигенции, партийные идеологи рассматривали учителей как социальную группу, которая .по своему классовому составу ыокет быть приравнена к серед-, ¡¡якам и их шага, привлечь на свою сторону в той острой классовой •борьбе, которая щ:зда ьасто в России. При иассоьой эмиграции ра-

ботшков умственного труда, псдагогач подлегало стать главной фигурой в деле шсинтетического воспитания народа.

Являясь единствепит работодателем, государственные структуры сумели заставить учителя выполнять необходимую им работу. Характер деятельности учигелч определялся, в первую очередь, не образовательными залач?мп, а необходимостью проведения политико-воспитательной работы среди населения. -

Начавшаяся, после революции подготовил и переподготовка учительских кадров предполагала обучение учителя заданным политическим Аормула;!. Проводгагжосгг перевь'боры учителей тага», ставили своей целью выявление педагогов, пе лояльных позой власти," и их удаление с преподавательской работ». Шсштря из важность задач,'" ■" возлагаемых на учительский корпус, .сн из-за своей ¡тесовой неполноценности не становится общественно значимым. Зарплата учителя всегда была нлге средней" по страна. Дрзеъи:; учптельегай профессии падает. .

Тел не швео, учитель выполнил cecd патриотическую, подвижническую роль. 1йогис> ясстдазпш. систеш вяродиого образования спя-, гаки с деятельностью учительства. '' , '

В заключении диссертации подведены основные итоги исследова^ лия, сформулированы выводи и предложения.' Отпечено, что. народное образование представляет собой ваянейвнй аспект всей внутриполитической деятельности лкСой власти. Формируемая после 1917 г. политическая структура предопределила перестройку всей сущности сЗоры просвещения, которая- теперь ориентируется на воспитание нового человека - агаиг.иого строителя социализм, творца, вооруженного мгфксистско-ленинской идеологией.

Становление системы народного образования проходило в условиях Гражданской 'войны и ШвоЯ экономической политики. Но несмотря iia значительные измеаеик.1 в сфере экономик® от военного' коммунизма до свобод« торговли' и частной предпринимательской деятельности, политическая система рэдгасальных изменений нэ претерпела, что в свои очередь, не повлекло перемен .в пдсо.дыго».{ деле.

Основные подоязгош, диссертации изложены е вублшеадипх автора: 1, ЕеспризорягаЗ! it Советская власть. //Диалог (областной обцсст-1 веяно-политичесыЛ' яуриал). г. Астрахань, 1990, N5) С. 19-28.

2. Превде - человек, потом - мастер? //Диалог (областной обшэст-венно-политический «урнал). г. Астрахань, 1990, N18, С. 9-13, ■

3. Советская школа при переходе к НЗПу, //Материалы итоговой научной конференции преподавателей, сотрудников и студентов ЛГПИ им.

С. Н. Кирова, гевисы доклада. г. Астрахань, 10-11 апреля 1891 г., С. 164.

/