автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Участие профсоюзов Узбекистана в развитии трудовой и творческой активности трудящихся масс (1965-1980 гг. )

Полный текст автореферата диссертации по теме "Участие профсоюзов Узбекистана в развитии трудовой и творческой активности трудящихся масс (1965-1980 гг. )"

Министерство высшего к среднего специального образования Узбекской ССР

ТАШКЕНТСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ " ИМ. В. И. ЛЕНИНА

На правах рукописи АБДУЛЛАЕВ Азод Бегназарович

УЧАСТИЕ ПРОФСОЮЗОВ УЗБЕКИСТАНА В РАЗВИТИИ ТРУДОВОЙ И ТВОРЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ ТРУДЯЩИХСЯ МАСС (1965-1980 гг.) (НА МАТЕРИАЛАХ ХОРЕЗМСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность 07. 00. 02 — История СССР

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата .исторических наук

Ташкент — 1991

Работа выполнена на-кафедре Истории народов Узбекистана исторического факультета Ташкентского ордена Трудового Красного Знамени государственного университета им. В. И. Ленина.

\

Научный руководитель — доктор- исторических наук,

профессор САДЫ КО В А. С.

Официальные оппоненты — доктор исторических наук

профессор ИСХАКОВ Ф. Б.';

кандидат исторических наук, доцент ШАРАПОВ Ш. Ш.

Ведущая организация — Ташкентский государственный педагогический институт им. Низами, кафедра «История народов'Узбекистана».

Защита состоится «1991 г. в -</" часов на заседании специализированного совета К 067. 02. 11 по присуждению ученой степени кандидата исторических наук в Ташкентском государственном университете им. В. И. Ленина по адресу: 700035, Ташкент, ул. Энгельса, 60 «а», исторический факультет ТашГУ (ауд. 14).

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ташкентского государственного университета им. В. И. Ленина (Вузгородок).

Автореферат разослан (¿С?/?1991 г.

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат исторических наук,

доцент ^/АУ н- АКОПЯН

ОНДАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы.' Процесс обновления нашего общества по-гавил пород учеными, в первую очередь перед историками, необходи-зсть глубокого научного анализа, критического переосмысления исто-1ч«эского пути, пройденного Советским государством, всем советский фодом. В числе проблем, требующих переосмысления, - роль профсою-)в Узбекистана в социалистической строительства.

Профсоюзы - самая массовая общественная организация, которая Уединяет в своих рядах на добровольных началах более 140 млн.чык * различия расы, национальности, пола, религиозных убеждений, Веющая роль в них принадлежит рабочему классу, численность которого завышает 80 млн.чел. и составляет более 60£ членов профсоюзов.

В условиях рыночной экономики возрастает роль профсоюзов как 1ЩИТНИК0В социально-экономических, профессионально-трудовых и ду-эвных прав и интересов трудящихся.

Происходящие во всех сферах жизни нашего общества праобразова-1Я и осуществляемые в стране политические и экономические реформы, змократические процессы обновления Советского государства на принтах федерализма, развитие самоуправления и рост общественной ак~ шности людей вызвали объективную необходимость кардинальной паре-г-ройка деятельности профсоюзов.

XIX съезд профсоюзов СССР рассмотрел комплекс проблем более ак-даюго участия профсоюзов в перестройке, наметил конкретные мера земзрного улучшения профсоюзной деятельности, принял Двкдарамжс об 5разовании Всеобщей конфедерации профессиональных союзов СССР, Кая-ш профсоюзная организация вступает в нее добровольно.

Х1У съозд профсоюзов Узбекистана образовал федерации профсою- • >в республики. Она является добровольным объединением отраслевых, зрриториальных и иных профессиональных союзов как самостоятельных самоуправляющихся общественных организаций, ставящих главной элью координацию и достижение единства действий в реализации и за-itg профессионально-трудовых, социально-экономических и духовных ¡терэсов трудящихся и учащейся молодежи, и осуществляет свою дея-зльность на основании Конституции СССР, Конституции Узбекской ССР, ругнх законодательных актов, Устава профессиональных союзов Уз^е-

К кардинальному обновлению профсоюзного движения. Докл. ЩСПС

XIX съезду профсоюзов СССР Г/ Труд. - I9S0. - 2t окт.

Hpocj[>coö3u мира. - М.: Профкэдат, 1989. - СЛ9.

пистона, а также Всеобщей Декларации прав человека

Основные задача профессиональных союзов СССР на современном отдао состоя* в том, чтобы всемерно способствовать обновлению обществ, ушояанкю народного богатства, улучшению условна жизни, труда быта г отдахп грудящихся, зацито их прав и интересов, вовлечению их в управление производственными делами, укреплению трудовой дисциплин» .

12аю больюоо значение приобретает защита профсоюзами социально-экономических шнеросоэ трудяшхоя, в первую очередь в области охрани труда, техники безопасности, социального страхования, организации отдуха в быта- Профсопзи выступили в числе инициаторов скорей пой разработки и принятая правового механизма душ урегулирования коллективных трудовых споров и разногласий.

Перед учены?,ш стоит задача разработки концепции организационной структуры профсоюзов и их руководящих органов, учитывающих как общенародные права, тая к интересы трудящихся.

При разработке концевдвх организационной структурц профсоюзов и их органов нельзя забывать главное: пт-о^ссюзи выражают интерооы людей труда и тфиэвани эти интересы эадацать. И атому должна служить их организационная структура. Профсоюзам необходимо иметь возможность глубоко а всесторонне знать состояние дел, производственные и социальные достижения и упущения, все многообразие, интересов и потребностей трудящихся каадой отрасли народного хозяйства в отдельности и всех вместе.

Несмотря на неоднократное декларирование гьэиса об усилении ¡¡ручного подход? к профсоюзной работе, на практике мало что изменилось. ВЦСПС привдл к ХУ1-ЧШ; съездам, а Президиум ВЦСПС - ко П (декабрь 1907 г.), Ш (август 1908 г.) и 17 (январь 19 89 г.) пленумам без научно разработанных программ к концепций перестройки пр»[>-союэов, без ти'дтельно продуманна и взвешенных практических мер по их осущостплояию. На сгездц, )ш пленумы но сделали воого, что нужно бшго бы для повшюния авторитета профсоюзов. Хотя вокруг отоЗ валаюйией проблемы состоялась дискуссия, серьезного, обгвктивиого и критического ее обсуждения не получилось.

На 71 пленума ВЦСПС (1989 г.) много говорилось о диктате партии над профсоюзами. Ото в полной мере относится и к периоду 196 !5-1900 гг. Норвдко парткомы напрел:/ю управляли профсоюзными организациями: декретировали дм те али шше решении, предписывали раэ-

I Положение о Федерации профсоюзов Узбекской ССР. Ташкант, 1990.

ичныв, зачастую надуманные инициативы, навязывали определешша шу-иции. Как отмечала газета "Правда", сложилась такая кадровая полянка, "...когда на работу в профсоюзные органы, как правило, даже а интересуясь мнением самих членов профсоюза, направлялись люди э партийного аппарата - подчас малокомпетентные, но проявившие до-овых качеств, а то и скомпрометировавшие себя" .

Укоренившиеся негативные тенденция привели к утрато динамики азвития, к разрыву между словом и делом, к снижению активности идей, их инициативности и непримиримости к недостаткам.

Все это обусловило постепенное снижение роли профсоюзов'в жиз-и общества, юс влияния на решение актуальных вопросов развития траны. Однако несмотря на все трудности и недостатки, у профсоюзов сть свои завоевания, которые никто не в праве перечеркнуть.

Изучение деятельности профсоюзов республики на материалах Хо-эзмской области, безусловно, имеет определенное научное н практи-эское значение.

Степень изученности проблемы. Деятельность советских профсою-эв наша отражение в работах историков, экономистов, философов, зцяологов и др. В рассматриваемый период учоныв всесторонне изуча-и деятельность профсоюзов на основе имеющихся источников я литералы. В результате появился ряд интересных монографий, брошюр и гатей "V

В них освещаются роль профсоюзов в развитии соцсоревнования, 1учно-техняческого творчества тсс, в частности, рационализатор-

Партия и профсоюзы // Правда. - 1989. - 22 авг.

Алексеев Г. Ленинское учение о профсоюзах. - М.: Профиядат,1906; Гречишников П.В. Развитие социалистического соревнования п профсоюзы. - М.: Профпздат, 1985; Иванов S.A. Профсоюзы в политической система развитого социализма. - М.: Про!,-л з дат, 1978; Петров Л. Советские профсоюзы - боевые помощники партии. - М.: Проф-издат, 1977; Профсоюзы в развитом социалистическом обществе. Опыт, проблемы. - М.: Профиздат, 1981; Кузнецов А.!,(. Профсоюзы и Совета народных депутатов. - м.: Профяздат, 1977; Советские профсоюзы к пятилетка. - М.: Етгафиздат, I97S; Научно-техническая революция, пабочпЭ класс и профсоюзы СССР. - М.: Профиздат,I9V5; Лотш, октябрь л профсоюзы. Материалы науч.конф., посвяш. 60-ло-тию Великой Октябрьской социалистической революции (11-12 октября 1977 г.). - М.: Политиздат, 1979; Щеглов Г.В. Профсоюзы СССР в система демократии развитого социализма. - М.: Профиздат,1903; Ц«ш:ш А.И., Шиглик A.n. Государство я прсУЬсоюзц в развитом социалистическом обществе. - Ii.: Профиздат, 1979; Здоров Л. Ия.ртпя и профсоюзы СССР. - М.: Профиздат, 1982.

ского и изобретательского движения в различных отраслях народного хозяйства, участие в планировании экономики, выполнении планов и соцобязательств, вовлечении трудящихся в управление произволе твоь улучшении условий труда, кивни и быта, место профсоюзов в полити* ской системе советского общества, их социальная роль, функции и » года деятельности.

В указанной литературе история профсоюзного движения показа! без критического анализа деятельности первичных организаций, стш и форм работы, организации научно-технического творчества, при этом работа профсоюзов по улучшению условий труда и быта трудящш ся рассматривается без учета времени и потребностей общества. Оставлены без внимания влияние профсоюзов на организацию производс-ва и повышение производительности труда, а также на улучшение ка' ства продукции.

Определенный вклад в разработку проблемы участия профсоюзов в развитии трудовой и творческой активности трудящихся масс, репп нии социально-экономических и культурно-воспитательных задач вне ли ученые Узбекистана. Сведения о деятельности профсоюзов респуб ки в 60-80-х годах содержатся в работах и статьях М.Т.Аюпова Л.А.Иванова 2, Н.Н.Белалова 3, Л.В.Гентшке, И.Л.Портного 4, Ф.Б. Исхакова 5, Ш.Ш.Шарапова 6 и др. В них на основе конкретных мате алов раскрывается участие профсоюзов Узбекистана и отдельных обд стой, трудовых коллективов в решении производственных, социально культурных и воспитательных задач. Серьезным вкладом в разработк истории профсоюзного движения явились работы Ы.Кадырова ', а так ряд фундаментальных исторических исследований, написанных коллек вами авторов _

1 Аюпов М.Т. Некоторые вопросы истории профсоюзного движения в Узбекистане. - Ташкент: Узбекистан, 1969.

2 Иванов Л.А. Партия - профсоюзы - производство. - Ташкент: Узй кистая, 1978.

3 Еелалов H.H. До.тгелъНость КПСС по укреплению и повышению роли профсоюзов республик Средней Азии. - Ташкент: Фан, 1979.

4 Гентшко Л.В., Портной И.Л. Развитие интернациональных связей профсоюзов Узбекистана и Ка&атстана с трудящимися зарубеы;та стран. - Ташкент: Зан, IS85.

5 Ксхаков Ф.Б. Развитие социалистического соревнования рабочих промышленности Узбекистана. - Ташкент: Фан, 1978.

6 Шарапов Ш.Ш. Очерки истории Союза "рабэемлес" в Узбекистане. Ташкент: '5ан, 1972.

7 Клднров U. Профсоюзы на службе народа. - Ташкент: Узбекистан, I.f'73; Он ке. Влиятельная сила социалистического общества. -Ташхент: Узбекистан, 1982.

В Очерки четорни Коммунистической партии Узбекистана. - Тажен'

Под руководством Л.В.Гентшке подготовлена и издана монография История профсоюзов Узбекистана" В ней на основа архивного мате-иала показаны проблемы профессионального движения в республике на сех этапах развития советского общества, роль профсоюзов в различие периоды их деятельности. Однако многие положения этой книги с озиций сегодняшнего дня устарели.

Интересные данные содержатся в материалах научно-практических ; научно-теоретических конференций по проблемам профсоюзного двиге-ия

Недостатками почти всех указанных работ являются искаженна :сторических реалий в угоду существовавших в эпоху застоя политиче-ких установок, односторонность их изображения, отсутствие анализа егативных явлений, связанных с административно-бюрократическим ме-■одом работы, оторванностью от народных тсс. Лишь в отдельных работах имеются отрывочные сведения о деятельности профсоюзов Хорезма, рассматриваемый период.

Деятельность профсоюзов в 1960-1980 гг. освещается в брошюрах . статьях руководителей профсоюзов республики. Особый интерес проставляют работы М.А.Заидова 3, Н.М.Махмудовой В.Кузьмина В их обобщен в основном положительный опит профсоюзов республики , развитии социалистического соревнования, научно-технического твор-;естаа трудящихся, совершенствования форм и-методов работы, улучиш-

Узбекистан, 1976: История рабочего класса Узбекистана. ~ Ташкент: Фан, 1974.

; История профсоюзов Узбекистана / Отв.ред. Л.В.Гентшке. - Ташкент: Узбекистан, 1978.

! Тез.докл. на Респ.науч.конф. по проблемам профдвижения в Узбекистане, посвященной 50-летим Великого Октября. Ташкент, 19С7;

. Материалы третьей Узбекской конф. по проблемам профсоюзного движения, посвяиен.чой 50-летиы УзССР и Компартии Узбекистана. -Ташкент: ТашГУ, 1574; Материалы четвертой Узбекской конф. по проблемам профсоюзного двнхенил, посвященной ?5--летшо советских профсоюзов. -"Ташкент: ТашГУ, 1901; Пятая респ. науч.-практ. конф. по проблемам профсоюзного движения. - Ташкент: ТашГУ, 1985.

I Заидов М.А. Об эффективности профсоюзной работы. - ',!.: Профаз-дат^ 1969; Он же. Профсоюзы Узбекистана: - Ташкент: Узбекистан,

Махмудова Н.М. Совершенствовать формы и метода профсоюзной работы // Коммунист Узбекистана. - 1980. - № I. - С.44-52; Она жа. Решения ХХУ съезда ИКС и ХУ1 съезда профсоюзов СССР - боевая программа деятельности профсоюзов Узбекистана. - Ташкент: "Знаний" УзССР, 1979.

I Кузьмин В. Повышать боевитости профсоюзных организаций // Партийная жизнь. - 15СО. - » 3. - С.47-51.

пня условий труда, техники безопасности, отдыха трудящихся, идейно-воспитательной работы. Однако и в этих работах нет глубокого анализа доятелнюстг. профсоюзов Хорезма.

После апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС по истории профдвижения созданы серьезные работы, монографии, брошюры и статьи, в которых дается объективная, критичоская оценка деятельности профсоюзов, содержатся рекомендация по улучшении стиля и методов работы профсоюзов, совершенствованию их структуры, раскрываются негативные явления в деятельности организация, связанные с командно-административной оистемой управления, нарушением кадровой политики партии по отношению к профсоюзам.

Большой инторес представляет книга А.Ходааева*, в которой рассматриваются место и роль общественных организаций, в частности профсоюзов, в условиях перестройки, анализируется деятельность КПСС и Компартии Узбекистана по выработке научно обоснованной программы руководства общественными организация^'., освещаются проблемы совершенствования политической системы в свете решений ХХУП съезда КПСС и XIX партконференции.

В монографии А.Машаршюва анализируются формы и методы организаторской работч профсоюзов респуб-аши ь условиях перестройки, рассматриваются вопросы социальной защищенности трудящихся, активизации человеческого фактора и углубления социалистического самоуправления

Написая ч зацпадн ряд диссертаций по вопросам профдвижения в УзССР 3.

анализ общей ц оцещшлъной литературы по избранной томе свидгтельстпует о нгугачис мкожэстйа публикаций, в той или иной степоаи связанных с зе осьещениеи. Однако изученность проблемы не соответствует сиьремпкяым 1рэбованпям. Ее отдельные аспекты

1 Ходжаев А. КПСС и общественные организации в условии: перестройки (на пркморо Цл K3I Узбекистана;. - Ташкент: Узбекистан, 19R9.

2 Машцряг.ов А. Профсо-ы а перестройка. - Ташкент: Узбекпсган,

3 КадыроЕ М. Поэышекие социально-экономической-и культурно-воспитательной роли профсоюзов Узбокистгла.. . (1959-1975 гг.): Авто-реф.дке. ... л-ра ист.наук. М., 1978; Салнев P.C. Руководство Компартии Узбекистана повышением ролу профсоюзов в организации сооалиотичзского сор°вногаш1я в яромышенности республики (I97I-I9S0 гг.): \вк>роф.дис. ... канд.ист.наук. - Тыякэнт, 198t; Хабибуллаов X. Деятельность профсоюзов Каракалпакии в развитии экономик л и культуры республики... (1959-1970 гг.): Авто-риф.дао. ... канд.ист.наук. - Ташкент, 1978; Тоироьа Ш.А. Руководство Кплшартии Узбекистана культурночтоосзотигсльн^й доятоль-нооть»; профссазов (3959-197/ гг.): Автореф.дис. ... кавд.ист. ка-vic. Таякенг, J9iiv.

нуждаются в научной переоценке я конкретной разработке. Зо многих опубликованных работах только частично отражена деятельность профсоюзов и недостаточно критически проанализирована их деятельность, раскрыты недостатки, упущения а просчета в их работе.

Значительным явлением стали прошедшие дискуссии, "круглые • столы" на страницах ведуиих журналов и газет страны. В ковтексто нашей проблемы продставлямт интерес "круглый стол" на страницах журнала "Коммунист" а так« публикации газэтц "Правда" о встреча с представителями профсоюзов

Историки находятся в долгу перед профдвижением республика. Изучение деятельности профсоюзов в предыдущие года на примере областных профсоюзных организаций поможет оценить опыт проллого рада лучшего будущего.

Бесспорная научная и практическая актуальность темы, ее недостаточная изученность детерминировали выбор темы настоящей диссертации.

Хгонологиче-скиа рамки исследования охватывают 1965-1980 гг. Этот период, в начала 'которого проведена хозяйственная реформа по радению мартовского и сентябрьского (1965 г.) Пленумов ЦК КПСС, характеризуется глубок шли как позитивными, так и негативными изменениями в экономической, социальной и духовной сферах жизни общества. Произошли серьезные изменения во взаимодействии партийных и профсоюзных органов. Деловое сотрудничество было заменено опекой, породившей у профсоюзов привычку согласовывать своя действия с со-отвзтетвую'даш партийны;,та комитетами.

Цель и задачи исследования. Исходя аз теоретической и практической актуальности проблемы, ее недостаточной изученности, в работе поставлена цель на основе краткчзского анализа, обгбвдния а осмысления фактического материала комплексно исследовать го основным направлениям и осветить исторический опыт учаотая профсоюзов Ъ разлитии трудовой и творческой активности трудящихся масс па примере деятельности профсоюзов Хорезмской области и выработать 1,'овкретные рекомендации -по повышению уровня профсоюзной работы.

В соответствии с поставленной целью в диссертации рэшются слэдукзда задачи:

- изучяниз взаимодействия профсоюзов с партийна® и советская органами;

1 Коммунист. - 1988. - № 8.

2 Правда. - 1990. - 30 игпя.

- анализ организационных структур, совершенствование форм и методов работы профсоюзов, деятельность низовых профорганизаций;

- исследование деятельности профсоюзных организаций по развитию трудового соревнования;

- изучение роли профсоюзных организаций в развитии технического творчества трудящихся масс;

- раскрытие работы профсоюзов в улучшении условий труда и быта трудящихся;

- освещение деятельности профсоюзных организаций по привлечению трудящихся к управлению производством и развития общественных начал в профсоюзной работе;

- исследование общего и особенного в работе профсоюзов Хорезм ской области.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды основоположников марксизма-ленинизма, программное заявление ХХУШ съезда КПСС, материалы съездов, пленумов и постановлений ЦК КПСС, Компартии Узбекистана, конференций обкома партии, ХУШ-Х1Х съездов профсоюзов СССР, а также решения и постановления Советскох правительства, центральных профсоюзных органов по вопросам политая ского, социально-экономического и культурного развития, законодательные акты.

Источниковедческой базой диссертации послужили материалы по истории профсоюзного движения партийного архива Хорезмского обкоме Компартии Узбекистана (ФЛ, 20), Хорезмского государственного ари ва (Ф.ЗШ, текущего архива Хорезмского обдеовпрофа, материалы кое ференций, пленумов, актива, президиумов, справки, информации обл-совпрофа, отраслевых комитетов профсоюзов, городских, районных комитетов и первичных профсоюзных организаций.

3 диссертации использован материал по различным аспектам деятельности профсоюзов, опубликованный в центральной, реопублжзнскс и местной печати в 1965-1990 гг.: в газетах "Правда", "Известия", "Труд", "Правда Востока", "Совет Ззбеот.стони", "Хорезмская правда' "Хорезм хакикати".

Автором широко попользовались статистические сборникл центрального, республиканского и местного статуправления.

Нстчная новлэна исследования состоит в том, что в дассертацис ной работе предпринята попытка проанализировать деятельность профсоюзов Хорозгла: участие з развитии экономики и производств?, труд< вого соревнования, привлечении трудясихся к .управлению производством, н&учио-техничеслслду творчеству, забота об улучшении условий труда, жизни, быта и укреплении здоровья. Деятельности профсоюзов.

их место и роль в политической система общества анализируются в свете нового мышления и подхода к данным источникам. Значительная часть материалов впервые вводится в научный оборот.

В исследовании впервые дается обобщающая характеристика деятельности профсоюзов Хорезма в развитии трудовой и творческой активности трудящихся масс.

Практическая значимости диссертации заключается в том, что она является определенным вкладом в изучение истории профсоюзного движения УзССР. Основные положения диссертации могут быть использованы при написании обобщающих трудов по истории профсоюзов Узбекистана, чтении лекций в вузах по истории ярая, создании учебников и учебных пособий, могут быть полезными в система экономической учебы.

Рекомендации, содержащиеся в диссертации, послужат методическим материалом для дальнейшего совершенствования деятельности профсоюзных организаций.

Апробация работы. Диссертация обсуждена на совместном заседании кафедр Истории СССР и История народов Узбекистана исторического факультета Ташкентского государственного университета ем.В.И.Ленина.

Основные положения и выводы диссертации опубликованы автором в нескольких брошюрах общим объемом 7,5 п.л.

Структура и объем работы. Структура диссертации определяется ее целью и характером. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновываются актуальность проблемы и хронологические рамки диссертации, дается историографический обоср, излагаются цели и задачи исследования, определяются научная новизна и практическая значимость, обозначаются теоретическая и методологическая основы и источниковая база.

В первой главе "Роль и место профсоюзов Узбекистана в 19651980 гг." обосновываются теоретико-методологические аспекты проблемы, отражается взаимодействие профсоюзов с партийными и советскими органами, развитие общественных начал в деятельности профсоюзов Хорезма, качественный и количественный рост членов, структурные изменения, работа отраслевых комитетов профсоюзов, различных комиссий, первичных организаций и профсоюзных групп.

В.И.Ленин проявлял особую заботу о выработке правильных взаимоотношений партии, государства и профсоюзов. Он обосновывал не диктат партии по отношению к профсоюзам, а их единство, учил соблюдать особый такт в работе о профсоюзами, избегать мелочной опеки г чрезмерного вмешательства в их деятельность.

Профсоюзы, по мысли В.И.Лешша, стоят как бы между партией и государством и, будучи тесно о ними связанными, в то же время остаются самостоятельными массовыми общественными организациями.

В.И.Ленин называл профсоюзы школой обучения, просвещения, восстания, аовлечонкл. в новую гшзнь масс рабочего класса, крестьянства... школой обьодинонья, солидарности, защиты своих интересов, хозяйничания, управления

В начало 20-х годов в стране возобладала точка зрения на профсоюзы как на организации, призванные защищать интересы трудящихся. Однако в действительности произошло огосударствление профсоюзов, которые превратились в "приводной ремень" командно-административной системы.

При построении отношений государства с профсоюзами было необходимо развивать сотрудничество мезду нюли и в то же время не допускать вмешательства государственных органов во внутреннюю жизнь профсоюзов, установления какого бы то ни было "контроля" над шши в т.д.

Утомление независимости и самостоятельности кассовых организаций трудящихся, а тем более под-мнение их органам государства купило им осуществлять свое функции, подрывало их роль как общественных пргйиияя.тЯ. г<?»отвукцах на основе метода убеждения ц воспитания шсс.

/ктю;ности профсоюзов в общественной жизни должны были способствовать принципы их организации, оиеспвчшшвда всеобщность охвата трудящихся и jbo6o^5 внутренней жизни этих массовых организации.

Профессиональные союзы основчваляеь на принципе демократического централизма, в соответствии о которым все профсоюзныэ органы снлзу доверху избирались членами профсоюзов в перод ниьа отчитывались. Профсоюзные организации должны были.решать вое вопросы в соответствии о устах ом и решениями вшестоящгл органов. Решения проф-союзьдх организаций принимались большинством голосов их членов. Нц-аэстоящие органы профсоюзов подчинялись вышестоящим. В идеале этот принцип должен был обеспочить демократический характер данных орга-

1 Ленин В.И. Поли.собр.соч. - T.4I. - С.34.

2 Там -XQ. - Т.42. - C.2V2.

низаний и возможность эффективной деятельности профсоюзов па основе дисциплины. На деле они распыляли свои силы и возможности. Произошло сращивание целей и интересов профорганов и их хозяйственных партнеров.

В 1965-1980 гг. партийные комитеты и организации Хорезма ре17-лярно рассматривали на своих заседаниях те или иные стороны деятельности профсоюзов. Так, на заседания обкома Компартии Узбекистана 23 января 1968 г. был рассмотрен вопрос "0 работе обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации", 24 декабря 1970 г. -"Отчет о работе обкома профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений" на бюро Ургенчского горкома партия 30 марта 1967 г. - "О руководстве партийного бюро швейной фабрики им.В.И.Ленияа работой профсоюзной организации" , на заседании Хй-зараспского райкома партии в сентябре 1980 г. - "О руководстве парткома колхоза "Ленинград" профсоюзной организацией" . Парторганизация автобазы Я 43 Ханкинского района в 1973-1974 гг. рассмотрела пять вопросов, связанных с деятельностью профсоюзной организации Подвергались критике те партийные комитеты и организации, которые нерегулярно рассматривала отчеты профсоюзов.

Стало традицией на каждую должность в профсоюзах выбирать коммунистов. Так, в 1970 г. 40% общего числа членов ФЭМК, горкомов а райкомов профсоюзов являлись коммунистами, 60;? председателей этих комитетов - членами и кандидатами в члены партии. В 1980 г. удельный вэс коммунистов в ФЗЖ профсоюзов составлял 51,9$, среди председателей - 75,7^.

Вместе с тем,были нарушены ленинские принципы партийного руководства профсоюзами. Взаимоотношения между партией и профсоюзами с неизбежностью приняли детерминированный характер.

На XXII съезде Компартии Узбекистана отмечалось: "... годами сложивоался в партии практика командования профсоюзами привела к тому, что они были сковз'лы в своих дойствиях, поставлены в г.зсткйе рамки..." 5

На ХХ71П съезде КПСС подч^кивалась необходимость дальнейшего

1 ПА Хорезмского ОК КП Уз. ф.20. Сл.71. Д.61. ¿.Iь, 21.

2 Там же. Оп.19. ДЛЗ. Л.24.

3 Хорезмская правда. - 1980. - 13 оепт.

4 ГА Хорезмской обл. Ф.ЗП. 0п-1. Д.371. Л.205.

5 Правда Востока. - 1990. - 5 июня.

повышения роли профсоюзов, установления о ними отношений на новой -партнерской и товарищеской основе

Важная сторона организационной работы советских профсоюзов -развитие деятельности на общественных началах. В Хорезмской обл. более 55% профсоюзной работы выполнялось силами общественности. Так, если в 1965 г. насчитывалось около 30 тыс.профсоюзных активистов 2, то в 1980 г. их количество достигло 70 тыс. в том числе члены облсовпрофа, обкомов, горкомов, райкомов профсоюзов и ФЩ, профгруппорги, члены цеховых комитетов, комиссии ФЗМК, общественные инспектора по охране труда» доверенные врачи, общественные контролеры за работой предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, члены товарищеских судов, Советов ВОИР, НТО и др.

Следует отметить таких профсоюзных активистов, как С.Киязмо-тов, бригадир стройуправления № I стройтреста & 167, являвшийся секретарем облсовпрофа на общественных началах; Н.Бовшовер, мастер Ургенчского ремонтно-экскаваторного завода, который длительное время являлся членом завкома и членом президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства; Ф.А.Токолышков, зам.председателя профсоюзного комитета автотранспортного предприятия № 19; С.Абдул-лаев, покарь Ургенчского хлебокомбината, председатель завкома профсоюза.

В 1980 г. около 40 из 50 городских и районных комитетов профсоюзов действовало на общественных началах. Из 1695 первичных организаций, составляющих основу профсоюзов области, 90/5 выполняли свои обязанности без платного аппарата.

Еыборному активу в повседневной работе помогали десятки тысяч рабочих и служащих. Основной формой привлечения широких масс трудящихся к профсоюзной работе являлись различные комиссии и общественные Советы. Только при горкомах и райкомах профсоюзов в 1980 г. насчитывалось более 200 различных общественных комиссий и Советов, в работе которых участвовало более тысячи активистов

Успешное решение задач, стоящих перед профсоюзами, зависит от активности и компетентности кадров. Поэтому облсовпроф уделял большое витание обучению профсоюзных активистов и кадров.

В годы восьмой пятилетки ежегодно на курсах облсовпрофа, ооно-

1 Горбачев М.С. Политический отчет ЦК КПСС ХХУШ съезду КПСС и задачи партии, - И.: Политиздат, 1990. - С.50.

2 ГЛ Хорезмской обл. О.ЗИ. 0л.1. Д.216. Л.51.

3 Материалы X пленума Хорезмск.облсовпрофа. 10.01.80. Л.II.

4 Там хсе. Л. 14.

мов профсоюза, Узсовпрофа и ВЦСПС обучились более 7-8 тис.чел. 4 В 1980 г. всеми формами обучения по области в целом было охвачено более 20 тыс.чел. *

В 1965-1980 гг. численность членов профсоюзов Узбекистана увеличилась с 2 млн.610 чел. 3 до 5 млн.467,5 тыс.чел. 4

В 1965 г. профсоюзы Хорезма объединяли 13 отраслевых, 40 городских и районных, 1445 первичных профорганизаций, 331 цеховую, 2145 профгрупп, более 65 тыс.членов профсоюзов В 1980 г. их количество достигло соответственно 16; 50; 1695; 460; 4140; 240 тыс. 6

В исследуемый период областная профсоюзная организация в соответствии с Уставом профсоюза СССР совершенствовала стиль и методы работы среди трудящихся. Советы отраслевых профсоюзов и их первичные организации представляли интересы трудящихся э соотваяствуюитас советских и хозяйственных органах по вопросам производства, труда, быта и культуры.

Проблемам улучшения работы первичных профсоюзных организаций и профсоюзных групп били посвящены второй (1972 г.) и восьмой (1974 г.) пленумы Узсовпрофа, разработавшие мероприятия по усилению деятельности и воспитательной работы первичных организаций и профсоюзных групп в трудовых коллективах, по повышению их роли в решении вопросов организации труда и производства, по улучшению культурно-бытовых условий трудящихся и членов их семей.

В рассматриваемый период в Хорезмской обл. определенную работу проводили отраслевые комитеты профсоюзов работников сельского хозяйства (АПК), местной промышленности и коглмуаально-бытоЕых предприятий, текстильной и легкой промышленности по развитию активности рабочих и слулсащих, вовлечению их в борьбу за дальнейший рост производительности труда, выполнение а перевыполнение государственных, планов. Эти комитеты проявляли заботу о повышении квалификаций, об улучшении условий труда и быта рабочих, служащих, а также колхозников и рабочих совхозов, охраняли материальные интересы и права трудящихся.

1 ГА Хорезмского облсовпрофа. Ф.ЗП. 0п.1. Д.62. Л.106.

2 Там яе. Д.115. Л.15.

3 Профессиональные союзы'Узбекистана в цифрах (1961-1970 гг.). -Ташкент: Узбекистан, 1972. - С.23.

4 Профсоюзы Узбекистана в цифрах. Ташкент, 1982. - С.6.

5 Профессиональные союзы Узбекистана в цифрах (ЮСТ-И^О гг.). -Ташкент: Узбекистан, 1972. - С.42, 58.

6 Профсоюзы Хорезмской области (в цифрах), 1980. - Л.З.

В деятельности профсоюзов Хорезма имелись и серьезные упущения. Профсоюзным органам часто недоставало деловитости, принципиаль ности и требовательности в работе. Они слабо опирались на широкий актив, недостаточно использовали свои права. Не были задействованы в полную силу первичные организации - главное звено профсоюзов, -действующие в трудовых коллективах. В деятельности профсоюзных комитетов укоренились такие явления, как консерватизм, администрирование, заорганизованность, инертность, отсутствие инициативы. В работе профсоюзов и в руководстве ими преобладали бюрократизм, бумаготворчество.

В диссертации освещается совершенствование структуры профсоюзов в связи с изменениями в управлении народным хозяйством. Так, в 1965-1980 гг. разукрупнение профессиональных союзов, изменения в их организационной структуре проводились по самым разнообразным поводам: в целях укрепления связи профсоюзов о рабочими массами, поворота профсоюзов "лицом к производству" и т.д.

Укрупнение профсоюзных организаций проводилось тем же волевнм порядком, без учета объективной, реальной потребности, с нарушением профсоюзной демократии. Подобная деятельность приводила порой к курьезам. Так, в Хорезмской обл. были слиты профсоюзы работников связи и рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог Какими соображениями руководствовались, принимая такое решение, членам двух объединяемых профсоюзов никто не объяснил.

Несмотря на ати и другие недостатки, относительно возросли возможности профсоюзов по осуществлению их прав и полномочий, укрепилась денежно-материальная база, что способствовало более активному кх участию в решении хозяйственных, социально-бытовых и культурных задач.

Демократизация жизни и деятельности профессиональных союзов -это изменение положения и роли всех их членов, первичных организаций, выборных органов. Нельзя ожидать активного и эффективного участия рабочих, колхозников, всех трудящихся в перестроечных процэс-сах, происходящих во всех сферах жизни общества, без ворточиния каждою в перестройку сами:: профсоюзов.

Во ртуюй тдве, "Участие профсоюзов в развитии трудовой л творческой рктьвности трудящихся мэсо" рассматривается комплекс вопросив, характеризующих социально-экономическую, право-за:*.ятяуа деятель иость ироусоюзоь в условиях Хорезмской обл.

I ТА Хорезмского облсовцрофа. Ф.ЗП. Оп.З. Д.222. Л. 144.

Комитеты профсоюзов Хорезмской обл. вели организаторскую рабо-у непосредственно в трудовых коллективах. Только таким образом шно обеспечить подъем и совершенствование производства, воспитало трудящихся, вовлечение их в управление производственными делами.

В диссертации отражено участие профсоюзных организаций в годы Ш пятилетки в работе смотровых комиссий за экономию и бережливость, озданных на предприятиях и в организациях, разработка и осуществле-ке совместно с хозяйственными руководителями мер по своевременному ассмотрению и внедрению поступивших предложений, по дополнительно-у поощрению за них.

В период смотра вели активную работу по мобилизации рабочих и дужащах за экономное расходование материалов и сырья профсоюзные омитеты строительных организаций треста № 167. Ток, по резулъта-ам смотра за первое полугодие 1967 г. сэкономлено 8 т цемента, 31 тыс.кВт.ч теплоэнергии, несколько кубометров пиленого леса, троительных материалов и сырья на сумму 18284 руб.

Участив в движении за экономию и бережливость принимали и дроф-оюзные организации треста "Оалколхозстрой**. Во всех МСУ созданы иотровые комиссии. Результаты смотра обсуждались на общих собранл-х коллективов. За первое полугодие 1967 г. по тресту сэкономлено ырья и материалов на сумму 21 тыс.руб., в том числе кирпича на

тыс.руб., лесоматериалов - на 6 тыс.руб., за счет механизации про-зводствеиных процессов - II тыс.руб.

В исследовании рассматриваются организаторская и воспитатель-1Я работа, которая проводилась профорганизациями колхозов и совхо-т. Обогатился их опыт в производственно-массовой рабств среди попкоробов по укреплению экономики хозяйства. Приводятся многочис-знныо конкретные примеры. Так, высоких урожаев добились труженики зльхозартелей им.Наришнова Хазараспского, им.Кирова Янгиарыкского, л.Фрунзе Хивинского районов 2 и многие другиэ.

Областной комитет профсоюзов работников сельского хозяйства в 370 г. объединял более 200 профорганизаций Большое значение зофсоюзние комитеты колхозов и совхозоа прэдавалк освоению трудовы-1 коллективами новых методов хозяйствования.

В 1975 г. по индивидуальным и бригадным обязательствам труди-юь свыше 87 тыс.рабочих, сельских механизаторов ц служащих. Среди

Хорезмская правда. - 1967. - 5 авг.

Там же. - 1970. - 9 июня.

ТА Хорезмского облсовпрофа. Ф.ЗП. Оп.З. Д.222. Л.49, 59.

механизаторов лучших результатов добились З.Рамитов из колхоза ям.Чкалова Иаватского, У.Иуруллаева из колхоза "Ташкент" Кошкупыр-ского, А.Дкуманиязова из колхоза "Пахтакор" Ургенчского, С.Тухта-ева аз колхоза им.Кирова Янгиарыкского районов Более I тнс.передовиков производства рапортовали о досрочном выполнении личных пятилетних планов. В их числе Т.Тишковсккй, Р.Мухамедшш, бригадиры вкскаваторов Янгибазарского QS/, Н.Яхшимурадова и Д.Рузметова, знатные ковровщицы Хивинской ковроткацкой фабрики

В начале 1977 г. по индивидуальным и бригадным обязательствам по всем отраслям народного хозяйства в трудовом соревновании участвовала почти 170 тыс.рабочих, колхозников и служащих. За звание ударника комтруда боролись 91,5 тыс.тружеников области, за звание коллектива комтруда - 2224 производственные бригады, 703 цеха, участка, отделения, 136 предприятий, колхозов и учреждений области

Однако в соцсоревнования рабочие были отстранены от участия в отстаивании своих профессиональных интересов. Преобладали экономические вопросы, связанные с интересами государства а предприятия.

В диссертации рассматривается одна из эффективных форм привлечения трудящихся к управлению производством - постоянно действующие производственные совещания (ЦДПС). В Хорезмской обл. в 1965 г. действовало 106 производственных совещаний, в их состав была избраны около 4 тыс.чел. Примерно 2/3 из них - рабочие В 1980 г.. число ЦДПС увеличилось до 139. В их работе приняли участив 5 тыс.767 чол. из них болев 60$ - рабочие Если в 1966 г. проведено 304 заседания ЦПДС, на которых присутствовали 30000 чел. 6, то в 1980 г. оо-откотг-.ттйяил BR4 яясоданий; 60000 чел. '

В 1965 г. на заседаниях ЦДПС рассмотрено 800 првдяахоний, направленна на совершенствование организации производства, улучшение условий труда и быта. Из них внедрено 350, экономический аффект составил около I млн.руб. d 3 1980 г. на заседании ГЩ10 было рассмотрено свыше 1,5 тыс.предложений. Внедрено более 700, экономический ¡yfffoftjT - окодо ? млН.РУ^г 9_

1 ТА Хорезмского ойлсовцрофа. Ф.ЗП. Оп.1. Д.213. Л.22.

2 Там же. Оп.1. Д.376, Л.92.

3 Хорезмская правда. - 1977. - 6 июля.

4 ГА Хореамской области. Ф.ЗП. Оп.1. Д.15. Л.55.

5 ТА Хорезмского облсовпрофа. Ф.ЗП. Оп.З. Д.20. Л.40.

6 ГА Хорезмской области. 311. Оп.1. Д.16. Л.28.

7 ТА Хорезмского облсовпрофа. Ф.ЗП. Оп.З. Д.20. Л.45.

8 ГА Хорезмской области. Ф.ЗП. Оп.1. Д.15. Л.59.

9 Протокол № 5 заседания Хорезмского облсовпрофа от 29 мая i960 г.

В 1980 г. проведено 157 заседаний ЦЩ1С по сельскоцу хозяйству, на которых было принято около 200 предложений с эконогяетеским эффектом внедрения 287,4 тыс.руб. *

Областной совет я отраслевые комитеты профсоюза области применяли новые формы работы, способствующие совершенствованию деятельности ЦОЛС. Так, Ургенчский, Хивинский, Ханккяский, Хазараспский и ряд других районных и городских комитетов профсоюзов стали проводить общественные смотры работы ЦДПС. 3 смотра, объявленной 7рг. ч-ским горкомом^профсоюза, било охвачено более 40 ПДПС, т.е. более 90% их числа

Важным средством осуществления конституционных прав трудящихся, развития демократии непосредственно на производство является коллективный договор. В коллективный договор включались обязательства адаинистрацки, профсоюзного комитета, коллектива трудящихся по выполнению имя трудеэых обязанностей, организации повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров, ученичества, решению задач социального развития коллектива, удовлетворению бытовых нужд работников, развитию культурно-воспитательной и физкультурной работы.

В исследуемый период профсоюзы Хорезма, хозяйственные руководители осуществили ряд мер, направленных на усиление контроля за свое-вршенным выполнением взаимных обязательств. Решая задачи производственной деятельности, широкого вовлечения трудящихся в управление делами производства, комитеты отраслевых профсоюзов и первичных организаций усиливали внимание коллективным договорам, повышали их роль и влияние на решение производственных задач, стояцих перед коллективом.

В 1965 V. профсоюзы области заключили I2S коллективных договоров в J980 - 329 4, что свздетельстьует о росте ?аьлюченая ксхл-лект»анкх доггворов. ■

В I5CC г. в процессе обсуждения колдоговоров от трудящихся области поступило более 5 тыс.предложений, В5% которых били включены в двусторонние обязательства и мероприятия что является евлде?е.\ь-ством проявления заботя рабочих л служащих о дальнейшем развитии грсязводства и осуществлении планов социального развития.

1 Протокол й 22 заседания президиума Хорезмского облсовпрофа от 29 счт. 1С81 г. - G.I.

2 ТА Хорезммкого облсовпрофа. Ф.СП. Оп.З. Д.21. Л. 50.

3 ГА Хсрсзмской области. Ф.3£1. Оп.З. Д.16. Л.28.

4 ТА Хорезмского облсовпрофа. fl.311. Оп.1. Д.217. Л.22. 6 Там же. - Л»39.

Если в 1965-1970 гг. в обсуждении коллективных договоров на собраниях выступали ежегодно около 700 чел., то в I97I-I980 гг. -более 1000. В своих выступлениях они критиковали хозяйственных руководителей и комитеты профорганизаций за недостатки в материально-техническом снабжении, в организации отдыха трудящихся, особенно в строительных и автотранспортных организациях, за несвоевреме!-. ну» выдачу заработной платы в комбинатах бытового обслуживания

В диссертационной работе освещается трудовая и творческая деятельность трудящихся Хорезмской области.

В года УШ и IX пятилеток профсоюзные организации Хорезма акта визировали участие в работе различных творческих организаций труда щихся, в развертывании движения изобретателей и рационализаторов.

В 1970 г. каждое внедренное рацпредложение и изобретение в среднем дало более 900 руб. экономии, в 1975 - около 2000 руб. ^ Увеличилась численность рабочих, ИТР и служащих, участвующих в двк жении. Так, в 1971 г. подали предложения 942 рационализатора, из которых 612 являлись рабочими .

В 1973 г. экономический эффект от внедрения предложений рацис нализаторов и изобретателей составил 1,3 млн.руб., в 1975 - 2,2 мл руб. 4 В 1976-1980 гг. было внедрено 3784 рацпредложения, в том числе 7 изобретений, экономический эффект составил 45,7 млн.руб. w В диссертации приводятся имена наиболее активных рационализаторов: заслуженного рационализатора УзССР, мастера раскройного цех Ургенчской швейной фабрики А.Атаевой, токаря Хорезмского СМУ Н.Ковалева, электромонтера Д.Шдашева и др. Опыт деятельности профсоюзов Хорезмской области свидетельствует о том, что, когда люди объс диняются с целью удовлетворения потребности самореализации, трудовой процесс превращается в сферу творчества. Примером является дел толы'.ость ВОИР Ургенчского маслозавода. Здесь соцсоревнование способствовало повышению результативности труда не только за счет удовлетворения социальных потребностей труженика, но и решения про ломы самореализации личности в сфере труда.

1 ТА Хорезмского облсовпрофа. Ф.311. ОпЛ. Д.217. Л.34.

2 Там же. - ,0п.З. Д.17. Л.46.

3 Материал.: УЕ Хорезмской отчетно-выборной конференции ВОИР. II сентября 1972 г. - С.И.

4 Материалы П пленум Хорезмского областного совета ВОИР. Июнь 1Э76 Г. — С.8.

5 Материалы X Хорезмской оиластпой отчетно-выборной кон'Тчзрстшп B4ÏP. 20 марта 1981 г. - С.6.

Большое внимание в рассматриваемый период уделялось подготовке переподготовке рационализаторов и изобретателей. Так, в 1976380 гг. 1750 чел. были обучены на курсах и семинарах, проводимых Зластншл советом ВОИР, 220 прошли обучение при министерствах и здомствах, 60 окончили институт патентоведения В 1979-1980 гг. 1 счет средств облсовета ВОИР 7 рационализаторов ездили в творчэ-<ие командировки по обмену опытом на родственные предприятия в эскву, Бухару и Тирасполь.

В годы X пятилетки активность членов общества ВОИР несколько мзилась. С 48,1$ до 46,4 уменьшилось и количество предложений, з которым исчислена экономия. В 1980 г. число авторов, подавших здпредлояенияг на 100 работающих составило 0,4, что ниже показате-эй большинства областей республики. Это объясняется тем, что на эстах первичные организация ВОИР действовали слабо, профсоюзные рганизации оказывали им недостаточную помощь. В результате многие ационализаторские предложения оставались не учтенными. Недостаточ-о использовались средства, запланированные на проводение различных эроприятий. Так, в том же году бюджетные средства были освоены з 83,7$, а по статье "техническая помощь новаторам" - 71,5/?

Слабо была поставлена рационализаторская работа в системах паевой и местной промышленности, коммунального и бытового обслужива-ая населения. В таких совхозах, как им.Ленина Хазараспсяого, "Ба-ат" Багатского, "Гулистан", "Янгиабад", "Россия" Гурленского рай-нов, специалисты сельского хозяйства, руководители и комитеты рофсоюзных организаций практически не участвовали в рационализа-орской работе. В совхозе "Гулистан" и& 112 специалг.стов и ИТР ни дин ае занимался творческой работой.

В условиях перестройки возрастает роль профсоюзов в развитии кучно-технического творчества трудящихся.

В диссертационном исследовании рассматривается защитеая функ-ия профсоюзов, их забота о создании здоровых и безопасных условий руда на производстве.

Вопросы обеспечения охраны труда регулярно обсуждались на заедании пленумов, президиумов, активов областного совета, отраслевых комитетов профсоюзов, городских, районных и первичных: профсоюзах организациях. Так, 18 мая 1967 г. на УП пленуме облсовпрофа был

Материалы DL-X Хорезмской областной отчетно-выборной конференции ВОИР, фезр.1978 г. - С.7; 20 марта 1981 г. - С.12.

Материалы Г. Хорезмской областной отчетно-выборной конференции BOÎ-iP, 20 марта I9CI г. - С.25, 26.

рассмотрен вопрос "Od улучшении медицинского обслуживания трудящихся на предприятиях промышленности, строительства и транспорта облаете"

Только за года девятой пятилетки на нужды охраны труда было израсходовано около 6 млн.руб. В результате значительно меньше стило случаев травматизма, а общая потеря рабочего времени сократилась почти на 3 тыс.чел.даой^.

В десятой пятилетке профсоизные организации Хорезма активно участвовали в организации и проведении всесоюзных и республиканских общественных смотров: "Улучшение условий труда, быта и отдыха трудящихся женщин", "Улучшение условий труда, повышение общеобразовательного, профессионального и культурного уровня подростков", "Улучаяпив условий п охраны труда работающих".

В IS78 г. во Всесоюзном общественном смотре условий труда, быта и отдыха трудящихся женщин на предприятиях и в организациях Хорезмской области приняли участие 325 трудовых коллективов 3. В ходе смотра условия труда I02Ö3 жонэдш были доведаны до требований санитарных норм, 4269 работниц повысила квалификационные разряда и освоили вторую профессию

В I9B0 г. комитеты профсоюзных организаций области располагали сЗ!гатысячной апмкей общественного актива по охране труда. Активисты непосредственно на производстве оказывали постоянную.помощь езеим товарищам по работе а соблюдении норм и правил охраны труда5.

Несмотря на проделанную работу, производственный травматизм в области оставался высоким. Это обгоняется там, что профсоюзные оргЕИнгацнн не « нолвой мере осуществляли контроль за этим участком работы. Некоторое продпрштш неполностью Ешюлняли колдох'ово-ры: ¡:о все рабочзе обеспечивались производственными инструкциями, не везде была налажена оЕСтематичос;иш учоба- В частности, только л 1973 г. иэ выполнено 122 пункта колдоговора по охране труда G,

1 ТА Хорезмского облсоэпр&ра. Ф.ЭП. Оп.Г. Д.221. ЛЛ5.

2 TIA Хорезмского OK >СП Уз. Ф.1. 0п.98. Д.179. Д.14.

3 Протокол Г* I? заседания прозадиума Хорезмского облсовщ^а от 25 января 1978 г. - С.и.

4 Протокол У? 2 заседания прозчдиум?. Хорезмского облеовлрофа от 21 февра;ш 1979 г. - 0.3.

£ Протокол У1 пленума Хорезмского облсовпрофа от 4 января 1981 г. - С.35.

6 ТА Хорезмского облсовпрофа. 0.311. Сп.1. Д.372. JL№.

Облсовпроф и отраслевые комитеты профсоюзов области недостаточно контролировали выполнение собственных решений.

Защита законных интересов трудящихся, контроль за соблюдением трудового законодательства постоянно находились в центре внимания Хорезмского облсовпрофа, областных комитетов профсоюзов.

В 1977-1979 гг. в облсовпроф поступило 530 жалоб а заявлений, из них 305 удовлетворено в пользу з&чвитслой В 1980 г. на 89 наиболее крупных предприятиях и в организациях функционировала общественные юридические консультации, которые активно влияли на ро-паганду законодательных актов, особенно по труду.

Однако многие комитеты профсоюзов не принимали всех мер к пресечению нарушений установленного порядка увольнения с работа по инициативе администрация, '¿негодно более 60/5 рабочих и служащих, обратившихся в нарсуды области, восстанавливались на работе. В 1978 г. из 13 рабочих и служащих, обратившихся в суды, ю восстановлены на работе, в их пользу взыскано 3350 руб., из которых 1615 руб. - Еа счет должностных лиц. Почти каждый второй из восстановленных на работе был уволен без предварительного согласия профсоюзных комитетов и организаций Это свидетельствует о том, что первичные профсоюзные организация и их комиссии по охране труда и технике безопасности и по контролю за соблюдением законодательства о трудо неполностью использовала свои права и возможности.

Хорезмский облсовпроф л отраслевые комитеты профсоюзов проделали значительную работу ио повыловлю роли первичных профсоюзных организаций и на этом важном участке работы.

В зачлэченик диссэртации обобщаются основные вывода и результаты, полученные в ходе исследования, даются практические рекомендации по совершенствованию работы профсоюзных организаций.

Главные в дь-ятечь'юС'лИ профсопзсз Хорезма была борьба за дсль-яэйшсо развитие производства.. социальной сферы, улучшений условий жизни, труда, Снт", здоровья трудящихся.

Смчко в иех иод застоя происходил отход от дэнкпских принци пов, профсоюзы занимались несЕОЙсгиэнппщ им функцияга, оталкигдясь с аопреодолумши чрепятствиата в своей деятельности, иаророждаг-ись е организации, чужчь«? коренным -литере сам грудлщяхоя.

О диссерташш с но лаян следующие гнвода:

1 К?Г9'оиалы ХТУ Хорозмской областной межсоюзной конференции от 12 фэвГ^1 г- - С.6.

2 Пгсгоко" .'3 2 заседания пре&идиула Хорезмского сблсовпрофе от 21 февраля 197Э г. - 0.1.

1. Трудовые коллективы, профсоюзные комитеты и администрация многих предприятий легкой и текстильной промышленности, строительных организаций области широко использовали предоставленные им возможности самостоятельно определять структуру и содержание коллективных договоров, стали болео требовательно подходить к проверке выполнения двусторонних обязательств.

2. Превалирование личных интереоов над общественными, ослабление нравственного воспитания, отсутствие гласности в вопросах распределения привели к развитию массового эгоизма. В этих условиях областная профсоюзная организация, взяв под свой контроль работу

по распределению потребительских благ, недостаточно активно занималась вопросами идейного воспитания, повышения уровня культуры и воспитания разумного потребления. Гласность должна стать основным условном для формирования личности, экономические интересы которой уравновешены постоянно растущими духовными потребностями. Значение профсоюзов в воспитании трудящихся огромно и, на наш взгляд, оно оудот возрастать.

3. Профсоюзные организации должны участвовать в развитии самоуправления путем вовлечения трудящихся в управление государственными и общественными делами, повышения эффективности работы советов трудовых коллективов (СТК) в решении вопросов государственного, хозяйственного и культурного строительства, тесное взаимодействовать с Советами народных депутатов в деле строительства жилья, детских дошкольных учреждений, других объектов соцкультбыта, организации массового контроля за деятельностью предприятий торговли в общественного питания, сферы бытового обслуживания, за соблюдением социальной справедливости, способствовать реализации полномочий трудовых коллективов.

4. Профсоюзные организации области в условиях административно-командной системы предпринимали некоторые усилия по развитию внут-рипрофсоюаной демократии, коллективности руководства, активности профсоюзных масо, по учету принципа выборности к подотчетности профсоюзных органов.

5. Важную роль сыграли ГЦЩС трудовых коллективов, руководившие вместе с администрацией организацией труда и производства, двиганном рационализаторов и изобретателей, организацией социалистического соревнования. .

К. Деятельность профсоюзов Хорезмской области в »"0-70-х годах позволяет утаогкдать, что систематическая п упо;-на-1 '^пьЗа па социально-экономическое развитие определила основу п?знтин:шл ит.к>нч-

ЫПЛ.

7 Большую роль в культурном и политическом просвещении широких масс трудящихся сыграли- первичные профсоюзные организации промышленности, транспорта и строительства.

Развитие общественно-политических процессов в республике, как в целом по стране, по-новому ставит вопрос о роли и месте профсоюзов. В диссертации даны следу ввив рекомендаций по совершенствованию работы профсоюзных организаций республики.

Во-первых, вместо жесткой централизованной республиканской организации профсоюзов следует создать свободное объединение производственно-отраслевых, территориально-региональных и иных профео-зиональных союзов как самостоятельных и самоусравляюьтихся общественных организаций;

Во-вторых, должен во всем объеме утаердиться принцип равноправного и свободного партнерства различных политических партий и профсоюзов в отстаивании я реализации целей и задач трудящихся;

В-третьих, необходимо преодолеть огосударствление профсоюзов, {оторое произошло при формировании и функционировании коь\аддао-адш~ шстративной системы;

В-четеертых, следует восстановить исконную функцию профсоюзов -тщитную. Эта функция должна стать не просто глееной, а вдаиствек-юЗ, самой сутью всей их работы. Необходимо полностью освободить . фофсоюзы от "хозяйственных" а "управленческих" функций и обязашо-

1ТОЙ.

Защита социально-экономических, ирофо с с ионалыю-трудов их и сухсшннх интересов человека, обеспечение ему достойных условий .лзил, труда, возможности для всестороннего развития - вот социаль- , ,ос назначение профсоюзов, их сущностная функция в обновляющемся оцисластаческом обществе.

Основные положения диссертации изложены в слвэдющих публика-иях автора:

1. Перестройка и профсоюзы (на материалах Хорезмской облает).

Ташкент: Мохнат, 1990. - 1,75 п.л. (па уэб.яз.).

2. Профсоюзы и научно-техническое творчество масс з демократизации кизнн социалистического общества. Методический советы. -ашкопт: ТмчГУ, 19Э0. - 0,75 п.л. (в соавторство).

3. Повышение творческой активности трудового иоллечтата и усло-иях перестройки социалистического общества. - Тнкконт: ТалГУ,

г)90. - 2 п.л. (в соавторство).

4. 1Грофсою:ш - шеоовяя обиостпошшп оргашцг.щцл пудаяг.оя.

Тавэтену: Мохнат, .ЮТ. - 3,02 п.л.