автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.15
диссертация на тему: Внешнеполитические аспекты строительства Союзного государства Беларуси и России
- Год: 2011
- Автор научной работы: Гваришвили, Александр Александрович
- Ученая cтепень: кандидата исторических наук
- Место защиты диссертации: Москва
- Код cпециальности ВАК: 07.00.15
Полный текст автореферата диссертации по теме "Внешнеполитические аспекты строительства Союзного государства Беларуси и России"
005006031
ГВАРИШВИЛИ Александр Александрович
Внешнеполитические аспекты строительства Союзного государства Беларуси и России (вопросы теории и практики)
Специальность 07.00.15 — История международных отношений и внешней политики
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук
1 5 ДЕК 2011
005006031
Работа выполнена на кафедре теории и истории международных отношений Факультета гуманитарных и социальных наук Российского университета дружбы
народов
Научный руководитель
Официальные оппоненты:
кандидат исторических наук, доцент Джангирян Владимир Гургенович,
заведующий кафедрой теории и истории международных отношений РУДН
доктор политических наук, профессор Дадабаева Зарина Абдурахмановна, ведущий научный сотрудник Центра постсоветских исследований Института экономики РАН
кандидат исторических наук, доцент Вихрян Алексей Петрович, зам. генерального директора по научной работе Издательства «Современная экономика и право»
Ведущая организация:
Московский городской педагогический университет
Защита состоится 30 декабря 2011 г. в ...... 00 часов на заседании Диссертационного
Совета Д 212.203.03 Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, 10/2, ауд. 415.
С диссертацией можно ознакомиться в Учебно-научном информационном библиотечном центре Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д.6
Автореферат разослан « 2011 г.
Ученый секретарь Диссертационного совета, кандидат исторических наук, доцент
'Е.В. Кряжева-Карцева
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью изучения внешнеполитических аспектов строительства Союзного государства как уникального интеграционного образования субрегионального уровня с учетом того обстоятельства, что с момента распада Советского Союза и до настоящего времени комплексных и фундаментальных работ, посвященных данной проблематике, не появились ни в российской, ни в зарубежной историографии. Кроме того, непосредственно научная потребность изучения внешнеполитических аспектов формирования и развития Союзного государства Беларуси и России определяется той ролью, которую играет Союзное государство в процессе российско-белорусской интеграции.
Актуальность темы исследования также состоит в том, что ее изучение позволяет на теоретическом и практическом уровнях понять как формируются приоритеты внешней политики Союзного государства, от стратегической направленности которых в определенной мере зависит геополитический потенциал России, аргументировано прогнозировать дальнейшие перспективы развития Союзного государства.
Более того, необходимость исследования внешнеполитических аспектов строительства Союзного государства представляется важным и с позиций национальных интересов Российской Федерации, поскольку задача выстраивания эффективных и добрососедских взаимоотношений с Республикой Беларусь представляет собой одну из наиболее приоритетных задач во внешнеполитическом курсе России.
Объектом исследования являются внешнеполитические аспекты строительства Союзного государства Беларуси и России в период с 1996 по2011г.г.
Предметом исследования выступают факторы, воздействующие на процесс формирования Союзного государства Беларуси и России в исследуемые годы, а также механизмы реализации внешней политики Союзного государства.
Степень научной разработанности проблемы.
В концептуальном плане содержание диссертации базируется на научных подходах, выработанных в трудах российских и зарубежных исследователей.
Общие проблемы теории, практики и истории международных отношений, внешней политики и мировой политики, а также геополитики нашли свое отражение в работах таких российских авторов, как: Богатуров А.Д.1; Гаджиев К.С. ; Косолапов H.A. , Сетов P.A.4; Цыганков П.А5.; Хрусталев М.А.6; Шишков Ю. В.7 и др.8
' Богатуров А.Д., Аеерков В.В. История международных отношений. 1945-2008. М.: Аспект Пресс, 2010;
2 Гаджиев К.С Геополитические горизонты России (контуры нового миропорядка). М.: Изд-во «Экономика», 2007; Он же. Геополитика. Антология. М.: Изд-во «Академический проект», «Культура», 2006; Он же. Имидж государства в конфликте идеологий. М.: Андалус, 2007.
3 Богатуров АД., Косолапов H.A., Хрустачев М.А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М., 2002.
4 Сетов P.A. Основные категории в исследовании международных отношений // Введение в теорию международных отношений / Отв. редактор A.C. Маныкин. М.: Изд-во МГУ, 2001. С. 42-71.
5 Цыганков П. А. Теория международных отношений. М., 2004.
6 Хрусталев М.В. Анализ международных ситуаций и политическая экспертиза. М., 2008;
7 Шишков Ю. В. Европа и процессы глобализации экономики // Современная Европа. 2000. № 1 // http://www.ieras.rU/journal/journall.2000/4.htm
8 Например: Лебедева М.М. Мировая политика. М., 2004; Мировая политика: проблемы теоретической идентификации и современного развития. М., 2006; Мировая политика: теория, методология, прикладной
Изучение российско-белорусских отношений началось в 90-е гг. прошлого столетия9. Представляя собой новое направление в историографии, оно, тем не менее, уже насчитывает существенное число работ российских, белорусских, а также зарубежных авторов. Вышедшие в свет исследования, посвященные проблематике настоящей диссертации, целесообразно сгруппировать следующим образом.
К первой группе относятся монографические исследования и статьи российских ученых, изучавших текущую ситуацию на постсоветском пространстве в первой половине 90-х гг. XX века. Прежде всего, следует назвать таких авторов, как: Е.С. Баранова, P.C. Гринберг, A.B. Загорский, JI.C. Косикова10. Они рассматривали различные стороны белорусско-российских отношений, включая экономическое состояние, политические процессы, а также отдельные вопросы, связанные с культурой, наукой и образованием.
Ко второй группе относятся исследования белорусских ученых и специалистов, посвященные различным аспектам внутренней и внешней политики Беларуси. В первую очередь, необходимо отметить работы И.В. Анташкевича, JI.M. Гайдукевича, В.А. Мельника, A.A. Челядинского". В своем большинстве белорусские авторы рассматривали взаимодействие Беларуси и России в качестве отчетливого проявления объединительной тенденции, имеющей глубокие исторические корни. В.А. Мельник, например, делает вывод, что интеграция бывших советских республик является «условием их выживания»12. Основополагающий вывод о желательности для Беларуси во внешнеполитической области придерживаться принципов многовекторности формулирует И.В. Анташкевич, особо подчеркивая значимость поддержания связей и контактов одновременно с Востоком и Западом13.
Работы российских авторов, в которых рассматриваются отдельные вопросы, касающиеся внешнеполитической деятельности Российской Федерации, составляют третью группу, в которой надо отметить исследования C.B. Кортунова, H.A. Косолапова, Ю.В. Олещук, Н.П. Попова, Т.А. Шаклеиной14. Названные авторы
анализ / Под редакцией А.Д. Богатурова, A.A. Кокошина; Основы общей теории международных отношений / Под реакцией A.C. Маныкина. М., 2009.
9 Улахович В.Е. Становление и развитие концептуальных основ внешней политики Республики Беларусь: источники и историография // Журнал международного права и международных отношений. 2007. № 2 // http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task==view&id=1297&Itemid=215.
10 Баранова Е.С. Политика России в отношении соотечественников за рубежом // http://www.ia-centr.ru/archive/public; Гринберг Р., Косикова Л. Россия в СНГ: поиск новой модели экономического взаимодействия. М., 1997; Загорский A.B. Содружество на распутье // Московские Новости. 1994. 17-24 апреля; Он же. Россия — СНГ и Запад // Международная жизнь. 1994. № 10. С.78-86.
" Анташкевич И.В. Запад и Россия — стратегические партнеры и союзники Беларуси // http://bsdp.org/; Гайдукевич Л.М. Геополитический облик Республики Беларусь: состояние и перспективы // http://www.beljoumal.evolutio.info; Мельник В. А. Государственная идеология Республики Беларусь: концептуальные основы. Минск, 2004; Челябинский A.A. Внешнеполитические приоритеты и интересы Республики Беларусь // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2003. №4. С.27-33.
12 Мельник ВА. Указ. соч. С.123.
13Анташкевич И.В. Запад и Россия — стратегические партнеры и союзники Беларуси // http://bsdp.org/
14 Кортунов С. Россия ищет союзников // Независимая газета. 1996. 16 февр.; Косолапое H.A. Новая Россия и стратегия Запада//Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 1. С. 5 - 18; ОлещукЮ.В. Новая Россия и интеграционные тенденции в СНГ // Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 4. С. 83 - 92; Попов Н.П. Внешняя политика России // Мировая экономика и международные
рассматривают широкий спектр проблем российско-белорусского сотрудничества, акцентируя внимание на наиболее актуальных вопросах.
К четвертой группе относятся работы, напрямую касающиеся проблем интеграции России и Беларуси. Среди белорусских ученых, исследующих данную тематику, нужно, прежде всего, назвать В.И. Карбалевича, В.Е. Снапковского, A.B. Шарапо15, которые разделяют консолидированное мнение об объективной необходимости развития и поддержания интеграционных тенденций в рамках СНГ, в общем, и в российско-белорусских отношениях, в частности, рассматривают их во взаимосвязи с происходящими процессами глобализации.
Некоторые белорусские исследователи в связи с постановкой и решением актуальных задач строительства Союзного государства Беларуси и России всесторонне аргументируют необходимость развития западноевропейского интеграционного вектора для Республики Беларусь16. Часть белорусских авторов концентрирует свое внимание на проблеме защиты национальных интересов Беларуси. В частности, В.Е. Снапковский расценивает данную проблему в качестве первостепенной в белорусско-российских отношениях'7.
В российской историографии интеграционный аспект белорусско-российских отношений также в достаточной мере получил освещение в работах таких авторов, как: Ю.Ф. Годин, К.Ф. Затулин, И.Ф. Селиванова, А.И. Суздальцев, Шаклеина Т.А. и др.18 Необходимо отметить, что в целом российскими исследователями всесторонне изучены правовые и политические вопросы формирования и развития Союзного
отношения. 1994. № 3. С. 52 - 59; Шаклеина Т.А. Российская внешнеполитическая мысль: в поисках национальной стратегии. М., 1997.
15 Карбачевич В.И. Белорусско-российская интеграция как форма политической борьбы // http://www.strategy.by.com/; Снапковский В.Е. Белорусско-российские отношения на рубеже столетий (1999 — 2001) // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2001. № 2 // http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=425&Itemid=52; Шарапо A.B. Проблемы становления Союза Беларуси и России // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 1998. № 3 // http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1297&Itemid=215; Он же. Российско-белорусская интеграция и общественное мнение // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2000. № 1 // http://evolutio.info/index.php?option=com_content&task=view&id=1297&Itemid=215; Он же. Союз России и Белоруссии: проблемы и перспективы в свете глобализации // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2001. №2. С. 46-48;
16 Поздняк В. Уже не угроза: Общественное мнение Беларуси в поисках реального НАТО // http://nato.w-europe.org; Заико Л., Романчук Я. Беларусь на разломе. Минск, 2008; Филатов А. Беларусь как пограничье: несколько замечаний о судьбе исследовательского направления // Перекрестки (Журнал исследований восточноевропейского пограничья). 2007. № 3-4. С. 5-24.
11 Снапковский В.Е. О белорусско-российском сотрудничестве в международных организациях (ООН и ОБСЕ)//Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2002. №1. С.38-43.
" Годин Ю.Ф. Беларусь и Россия на пути к союзному государству. М, 1999; Он же. Императивы реинтеграции России и Белоруссии // Вестник Содружества. 2000. № 9 —10; Россия и Белоруссия на пути к единению: проблемы экономической безопасности Союзного государства. М., 2001; Он же. Почему России выгоден союз с Республикой Беларусь? // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 11. С. 85-91; Он же. Союзное государство или коммерческий союз?//Наш современник. 2007. №12. С. 230-243; Затулин К.Ф. Чтобы правильно задавать вопрос, надо знать большую часть ответа. (К обсуждению проекта российско-белорусского договора) // Независимая газета. 1999. 20 окг.; Он же. Союзное государство на постсоветском пространстве // Независимая газета. 2001. 30 мая; Он же. Усилия по созданию Союзного государства нельзя ослаблять // http://www.zatulin.ru; Селиванова И.Ф. Экономическая интеграция России и Белоруссии и ее влияние на развитие народного хозяйства Белоруссии // Белоруссия и Россия: общества и государства / Отв. ред. Д.Е.Фурман. М., 1998. С.316-338; Суздачьцев А. Проблемы российско-белорусской экономической интеграции в рамках Союзного государства России и Белоруссии // Безопасность Евразии. 2007. №3. С. 300-319; Шаклеина Т.А. Белоруссия во внешнеполитической стратегии РФ. М.: МОНФ, 2000.
государства. Весьма подробно указанные вопросы исследованы в работах С.А. Авакьяна, С.Н. Бабурина, В.К. Ботнева, К.К. Калачяна, С.И. Куракина, И.А. Мурылевой, О.Г. Румянцева, Ю.П. Сергиенко, О.И. Тиунова, A.B. Фадеева, Г.Г. Шинкарецкой и др.".
К этой же, четвертой группе следует отнести и коллективный труд под названием «К единому государству: о создании российско-белорусского Союзного государства»20, вышедший в свет в Москве в 2002 г. В авторский коллектив вошли российские ученые (из МГУ им. М.В. Ломоносова, Института социально-политических исследований Российской академии наук по социально-экономическим и политическим проблемам интеграции, Российской академии госслужбы при Президенте РФ) и белорусские ученые (из Института социально-политических исследований при Администрации Президента Республики Беларусь и Института истории Национальной академии наук Беларуси). Среди авторов: С.А. Авакьян, A.C. Адамович, С.Н. Бабурин, И.Н. Барциц, С.А. Глотов, Н.Б. Жукова, А.И. Забейворота, А.Г. Караткевич, Ю.Е. Князев, Г.В. Мальцев, Е.В. Матусевич, В.П. Никитин, Г.В. Осипов, Г.М. Пашковский, В.И. Романенко, А.Э. Сагайдак, В.А. Симонов, З.А. Станкевич, Н.С. Сташкевич, A.B. Тихомиров.
В названном коллективном труде внимание акцентируется на исторических аспектах российско-белорусского единства, социально-экономических и политических последствиях распада Советского Союза в 1991 г. Дается оценка началу воссоединения России и Беларуси через форму сообщества к Союзу Беларуси и России, а также исследуются проблемы становления Союзного государства России и Беларуси, международной правосубъектности СГ, его военно-политической обусловленности. Кроме того, раскрывается система институтов и органов Союзного государства, рассматриваются проблемы определения формы СГ, формирования его правовой
19 Авакьян С.А. Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о создании Союзного государства: конституционно-правовой анализ // Вестник Московского университета. Серия 11. Право.
2001. № 1. С. 3 - 15; Бабурин С.Н. Союзный парламент как обязательный элемент реинтеграции России и Беларуси // Информационный бюллетень Парламентского собрания Союза Беларуси и России. 1998. № 2; Ботнев В.К. Становление Союзного государства Беларуси и России: конституционно-правовой анализ. Автореферат дисс. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. М., 2002; Он же. Союз Беларуси и России: задачи государственного строительства // Право и жизнь. 2002. № 47; Он же. Развитие государственно-правовых отношений России и Беларуси. Калуга, 2002; Кашчян КК. Союзное государство Белоруссии и России (международно-правовые проблемы создания)//Право: теория и практика. 2003. №11. С. 4-13; Куракина С.И. Союзное государство Беларуси и России: конституционно-правовое исследование. Диссертация на соиск. уч. степ. канд. юрид, наук. Челябинск, 2007; Мурылева И.А. Правотворческая политика в сфере создания Союзного государства России и Беларуси: к вопросу о подготовке конституции // Современное право. 2010. № 1; Румянцев О.Г. Формируется правовая система Союза Беларуси и России// Журнал российского права. 1998. № 4; Он же. Интеграция России и Белоруссии: необходимость и возможности // Независимая газета. 1997. 20 марта; Пастухова Н.Б. Союз России и Белоруссии: этапы, особенности, перспективы (конституционно-правовой аспект). Автореферат дисс. на соиск. уч. степ, канд. юрид, наук. М., 2000; Сергиенко Ю.П. Конституционно-правовое регулирование процессов становления Союзного государства России и Беларуси: современное состояние, перспективы развития. Диссертация на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. М. 2008; Тиунов О.И. Союзное государство и его юридическая природа // Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства: материалы Международной научно-практической конференции (3 — 5 июня 2008 года, г. Геленджик) / редкол.: Н.И. Чергинец [и др.]. Минск: БЕЛТА, 2009; Фадеев A.B. Тупики интеграции // Независимая газета.
2002. 11 марта; Шинкарецкая Г.Г. Союзное государство Белоруссии и России // Государство и право. 2001. № 4. С.84-88.
20 К единому государству: о создании российско-белорусского Союзного государства / под ред. Г. В. Осипова и С.Н. Бабурина. М.: «РАДОН-ПРЕСС», 2001.
системы, базовым элементом которой призван стать Конституционный акт Союзного государства Беларуси и России.
Для научного сопровождения сложного процесса строительства Союзного государства с 2005 г. начал свою работу Межакадемический совет по проблемам развития Союзного государства, в состав которого вошли самые высококвалифицированные специалисты Российской академии наук и Национальной академии наук Беларуси. В 2010 г. вышло в свет первое издание, в котором нашли свое отражение результаты их исследований в области изучения закономерностей процессов экономической интеграции, научно-технического и инновационного сотрудничества, укрепления социально-культурного единства, развития межрегиональных связей, геополитических аспектов интеграции21.
Пятую группу составляют работ диссертационного плана российских авторов, в которых непосредственно освещается белорусско-российская проблематика, в том числе и интеграционные аспекты. В первую очередь, к ним относятся исследования Ю.И. Веревкиной22, К.В. Виноградовой23, И.Л. Кирилкиной, O.E. Меньшовой, A.JI. Шевцова24.
К шестой группе надо отнести материалы различных международных научных конференций. В данной группе, прежде всего следует выделить доклады и выступления ученых и специалистов на Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства», которая, начиная с 2008 г., проводится регулярно один раз в два года25. Так, в первой Международной научно-практической конференции, которая состоялась в г. Геленджике (3-5 июня 2008 г.) приняли участие более ста чел., среди которых 15 депутатов Парламентского собрания Союза Беларуси и России, 8 ректоров крупнейших российских и белорусских вузов, 15 докторов наук. На пленарном заседании, а также в ходе работы секций были заслушаны 65 докладов по
21 Межакадемический совет по проблемам развития Союзного государства. Научные материалы. Выпуск первый. Интеграционный потенциал российской и белорусской науки. / Под ред. С.М. Дедкова, В.К. Егорова. Минск: Центр системного анализа и стратегических исследований HAH Беларуси, 2010.
22 Веревкина Ю.И. Белорусско-российские отношения. 1992 — 2004 гг. Диссертация на соиск. уч. степ, канд. ист. наук. Курск, 2011; Она же. Интеграционные тенденции в белорусско-российских отношениях // Ученые записки Курского государственного университета. 2010. № 4 (16) // http: //scientific-notes.ru/pdf/017-12.pdf; Она же. Внешняя политика Белоруссии: поиски новой идентичности // Правда истории: Вып. 7. Курск: Изд-во КГУ, 2008. С.57 - 65; Она же. Особенности внешнеполитического курса Белоруссии в период с 1991 по 2004 гг. // Современные проблемы науки и образования. - 2009. - № 6 // http: //online.rae.ni/pdC459; Она же. Из истории белорусско-польских отношений (1991-2007) // Современные проблемы науки и образования. 2009. № 6 // http: //online.rae.nl/pdf/467; Она же. Внешнеполитические приоритеты Белоруссии в период с 1991 по 2004 гг. в программах политических партий и обществе (по материалам отечественных периодических изданий) // Проблемы преподавания и изучения истории зарубежных стран. Вып. 7. Курск: Изд-во КГУ, 2010. С.40-51.
25 Виноградова К.В. Приоритеты внешней политики Республики Беларусь. 1991 - 2009 гт. Диссертация на соиск. уч. степ. канд. ист. наук. М., 2010; Она же. Становление и развитие союза России и Белоруссии // Вестник РУДН. Серия «Международные отношения». 2010. № 2. С. 159 - 167.
24 Кирилкина ИМ. Союзное государство России и Беларуси: проблемы и перспективы создания. Диссертация на соиск. уч. степ. канд. полит, наук. М., 2004; Меньшова O.E. Развитие российско-белорусских связей в 90-е гг. XX — начале XXI вв. Диссертация на соиск. уч. степ. канд. ист. наук. М., 2005; Шевцов АЛ. Становление современного комплекса «особых» отношений с Белоруссией во внешней политике России (1995—2005). Диссертация на соиск. уч. степ. канд. полит, наук. М., 2006.
25 Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства: материалы Международной научно-практической конференции (3-5 июня 2008 года, г. Геленджик) / редкол.: Н.И. Чергинец [и др.]. Минск.: БЕЛТА, 2009.
актуальным проблемам союзного строительства. Обсуждались приоритеты и направления внешнеполитической деятельности Союзного государства, охрана и рациональное использование водных ресурсов России и Беларуси, проблемы и перспективы союзного парламентаризма, приоритетные направления информационного сопровождения строительства Союзного государства, а также вопросы российско-белорусского межрегионального сотрудничества26. 26 - 27 мая 2010 г., в г. Санкт-Петербурге состоялась вторая Международная научно-практическая конференции «Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства»27.
Седьмую группу составляют работы иностранных авторов. Характеризуя зарубежную историографию по теме настоящей диссертации, надо отметить, что в настоящее время среди исследований указанных авторов весьма мало работ, в которых бы рассматривались белорусско-российские отношения в целом, и Союзного государства, в частности. Аспекты, сопряженные с проблематикой этой диссертационной работы, обычно, освещаются в связи с анализом российской внешней политики на постсоветском пространстве, также при рассмотрении специфики белорусской внутренней и внешней политики.
Следует заметить, что зарубежные авторы с явным пессимизмом воспринимают интеграцию между Россией и Беларусью. Еще в 2002 г. К. Мартинсен (Martinsen К.) категорично утверждал, что «Беларусь была превращена в русскую военную заставу», отмечая постепенный характер данного процесса28. В аналогичном духе написаны исследования Ж. Богетич (Bogetic Z.), 3. Младенович (Mladenovic Z.), X. Брюса (Bruce С.), А. Даниловича (Danilovich А.), П. Хавлика (Havlik Р.) и др.,29 в которых красной нитью проходит тезис о том, что российско-белорусский интеграционный процесс не может быть успешным, поскольку его участники находятся на разном уровне социально-экономического и политического развития.
В контексте изложенного можно сделать основной вывод, согласно которому современная историография внешнеполитических аспектов строительства Союзного государства Беларуси и России включает в себя достаточное число научных работ, главным образом общего характера. Однако исследуемая в настоящей диссертации проблема ранее не была предметом специального анализа ни в российской, ни в зарубежной (включая белорусскую) историографии. Всесторонних, комплексных и основательных работ по актуальным вопросам строительства Союзного государства во внешнеполитическом аспекте не проводилось.
26 Там же. С. 9.
27 Официальный портал Парламентского собрания Союза Беларуси и России. http://www.belrus.ru/press/press.html?Id=854
2' Martinsen К. The Russian-Belarusian Union and the Near Abroad. Oslo: Norwegian Institute for Defence Studies, 2002. P. 5.
29 Bogetic Z, Mladenovii Z. Inflation and the Monetary Transmission Mechanism in Belarus, 1996 - 2001 // Internationa] Research Journal of Finance and Economic. 2006. № 1; Bruce C. Fraternal Friction or Fraternal Fiction? The Gas Factor in Russian-Belarusian Relations // Oxford Institute for Energy Studies. № 8. 2005. March; Danilovich A. Understanding Politics in Belarus / Ole Norgaard & Lars Johannsen Editors. Understanding Politics' Series. 2001// httpV/www.demstar.dk/papers/Belarus.pdf; Havlik P. Belarus between Russia and the European Union. Some Reflections on Belarus «Economic Miracle» and Future Prospects // http7/www.bmlv.gv.at/pdf_pool/publikationen/3_belarus_between_russia_and_eu_havl ik_22.pdf
Целью диссертационного исследования является установление особенностей внешнеполитических аспектов строительства Союзного государства Беларуси и России, изучение их характера и динамики.
В соответствии с этой целью были определены следующие задачи:
• проанализировать концептуальные основы формирования Союзного государства;
• выявить особенности Союзного государства Беларуси и России;
• исследовать политико-правовые основы строительства Союзного государства;
• проанализировать приоритеты и ключевые механизмы реализации внешней политики Союзного государства; определить место и роль Союзного государства на постсоветском пространстве;
• исследовать специфику формирования Союзного государства в контексте геополитических изменений;
• установить роль парламентской дипломатии как реального инструмента осуществления внешней политики Союзного государства на этапе его строительства;
• проанализировать роль СМИ Союзного государства в процессе информационного обеспечения внешнеполитических аспектов союзного строительства.
Научная новизна работы определяется в первую очередь тем, что данная диссертация является комплексным исследованием, посвященным всестороннему изучению внешнеполитических аспектов строительства Союзного государства Беларуси и России с учетом современного состояния исторического знания и привлечением нового корпуса источников и литературы. В качестве самостоятельного исследования диссертантом впервые осуществлен теоретический анализ концептуальных основ формирования Союзного государства.
В работе определены и систематизированы факторы, влияющие на динамику строительства Союзного государства и определяющие его внешнюю политику. Установлена природа Союзного государства как своеобразного «квазигосударства»30 или государствоподобного образования31, обладающего ярко выраженными чертами конфедерации и движущегося по направлению к трансформации в федерацию (после принятия Конституционного Акта).
Впервые так детально исследована парламентская дипломатия как реальный инструмент осуществления внешней политики Союзного государства на этапе его строительства.
Методология исследования базируется на таких методах научного познания, как принцип историзма, научной объективности и достоверности, принцип системного анализа. Так, например, системный метод позволил изучить внешнеполитические
30 Авакъян С.А. Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о создании Союзного государства: конституционно-правовой анализ II Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2001. № 1.С. 10.
31 Данный термин употребил A.M. Бабаков в ходе интернет-конференции 9 декабря 2009 г. См.: Союзное государство: итоги и перспективы. Онлайн конференция Заместителя Парламентского Собрания Союзного государства A.M. Ea6aKOBa//http://ria.m/online/20091209/198206177.html
аспекты строительства Союзного государства Беларуси и России в качестве комплексного процесса, вычленяя на общем фоне эволюцию наиболее значимых элементов. Принцип историзма дал диссертанту возможность рассмотреть в строгой последовательности основные этапы строительства СГ, выявить причинно-следственные связи, проследить складывающиеся тенденции и закономерности развития Союзного государства на фоне белорусско-российских отношений, прийти к соответствующим ключевым выводам, а также сделать обобщения и рекомендации.
Источниковая база исследования. В процессе написания настоящей диссертации использовались источники различных видов. В первую группу следует отнести нормативно-законодательные акты, прежде всего двусторонние международные документы, составляющие правовую основу взаимоотношений России и Беларуси. В данную группу входят договоры и соглашения, такие, как: Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между РФ и РБ (февраль 1995 г.); Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии (апрель 1996 г.); Договор о Союзе Беларуси и России (апрель 1997 г.); Договор о создании Союзного государства (декабрь 1999 г.).
Названные источники предоставляют реальную возможность проанализировать российско-белорусские отношения, а также проследить тенденции и основные черты их эволюции в различных сферах.
Ко второй группе следует отнести публицистические источники: выступления и публикации лидеров двух государств-участников Договора о создании Союзного государства, в которых рассматриваются различные внешнеполитические вопросы, а также состояние и перспективы отношений между Российской Федерацией и Беларусью32.
Обособленный вид источников представляют собой периодические издания. Диссертантом были использованы материалы различных периодических изданий, в том числе Союзного государства (традиционные и электронные) . Кроме того, диссертантом активно были использованы источники, размещенные в Интернете. Речь идет об официальных сайтах Президента Республики Беларусь, Президента Российской Федерации, президентского аппарата и правительства страны, МИД Республики Беларусь и России, посольств Республики Беларусь в различных государствах мира и др.34
Лукашенко А.Г. Выступление Президента Республики Беларусь на встрече глав государств и правительств стран-участниц ОБСЕ от 02.12.1996 г. // Вестник Министерства иностранных дел. 1997. С. 60-61; Лукашенко А.Г. Интеграция двух братских народов - магистральный путь развития. Доклад президента Республики Беларусь на заседании парламентского собрания Сообщества Беларуси и России // Рэспублжа. 1997. 12 марта; Лукашенко А.Г. Выступление Президента Республики Беларусь в Госдуме РФ от 27.10.1999 // http://www.patriotica.ru/; Лукашенко А.Г. Выступление Президента Республики Беларусь «Внешняя политика Республики Беларусь в новом мире» на совещании с руководителями загранучреждений Республики Беларусь от 22.07.2004 // http://www.president.gov.by/
" Советская Беларусь, Вечерний Минск, Белорусская газета, Национальная экономическая газета, Независимая газета, Союз. Россия-Белоруссия, Известия, Коммерсант, Российская газета», а также журналы: Союзное государство; Дело. Восток + Запад; Белорусский журнал международного права и международных отношений» и др.
и Сайт Президента Республики Беларусь // http://www.president.gov.by; Сайт Национального Собрания Республики Беларусь // http://srv.president.gov.by/eng/map/parl.shtml; Сайт МИД Республики Беларусь // www.mfa.gov.by; Сайт Совета Министров Республики Беларусь // http://government.by/ru/main.html; Сайт Управления делами Президента Республики Беларусь // http://pmrb.gov.by/
Таким образом, в рамках решения поставленной задачи источниковая база явилась надлежащим образом репрезентативной. Данная диссертация в полной мере обеспечена широким и разнообразным комплексом источников, что предоставляет реальную возможность всестороннего и детального научного анализа выбранной темы исследования.
Хронологические рамки определены целью и задачами настоящего исследования. Они охватывают период с 1996 по 2011 г., поскольку именно в данный временной отрезок имели место основные этапы становления и строительства Союзного государства Беларуси и России: первый этап (апрель 1996 г. — апрель 1997 г.), так называемый «этап Сообщества»; второй (апрель 1997 г. — декабрь 1999 г.) «этап Союза»; третий (декабрь 1999 г. — 2011г.) — этап «Союзного государства». Следует отметить, что третий этап, в свою очередь, отчетливо разделяется на три подэтапа: первый (декабрь 1999 г. — июль 2004 г.)35; второй (июль 2004 г. — август 2011 г.)36; третий (август 2011 г. — настоящее время).
Практическая значимость диссертации обуславливается теоретическими и прикладными аспектами. Положения и выводы исследования в дальнейшем могут служить базой для новых научно-исследовательских работ по изучению содержания, направлений и перспектив внешней политики Союзного государства; учитываться и использоваться политиками и представителям органов государственной власти и управления в своей деятельности; использоваться для выработки конкретных рекомендаций по совершенствованию внешнеполитического курса России на белорусском направлении; представлять значимость в учебном процессе при изучении внешней политики стран СНГ, чтении спецкурсов, посвященных изучению интеграционных процессов в СНГ и др.
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и выводы работы обсуждены и одобрены на кафедре теории и истории международных отношений факультета гуманитарных и социальных наук Российского университета дружбы народов. Результаты исследования нашли апробацию в научных публикациях автора, в том числе в Вестнике РУДН, который входит в перечень научных изданий, реко-
35 В известном выступлении Президента А.Г. Лукашенко «Внешняя политика Республики Беларусь в новом мире» на совещании с руководителями белорусских загранучреждений была дана констатация того факта, что реализация интеграционного проекта между двумя странами, воплощенного в Союзном государстве, практически зашла в тупик. «Коль мы уткнулись лбом в стену и не преодолели ее, нельзя перед этой стеной сегодня стоять, молиться на нее или пытаться, еще хуже, долбить лбом эту стену. Мы решили отойти от нее и заняться более конкретными вопросами в той ситуации, которая сегодня сложилась у нас в белорусско-российских отношениях», — заявил А.Г. Лукашенко // http://anny.lv/ru/Vistuplerae-Prezidenta-RespuЫiki-Belaгus-A.G.Lukashenlco-Vneshnyaya-polmka-RespuЫiki-Belarus-v-novom-mire-na-soveshchanii-s-rukovoditelyami-zagгanuchrezhdeniy-RespuЫiki-Belaшs/1007/1283
36 В августе 2011 г., после встречи президентов двух государств в г. Сочи, были проявлены четкие знаки «потепления» отношений между Россией и Беларусью, активное сближение позиций по целому ряду важных вопросов и выход на новый этап интеграции. Вот, что, например, подчеркивает газета «Союзное вече»: «Атмосфера сочинской встречи президентов Беларуси и России, равно как и итоги прошедшего в конструктивном ключе заседания Совета Министров Союзного государства в Москве, развеяли все сомнения: Минск и Москва сумели преодолеть период разногласий и вступают в новый этап интеграции»//Союзное вече. 2011. 1 сент. //ЬПр://\™\у.5оуи2.Ьу/т/рпт.а5рх?§1Й=89238
мендованных ВАК Министерства образования и науки РФ. Работа рекомендована к защите.
Структура диссертации соответствует ее целям и задачам. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Во введении автор обосновывает актуальность темы, определяет объект, предмет, цели и задачи исследования, раскрывает методологические основы и методику проведения исследования, теоретическую и практическую значимость, а также дает характеристику научной новизны работы, формулирует основные положения, выносимые на защиту, приводит сведения об апробации результатов исследования.
В первой главе «Концептуальные основы формирования Союзного государства» рассматривается комплекс теоретических вопросов, связанных с формированием СГ, в том числе, исследуется геополитический контекст строительства и развития Союзного государства, рассматривается проблема определения природы Союзного государства, освещаются политико-правовые основы строительства СГ, а также анализируется соотношение суверенитета государств-участников и наднациональной составляющей Союзного государства.
В первом параграфе «Ггополитический контекст формирования и развития СГ» анализируется совокупность факторов, определяющих сложный процесс формирования и развития Союзного государства. Прежде всего, автор обращает особое внимание на то, что интеграционный проект двух стран, который начинался в виде сообщества еще в 1996 г., за полтора десятилетия своего существования демонстрировал как поступательное развитие в экономической, военной и институциональных сферах, так и явные кризисы. Современное состояние интеграционного процесса между двумя странами, воплощенного в Союзном государстве, вряд ли можно назвать перспективным (введение единой валюты не состоялось; товарооборот между Россией и Беларусью сократился, вследствие мирового экономического кризиса; партнерские отношения подвергались не раз испытаниям на прочность в последнее время).
В данном параграфе уделяется повышенное внимание так называемому «европейскому фактору», оказывающему в последние годы, с точки зрения диссертанта, доминирующее влияние на судьбу российско-белорусского объединения, которая во многом зависит от той политической ситуации, которая сложится в ближайшее время в отношениях внутри «треугольника» Москва — Минск — Брюссель. Вполне очевидно, что, западная часть постсоветского пространства в настоящее время является контактной, буферной зоной для России и Европейского Союза; зоной, где сталкиваются их интересы. Более того, — зоной, которой еще предстоит быть расчерченной на сферы влияния и Беларусь в данном случае является потенциальным узлом противостояния.
Автор делает основной вывод, согласно которому острая необходимость выбирать между Союзным государством или Евросоюзом для Беларуси не возникнет в
обозримом будущем. Скорее, что и вообще никогда, поскольку А.Г. Лукашенко в настоящее время проводит внешнеполитический курс, о котором вполне можно сказать, что он и не пророссийский, и не прозападный. Многовекторность белорусской внешней политики в данном контексте, по сути, означает не что иное, как «политическое лавирование» между Россией и Западом. Такое лавирование, в принципе, может осуществляться долгое время, конечно, при непременном условии нахождения у власти А.Г. Лукашенко, а также обострения конкуренции в данной сфере мевду Россией и Евросоюзом.
Во втором параграфе «Проблема определения природы Союзного государства» диссертант устанавливает особенности Союзного государства, используя метод сравнительного анализа в процессе рассмотрения различных точек зрения исследователей на данную проблему. Автор делает ключевой вывод, согласно которому даже краткий обзор существующих определений Союзного государства позволяет констатировать, что среди ученых и специалистов (юристов, историков, социологов, политологов и др.) отсутствует единое понимание сущностных составляющих природы СГ, а также консолидированная и общепризнанная точка зрения на его будущее государственное устройство. В результате рассмотрения ряда определений, направленных на раскрытие сущности природы Союзного государства и содержащихся в работах и выступлениях ученых и специалистов, автор настоящей диссертации солидарен с позицией С.А. Авакьяна37 и с точкой зрения A.M. Бабакова38. Представляется, что на данном этапе своего развития СГ действительно является «квазигосударством» или государствоподобным образованием.
Диссертант, учитывая то обстоятельство, что в настоящее время Союзное государство представляет собой всего лишь этап на пути к более плотному государственному единству двух субъектов СГ, предлагает понимать на абстрактном уровне его сущность (природу) не как «государство-объект» (в традиционном плане), а как «государство-процесс». Думается, в таком случае наиболее полно и адекватно передаются динамика и специфика указанного процесса-этапа. Безусловно, что во время этого процесса-этапа (по сути, переходного от Союза к Союзному государству и верно подмеченного A.C. Авакьяном)39 будут проявляться отдельные черты, присущие как конфедерации, так и федерации. Личностное восприятие, образно говоря, «пропорций» таких черт и обусловливает различие в трактовках природы СГ, даваемых учеными и специалистами.
В этом разделе предлагается следующее авторское определение Союзного государства Беларуси и России: Союзное государство — это уникальное межгосударственное образование, представляющее собой государствоподобное образование, на абстрактном уровне содержащее ключевые черты «государства-
37 Авакьян С.А. Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о создании Союзного государства: конституционно-правовой анализ // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2001.№1.С. 8-10.
38 Союзное государство: итоги и перспективы. Онлайн-конференция. 09.12.2009 // www.rian.ru/online/.../198206177.html
39 Авакьян С.А. Указ. соч. С. 10.
процесса», отражающие динамику и специфику переходного этапа к более плотному государственному единству суверенных субъектов СГ. В данном параграфе особо подчеркивается, что непосредственно логика объективного развития белорусско-российского интеграционного процесса изначально была детерминирована целенаправленной динамикой, стратегический вектор которой был ориентирован на союз двух стран в качестве итогового этапа. Говоря иными словами, налицо трансформация качественной составляющей объединительного процесса, то есть переход от сообщества (как более общего понятия) к союзу (точного и однозначного понятия, отражающего консолидированное стремление двух стран к созданию нового межгосударственного образования, а именно — Союзного государства). Сообщество
— Союз — Союзное государство: таким образом схематично выглядит горизонталь, наглядно демонстрирующая не только основные этапы формирования и эволюции интеграции двух стран, но и четкую последовательность таких этапов.
Третий параграф «Политико-правовые основы строительства Союзного государства» посвящен анализу ключевых нормативно-правовых актов, регулирующих процесс строительства СГ. Особое внимание уделяется Договору о создании Союзного государства (далее — Договор 1999 г.), подписанному 8 декабря 1999 г. президентами России и Беларуси, а также Программе действий по реализации положений названного Договора. В разделе на конкретных примерах показано, что Договор 1999 г. стал политическим и правовым фундаментом объединения Белоруссии и России. Автор показал, что уже непосредственно движение от Союза к Союзному государству наглядно демонстрирует стратегические цели Сторон, которые недвусмысленно зафиксированы в тексте Договора. И особо следует отметить положение Договора, согласно которому «по мере становления Союзного государства будет рассмотрен вопрос о принятии его Конституции» (п. 3 ст. 2).
Диссертант акцентирует внимание на том обстоятельстве, что до тех пор, пока действует Договор о создании Союзного государства (тем более в отсутствие Суда Союзного государства), именно он является главным источником права Союзного государства, определяющим характер отношений и уровень интеграции России и Беларуси, наряду с действующими межгосударственными договорами. В настоящее время такие отношения носят характер международно-правовых, что определяет и особенности формирования, и структуру органов Союзного государства, и способы принятия решений (одно государство
— один голос).
Автора формулирует важный вывод о том, что в настоящее время Союзное государство движется в своем развитии по пути Европейского союза, в котором международное право союзных объединений (так называемое «партикулярное международное право») и международные договоры играют доминирующую роль в системе источников права Союза. Качественно другая ситуация сложится тогда, когда будет принят Конституционный Акт Союзного государства. В таком случае уже можно будет вести речь о государственно-правовых отношениях. Для договорных отношений характерно формальное равенство объединяющихся государств (отношения,
носящие так называемый «эгалитарный»40 характер). Государственно-правовые отношения подразумевают подчинение входящих в него государств верховенству стоящего над ними союзного органа, существенное ограничение их суверенитета в пользу объединенных союзных отношений.
Диссертант выдвигает тезис, согласно которому продвижению работы по созданию Союзного государства в ближайшей перспективе могло бы содействовать более активное и конструктивное участие научных сил России и Беларуси, соответствующих академических и иных научно-исследовательских институтов. Этого требует, в частности, задача проведения сравнительного правового анализа законодательств России и Беларуси по согласованным методикам.
Кроме того, в данном разделе предлагается осуществить систематизацию договоров и соглашений, заключенных между государствами-участниками Союзного государства, в целях ликвидации имеющихся правовых коллизий, лакун и устаревших нормативных положений.
В третьем параграфе «Проблемы соотношения суверенитета государств-участников и наднациональной сущности Союзного государства» рассматривается совокупность проблем теоретического и практического характера, связанных с установлением соотношения суверенитета государств-участников Союзного государства и наднациональной сущности СГ, которые оказывают доминирующее влияние на дальнейшее углубление и развитие строительства Союзного государства. Автор делает вывод, согласно которому понимание наднациональности СГ в значительной мере зависит от понимания суверенитета, как самих государств-участников, так и суверенитета непосредственно Союзного государства. И, если исходить из основополагающего тезиса, согласно которому суверенитет, в первую очередь, — явление качественное*1, то применительно к СГ термин «наднациональность» будет ничем иным, как суверенитетом самого Союзного государства, как новое синергетическое качество нового актора международных отношений, то есть нового государства. Государства, являющиеся субъектами Союзного государства, в полном объеме сохраняют свой суверенитет, сущность которого представляет собой свойство государственной власти, в силу которого власть законно действует на основе своего централизованного национального права, но в соответствии с децентрализованным международным правом42. Диссертант выдвигает тезис о том, что с принятием Конституционного Акта Союзного государства, то есть, после того момента, когда Союзное государство станет полноценным актором международных отношений и приобретет свою международную правосубъектность, оно будет обладать собственным государственным суверенитетом (по отношению ко всем остальным участникам международной жизни) при обязательном сохранении национальных суверенитетов субъектов СГ в полном объеме.
40 Сетов P.A. Основные категории в исследовании международных отношений // Введение в теорию международных отношений / Отв. редактор A.C. Маныкин. М.: Изд-во МГУ, 2001. С. 63.
41 Моисеев A.A. Надгосударственность в современном международном праве. М.: Научная книга, 2007. С. 242; Пастухова Н.Б. Суверенитет и федеративная организация российского государства в условиях глобализации: конституционно-правовые аспекты. Автореферат дисс. на соиск. уч. степ, д-ра юрид. наук. М., 2010. С. 4.
42 Моисеев A.A. Указ. соч. С. 242.
Во второй главе «Механизмы реализации внешней политики Союзного государства Беларуси и России» рассматриваются механизмы реализации внешней политики Союзного государства в контексте проведения согласованной внешней политики государств-участников Договора о создании Союзного государства, а также деятельность Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. Особое внимание уделяется проблеме информационного обеспечения внешнеполитических аспектов строительства Союзного государства.
В первом параграфе «Проведение согласованной внешней политики государств-участников Договора о создании Союзного государства» речь идет о взаимодействии внешнеполитических ведомств двух стран, направленных на проведение согласованной внешней политики государств-участников Договора о создании Союзного государства. Повышенное внимание уделяется органам и высшим должностным лицам СГ, которые, в соответствии с Договором о создании Союзного государства, правомочны заниматься вопросами внешней политики (международными делами). Автором отмечается, что вопросами внешней политики, в частности, занимается совместное заседание коллегий МИД России и МИД Беларуси. Традиционно оно собирается один раз в год для координации внешнеполитических вопросов и уточнения позиций по основным и второстепенным направлениям.
В рамках совместных заседаний коллегий МИД России и МИД Беларуси принимаются ежегодные совместные планы действий. Последняя по времени принятия Программа согласованных действий в области внешней политики государств-участников Договора о создании Союзного государства на 2010-2011 гг. была принята на очередном заседании коллегий МИД, прошедшем в Москве 25 ноября 2009 г.43 В развитие этой Программы был подписан План консультаций между указанными министерствами на 2011г.
В этом разделе автором показано, как решаются различные вопросы укрепления практической деятельности внешнеполитических ведомств России и Беларуси, а также всесторонне раскрыты аспекты развития взаимодействия двух стран на международной арене. Диссертант обращает особое внимание на то обстоятельство, что согласование внешнеполитической деятельности на таком уровне имеет существенную зависимость от состояния отношений двух стран в целом. Поэтому несогласованные шаги принимаются, и они зачастую выходят за рамки ежегодных программ согласованных действий. Это периодически увязывается с экономическими вопросами двусторонних отношений, в последние годы все больше отмечается политических разногласий в отношении проблем, возникающих на постсоветском пространстве, что, безусловно, усложняет работу таких коллегий. В то же время, потенциал, накопленный в ходе сотрудничества и включающий себя различные виды консультативных механизмов, способствует смягчению разногласий и имеет четко выраженную тенденцию к своему развитию.
Кроме того, автор делает принципиальный вывод о том, что есть принципиальные элементы внешней политики, которые остаются неизменными на протяжении всего существования. Среди них, в первую очередь, можно отметить стремление российской Стороны к нормализации отношений Белоруссии и стран Запада
4> Состоялось совместное заседание коллегий МИД России и МИД Беларуси // Ь«р://\™№.гай)г05.ги/?1с1=25439
в целом. Отношения с Европейским Союзом остаются одним из основных предметов согласований в рамках взаимодействий внешнеполитических ведомств государств-участников Договора о создании Союзного государства. Помимо этого, диссертант отмечает и такую важнейшую сферу, как совместная оборона, связанная со значительным взаимопереплетением ВПК России и Белоруссии, существованием Единой региональной системы ПВО России и Белоруссии, совместной региональной группировкой войск.
В заключение данного параграфа автор делает обобщающий вывод о том, что однозначно оправдывает себя сложившаяся практика регулярного проведения совместных коллегий МИД двух стран, являющихся субъектами Союзного государства, которые позволяют не только согласовывать позиции по актуальным международным проблемам, но и выступать с единых позиций по широкому кругу вопросов внешнеполитического характера.
Во втором параграфе «Деятельность Парламентского Собрания Союза Беларуси и России» рассматриваются основные вопросы, непосредственно связанные с осуществлением парламентской дипломатии в качестве одного из базового элемента внешней политики Союзного государства, реализуемой на этапе его строительства, которое является комплексным процессом, охватывающим целый ряд различных направлений. Среди них — внутренняя и внешняя политика, экономика, оборона и безопасность, гуманитарная сфера и др. Существенное место среди них занимает внешняя политика Союзного государства. В этом разделе на конкретных примерах автором показано, что в совместной внешнеполитической деятельности существующих органов Союзного государства единственным институтом, планомерно осуществляющим внешнеполитическую деятельность, является Парламентское Собрание Союза Беларуси и России.
Диссертант акцентирует внимание на том, что Парламентское Собрание при помощи реализации своих представительских функций добилось получения статуса постоянного наблюдателя в Межпарламентском союзе, имеет устойчивые связи и на регулярной основе участвует в качестве гостя в работе различных ассамблей международных, межпарламентских союзов и других организаций. Парламентское Собрание, имея статус наблюдателя при Межпарламентском союзе, получило уникальную возможность, используя данный аргумент, развивать контакты с парламентами государств бывшего социалистического лагеря и отстаивать свои интересы в других международных организациях, в том числе, в Парламентской Ассамблее Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и Парламентской Ассамблее Совета Европы, занимающих неоднозначную позицию по отношению как к Парламентскому Собранию Союза Беларуси и России, так и к Национальному собранию Республики Беларусь.
В данном параграфе показывается, что особую роль в осуществлении и активизации парламентской дипломатии Союзного государства в настоящее время играет Комиссия Парламентского Собрания Союзного государства по вопросам внешней политики, которая была образована в соответствии с решением первой сессии Парламентского Собрания Сообщества Беларуси и России в июне 1996 г. в Смоленске.
В заключение этого раздела диссертант делает обобщающий вывод о том, что парламентская дипломатия Союзного государства, осуществляемая Парламентским Собранием СГ, прежде всего, при помощи указанной Комиссии, является реальной и
весьма существенной составляющей внешнеполитической деятельности Союзного государства, наделенной, в первую очередь, на проведение согласованной внешней политики Беларуси и России.
В третьем параграфе «Проблема информационного обеспечения внешнеполитических аспектов строительства Союзного государства»
рассматриваются ключевые вопросы информационного обеспечения внешней политики СГ, непосредственно сопряженные с ролью средств массовой информации Союзного государства в таком процессе.
Специфика современной системы мировой политики характеризуется весьма сложным сочетанием элементов сотрудничества и соперничества ведущих центров силы, нарастающей динамикой изменения центросиловой структуры указанной системы.
В таких условиях важнейшее значение приобретает информационное обеспечение внешнеполитических аспектов строительства Союзного государства, направленное на разъяснение мировому сообществу совместных подходов государств-участников Союзного государства к разрешению наиболее сложных проблем современности. Более того, диссертант в полной степени разделяет позицию ряда ученых и специалистов, согласно которой необходимо переходить к формированию принципиально новых подходов к решению важнейших международных проблем, предлагая их от имени Союзного государства4''.
Несмотря на то, что на официальном уровне декларируется, что «Развитие двустороннего сотрудничества Республики Беларусь и Российской Федерации в рамках Союзного государства активно освещают средства массовой информации»45, по мнению диссертанта, вопросы информационного обеспечения внешнеполитических вопросов формирования и развития Союзного государства остаются недооцененными. Автором формулируется основной тезис, согласно которому усилия институтов Союзного государства в сфере информационного обеспечения указанных вопросов должны быть направлены не только на противодействие процессу нивелирования традиционных национальных систем ценностей, а на их активную пропаганду и отстаивание перед зарубежными партнерами. Более того, крайне необходимо внесение принципиально новых подходов к разрешению острейших проблем в международной области в контексте всех мнений и интересов заинтересованных государств. Важнейшую роль в этой сфере должно играть Парламентское Собрание Союзного государства. Вступление же в международное содружество равноправным субъектом предусматривает участие в управлении глобальными проблемами. Для того чтобы заявить о Союзном государстве именно таким образом, союзным СМИ следует сформулировать свою неординарность, новизну в международных подходах, на основании чего позиционировать себя среди других участников международных отношений.
В этом разделе диссертант, всесторонне рассматривая проблему информационного обеспечения внешнеполитических аспектов строительства Союзного государства, приходит к главному выводу, что одним из ключевых моментов в данной
44 Например: Ломоносов И.А. Информационно-идеологическое обеспечение внешней политики государств-участников Союзного государства // Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства: материалы Международной научно-практической конференции (3 — 5 июня 2008 года, г. Геленджик) / редкол.: Н.И. Чергинец [и др.]. Минск: БЕЛТА, 2009. С. 80.
45 Союзное государство: 10 лет. Минск: УП «БЕЛТА», 2009. С. 308.
сфере является выработка общей стратегической линии, своеобразного «вектора ценностных ориентацию), базирующегося на общем прошлом, настоящем и будущем, понятного и принятого народами двух стран. Кроме того, необходим скорейший переход от отражательного, реактивного поведения национальных и союзных средств массовой информации — к проектному, активному поведению.
В третьей главе «Политика Союзного государства в области культуры, образования, науки и техники» анализируется политика Союзного государства в области культуры, образования, науки и техники. Детально рассматриваются российско-белорусские связи в гуманитарной сфере, а также программы Союзного государства в научно-технической области.
Первый параграф «Российско-белорусские культурные и образовательные связи» посвящен рассмотрению форм, а также основных этапов и динамике развития российско-белорусских связей в сфере культуры и образования. Политика Союзного государства в сфере культуры направлена на сохранение общих исторических ценностей, развитие творческой активности и культурного сотрудничества народов Беларуси и России. Сотрудничество идет на межгосударственном, межнациональном и межрегиональном уровнях. Основные его принципы — содействовать развитию национальных культур и их взаимообогащению при суверенности выбора форм отношений, паритетности между Сторонами46. Указанно сотрудничество характеризуется многообразием форм, среди которых: выставки живописи; международные фестивали искусств47; ежегодное празднование Дня образования Союзного государства; праздничные концерты лучших творческих коллективов, посвященные Дню единения народов Беларуси и России48; мастер-классы для учащихся музыкальных учебных заведений России и Беларуси «Союзное государство — молодым талантам XXI века»; гастроли симфонических оркестров и различных художественных коллективов и т.п.
В этом параграфе автор показывает, что за последние годы существенно активизировалась интеграционная деятельность государств-участников Союзного государства в сфере образования. Характеризуя состояние российско-белорусских связей в области образования, диссертант акцентирует внимание на том, что в настоящее время реализуется ряд проектов, направленных на организацию совместной подготовки специалистов с высшим образованием49. Здесь автор показывает, что в 2008 г. было завершено финансирование из союзного бюджета деятельности филиала Российского государственного социального университета в г. Минске, созданного в целях
46 Следует отметить, что с 2001 г. министерства культуры обеих стран стали проводить совместные заседания коллегий. Впервые в истории отношений двух суверенных государств в 2004 г. при финансовой поддержке Союзного государства прошел Год культуры Беларуси в Российской Федерации, а в 2005 г. — Год культуры России в Республике Беларусь.
47 Наиболее крупным союзным мероприятием в области культуры стал Международный фестиваль искусств «Славянский базар в Витебске». Союзное государство участвует в его финансировании с 1998 г. За с 1998 по 2009 г. на реализацию указанного мероприятия из бюджета Союзного государства были направлены около 275 млн руб. См.: Союзное государство: 10 лет. Минск: УП «БЕЛТА», 2009. С. 268.
48 Традиционным стало проведение фестивалей Союзного государства: «Творчество юных», «Вместе мы сможем больше».
45 Многое делает для расширения сотрудничества в сфере высшего образования Белорусско-Российский университет в городе Могилеве, учрежденный в соответствии с межправительственным белорусско-российским договором от 2001 г. В 2008 г. он выпустил своих первых специалистов. В 2008-2009 учебном году здесь обучались 7500 студентов за счет бюджета Республики Беларусь и 247 — за счет федерального бюджета России.
подготовки специалистов для системы труда и социальной защиты Республики Беларусь. На обеспечение его деятельности и развитие из бюджета Союзного государства было направлено более 60 млн российских рублей50. В этом разделе выделяются основные формы осуществления российско-белорусских связей в образовательной сфере, среди которых: различные олимпиады школьников; слеты юных экологов; туристические слеты учащихся государств-участников Союзного государства и др.
Во втором параграфе «Программы Союзного государства в научно-технической сфере» рассматривается процесс реализации совместных российско-белорусских программ в указанной области, которые являются . важной составной частью научно-технического сотрудничества между государствами-участниками Договора о создании Союзного государства. Характеризуя российско-белорусские научно-технические связи в качестве одной из существенных составляющих строительства Союзного государства, автор отмечает, что процесс их развития лежит в русле общей мировой тенденции усиления сотрудничества в данной сфере между различными странами.
В данном разделе диссертантом показано, что одним из важнейших инструментов развития интеграции между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, является реализация совместных белорусско-российских программ, подпрограмм, проектов и мероприятий в научно-технической сфере за счет средств союзного бюджета. Они позволяют на основе объединения сил и средств, скоординированных действий двух государств эффективно решать общие социально-экономические и научно-технические проблемы. Реализация совместных программ началась одновременно с принятием первого совместного бюджета. Так, в 2000 г. из союзного бюджета финансировалось 28 программ и подпрограмм по различным направлениям совместной деятельности, в 2001 и 2002 гг. — по 20, в 2003 г. - 19, в 2004 г. - 17, в 2005 г. - 18, в 2006 г. - 14, в 2007 г. - 16, в 2008 г. — 21. Кроме того, за счет средств союзного бюджета ежегодно реализуется 20-25 мероприятий в сфере культуры, образования, спорта, информации, социальной политики". В течение 2000-2008 гг. было реализовано более 40 совместных программ, финансировавшихся из союзного бюджета. Бюджетом Союзного государства на 2011 г. предусмотрено финансирование 47 союзных программ, подпрограмм и мероприятий.
В завершение этого параграфа диссертант делает обобщающий вывод, согласно которому российско-белорусские научно-технические связи, постоянно развиваясь, в том числе, и при помощи реализации союзных программ в данной сфере, являются эффективным инструментом в процессе формирования и развития Союзного государства.
В заключение диссертации подводятся итоги проведенного исследования, а также формулируется ряда рекомендаций, имеющих практический характер: 1. В условиях нарастающей глобализации многогранные российско-белорусские интеграционные процессы остаются по-прежнему сложными и актуальными, и Союзное государство призвано сыграть важную роль в определенном упорядочении указанных процессов;
50 www. gomel-region.gov.by/.../001949_487136_10_let_Sojuznomu_gosudarstvu.doc
51 www.gomel-region.gov.by/.../001949_487136_10Jet_Sojuznomu_gosudarstvu.doc
2. В тоже время среди ученых и специалистов (юристов, историков, социологов, политологов и др.) отсутствует единое понимание сущностных составляющих природы Союзного государства, а также общепризнанная точка зрения на его будущее государственное устройство.
3. В результате рассмотрения ряда определений, направленных на раскрытие сущности природы Союзного государства и содержащихся в работах и выступлениях ученых и специалистов, автор настоящей диссертации солидарен с позицией российского правоведа С.А. Авакьяна и с точкой зрения заместителя Председателя Парламентского Собрания СГ A.M. Бабакова. Представляется, что на данном этапе своего развития Союзное государство действительно является «квазнгосударством» или государствоподобным образованием.
4. Диссертант предлагает следующее определение Союзного государства Беларуси и России. Союзное государство — это уникальное межгосударственное образование, представляющее собой парагосударство (или государствоподобное образование), на абстрактном уровне содержащее ключевые черты «государства-процесса», отражающие динамику и специфику переходного этапа к более плотному государственному единству суверенных субъектов Союзного государства.
5. Субъекты Союзного государства продолжают свое взаимодействие на международной арене в рамках осуществленной Программы согласованных действий в области внешней политики государств-участников Договора о создании Союзного государства на 2008 — 2009 гг. и реализации текущей Программы на 2010-2011 гг. Несомненной является актуальность и полезность внешнеполитического взаимодействия России и Беларуси по широкому спектру международных вопросов, охватывающих проблематику универсальной международной организации ООН, а также ОБСЕ и других международных форумов.
6. Парламентская дипломатия Союзного государства, осуществляемая Парламентским Собранием Союзного государства, прежде всего при помощи Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики, является реальной и весьма существенной составляющей внешнеполитической деятельности Союзного государства, нацеленной в первую очередь на проведение согласованной внешней политики Беларуси и России. В то же время, с точки зрения автора настоящего диссертационного исследования, целесообразно рекомендовать руководителям Парламентского Собрания в ходе участия в работе межпарламентских структур — и МПС, и ПАСЕ, и Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, и ЕврАзЭС определять единую линию, одновременно выражающую интересы обеих стран, и отстаивать ее. В совместной внешнеполитической деятельности существующих органов Союзного государства единственным институтом Союзного государства, который планомерно осуществляет внешнеполитическую деятельность, является Парламентское Собрание Союза Беларуси и России.
7. Дальнейшее успешное развитие Союзного государства возможно исключительно в условиях благоприятной международной атмосферы, для достижения которой необходимо активизировать взаимодействие Беларуси и России на международной арене, последовательно оказывать, в случае необходимости, надлежащую взаимную поддержку.
8. Внешнеполитическим ведомствам Беларуси и России, органам Союзного государства, министерствам и ведомствам двух государств, являющихся его субъектами, а также академическому и научному сообществу сконцентрировать свои усилия на юридическом оформлении приобретения Союзным государством статуса субъекта международного права. .
9. В союзных средствах массовой информации необходимо больше представлять аналитические материалы, содержащие оценки, выводы, предложения, а самое главное сопоставлять (то есть, делать сравнительный анализ) различные точки зрения ученых и специалистов различных направлений. Дефицит правдивой и исчерпывающей информации самым негативным образом сказывается на поддержке институтов гражданского общества строительства Союзного государства.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ИЗЛОЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ:
Публикации в изданиях ВАК:
1. Гваришвили A.A. К вопросу о природе Союзного государства Беларуси и России // Вестник РУДН. Серия «Международные отношения». — 2011. — № 3. — С. 74 - 81. (0,6 п. л.).
2. Гваришвили A.A. Союзное государство Беларуси и России в зеркале геополитики // Обозреватель-Observer. — 2011. — № 12. (0,3 пл.) (в печати).
Брошюры и монографии:
3. Гваришвили A.A. Союзное государство Беларуси и России: природа, проблемы и перспективы. — М.: Современная экономика и право, 2011. — 87 с. (5,8 пл.).
4. Гваришвили A.A. Союзное государство Беларуси и России: внешнеполитические аспекты формирования и развития. Монография. — М.: Современная экономика и право, 2011. - 240 с. (15,0 пл.).
Публикации в прочих изданиях:
5. Гваришвили A.A. Геополитический контекст формирования и развития Союзного государства Беларуси и России // Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 20-летию образованию Содружества Независимых Государств, Москва, РУДН, 28 октября 2011 г. - М., 2011. (0,6 пл.) (в печати).
Гваришвили Александр Александрович «Внешнеполитические аспекты
строительства Союзного государства Беларуси н России (вопросы теории и
практики»
АННОТАЦИЯ
В диссертационной работе исследуются внешнеполитические аспекты строительства Союзного государства Беларуси и России.
Повышенное внимание уделяется концептуальным основам формирования Союзного государства, факторам, влияющим на динамику его строительства, прежде всего, в геополитическом контексте, а также проблеме определения природы Союзного государства. Рассматриваются соотношение суверенитета государств-участников и наднациональной составляющей Союзного государства.
Исследована парламентская дипломатия как реальный инструмент осуществления внешней полигаки Союзного государства на этапе его строительства, а также перспективы развития СГ.
Gvarishvili Alexander
«Foreign Policy Aspects of Union State of Belarus and Russia formation (Theory and Practice)»
ANNOTATION
This thesis examines the foreign policy aspects of the Union State of Belarus and Russia (US) formation.
Increased attention is given to the conceptual foundations of the formation of the Union State, the factors influencing on the dynamics of its development, especially in the geopolitical context. Author considers the problem of determining the nature of this integration association, as well as the ratio of the sovereignty of States Parties and the supranational part of the Union State.
The parliament diplomacy is being examined as a real instrument of foreign policy of the Union State during its construction, as well as prospects for US.
Формат 60x90/16. Заказ 1495. Тираж 100 экз. Усл.-печ. л. 1,2. Печать офсетная. Бумага для множительных аппаратов. Отпечатано в ООО "ФЭД+", Москва, Ленинский пр. 42, тел 774-26-96
Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Гваришвили, Александр Александрович
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА БЕЛАРУСИ И РОССИИ.
1.1. Геополитический контекст формирования и развития СГ.
1.2. Проблема определения природы Союзного государства.
1.3. Политико-правовые основы строительства Союзного государства.
1.4. Соотношение суверенитета государств-участников и наднациональной составляющей Союзного государства.
ГЛАВА II. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА.
2.1. Проведение согласованной внешней политики государств-участников Договора о создании Союзного государства.
2.2. Деятельность Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
2.3. Проблема информационного обеспечения внешнеполитических аспектов строительства Союзного государства.
ГЛАВА III. ПОЛИТИКА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ, ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И ТЕХНИКИ.
3.1. Российско-белорусские культурные и образовательные связи.
3.2. Программы Союзного государства в научно-технической сфере.
Введение диссертации2011 год, автореферат по истории, Гваришвили, Александр Александрович
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью изучения внешнеполитических аспектов строительства Союзного государства как уникального интеграционного образования субрегионального уровня с учетом того обстоятельства, что с момента распада Советского Союза и до настоящего времени комплексных и фундаментальных работ, посвященных данной проблематике, не появились ни в российской, ни в зарубежной историографии. Кроме того, непосредственно научная потребность изучения внешнеполитических аспектов формирования и развития Союзного государства Беларуси и России определяется той ролью, которую играет Союзное государство в процессе российско-белорусской интеграции.
Актуальность темы исследования также состоит в том, что ее изучение позволяет на теоретическом и практическом уровнях понять как формируются приоритеты внешней политики Союзного государства, от стратегической направленности которых в определенной мере зависит геополитический потенциал России, аргументировано прогнозировать дальнейшие перспективы развития Союзного государства.
Более того, необходимость исследования внешнеполитических аспектов строительства Союзного государства представляется важным и с позиций национальных интересов Российской Федерации, поскольку задача выстраивания эффективных и добрососедских взаимоотношений с Республикой Беларусь представляет собой одну из наиболее приоритетных задач во внешнеполитическом курсе России.
Объектом исследования являются внешнеполитические аспекты строительства Союзного государства Беларуси и России в период с 1996 по 2011 г.г.
Предметом исследования выступают факторы, воздействующие на процесс формирования Союзного государства Беларуси и России в исследуемые годы, а также механизмы реализации внешней политики Союзного государства.
Степень научной разработанности проблемы.
В концептуальном плане содержание диссертации базируется на научных подходах, выработанных в трудах российских и зарубежных исследователей.
Общие проблемы теории, практики и истории международных отношений, внешней политики и мировой политики, а также геополитики нашли свое отражение в работах таких российских авторов, как: Богатуров А.Д.1; Гаджиев К.С.2; Косолапов H.A.3, Сетов P.A.4; Цыганков П.А5.; Хрусталев М.А.6; Шишков Ю. В.7 и др.8
Изучение российско-белорусских отношений началось в 90-е гг. прошлого столетия9. Представляя собой новое направление в историографии, оно, тем не менее, уже насчитывает существенное число работ российских, белорусских, а также зарубежных авторов. Вышедшие
1 Богатуров А.Д., Аверков В.В. История международных отношений. 1945 - 2008. М.: Аспект Пресс, 2010;
2 Гаджиев КС. Геополитические горизонты России (контуры нового миропорядка). М.: Изд-во «Экономика», 2007; Он же. Геополитика. Антология. М.: Изд-во «Академический проект», «Культура», 2006; Он же. Имидж государства в конфликте идеологий. М.: Андалус, 2007.
3 Богатуров А.Д., Косолапов H.A., Хрусталев М.А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М., 2002.
4 Сетов P.A. Основные категории в исследовании международных отношений // Введение в теорию международных отношений / Отв. редактор A.C. Маныкин. М.: Изд-во МГУ, 2001. С. 42 - 71.
5 Цыганков П.А. Теория международных отношений. М., 2004.
6Хрусталев М.В. Анализ международных ситуаций и политическая экспертиза. М., 2008;
7 Шишков Ю. В. Европа и процессы глобализации экономики // Современная Европа. 2000. № 1 // http://www.ieras.rU/journal/journall.2000/4.htm
8 Например: Лебедева М.М. Мировая политика. M., 2004; Мировая политика: проблемы теоретической идентификации и современного развития. M., 2006; Мировая политика: теория, методология, прикладной анализ / Под редакцией А.Д. Богатурова, A.A. Кокошина; Основы общей теории международных отношений / Под реакцией A.C. Маныкина. M., 2009.
9 Улахович В.Е. Становление и развитие концептуальных основ внешней политики Республики Беларусь: источники и историография // Журнал международного права и международных отношений. 2007. № 2 // http://evolutio.info/index.php?option=com content&task=view&id= 1297&Itemid=215. в свет исследования, посвященные проблематике настоящей диссертации, целесообразно сгруппировать следующим образом.
К первой группе относятся монографические исследования и статьи российских ученых, изучавших текущую ситуацию на постсоветском пространстве в первой половине 90-х гг. XX века. Прежде всего, следует назвать таких авторов, как: Е.С. Баранова, P.C. Гринберг, A.B. Загорский, JI.C. Косикова10. Они рассматривали различные стороны белорусско-российских отношений, включая экономическое состояние, политические процессы, а также отдельные вопросы, связанные с культурой, наукой и образованием.
Ко второй группе относятся исследования белорусских ученых и специалистов, посвященные различным аспектам внутренней и внешней политики Беларуси. В первую очередь, необходимо отметить работы И.В. Анташкевича, JI.M. Гайдукевича, В. А. Мельника, A.A.
Челядинского11. В своем большинстве белорусские авторы рассматривали взаимодействие Беларуси и России в качестве отчетливого проявления объединительной тенденции, имеющей глубокие исторические корни. В.А. Мельник, например, делает вывод, что интеграция бывших советских
19 республик является «условием их выживания» . Основополагающий вывод о желательности для Беларуси во внешнеполитической области придерживаться принципов многовекторности формулирует И.В.
10 Баранова Е.С. Политика России в отношении соотечественников за рубежом // http://www.ia-centr.ru/archive/public; Гринберг Р., Косикова 77. Россия в СНГ: поиск новой модели экономического взаимодействия. М., 1997; Загорский A.B. Содружество на распутье // Московские Новости. 1994. 17-24 апреля;Онже Россия — СНГ и Запад//Международная жизнь. 1994. №10. С.78-86.
11 Анташкевич И.В. Запад и Россия — стратегические партнеры и союзники Беларуси // http://bsdp.org/; Гайдукевич U.M. Геополитический облик Республики Беларусь: состояние и перспективы // http://www.beljournal.evolutio.info; Мельник В. А. Государственная идеология Республики Беларусь: концептуальные основы. Минск, 2004; Челябинский А А Внешнеполитические приоритеты и интересы Республики Беларусь // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2003. №4. С.27-33.
12 Мельник В.А. Указ. соч. С. 123.
Анташкевич, особо подчеркивая значимость поддержания связей и контактов одновременно с Востоком и Западом13.
Работы российских авторов, в которых рассматриваются отдельные вопросы, касающиеся внешнеполитической деятельности Российской Федерации, составляют третью группу, в которой надо отметить исследования C.B. Кортунова, H.A. Косолапова, Ю.В. Олещук, Н.П. Попова, Т.А. Шаклеиной14. Названные авторы рассматривают широкий спектр проблем российско-белорусского сотрудничества, акцентируя внимание на наиболее актуальных вопросах.
К" четвертой группе относятся работы;^напрямую касающиеся проблем интеграции России и Беларуси. Среди белорусских ученых, исследующих данную тематику, нужно, прежде всего, назвать В.И. Карбалевича, В.Е. Снапковского, A.B. Шарапо15, которые разделяют консолидированное мнение об объективной необходимости развития и поддержания интеграционных тенденций в рамках СНГ, в общем, и в российско-белорусских отношениях, в частности, рассматривают их во взаимосвязи с происходящими процессами глобализации.
13Анташкевич И. В. Запад и Россия — стратегические партнеры и союзники Беларуси // http://bsdp.org/
14 Коршунов С. Россия ищет союзников // Независимая газета. 1996. 16 февр.; Косолапое H.A. Новая Россия и стратегия Запада // Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 1. С. 5 - 18; Олещук Ю.В. Новая Россия и интеграционные тенденции в СНГ // Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 4. С. 83 - 92; Попов Н.П. Внешняя политика России // Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 3. С. 52 - 59; Шаклеина ТА. Российская внешнеполитическая мысль: в поисках национальной стратегии. М., 1997.
15 Карбалевич В.И. Белорусско-российская интеграция как форма политической борьбы // http://www.strategy.bv.com/; Снапковский В.Е. Белорусско-российские отношения на рубеже столетий (1999 — 2001) // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2001. № 2 // http://evolutio.info/index.php?option=com content&task=view&id-425&Iternid=52; Шарапо A.B. Проблемы становления Союза Беларуси и России // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 1998. № 3 // http;//evo1utio.mfo/index.php?option=com content&task=view&id=1297&Itemid=215; Он же Российско-белорусская интеграция и общественное мнение // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2000. № 1 // http://evolutio.info/index.php?option=com content&task=view&id=1297&Itemid=215; Он же Союз России и Белоруссии: проблемы и перспективы в свете глобализации // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2001. №2. С. 46-48;
Некоторые белорусские исследователи в связи с постановкой и решением актуальных задач строительства Союзного государства Беларуси и России всесторонне аргументируют необходимость развития западноевропейского интеграционного вектора для Республики Беларусь16. Часть белорусских авторов концентрирует свое внимание на проблеме защиты национальных интересов Беларуси. В частности, В.Е. Снапковский расценивает данную проблему в качестве первостепенной в белорусско-российских отношениях17.
В российской историографии интеграционный аспект белорусскороссийских отношений также в достаточной мере получил освещение в работах таких авторов, как: Ю.Ф. Годин, К.Ф. Затулин, И.Ф. Селиванова,
18
А.И. Суздальцев, Шаклеина Т.А. и др. Необходимо отметить, что в целом российскими исследователями всесторонне изучены правовые и политические вопросы формирования и развития Союзного государства. Весьма подробно указанные вопросы исследованы в работах С.А. Авакьяна, С.Н. Бабурина, В.К. Ботнева, К.К. Калачяна, С.И. Куракина, И.А.
16 Поздняк В. Уже не угроза: Общественное мнение Беларуси в поисках реального НАТО // http://nato.w-europe.org; Заико Л., Романчук Я. Беларусь на разломе. Минск, 2008; Филатов А Беларусь как пограничье: несколько замечаний о судьбе исследовательского направления // Перекрестки (Журнал исследований восточноевропейского пограничья). 2007. № 3-4. С. 5-24.
17 Снапковский В.Е. О белорусско-российском сотрудничестве в международных организациях (ООН и ОБСЕ) // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2002. № 1. С.38-43.
18 Годин Ю.Ф. Беларусь и Россия на пути к союзному государству. М, 1999; Он же Им перативы реинтеграции России и Белоруссии // Вестник Содружества. 2000. № 9 —10; Россия и Белоруссия на пути к единению: проблемы экономической безопасности Союзного государства. М., 2001; Он же. Почему России выгоден союз с Республикой Беларусь? // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 11. С. 85-91 \Онже. Союзное государство или коммерческий союз?//Наш современник. 2007. №12. С. 230-243; Затулин К. Ф. Чтобы правильно задавать вопрос, надо знать большую часть ответа. (К обсуждению проекта российско-белорусского договора) // Независимая газета. 1999. 20 окт.; Он же Союзное государство на постсоветском пространстве // Независимая газета. 2001. 30 мая; Он же. Усилия по созданию Союзного государства нельзя ослаблять // http://www.zatulin.ru; Селиванова И. Ф Экономическая интеграция России и Белоруссии и ее влияние на развитие народного хозяйства Белоруссии // Белоруссия и Россия: общества и государства / Отв. ред. Д.Е.Фурман. М., 1998. С.316-338; Суздальцев А. Проблемы российско-белорусской экономической интеграции в рамках Союзного государства России и Белоруссии // Безопасность Евразии. 2007. № 3. С. 300-319; Шаклеина Т.А. Белоруссия во внешнеполитической стратегии РФ. М.: МОНФ, 2000. 7
Мурылевой, О.Г. Румянцева, Ю.П. Сергиенко, О.И. Тиунова, A.B. Фадеева, Г.Г. Шинкарецкой и др.19
К этой же, четвертой группе следует отнести и коллективный труд под названием «К единому государству: о создании российско-белорусского Союзного государства»20, вышедший в свет в Москве в 2002 г. В авторский коллектив вошли российские ученые (из МГУ им. М.В. Ломоносова, Института социально-политических исследований Российской академии наук по социально-экономическим и политическим проблемам интеграции, Российской академии госслужбы при Президенте РФ) и белорусские ученые (из Института социально-политических исследований при Администрации Президента Республики Беларусь и Института истории Национальной академии наук Беларуси). Среди авторов: С.А. Авакьян,
A.C. Адамович, С.Н. Бабурин, И.Н. Барциц, С.А. Глотов, Н.Б. Жукова, А.И. Забейворота, А.Г. Караткевич, Ю.Е. Князев, Г.В. Мальцев, Е.В. Матусевич,
B.П. Никитин, Г.В. Осипов, Г.М. Пашковский, В.И. Романенко, А.Э.
19 Авакьян С.А. Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о создании Союзного государства: конституционно-правовой анализ // Вестник Московского университета. Серия 11. Право.
2001. № 1. С. 3 - 15; Бабурин С.Н Союзный парламент как обязательный элемент реинтеграции России и Беларуси//Информационный бюллетень Парламентского собрания Союза Беларуси и России. 1998. № 2; Ботнев В.К. Становление Союзного государства Беларуси и России: конституционно-правовой анализ. Автореферат дисс. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. М., 2002; Он же. Союз Беларуси и России: задачи государственного строительства // Право и жизнь. 2002. № 47; Он же. Развитие государственно-правовых отношений России и Беларуси. Калуга, 2002; Калачян К.К. Союзное государство Белоруссии и России (международно-правовые проблемы создания) // Право: теория и практика. 2003. №11. С. 4-13; Куракина СИ. Союзное государство Беларуси и России: конституционно-правовое исследование. Диссертация на соиск. уч. степ. канд. юрид, наук. Челябинск, 2007; Мурылева И.А. Правотворческая политика в сфере создания Союзного государства России и Беларуси: к вопросу о подготовке конституции // Современное право. 2010. № 1; Румянцев О.Г. Формируется правовая система Союза Беларуси и России // Журнал российского права. 1998. № 4; Он же. Интеграция России и Белоруссии: необходимость и возможности // Независимая газета. 1997. 20 марта; Пастухова Н.Б. Союз России и Белоруссии: этапы, особенности, перспективы (конституционно-правовой аспект). Автореферат дисс. на соиск. уч. степ, канд. юрид, наук. М., 2000; Сергиенко Ю.П. Конституционно-правовое регулирование процессов становления Союзного государства России и Беларуси: современное состояние, перспективы развития. Диссертация на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. М. 2008; Тиунов О.И. Союзное государство и его юридическая природа // Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства: материалы Международной научно-практической конференции (3 — 5 июня 2008 года, г. Геленджик) / редкол.: Н.И. Чергинец [и др.]. Минск: БЕЛТА, 2009; Фадеев A.B. Тупики интеграции // Независимая газета.
2002. 11 марта; Шинкарецкая Г.Г. Союзное государство Белоруссии и России // Государство и право. 2001. № 4. С.84 - 88.
20 К единому государству: о создании российско-белорусского Союзного государства / под ред. Г. В. Осипова и С.Н. Бабурина. М.: «РАДОН-ПРЕСС», 2001.
Сагайдак, В.А. Симонов, З.А. Станкевич, Н.С. Сташкевич, A.B. Тихомиров.
В названном коллективном труде внимание акцентируется на исторических аспектах российско-белорусского единства, социально-экономических и политических последствиях распада Советского Союза в 1991 г. Дается оценка началу воссоединения России и Беларуси через форму сообщества к Союзу Беларуси и России, а также исследуются проблемы становления Союзного государства России и Беларуси, международной правосубъектности СГ, его военно-политической обусловленности. Кроме того, раскрывается система институтов и органов Союзного государства, рассматриваются проблемы определения формы СГ, формирования его правовой системы, базовым элементом которой призван стать Конституционный акт Союзного государства Беларуси и России.
Для научного сопровождения сложного процесса строительства Союзного государства с 2005 г. начал свою работу Межакадемический совет по проблемам развития Союзного государства, в состав которого вошли самые высококвалифицированные специалисты Российской академии наук и Национальной академии наук Беларуси. В 2010 г. вышло в свет первое издание, в котором нашли свое отражение результаты их исследований в области изучения закономерностей процессов экономической интеграции, научно-технического и инновационного сотрудничества, укрепления социально-культурного единства, развития межрегиональных связей, геополитических аспектов интеграции21.
Пятую группу составляют работ диссертационного плана российских авторов, в которых непосредственно освещается белорусско
21 Межакадемический совет по проблемам развития Союзного государства. Научные материалы. Выпуск первый. Интеграционный потенциал российской и белорусской науки. / Под ред. С.М. Дедкова, В.К. Егорова. Минск: Центр системного анализа и стратегических исследований HAH Беларуси, 2010. российская проблематика, в том числе и интеграционные аспекты. В первую очередь, к ним относятся исследования Ю.И. Веревкиной22, К.В. Виноградовой23, И.Л. Кирилкиной, O.E. Меньшовой, А.Л. Шевцова24.
К шестой группе надо отнести материалы различных международных научных конференций. В данной группе, прежде всего следует выделить доклады и выступления ученых и специалистов на Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства», которая, начиная с 2008 г., проводится регулярно один раз в два года25. Так, в первой Международной научно-практической конференции, которая состоялась в г. Геленджике (3-5 июня 2008 г.) приняли участие более ста чел., среди которых 15 депутатов Парламентского собрания Союза Беларуси и России, 8 ректоров крупнейших российских и белорусских вузов, 15 докторов наук. На пленарном заседании, а также в ходе работы секций были заслушаны 65 докладов по актуальным проблемам союзного строительства. Обсуждались приоритеты и направления внешнеполитической деятельности Союзного государства, охрана и
22 Веревкина Ю.И. Белорусско-российские отношения. 1992 — 2004 гг. Диссертация на соиск. уч. степ, канд. ист. наук. Курск, 2011; Она же. Интеграционные тенденции в белорусско-российских отношениях // Ученые записки Курского государственного университета. 2010. №4(16) // http: //scientific-notes.ru/pdi7017-12.pdf; Она же. Внешняя политика Белоруссии: поиски новой идентичности // Правда истории: Вып. 7. Курск: Изд-во КГУ, 2008. С.57 - 65; Она же. Особенности внешнеполитического курса Белоруссии в период с 1991 по 2004 гг. // Современные проблемы науки и образования. - 2009. - № 6 // http: //online.rae.ru/pdC459; Она же. Из истории белорусско-польских отношений (1991-2007) // Современные проблемы науки и образования. 2009. № 6 // http: //online.rae.ru/pdf/467; Она же. Внешнеполитические приоритеты Белоруссии в период с 1991 по 2004 гг. в программах политических партий и обществе (по материалам отечественных периодических изданий) // Проблемы преподавания и изучения истории зарубежных стран. Вып. 7. Курск: Изд-во КГУ, 2010. С. 40 - 51.
23 Виноградова К.В. Приоритеты внешней политики Республики Беларусь. 1991 - 2009 гг. Диссертация на соиск. уч. степ. канд. ист. наук. М., 2010; Она же Становление и развитие союза России и Белоруссии // Вестник РУДН. Серия «Международные отношения». 2010. №2. С. 159- 167.
24 Кирилкина И.Л. Союзное государство России и Беларуси: проблемы и перспективы создания. Диссертация на соиск. уч. степ. канд. полит, наук. М., 2004; Меньшова O.E. Развитие российско-белорусских связей в 90-е гг. XX — начале XXI вв. Диссертация на соиск. уч. степ. канд. ист. наук. М., 2005; Шевцов АЛ Становление современного комплекса «особых» отношений с Белоруссией во внешней политике России (1995—2005). Диссертация на соиск. уч. степ. канд. полит, наук. М., 2006.
25 Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства: материалы Международной научно-практической конференции (3-5 июня 2008 года, г. Геленджик) / редкол.: Н.И. Чергинец [и др.]. Минск: БЕЛТА, 2009. рациональное использование водных ресурсов России и Беларуси, проблемы и перспективы союзного парламентаризма, приоритетные направления информационного сопровождения строительства Союзного государства, а также вопросы российско-белорусского межрегионального
26 сотрудничества . 26 - 27 мая 2010 г., в г. Санкт-Петербурге состоялась вторая Международная научно-практическая конференции «Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства»27.
Седьмую группу составляют исследования иностранных авторов. Характеризуя зарубежную историографию по теме настоящей диссертации, надо отметить, что в настоящее время среди исследований иностранных авторов весьма мало работ, в которых бы рассматривались белорусско-российские отношения в целом, и Союзного государства, в частности. Аспекты, сопряженные с проблематикой этой диссертационной работы, обычно, освещаются в связи с анализом российской внешней политики на постсоветском пространстве, также при рассмотрении специфики белорусской внутренней и внешней политики.
Следует заметить, что зарубежные авторы критически расценивают процесс интеграции между Россией и Беларусью. Например, К. Мартинсен в работе «The Russian-Belarusian Union and the Near Abroad» отмечал, что поглощение Белоруссии Россией раскрывает основные приоритеты внешней
28 политики России в странах Центральной и Восточной Европы» . В аналогичном духе написаны исследования Ж. Богетич, X. Брюса, А.
29
Гужон, А. Даниловича, П. Хавлика, С. Эсколы, в которых красной нитью
26 Там же. С. 9.
27 Официальный портал Парламентского собрания Союза Беларуси и России. http://www.be lms.iu/press/press.html?Id=854
28 Martinsen К. The Russian-Belarusian Union and the Near Abroad // Norwegian Institute for Defence Studies. 2002. June. P. 7.
29 Bogetic Z. Inflation and the Monetary Transmission Mechanism in Belarus, 1996-2000 // www.eurojournalscom/; Bruce C. The Gas Factor in Russian-Belarusian Relations. May, 2002 // www.demstar.dk./papers/Belarus/; Goujon A Language, Nationalism and Populism in Belarus // www.pravapisorg/artgoujonl.asp/; Danilovich A. Understanding Politics in Belarus. June, 2001 // www.demstar.dk./papers/Belarus/; Havlik P. Belarus between
11 проходит тезис о том, что попытки «демократизировать» белорусский политический режим не увенчались успехом, главным образом, вследствие наличия между Беларусью и Россией ярко выраженных отношений преференциального характера.
В иностранных исследованиях, вышедших в свет за последнее время утверждается, что политическая ситуация в Беларуси начала трансформироваться, в связи с чем западное сообщество должно выработать новую стратегию взаимодействия с данной страной. Эта новая стратегия должна, по мнению указанных авторов, содействовать «переосмыслению геополитической ориентации Беларуси».
В контексте изложенного можно сделать основной вывод, согласно которому современная историография внешнеполитических аспектов строительства Союзного государства Беларуси и России включает в себя достаточное число научных работ, главным образом общего характера. Однако исследуемая в настоящей диссертации проблема ранее не была предметом специального анализа ни в российской, ни в зарубежной (включая белорусскую) историографии. Всесторонних, комплексных и основательных работ по актуальным вопросам строительства Союзного государства во внешнеполитическом аспекте не проводилось.
Целью диссертационного исследования является установление особенностей внешнеполитических аспектов строительства Союзного государства Беларуси и России, изучение их характера и динамики.
В соответствии с этой целью были определены следующие задачи:
• проанализировать концептуальные основы формирования Союзного государства;
Russia and the European Union. Some Reflections on Belarus «Economic Miracle» and Future Prospects // www.gv.at/pdf7; Eskola S. Sings of Change in Belarus: Has the Countdown for Lukashenka began? // www.se2.isn.ch/
• выявить особенности Союзного государства Беларуси и России;
• исследовать политико-правовые основы строительства Союзного государства;
• проанализировать приоритеты и ключевые механизмы реализации внешней политики Союзного государства; определить место и роль Союзного государства на постсоветском пространстве;
• исследовать специфику формирования Союзного государства в контексте геополитических изменений;
• установить роль парламентской дипломатии как реального инструмента осуществления внешней политики Союзного государства на этапе его строительства;
• проанализировать роль СМИ Союзного государства в процессе информационного обеспечения внешнеполитических аспектов союзного строительства.
Научная новизна работы определяется в первую очередь тем, что данная диссертация является комплексным исследованием, посвященным всестороннему изучению внешнеполитических аспектов строительства Союзного государства Беларуси и России с учетом современного состояния исторического знания и привлечением нового корпуса источников и литературы. В качестве самостоятельного исследования диссертантом впервые осуществлен теоретический анализ концептуальных основ формирования Союзного государства.
В работе определены и систематизированы факторы, влияющие на динамику строительства Союзного государства и определяющие его внешнюю политику. Установлена природа Союзного государства как своеобразного «квазигосударства»30 , или государствоподобного
30 Авакьян С А Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о создании Союзного государства: конституционно-правовой анализ // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2001. № 1.С. 10. л 1 образования , обладающего ярко выраженными чертами конфедерации и движущегося по направлению к трансформации в федерацию (после принятия Конституционного Акта).
Впервые так детально исследована парламентская дипломатия как реальный инструмент осуществления внешней политики Союзного государства на этапе его строительства.
Методология исследования базируется на таких методах научного познания, как принцип историзма, научной объективности и достоверности, принцип системного анализа. Так, например, системный метод позволил изучить внешнеполитические аспекты строительства Союзного государства Беларуси и России в качестве комплексного процесса, вычленяя на общем фоне эволюцию наиболее значимых элементов. Принцип историзма дал диссертанту возможность рассмотреть в строгой последовательности основные этапы строительства СГ, выявить причинно-следственные связи, проследить складывающиеся тенденции и закономерности развития Союзного государства на фоне белорусско-российских отношений, прийти к соответствующим ключевым выводам, а также сделать обобщения и рекомендации.
Источниковая база исследования. В процессе написания настоящей диссертации использовались источники различных видов. В первую группу следует отнести нормативно-законодательные акты, прежде всего двусторонние международные документы, составляющие правовую основу взаимоотношений России и Беларуси. В данную группу входят договоры и соглашения, такие, как: Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между РФ и РБ (февраль 1995 г.); Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии (апрель 1996 г.); Договор о Союзе
31 Данный термин употребил A.M. Бабаков в ходе интернет-конференции 9 декабря 2009 г. См.: Союзное государство: итоги и перспективы. Онлайн конференция Заместителя Парламентского Собрания Союзного государства A.M. Бабакова//http://ria.ru/online/20091209/198206177.html
Беларуси и России (апрель 1997 г.); Договор о создании Союзного государства (декабрь 1999 г.).
Названные источники предоставляют реальную возможность проанализировать российско-белорусские отношения, а также проследить тенденции и основные черты их эволюции в различных сферах.
Ко второй группе следует отнести публицистические источники: выступления и публикации лидеров двух государств-участников Договора о создании Союзного государства, в которых рассматриваются различные внешнеполитические вопросы, а также состояние и перспективы отношений между Российской Федерацией и Беларусью32.
Обособленный вид источников представляют собой периодические издания. Диссертантом были использованы материалы различных периодических изданий, в том числе Союзного государства (традиционные и электронные) . Кроме того, диссертантом активно были использованы источники, размещенные в Интернете. Речь идет об официальных сайтах Президента Республики Беларусь, Президента Российской Федерации, президентского аппарата и правительства страны, МИД Республики Беларусь и России, посольств Республики Беларусь в различных государствах мира и др.34
32 Лукашенко А.Г. Выступление Президента Республики Беларусь на встрече глав государств и правительств стран-участниц ОБСЕ от 02.12.1996 г. // Вестник Министерства иностранных дел. 1997. С. 60-61; Лукашенко А.Г. Интеграция двух братских народов - магистральный путь развития. Доклад президента Республики Беларусь на заседании парламентского собрания Сообщества Беларуси и России // Рэспублжа. 1997. 12 марта; Лукашенко А.Г. Выступление Президента Республики Беларусь в Госдуме РФ от 27.10.1999 // http://www.patriotica.ru/; Лукашенко А Г. Выступление Президента Республики Беларусь «Внешняя политика Республики Беларусь в новом мире» на совещании с руководителями загранучреждений Республики Беларусь от 22.07.2004 // http://www.president.gov.by/
33 Советская Беларусь, Вечерний Минск, Белорусская газета, Национальная экономическая газета, Независимая газета, Союз. Россия-Белоруссия, Известия, Коммерсант, Российская газета», а также журналы: Союзное государство; Дело. Восток + Запад; Белорусский журнал международного права и международных отношений» и др.
34 Сайт Президента Республики Беларусь // http://www.president.gov.by; Сайт Национального Собрания Республики Беларусь // http://srv.president.gov.by/eng/map/parl.shtml; Сайт МИД Республики Беларусь // www.mfa.gov.by; Сайт Совета Министров Республики Беларусь // http://government.by/ru/main.html; Сайт Управления делами Президента Республики Беларусь // http://pmrb.gov.by/
Таким образом, в рамках решения поставленной задачи источниковая база явилась надлежащим образом репрезентативной. Данная диссертация в полной мере обеспечена широким и разнообразным комплексом источников, что предоставляет реальную возможность всестороннего и детального научного анализа выбранной темы исследования.
Хронологические рамки определены целью и задачами настоящего исследования. Они охватывают период с 1996 по 2011 г., поскольку именно в данный временной отрезок имели место основные этапы становления и строительства Союзного государства Беларуси и России: первый этап (апрель 1996 г. — апрель 1997 г.), так называемый «этап Сообщества»; второй (апрель 1997 г. — декабрь 1999 г.) «этап Союза»; третий (декабрь 1999 г. — 2011 г.) — этап «Союзного государства». Следует отметить, что третий этап, в свою очередь, отчетливо разделяется л ^ на три подэтапа: первый (декабрь 1999 г. — июль 2004 г.) ; второй (июль
36
2004 г. — август 2011 г.) ; третий (август 2011 г. — настоящее время).
Практическаязначимость диссертации обуславливается теоретическими и прикладными аспектами. Положения и выводы исследования в дальнейшем могут служить базой для новых научно
35 В известном выступлении Президента А.Г. Лукашенко «Внешняя политика Республики Беларусь в новом мире» на совещании с руководителями белорусских загранучреждений была дана констатация того факта, что реализация интеграционного проекта между двумя странами, воплощенного в Союзном государстве, практически зашла в тупик. «Коль мы уткнулись лбом в стену и не преодолели ее, нельзя перед этой стеной сегодня стоять, молиться на нее или пытаться, еще хуже, долбить лбом эту стену. Мы решили отойти от нее и заняться более конкретными вопросами в той ситуации, которая сегодня сложилась у нас в белорусско-российских отношениях», — заявил А.Г. Лукашенко // http://army.lv/ru/Vistuplenie-Prezidenta-Respubliki-Belarus-A.G.Lukashenko-Vneshnyaya-politika-Respubliki-Belarus-v-novom-mire-na-soveshchanii-s-rukovoditelyami-zagranuchrezhdeniy-Respubliki-Belarus/1007/1283
36 В августе 2011 г., после встречи президентов двух государств в г. Сочи, были проявлены четкие знаки «потепления» отношений между Россией и Беларусью, активное сближение позиций по целому ряду важных вопросов и выход на новый этап интеграции. Вот, что, например, подчеркивает газета «Союзное вече»: «Атмосфера сочинской встречи президентов Беларуси и России, равно как и итоги прошедшего в конструктивном ключе заседания Совета Министров Союзного государства в Москве, развеяли все сомнения: Минск и Москва сумели преодолеть период разногласий и вступают в новый этап интеграции» // Союзное вече. 2011. 1 сент. //http://www.soyuz.by/ru/print.aspx?guid=89238 исследовательских работ по изучению содержания, направлений и перспектив внешней политики Союзного государства; учитываться и использоваться политиками и представителям органов государственной власти и управления в своей деятельности; использоваться для выработки конкретных рекомендаций по совершенствованию внешнеполитического курса России на белорусском направлении; представлять значимость в учебном процессе при изучении внешней политики стран СНГ, чтении спецкурсов, посвященных изучению интеграционных процессов в СНГ и др.
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и выводы работы обсуждены и одобрены на кафедре теории и истории международных отношений факультета гуманитарных и социальных наук Российского университета дружбы народов. Результаты исследования нашли апробацию в научных публикациях автора, в том числе в Вестнике РУДН, который входит в перечень научных изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ. Работа рекомендована к защите.
Структура диссертации соответствует ее целям и задачам. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии.
Заключение научной работыдиссертация на тему "Внешнеполитические аспекты строительства Союзного государства Беларуси и России"
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенного настоящего диссертационного исследования автор пришел к следующим основным выводам, а также к формулировке ряда рекомендаций, имеющих практический характер.
В условиях нарастающей глобализации многогранные российско-белорусские интеграционные процессы остаются по-прежнему сложными и актуальными, и Союзное государство призвано сыграть важную роль в определенном упорядочении указанных процессов.
В то же время судьба самого Союзного государства во многом зависит от той политической ситуации, которая сложится в ближайшем будущем в отношениях внутри «треугольника» Москва — Минск — Брюссель. Вполне очевидно, что, западная часть постсоветского пространства в настоящее время является контактной, буферной зоной для России и Европейского Союза; зоной, где сталкиваются их интересы. Более того, — зоной, которой еще предстоит быть расчерченной на сферы влияния и Беларусь в данном случае является потенциальным узлом противостояния.
Представляется, что острая необходимость выбирать между Союзным государством или Евросоюзом для Беларуси не возникнет в обозримом будущем. С нашей точки зрения, скорее, что и вообще никогда, поскольку А.Г. Лукашенко в настоящее время проводит внешнеполитический курс, о котором вполне можно сказать, что он и не пророссийский, и не прозападный. Думается, что многовекторность белорусской внешней политики в данном контексте, по сути, означает не что иное, как «политическое лавирование» между Россией и Западом. Такое лавирование, в принципе, может осуществляться долгое время, конечно, при непременном условии нахождения у власти А.Г. Лукашенко, а также обострения конкуренции в данной сфере между Россией и Евросоюзом.
В настоящее время среди ученых и специалистов (юристов, историков, социологов, политологов и др.) отсутствует единое понимание сущностных составляющих природы Союзного государства, а также общепризнанная точка зрения на его будущее государственное устройство.
В результате рассмотрения ряда определений, направленных на раскрытие сущности природы Союзного государства и содержащихся в работах и выступлениях ученых и специалистов, автор настоящей диссертации солидарен с позицией российского правоведа С.А. Авакьяна и с точкой зрения заместителя Председателя Парламентского Собрания СГ A.M. Бабакова. Представляется, что на данном этапе своего развития Союзное государство действительно является «квазигосударством» или государствоподобным образованием.
Предлагается следующее определение Союзного государства Беларуси и России. Союзное государство — это уникальное межгосударственное образование, представляющее собой парагосударство (или государствоподобное образование), на абстрактном уровне содержащее ключевые черты «государства-процесса», отражающие динамику и специфику переходного этапа к более плотному государственному единству суверенных субъектов Союзного государства.
Субъекты Союзного государства продолжают свое взаимодействие на международной арене в рамках осуществленной Программы согласованных действий в области внешней политики государств-участников
Договора о создании Союзного государства на 2008 — 2009 гг. и реализации текущей Программы на 2010-2011 гг. Несомненной является актуальность и полезность внешнеполитического взаимодействия России и
Беларуси по широкому спектру международных вопросов, охватывающих проблематику универсальной международной организации ООН, а также
192
ОБСЕ и других международных форумов. Однозначно оправдывает себя сложившаяся практика регулярного проведения совместных коллегий МИД двух стран, являющихся субъектами Союзного государства, которые позволяют не только согласовывать позиции по актуальным международным проблемам, но и выступать с единых позиций по широкому кругу вопросов.
В совместной внешнеполитической деятельности существующих органов Союзного государства единственным институтом Союзного государства, который планомерно осуществляет внешнеполитическую деятельность, является Парламентское Собрание Союза Беларуси и России. Парламентская дипломатия Союзного государства, осуществляемая Парламентским Собранием Союзного государства, прежде всего при помощи Комиссии Парламентского Собрания по вопросам внешней политики, является реальной и весьма существенной составляющей внешнеполитической деятельности Союзного государства, нацеленной в первую очередь на проведение согласованной внешней политики Беларуси и России. В то же время, с точки зрения автора настоящего диссертационного исследования, целесообразно рекомендовать руководителям Парламентского Собрания в ходе участия в работе межпарламентских структур — и МПС, и ПАСЕ, и Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, и ЕврАзЭС определять единую линию, одновременно выражающую интересы обеих стран, и отстаивать ее.
Дальнейшее успешное развитие Союзного государства возможно исключительно в условиях благоприятной международной атмосферы, для достижения которой необходимо активизировать взаимодействие Беларуси и России на международной арене, последовательно оказывать, в случае необходимости, надлежащую взаимную поддержку.
Внешнеполитическим ведомствам Беларуси и России, органам Союзного государства, министерствам и ведомствам двух государств, являющихся его субъектами, а также академическому и научному сообществу сконцентрировать свои усилия на юридическом оформлении приобретения Союзным государством статуса субъекта международного права.
В союзных средствах массовой информации необходимо больше представлять аналитические материалы, содержащие оценки, выводы, предложения, а самое главное — сопоставлять (то есть, делать сравнительный анализ) различные точки зрения ученых и специалистов различных направлений. Дефицит правдивой и исчерпывающей информации самым негативным образом сказывается на поддержке институтов гражданского общества строительства Союзного государства.
Список научной литературыГваришвили, Александр Александрович, диссертация по теме "История международных отношений и внешней политики"
1. Международно - правовые акты и документы
2. Конвенция о праве международных договоров (Вена, 23 мая 1969 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 10 сентября 1986. № 73. Ст. 772.
3. Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (Астана, 10 октября 2000 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 7. Ст. 632.
4. Концепция дальнейшего развития Содружества Независимых Государств. Одобрена Решением глав государств Содружества Независимых Государств 5 октября 2007 г. // http://www.cis.minsk.by/page.php7icN18763
5. Договор «О создании союзного государства» (Москва, 8 декабря 1999 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 14 февраля 2000. № 7. Ст. 786.
6. Договор о Союзе Беларуси и России (Москва, 2 апреля 1997 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 28 июля. 1997. № 30. Ст. 3596 (прекратил действие).
7. Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии (Москва, 2 апреля 1996 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 18 ноября 1996. № 47. Ст. 5300 (прекратил действие).
8. Договор о Европейском союзе (Маастрихт, 7 февраля 1992 г.) // Единый европейский акт. Договор о Европейском союзе. М.: Право, 1994. С. 45-246.
9. Договор об учреждении Европейского экономического сообщества. (Рим, 25 марта 1957) // Договоры, учреждающие европейские сообщества. М.: Право, 1994. С. 95-288.
10. Договор об учреждении Европейское сообщество по атомной энергии (Рим, 25 марта 1957) // Договоры, учреждающие европейские сообщества. М.: Право, 1994. С. 289-390.
11. Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (Париж, 18 апреля 1951г.) // Договоры, учреждающие европейские сообщества. М.: Право, 1994. С.19-94.
12. Устав Союза Беларуси и России (Москва, 23 мая 1997 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 28 июля 1997. № 30. Ст. 3596.
13. Устав Содружества Независимых Государств (Минск,22 января 1993 г.) // Бюллетень международных договоров. 1994. № 1. С. 4 76.
14. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.) // Международное частное право. Сборник нормативных документов. М.: Изд-во «Приор», 2000. С.7 27.
15. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (Минск, 8 декабря 1991 г.) // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». 1992 . № 1. С. 6-14.
16. Соглашение между государствами-участниками Содружества Независимых Государств в отношении химического оружия (Ташкент, 15 мая 1992 г.) // Бюллетень международных договоров. 2000. № 7. С.1 5-24.
17. Стратегия экономического развития Содружества Независимых
18. Государств до 2020 года. Утверждена Решением Совета главправительств Содружества Независимых Государств от 14 ноября2008 г. // Интернет-портал СНГ. Ьир://шш^е-с15л^о/раае.рЬр?1с1=:=18764196
19. Протокол к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств, подписанному 8 декабря 1991 года в г. Минске Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР), Украиной // Российская газета. 1991. 24 дек.
20. Алма-Атинская Декларация (Алма-Ата, 21 декабря 1991 г.) // Российская газета. 1991. 24 дек.
21. Заключительный акт СБСЕ (Хельсинки, 1 августа 1975 г.) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990. С.58 80.
22. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 дек.
23. Конституция Республики Беларусь // Газета «Звязда». 1996. 27 ноября.
24. Постановление Высшего Государственного Совета Союзного государства от 27 июня 2000 г. № 12 «О Положении о Совете Министров Союзного государства» // Сборник нормативных правовых документов Союзного государства за 2000 г.
25. Постановление Высшего Государственного Совета Союзного государства от 27 июня 2000 г. № 7 «О Статуте и Регламенте Высшего Государственного Совета Союзного государства» // Сборник нормативных правовых документов Союзного государства за 2000 г.
26. Решение об Общем положении о межгосударственныхмежправительственных) органах Содружества Независимых197
27. Решение о порядке осуществления представительства Содружества Независимых Государств при Организации Объединенных Наций во
28. Нью-Йорке и при Отделении Организации Объединенных Наций и других международных организациях в Женеве (Москва, 21 октября 1994 г.) // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». 1993. № 3. С. 81 84.
29. Программа действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства (Москва, 8 декабря 1999 г.) // Бюллетень международных договоров. 2000. №3.
30. Авакьян С.А. Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о создании Союзного государства: конституционно-правовой анализ // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2001. № 1. С. 3-15.
31. Азаревич Т. На пути к единому миграционному пространству // Таможня и ВЭД. 2007. №5. С. 41-42.
32. Актуальные проблемы международных отношений и внешней политики Беларуси. Материалы научных семинаров (январь декабрь 2002 г.). Минск, 2003.
33. Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства. Материалы Международной научно-практической конференции (СПб, 6-8 декабря 2000 г.). М.: ИСПИ РАН, 2001.
34. Алесин А. Союзное небо — одно на двоих //Директор. 2009. №2. С. 32-33.
35. Алехнович А. Беларусь — Литва: экономика не зависит от политики // www.dw-world.de/dw/article/0„4701550,00.html
36. Алферов Ж.И. Сотрудничество российских и белорусских ученых в рамках Союзного государства // Первый съезд ученых Республики Беларусь / редкол.: А.Н. Косинец и др.. Мн., 2007. С. 69-72.
37. Андреев М. Беларусь Россия: вместе в космосе // Экономика Беларуси. 2008. № 2. С. 84-87.
38. Андреев М. Научный базис интеграции // Экономика Беларуси. 2008. № 4. С. 84-88.
39. Астаповский В.Е. История белорусской государственности. Минск, 2002.
40. Бажанов Е.П., Бажанова Н.Е. Международные отношения в XXI веке. International Relations in the XXI Century. M.: Восток — Запад, 2011.
41. Базовые принципы организации российско-белорусского геополитического пространства. М., 2002.
42. Балашевич О.М. Государственность и суверенитет в контексте интеграции: теория и практика строительства Союзного государства в научных исследованиях, динамика модальности интеграции в СМИ // Проблемы управления. 2009. №1. С. 138-141.
43. Балашевич О. Союзное государство: что мы строим 12 лет? // Беларусю час. 2008. № 14 (апр.). С. 3.
44. Барциц И. Союз Россия — Беларусь: неизвестный миру тип федерации? // Федерализм. 1999. №2.
45. Беларусь в современном мире. Материалы VII Международной научной конференции, посвященной 87-летию образования Белорусского государственного университета (г. Минск, 30 октября2008 г.). Минск: Тесей, 2008.
46. Беларусь в современном мире. Материалы VIII Международной научной конференции, посвященной 88-летию образования Белорусского государственного университета (г. Минск, 30 октября2009 г.). Минск: Тесей, 2009.
47. Беларусь в современном мире. Материалы IX Международной научной конференции, посвященной 89-летию образования Белорусского государственного университета (г. Минск, 30 октября 2009 г.) / редкол.: В. Г. Шадурский и др.. — Минск : Изд. центр БГУ, 2010.
48. Беларусь — Россия: векторы перемен / Редкол.: Л. Заико и др..1. Минск, 2002.
49. Беларусь — Россия: высокий уровень отношений // Вестник внешнеэкономических связей. Минск, 2005. Вып. 1. С. 9-13.
50. Беларусь и Россия: Организационно-правовые основы интеграции (1996-2001 гг.). Минск, 2001.
51. Белоруссия: путь к новым горизонтам // Российский институт стратегических исследований / Ред. Е.М. Кожокин Текст. М.: РИСИ, 1996.
52. Белоруссия на перепутье: в поисках международной идентичности. М., 1998.
53. Белорусско-российские отношения: проблемы и перспективы. Материалы Второго «круглого стола» белорусских и российских ученых (Минск, 26-27 января 1999 г.). Минск, 2000.
54. Берский JI. Казахстан с нами: Астана сделала шаг навстречу Союзному государству // Союзное государство. 2008. № 4. С. 62-67.
55. Бибиков В. Быстрый счет: созданный по союзной программе суперкомпьютер «Скиф» опережает мировых конкурентов // Беларусь. Belarus. 2009. № 3. С. 28-29.
56. Бибиков В. Проверка на прочность: борьба с последствиями мирового кризиса требует от Беларуси и России укрепления экономической интеграции // Беларусь. Belarus. 2009. № 6. С. 26-27.
57. Бобков В. Безопасность не продается: роль социально-политических факторов в сотрудничестве Беларуси и России // Беларусская думка. 2008. № 10. С. 82-89.
58. Бобков В. Стратегические интересы: поиск баланса: взгляд из Минска на среднесрочные перспективы белорусско-российских отношений // Беларусская думка. 2009. №4. С. 56-63.
59. Богатуров А.Д., Аверков В.В. История международных отношений. 1945 2008: Учеб. пособие для студентов вузов. М.: Аспект Пресс, 2010.
60. Богатуров А.Д., Косолапов Н.А., Хрусталев М.А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М.: НОФМО, 2002.
61. Бокерия С.А. Эволюция системы принятия внешнеполитических решений в Европейском Союзе // Вестник РУДН. Серия «Международные отношения». 2010. № 3. С. 88-93.
62. Бородин П. Единая система ПВО // Союзное государство. 2009. № 5. С. 16-19.
63. Бородин П. Павел Бородин: «Мы строим общее будущее»/ Павел Бородин; беседовал Владимир Яковлев // Беларусь. Belarus. 2008. - № 6. - С. 26-28.
64. Бородин П.П. Программы Союзного государства инструмент, обеспечивающий его престиж и признание на мировой арене // Проблемы управления. 2008. №1. С. 21-30.
65. Бородин П. Союзное государство: реалии и перспективы // Союзное государство. 2009. № 3. С. 8-13.
66. Ботнев В.К. Становление Союзного государства Беларуси и России: конституционно-правовой анализ. Автореферат дисс. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. М., 2002.
67. Буслейко Т.Н. О международно-правовых аспектах создания белорусско-российского Союзного государства // Весшк БДУ. Серыя 3, Псторыя. Фшасоф1я. Псххалопя. Сацыялопя. 2003. № 1. С. 106110.
68. Буяшова Т.С. Политические отношения Рёспублики Беларусь и США на современном этапе // Беларусь в современном мире. Минск: Тесей, 2009. С. 26-28.
69. Василевич Г.А. Конституционно-правовые основы суверенитета Республики Беларусь. Минск, 2002.
70. Вахрамеев А. Страны Балтии у ворот НАТО // http://www.ieras.ra/iournal/iournal4.2000/8.htm
71. Введение в теорию международных отношений / Отв. редактор A.C. Маныкин. М.: Изд-во МГУ, 2001.
72. Власкин Г.А. Перспективы научно-технологического сотрудничества между РФ и Республикой Беларусь в рамках Союзного государства // Новая экономика. 2006. - № 9-10. - С. 3-13.
73. Виноградова К.В. Проблема отношений Белоруссии и НАТО // Современные проблемы международных отношений и мировой политики. Материалы Шестой Межвузовской научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. М.: Изд-во РУДН, 2010. С. 212-219.
74. Виноградова К.В. Становление и развитие союза России и Белоруссии // Вестник РУДН. Серия «Международные отношения». 2010. № 2. С. 159-167.
75. Внешняя политика Беларуси в исторической ретроспективе. Материалы международной научной конференции. Минск, 2002.
76. Волошин Ю.А. Конституционное обеспечение формирования интеграционного права: проблемы теории и практики // Известия ВУЗов. Правоведение. 2008. №3. С. 108-117.
77. Воронцов A.B. Возрастание роли Союзного государства в системе глобальной безопасности // Земля русская. 2005. № 1.
78. Воронцов A.B. На святой белорусской земле // Земля русская. 2004. №2.
79. Воронцов A.B. Республика Беларусь строит социальное государство // Земля русская. 2006. № 2.
80. Воронцов A.B. Союз России и Белоруссии — геополитическая реальность // Вестник Петровской академии наук и искусств. 2005.№ 2.
81. Гаджиев К.С. Геополитические горизонты России (контуры нового миропорядка). М.: Изд-во «Экономика», 2007.
82. Гаджиев К.С. Геополитика. Антология. М.: Изд-во «Академический проект», «Культура», 2006.
83. Гаджиев К.С. Имидж государства в конфликте идеологий. М.: Андалус, 2007.
84. Гигин В. Белорусская модель российской государственности // Беларуская думка. 2007. № 12. С. 16-19.
85. Годин Ю.Ф. Белоруссия — это «Брестская крепость» современной России. М.: ИТРК, 2008.
86. Годин Ю.Ф. Императивы реинтеграции России и Белоруссии // Вестник Содружества. 2000. №9-10.
87. Годин Ю.Ф. На пути к Союзному государству. К новому этапу двусторонней интеграции России и Белоруссии // Содружество НГ. 2000. 26 янв.
88. Годин Ю.Ф. Россия и Белоруссия на пути к единению. Проблемы экономической безопасности Союзного государства. М.: Междунар. отношения, 2001.
89. Годин Ю. Почему России выгоден союз с Республикой Беларусь? // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 11. С. 85-91.
90. Годин Ю. Союзное государство или коммерческий союз? // Наш современник. 2007. № 12. С. 230-243.
91. Годин Ю. Форпост на западном направлении // Беларуская думка. 2006. № 12. С. 3-7.
92. Голованов В.Г. На пути строительства Союзного государства // Юстыцыя Беларусь 2005. № 10. С. 10-11.
93. Голованов В.Г. Система институтов Союзного государства Беларуси и России // Юстыцыя Бел ару ci. 2003. №4. С. 4-6.
94. Голованов C.B. Экологическая безопасность Беларуси и России -составляющая национальной безопасности государств // Проблемы управления. 2008. №4. С. 121-123.
95. Головко A.A. Контрольные функции Постоянного Комитета Союзного государства // Юридический журнал. 2007. №4. С. 10-13.
96. Головко A.A. Союзное государство и иные интеграционные объединения на постсоветском пространстве // Юридический журнал. 2008. № 2. С. 42-45.
97. Гречко Л.В., Шинкарецкая Г.Г. Понятие конфедерации и СНГ // Московский журнал международного права. 1994. № 2. С. 61 73.
98. Григорьев С.И. Эксперты о причинах торможения интеграции России и Беларуси // Социологические исследования. 2007. № 9. С. 67 -69.
99. Делягин М. Новая Беларусь для новой России // Наш современник. 2008. №5. С. 183-191.
100. Денин Н. Хорошие соседи, надежные друзья // Родина. 2008. № 7. С. 5-9.
101. Долгополова О.И. Организационно-правовые проблемы создания и деятельности Союзного государства. Мн.: ПМЦПРБ, 2003. 104 с.
102. Долгополова О.И. Организационно-правовая система Союзного государства: основополагающие принципы // Юстыцыя Беларусь 2003. № 2. С. 61 62.
103. Долгушина Н. Двенадцать лет спустя: хроники незавершенного строительства // Народная газета. 2008. С. 3- 4.
104. Достанко Е.А. Взаимодействие Республики Беларусь с ведущими европейскими организациями в конце 1990-х гг. // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2000. № 2. С. 55-61.
105. Достанко Е.А. Политика соседства ЕС: инструменты сотрудничества для Украины, Молдовы, Беларуси // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2004. № 3. С. 39-42.
106. Достанко Е.А., Воротинская Т.В. Политика расширения Европейского Союза на Восток. Минск, 2007.
107. Дугин А. За океаном плохая слышимость: Союзное государство как переломная точка от дезинтеграции к многополярности // Советская Белоруссия. 2008. 27 марта. С. 3.
108. Дугин А.Г. Основы геополитики. М.: Арктогея-центр, 1999.
109. Еврокомиссар назвала пять условий для сотрудничества Беларуси с ЕС // http://www.dw-world.de/dw/article/0„4414860,00.html
110. Европейские страны СНГ: место в «Большой Европе» / Под ред. В. Грабовски. М, 2005.
111. Жданович И. Вместе к звездам!: Беларусь и Россия осваивают космос // Беларусь. Belarus. 2008. № 7. С. 28-29.
112. Жидких В.А. Федерализм в России: эволюция, проблемы, перспективы / Под. ред. J1.H. Алисовой. М.: Современная экономика и право, 2005.
113. Затулин К.Ф. Отстаивать национальные интересы России // Вестник Отечества. 2001. 28 июня.
114. Зонова Т.В. От Европы государств к Европе регионов // Полис. 1999. №5. с. 155- 164.
115. Иванчикова JI. Свобода передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств-участников Союзного государства // Таможня и ВЭД. 2006. № 22. С. 26-27.
116. Инновационные направления современных международных отношений / A.B. Бирюков, Е.С. Зиновьев, A.B. Крутских и др.; Под ред. A.B. Крутских и A.B. Бирюкова. М.: Аспект Пресс, 2010.
117. Интервью А.Г. Лукашенко информационному агентству «Франс Пресс» (AFP) // http://president.Rov.by/press65319.html#doc
118. Калачян К. К. Союзн ое государство Белоруссии и России (международно-правовые проблемы создания) // http://www.yurclub.rU/docs/pravo/l 103/1 .html
119. Каукенова Т.В. Модель ЕврАзЭС как основа экономической интеграции на евразийском пространствеhttp://www.iwep.kz/index.php7option-com content&task=view&id=1576&Itemid=63
120. Качалов B.B. Концептуальные основы интеграции России и Беларуси. М., 2002.
121. Качалов В.В. Союзное государство Беларусь Россия — новая форма интеграции. Смоленск, 2002.
122. Качалов В.В., Чепуров В.М. Союз России и Белоруссии: желательное и возможное. М.: ИСПИ РАН, 2001.
123. Качуровский Е.П. Беларусь: интеграционное измерение. Мн.: Книгосбор, 2008.
124. Климин И.И. Беларусь и Россия — трудный путь к воссоединению. СПб, 2001.
125. Козик A.J1. Международно-правовая регламентация интеграционных процессов Беларуси и России: монография. Минск: МИТСО, 2007.
126. Козик A.JI. Правовые аспекты разработки конституционного акта Союзного государства // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2003. № 1. С. 3-10.
127. Колосов В.А., Мироненко Н.С. Геополитика и политическая география. М.: Аспект-Пресс, 2001.
128. Косов Ю.В., Торопыгин A.B. Содружество Независимых Государств: Институты, интеграционные процессы, конфликты ипарламентская дипломатия: Учеб. Пособие для студентов вузов / Ю.В. Косов, А.В. Торопыгин. 2-е изд., доп. М.: Аспект Пресс, 2009.
129. К программе социально-экономического развития России 2008-2016. Научный доклад. М.: Институт экономики РАН, 2008.
130. Коробейников, В. Общность на века // Союзное государство. 2008. № 3. С. 84-89.
131. Краснова М.А. Союзное государство Беларуси и России // Чалавек. Грамадства. Свет. 2005. №2. С. 30-31.
132. Кузнецова Е. Западные концепции государственного суверенитета // Международные процессы // http://www.intertrends.ru/eleventh/007.htm
133. Кукулка Ю. Проблемы теории международных отношений / Перевод с польского Л.В. Васильева. М.: Прогресс, 1980.
134. Кулик С.А., Спартак А.Н., Юргенс И.Ю. Экономические интересы и задачи России в СНГ. М.: Институт современного развития, 2010.
135. Куракина С.И. Союзное государство Беларуси и России: конституционно-правовое исследование. Автореферат дисс. на соиск. уч. степ. канд. юрид, наук. Челябинск, 2007.
136. Курылёв К.П Специфика интеграционных процессов в СНГ // Ежегодник. СНГ: проблемы, поиск, решения. М.: Изд-во РУДН, 2010. С. 22-32.
137. Лауреаты премии Союзного государства / Л.А. Аннинский и др.. Минск: БЕЛТА, 2007.
138. Лебедев С. В., Стельмашук Г.В. Белорусский феномен. СПб, 2006.
139. Лебедева М.М. Мировая политика. М., 2004.
140. Лемещенко П.С. Институциональные рамки и условия развития Союзного государства // Новая экономика. 2009. № 3/4. С. 3-15.
141. Ломоносов И.А. Информационно-идеологическое обеспечениевнешней политики государств-участников Союзного государства //211
142. Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства: материалы Международной научно-практической конференции (3 — 5 июня 2008 года, г. Геленджик) / редкол.: Н.И. Чергинец и др.. Минск: БЕЛТА, 2009. С. 80 86.
143. Лукашенко: действия России поставили под вопрос выживаемость нашего государства // http://l.naviny.bv/rubrics/politic/2010/04/20/ic news 112 329730/
144. ЛукашукИ.И. Международное право. Общая часть: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2005.
145. Лукьянов Ф. Диктатор нарасхват // Россия в глобальной политике // http://www.globalaffairs.rU/redcol/Q/l 1401 .html
146. Лукьянов Ф. Россия вновь опаздывает // Время новостей -12.01.2007 //http://www.globalaffairs.ru/articles/6734.html
147. Мартынов С. Беларусь и Европейский союз // Беларусь в мире. 2002. № 1 (21).
148. Мельник В.А. Государственная идеология Республики Беларусь: концептуальные основы. Минск, 2004.
149. Мельник В.А. Республика Беларусь: власть, политика, идеология: практическая политология. Минск, 2000.
150. Мельничук Т. Лукашенко через Литву продвинется в Европу? // www.bbc.co.uk/russian/international/2009/09/090916 lukashenko forum.s html
151. Меньшова О.Е. Развитие российско-белорусских связей в 90-е годы XX — начале XXI вв. Диссертация на соиск. уч. степ, канд.ист.наук. М., 2005.
152. Мировая политика: проблемы теоретической идентификации и современного развития. М., 2006.
153. Михалева Н.А. Правовые проблемы создания Союзного государства России и Беларуси // Государство и право. 2002. № 6. С. 14-21.
154. Моисеев А.А. Надгосударственность в современном международном праве. М.: Научная книга, 2007.
155. Мороз А. Интеграция: все дело в методе // Беларусская думка. 2008. № 4. С. 78-84.
156. Мунтян М.А. Геополитика и геополитическое мышление (история и современность). Т. 1. Классическая геополитика. М., 2007.
157. Мурылева И.А. Правотворческая политика в сфере создания Союзного государства России и Беларуси: к вопросу о подготовке конституции // Современное право. 2010. № 1. С. 121-124.
158. Мухина Я.Б. Россия — Белоруссия в системе международных отношений начала XXI века // Панорама содружества. 2004. № 6.
159. Научно-технический потенциал Республики Беларусь // http://www.belaruschina.by/ru/science education/science collaboration/belarus potential
160. Национально-государственные интересы Республики Беларусь / Под ред. Л. Заико. Минск, 1999.
161. Наш главный праздник: сегодня — День единения народов Беларуси и России // Советская Белоруссия. 2009. 2 апр. С. 5-6.
162. Небренчин С. М. Союз Беларуси и России в геополитическом контексте//Безопасность. 1999. №5-6(48).
163. Недилько Ю.В. Союзное государство России и Беларуси: теоретические и историко-правовые аспекты. Диссертация на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. Краснодар, 2004.
164. Нестерович В. XXXIII сессия Парламентского собрания Союза Беларуси и России: Москва. Государственная дума РФ, 14 февраля 2008 года //Союзное государство. 2008. № 1/2. С. 14-21.
165. Никонов В. Республика Беларусь во внешней политике России // http: //w w w .carnegie.ru/ru/pub s/books/volume/21729811 dt-02 vn. Pdf
166. Обеспечение прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Союзном государстве: коммент. законодательства / сост. С.С. Шухно и др.. М. : Библиотечка «Рос. Газеты», 2007.
167. Обзор внешней политики Российской Федерации // Официальный сайт МИД России, www.mid.ru
168. Определены стратегические направления интеграции: Москва. Кремль, 3 февраля 2009 г. // Союзное государство. 2009. № 1-2. С. 10-17.
169. Осипян С.А. Проблема типологии федеративных государств // Философские науки. 2006. №10. С. 5-29.
170. Основы общей теории международных отношений / Под реакцией A.C. Маныкина. М., 2009.
171. Пастухов Б.Н. Актуальные проблемы становления Союзного государства. М., 2001.
172. Пастухова Н.Б. Союз России и Белоруссии: этапы, особенности, перспективы (конституционно-правовой аспект). Автореферат дисс. на соиск. уч. степ. канд. юрид, наук. М., 2000.
173. Пимошенко И. Особенности современного геополитического положения Республики Беларусь // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2002. № 4.
174. Полянский B.B. Некоторые проблемы гармонизации и унификации законодательства о публичной власти в условиях интеграции правовых систем Беларуси и России // Весшк Канстытуцыйнага Суда Рэспублш Беларусь. 2005. №2. С. 87-88.
175. Постсоветское пространство в глобализирующимся мире. Проблемы модернизации / Отв. ред. J1.3. Зевин. СПб: Алетейя, 2008.
176. Приоритеты внешней политики Республики Беларусь. Минск, 2001.
177. Пустогаров В.В. СНГ — международная региональная организация // Российский Ежегодник международного права. СПб, 1992.
178. Путин В.В. Новый интеграционный проект для Евразии — будущее, которой рождается сегодня // Известия. 2011. 4 окт.
179. Рахлей М. Жозе Мануэль Пинту Тейшейра: ЕС не хотел бы видеть регресс отношений с Беларусью // http://naviny.by/rubrics/politic/2010/05/17/ic articles 112 167834/
180. Расширение Европейского союза и Беларусь: в поисках новой политики. Материалы международной научно-практической конференции (28-29 ноября 2002 г., Минск) / Редкол.: О. А. Яновский и др.. Минск: Белфранс, 2003.
181. Розанов А. Республика Беларусь: внешнеполитические ориентации // Белоруссия на перепутье: в поисках международной идентичности. Минск, 1998.
182. Романенкова Т. Союзническая солидарность // Союзное государство. 2009. №5. С. 20-23.
183. Российско-белорусские отношения: проблемы и перспективы. Материалы круглого стола (1-3 февраля 2000 г.). М.: «Эпикон», 2001.
184. Россия — Беларусь // О российско-белорусской интеграции // http://www.svop.ru/live/materials.asp7m ¡с1=6936&г ¡(1=6953
185. Рыбакова Т. Штефан Малериус: Брюссель хочет вывести Лукашенко из изоляции — условия известны // http://www.dw-world.de/dw/article/0„4701567,00■html
186. Савчук Э.А. Реализация союзных программ — императив формирования Союзного государства // Проблемы управления. 2009. № 1. С. 133-137.
187. Савчук Э.А. Союзное государство в формате реализации совместных программ — модель интеграции на постсоветском пространстве //Проблемы управления. 2009. № 2. С. 186-190.
188. Садовская А. Н. Политика Европейского Союза в отношении развивающихся стран в 1990-2000-е гг. // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2004. № 3. С.43-47.
189. Садовская А.Н. Взаимоотношения Европейского союза с Республикой Беларусь: проблемы и перспективы // Юридический журнал. 2005. № 3. С. 64-66.
190. Садовская А.Н. Реформирование политики сотрудничества Европейского Союза с развивающимися странами // Вестник Белорусского государственного университета. Серия 3. 2007. № 1. С. 40-45.
191. Сборник нормативных правовых актов в сфере трудовой миграции государств-участников Договора о создании Союзного государства. Минск: БЕЛТА, 2009.
192. Селиванова И.Ф. Восточное направление политики соседства ЕС // Россия и современный мир. 2008. № 2 (59).
193. Селиванова И.Ф. Российские и белорусские ученые обсуждают проблемы Союзного государства // Россия и современный мир. 2002. №2.
194. Селиванова И.Ф. Российско-белорусские отношения после «оранжевой революции» // 189. http://www.imepi-eurasia.ru/baner/ros ukr.doc
195. Селиванова И.Ф. Экономическая интеграция России и Белоруссии // Белоруссии и Россия: общества и государства. М., 1998.
196. Селиванова И.Ф. Экономическая интеграция России и Белоруссии и ее влияние на развитие народного хозяйства Белоруссии // http://www.vabloko.ru/Themes/Belarus/belarus-25 .html
197. Сенько В. Внешняя политика РБ: основные направления и перспективы развития//Беларусь в мире. 1996. № 1.
198. Сергиенко Ю.П. Конституционно-правовое регулирование процессов становления Союзного государства России и Беларуси: современное состояние, перспективы развития. Диссертация на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. М. 2008.
199. Сетов P.A. Основные категории в исследовании международных отношений // Введение в теорию международных отношений / Отв. редактор A.C. Маныкин. М.: Изд-во МГУ, 2001. С. 42-71.
200. Сидоров A.A. Эволюция мирового хозяйства и международные отношения // Введение в теорию международных отношений: Учебное пособие / Отв. редактор A.C. Маныкин. М.: Изд-во МГУ, 2001. С. 114-139.
201. Снапковский В.Е. Белорусско-российские отношения на рубеже столетий (конец 1999 начало 2001 г.) // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2001. № 2. С. 49-56.
202. Снапковский В.Е. Внешняя политика Республики Беларусь: первые итоги первого десятилетия // http://evolutio.info/index.php?option=com content&task=view&id=386Itemid =51
203. Снапковский В.Е. Республика Беларусь и международные организации // Сучасныя даследаванш: Зборшк. Мн., 2002.
204. СНГ: проблемы, поиск, решения // Ежегодник / Отв. редактор Н.С. Кирабаев. Редакц. коллегия: Козьменко В.М., Керов В.В. и др. М.: Изд-во РУДН, 2009.
205. СНГ: проблемы, поиск, решения // Ежегодник / Отв. редактор Н.С. Кирабаев. Редакц. коллегия: Козьменко В.М., Керов В.В. и др. М.: Изд-во РУДН, 2010.
206. Собрание законодательства Российской Федерации. 2000 г. Ст. 786. С. 1640.
207. Современные международные отношения и мировая политика: учебник / A.B. Торкунов, И.Г. Тюлин, А.Ю. Мельвиль и др.; Моск. гос. Ин-т междунар. Отношений (МГИМО — Университет) МИД России; отв. ред. A.B. Торкунов. М.: Просвещение, 2005.
208. Солана: Я очень доволен, что прибыл сюда // http://kp.by/online/news/203742/
209. Соловьев В. Белоруссия нашла евросоюзника // Коммерсантъ. № 31 (4086) от 20.02.2009
210. Соломко A.B. Социально-экономическая география Республики Беларусь. Минск: Университетское, 2000.
211. Сотников A.B. Союз Беларуси и России (аспект внешней и внутренней торговли). М., 1999.
212. Социально-политическая ситуация Беларуси: проблемы и перспективы (по материалам социологического мониторинга): Сб. науч. тр. / Под ред. М.Н. Хурса. М.: ИСПИ, 2000.
213. Социально-экономические, политические и духовные основы создания Союзного государства (В.В. Воротилов, A.B. Воронцов, В.Н. Иванова)/Под ред. В.В. Качалова. М.: Спутник, 2003.
214. Союзное государство: 10 лет. Минск: УП «БЕЛТА», 2009.
215. Союзное государство Белоруссия — Р оссия: состояние проблемы, тенденции, перспективы развития // http: //www.rusbel. chat.ru/analit/analit02.htm
216. СССР после распада / Под общей редакцией О.Л. Маргания. СПб, 2007.
217. Степашин С. В. Без хозяина, какая бы форма собственности ни существовала, ничего не получится // Союзное государство. 2008. № 24 (март).
218. Страны СНГ между Россией и ЕС (экономика и внешние связи государств в «поясе соседства») // Сборник научных докладов / Под ред. С.П. Глинкина, Л.С. Косиковой. М.: Институт экономики РАН, 2007.
219. Стрежнева М. В. Европейский союз и СНГ: сравнительный анализ институтов. М., 1999.
220. Судас А.П. Институт гражданства Союзного государства // Весшк Канстытуцыйнага Суда Рэспублш Беларусь. 2006. № 2. С. 148-153.
221. Судас А.П. Конституционно-правовые основы Союза Беларуси и России: становление и перспективы развития // Весшк Канстытуцыйнага Суда РэспублЫ Беларусь. 2008. № 2. С. 92-100.
222. Суздальцев А. Формирование российской политики в отношении Белоруссии (2005-2008 гг.) // Мировая экономика и международные отношения. 2009. № 3. С. 64-74.
223. Суровцев Ю.И. Чтобы дом стоял прочно (о внешнеполитических следствиях образования российско-белорусского союзного государства) // Современная Европа. 2000. № 1.
224. Теория международных отношений: Хрестоматия / Сост., науч. ред. и коммент. П.А. Цыганкова. М.: Гардарики, 2003.
225. Тиммерман X. Отношения России и Белоруссии в общеевропейском контексте. Взгляд из Германии. М., 2003.
226. Тихомиров A.B. Внешняя политика Республики Беларусь: достижения и проблемы // Суверенитет и многовекторность внешней политики Республики Беларусь в современных условиях. Минск. 2000. С. 50-63.
227. Тихомиров А. «Восточное партнерство» — резерв для белорусско-литовского сотрудничества // http://navinY.by/rubrics/politic/2010/03/31/ic articles 112 167276/
228. Тихомиров A.B. Республика Беларусь — Евросоюз: от сотрудничества к охлаждению отношений (1992 — 1997 гг.) // Европейский Союз: история, политика, экономика, право. Материалы Международной научно-практической конференции. Минск: БГУ, 1998. С. 56-62.
229. Трахименок С.А. Союзное государство: проблемы государственного управления и правового регулирования // Проблемы управления. 2007. № 2. С. 72-75.
230. Улахович В.Е. Внешняя политика Республики Беларусь в 19912001 гг.: опыт концептуального самоопределения // Внешняя политика Беларуси в исторической ретроспективе. Материалы международной научной конференции. Минск, 2002. С. 224-235.
231. Улахович В. Отношения между Республикой Беларусь и Европейским союзом: состояние и перспективы развития // ЭКОВЕСТ. 2001. №2. С. 34-45.
232. Улахович В. Формирование основ внешней политики Республики Беларусь. 1991-2005 гг. Монография. Минск: Харвест, 2009.
233. Федулова Н. Перспективы российско-белорусского объединения // Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 7. С. 93 103.
234. Хвостов М Внешняя политика РБ: прагматизм в отстаиваниинациональных интересов // Беларусь в мире. 2002. № 3 (23). С. 6 12.222
235. Хрол В. Взаимные интересы в новой реальности: беседа с заместителем государственного секретаря, членом Постоянного Комитета Союзного государства Василием Хролом / беседовал Александр Шевко//Экономика Беларуси. 2009. №1. С. 60-64.
236. Хрусталев М.В. Анализ международных ситуаций и политическая экспертиза. М., 2008.
237. Хухлындина JI.M Европейский союз: становление и развитие. Минск: РИВШ БГУ, 2004.
238. Цыганков П.А. Теория международных отношений. М., 2004.
239. Челядинский A.A. Теория международных отношений. Минск: БГУ, 2004.
240. Черняк А. Беларусь для России самый верный друг // Беларуская думка. 2007. № 7. С. 3-7.
241. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М.: Издательство МНИМП, 1997.
242. Шадурский В.Г. Интеграционные и дезинтеграционныетенденции на постсоветском пространстве // Веснш БДУ. Серыя 3,223
243. Псторыя. Фшасоф1я. Пс1халопя. Пал1талопя. Сацыялопя. Эканомиса. Права. 2009. № 1. С. 16-22.
244. Шадурский В.Г. Многовекторная внешняя политика Беларуси: между Россией и ЕС // Материалы VII Международной конференции «Беларусь в современном мире» (Белорусский государственный университет, 30 октября 2008 г.). Минск: Изд-во «Тесей», 2009. С. 6567.
245. Шадурский В.Г. Отношения Республики Беларуси и Европейского союза: внутренний и внешний контекст // Белорусский журнал международного права и международных отношений, 2003. № 1.С. 45-48.
246. Шаклеина Т.А. Белоруссия во внешнеполитической стратегии Российской Федерации. М.: МОНФ, 2000.
247. Шалюпа Е.А. Эволюция договорных принципов в конституционные принципы Союзного государства Беларуси и России // Юридический журнал. 2008. № 4. С. 78-82.
248. Шарапо A.B. Беларусь и Россия в XXI в. // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2003. № 3. С. 43-45.
249. Шарапо A.B. Внешняя политика и дипломатия Республики Беларусь // Материалы VII Международной конференции «Беларусь в современном мире» (Белорусский государственный университет, 30 октября 2008 г.). Минск: Изд-во «Тесей», 2009 г. С. 67-70.
250. Шарапо A.B. Внешняя политика Республики Беларусь на современном этапе // Вестник БГУ. Серия 3. История. Философия. Политология. Психология. Экономика. Право. 2006. № 3. С. 15-22.
251. Шарапо A.B. Российско-белорусская интеграция и общественное мнение // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2000. № 1. С. 63-68.
252. Шарапо A.B. Союз Беларуси и России: становление, проблемы, перспективы // Выбр. працы Бел. дзярж. ун-та. Мшск, 2001. Т. 3. С. 311-332.
253. Шарапо A.B. Союз России и Беларуси: проблемы и перспективы в свете глобализации // Белорусский журнал международного права и международных отношений, 2001. № 2. С. 46-48.
254. Шатохин С.А. Беларусь как фактор европейской безопасности // Материалы круглого стола. Минск, 1997.
255. Шевчук A.JT. Гармонизация и унификация законодательства Союзного государства //Право Беларуси. 2003. №47. С. 85-89.
256. Шустов А.Д. Проблемы становления Союзного государства: состояние и перспективы // Проблемы управления. 2005. № 4. С. 132-137.
257. Шухно С.С. Испытание на прочность: беседа с заместителем Государственного секретаря, членом Постоянного Комитета Союзного государства Сергеем Степановичем Шухно / беседовал Александр Шевко // Экономика Беларуси. 2009. № 2. С. 76-84.
258. Эксклюзивное интервью информационному агентству «Интерфакс Запад» Чрезвычайного и Полномочного Посла России в Беларуси A.A. Сурикова // www.belarus.mid.ru/interv/22.html
259. Ярмак Ю.В. Совместимость социально-политических систем России и Белоруссии как общеевропейская проблема // Новая экономика. 2009. №3/4. С. 127-132.б) Литература на иностранных языках:
260. Bogetic Z. Inflation and the Monetary Transmission Mechanism in Belarus, 1996-2000 // www.euroiournalscom/
261. Bruce C. The Gas Factor in Russian-Belarusian Relations. May, 2002 // www.demstar.dk./papers/Belarus/
262. Danilovich A. Understanding Politics in Belarus. June, 2001 // www.demstar.dk./papers/Belarus/
263. Goujon A. Language, Nationalism and Populism in Belarus // www.pravapisorg/artgouj on 1 .asp/
264. Havlik P. Belarus between Russia and the European Union. Some Reflections on Belarus «Economic Miracle» and Future Prospects // www.gv.at/pdf/
265. Eskola S. Sings of Change in Belarus: Has the Countdown for Lukashenka began? // www.se2.isn.ch/
266. Conference examines Belarus and its in European stability // The Harvard University Gazette. 1999. 13 May.
267. Marples, D. Belarus: a Denationalized Nation. Amsterdam: Harwood Academic Publishers, 1999.
268. Marples, D. Belarus: From Soviet Rule to Nuclear Disaster. Basingstoke, UK: Macmillan Press; New York: St. Martin's Press; and Edmonton, AB: The University of Alberta Press, 1996.
269. Konturen und kontraste. Belarus sucht sein Gesicht // Osteuropa. 2004. № 54. Jahrgang/Heft 2/Februar. P. 1 -245.
270. Lindner, R. Geschichte und Politik in Weissrussland im 19. und 20. Jahrhundert: Diss. Tubingen, 1997302. Sawczuk, K. The Ukraine in the United Nations Organization: a study in
271. Soviet foreign policy, 1944—1950. Boulder: East European Quarterly; New York, London: Columbia Univ. Pr., 1975.
272. Swords and Sustenance: The Economics of Security in Belarus and Ukraine (American Academy Studies in Global Security) R. Legvold and C.A. Wallander ed. Cambridge: The MIT Press, 2004.1.I. Электронные ресурсы:
273. Информационно-аналитический портал Союзного государства // http://www.soyuz.by/
